第一篇：2011依法行政匯報(自治區)

開拓創新 扎實工作 加快推進依法行政工作

尊敬的自治區依法行政工作考核組各位領導：

近年來，克拉瑪依市地稅局在市人民政府和自治區地稅局的正確領導下，認真貫徹市人民政府貫徹落實國務院《全面推行依法行政實施綱要》五年規劃的主要任務，積極落實“依法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”的六項基本要求，圍繞稅收中心任務，開拓創新，扎實工作，依法行政工作取得了一定的成效，現就有關情況作如下匯報：

一、克拉瑪依市地稅局基本情況

2002年機構調整后，我局機關內設7個科室，2個派出機構—石油稅收征管局、稽查局；下轄4個縣（區）局—克拉瑪依區地方稅務局、獨山子區地方稅務局、白堿灘區地方稅務局、烏爾禾區地方稅務局；1個事業單位（機關服務中心）。現有干部職工199人，其中，黨員131人，占人員總數的66%；少數民族職工20人，占總人數的10%；女職工73人，占總人數的37%。

1994年機構分設，當年我局組織收入13,740萬元，其中稅收收入12,765萬元，到2010年組織收入433，019萬元，稅收收入363，912萬元，是分設時的28倍。十一五期間我局累計完成稅收收入1,265,378萬元，相當于整個十五期間全部稅收收 入的283%。

二、加強組織領導，為順利推進依法行政工作提供保障 我局始終將依法行政工作放在全局的高度加以整體推進，從市局到各基層局均成立了局長任組長，分管局領導、各科室長參加的依法行政工作領導小組。局長作為依法行政工作的第一責任人，對依法行政工作親自抓、親自管，積極解決工作中存在的矛盾和問題，明確職責分工，提出工作目標和要求，將依法行政工作與其他工作一起部署、一并檢查、一道落實、一同促進。分管領導研究制訂具體工作規劃和方案，并抓好落實。法規部門作為牽頭部門，擔負起組織、協調、服務等職責，各業務部門負責人也認真抓好職責范圍內的工作，形成“一把手”負總責，法規部門組織協調、相關部門各負其責、齊抓共管的依法行政領導工作體制。為使依法行政工作長遠有規劃、近期有安排，每年年初都以正式文件的形式下發依法行政工作要點，去年年底，我局認真總結了近幾年來依法行政工作的成績和不足，在準確把握我局依法行政工作狀況和全國稅務系統依法行政工作視頻會議精神的基礎上，結合克拉瑪依市人民政府貫徹國務院《全面推行依法行政實施綱要》第二個五年規劃，研究落實會議精神和本單位推進依法行政工作意見，從十個方面確定了2011年推進依法行政工作的17項工作任務、具體措施、完成時限和責任單位，確保推進依法行政的工作規劃和任務得到進一步貫徹和落實。

三、著眼于服務經濟社會發展大局推進依法行政工作 現行稅收體制下，省以下稅務機關沒有稅收政策制定權，因此，地（州）級稅務機關充分發揮稅收籌集收入和調控經濟、調節分配的職能作用，依法加強稅收征管，是依法行政工作服從服務于經濟社會大局的根本體現。實際工作中，我局十分注意把握以下兩點：一是積極落實已出臺的各項稅收政策，確保各項政策達到預期效果。一方面加強稅收征管，積極堵漏增收，為地方經濟社會發展提供財力保障。另一方面落實好國家針對重點行業、特殊人群的政策，依法調控經濟、調節分配。例如：2009年以來，我局認真落實國家有關房地產宏觀調控的一系列稅收政策，包括支持經濟適用房、廉租住房建設的稅收政策，以及限制投資性住房需求的營業稅、契稅政策，及時協調土地、房產管理部門做好稅收政策調整的銜接工作，細化做好政策落實的各項工作安排，確保有關調控政策落實基本到位。2010年，積極落實自治區有關調高營業稅起征點及個體工商戶個人所得稅起征標準的稅收政策，及時解決好執行中存在的矛盾和問題，使其平穩執行。二是加強政策執行情況的跟蹤問效，研究促進地方經濟發展的政策措施。密切關注重大稅收政策調整、重大投資、重點行業景氣等方面變化對地方經濟產生的影響，及時研究、反映政策執行中的新情況、新問題。近兩年，圍繞市政府打造“世界石油城”的戰略部署，著重加強了稅源產生地與稅收實現地“背離”問題的研究，包括跨區域經營稅收屬地管理的“背離”、成品油管道運輸勞務分布在不同區域但稅收在注冊地繳納的“背離”、技術服 務勞務發生地與機構所在地稅收的“背離”，以及資源稅改革對地方財政的影響，在我市注冊的中石油昆侖銀行經營發展對地方財政、產業結構可能帶來的影響等問題進行了專題研究，為一些實際問題的解決提出了有見地、有深度的意見建議。

四、狠抓教育培訓，提高稅務干部依法行政意識和能力 推進依法行政工作，責任在領導，關鍵在干部。必須把加強稅務干部隊伍建設，提高稅務干部依法行政意識和能力作為一項重要工作抓緊抓好，抓出成效。首先，認真落實領導干部學法用法制度，通過在崗學習、重點培訓、專題學習等多種方式，加強領導干部學法用法的培訓與考核，我局所有領導干部必須與普通干部一同參加自治區地稅局組織的一年一次的全員業務考試。其次，加強執法一線稅收管理員和稅務稽查人員的培訓，組織全局干部參加全國稅務人員執法資格統一考試，凡是未取得執法資格的，一律不得從事執法工作。搭建“每日一題”平臺，借助全區地稅系統的網絡學習的平臺以及中國稅務出版社出版的《每日一題》從書，區分不同崗位建立“每日一題”題庫，供其在崗練習和自測。同時，每年開展一次業務大比武，內部組建師資隊伍，開展專門培訓。第三，創建學習型組織，制定《克拉瑪依市地稅局創建學習型組織活動實施方案》，將在崗學習納入到培訓的總體規劃，對自學取得國家統一認可的法律、會計、稅務資格證書的，予以獎勵，充分調動自學的積極性、主動性。第四，領導把關，確保質量。為檢驗學習質量，我局組織多次摸底考試，局領導親 自監考，嚴肅考試紀律，在考場架設錄像設備，對考試不及格的，給予一定數額的經濟懲戒。在2007年6月和2009年4月國家稅務總局組織的全國稅務系統稅收管理員和稽查人員考試中，分別在全疆地稅系統取得了團體第三和第五的較好成績，其中，有3人成績進入全疆前十，1人取得全疆第一。

五、完善稅務行政決策機制，提高決策水平

決策是行政行為的起點。為使各項稅收工作的開展奠定堅實的基礎，我局進一步健全決策機制，完善決策程序。一是完善決策規則，建立重大事項集體決策制度，市地稅局以及各區地稅局、稽查局均成立了稅政審議委員會，將規范性文件制定、重要稅政業務問題、減免稅審批、個體工商戶定額核定方法、較大額度稅務行政處罰以及重大稅務案件審理等涉及重大公共利益、納稅人切身權益、重大執法行為的事項，全部納入稅政審議委員會的集體決策機制中。完善集體審議的工作規程、決策程序和議事規則，及時修訂完善《稅政審議委員會工作規則》，對稅政審議委員會的人員構成、審議范圍、工作程序等進行規范。實行稅政審議的報告制度，由負責提交集體審議的部門向審委會書面報告審核情況，以增強審委會對調查、審核環節實質與具體內容的監督，減少工作的隨意性。制定《克拉瑪依市地稅局專家咨詢辦法》，重大決策必須經過聽取意見、專家咨詢論證、風險評估等程序，并由集體研究決定。二是強化決策責任。按照“誰決策、誰負責”的原則在審議環節建立相應的責任追究機制，對決策執行情況進 行跟蹤調查和評估反饋。鑒于審議環節依據實施環節提交的事實和證據做出決定，規定除應當由實施環節直接負責的事實真實性、證據可靠性等以外，審議環節必須對據此做出的決策負責，集體審議的每個審委會委員也要對各自在審委會會議上的發言負責，實現決策權力與責任的統一。三是完善集體審議的議事程序和會前準備。集體審議是依照專門負責審理的業務部門提交的審理結論進行審議的，因此業務部門認真審核把關，切實履行職責是集體審議有效發揮作用的前提。我局進一步完善了審理部門的內部工作機制，突出了審理部門負責人應承擔的執法責任，要求審理部門負責人不能將審核工作全部交由科員完成，對提交本局審委會集體審議的具體行政行為，負責人必須在審理報告上簽字。同時，提交集體審議的內容，不但要提出具體意見，而且在審委會會議召開前2天，將報告送達各審委會成員，使他們能夠在審理時提出意見，“吃”透情況，有效發揮監督作用。

六、規范稅收執法行為，提高稅務管理效能

（一）以完善崗責體系建設為抓手，推進稅務管理規范化 我局自成立以來先后制定了不盡一致的崗位職責和工作規程，為規范執法提供了制度保障。但是，隨著稅收工作的內容和要求的不斷變化，崗位職責、工作規程未能及時與新的征管制度、管理措施、稅收政策進行有機結合的問題十分突出。為此，我局將崗位職責、工作規程作為一個動態的制度，始終保持其開放性，及時維護、調整相關職責、程序，體現最新工作要求，并十分注 重通過完善崗責破解工作中動力不足、責任不清、落實不夠、監督不力等難題。具體實踐中，按照因事設崗、權力制衡、業務不交叉、分權監督等原則，設臵執法崗位，并依照稅收業務管理流程，對稅收執法權運行全過程進行細化，把117項稅收執法權行使的法定條件、法定標準、法定程序、法定時限、法定方式和法定權限等配臵到具體崗位, 并明確每個崗位的工作內容、步驟、程序和銜接方式，實現了執法權、崗位、崗位職責三者的一一對應，解決了“干什么”、“如何干”的問題，為執法考核、獎勵和責任追究奠定了基礎。同時，為充分發揮崗責體系的激勵、獎懲和問責作用，我局還把利益分配機制作為深化崗責體系建設和實施的關鍵，認真研究制定與收入分配掛鉤的激勵機制，制定《克拉瑪依市地稅局獎勵工作暫行辦法》，把工作事項按承擔的工作量以及難易程度、責任大小分門別類，按崗定級，劃分為1.4至1.0的獎勵系數，適當拉開差距，有效的提高了執法人員工作的積極性和主動性。

（二）不斷改進稅務行政管理方式，提高稅務管理效能 在稅務管理活動中，我局十分注重運用間接管理、動態管理和事后監督管理等手段，降低執法成本。一是推進管理權下放和執法重心下移，深化稅務行政審批制度改革，所有審批、備案事項一律下放至納稅人所在區地稅局辦理，改革層層審批制，同時分稅種、分政策明確納稅人需報送的資料，以切實解決審批事項管理中程序繁瑣、責權不清的問題。二是將稅收執法關口前移，引導、幫助納稅人防范法律風險。密切跟蹤企業在稅收政策執行中出現的共性問題，及時告知政策變化的內容以及所需承擔的法律責任。2009年，我局針對建筑企業執行新營業稅條例中普遍存在預收賬款未按新政策規定及時申報繳納營業稅的問題，向所轄建筑企業逐戶下達《稅務事項通知書》，提醒納稅人可能帶來的責任風險。三是推行柔性執法方式，堅持管理與服務并重，采取查前輔導的方式實施稅務檢查。通過對重點行業典型業戶進行解剖式的檢查，尋找出納稅人普遍存在的重點問題，以典型案例指導整個行業的管理。2010年稽查局在房地產行業的專項檢查工作中，采取先選取5家房地產開發企業的自查資料進行集中審核，將其中發現的典型問題，分土地取得、房產開發、房屋銷售三個環節進行詳細列舉，再組織房地產企業對列舉的11項問題涉及的政策進行集中學習和警示，促進納稅人自覺遵從稅法，25家房地產開發企業自查查補稅款2000多萬元，實現法律效果和社會效果的統一。

（三）以優化納稅服務為著力點，實現管理和服務有機結合 納稅人不僅僅是依法納稅的義務主體，也是政府部門提供公共服務的對象，我局通過改進辦稅服務、強化納稅咨詢、完善納稅服務平臺等一系列措施優化納稅服務，引導和促進納稅人自愿遵從稅法、提高納稅意識、依法誠信納稅。一是加強納稅服務制度建設，制定2010年至2012年工作規劃，分別建立了包括納稅服務工作規范、辦稅服務廳管理、納稅服務咨詢、納稅服務承諾、新開業納稅人培訓、納稅人辦稅指南等制度，納稅服務制度和組織保障體系進一步健全。二是推進多種辦稅和繳款方式。目前，我局90%的企業納稅人采用網上申報，個體工商戶普遍采取簡易申報和網上批量扣稅，偏遠地區的個體工商戶實行簡并征期征收方式。各局辦稅服務廳征收窗口統一安裝了銀行POS機，實現了刷卡繳稅，極大地方便了納稅人申報納稅，同時也有效地緩解了辦稅服務廳的壓力。三是優化辦稅流程。大力推行國地稅聯合辦證，納稅人只需要在地稅部門辦理一個稅務登記證，節約了時間，減少了辦證工本費，方便了納稅人。實行一站式服務，按照“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的原則，將納稅人辦稅事項統一集中在辦稅服務廳受理，有效避免納稅人辦稅多頭跑、重復跑的問題。四是規范辦稅服務廳建設。推廣應用全國統一的辦稅服務廳標識，根據辦稅業務量合理調整窗口職能，重點解決征期申報集中和年底納稅人代開發票集中的問題，節省納稅人辦稅時間，緩解辦稅排隊擁擠問題。積極推廣自助辦稅裝臵，進一步提升辦稅服務廳功能。五是精簡涉稅資料。對稅務登記、納稅申報、發票管理、審批與備案事項的涉稅資料、辦稅時限和流程、審批手續進行了簡并、規范和簡化，提高了辦事效率。積極推行無紙化辦稅，在電子資料具備法律效力的前提下取消紙質資料報送。除稅務登記證和發票工本費以外，納稅人辦理涉稅業務所需要的表證單書一律由稅務部門免費提供。

七、加大政務公開力度，提高稅收執法透明度 深入推進辦稅公開，加大信息公開力度，公開執法依據、辦事流程、執法結果等涉稅信息，為納稅人知悉、參與、監督稅收工作創造條件。一是以“公開為原則、不公開為例外”為理念，加大政務公開力度，突出重點內容，真正把納稅人最關注、最需要了解的事項及其辦理過程、結果予以公開。緊緊圍繞涉及納稅人切身利益的問題以及容易出現不公平、不公正、容易產生不廉潔行為的環節和事項作為公開內容，在全疆率先將減免稅、退稅、個體工商戶稅額核定、稅務行政處罰在我局網站上公開。截止目前，已公開1427戶企業和個體戶的稅收減免、456戶納稅人的退稅、3868戶個體工商業戶的稅收定額核定、697戶納稅人的稅務行政處罰。二是發揮信息技術優勢，打造網上辦稅服務的平臺。在網站設臵下載專區，將納稅人使用的表格、軟件、相關資料的報送要求放臵在下載專區，免除了納稅人往返稅務機關的時間。各區地稅局還將稅收管理員的聯系方式、崗位職責、服務事項、服務承諾進行公開，便于納稅人監督稅收管理員的納稅服務和廉潔自律情況。三是多渠道、多形式公開涉稅信息，通過在辦稅服務場所設臵電子顯示屏、觸摸屏、公告欄板和提供納稅資料、辦稅指南、宣傳單等形式，公開各類涉稅信息。每年及時匯編財政部、國家稅務總局、自治區地稅局最新政策規定，免費發放給納稅人，以方便納稅人全面、準確、完整的了解當年度政策變化內容。2009年至2010年，我局共免費發放《地方稅收法規匯編》2700冊，收錄總局、區局下發的稅收政策文件63份。

八、創新評議考核方式，深入落實稅收執法責任制

（一）著重突出案卷評查在評議考核中的作用，狠抓重點，不斷完善

第一，注重案卷評查與規范執法行為、執法文書相結合。2008年，針對稽查案件評查發現的稅務稽查報告敘述違法事實表述不夠清晰、嚴謹；審理報告簡單重復稅務稽查報告內容，不能把案件的基本情況、證據審查、當事人的意見、事實認定和定性處理意見及其理由和法律依據，綜合分析后寫成全面而有重點的匯報和總結性文書；稅務處理決定書不注意文句的策略性，基本原文照搬稅務稽查報告的內容，有的對事實敘述不清，有的不全，有的過簡，有的過繁,有的層次不當等問題。市局重大案件審理委員會對稽查局稅務稽查報告、審理報告、稅務處理決定書的制作專門提出5項具體的建議和措施，要求稽查局限期整改，并將制作質量情況納入執法檢查、目標管理考核內容進行量化考核，增強了其對待法律文書的責任意識和嚴謹細致的工作作風。2010年，我局結合案卷評查工作對日常稅收征管工作中常見的稅務行政處罰自由裁量權進行了梳理、分類，制定了《克拉瑪依市地稅局稅務行政處罰自由裁量權執行標準》，涵蓋稅務登記、納稅申報、稅務檢查、發票管理違法行為的處罰，共4大類13項，為基層稅務人員公正、合理的行使稅務行政處罰的自由裁量權，防止執法隨意性的發生提供了保障。

第二，注重案卷評查與貫徹相關法律實施相結合，特別是與 貫徹法律的新情況、新問題相結合。2009年，是新企業所得稅法貫徹實施后的首次匯算清繳，我局將各區地稅局企業管理科年度納稅申報表的審核質量作為案卷評查的重點，從表間邏輯關系是否正確、申報資料是否齊全、政策執行是否到位等方面進行詳細評查，將存在的問題以及理由一一列出，對問題較多的單位責令其限期對納稅人報送的2008年度所得稅年度申報表逐戶進行重新審核，對檢查中發現不符合企業所得稅扣除標準及稅收優惠條件的，一律調整其應納稅所得額，追繳其未繳少繳稅款。案卷評查發現問題27個，有25人次因企業所得稅年度申報表審核工作受到過錯責任追究，有效的促進了新企業所得稅法的貫徹實施。

第三，充分運用案卷評查結果，提升評查的權威性。我局對評查中發現的問題，及時進行梳理匯總，在區分共性和個性問題的基礎上，著眼主觀因素，從思想認識、制度機制、監督體系等方面，認真分析傾向性問題產生的原因，研究制定整改措施，將整改貫穿于案卷評查活動的始終。絕不單純以個案的結案作為結束，而是對該行為進行長期跟蹤檢查，促使其不斷進行整改和完善。通過評定優秀案卷、合格案卷、不合格案卷，對案卷評查中評出的優秀單位給予通報表彰，對優秀辦案人員給予表彰和一定的物質獎勵。對不合格案卷比例較高的行政執法機關進行執法過錯責任追究。同時，專門針對存在的問題，結合理論，有的放矢地對執法人員進行了講解，加強執法人員的整改意識，防止重復執法錯誤，提高行政執法水平和質量。2008年至2010年，市局 以及各基層局在評議考核中共評查案卷400多份，發現各類問題 122個，受到過錯責任追究的相關執法人員達402人次。

（二）在評議考核形式上，著力構建平時考核與重點考核有機結合的工作機制

隨著依法行政工作的不斷深入，我局逐步把平時考評與年度集中考評結合起來，建立有效不間斷的執法監督機制，增加考評的廣度和深度。除了按季開展的稅收執法檢查工作以外，加大日?？荚u力度，對各基層局上報備案或者需由市局審核的減免稅、退稅、重大具體行政行為等，市局在審核的同時納入日?？荚u范圍，自上而下推動評議考核工作的日?；ㄆ趯荚u工作和執法狀況進行通報，把執法人員和各執法單位在執法活動中出現的執法問題，真實詳細地記錄下來，不搞年終一次考評定全年成績的“一錘子買賣”?；榫痔剿鳌耙话敢辉u”制，在稽查的選案、實施、審理、執行四個環節引入一案一考評、一案一打分，實施環節對選案科學性、公正性進行評價打分，解決“想查誰就查誰”的問題；審理環節對實施環節查出的違法事實是否清楚、證據是否確鑿、依據是否充分、數據是否準確進行評價打分，解決“想怎么查就怎么查”的問題；稽查局案件審理委員會對審理環節的審理質量進行評價打分，解決“檢查處理隨意性”的問題；實施、審理環節對執行環節跟蹤管理對被執行對象和執行稅務處理決定和處罰決定的情況進行評價打分，防止故意拖延，解決“查完之后久拖不決”的問題。最后，由該局的執法過錯追究審議小組 綜合評定，考評時間短，效率高，監督有力，形成了執法質量從平時做起，以年度綜合考評促進平時執法管理的良好運行機制。

（三）確立稅收執法檢查“十步工作法”，增強評議考核程序的科學性

評議考核工作的高效有序運行必須有好的工作規程作保證，我局結合稅收工作實際以及以往年度推行依法行政工作積累的經驗，實施稅收執法檢查十步工作法。第一，向被檢查單位下發稅收執法檢查通知，明確檢查內容、方式、時限等。第二，提前二周制定稅收執法檢查方案，進一步細化檢查內容、檢查路徑和方法、查前應學習的相關內容或準備的資料等。第三，考慮到法制工作人員難以深入了解被監督對象所有執法行為過程及其活動全貌的問題，結合檢查內容從各單位遴選檢查人員，并進行查前培訓。第四，對被查單位的執法案卷、資料統一摸底，實行定量隨機調閱。第五，封閉集中檢查，填制《稅收執法檢查工作底稿》。第六，匯總檢查情況，制作《稅收執法檢查情況反饋表》，向被查單位反饋初步檢查結果，肯定好的方面，指出存在的問題，提出初步的整改和過錯責任追究意見，并聽取被查單位的陳述和申辨。第七，制作《稅收執法檢查報告》，向本局領導班子分項整體匯報檢查情況，審議整改及過錯責任追究意見。第八，下發《稅收執法檢查通報》、《稅收執法檢查處理決定書》，通報檢查情況，對有關單位和人員作出過錯責任追究決定，并將檢查結果納入各單位年度考核。第九，被查單位上報《稅收執法檢查有關 問題整改和過錯責任追究情況報告》。第十，總結執法檢查工作，針對檢查發現的問題，有針對性完善制度、文書等方面的制度、措施。

（四）創新評議考核手段，積極探索人機結合的有效方式 稅務系統近年來在信息化建設上取得了較大進展，全區地稅系統統一應用國家稅務總局綜合征管系統（地稅版）軟件為我局利用科技手段規范執法行為創造了條件。為此，我局設臵了48個計算機自動考核指標，覆蓋了45%的執法行為，可以根據事先設定的考核路徑，再輔之以必要的人工追查和評審，追蹤并落實到具體的執法人員。一是過程監控與考核結果并重。利用計算機能夠自動記錄稅收執法權力運行軌跡的功能，查詢、追溯整個執法過程，從而為實現過程監控提供了可能。二是考核效率高，考核信息全面、準確。利用計算機處理海量信息，對執法數據進行批量處理，方便快捷，節省了大量的人力物力。而且，系統能夠按照某一指標的信息化要求，對所有征管系統中的執法數據進行篩選，與手工考核慣用的抽樣檢查方式相比較，既避免了人為差錯，提高了監控的準確度，也擴大了考核的覆蓋面，使其更加全面。例如，過去對稅款征收、代開發票情況只能抽查，現在數據集中后，編入事先設臵過錯標準的程序語言，計算機自動篩選出不符合操作規定的執法行為，未按規定征收稅款、未加收滯納金、代開發票未按適用稅率征稅等執法過錯一目了然，執法檢查由過去人工考核的“繁”轉變為計算機考核的“簡”。同時，針對綜 合征管軟件考核主要解決稅收執法中程序、時限、權限等問題，執法過程中的實體內容、政策落實、自由裁量行為難以監控判定，不能有效反映和涵蓋稅收執法過程全貌這一情況，我局在強化計算機自動監控考核的同時，也抓好人工考核，確定了人工考核指標，然后結合稅收征管實際進一步進行細化和擴展，確定考核依據、過錯判定標準，并依托綜合征管軟件信息的路徑，進行必要的人工核查。

九、嚴格落實執法過錯責任追究制

近年來，我局不斷加大對稅收執法過錯的追究力度，但仍不同程度地存在著認定有爭議、處理有分歧、責任難追究等問題。針對這些情況，我局專門成立了執法過錯責任追究領導小組，按照少數服從多數的原則，共同行使問責的組織實施、審議決策和管理，確保問責工作有條不紊的開展。實際操作中，我局建立起以《克拉瑪依市地稅局稅收執法過錯責任追究操作辦法》為依據的問責保障運行機制。一是細化問責事項。列舉了執法人員在管理、檢查、評估、稽查等各個環節中5類44項違章違規行為，明確了問什么責。二是明確問責對象。主要是一線執法人員，及其相關單位的主要負責人，并針對不同情況區分直接責任、連帶責任、領導責任等，明確了問誰的責。三是嚴格責任劃分，確保有錯必究。只要是稅務執法人員在依法執行職務過程中發生的過錯行為，不管是過失還是故意，都要按過錯追究辦法實施過錯責任追究。過錯追究過程中能夠充分聽取當事人的陳述，力爭做到 過錯事實調查清楚，過錯責任劃分明晰。四是堅持教育與懲處相結合。對一般的過錯行為，以教育為主，實行批評教育、責令做出書面檢查等追究措施；對故意或者嚴重的執法過錯行為，以懲處為主。將追究的有關問題制作相應的《稅收執法檢查處理決定書》，下發到每一個具體的責任人手中。五是建立過錯聯動機制。執法過錯責任追究與人事、監察部門聯動，納入公務員考核體系，納入該單位和部門年度目標考核，提高過錯責任追究應用范圍。2005至2010年，我局共有760人次受到過錯責任追究（含主要責任、次要責任以及共同連帶責任），其中，局領導124人次，543人次受到批評教育，47人次責令作出書面檢查，并處經濟懲戒39632元。

十、關于2011年依法行政的重點工作

（一）完善依法行政制度體系。依照克拉瑪依市人民政府貫徹國務院《全面推行依法行政實施綱要》第二個五年規劃確定的六項工作任務，結合稅收工作實際，進一步完善依法行政制度體系。1.完善重大決策的規則和程序，規范聽取意見、合法性審核、專家咨詢論證、風險評估等程序。研究擴大重大決策范圍，強化決策責任。2.借鑒其他行政單位案卷評查的方法和經驗，制定符合稅收工作實際的《案卷評查標準》。3.完善依法行政考核評價體系，科學設定考核指標，統籌處理依法行政考核與其他考核的關系。

（二）健全外部監督體系。以機關效能建設為契機，拓寬納 稅人、人大、政協的監督渠道與形式，完善納稅人投訴制度，建立健全主動接受社會監督的機制，形成科學、客觀、公正的依法行政評價機制。

（三）進一步推進政務公開。研究納稅人利益密切相關的稅收執法和納稅服務的熱點和焦點問題，拓展公開領域與事項，豐富公開形式，完善公開機制和程序。

（四）創新稅務行政管理方式。探索創新備案類減免的申報與管理方式，研究備案類減免的網上申請、網上受理、網上許可、網上查詢。繼續推進管理權下放和執法重心下移，豐富和擴大間接管理、動態管理和事后管理的范圍和手段。

（五）規范稅收執法行為。推行說理式執法文書，結合個體稅收管理實際，研究制定個體稅務行政處罰與稅務處理案卷標準。

二〇一一年三月八日

第二篇：依法行政匯報材料

夯實基礎抓根本依法行政抓服務

——XX鄉2011依法行政工作情況匯報

XX鄉位于XXX南部山區，全鄉共轄10村92社2362戶，總人口11697人。其中農業人口11182人，已婚育齡婦女2469人，占全鄉人口總數的20.9%。

今年以來，我鄉以創建“計劃生育依法行政示范鄉”活動為契機，立足鄉情實際，的檔案資料，規范了醫療單位的出生通報制度、人工終止妊娠查驗證制度、B超管理制度等九項制度。張貼打擊“兩非”警示標語和公告，設置了打擊“兩非”舉報電話和舉報箱，鼓勵群眾對“兩非”、違法經銷終止妊娠類藥物和偷取節育環的行為進行舉報。成功查處了陜西省寶雞市麗人醫院為我鄉青山村三名育婦私自摘取節育環案件，處罰麗人醫院15000元并由院方督促三人重新放置了節育環。通過開展專項治理活動，按照文件合法、普法深入、執法規范、服務便民、獎勵落實、保障有力的基本標準，不斷強化依法行政工作水平，努力提高廣大群眾依法參與計劃生育的自覺性。嚴格執行計生政策法規，不斷提高服務質量，切實維護群眾合法權益，群眾對計劃生育工作的滿意度得到了明顯提升。

一、加強領導，認真籌劃工作實施方案。

為了加強對計劃生育依法行政示范鄉創建工作的組織領導，我鄉成立了由鄉政府鄉長為組長，分管領導、計生辦主任為副組長，相關人員為成員的依法行政工作領導小組，下設便民維權服務小組，將推進人口和計劃生育依法行政提升到建立法治政府、誠信政府，保障公民合法權益、構建和諧鄉村的高度。鄉上制定了詳細的實施方案，明確了工作目標、任務和要求。按照先試點，再全面實施的步驟，在韓家洼、鄭家洼兩村先行組織實施，在總結試點經驗和做法的基礎上，進一步完善工作措施，健全工作制度，隨后在其他各村逐步推行。

二、強化宣傳，完善法制宣傳工作新機制。

創建活動中，我們堅持把宣傳工作貫穿始終，定期開展法律法規知識教育培訓，組織干部學法考試，首先使計生干部熟悉計生法律法規和執法業務，提高他們依法行政的意識和能力。同時，抽組理論素質較高、業務能力較強的計生專干組成了法律法規宣講小組，深入村社積極開展以《人口與計劃生育法》、《甘肅省人口與計劃生育條例》等法規為主要內容的宣講活動，年內共開展宣講8場次，培訓群眾698人（次）。為了營造宣傳氛圍，不斷強化廣大群眾參與計劃生育的法制意識，刷寫固定性宣傳標語66條，張貼噴繪版面128面，制作了計劃生育宣傳長廊4處200米，國策壁10個。

三、強化監督，規范行政執法行為。

嚴格按照法律法規，著重在執法責任、辦案程序、征收（處罰）文書檔案等制度建設方面進行了探索，力求做到辦案有法可依，有章可循。建立了規范的執法文書，避免了因程序上的不規范而影響案件的執行。積極推行政務公開制度，將行政執法依據、執法程序、執法權限、辦事期限、辦事結果、以及違法行為舉報投訴方式等向群眾公開。完善監督、投訴機制，暢通信訪渠道。嚴格核算社會撫養費征收標準，依法開展計劃生育征費收繳工作，未發生粗暴執法、亂收費、亂罰款、違規施術等侵犯公民人身權、財產權的案件，無行政敗訴案件。

四、打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比。

按照縣上五部門聯合下發的打擊“兩非”通告，我鄉積極配合縣上開展的打擊“兩非”、出生性別比治理專項執法檢查工作，逐村對醫療單位、個體藥店、診所的B超購買和管理使用情況、終止妊娠藥品的銷售情況進行了拉網式檢查清理，建立了完整

提高了廣大育齡群眾對打擊“兩非”重要性的認識，杜絕了“兩非”違法行為，為全鄉計劃生育工作健康發展奠定了良好基礎。

五、利益驅動，落實優先優惠政策

我鄉堅持把落實各類優先優惠政策作為依法行政工作的基礎，及時兌現各項計劃生育家庭獎勵、優惠、扶助政策。近年來累計落實“兩戶”優先優惠政策207戶，其中二女結扎戶127戶，辦理養老儲蓄118戶91690元；獨生子女領證戶80戶，辦理養老儲蓄80戶48000元。農村“兩戶”納入低保77戶265人，其中二女結扎戶71戶245人，領證戶6戶20人。對農村“兩戶”子女落實加分照顧政策，今年“兩戶”子女升學加分10人，其中中考加分6人，高考加分4人。為30個農村計劃生育家庭獎勵扶助對象落實獎勵資金2.16萬元，4戶計劃生育特別扶助家庭落實扶助資金0.48萬元，法定獎勵、獎勵扶助人員準確率、兌現及時率均達到100%。

六、以人為本，搞好優質便民服務

按照辦理計劃生育有關證件首問責任制、一次性告知制度、限時辦結制度，全面、準確、依法公開人口和計劃生育行政執法事項、程序和標準，做到了“育齡群眾不出村、計生證件送上門”。依法保障實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本技術服務，認真落實知情選擇、知情同意制度；加強計劃生育技術服務的咨詢、指導，實行就近服務和上門服務，切實提高群眾滿意程度。按照屬地化管理原則，為流動人口提供與常住人口同等的免費服務。通過評議問卷調查顯示，群眾對我們工作的滿意率達到了90%以上。

七、轉變職能，實現管理與自治良性互動。

我鄉通過召開座談會、走訪農戶等多種形式討論制定了“人口與計劃生育村民自治章程”和相關的村規民約，由村委會和育齡群眾簽訂計劃生育管理合同，約定違約責任，對違反村民自治章程和村規民約的行為，按照管理合同約定的條款進行處理，解決法律法規規定以外的違規行為。在管理模式上做了一次創新和嘗試，建立人口計生行政管理與基層群眾自治的銜接互動。

八、便民維權，及時化解矛盾糾紛。

我們堅持以人為本、執法為民、優質服務的理念，對上門咨詢政策的群眾熱情接待，認真答復。通過設立便民維權電話，幫助育齡群眾解決實行計劃生育的實際困難和后顧之憂，切實維護群眾合法權益。高度重視信訪工作，依法及時就地處理好群眾來信來訪，及時研究解決依法行政工作中群眾和社會各方面反映強烈的突出問題和薄弱環節，把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態，最大限度地保護了群眾的合法權益。

通過依法行政工作的開展，使我鄉計劃生育工作逐步走向經?；?、規范化、法制化的軌道。群眾對落實計劃生育政策的自覺性不斷增強，群眾的合法權益得到有效保護，計劃生育工作逐步得到群眾的理解和支持，黨群和干群關系得到明顯改善。今年我鄉人口出生率控制在11.1‰；計劃生育率為86.6%，綜合節育率達92.1%，出生嬰兒性別比104，低生育水平得到了進一步鞏固，全鄉計劃生育工作水平明顯提升。

第三篇：依法行政匯報

鄂爾多斯市交通運輸管理處 關于《依法行政工作的匯報》

鄂爾多斯市交通運輸局：

按照上級要求，我處積極組織人員進行相關材料的匯總、整理，現將具體情況匯報如下：

一、依法行政工作的總體情況

1、主要成績：近年來，我處以依法行政作為工作的重要重心，做了大量的工作，取得了良好的成效，法制工作多次受到鄂市法制辦及自治區的表彰，2010年12月我處稽查支隊被內蒙古交通運輸廳授予全區交通運輸行業“十佳文明執法窗口單位”，2011年12月我處稽查支隊被內蒙古自治區精神文明建設委員會授予全區窗口行業“文明杯”規范化服務競賽活動“百佳文明服務單位”。

2、已將依法行政工作情況列入目標考核內容，所占分值為100分，占總比重25%。

3、我處為加強對下級機關依法行政工作的監督指導，專門設立了督察隊，不定期對旗區運管所的執法行為、執法程序、處罰標準、儀容風紀、文明執法情況進行巡回督察，杜絕了粗暴執法、違法執法和公路“三亂”現象。

二、領導干部依法行政意識和能力狀況

1、執行內部決策集體討論研究制度，聘請交通運輸部交通干部管理學院張柱庭、王朝輝教授為重大決策咨詢專家。

2、建立落實了重大案件備案制度、審查制度。

3、領導干部學法、法制專題講座等領導干部學法制度健全并認真落實，我處每年均聘請專家開展法制專題講座，經常組織領導干部參加區內外的培訓學習。

4、法制培訓情況

2009年：大型講座共1期：執法人員資格培訓，培訓范圍：全市交通運輸系統執法人員；

各單位內部自行組織小型講座共2期：

a、培訓內容：學習《中華人民共和國道路運輸條例》，培訓范圍：交通運輸系統執法人員

b、培訓內容：學習《內蒙古自治區道路運輸條例》，培訓范圍：交通運輸系統執法人員

2010年：大型講座共2期：

a、培訓內容：張柱庭教授關于《道路運輸講座》，培訓范圍：全市交通運輸系統執法人員

b、培訓內容：王朝暉教授關于《行政執法新文書講座》，培訓范圍：全市交通運輸系統執法人員； 各單位內部自行組織小型講座共8期：

a、培訓內容：學習《中華人民共和國道路運輸條例》，培訓范圍：交通運輸系統執法人員

b、培訓內容：學習《內蒙古自治區道路運輸條例》，培訓范圍：交通運輸系統執法人員

c、培訓內容：學習《道路貨物運輸及戰場管理規定》，培訓范圍：交通運輸系統執法人員

d、培訓內容：學習《機動車維修管理規定》，培訓范圍：交通運輸系統執法人員

e、培訓內容：學習《道路危險貨物運輸管理規定》，培訓范圍：交通運輸系統執法人員

f、培訓內容：學習《道路旅客運輸及客運站管理規定》, 培訓范圍：交通運輸系統執法人員

g、培訓內容：學習《機動車駕駛員培訓管理規定》，培訓范圍：交通運輸系統執法人員

h、培訓內容：學習《道路運輸從業人員管理規定》，培訓范圍：交通運輸系統執法人員

2011年：各單位內部自行組織小型講座共5期：

a、培訓內容：學習《中華人民共和國行政處罰法》，培訓范圍：交通運輸系統執法人員

b、培訓內容：學習《中華人民共和國行政許可法》，培訓范圍：交通運輸系統執法人員

c、培訓內容：學習《中華人民共和國行政復議法》，培訓范圍：交通運輸系統執法人員

d、培訓內容：學習《中華人民共和國行政訴訟法》，培訓范圍：交通運輸系統執法人員

e、培訓內容：學習《交通行政執法文書制作規范》，培訓范圍：交通運輸系統執法人員

2012年：各單位內部自行組織小型講座共3期：

a、培訓內容：學習《如何填寫交通行政執法文書》，培訓范圍：交通運輸系統執法人員

b、培訓內容：學習《交通行政執法典型案例評析》，培訓范圍：交通運輸系統執法人員

c、培訓內容：學習《道路運政執法技能培訓教材》，培訓范圍：交通運輸系統執法人員。

5、我處每年均利用全國法制宣傳日、春運及其它重要節日開展法制宣傳教育，2009年以來組織開展大型宣傳活動 20次，懸掛宣傳條幅69 條，發放宣傳單30000份，并在各地經常設立法制宣傳專欄，同時在報刊、電臺進行大量的宣傳，2009年以來投入宣傳經費150000元。三、四項我處未涉及。

五、行政執法情況

1、從2009年至今，全市行政處罰案件共有 20909 例，罰沒款總額 6144,3400 元。常用行政處罰的種類有警告、罰款、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照。隨著全市運管各個單位工作的有效開展，行政處罰種類基本沒有變，數量整體有逐年下降的趨勢。

根據現實情況，運管工作中行政處罰存在的主要問題有：a、由于執法人員執法水平參差不齊，執法文書制作不太規范，萬一出現行政復議或行政訴訟，存在一定風險； b、出租車管理暫時沒有長期固定的強有力的法律依據，給現實執法工作帶來諸多不便。

2、市處填寫

3、建立和實施行政裁量權基準制度，根據違法輕重程度及違法次數，階梯遞增處罰額度。

4、積極開展內部執法評議考核和社會民主評議調查，建立健全案卷考評制度，將案卷考評工作納入行政執法的日常工作范圍，對行政執法的每一個環節進行動態跟蹤考評，及時

發現執法過程中存在的問題并及時進行提醒，督促辦案人員及時改正，提高行政執法效率。

5、層層簽訂行政執法責任制，定期對責任落實情況進行考核。表彰執法標兵，對違反行政執法責任制度的，進行相應的的處罰。

六、執法隊伍建設情況

1、我處執法職能機構13個，機構性質為事業單位，執法人員總數為410人；學歷構成：?？迫藬担?76人，本科人數：228人，碩士：2人，研究生：4人；年齡構成：20—30歲:60人，31—40歲:159人，41—50歲:164人，51—60歲:27人。執法人員來源情況：畢業安排、退伍安置、調入等。

核定編制數、實際超編和超編情況由市處填寫。

2、對進人用人嚴格把關、競聘上崗，執法人員必須經自治區交通運輸廳培訓考核，取得部交通執法證件后方能上路執法；對執法人員實行內部執法評議考核和社會民主評議調查，分為優秀、合格、不合格，獎勵優秀，對不合格的實行待崗培訓。

3、堅持以人為本，努力建設一支懂法律、擅管理、會服務的人才隊伍。領導干部帶頭學法用法，做到依法決策、依法

管理，努力實現領導方式和管理方式的轉變。采取集中培訓與自學相結合的方式，有計劃、有步驟地開展法律法規學習活動，制訂了《行政執法培訓制度》和《學習例會制度》加強執法培訓和業務學習，按制訂軍事化訓練計劃。創造條件鼓勵執法人員參加大專本科學歷的學習，每年都組織業務骨干參加自治區和全國性的行政執法工作培訓班。積極開展開展 “執法標兵”評選及法律知識競賽等活動。為了提高學習法律知識的實效性，將《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《道路運輸條例》等幾十部法律法規及有關規范隊伍建設的文件進行匯編整理，組織編寫了《鄂爾多斯市交通運輸管理處運輸管理稽查支隊規范化工作手冊》、《鄂爾多斯市交通運輸管理處法規匯編》，執法人員人手一冊，要求諳熟于心、準確運用，使行政執法人員的整體素質得到了全面加強。

4、配備了較先進的辦公設施，實現了執法案卷和運政業務網絡化管理。此外，為每個稽查隊都配備了筆記本電腦、數碼照相機，攝像機和數碼錄音筆，并規范了執法器材的管理。我處組織專業人員依據《行政處罰法》和《交通行政處罰程序》等法規，經過深入調研，結合道路運輸行政執法工作實際，編制了具有自主知識產權的“道路運輸行政執法案件文書微機制作管理程序”。該程序集執法文書制作、打印、執

法數據統計、案件查詢、檔案管理等功能于一身，具有現場制作、實時打印、統一規格、制作規范等特點，克服了執法文書手工制作出錯率高的弊病，兼顧了行政執法過程中實體法和程序法運用的準確性，提高了辦案質量和工作效率，已在全市推廣使用。

5、市處填寫

6、市處填寫

八、執法文化建設情況

打造文化長廊，在辦公室、業務大廳、走廊懸掛名人名言、勵志警句格言，激發執法人員積極向上，培養高尚的道德情操。開展歌詠、演講、體育比賽，增進執法人員間交流，推進運政執法文化的建設。

第四篇：依法行政匯報材料(下載)

今年以來，我局依法行政工作在市委、市政府的正確領導和市法制辦的業務指導下，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于印發XX市2011依法行政工作考核方案的通知》等文件精神，堅持以依法行政為核心，以普法教育為先導，以制度建設為保障，以強化執法監督為手段，不斷推進我局安全生產行政

執法工作的法制化、程序化和規范化，確保了全市安全生產穩步好轉。根據市推進依法行政工作領導小組《XX市2011依法行政工作考核方案》，我局進行自查自評，評分為90分?，F將我局推行依法行政工作情況匯報如下：

一、2011年依法行政工作主要情況

（一）加強組織領導，深入學習貫徹有關法律法規，努力提高依法行政工作能力。

為加強對依法行政工作的領導，我局制定了《關于調整依法行政工作領導小組的通知》（X安監管字〔2011〕37號）成立了依法行政工作領導小組，制定《XX市安監局2011年安全生產監管執法工作計劃》，對依法行政工作任務進行了逐項分解，責任落實到具體科室，明確責任分工，定期召開專題會議，全面推進依法行政工作，并將依法行政工作納入目標考核中，堅持常抓不懈。

在加強組織領導工作的同時，我局還廣泛開展了法律法規的學習、培訓活動，形成了領導干部帶頭學法、守法、用法的良好風氣；各科室工作加強對業務內相關法律法規學習培訓工作，還組織局里全體人員參加由市法制辦組織的《行政強制法》等專題培訓，同時由局里統一購買《安全生產行政處罰自由裁量標準》等書籍并發放給所有人員進行學習，此外還積極組織開展了《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（國家安全生產監督管理總局令第36號）、《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第17號）和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》等重要法律法規的學習培訓工作。

（二）加強執法監督，落實行政執法責任制，規范行政執法行為。

堅持以依法行政統攬安全生產管理行政執法工作，把依法行政這根主線貫穿到安全督查、隱患排查治理和事故調查處理等監管工作的各個環節，做到人人守法，事事依法，不斷提高依法行政水平。

一是做好行政執法案件審理工作。本著“以事實為依據、以法律為準繩”，切實履行好安全生產行政處罰案件的審理職責，通過對行政處罰案件是否具有管轄權、當事人基本情況是否清楚明確、違法事實是否清楚、證據是否充分、定性是否正確、適用法律法規是否準確、量罰是否恰當、程序是否合法、執法文書是否規范等內容進行把關，有效提高行政處罰案件的質量和水平。通過這項舉措，確保了我局行政執法的公正、公平、公開，從源頭上消除了腐敗的溫床。今年以來，我局已審理行政處罰案卷20起，未發生一起對法定職責不作為或濫用執法權力亂作為的錯案，也沒有發生一起行政復議案件。

二是做好事故案件的報告備案工作。我局制定了《XX市安全生產重大事故隱患治理掛牌督辦與公告制度》和《XX市一般事故查處掛牌督辦制度》，嚴格按照省安監局有關工作要求，依法嚴格事故查處，組織有關人員進行討論，并對事故查處實行掛牌督辦，確保事故查處過程依法合規。事故查處結案后，都及時予以公告，接受社會監督，使我局執法行為主動接受外部監督，有效規范了我局的行政執法行為。

三是深化行政執法責任制建設。我局組織開展對行政執法責任制相關配套制度進行系統的梳理，對需要繼續實行但有關內容又與實際需要相脫節或不具有可操作性的責任追究制度、規范性文件備案審查制度、行政處罰案件審理制度、行政執法回避制度、行政執法公示制度、行政執法檢查制度、行政處罰備案審查制度等制度進行修訂完善，目前已基本構建起一套行政執法責任制相關配套制度體系。行政執法責任制配套制度的不斷完善，將進一步規范我局行政執法行為，促進依法行政工作的深入開展。

四是積極做好行政執法案卷和許可案卷的規范工作。我局根據市政府有關文件精神，督促相關科室和執法支隊按照《XX市行政處罰案卷評查標準》和《XX市行政許可案卷評查標準》的要求，對執法、許可案卷進行整理和規范，同時安排人員到市工商局、市國土資源局進行相關方面的學習和經驗借鑒，還邀請市政府法制辦的人員到我局檢查指導案卷的規范性，進一步提高我局行政執法和許可水平。此外，還專門制訂了行政許可、執法案卷的封面，統一我局案卷的封面制作。三月份，根據市政府法制辦文件要求，我們向市里報送了一個行政許可案卷和一個行政處罰案卷參加全市、全省優秀行政執法案卷評選工作。

五是加強行政執法監督工作。2011，我局組織開展了行政執法自查工作，對今年以來我局在行政處罰中依法行政的情況進行監督檢查，通過科室自查自糾、紀檢監察、專題分析討論，總結經驗，尋找差距，改進工作，促進了行政執法權力的規范、透明、高效、廉潔運行。同時，對我局2002年至2010年的稽查案卷進行了認真梳理，重點對其中的事故案件進行了詳細分析，對我局事故案件的事實認定是否清楚、法律適用是否準確、辦案程序是否合法以及是否需要進行案件移送等方面進行全面檢查。

（三）加強宣傳教育，規

范文件管理。

加強安全生產監管法規宣傳教育，切實提高法律意識，是加快改變執法環境，推動依法行政工作的重要途經。我局在法制宣傳工作上采取多層次、多形式、廣覆蓋的方式，對安全生產領域的相關法律法規進行了廣泛的宣傳教育活動。

一是精心組織安全生產月活動。6月13日，市委宣傳部、市安監局、市公安局、市廣電局、市總工會、共青團市委六家單位牽頭在抱石公園廣場聯合舉行了以“安全責任、重在落實”為主題的“安全生產月”宣傳咨詢日活動?；顒蝇F場，市公安局、市交通運輸局、市住建委、市安監局等十六家單位設立了咨詢臺，還在現場擺放各單位的安全生產宣傳展板供市民觀看，并邀請社區腰鼓隊進行表演，整個活動氣氛熱烈，受到群眾的好評。本次活動向市民展出安全生產宣傳展板30X塊，發放安全手冊、宣傳單等近2800冊，接受群眾咨詢千X人次等。此外，按照省安委會統一部署，我市在安全生產月前期積極組織了十佳“服務發展做貢獻、守護平安當衛士”主題演講比賽和“十佳安全歌詞”及“十佳安全理念”征集評選活動。各地、各單位廣大職工群眾積極參與。在全省“服務發展做貢獻、守護平安當衛士”主題演講比賽中，我們選拔了贛西供電公司優秀選手取得省局比賽第五名的好成績。

二是開展與參與其他法律法規宣傳活動。根據市法制辦、市司法局有關“12·4”法制宣傳日活動的有關要求，我們制作好有關安全生產法律法規的宣傳材料制定成冊，和執法支隊有關人員設立現場咨詢點，并發放宣傳資料300X份，獲得市領導的表揚，較好地完成我局“12·4”法制宣傳日活動。

三是開展各類安全生產法律法規培訓。重點對基層安全管理人員安全法律法規意識的培訓，先后對XX公司、XXX公路局、市教育局等各行業企業進行了8次針對安全生產管理人員的培訓班，聘請安全專家對法律法規、安全管理知識等進行講解宣傳，共計培訓320多人次，獲得學員的一致好評。今年四月，我們及時制定并聯合下發了《關于舉辦全市客運企業安全管理員培訓班的通知》（X安監管字〔2011〕29號），組織全市各道路客運企業的安全負責人和管理人員進行培訓，培訓內容包括：道路運輸安全生產現狀分析及法律法規知識、道路客運企業安全工作規范等，強化企業管理人員安全意識和法規意識，規范企業安全管理。同時，對客運企業駕駛員的駕駛資格和從業資格進行嚴格審查并督促加強培訓。此外，我們還組織各縣區有關道路交通安全的工作人員進行培訓，提高相關人員的安全意識，加大各縣（區）道路交通安全監管力度。

同時，我局還積極開展規章清理和規范性文件的清理，確保文件報送及時、準確，堅決杜絕遲報、漏報情況的發生，并且確保規范性文件備案率達到100%。此外，還對規范性文件由事后審查改為事前審查，嚴格了備案審查的原則、內容、程序等，有效遏制了濫發規范性文件的現象。

二、存在問題

1、執法培訓制度化、系統化、科學化還有待加強。

2、部分科室和個人對法律法規及業務學習培訓流于形式，學用不能有效結合，導致執法水平和辦案質量不高。

3、不同程度地存在重處罰輕管理、重罰款輕教育、重實體輕程序現象，審后的案件監督不夠，對沒收物品處理監督還不到位。

三、下一步工作打算

（一）完善行政決策機制，實施依法、科學和民主決策

要進一步完善內部決策規則，使各部門嚴格按照法律規定的職責行使行政決策權。要建立健全公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度，對決策過程進行控制。要健全決策監督和責任追究制度，按照“誰決策、誰負責”的原則，建立并落實決策責任制度，對超越權限、違反程序決策造成重大損失的，要嚴肅追究決策者的責任。

（二）加強和改善行政執法，確保法律法規正確實施

加強對行政執法人員的職業道德教育和法律業務培訓，強化執法為民觀念，增強依法行政能力，建立一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的行政執法隊伍。要加快完善行政程序制度，規范行使行政裁量權的行為，切實解決好行政執法中濫用職權、濫施處罰的問題；要深入貫徹實施行政許可法，繼續加強行政許可法的宣傳和培訓工作，創新和完善實施行政許可運行機制，對投資、建設項目、企業登記、外商服務等相關聯的許可事項要統一制定程序規定，確定一個受理部門，減少許可環節，提高辦事效率；要加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制；要完善行政執法經費保障機制，行政機關收費和罰沒收入都要嚴格執行“收支兩條線”的規定，堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費行為。

（三）抓住關鍵，強化措施，切實做好行政執法監督工作

要針對我局行政執法中存在的普遍問題和突出問題，建立和完善行政執法協調、行政執法主體管理等制度。

我局在依法行政工作上做了一定的工作，但離市委、市政府的要求還有一定差距，今后我局將繼續貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，緊緊圍繞安全生產監管工作實際，貫徹落實市委、市政府和上級局關于依法行政工作的有關要求，嚴格依法行政，規范執法行為，推進我局依法行政工作再上新臺階。

2012依法行政工作總結報告

南房［2012］675號

南寧市依法行政領導小組辦公室：

《南寧市人民政府辦公廳關于印發〈2012年廣西壯族自治區依法行政考核指標和評分標準南寧市適用標準的通知〉》（南府辦［2012］206號）收悉。按照該《通知》要求和國務院《全面推進依法行政實施綱要》（國發［2004］10號）等文件規定，我局對2012開展依法行政工作情況進行了總結，現將有

關情況報告如下：

一、開展的主要工作及取得的成效

2012，我局以建設法治房產為目標，不斷加強依法行政制度建設，進一步規范行政執法行為，全面推進依法行政工作，有力地促進了我市住房保障和

房產管理事業的健康有序發展。

（一）加強依法行政組織領導，全面推進依法行政工作

1、強化依法行政工作的組織領導，確保依法行政工作落到實處 基于局領導和單位科室人員的變動，我局及時調整了依法行政工作領導小組成員，由黃善武局長任領導小組組長，分管法規的李鴻兵副調研員任副組長，局機關各科室、局屬各單位負責人為成員，確保了依法行政工作的順利推進。在局全年工作要點中將依法行政工作作為一項重要工作進行安排，并單獨制定了《2012依法行政工作計劃》，印發機關各科室和局屬各單位，要求重視依法行政工作，按時完成各項工作。全年召開了一次依法行政工作會議，總結了去年依法行政工作經驗，部署了今年依法行政工作；向局行政辦公會議匯報依法行政工作進展情況共兩次。此外，還配合市政府開展創建依法行政示范點工作，制定工作方案，申報依法行政示范項目，并按時報送創建有關材料。

2、加強法制機構建設，充分發揮法制機構在依法行政工作中的作用 嚴格執行自治區有關文件規定，在局機關、局系統各單位均設置了法制機構（法制監督崗），配備有專（兼）職法制人員，明確了法制機構、法制人員的崗位職責。并在局2012年部門預算中，專項制訂了立法支出和律師費、訴訟代理費的預算，確保法制工作經費的充足，促進法制機構建設。局政策法規科作為法制工作專門機構，具體負責推進依法行政的事務性工作，目前在編專職法制人員2人，聘請律師為我局法律顧問。我局法制機構及法律顧問除了負責為我局行政管理工作提供法律意見、進行行政復議和行政訴訟等方面的大量工作外，還負責組織我局行政執法人員進行執法培訓，不斷提高行政執法隊伍及局機關干部職工的理論知識水平和業務實踐能力，充分發揮了法制機構在依法行政工作中的參謀作用，有力促進了我局依法行政工作的開展。

（二）建立健全科學民主決策機制，提高行政決策質量

嚴格按照《廣西壯族自治區行政機關重大決策程序暫行規定》的要求，建立健全行政決策機制，界定重大行政決策事項范圍，完善行政決策程序。在重大行政決策事項中均嚴格按照我局制定的《重大行政決策聽取意見制度》、《重大事項集體決策制度》等各項制度的決策機制和程序進行討論、決策，推進依法行政工作制度化和規范化。全年共作出重大決策4項，其中1項為南寧市人民政府規章《南寧市已購公有住房上市出售管理辦法》；3項為代市政府起草的規范性文件，分別為《南寧市人民政府關于印發南寧市商品房預售資金監管辦法的通知》、《南寧市人民政府關于規范限價普通商品住房銷售及權屬管理的通知》和《南寧市人民政府辦公廳關于繼續執行住房限購措施的通知》。

（三）加強行政立法工作，建立健全規范性文件監督管理制度

配合市人大城建環保委員會完成了《南寧市居住區配套設施建設管理條例》的專家咨詢、部分房地產開發企業和政府相關單位座談等工作，積極協助市人大常委會開展《南寧市居住區配套設施建設管理條例》審議工作。開展了修訂《南寧市城市房屋租賃管理辦法》的調研工作，制定了調研方案，落實了外出考察，起草了修訂草案，征求了部門意見，并完成了調研報告。整理歸類了住房保障和房產管理方面的規范性文件，形成目錄表，對今年發布實施的規范性文件單獨列表并在局政務信息網站上公布。今年，發布實施的規范性文件均為我局代市政府起草的政府規范性文件，無以我局名義發布實施的規范性文件。我局代市政府起草的規范性文件均嚴格按照《廣西壯族自治區規范性文件監督管理辦法》的規定，嚴格遵行調研起草，征求相關部門意見，進行合法性審查，經過集體討論決定等

制定程序。

（四）進一步規范行政執法行為，確保公正文明執法。

1、清理行政強制依據和行政強制實施主體

按照《關于開展行政強制依據與行政強制實施主體清理工作的通知》（南府發［2012］15號），對由我局實施的在2011年12月31日之前生效的《南寧市廉租住房保障辦法》等3部政府規章和22部規范性文件進行全面逐條清理，清理其在行政強制依據和行政強制實施主體方面是否有與《行政強制法》相抵制的內容，并按時上報清理意見。

2、推進行政審批制度改革，做好擴權強縣行政審批下放工作

根據自治區、市政府要求開展全局行政審批操作規范及流程的編制工作，確定我局各項行政審批項目名稱、性質、實施主體、辦理時限、收費依據及標準等，將行政審批項目流程具體化，減少審批環節，壓縮審批時限，提高審批效率。配合市法制辦和市發展改革委做好擴權強縣行政審批下放工作，成立局擴權強縣工作領導小組，設立專門機構和專職人員負責擴權強縣工作，認真梳理我局擴權強縣行政審批項目，制定下放縣級工作方案，開展業務培訓，確保擴權強縣行政

審批項目的下放工作落到實處。

3、全面推行行政執法責任制，建立健全行政執法監督檢查機制 貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，進一步推進行政執法責任制的實施。局與機關各業務科室、市房地產監察支隊分別簽訂《行政執法責任書》，確保行政執法人員在執法中嚴格依照法定權限和法定程序行使職責，違法執法將嚴格按照行政執法責任追究制度的有關規定追究責任。全年對房地產開發市場、物業管理市場開展了專項執法檢查活動，共檢查商品房預售項目137 個，房地產開發企業77家，物業服務企業141家，接待違法信訪投訴185人次，受理投訴案件103件，立案19件，處罰繳納罰款18.5萬元。

4、認真組織抓好行政執法人員執法資格考試和培訓工作

認真按照區住建廳和市法制部門的要求，組織行政執法人員和委托行政執法人員參加全區建設系統行政執法培訓班和行政執法人員資格考試。今年共組織了4名行政執法人員參加了培訓和考試，并全部通過了資格考試。目前，共有26人取得行政執法證，18人取得委托行政執法證，均做到了執證上崗、亮證執

法。

5、完善行政執法程序，規范行政執法行為

根據《南寧市人民政府辦公廳關于進一步落實行政執法責任制的通知》（南府辦［2011］149號）的要求，認真清理了我局法定的行政執法主體資格，梳理了行政執法職權、依據及行政執法職權分解表，進一步明確了行政執法職責。按照《南寧市人民政府關于印發南寧市規范行政處罰裁量權工作實施方案的通知》要求，梳理了我局帶有裁量權的行政處罰項目，對帶有裁量權的違法行為、種類、幅度制定了具體處罰標準，完善了行政處罰相關程序和制度，使行政執法職權進

一步公開透明。

（五）完善行政行為自律、監督機制，不斷強化對行政行為的監督

1、認真推行政務公開制度，依法公開政務信息

嚴格執行國務院《政府信息公開條例》，積極響應市委、市政府的號召，認真推行政務信息公開制度，按照政府信息公開條例規定的程序和方式公開政務信息，并制定了詳細的信息公開指南和局政務信息公開目錄，落實專人負責自治區、市政府政務信息網站住房局專欄和我局政務信息網站建設，并定期及時更新局政務信息網站內容，及時、準確向社會公開政務信息。全年向市法制部門報送法制信息9篇，其中2篇被自治區法制部門采納。為進一步落實依法行政工作，還在局政務信息網開辟了依法行政欄目，公布工作計劃、重大行政決策、有效規范性文件、行政執法主體、行政執法人員、行政執法責任制等內容。

2、開展行政執法監督檢查，完善行政執法

為保證各種法律、法規、規章的貫徹執行，我局開展了行政執法專項監督檢查，今年專門針對《南寧市物業專項維修資金管理辦法》的執行情況進行了監督檢查，指出存在問題和提出整改建議，要求局下屬單位南寧市物業專項維修資金管理中心及時落實整改，保證《南寧市物業專項維修資金管理辦法》的貫徹落實。按照《全區住房和城鄉系統行政執法案卷評查自評表》的要求，開展行政執法案卷評查工作，對已結案的行政執法案卷進行了抽查，各相關單位、科室按照評查小組的評查結果，制定了整改措施，對行政執法案卷中存在的問題進行改正。還有，結合我局的實際，制定了行政執法個案監督程序，規范我局的行政執法監

督行為。

3、依法接受財政、審計、監察機關檢查，自覺接受人大、政協的民主監督 為加大對工程項目招投標、產權交易、政府采購、投訴舉報等重點領域的監察力度，我局紀檢監察室和計財科建立了專門的自律自查工作機制，加強對干部職工、財務收支的監督。還積極配合財政、審計、監察機關的監督和行政監察，有效遏制和防范經濟活動運行中的問題和漏洞。自覺接受人大監督和政協的民主監督，積極支持和配合人大做好對我局的工作評議和述職評議工作，認真辦理好人大代表、政協委員的建議、提案和議案。

4、建立健全信訪和舉報投訴工作機制，依法接受監督

認真貫徹《信訪條例》，建立信訪工作制度，完善信訪處理規則，確保信訪渠道暢通，切實保護信訪人的合法權益。根據信訪工作制度堅持分級負責歸口辦理、誰主管、誰負責，協調配合、高效運作，依法辦事與思想疏導教育相得原則，對信訪事項的辦理期限、信訪件處理程序、信訪接待人員的工作紀律等都做了明確要求，做到下有各業務部門解決具體問題，中有專人解釋和協調，上有局領導解決重大問題，形成有主有次、人人參與、各負其責的信訪工作機制，切實做好群眾來信來訪工作，按時辦結受理、上級轉辦的信訪案件，充分利用信訪接待的平臺，大力宣傳房產管理政策法規。此外還積極參加各類突發事件及房產糾紛現場協調會，努力協調解決糾紛，同時根據自治區和市委、市政府的工作部署開展“公開大接訪”活動，聽民聲、解民難，依法維護群眾切身利益，維護社會穩定。

（六）依法化解行政爭議，維護社會穩定

認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于預防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見》精神，加強對行政爭議的經常性排查工作，努力把行政爭議化解在基層，避免矛盾激化。認真做好行政復議、行政訴訟工作，有效化解行政爭議。深入各個社區，排查職能領域存在的不穩定因素，還專門制定了排查不穩定因素境況匯總和任務分解表，包案到單位、領導、個人，及時把握矛盾糾紛的處理情況，聽取民意，幫助群眾解決難題。認真做好行政復議和行政訴訟工作，充分利用調解、和解手段化解行政爭議。對行政復議、訴訟案件的受理、答辯、提交證據材料、開庭等嚴格遵守法定程序規定，及時分析案情作出答辯、按期提交證據材料，不因案件的程序出問題而影響案件的進展。今年本局受理行政復議案件1件，共被上級機關受理的行政復議案件14件，被提起行政訴訟的案

件5件。

（七）加強行政機構工作人員能力建設，全面提升依法行政能力 高度重視領導干部學法用法工作，緊密結合全局工作實際，制定了依法行政學習培訓計劃，確保領導干部學法用法工作深入開展，全面提升依法行政能力。一是根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》要求，制定并建立了領導干部學法用法制度，以舉辦專題講座為主集中學習、領導干部自學為輔的方式，開展學法用法法教育活動。二是針對依法行政意識樹立不夠牢固、部分規范性文件不夠規范、行政執法監督力度不夠強等現象，專門舉辦領導干部依法行政專題講座，專題研討會等活動，學習了《行政強制法》、行政決策和行政審批等，并訂購了《住房城鄉建設系統“六五”普法知識讀本》和《“六五”普法讀本

（二）》，發放給廣大領導干部進行自學，學習時間不少于40小時，進一步增強干部職工守法、守紀、守責意識，提高了干部職工依法行政、履行職責的能力，有力地推

動了住房保障和房產管理事業發展。

二、存在的主要問題及原因

全面推進依法行政工作是一項長期的工作，雖然我局在依法行政方面做了大量的工作，也采取了有力的措施推動全局依法行政工作的開展，并取得了一定的成效，但與國務院《全面推進依法行政實施綱要》及市政府的高要求還存在一定差距。這些問題主要表現在以下三個方面：

（一）行政執法隊伍設置問題

目前，我局房產行政執法職能主要委托我局下屬的南寧市房地產監察支隊實施，該支隊共有編制20人，在編18人。近年來，隨著南寧市城區范圍的調整和房地產市場的發展，房產行政執法的范圍不斷擴大，業務不斷增加，且我局在各城區均無房產（分）局，也無獨立行使房產行政執法職能的行政執法隊伍，僅靠我局下屬的南寧市房地產監察支隊一個部門行使全市六城區的行政執法職能，人員遠遠不能滿足現在各城區房產行政執法的需要。

（二）行政執法職能交叉問題 依據《廣西壯族自治區建設廳關于物業區域內違章違規搭建建筑物行為的執法主體意見的函》（桂建函［2008］1073號）的規定，在物業小區內擅自破壞房屋結構、改變房屋用途、違章改建、加建等行為，違反規劃要求的，由市、縣城鄉規劃主管部門行使執法權。在物業小區內占道、亂搭亂蓋、擅自占用公共綠地等公用部位等行為，由市、縣物業主管部門行使執法權。但在行政執法過程中，遇到在物業小區內擅自破壞房屋結構、改變房屋用途的違法投訴，規劃部門則往往認為應當由我局來進行處理，轉到監察支隊之后，監察支隊派工作人員去調查，在處理過程中由于沒有處理法律依據，最后也只能是建議轉規劃部門處理。如此一來消耗了大量的人力物力之后仍解決不了問題，一方面增加了工作量，另一方

面也容易造成當事人的不滿。

（三）行政執法強制執行問題

在行政執法過程中，我局首先向業主下發《責令限期整改通知書》，要求業主在一定期限內改正違法行為，恢復原狀，但往往在我局向業主下發《行政處罰決定書》之后，業主只繳納罰款，對于違法行為業主仍不改正。由于相關法律法規未賦予我局行政強制權，我局無法對業主的違法行為實施強制改正，業主的違法行為仍然存在，使得投訴人對我局產生只罰款不執行的誤解。目前，我局申請法院強制執行行政處罰案件7件，但由于法院認為此類案件執行起來比較困難，至今無1件案件執行完畢。

三、今后工作的重點及保障措施

為更好地推進依法行政工作的開展，提高依法行政水平，我局將著力解決存在的問題，深化體制改革，理順工作思路，轉變觀念，采取有效措施，為建設

法治房產工程繼續努力。

（一）進一步加大行政立法工作力度，提高制度建設質量

緊密結合國家、自治區和南寧市房地產發展形勢，全面加強我市住房保障和房產管理規范性文件的行政立法工作。一是要結合我局的住房保障職能，健全我市住房保障政策體系，完善我市保障性住房建設和后續管理的配套政策，如繼續配合市法制辦做好修訂《南寧市經濟適用住房管理辦法》的審查工作。二是為盡快適應新形勢的需要，促進我市房屋租賃市場健康有序地發展，將修訂《南寧市房屋租賃管理辦法》申請列為市政府2013年政府規章立法計劃。三是根據客觀情況變化和發展要求，加大對已經修改或廢止的規章和規范性文件的修改、清

理力度，提高制度建設質量。

（二）進一步規范行政執法行為，嚴厲查處房地產違法違規行為 嚴格按照法律法規賦予的房地產違規違法行為監察職責，嚴厲查處各種違法違規行為，防止損害群眾利益的現象發生。一是加強行政執法監督檢查，繼續開展行政執法案卷評查工作，加強對評查出來的問題進行整改監督，進一步規范執法行為，嚴格按照細化的行政裁量權標準進行行政處罰，避免亂罰款、亂作為，加強執法隊伍培訓和建設，提高執法人員的素質，確保依法行政。二是繼續加大對住房保障和房地產市場的整治力度，拓寬行政執法覆蓋面，打擊騙租騙購保障性住房、違規預售等各種違法違規行為，保護群眾的合法權益。三是對部分與其他部門存在職能交叉的執法領域，加強與相關部門的溝通協調，明確各自職責，及時、有力地查處因職能交叉而得不到有效打擊的違規違法行為。

（三）大力推進電子政務建設，加快房產信息化建設步伐

建立健全政務信息公開制度，大力推進電子政務建設，加快房產信息化建設步伐。一是認真研究阻礙房產信息化發展的瓶頸問題，加大在軟硬件投資開發、信息資源共享、人才建設等工作上加大力度。力爭在軟件開發上變購買軟件為合作開發和自主研發，增加自主知識產權的掌握。在硬件投資上做總體規劃，分步實施，全局一盤棋，避免各自為政，自己購買，造成浪費。二是加大專業人才培養和引進力度，積極開拓創新，建立新機制引進高級人才。三是加強信息化建設，嚴格按照《南寧市住房保障和房產管理局信息化建設管理規定》的規定，規范我局信息化建設、運行、維護、應用及管理等各項工作，推進南寧市廉租住房管理信息系統、南寧市物業專項維修資金管理系統、南寧市物業管理行業信息系統和協同辦公系統等業務系統的應用，全面提升我局信息化水平。

第五篇：依法行政專題匯報材料

依法行政專題匯報材料

沁水縣農業綜合開發局

二Ｏ一一年二月

各位領導、各位同志:

一年來，我局的依法行政工作緊緊圍繞縣委、政府中心工作，嚴格落實行政執法責任制，大力加強執法隊伍建設，強化執法監督，不斷加大推進依法行政工作力度，在依法行政、建設法治政府工作中取得了顯著成效。根據沁水縣《考核的通知》要求，現就我縣依法行政工作予以簡要匯報。

一、加強領導，健全機構，為依法行政奠定組織基礎。年初，我局及時召開了局法制建設工作領導小組全體會議，將依法行政工作納入了目標管理考核和機關干部考核，并落實了工作經費，激發了干部主動學法、約束并規范自己行為、依法行政的工作積極性，極大地提高了干部職工依法行政水平，并切實做到機構、人員、經費“三落實”。

二、宣傳教育先行，抓好依法行政的宣傳工作。

堅持全方位多形式宣傳，營造良好的教育宣傳氛圍。一是開展執法宣傳月活動。在主要街道、路口、項目村懸掛宣傳橫幅，向廣大群眾散發宣傳手冊，發放各類宣傳資料3000多份，接受群眾咨詢1000多人次。使執法宣傳工作達到了一定的細化和廣度。以多種形式向廣大群眾宣傳和普及法律知識。二是組織各類互動宣傳。并在各項目村張帖項目申報前的公示和申報審批后的公示以及竣工后的公示，并設立投

訴電話和投訴信箱，辦理群眾投訴、傾聽群眾意見和建議，均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動效果。

三、加強隊伍建設，提升依法行政的綜合素質。

執法隊伍建設關系到政府的形象，堅持依法行政，鑄造新型行政執法機關，建立和培養一支高素質的執法隊伍是首要前提。一是把好培訓關。首先在班子成員中開展帶頭學，2010年班子成員參加了縣組織的普法培訓及考試并取得了合格證。目前我局集中對憲法修正案、行政許可法等法律進行了系統學習，同時，我們還自學了與工作職能相關的法律法規知識，參加了業務知識培訓，掌握執法技能和技巧；學習國家公務員常識，提高自身素質。通過嚴格學習，努力鑄造一支政治強、思想好、業務精、作風硬、紀律嚴、廉潔高效的執法隊伍。

四、完善行政監督機制，有效防范和化解社會矛盾。我局為了進一步營造和諧穩定的社會環境，廣泛開展了平安創建活動，建立和完善了矛盾調解機制，專人負責。認真做好矛盾糾紛排查調處工作，堅持定期排查和重點排查相結合，及時處理和化解矛盾，確保社會政治穩定。在工作中堅持“預防為主，教育疏導，依法調處，防止激化”的原則，遵循自愿、合法的原則進行調解。充分發揮了調解、綜治工作在穩定工作中的第一道防線的作用，密切了干群關系，有效維護了社會穩定，全年無一例上訪事件

五、切實轉變政府職能，建立了科學民主決策機制。我局建立健全了突發事件應急機制、督促檢查考評機

制、綜治領導責任機制、行政過錯責任追究制度、黨風廉政建設責任機制；進一步規范了行政管理，實行政務、財務公開。農業綜合開發工作政策性強，規定多，管理嚴，工作中稍有疏忽就可能造成違規違紀問題。為嚴格管理，依法開發，在項目管理上，堅持項目工程招投標制、工程監理制、項目資金公示制、工程合同制、竣工驗收制“五制化”管理；在資金使用上，嚴格執行縣級報賬制，實行“專帳核算、專人管理、?？顚Ｓ谩钡娜龑９芾?，提高項目建設質量和資金管理水平，使我縣農業綜合開發工作逐步走上法制化、制度化、規范化管理的軌道。在項目申報、工程實施、工程招投標等一系列重大事務上，我局無一起因不依法辦事，而造成違規、違紀現象發生。

建立健全制度，嚴格依法辦事。把涉農法規制度化，建立健全執行農業綜合開發各項政策法規的規章制度，用法規制度規范個人的行政行為。認真貫徹執行《農業綜合開發條例》，緊抓開發工作的基本原則和要求，通過深入調研，科學選址，招標立項，極大地激發了項目區干部群眾的開發熱情，積極性和主動性明顯增強。依據《農業綜合開發項目和資金管理辦法》，建立項目實施資金撥付等責任制度，規范資金報賬程序，確保了工程質量和資金安全有效使。

堅持民主集中制原則，完善了重大決策集體討論研究的制度。在全局廣大黨員、干部中提出了“勤學習、嚴紀律、樹形象”的工作要求，倡導機關干部勤奮學習理論，尊重法

律，維護法制權威，積極規范自己的行為，樹立良好形象，不斷提高干部業務素質和法律素質，從而全面推進了依法行政的各項工作順利開展。

六、存在的問題

一是個別領導干部和執法人員對依法行政工作認識不高、重視不夠。

二是依法行政制度不健全，與廣大群眾切身利益密切相關的焦點、熱點、難點問題，缺少制度保障。

三是行政執法水平有待提高，執法能力需要增強。

七、今后努力方向

今后工作中，我局將斷續在縣委、縣政府的正確領導下和上級業務部門的大力支持下，認真落實法律法規政策，完善制度，強化措施，研究部署新一輪的依法行政五年規劃的目標任務，進一步提高我局全體干部職工的依法行政意識，切實推進依法行政，提高社會服務水平?？傊?，要做到“學好法，用好法、執好法”，不斷提高我縣農業綜合開發工作水平。