第一篇：關于構筑社會消防安全“防火墻”工程實施精細化管理的若干思考

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關于構筑社會消防安全“防火墻”工程實施精細化管理的若干思考

作者：葉劍

來源：《科技創新導報》2012年第08期

摘要：精細化管理是指通過規則的系統化和細化，運用程序化、標準化和信息化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行的一種管理方式，對構筑社會消防“防火墻”實踐有著重要的指導意義。筆者從建立健全“政府統一領導、部門依法監管”的消防安全監管體系、“單位全面負責”的消防安全管理標準化體系、“公民積極參與”的消防安全管理信息化體系等諸方面對此進行了探討。

關鍵詞：構筑“防火墻”工程精細化管理思考

中圖分類號：F239文獻標識碼：A文章編號：1674-098X(2011)03(b)-0000-00

1建立健全“政府統一領導、部門依法監管”的消防安全監管體系，實現管理制度化

精細化管理取得實效的關鍵在于實行剛性的制度，通過規范化、流程化的管理框架，規范人的行為，強化責任的落實，形成優良的執行文化。筆者認為，“政府統一領導、部門依法監管”的精細化管理方面，應進一步完善 “政府領導、市場調節、綜合監管”的消防安全監管制度體系。

1、建立健全各級政府消防工作的決策、議事、協調、督察等運行機制。各級政府、部門應搭建公共信息資源平臺，在保護國家機密、商業秘密和個人隱私的前提下，依法公開在行政管理中獲取的信息，既可提高公共信息資源的使用效率，也能使消防違法行為“寸步難行”。

2、建立科學的消防工作考評問責機制，落實政府部門消防工作“四項責任”。以責任考評為牽引，積極打造政府、部門、社會“三位一體”的消防安全責任體系。上級政府及有關部門定期組織考評驗收并將消防工作任務納入政務督查內容，定期對下級政府和有關部門履行消防安全職責情況進行監督檢查；推動政府有關行業、系統主管部門每年對本行業、本系統消防工作進行考評。考評結果作為政府任期目標考核和領導干部政績考評的重要內容，切實落實責任追究制。

3、建立社會消防安全資源配置良性運行機制。在社會主義市場經濟體制下，政府、部門應加快研究制定有關鼓勵社會消防安全建設的政策，正確引導市場主導下的消防安全資源配置，使消防安全得到可持續發展。

4、建立消防信用監管體系。目前，法律法規對消防違法行為的懲戒仍存在局限性。以高層商品房開發為例，不法開發商為趕工期，根本不考慮依法進行消防設計審核或備案，即使被公安消防機構處罰也不停止施工，因為區區罰款與工期提前的利益相比，根本不在一個數量級。但開發商的消防違法行為一旦被載入企業信用記錄，影響到它的銀行信貸，此類違法行為將會大大減少。為此，加快建設社會信用體系，并將消防違法行為納入全國統一的企業和個人信用信息基礎數據庫，通過負面信息披露制度和守信激勵制度等市場監管手段，形成失信行為聯合懲戒機制，具有重要的現實意義。

2建立健全“單位全面負責”的消防安全管理標準化體系，實現管理科學化

筆者認為，應進一步整合社會資源，調動單位自主消防管理的積極性、創造性，可以從“以業管火、以房管火、以證管火”等方面推行精細化的消防監管措施。

1、實施綜合評價制度。建立消防安全綜合評價國家標準體系，將人員密集場所、高層和地下建筑、“三合一”場所、建筑施工工地和生產、儲存、運輸易燃易爆物品的單位（或場所）等五類場所列入消防監督管理的重點。其它單位由其行業主管部門委托中介機構對消防安全狀況進行綜合評價、確定安全等級，評價結果對社會予以公告。對安全等級較低的單位由行業主管部門責令改正，嚴重危脅公共安全的，實施行業禁入措施。公安消防部門每年對行業主管部門的評價結果進行抽查。

2、實施積極的單位自我管理措施。《湖北省消防條例》規定，鼓勵生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業建立消防安全責任人員風險抵押金制度。對于火災危險性較大的單位，都可以參照建立消防安全管理人員風險抵押金制度，單位全年未發生消防違法行為和火災事故的，給予消防安全管理人員等額獎勵，否則抵押金沒收。

另外，鼓勵單位實施消防安全信息化管理，通過消防安全操作規程和消防安全制度的數字化，可以加強內控，規范員工的行為、工作習慣，還能優化資源管理，提高工作效率。

3、實施消防職業資質證書違法行為記分制。參照《道路交通安全違法行為處罰標準》的規定，可以制定消防職業從業人員違法行為記分制的規定，既符合教育與處罰相結合的原則，對屢教不改和嚴重違法行為也更具有震攝力。

4、實施產權單位、經營單位消防安全共同負責制。出租屋市場的不規范是“三合一”場所畸形發展的溫床。目前，由于消防法律法規對產權單位沒有制裁措施，出租屋不具備消防條件的情況非常普遍，許多住宅樓擅自改變使用性質作為小賓館、小酒店甚至小生產作坊、倉庫，火災危險性很大。《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》明確規定，實行承包、租賃或者委托經營、管理時，產權單位應當提供符合消防安全要求的建筑物。、消防、工商、房地產等管理部門應形成合力，在收到消防機構的通報后，工商、房地產管理部門應限制此類房屋的出租。

3建立健全“公民積極參與”的消防安全管理信息化體系，實現管理現代化

筆者認為，“公民積極參與”精細化管理方面，應完善“全面、實時、開放”的消防安全管理信息化體系，使管理實現向集約化、科學化的轉變。

1、整合資源建立唯一的綜合性消防官方網絡平臺。當今社會處在各類信息極大豐富的時代，消防官方門戶網站也越建越多，令社會公眾眼花繚亂，無所適從。只有迅速整合各地的消防信息網，建成唯一的消防官方門戶網站，集成“內部辦公、政府部門間溝通、社會公眾服務”的三個網絡層次，實現資料電子化、辦公自動化、業務網絡化，充分發揮品牌效應才能增強公眾的認識度，形成高效、透明的政府管理服務體系。

2、信息化要發揮便民效應。現在移動電子商務已經得到廣泛應用，結合傳統有線PC的應用，各類消防業務數據可接入移植到移動網絡的移動設備中，實現隨時隨地的消防咨詢服務。簡單的說，公眾不僅可以進入消防官方門戶網站獲得所需要的消防安全信息，也可以借助消防門戶網站的客服系統，一個電話、一條手機短信或者一個電子郵件就能進行咨詢或舉報投訴，群眾監督和接受消防服務的途徑更加暢通。

3、信息化要與時俱進。管理信息化離不開管理的創新，一切要以滿足群眾的利益需求為目標，不能一成不變，也不能一蹴而就。例如，微博這個網絡社交平臺，已經成為輿論的重要集散地。如何利用官方微博這個網絡社交平臺，了解民意、匯集民智，對突發事件及時進行微博發布，使之成為輿論關注消防、支持消防的中心，都可以進行有益的探索和嘗試。參考文獻：《中華人民共和國消防法》

《湖北省消防條例》

《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》

公安部《構筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案》

作者簡介：葉劍，男，漢族，1974年9月出生，咸寧市公安消防支隊防火處工程師

第二篇：構筑社會消防安全“防火墻”工程目標

構筑社會消防安全“防火墻”工程目標

責

任

書

旺 蒼 縣 教 育

2010局

旺蒼縣學校（幼兒園）

構筑社會消防安全“防火墻”工程目標責任書

為深入推進《消防法》的貫徹實施，認真落實“政府統一領導、部門依法監督、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，提升社會火災防控水平，確保全縣火災形勢穩定，依據《中華人民共和國消防法》等法律法規和縣政府《關于印發旺蒼縣構筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案》的要求，特簽訂本責任書。

1、加強組織領導，2010年9月前，成立構筑社會消防安全“防火墻”工程領導小組，制定詳細工作方案，明確本單位的工作職責、目標任務和措施要求。

2、按照消防法律法規要求，落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人，組織本單位做好各項消防安全工作。從2010年起，每年逐級簽訂《消防安全責任書》。

3、按照《四川省社會單位“四個能力”建設及驗收標準》，組織部署本單位開展“四個能力”建設活動，及時進行督促檢查。2010年 “四個能力”建設全部達標。

4、加強消防宣傳，充分利用各種媒體平臺，多形式、多渠

道、全方位地宣傳構筑社會消防安全“防火墻”工程的重要意義和內容標準。在本單位開展教育培訓，本單位至少有2個消防安全管理的“明白人”。

5、將“防火墻”工程納入本單位目標考核內容，對成績突出者，予以表彰獎勵；對工作進展遲緩、成效不明顯的給予通報批評；對重視不夠、組織不力、工作不到位，導致發生較大以上尤其是群死群傷火災事故的，實行“一票否決”。

6、組織開展以建筑消防設施為主要內容的消防安全自查行動，2010年9月底以前完成自查，將自查情況報局安全辦備案；結合公安機關消防機構消防監督檢查情況，確保本單位的建筑消防設施全部達標。

7、協同配合公安機關消防機構開展構筑社會消防安全“防火墻”工程的各項工作，將消防安全教育納入教學內容。

8、加強對本單位的消防監督檢查，堅決糾正和改進工作中存在的問題和不足。

9、考核和獎懲。

一是此責任書內容由縣教育局進行全面考核。

二是本著“誰主管，誰負責”的原則，責任書簽字人如工作變動，接任人為責任人。

10、本責任書一式二份，考核單位與責任單位各執一份。

考核單位：旺蒼縣教育局（簽章）

考 核 人：（簽字）

責任單位：

責 任 人：（簽章）（簽字）

第三篇：賽罕區構筑社會消防安全防火墻工程

賽罕區構筑社會消防安全防火墻工程

社會單位開展消防安全四個能力建設

一、提高檢查消除火災隱患能力

二、提高組織撲救初期火災能力

三、提高組織人員疏散逃生能力

劉建國副區長 講話

一、高度重視

二、落實責任 加強監管 提升救援能力

全面提升社會單位消防安全建設水平。200多家社會消防安全重點單位參加，硬軟件 1基礎設施達標 2提高日常管理水平，建立完善消防安全檔案 落實好防火巡查 定期組織培訓和消防演練 切實提高防火能力

切實提升消防的監管水平加大對各行業的監管 建筑消防 對違法 加強消防安全巡查，鄉鎮村要組建村民消防力量應急救援隊層層抓落實 誰檢查 誰簽字 誰負責 安全自查 隱患自除 責任自負 消防安全責任體制 消防協作

昨日（3月29日），賽罕區召開2011消防工作會議，全區200多家 社會消防安全重點單位參加。會上，對上的消防安全先進單位和個人進行了表彰，部署了2011年“賽罕區構筑社會消防安全防火墻工程”工作任務，并與各家消防安全重點單位簽訂責任狀，為全區消防安全提供了保障。通訊員：王文禮

第四篇：新疆維吾爾自治區構筑社會消防安全“防火墻”工程

新疆維吾爾自治區構筑社會消防安全“防火墻”工程

2010-2012年目標管理責任書

為深入推進《消防法》的貫徹實施，認真落實“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，推動社會消防安全管理創新，前移火災預防關口，提升社會火災防控水平，根據自治區“5.10”構筑社會消防安全“防火墻”工程電視電話會議和自治州人民政府《構筑社會消防安全“防火墻”工程實施方案》的要求，博爾塔拉蒙古自治州人民政府與溫泉縣人民政府簽訂2010年至2012年構筑社會消防安全“防火墻”工程目標管理責任書：

一、火災控制指標

（一）職責范圍內不發生較大以上火災事故。

（二）職責范圍內火災事故控制指標不超過當《安全生產目標管理責任書》指標。

二、消防安全管理目標

（一）落實政府組織領導責任。將消防工作納入溫泉縣國民經濟和社會發展總體規劃，2010年制定完成本地“十二五”消防發展規劃，保障消防工作與經濟社會發展相適應；將消防經費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發展、重大火災隱患整改等納入政府任期工作目標；將構筑社會消防安全“防火墻”工程工作任務逐級分解到各鄉（鎮）政府、場管委會、街道及各行政主管部門；將消防工作納入社會治安綜合治理、創建文明城市（平安鄉鎮、村、社區）和安全生產目標管理等考評范疇，納入政務督查內容，定期對下級政府和有關部門履行消防安全職責情況進行監督檢查；定期召開消防工作聯席會議，研究解決消防工作重大問題；聘用消防文職雇員，緩解消防監督警力不足問題。

（二）保障消防業務經費。貫徹落實財政部、公安部頒布的《中國人民武裝

警察消防部隊消防業務費管理暫行辦法》，將消防業務經費納入同級財政預算，并按溫泉縣經濟發展同比逐年增加。加強公安消防隊力量特別是應急搶險救援能力建設，分、分階段專項解決公安消防隊應急搶險救援裝備、隊站、設施建設和消防人員意外傷害保險經費。及時對中央財政扶持、補助經費的項目安排配套資金。

（三）加強基礎消防設施和消防隊伍建設。督促鄉（鎮）人民政府、場管委會將消防規劃納入城鄉總體規劃同步實施，制定落實消防規劃具體實施辦法，明確相關部門工作職責和任務。吸收公安消防部門參加城鄉規劃及建設工程項目設計審查和有關竣工驗收工作，對缺少消防規劃或消防規劃不合理的城市總體規劃、鄉村和集鎮建設規劃、建設項目，不得批準。將公共消防設施納入城鄉基礎設施建設、改造計劃統籌實施，加強對消防供水、消防車道等公共消防設施的建設、維護管理。建設任務：2010年完成溫泉縣普通一級消防站營房基礎設施建設和營區規劃建設任務，新建市政消火栓5個，消防水鶴1個。2011年，依據《城市消防站建設標準》，溫泉縣一級普通消防站應配備消防執勤戰斗車輛４輛，其中水罐消防車2輛，搶險救援車1輛，細水霧消防車1輛，完成滅火救援攻堅組裝備購置任務。2012年按照安全生產目標管理責任書完成各項目標任務。

（四）加強農村和社區消防工作。夯實農村、社區組織建設、設施建設、群防群治和隊伍建設“四個基礎”，集中整治城鄉結合部及出租屋、“三合一”場所、務工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，全面改善城鄉消防安全環境。鄉鎮人民政府、場管委會應當積極發展專職消防隊、志愿消防隊，配備必要的滅火器具，實現“一鎮一車一消防站、一村一罐一志愿隊”，并定期組織演練。建設任務：2010年轄區80%的行政村、城市社區滅火器材配備到位，火災防控“四個基礎”考評達標；2011年轄區100%行政村、城市社區滅火器材配備到位，火災防控“四個基礎”考評達標。

（五）加強社會單位“四個能力”建設。指導社會單位落實消防法律法規，扎實開展以建筑消防設施標準化、標識化、規范化“三化”工作為核心的“四個能力”建設，全面提升單位檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、宣傳教育培訓能力。建設任務：2010年設有自動消防設施的單位“三化”建設100%達標；消防控制室操作人員100%實現職業化管理；屬于人員密集場所的消防安全重點單位“四個能力”建設100%達標，單位消防安全管理人100%經過消防培訓。2011年所有消防安全重點單位“四個能力”建設100%達標，單位消防安全管理人100%經過消防培訓。2012年，屬于人員密集場所的一般單位“四個能力”建設基本達標，單位消防安全管理人100%經過消防培訓。

（六）加強火災隱患源頭控制。嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目，及時解決影響公共安全的重大消防隱患問題。各類招商引資等建設項目，應當合理設計消防規劃，依法進行消防設計審核和消防安全可靠性審查，杜絕未經消防設計審核、驗收合格擅自施工或投入使用的違法行為，消除因設計、規劃缺陷造成的先天隱患問題。

（七）適時組織開展專項檢查。在重大節假日、火災多發季節、重要活動期間，組織開展消防安全專項檢查，落實重大火災隱患掛牌督辦和媒體公示制度，確保重大火災隱患按期整改銷案或落實停業整改。對公安機關依法報請停產停業、停止施工、停止使用的請示7日內做出明確批復，并協調有關部門和單位處理。

（八）加強消防宣傳教育工作。組織開展經常性的消防宣傳教育，加強消防宣傳教育科普基地建設；將消防法律法規和消防安全知識納入科普、普法、就業教育工作內容，督促勞動保障、城鄉就業等部門和用人單位加強對員工的消防安全教育培訓；全面落實《社會消防安全教育培訓規定》，推動各級各類學校開展

消防安全教育；積極培育發展社會消防安全培訓機構，開展社會化消防教育培訓，提高社會消防從業人員素質。建設任務：2012年將消防知識納入黨校、學校和職業培訓機構教學內容，建成一所消防科普教育基地。

三、考

核

消防安全目標管理工作納入安全生產目標管理考核范疇。2012年對三年構筑社會消防安全“防火墻”工程目標完成情況進行專項考核。

博爾塔拉蒙古自治州人民政府

溫泉縣人民政府

簽字人：

簽字人:

****年**月**日

****年**月**日

第五篇：構筑社會消防安全“防火墻”工程的實施方案

構筑社會消防安全“防火墻”工程的實施方案

環翠公安分局

（二〇一〇年七月八日）

為深入貫徹實施《消防法》，認真落實“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，推動社會消防安全管理創新，前移火災預防關口，提升社會火災防控水平，確保全區火災形勢穩定，根據《省政府辦公廳轉發省公安廳關于構筑社會消防安全“防火墻”工程的意見的通知》（魯政辦發〔2010〕74號）精神，結合我區實際，制定本工作方案。

一、總體目標

以落實政府及其部門消防工作責任、提高社會單位消防安全“四個能力”、夯實農村社區火災防控基礎為著力點，力爭通過3年努力，使全區消防工作社會化水平明顯提升，全民消防安全素質明顯增強，全社會消防安全環境明顯改善，重特大尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。

二、工作任務

（一）全面落實政府及其部門消防工作責任

1、落實組織領導責任。各鎮、街道辦事，各部門、單位要將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，制定“十二五”消防事業發展規劃，將公共消防設施、社會消防力量發展、重大火災隱患整改等納入任期工作目標，保障消防工作與經濟社會發展相適應；建立政府（管委）分管領導牽頭、有關部門領導參加的消防安全委員會或消防工作聯席會議制度，定期研究解決消防工作重大問題；針對消防安全的突出問題，適時開展消防安全專項治理，對影響公共安全的重大火災隱患實施掛牌督辦；在重大節假日期間及火災多發季節，組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳和教育培訓。

2、落實消防監管責任。環翠公安分局對消防工作實施監督管理，有關部門在各自職責范圍內做好消防工作。建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制，公安消防、安監、監察、城鄉建設、住房保障房產管理、工商、質監等部門要認真履行消防職責，對涉及消防安全的行政許可事項嚴格把關，形成工作合力。各行業（系統）主管部門要將消防工作納入本行業（系統）管理內容，落實消防工作責任，開展消防安全檢查和消防知識教育培訓。嚴格落實公安機關消防監督分級管理制度，消防大隊負責消防安全重點單位的監督檢查，各派出所負責“九小場所”及農村、社區等的消防監督檢查。積極推行社會單位消防安全分類管理，建立消防安全等級與企業信譽等級認證、保險費率掛鉤聯動機制，逐步形成“重點突出、監管有序”的消防監管模式。

3、落實消防基礎設施建設責任。各鎮、街道辦事要根據城鄉經濟社會發展實際，編制、實施城鄉消防規劃，加強公共消防設施建設和維護管理。凡不符合當地經濟社會發展需要的消防規劃要及時組織修訂。凡城市消防站、市政消火栓等公共消防設施不能滿足防火和滅火應急救援需要的，要及時增建、改建、配置或進行技術改造。要結合城鎮改造，集中整治城鄉結合部、“城中村”及出租屋、“多合一”建筑（集生產、經營、儲存、人員住宿等兩種或兩種以上場所混合設置在同一建筑內）、務工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，全面改善城鄉消防安全環境。

4、落實檢查考評責任。各鎮、街道辦事，各部門、單位要將消防工作納入議事日程，逐級簽訂消防工作目標責任書，定期組織考評驗收，并將消防工作任務納入政務督查內容，定期監督檢查消防安全職責情況。要充分發揮安委會的作用，適時組織有關部門開展建筑消防設施治理等專項檢查，推動各項工作任務的落實。各有關行業（系統）主管部門每年要對本行業（系統）消防工作進行考評。

（二）開展社會單位消防安全“四個能力”建設

1、提高檢查消除火災隱患能力。各單位要確定消防安全管理人，具體負責本單位的消防安全管理；定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任；對檢查發現的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。隱患整改期間，要落實嚴密的防范措施，確保安全。

2、提高組織撲救初起火災能力。依法應當建立專職消防隊的企事業單位要建立專職消防隊，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要結合單位實際，制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練，確保一旦發生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業特有工種職業資格證書上崗，熟悉消防設施，并熟練掌握火警處置及啟動消防設施的程序和方法。

3、提高組織人員疏散逃生能力。員工要普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位要明確疏散引導人員，確保一旦發生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。

4、提高消防宣傳教育培訓能力。按照標準化管理要求，消防設施器材要設置規范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度，員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求。

消防安全重點單位要全面落實消防安全“四個能力”建設標準；一般單位可結合實際，有重點地落實消防安全“四個能力”建設要求。2010年，屬于人員密集場所的消防安全重點單位要全部達標；2011年，所有消防安全重點單位要全部達標；2012年，屬于人員密集場所的一般單位要基本達標。

（三）夯實農村、社區火災防控基礎

1、健全基層群眾消防組織。農村、社區要建立健全群眾消防組織，確保基層消防工作有人抓、有人管。2010年，鎮、街道辦事處要建立消防安全工作協調配合機制，依托相關機構依法組織開展消防宣傳和消防安全檢查；2011年，各行政村、城市社區要落實消防安全專（兼）職管理人員，負責日常消防安全工作，形成“組織健全、責任明確、力量整合、條塊結合、管理到位”的基層消防工作格局。

2、加強消防設施建設。城市社區要完善公共消防設施建設并加強維護保養，確保正常運行；每個社區要設置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災的需要。農村公共消防設施建設要納入新農村建設總體規劃，與農村公共基礎設施同步建設。鎮政府駐地市政消火栓建設應達到規劃要求；村消防車通道、消防通訊應保持暢通，已

通自來水的村莊應當安裝消火栓，要充分利用天然水源設立消防車取水平臺。2010年，90%的村莊要保證有一處消防水源、一套滅火設備器材。

3、推進消防力量建設。加快鎮消防隊伍建設進度，2010年，人口5萬人以上、年生產總值在1億元以上的建制鎮及國家重點鎮、省中心鎮建成專職消防隊；其他建制鎮和鎮工業園區建成專職、政企聯辦或志愿消防隊，或依托公安派出所的保安隊伍組建專職消防隊。設有治安巡防隊的村莊、社區，要建設治安、消防合一的治安聯防消防隊，承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能；其他村莊、社區要建立群眾參加的志愿消防隊。2012年年底前，所有鎮、村莊、社區要按照有關規定落實專職或志愿消防隊伍。

4、建立“網格”排查隱患機制。各鎮、街道辦事處要建立完善火災隱患發現、報告、整改、督辦等制度，分層次、高密度地開展防火檢查和巡查。要推行“網格”排查模式，以鎮和社區為基本單元，逐級細化“網格”，逐一明確責任人員，組織公安派出所民警和居委會、村委會等基層力量，分片包段，拉網檢查，堅決防止失控漏管。

（四）全力增強公眾消防安全素質

1、抓好消防宣傳教育。各鎮、街道辦事要每年制訂消防宣傳教育計劃并組織實施，將消防知識列入科普、普法、就業教育內容，推動各級各類學校開展消防安全教育。深化消防宣傳進企業、進社區、進學校、進農村、進家庭活動；在報紙、廣播、電視及網絡加大消防宣傳力度，大力宣傳消防法律法規和消防安全常識，擴大消防宣傳覆蓋面。

2、抓好消防安全培訓。全面落實《社會消防安全教育培訓規定》，教育、民政、人力資源社會保障、城鄉建設、住房保障房產管理、文化、安監、旅游等部門要認真履行消防安全培訓管理職責，強化本系統、本行業的消防安全培訓。要將消防安全知識納入領導干部和國家公務員培訓內容，利用各級黨校、行政學院等培訓機構開展培訓。發揮社會消防安全培訓機構的作用。全面推行消防安全培訓持證上崗制度，單位消防安全責任人、消防安全管理人及專（兼）職消防安全管理人員消防安全培訓合格率達到100%，單位消防控制室的值班、操作人員的持證上崗率達到100%。

三、組織實施

（一）加強領導，精心組織。各鎮、街道辦事，各部門、單位要將構筑社會消防安全“防火墻”工程作為“民心工程”，列入議事議程。各級各有關部門要高度重視，認真組織，細化分解目標任務，盡快組織實施。區公安分局要按行業、系統和單位分類制訂具體建設標準和考核驗收標準。各行業（系統）要制定建設方案，抓好本行業（系統）的消防安全“四個能力”建設，切實形成“政府領導、部門聯動、單位落實、群眾參與”的工作格局。

（二）加強培訓，廣泛宣傳。消防大隊、各派出所要充分發揮職能作用，針對不同對象，多形式、多渠道開展社會單位消防安全“四個能力”建設專題培訓。督促社會單位開展全員培訓，提高員工參與消防安全“四個能力”建設的積極性、主動性。同時，要運用各種宣傳媒體，采取多種形式，大力宣傳構筑社會消防安全“防火墻”工程的重要意義和內容標準，在全社會形成濃厚的輿論氛圍。

（三）典型引路，整體推進。各鎮、街道辦事，各部門、單位要按照“區分層次、分類指導、突出重點、扎實推進”的原則，結合實際，明確工作重點，培育先進典型，充分發揮典型的示范帶動作用，及時總結推廣好經驗、好做法，指導和推動構筑社會消防安全“防火墻”工程扎實開展。

（四）考核驗收，嚴格獎懲。各鎮、街道辦事要把構筑社會消防安全“防火墻”工程納入政府工作考評機制，每年進行考核驗收。社會單位消防安全“四個能力”建設由單位對照標準進行自我評估，確保達標，消防大隊或派出所要做好檢查驗收工作；政府部門要落實消防工作責任制、夯實城鄉社區火災防控基礎。區政府對各鎮、街道辦事構筑社會消防安全“防火墻”工程總體進展情況每年進行一次檢查，于2012年底進行總體驗收，對成績突出的，給予表彰獎勵