第一篇：公安部構筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案

公安部構筑社會消防安全“防火墻”工程

工作方案

公通字[2010]16號

為深入推進《消防法》的貫徹實施，認真落實“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，推動社會消防安全管理創新，前移火災預防關口，提升社會火災防控水平，確保全國火災形勢穩定，公安部決定從2010年至2012年，在全國實施構筑社會消防安全“防火墻”工程，特制定工作方案如下：

一、總體目標

構筑社會消防安全“防火墻”工程，以提高社會單位消防安全“四個能力”、落實政府部門消防工作“四項責任”、夯實農村社區火災防控“四個基礎”、提高公安機關消防監督管理“四個水平”為著力點，力爭通過三年努力，使消防工作社會化水平明顯提升，全社會消防安全環境明顯改善，重特大尤其是群死群傷火災事故有效遏制。

二、工作任務

（一）開展社會單位消防安全“四個能力”建設

1．提高檢查消除火災隱患能力，切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”。要確定消防安全管理人，具體負責本單位的消防安全管理；定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任；對檢查發現的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。

2．提高組織撲救初起火災能力，切實做到“火情發現早、小火滅得了”。依法應當建立專職消防隊的企事業單位要建立專職消防隊，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要結合單位實際，制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練，確保一旦發生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業特有工種職業資格證書上崗，熟悉消防設備，并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。

3．提高組織人員疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位要明確疏散引導人員，確保一旦發生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。

4．提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到“消防設施標識化、消防常識普及化”。消防設施器材要設置規范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度，員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求。

消防安全重點單位要全面落實消防安全“四個能力”建設標準;一般單位可結合實際，有重點地落實消防安全“四個能力”建設要求。2010年，屬于人員密集場所的消防安全重點單位全部達標；2011年，所有消防安全重點單位全部達標；2012年，屬于人員密集場所的一般單位基本達標。

（二）落實政府部門消防工作“四項責任”

1．落實組織領導責任。提請地方各級人民政府將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，將消防經費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發展、重大火災隱患整改等納入政府任期工作目標，并制定實施“十二五”消防發展規劃，保障消防工作與經濟社會發展相適應；建立政府分管領導牽頭、有關部門領導參加的消防安全委員會或消防工作聯席會議制度，定期研究解決消防工作重大問題；針對消防安全突出問題，適時開展消防安全專項治理，對影響公共安全的重大火災隱患實施掛牌督辦并如期銷案；在重大節假日期間以及火災多發季節，組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓。提請地方人大、政府制定、修訂地方性消防法規、規章。

2．落實監管責任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制，行業、系統主管部門將消防工作納入本行業系統管理內容，落實消防工作責任，開展消防安全檢查和消防知識教育培訓；嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目，加強消防安全源頭控制。督促相關職能部門落實安全監管職責，嚴格依法監管，對發現的火災隱患依法查處或移送相關部門處理。

3．落實設施建設責任。提請地方各級人民政府編制、實施城鄉消防規劃，加強公共消防設施建設和維護管理。凡不符合當地經濟社會發展需要的消防規劃要及時組織修訂；凡公共消防設施不能滿足防火和滅火應急救援需要的，要及時增建、改建、配置或進行技術改造。提請地方各級人民政府結合城鎮改造，集中整治城鄉結合部、棚戶區、“城中村”及出租屋、“三合一”場所、務工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，全面改善城鄉消防安全環境。

4．落實檢查考評責任。提請地方黨委、政府將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內容，地方各級人民政府每年逐級簽訂消防工作目標責任書，定期組織考評驗收并將消防工作任務納入政務督查內容，定期對下級政府和有關部門履行消防安全職責情況進行監督檢查；推動政府有關行業、系統主管部門每年對本行業、本系統消防工作進行考評。

（三）夯實農村、社區火災防控“四個基礎”

1．夯實組織建設基礎。農村、社區要建立健全消防組織，確保基層消防工作有人抓、有人管。2010年，推動鄉鎮政府、街道辦事處成立消防安全領導組織；鼓勵經濟發達地區的鄉鎮成立消防工作專門機構，其他地區鄉鎮依托綜治辦、安監辦等機構，組織開展消防宣傳和消防安全檢查；2011年，各行政村、城市社區要落實消防安全專（兼）職管理人員，負責日常消防安全工作。

2．夯實設施建設基礎。城市社區要完善公共消防設施建設并加強維護保養，確保正常運行；每個社區要設置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災的需要。農村公共消防設施建設要納入新農村建設總體規劃，與農村公共基礎設施同步建設、同步發展。對木結構等易燃建筑集中、連片的村莊，要結合村莊整治和人居環境改造進行治理，建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強火災抗御能力。

3．夯實群防群治工作基礎。村民委員會、居民委員會要確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作；居民住宅區物業管理單位要落實消防管理責任，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。社區內的小場所要實行消防安全區域聯防制度，開展消防安全互查互督，保證一旦發生火災能夠聯合組織撲救；村莊要實行消防安全多戶聯防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查。

4．夯實隊伍建設基礎。鄉鎮人民政府要根據當地經濟發展和消防工作需要，依法建立專職、志愿消防隊，承擔火災撲救任務。設有治安巡防隊的村莊、社區，要建設治安、消防合一的治安聯防消防隊，并加強保安人員消防業務培訓，配備必要的消防器材，使其承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能；沒有治安巡防隊的村莊、社區要建立群眾參加的志愿消防隊。2012年前，所有鄉鎮、村莊、社區要按照有關規定建成專職、志愿消防隊伍。

（四）提高公安機關消防監督管理“四個水平”

1．提高火災隱患排查整治水平。要建立消防、治安、內保、警務督察及公安派出所“多警聯勤”的消防執法機制，形成整治火災隱患合力。公安消防部門要嚴格履行消防監督職責，主動分析研判本地區消防安全形勢，針對突出問題持續開展火災隱患排查整治，把火災隱患消除在火災發生之前；2010年，要提請政府組織公安、建設、安全監管等部門集中開展以人員密集場所、高層地下建筑等為重點，以建筑消防設施為主要內容的消防安全專項整治；加強建設工程消防監督管理，依法查處未經消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。公安派出所依法做好轄區有關單位的消防監督檢查工作。

2．提高消防監督執法規范化水平。要健全消防監督機構，配齊消防監督人員，縣級以上公安機關全部建立消防機構；積極探索、完善合同制消防文職雇員工作制度，允許經消防培訓考試合格的消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓工作；大力加強消防監督執法信息化建設和應用，切實做到執法信息網上錄入、執法流程網上運行、執法活動網上監督、執法質量網上考核；深化警務公開，向社會公開消防行政許可和行政處罰的依據、程序、進度、結果，增強執法透明度；加強執法中的廉政建設，集中整改人民群眾反映強烈的突出問題，提高消防執法的公信力和滿意度；配齊消防監督檢查裝備，提高消防監督檢查技術含量；開展消防監督執法示范單位創建和消防監督執法大比武競賽活動，定期對消防監督人員和派出所民警進行消防業務培訓，全面提升消防執法能力和水平。

3．提高消防宣傳教育水平。要建立健全消防宣傳教育常態化工作機制，不斷創新方式方法，豐富內容，加大投入，充分利用社會資源開展消防宣傳，全面提高公民消防安全意識；繼續深入開展消防宣傳“五進”活動，在主流媒體定期開展消防安全提示性宣傳、火災案例警示教育和逃生自救能力普及活動；全面落實《社會消防安全教育培訓規定》，推動各級各類學校開展消防安全教育；積極培育發展社會消防安全培訓機構，開展社會化消防教育培訓，提高社會消防從業人員素質；充分發揮消防博物館、防災館、消防站等教育基地作用，加大社會消防宣傳力度。從2010年起，建設互聯網公共消防服務平臺，向社會發布火災預警信息，開展網絡消防宣傳教育和在線消防咨詢。

4．提高社會管理創新水平。要針對新時期消防工作出現的新情況、新問題，不斷探索、創新社會消防安全管理機制和模式；深化消防愛民實踐活動，不斷推出便民利民措施，積極開展消防技術咨詢服務，指導社會單位開展消防安全工作；在推進合同制消防文職雇員從事日常消防檢查的制度上取得新進展；全面推行消防行業特有職業技能鑒定工作，落實單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業資格證制度；鼓勵試行消防安全檢查師制度，為社會單位提供消防技術服務；積極培育和規范消防設施檢測、消防安全監測等社會消防中介組織；充分發揮市場機制和經濟杠桿作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調整的內容，推動單位自覺做好消防工作。

三、工作要求

（一）提高認識，統一部署。構筑社會消防安全“防火墻”工程是適應新時期消防工作需要，推動社會消防安全管理創新的重要舉措。各級公安機關要將其作為當前和今后一個時期消防工作的中心任務，積極爭取當地黨委、政府的領導和支持，2010年上半年要爭取以政府名義下發指導意見或實施方案，廣泛動員部署，全面啟動這項工作；要按行業、系統和單位分類制定具體建設標準和考核驗收標準，明確各級、各部門、各單位及農村、社區的工作職責、目標任務和措施要求；要提請地方各級人民政府及相關部門逐級簽訂責任狀，督促社會單位、村莊、社區逐一簽訂責任書；要推動系統、部門將構筑社會消防安全“防火墻”工程納入行業系統管理內容，建立和完善聯動工作機制，形成“政府牽頭、部門聯動、單位落實、群眾參與”的工作格局。

（二）加強培訓，廣泛宣傳。要加強對消防監督人員和公安派出所民警的業務培訓，充分發揮消防執法監督員、消防安全“四個能力”建設輔導員、消防知識宣傳員的作用，指導單位扎實開展消防安全“四個能力”建設。各級公安消防部門要對單位的消防安全管理人、專兼職消防管理人員進行專門培訓，確保每個單位有一至兩名消防安全“四個能力”建設的“明白人”和責任人。同時，要運用各種宣傳媒體，采取多種形式，大力宣傳構筑社會消防安全“防火墻”工程的重要意義和內容標準，在全社會形成濃厚的輿論氛圍。

（三）典型引路，整體推進。要按照“區分層次、分類指導、突出重點，扎實推進”的原則，結合實際，積極培育樹立典型，打造構筑社會消防安全“防火墻”工程建設的樣板，做到學有榜樣、趕有目標。要發揮典型的示范帶動作用，及時總結推廣好經驗、好做法，指導和推動構筑社會消防安全“防火墻”工程扎實開展。

（四）落實責任，嚴格獎懲。要逐項細化分解構筑社會消防安全“防火墻”工程的目標任務，層層簽訂責任書，一級抓一級、層層抓落實；要加強工作檢查和督導，對工作薄弱、進展緩慢的地區和單位要蹲點幫扶，確保取得實效；要將構筑社會消防安全“防火墻”工程納入公安消防部門、公安派出所的績效考核，對成績突出的先進單位和個人給予表彰，對工作進展遲緩、成效不明顯的給予通報批評，對重視不夠、組織不力、工作不到位，導致發生重特大尤其是群死群傷火災事故的，實行“一票否決”，并依紀依規追究有關人員的責任。

（五）考核驗收，整體達標。要提請地方各級人民政府把構筑社會消防安全“防火墻”工程納入政府工作考評機制，每年進行考核驗收。社會單位消防安全“四個能力”建設由單位對照標準自我評價合格后，向當地公安消防部門或公安派出所申報驗收；政府部門落實消防工作責任制、夯實農村社區火災防控基礎工作情況，提請政府組織考核驗收；消防監督管理工作由各級公安機關組織逐級考核。公安部對各地構筑社會消防安全“防火墻”工程總體進展情況每年進行一次檢查，2012年底進行總體驗收并總結表彰。

第二篇：構筑社會消防安全“防火墻”工程目標

構筑社會消防安全“防火墻”工程目標

責

任

書

旺 蒼 縣 教 育

2010局

旺蒼縣學校（幼兒園）

構筑社會消防安全“防火墻”工程目標責任書

為深入推進《消防法》的貫徹實施，認真落實“政府統一領導、部門依法監督、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，提升社會火災防控水平，確保全縣火災形勢穩定，依據《中華人民共和國消防法》等法律法規和縣政府《關于印發旺蒼縣構筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案》的要求，特簽訂本責任書。

1、加強組織領導，2010年9月前，成立構筑社會消防安全“防火墻”工程領導小組，制定詳細工作方案，明確本單位的工作職責、目標任務和措施要求。

2、按照消防法律法規要求，落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人，組織本單位做好各項消防安全工作。從2010年起，每年逐級簽訂《消防安全責任書》。

3、按照《四川省社會單位“四個能力”建設及驗收標準》，組織部署本單位開展“四個能力”建設活動，及時進行督促檢查。2010年 “四個能力”建設全部達標。

4、加強消防宣傳，充分利用各種媒體平臺，多形式、多渠

道、全方位地宣傳構筑社會消防安全“防火墻”工程的重要意義和內容標準。在本單位開展教育培訓，本單位至少有2個消防安全管理的“明白人”。

5、將“防火墻”工程納入本單位目標考核內容，對成績突出者，予以表彰獎勵；對工作進展遲緩、成效不明顯的給予通報批評；對重視不夠、組織不力、工作不到位，導致發生較大以上尤其是群死群傷火災事故的，實行“一票否決”。

6、組織開展以建筑消防設施為主要內容的消防安全自查行動，2010年9月底以前完成自查，將自查情況報局安全辦備案；結合公安機關消防機構消防監督檢查情況，確保本單位的建筑消防設施全部達標。

7、協同配合公安機關消防機構開展構筑社會消防安全“防火墻”工程的各項工作，將消防安全教育納入教學內容。

8、加強對本單位的消防監督檢查，堅決糾正和改進工作中存在的問題和不足。

9、考核和獎懲。

一是此責任書內容由縣教育局進行全面考核。

二是本著“誰主管，誰負責”的原則，責任書簽字人如工作變動，接任人為責任人。

10、本責任書一式二份，考核單位與責任單位各執一份。

考核單位：旺蒼縣教育局（簽章）

考 核 人：（簽字）

責任單位：

責 任 人：（簽章）（簽字）

第三篇：賽罕區構筑社會消防安全防火墻工程

賽罕區構筑社會消防安全防火墻工程

社會單位開展消防安全四個能力建設

一、提高檢查消除火災隱患能力

二、提高組織撲救初期火災能力

三、提高組織人員疏散逃生能力

劉建國副區長 講話

一、高度重視

二、落實責任 加強監管 提升救援能力

全面提升社會單位消防安全建設水平。200多家社會消防安全重點單位參加，硬軟件 1基礎設施達標 2提高日常管理水平，建立完善消防安全檔案 落實好防火巡查 定期組織培訓和消防演練 切實提高防火能力

切實提升消防的監管水平加大對各行業的監管 建筑消防 對違法 加強消防安全巡查，鄉鎮村要組建村民消防力量應急救援隊層層抓落實 誰檢查 誰簽字 誰負責 安全自查 隱患自除 責任自負 消防安全責任體制 消防協作

昨日（3月29日），賽罕區召開2011消防工作會議，全區200多家 社會消防安全重點單位參加。會上，對上的消防安全先進單位和個人進行了表彰，部署了2011年“賽罕區構筑社會消防安全防火墻工程”工作任務，并與各家消防安全重點單位簽訂責任狀，為全區消防安全提供了保障。通訊員：王文禮

第四篇：新疆維吾爾自治區構筑社會消防安全“防火墻”工程

新疆維吾爾自治區構筑社會消防安全“防火墻”工程

2010-2012年目標管理責任書

為深入推進《消防法》的貫徹實施，認真落實“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，推動社會消防安全管理創新，前移火災預防關口，提升社會火災防控水平，根據自治區“5.10”構筑社會消防安全“防火墻”工程電視電話會議和自治州人民政府《構筑社會消防安全“防火墻”工程實施方案》的要求，博爾塔拉蒙古自治州人民政府與溫泉縣人民政府簽訂2010年至2012年構筑社會消防安全“防火墻”工程目標管理責任書：

一、火災控制指標

（一）職責范圍內不發生較大以上火災事故。

（二）職責范圍內火災事故控制指標不超過當《安全生產目標管理責任書》指標。

二、消防安全管理目標

（一）落實政府組織領導責任。將消防工作納入溫泉縣國民經濟和社會發展總體規劃，2010年制定完成本地“十二五”消防發展規劃，保障消防工作與經濟社會發展相適應；將消防經費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發展、重大火災隱患整改等納入政府任期工作目標；將構筑社會消防安全“防火墻”工程工作任務逐級分解到各鄉（鎮）政府、場管委會、街道及各行政主管部門；將消防工作納入社會治安綜合治理、創建文明城市（平安鄉鎮、村、社區）和安全生產目標管理等考評范疇，納入政務督查內容，定期對下級政府和有關部門履行消防安全職責情況進行監督檢查；定期召開消防工作聯席會議，研究解決消防工作重大問題；聘用消防文職雇員，緩解消防監督警力不足問題。

（二）保障消防業務經費。貫徹落實財政部、公安部頒布的《中國人民武裝

警察消防部隊消防業務費管理暫行辦法》，將消防業務經費納入同級財政預算，并按溫泉縣經濟發展同比逐年增加。加強公安消防隊力量特別是應急搶險救援能力建設，分、分階段專項解決公安消防隊應急搶險救援裝備、隊站、設施建設和消防人員意外傷害保險經費。及時對中央財政扶持、補助經費的項目安排配套資金。

（三）加強基礎消防設施和消防隊伍建設。督促鄉（鎮）人民政府、場管委會將消防規劃納入城鄉總體規劃同步實施，制定落實消防規劃具體實施辦法，明確相關部門工作職責和任務。吸收公安消防部門參加城鄉規劃及建設工程項目設計審查和有關竣工驗收工作，對缺少消防規劃或消防規劃不合理的城市總體規劃、鄉村和集鎮建設規劃、建設項目，不得批準。將公共消防設施納入城鄉基礎設施建設、改造計劃統籌實施，加強對消防供水、消防車道等公共消防設施的建設、維護管理。建設任務：2010年完成溫泉縣普通一級消防站營房基礎設施建設和營區規劃建設任務，新建市政消火栓5個，消防水鶴1個。2011年，依據《城市消防站建設標準》，溫泉縣一級普通消防站應配備消防執勤戰斗車輛４輛，其中水罐消防車2輛，搶險救援車1輛，細水霧消防車1輛，完成滅火救援攻堅組裝備購置任務。2012年按照安全生產目標管理責任書完成各項目標任務。

（四）加強農村和社區消防工作。夯實農村、社區組織建設、設施建設、群防群治和隊伍建設“四個基礎”，集中整治城鄉結合部及出租屋、“三合一”場所、務工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，全面改善城鄉消防安全環境。鄉鎮人民政府、場管委會應當積極發展專職消防隊、志愿消防隊，配備必要的滅火器具，實現“一鎮一車一消防站、一村一罐一志愿隊”，并定期組織演練。建設任務：2010年轄區80%的行政村、城市社區滅火器材配備到位，火災防控“四個基礎”考評達標；2011年轄區100%行政村、城市社區滅火器材配備到位，火災防控“四個基礎”考評達標。

（五）加強社會單位“四個能力”建設。指導社會單位落實消防法律法規，扎實開展以建筑消防設施標準化、標識化、規范化“三化”工作為核心的“四個能力”建設，全面提升單位檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、宣傳教育培訓能力。建設任務：2010年設有自動消防設施的單位“三化”建設100%達標；消防控制室操作人員100%實現職業化管理；屬于人員密集場所的消防安全重點單位“四個能力”建設100%達標，單位消防安全管理人100%經過消防培訓。2011年所有消防安全重點單位“四個能力”建設100%達標，單位消防安全管理人100%經過消防培訓。2012年，屬于人員密集場所的一般單位“四個能力”建設基本達標，單位消防安全管理人100%經過消防培訓。

（六）加強火災隱患源頭控制。嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目，及時解決影響公共安全的重大消防隱患問題。各類招商引資等建設項目，應當合理設計消防規劃，依法進行消防設計審核和消防安全可靠性審查，杜絕未經消防設計審核、驗收合格擅自施工或投入使用的違法行為，消除因設計、規劃缺陷造成的先天隱患問題。

（七）適時組織開展專項檢查。在重大節假日、火災多發季節、重要活動期間，組織開展消防安全專項檢查，落實重大火災隱患掛牌督辦和媒體公示制度，確保重大火災隱患按期整改銷案或落實停業整改。對公安機關依法報請停產停業、停止施工、停止使用的請示7日內做出明確批復，并協調有關部門和單位處理。

（八）加強消防宣傳教育工作。組織開展經常性的消防宣傳教育，加強消防宣傳教育科普基地建設；將消防法律法規和消防安全知識納入科普、普法、就業教育工作內容，督促勞動保障、城鄉就業等部門和用人單位加強對員工的消防安全教育培訓；全面落實《社會消防安全教育培訓規定》，推動各級各類學校開展

消防安全教育；積極培育發展社會消防安全培訓機構，開展社會化消防教育培訓，提高社會消防從業人員素質。建設任務：2012年將消防知識納入黨校、學校和職業培訓機構教學內容，建成一所消防科普教育基地。

三、考

核

消防安全目標管理工作納入安全生產目標管理考核范疇。2012年對三年構筑社會消防安全“防火墻”工程目標完成情況進行專項考核。

博爾塔拉蒙古自治州人民政府

溫泉縣人民政府

簽字人：

簽字人:

****年**月**日

****年**月**日

第五篇：福州市星級飯店構筑消防安全“防火墻”工程工作方案

福州市旅游局文件

榕旅綜?2010?72號

關于印發《福州市星級飯店構筑消防安全

“防火墻”工程工作方案》的通知

各縣（市）區旅游局、各星級飯店： 根據市政府的工作部署，為積極構建消防安全“防火墻”工程，進一步提高預防火災能力，確保全市星級飯店消防安全形勢持續平穩，現將《福州市星級飯店構筑消防安全“防火墻”工程工作方案》印發給你們，請各單位結合實際，認真抓好落實。

二○一○年八月二十日

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福州市星級飯店構筑消防安全“防火墻”工程工作方案

為全面貫徹落實《福州市人民政府辦公廳轉發市消防工作聯席會議辦公室關于福州市構筑社會消防安全“防火墻”工程指導意見的通知》（榕政辦?2010?96號），進一步提高預防火災的能力，經研究，決定從2010年至2012年，在全市星級飯店實施構筑社會消防安全“防火墻”工程。特制定工作方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹實施《消防法》，認真落實“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，推進社會消防安全管理創新，提升社會火災防控水平，確保我市旅游行業防控火災形勢穩定，為推進“和諧福州”、“平安旅游”建設提供良好的消防安全環境。

二、總體目標

通過開展消防安全“防火墻”工程，提高各單位消防安全“四個能力”，夯實火災防控基礎，力爭通過三年努力，不斷增強自防自救能力，落實消防工作責任制，全面提高消防管理水平，消防安全環境明顯改善，有效遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生，保障和促進我市旅游產業健康快速發展。

三、組織領導

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為加強對我市星級飯店構筑消防安全“防火墻”工程工作的領導，成立以鄭立局長為組長，陳學祿副局長為副組長，行業指導處所有人員為成員的構筑消防安全“防火墻”工程工作領導小組，統一組織協調相關工作。領導小組下設辦公室，負責日常溝通和聯系工作，辦公室設在局行業指導處，周麗麗處長兼任辦公室主任。各單位要結合實際，成立領導機構，明確工作職責、目標任務和措施要求，將構筑消防安全“防火墻”工程納入本單位安全管理工作的重要內容，建立健全法人總經理負責、部門有關人員參加的消防安全工作領導機制，制定消防安全管理辦法，定期組織開展消防安全專項檢查，及時研究并協調解決消防工作重大問題，確保消防安全。

四、工作任務

根據市政府的統一部署，積極開展消防安全“四個能力”建設。按照《福建省社會單位消防安全“四個能力”建設標準（試行）》和《賓館飯店消防安全“四個能力”建設指南》，各星級飯店要全面落實消防安全“四個能力”建設標準，完善消防設施，加強消防安全培訓。2010年底前，全部達標。

（一）提高檢查消除火災隱患能力，切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”。各單位要確定消防安全管理人，具體負責本單位的消防安全管理；定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任；對檢查發現的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，限期消除。

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（二）提高組織撲救初起火災能力，切實做到“火情發現早、小火滅得了”。要加強消防隊伍建設，組建好本單位的義務消防隊，并經常對其進行巡查檢查、滅火救援技能培訓。要結合單位實際，制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練，確保一旦發生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處臵。2010年，所有單位消防控制室值班操作人員要取得消防行業特有工種職業資格證書，熟悉消防設備，熟練掌握火警處臵和啟動消防設施設備的程序和方法。

（三）提高組織人員疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。要進行消防應急預案演練，飯店員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位要明確疏散引導人員，確保一旦發生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。

（四）提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到“消防設施標識化、消防常識普及化”。消防設施器材要設臵規范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設臵“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度，員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求。

五、考評驗收

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根據市政府統一部署，每年對各單位落實消防安全“防火墻”工程工作情況進行一次考評驗收。

（一）考評驗收標準。按照《福建省社會單位消防安全“四個能力”建設標準（試行）》執行。

（二）考評驗收辦法。按照《福建省社會單位消防安全“四個能力”建設驗收辦法（試行）》組織實施。

（三）考評驗收程序。各星級飯店對照評定表進行自評并形成報告，提交書面申請。市區星級飯店由市旅游局聯合區旅游局和市消防支隊進行檢查確認；各縣（市）星級飯店由各縣（市）旅游局聯合當地消防部門進行檢查確認。

2010年的考評驗收工作從10月份開始，11月底前結束。9月30前，市區各星級飯店要將自評表、考核驗收申請表、等級考核報告等材料上報市旅游局行業指導處；11月底前，各縣（市）旅游局完成轄區內星級飯店的等級檢查確認工作，并將工作總結和各星級飯店有關表格上報市旅游局行業指導處。

《福建省社會單位消防安全“四個能力”建設標準（試行）》、《福建省社會單位消防安全“四個能力”建設驗收辦法（試行）》、《賓館飯店消防安全“四個能力”建設指南》、社會單位消防安全“四個能力”建設考評驗收表、消防安全“四個能力”建設考評驗收申請表、消防安全“四個能力”建設等級考評報告等有關資料可在福州旅游網下載。（網址：）

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六、工作要求

（一）加強領導，健全組織。構筑社會消防安全“防火墻”工程是適應新時期消防工作需要，是推動社會管理創新，提高全社會火災防控能力，保持火災形勢穩定的重要舉措。各單位要從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識構筑星級飯店消防安全“防火墻”工程的重要性和必要性，制定具體的實施方案，落實各級責任，深入推進“防火墻”工程的實施。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各單位要要充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等媒體作用，大張旗鼓地開展“防火墻”工程主題宣傳，加大“四個能力”建設宣傳力度，普及消防知識，迅速形成強大的消防宣傳攻勢，為“防火墻”工程建設營造濃厚的氛圍。

（三）落實責任，考核驗收。要加大消防工作責任追究力度，嚴格考評驗收標準，進行檢查確認。對工作進展遲緩、成效不明顯的，給予通報批評；對因工作不力、失職導致重大火災事故發生或造成重大人員傷亡的，要依法追究主要責任人的法律責任。

抄送： 省旅游局，市安監局，市消防支隊，局領導，存檔。福州市旅游局辦公室

—6— 2010年8月20日印發