第一篇：關于印發《鳳岡縣構筑社會消防安全“防火墻”工程實施意見》的通知專題

關于印發《鳳岡縣構筑社會消防安全 “防火墻”工程實施方案》的通知

各鄉（鎮）人民政府，縣人民政府有關工作部門：

根據公安部《關于印發<構筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案>的通知》（公通字[2010]16號）文件精神，為深入推進《中華人民共和國消防法》的貫徹實施，確保全縣火災形勢穩定，縣人民政府決定從2010年至2012年，在全縣實施構筑社會消防安全“防火墻”工程。現將《鳳岡縣構筑社會消防安全“防火墻”工程實施方案》印發給你們，請結合本地實際，認真組織實施。

二〇一〇年X月XX日

鳳岡縣構筑社會消防安全“防火墻”工程

實施方案

根據公安部《關于印發<構筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案>的通知》（公通字[2010]16號）文件精神，為深入推進《中華人民共和國消防法》的貫徹實施，認真落實“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，推動社會消防安全管理創新，前移火災預防關口，提升社會火災防控水平，確保全縣火災形勢穩定，縣人民政府決定從2010年至2012年，在全縣實施構筑社會消防安全“防火墻”工程，特制定工作實施意見如下：

一、總體目標

構筑社會消防安全“防火墻”工程，以落實政府部門消防工作“四項責任”、夯實農村社區火災防控“四個基礎”、提高社會單位消防安全“四個能力”、提高公安機關消防監督管理“四個水平”為著力點，力爭通過三年努力，使消防工作社會化水平明顯提升，全社會消防安全環境明顯改善，重特大尤其是群死群傷火災事故有效遏制。

二、組織機構

為確保構筑社會消防安全“防火墻”工程取得實效，縣人民

政府成立構筑社會消防安全“防火墻”工程領導小組：

組 長：朱俊昌（縣人民政府常務副縣長）副組長：周錫文（縣人民政府辦公室副主任）

朱 明（縣公安局副局長）陳旭日（縣公安消防大隊大隊長）

各消防工作聯席會議成員單位和縣監察局主要負責人為領導小組成員。

領導小組下設辦公室于縣公安消防大隊，陳旭日同志兼任辦公室主任，謝濤、金棟為成員。

各鄉（鎮）人民政府成立相應組織機構。

三、工作任務

（一）落實政府部門消防工作“四項責任”

1．落實組織領導責任。各鄉（鎮）人民政府應當將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，將消防經費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發展、重大火災隱患整改等納入政府任期工作目標，并制定實施“十二五”消防發展規劃，保障消防工作與經濟社會發展相適應；建立政府分管領導牽頭、有關部門領導參加的消防安全委員會或消防工作聯席會議制度，定期研究解決消防工作重大問題；針對消防安全突出問題，適時開展消防安全專項治理，對影響公共安全的重大火災隱患實施掛牌督辦并如期銷案；在重大節假日期間以及火災多發季節，組織開展消防安

全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓。

2．落實監管責任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制，行業、系統主管部門將消防工作納入本行業系統管理內容，落實消防工作責任，開展消防安全檢查和消防知識教育培訓；嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目，加強消防安全源頭控制。相關職能部門落實安全監管職責，嚴格依法監管，對發現的火災隱患依法查處或移送相關部門處理。

3．落實設施建設責任。各鄉（鎮）人民政府應當編制、實施本地消防規劃，加強公共消防設施建設和維護管理。凡不符合當地經濟社會發展需要的消防規劃要及時組織修訂；凡公共消防設施不能滿足防火和滅火應急救援需要的，要及時增設、改建。各地應結合本地發展情況，集中整治“九小”場所、出租屋、“三合一”場所、務工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，全面改善城鄉消防安全環境。

4．落實檢查考評責任。各鄉（鎮）黨委、政府應當將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內容，各鄉（鎮）人民政府每年逐級簽訂消防工作目標責任書，縣政府定期組織考評驗收并將消防工作任務納入政務督查內容，縣政府定期對各鄉（鎮）政府和有關部門履行消防安全職責情況進行監督檢查；縣政府有關行業、系統主管部門每年對本行業、本系統消防工作進行考評。

（二）夯實農村、社區火災防控“四個基礎”

1．夯實組織建設基礎。農村、社區要建立健全消防組織，確保基層消防工作有人抓、有人管。

2．夯實設施建設基礎。鄉鎮社區要完善公共消防設施建設并加強維護保養，確保正常運行；每個社區要設臵公共消防器材配臵點，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災的需要。農村公共消防設施建設要納入新農村建設總體規劃，與農村公共基礎設施同步建設、同步發展。對木結構等易燃建筑集中、連片的村莊，要結合村莊整治和人居環境改造進行治理，建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強火災抗御能力。

3．夯實群防群治工作基礎。村民委員會、居民委員會要確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作；居民住宅區物業管理單位要落實消防管理責任，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。社區內的小場所要實行消防安全區域聯防制度，開展消防安全互查互督，保證一旦發生火災能夠聯合組織撲救；村莊要實行消防安全多戶聯防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查。

4．夯實隊伍建設基礎。鄉鎮人民政府要根據當地經濟發展和消防工作需要，依法建立專職、志愿消防隊，承擔火災撲救任務。設有治安巡防隊的村莊、社區，要建設治安、消防合一的治安聯防消防隊，并加強保安人員消防業務培訓，配備必要的消防

器材，使其承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能；沒有治安巡防隊的村莊、社區要建立群眾參加的志愿消防隊。2012年前，所有鄉鎮、村莊、社區要按照有關規定建成專職、志愿消防隊伍。

（三）開展社會單位消防安全“四個能力”建設

1．提高檢查消除火災隱患能力，切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”。要確定消防安全管理人，具體負責本單位的消防安全管理；定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任；對檢查發現的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。

2．提高組織撲救初起火災能力，切實做到“火情發現早、小火滅得了”。依法應當建立專職消防隊的企事業單位要建立專職消防隊，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要結合單位實際，制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練，確保一旦發生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處臵。消防控制室值班操作人員要持消防行業特有工種職業資格證書上崗，熟悉消防設備，并熟練掌握火警處臵及啟動消防設施設備的程序和方法。

3．提高組織人員疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位要明確疏散引導人員，確保一旦發生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。

4．提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到“消防設施標識化、消防常識普及化”。消防設施器材要設臵規范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設臵“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度，員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求。

消防安全重點單位要全面落實消防安全“四個能力”建設標準;一般單位可結合實際，有重點地落實消防安全“四個能力”建設要求。2010年，屬于人員密集場所的消防安全重點單位全部達標；2011年，所有消防安全重點單位全部達標；2012年，屬于人員密集場所的一般單位基本達標。

（四）提高公安機關消防監督管理“四個水平”

1．提高火災隱患排查整治水平。要建立消防、治安、內保、警務督察及公安派出所“多警聯勤”的消防執法機制，形成整治火災隱患合力。縣消防大隊要嚴格履行消防監督職責，主動分析研判本地區消防安全形勢，針對突出問題持續開展火災隱患排查整治，把火災隱患消除在火災發生之前；縣人民政府組織公安、建設、安全監管等部門集中開展以人員密集場所、高層地下建筑等為重點，以建筑消防設施為主要內容的消防安全專項整治；加

強建設工程消防監督管理，依法查處未經消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。公安派出所依法做好轄區有關單位的消防監督檢查工作。

2．提高消防監督執法規范化水平。要健全消防監督機構，配齊消防監督人員；大力加強消防監督執法信息化建設和應用，切實做到執法信息網上錄入、執法流程網上運行、執法活動網上監督、執法質量網上考核；深化警務公開，向社會公開消防行政許可和行政處罰的依據、程序、進度、結果，增強執法透明度；加強執法中的廉政建設，集中整改人民群眾反映強烈的突出問題，提高消防執法的公信力和滿意度；配齊消防監督檢查裝備，提高消防監督檢查技術含量；開展消防監督執法示范單位創建和消防監督執法大比武競賽活動，派出所要加大消防監督執法力度，定期組織消防監督人員和派出所民警進行消防業務培訓，全面提升消防執法能力和水平。

3．提高消防宣傳教育水平。要建立健全消防宣傳教育常態化工作機制，不斷創新方式方法，豐富內容，加大投入，充分利用社會資源開展消防宣傳，全面提高公民消防安全意識；繼續深入開展消防宣傳“七進”活動，在主流媒體定期開展消防安全提示性宣傳、火災案例警示教育和逃生自救能力普及活動；全面落實《社會消防安全教育培訓規定》，推動全縣各學校開展消防安全教育；充分發揮消防站等教育基地作用，加大社會消防宣傳力度。

4．提高社會管理創新水平。要針對新時期消防工作出現的新情況、新問題，不斷探索、創新社會消防安全管理機制和模式；深化消防愛民實踐活動，不斷推出便民利民措施，積極開展消防技術咨詢服務，指導社會單位開展消防安全工作；全面推行消防行業特有職業技能鑒定工作，落實單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業資格證制度。

四、工作目標

（一）政府部門工作目標：

1、強化組織領導：

各級人民政府將消防工作列入政府工作重要議事日程，定期召開消防工作會議，協調解決消防安全重大問題，督促檢查本級人民政府有關部門和單位履行消防工作職責。

2、構建責任體系：

各級人民政府根據本年度與上級人民政府簽定的《消防工作目標責任書》內容，與下級人民政府簽定《消防工作目標責任書》，每半年實施一次綜合性的社會消防工作督促檢查，平時不定時進行抽查，對檢查抽查情況進行通報，并嚴格兌現獎懲。

3、落實經費保障：

各鄉（鎮）人民政府將消防業務經費納入本級財政預算，按照縣城所在地鄉鎮每年不低于4萬元、其余鄉鎮每年不低于2萬元的標準劃撥公安派出所消防業務經費，并隨財政收入的增長逐

年遞增。

縣人民政府要研究解決消防站、消防裝備等專項經費，落實駐地消防官兵的福利待遇和醫療保障，并按照上級經費匹配標準，落實相應的匹配資金。

4、加強規劃建設：

制定實施城鄉消防規劃和本行政區域的消防發展規劃，加快消防基礎設施和消防裝備建設，增強城鄉抗御火災能力。各鄉（鎮）人民政府2010年內要完成本地十二五消防規劃編制工作，并集中開展一次十一五消防規劃落實情況檢查；各鄉（鎮）2010年內要完成鄉鎮消防規劃編制工作，并嚴格組織實施；30戶以上大村寨2011年內要完成村寨消防規劃編制工作，鼓勵30戶以下村寨編制消防規劃。

5、嚴格考核獎懲：

縣人民政府將把消防工作作為政府責任目標考核和領導干部政績考評的重要內容，納入社會治安綜合治理、創建文明鄉鎮（村、社區）和平安工程等考評范圍，建立科學的考核評價機制，對各鄉鎮、單位消防工作每半年實施一次督查，全年實施一次考核，并對成績突出的鄉鎮和單位予以表彰，對未落實消防安全責任的給予通報批評、行政處分。

各鄉（鎮）人民政府和有關部門不履行或不認真履行消防工作職責，對涉及消防安全的事項未依照法律法規和規章制度實施

行政許可、監督檢查，或者對重大火災隱患整改不力的，縣人民政府將當給予通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予誡勉談話或警告的行政處分；情節嚴重、拒不改正的，依法給予記過以上的行政處分。

各鄉（鎮）人民政府和有關部門及其工作人員因工作不力、失職、瀆職，導致重特大火災事故發生，或者造成重大人員傷亡、經濟損失或社會影響的，縣人民政府將當給予通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告的行政處分；情節嚴重的，依法給予記過以上的行政處分，并移送司法機關追究刑事責任。

鄉（鎮）行政區域一年累計發生5起以上一般火災事故或者發生1起較大以上火災事故，鄉（鎮）人民政府有關負責人應當履行職責而未履行，對火災事故的發生或者損失、傷亡擴大負有領導責任的，應當依法給予記過以上的行政處分。

鄉（鎮）行政區域發生死亡1人以上火災事故的，鄉（鎮）人民政府主要領導向縣人民政府作檢查，縣公安、安監、消防部門參加。

6、加強監督管理：

各鄉（鎮）人民政府應當在重大節日和活動期間，組織相關部門開展消防安全大檢查，并根據上級要求或本行政區域內火災規律特點，適時組織開展消防安全專項治理。

對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，本級人民政府應當掛牌督辦，或報請上級人民政府掛牌督辦。

（二）農村、社區火災防控目標：

1、強化組織機構：

縣人民政府成立消防安全領導組織；各鄉鎮成立消防工作專門機構，組織開展消防宣傳和消防安全檢查；各行政村、城鎮社區要落實消防安全專（兼）職管理人員，負責日常消防安全工作。

2、完善隊伍建設：

根據形勢任務發展的需要和本行政區域內災害事故特點，按照國家規定壯大公安消防隊伍，并按照國家標準配備消防裝備，滿足滅火救援任務需要。

各鄉（鎮）人民政府應當建立專職消防隊或以政府公職人員為主體的志愿消防隊，并結合實際配備小型消防車、手抬機動泵、水槍、水帶等基本滅火器材設施，使其具備撲救初起火災的能力。

各社區、村寨成立志愿消防隊。2010年，200戶以上社區、50戶以上村寨應成立志愿消防隊；2011年，100戶以上社區、30戶以上村寨應成立志愿消防隊；2012年，所有社區、村寨應成立志愿消防隊，并配備消防摩托車、手抬機動泵、滅火器等消防設施器材。

3、夯實基礎設施：

各鄉（鎮）以及縣人民政府有關工作部門應當根據城鎮發展

需要，建設市政消火栓、消防水池等消防基礎設施。2010年，縣城所在地市政消火栓建設數達到應建數的100%；2011年，城鎮所在地人口超過1萬人的鄉（鎮）市政消火栓建設數達到應建數的100%；2012年，所有鄉鎮和50戶以上村寨市政消火栓、消防水池建設數達到應建數的100%。

4、加強宣傳教育：

各社區居委會、村民委員會應當組織開展消防宣傳教育工作。2010年，200戶以上社區、50戶以上村寨應建立永久性消防宣傳陣地；2011年，100戶以上社區、30戶以上村寨應應建立永久性消防宣傳陣地；2012年，所有社區、村寨應建立永久性消防宣傳陣地。

（三）社會單位和公安機關工作目標由相關工作部門制定并組織實施。

五、工作要求

（一）提高認識，統一部署。構筑社會消防安全“防火墻”工程是適應新時期消防工作需要，推動社會消防安全管理創新的重要舉措。各鄉鎮、各部門要將其作為當前和今后一個時期消防工作的中心任務，廣泛動員部署，全面啟動這項工作；要按行業、系統和單位分類制定具體建設標準和考核驗收標準，明確各鄉鎮、各部門、各單位及農村、社區的工作職責、目標任務和措施要求；要逐級簽訂責任狀，建立和完善聯動工作機制，形成“政府牽頭、部門聯動、單位落實、群眾參與”的工作格局。

（二）典型引路，整體推進。要按照“區分層次、分類指導、突出重點，扎實推進”的原則，結合實際，積極培育樹立典型，打造構筑社會消防安全“防火墻”工程建設的樣板，做到學有榜樣、趕有目標。要發揮典型的示范帶動作用，及時總結推廣好經驗、好做法，指導和推動構筑社會消防安全“防火墻”工程扎實開展。

（三）落實責任，嚴格獎懲。各鄉鎮、各部門要逐項細化分解構筑社會消防安全“防火墻”工程的目標任務，層層簽訂責任書，一級抓一級、層層抓落實；要加強工作檢查和督導，對工作薄弱、進展緩慢的地區和單位要蹲點幫扶，確保取得實效；要將構筑社會消防安全“防火墻”工程納入各鄉鎮、各部門的績效考核和干部任期考核內容，對成績突出的先進單位和個人給予表彰，對工作進展遲緩、成效不明顯的給予通報批評，對重視不夠、組織不力、工作不到位，導致發生重特大尤其是群死群傷火災事故的，實行“一票否決”，并依紀依規追究有關人員的責任。

（四）考核驗收，整體達標。各鄉（鎮）人民政府要把構筑社會消防安全“防火墻”工程納入政府工作考評機制，對落實消防工作責任制、夯實農村社區火災防控基礎工作情況，每年進行考核驗收。社會單位消防安全“四個能力”建設由單位對照標準自我評價合格后，向縣消防大隊或當地公安派出所申報驗收。縣

人民政府對各鄉鎮構筑社會消防安全“防火墻”工程總體進展情況每年進行一次檢查，2012年底進行總體驗收并總結表彰。

第二篇：構筑消防安全“防火墻”工程實施意見

安徽省人民政府辦公廳文件

皖政辦?2010?25號

安徽省人民政府辦公廳轉發省公安廳關于構筑社會

消防安全“防火墻”工程實施意見的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省公安廳《關于構筑社會消防安全“防火墻”工程的實施意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。

安徽省人民政府辦公廳

二○一○年五月二十一日

關于構筑社會消防安全 “防火墻”工程的實施意見

省公安廳

為深入貫徹《中華人民共和國消防法》，建立“政府領導、部門監管、單位負責、公民參與”的社會化消防工作網絡，提高城鄉火災防控能力，現就2010—2012年構筑社會消防安全“防火墻”工程，提出如下實施意見。

一、總體目標

按照“一年打基礎、二年上臺階、三年出成效”的工作要求，落實政府部門消防工作“四項責任”，提高社會單位消防安全“四個能力”，夯實農村、城市社區火災防控“四個基礎”，提升公安機關消防監督管理“四個水平”，力爭通過三年努力，使消防工作社會化水平明顯提升，社會消防安全環境明顯改善，重特大尤其是群死群傷火災事故杜絕。

二、工作任務

（一）落實政府部門消防工作“四項責任”。

1．政府主導，落實組織領導責任。各級政府要將消防工作納入國民經濟和社會發展規劃，將消防經費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發展、重大火災隱患整改等納入政府工作目標。要針對消防安全突出問題，適時開展消防安全專項治理。在重大節假日 2 期間以及火災多發季節，組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓。每年對影響公共安全的重大火災隱患實施掛牌督辦。當前，要抓緊組織編制“十二五”消防事業發展規劃。

2．齊抓共管，落實部門監管責任。要建立信息溝通和聯合執法機制。行業、系統主管部門要將消防工作納入本行業、本系統管理內容，制定工作方案，開展消防安全檢查和消防知識教育培訓，督促抓好“四個能力”建設。要嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目；要積極開展消防安全聯合檢查，全面加強監管，對發現的火災隱患依法查處或移送相關部門處理。

3．協調發展，落實設施建設責任。各地要抓緊編制、實施城鄉消防規劃，加強公共消防設施建設和維護管理。2012年前，完成省級重點中心建制鎮消防專項規劃編制、修訂工作。要嚴格按照標準和消防規劃，建設城市消防站，配置消防車輛和滅火救援裝備。明確住房城鄉建設、供水、消防等部門在市政消火栓建設、維護、使用中的責任，與城市建設同步設計、同步施工、同步驗收，經費列入工程建設預算；城市現有道路市政消火栓數量不足的，由政府統一組織，分三年全部解決。結合城鎮改造，集中整治城鄉結合部、棚戶區、“城中村”及出租屋、“三合一”場所、務工人員聚集地等存在的消防安全突出問題。

4．跟蹤問效，落實檢查考評責任。各市、縣政府要將消防安全工作納入政府目標責任考核、領導干部政績考評的重要內容，納入社會治安綜合治理、創建文明城市（鄉鎮、村、社區）和平安地區的考評范圍。每年逐級簽訂消防工作責任書，開展考評獎懲，對發 生重大以上火災事故的，實行社會治安綜合考評一票否決。各有關部門要將消防工作列入本行業、本系統檢查考評內容。

（二）開展社會單位消防安全“四個能力”建設。

1．自查自改，提高檢查消除火災隱患能力。各單位的主要負責人是消防安全第一責任人，負責本單位的消防安全管理，落實員工崗位消防責任。要定期開展防火檢查巡查，及時整改發現的火災隱患；不能立即整改的，要制定整改計劃，明確整改措施，落實整改資金，盡快消除隱患。

2．強化演練，提高組織撲救初起火災能力。依法應當建立專職消防隊的企業事業單位要建立專職消防隊，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要制定滅火和應急疏散預案，定期組織演練。消防控制室值班操作人員要持消防行業特有工種職業資格證書上崗，熟悉消防設備，熟練掌握處置火警及啟動消防設施設備的程序和方法。

3．掌握技能，提高組織人員疏散逃生能力。單位員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位要明確疏散引導人員，確保一旦發生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。

4．注重實效，提高消防宣傳教育培訓能力。消防設施器材設置規范，標識醒目，操作使用方法和圖例清楚，在重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口設置“提示”和“禁止”類消防標語。落實消防教育培訓制度，使員工懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會 組織人員疏散。2010年，分級、分類對公眾聚集場所消防安全管理人進行專項培訓，屬人員密集場所的消防安全重點單位全部達到“四個能力”要求；2011年，消防控制室值班人員全部通過消防行業特有工種職業資格鑒定，所有消防安全重點單位全部達到“四個能力”要求；2012年，社會單位消防安全責任人、管理人全部經過“四個能力”培訓，屬于人員密集場所的一般單位基本達到“四個能力”要求。

（三）夯實農村、城市社區火災防控“四個基礎”。

1．完善機構，夯實組織建設基礎。建立健全農村、城市社區消防工作制度。行政村、城市社區要細化消防安全管理職責，明確管理人，將消防安全責任納入創建安全單位、安全村（居）文明戶、“五好”家庭等活動，調動社會單位和村（居）民共同參與消防安全管理工作。2010年，所有鄉鎮政府和城市街道辦事處都要成立消防安全領導組織；2011年，所有村（居）民委員會都要落實消防安全專（兼）職管理人員。

2．統籌規劃，夯實設施建設基礎。要加強城市社區公共消防設施建設，配足配齊滅火器材，加強維護保養，確保正常運行。要將農村公共消防設施建設納入新農村建設總體規劃，與農村公共基礎設施同步建設。要結合村莊整治和人居環境改造，對易燃建筑集中、連片的城區、村莊進行治理，建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強火災抗御能力。

3．綜合治理，夯實群防群治工作基礎。村（居）民委員會要制定防火安全公約，進行防火安全檢查；住宅區的物業服務企業要對 管理區域內的公共消防設施進行維護管理，提供消防安全防范服務。搭建符合農村實際的火警聯動平臺，整合鄉鎮基層治安協勤員、巡防員、安監員、民兵、保安等人力資源，建立基層火災綜合防控體系。村莊要實行消防安全多戶聯防制度，組織人員輪流值班，開展消防安全提示和檢查。

4．整合資源，夯實隊伍建設基礎。鄉鎮要依法建立專職、志愿消防隊，形成以鄉鎮專（兼）職消防隊為主力，鄉鎮、村群眾義務消防隊或志愿消防隊為補充的農村消防隊伍網絡。設有治安巡防隊的村莊、社區，要建設治安、消防合一的治安消防聯防隊，配備必要的消防器材，使其承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能；沒有治安巡防隊的村莊、社區，要建立群眾志愿消防隊。2010年底前，人口超過10萬、生產總值超過5億元的建制鎮要建成政府專職消防隊；2011年底前，人口5—10萬、生產總值1—5億元的建制鎮，要建成政府專職消防隊；2012年底前，其他鄉鎮、村莊、社區要建立義務消防隊或志愿消防隊，有條件的應建立專職消防隊。

（四）提高公安機關消防監督管理“四個水平”。

1．關口前移，提高火災隱患排查整治水平。建立消防、治安、內保、警務督察及公安派出所“多警聯勤”的消防執法機制，形成整治火災隱患合力。落實《安徽省公安派出所消防監督檢查規定》，推進消防監督三級管理。2010年，開展建筑消防設施專項整治，落實公安派出所消防監督檢查工作。2011年，開展“火災隱患集中整治年”活動，分系統、行業開展行業消防安全自查整改。建立健全火災隱患發現、舉報、整改、處罰、問效等長效機制，多渠道、全 方位完善隱患治理和火災防控體系。

2．規范執法，提高消防監督執法規范化水平。加強消防監督執法信息化建設，深化警務公開，增強透明度。加強廉政建設，提高消防執法的公信力和滿意度。定期進行消防業務培訓，提升消防執法水平。建立完善消防監督執法機制，制定消防監督執法自由裁量標準，開展監督執法業務技能競賽、執法質量檢查和監督執法示范單位評選等活動。2011年，配齊消防監督檢查裝備，全面實行網上監督執法。2012年，所有消防執法單位執法質量全部達標，實現行政復議案件零撤銷、行政訴訟案件零敗訴，群眾滿意度達95%以上。

3．貼近實際，提高消防宣傳教育水平。落實消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭”，開放消防隊站、消防科普教育基地，開展消防夏令營、體驗火場逃生、消防競賽等活動。充分利用電視、廣播、報紙、互聯網、戶外視頻等各種新聞媒體和新興媒介，普及消防法律法規、消防科普知識，發布火災預警信息，開展在線咨詢，實現消防宣傳教育信息的資源共享。落實《社會消防安全教育培訓規定》（公安部令第109號），將消防知識納入學歷教育、義務教育、職業教育，抓好本行業、特種行業從業人員的多元化消防培訓。

4．積極探索，提高社會管理創新水平。創新社會消防安全管理機制和模式，開展消防技術咨詢服務；推行消防行業特有職業技能鑒定工作，落實職業資格證制度。規范消防設施檢測、消防安全檢測等社會消防中介組織；發揮市場機制和經濟杠桿作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調整的內 容。2010年，開展落實消防安全管理標識化、人員密集場所消防安全管理標準化、消防行業特有職業技能鑒定常態化活動；2011年，規范消防設施檢測、消防安全檢測等社會消防中介組織，推行單位消防安全狀況信用評定和火災公眾責任保險活動。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各級政府要將構筑社會消防安全“防火墻”工程列為防火安全委員會工作的重要內容，各市、縣（區）要成立由政府領導牽頭、有關部門負責同志參加的領導小組，抓好本地區構筑社會消防安全“防火墻”工程的宣傳發動和組織實施工作。要盡快出臺實施方案，逐級落實消防安全責任制，建立和完善聯動工作機制。省公安廳具體負責全省構筑社會消防安全“防火墻”工程的組織指導和督促落實工作。

（二）部門聯動，形成合力。各有關部門要制訂具體實施方案，明確本行業、本系統的建設標準和考核驗收標準，將構筑社會消防安全“防火墻”工程納入行業系統管理內容，落實消防工作責任。要建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制。公安、安全監管、住房城鄉建設、文化、工商等部門要嚴格依法審批涉及消防安全的項目。

（三）加強培訓，廣泛宣傳。采取多種形式，大力宣傳構筑社會消防安全“防火墻”工程的重要意義和內容標準。著力抓好大眾化消防宣傳教育和多元化消防培訓，將消防安全知識納入學歷教育、義務教育和職業教育，納入領導干部和國家公務員培訓內容；著力抓好專題業務培訓，使消防監督員和派出所民警成為消防安全“四 個能力”建設輔導員、消防知識宣傳員；著力抓好對社會單位專兼職消防安全管理人員培訓，確保每個單位有1—2名“四個能力”建設的“明白人”和責任人。

（四）典型引路，整體推進。要培育樹立各類典型，發揮示范帶動作用，總結推廣好經驗、好做法，指導和推動各地構筑社會消防安全“防火墻”工程扎實開展。

（五）嚴格考核，推動落實。構筑社會消防安全“防火墻”工程于2012年底進行總體驗收。每年，要結合消防工作責任制考核，對工作進展情況進行檢查。社會單位消防安全“四個能力”建設由單位對照標準自我評價合格后，向當地公安消防部門或公安派出所申報驗收。

主題詞：公安 消防 通知

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省高

院，省檢察院，省軍區。

安徽省人民政府辦公廳 2010年5月21日印發

共印1690份

第三篇：構筑社會消防安全“防火墻”工程目標

構筑社會消防安全“防火墻”工程目標

責

任

書

旺 蒼 縣 教 育

2010局

旺蒼縣學校（幼兒園）

構筑社會消防安全“防火墻”工程目標責任書

為深入推進《消防法》的貫徹實施，認真落實“政府統一領導、部門依法監督、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，提升社會火災防控水平，確保全縣火災形勢穩定，依據《中華人民共和國消防法》等法律法規和縣政府《關于印發旺蒼縣構筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案》的要求，特簽訂本責任書。

1、加強組織領導，2010年9月前，成立構筑社會消防安全“防火墻”工程領導小組，制定詳細工作方案，明確本單位的工作職責、目標任務和措施要求。

2、按照消防法律法規要求，落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人，組織本單位做好各項消防安全工作。從2010年起，每年逐級簽訂《消防安全責任書》。

3、按照《四川省社會單位“四個能力”建設及驗收標準》，組織部署本單位開展“四個能力”建設活動，及時進行督促檢查。2010年 “四個能力”建設全部達標。

4、加強消防宣傳，充分利用各種媒體平臺，多形式、多渠

道、全方位地宣傳構筑社會消防安全“防火墻”工程的重要意義和內容標準。在本單位開展教育培訓，本單位至少有2個消防安全管理的“明白人”。

5、將“防火墻”工程納入本單位目標考核內容，對成績突出者，予以表彰獎勵；對工作進展遲緩、成效不明顯的給予通報批評；對重視不夠、組織不力、工作不到位，導致發生較大以上尤其是群死群傷火災事故的，實行“一票否決”。

6、組織開展以建筑消防設施為主要內容的消防安全自查行動，2010年9月底以前完成自查，將自查情況報局安全辦備案；結合公安機關消防機構消防監督檢查情況，確保本單位的建筑消防設施全部達標。

7、協同配合公安機關消防機構開展構筑社會消防安全“防火墻”工程的各項工作，將消防安全教育納入教學內容。

8、加強對本單位的消防監督檢查，堅決糾正和改進工作中存在的問題和不足。

9、考核和獎懲。

一是此責任書內容由縣教育局進行全面考核。

二是本著“誰主管，誰負責”的原則，責任書簽字人如工作變動，接任人為責任人。

10、本責任書一式二份，考核單位與責任單位各執一份。

考核單位：旺蒼縣教育局（簽章）

考 核 人：（簽字）

責任單位：

責 任 人：（簽章）（簽字）

第四篇：賽罕區構筑社會消防安全防火墻工程

賽罕區構筑社會消防安全防火墻工程

社會單位開展消防安全四個能力建設

一、提高檢查消除火災隱患能力

二、提高組織撲救初期火災能力

三、提高組織人員疏散逃生能力

劉建國副區長 講話

一、高度重視

二、落實責任 加強監管 提升救援能力

全面提升社會單位消防安全建設水平。200多家社會消防安全重點單位參加，硬軟件 1基礎設施達標 2提高日常管理水平，建立完善消防安全檔案 落實好防火巡查 定期組織培訓和消防演練 切實提高防火能力

切實提升消防的監管水平加大對各行業的監管 建筑消防 對違法 加強消防安全巡查，鄉鎮村要組建村民消防力量應急救援隊層層抓落實 誰檢查 誰簽字 誰負責 安全自查 隱患自除 責任自負 消防安全責任體制 消防協作

昨日（3月29日），賽罕區召開2011消防工作會議，全區200多家 社會消防安全重點單位參加。會上，對上的消防安全先進單位和個人進行了表彰，部署了2011年“賽罕區構筑社會消防安全防火墻工程”工作任務，并與各家消防安全重點單位簽訂責任狀，為全區消防安全提供了保障。通訊員：王文禮

第五篇：新疆維吾爾自治區構筑社會消防安全“防火墻”工程

新疆維吾爾自治區構筑社會消防安全“防火墻”工程

2010-2012年目標管理責任書

為深入推進《消防法》的貫徹實施，認真落實“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，推動社會消防安全管理創新，前移火災預防關口，提升社會火災防控水平，根據自治區“5.10”構筑社會消防安全“防火墻”工程電視電話會議和自治州人民政府《構筑社會消防安全“防火墻”工程實施方案》的要求，博爾塔拉蒙古自治州人民政府與溫泉縣人民政府簽訂2010年至2012年構筑社會消防安全“防火墻”工程目標管理責任書：

一、火災控制指標

（一）職責范圍內不發生較大以上火災事故。

（二）職責范圍內火災事故控制指標不超過當《安全生產目標管理責任書》指標。

二、消防安全管理目標

（一）落實政府組織領導責任。將消防工作納入溫泉縣國民經濟和社會發展總體規劃，2010年制定完成本地“十二五”消防發展規劃，保障消防工作與經濟社會發展相適應；將消防經費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發展、重大火災隱患整改等納入政府任期工作目標；將構筑社會消防安全“防火墻”工程工作任務逐級分解到各鄉（鎮）政府、場管委會、街道及各行政主管部門；將消防工作納入社會治安綜合治理、創建文明城市（平安鄉鎮、村、社區）和安全生產目標管理等考評范疇，納入政務督查內容，定期對下級政府和有關部門履行消防安全職責情況進行監督檢查；定期召開消防工作聯席會議，研究解決消防工作重大問題；聘用消防文職雇員，緩解消防監督警力不足問題。

（二）保障消防業務經費。貫徹落實財政部、公安部頒布的《中國人民武裝

警察消防部隊消防業務費管理暫行辦法》，將消防業務經費納入同級財政預算，并按溫泉縣經濟發展同比逐年增加。加強公安消防隊力量特別是應急搶險救援能力建設，分、分階段專項解決公安消防隊應急搶險救援裝備、隊站、設施建設和消防人員意外傷害保險經費。及時對中央財政扶持、補助經費的項目安排配套資金。

（三）加強基礎消防設施和消防隊伍建設。督促鄉（鎮）人民政府、場管委會將消防規劃納入城鄉總體規劃同步實施，制定落實消防規劃具體實施辦法，明確相關部門工作職責和任務。吸收公安消防部門參加城鄉規劃及建設工程項目設計審查和有關竣工驗收工作，對缺少消防規劃或消防規劃不合理的城市總體規劃、鄉村和集鎮建設規劃、建設項目，不得批準。將公共消防設施納入城鄉基礎設施建設、改造計劃統籌實施，加強對消防供水、消防車道等公共消防設施的建設、維護管理。建設任務：2010年完成溫泉縣普通一級消防站營房基礎設施建設和營區規劃建設任務，新建市政消火栓5個，消防水鶴1個。2011年，依據《城市消防站建設標準》，溫泉縣一級普通消防站應配備消防執勤戰斗車輛４輛，其中水罐消防車2輛，搶險救援車1輛，細水霧消防車1輛，完成滅火救援攻堅組裝備購置任務。2012年按照安全生產目標管理責任書完成各項目標任務。

（四）加強農村和社區消防工作。夯實農村、社區組織建設、設施建設、群防群治和隊伍建設“四個基礎”，集中整治城鄉結合部及出租屋、“三合一”場所、務工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，全面改善城鄉消防安全環境。鄉鎮人民政府、場管委會應當積極發展專職消防隊、志愿消防隊，配備必要的滅火器具，實現“一鎮一車一消防站、一村一罐一志愿隊”，并定期組織演練。建設任務：2010年轄區80%的行政村、城市社區滅火器材配備到位，火災防控“四個基礎”考評達標；2011年轄區100%行政村、城市社區滅火器材配備到位，火災防控“四個基礎”考評達標。

（五）加強社會單位“四個能力”建設。指導社會單位落實消防法律法規，扎實開展以建筑消防設施標準化、標識化、規范化“三化”工作為核心的“四個能力”建設，全面提升單位檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、宣傳教育培訓能力。建設任務：2010年設有自動消防設施的單位“三化”建設100%達標；消防控制室操作人員100%實現職業化管理；屬于人員密集場所的消防安全重點單位“四個能力”建設100%達標，單位消防安全管理人100%經過消防培訓。2011年所有消防安全重點單位“四個能力”建設100%達標，單位消防安全管理人100%經過消防培訓。2012年，屬于人員密集場所的一般單位“四個能力”建設基本達標，單位消防安全管理人100%經過消防培訓。

（六）加強火災隱患源頭控制。嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目，及時解決影響公共安全的重大消防隱患問題。各類招商引資等建設項目，應當合理設計消防規劃，依法進行消防設計審核和消防安全可靠性審查，杜絕未經消防設計審核、驗收合格擅自施工或投入使用的違法行為，消除因設計、規劃缺陷造成的先天隱患問題。

（七）適時組織開展專項檢查。在重大節假日、火災多發季節、重要活動期間，組織開展消防安全專項檢查，落實重大火災隱患掛牌督辦和媒體公示制度，確保重大火災隱患按期整改銷案或落實停業整改。對公安機關依法報請停產停業、停止施工、停止使用的請示7日內做出明確批復，并協調有關部門和單位處理。

（八）加強消防宣傳教育工作。組織開展經常性的消防宣傳教育，加強消防宣傳教育科普基地建設；將消防法律法規和消防安全知識納入科普、普法、就業教育工作內容，督促勞動保障、城鄉就業等部門和用人單位加強對員工的消防安全教育培訓；全面落實《社會消防安全教育培訓規定》，推動各級各類學校開展

消防安全教育；積極培育發展社會消防安全培訓機構，開展社會化消防教育培訓，提高社會消防從業人員素質。建設任務：2012年將消防知識納入黨校、學校和職業培訓機構教學內容，建成一所消防科普教育基地。

三、考

核

消防安全目標管理工作納入安全生產目標管理考核范疇。2012年對三年構筑社會消防安全“防火墻”工程目標完成情況進行專項考核。

博爾塔拉蒙古自治州人民政府

溫泉縣人民政府

簽字人：

簽字人:

****年**月**日

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