第一篇：貫徹落實《國務院安委會辦公室關于近期兩起重大交通事故情況通報》的情況匯報

貫徹落實《國務院安委會辦公室關于近期兩起重大交通事故情況通報》的情況匯報

按照自治區安全生產委員會辦公室關于?轉發國務院安委會辦公室關于近期兩起重大交通情況的通知?（桂安委辦?2012?34號）要求，我市深刻吸取桂平市“3〃11”沉船事故和阿壩州“3〃13”客運交通事故的教訓，繼續加大道路、水上交通安全監管和安全隱患排查治理工作力度，現將貫徹落實情況匯報如下：

一、主要工作措施

桂平市“3〃11”沉船事故發生后，我市于3月16日迅速將?廣西壯族自治區人民政府關于桂平“3〃11”重大水上交通事故情況的通報?（桂政電?2012?8號）轉發各縣（區）安委會和市直各有關部門，并要求結合?關于印發?百色市關于立即組織開展地毯式安全生產大排查活動工作方案?的通知?（百安委發?2012?22號）精神，立即組織交通運輸、交警、海事、安監、教育等部門對轄區內交通安全開展地毯式大排查，切實消除事故隱患，預防類似事故的發生。3月23日在收到?國務院安委會辦公室關于近期兩起重大交通事故情況的通報?（安委辦?2012?14號）（以下稱簡?通報?）后，我們迅速轉發?通報?，并再次組織交通運輸、交警、海事、安監、教育等部門對轄區內的道路、水上交通安全工作進行再動員、再部署、再整改。

（一）強化渡口渡船專項整治工作。

我市渡口渡船安全管理專項整治工作按照“縣鄉政府負責具體實施，部門指導協調，各方聯合行動”的方針和“標本兼治，著力治本，突出重點，強化監管”的原則，把日常監管與隱患整改、專項整治與長 效機制建設有機結合起來。

1、嚴格渡口審批條件，規范渡口審批程序，確保渡口設置、渡船安全技術狀況符合標準。

2、加大水上交通安全執法力度。對檢查和執法中發現客渡船舶存在超載、裝載不當導致影響航行安全，未配備足以保證航行安全的船員或渡工，船舶航行、消防、救生等安全設備明顯不符合要求，遇有洪水、大風、大霧等惡劣天氣冒險航行，以及其他可能導致客渡船舶不適航的重大安全隱患，及時予以制止并提出整改意見。對整改不到位的船舶，依法該停運的堅決停運，該取締的堅決取締；對未經審批、非法渡運和重大安全隱患整改不到位的渡口，要依法堅決予以取締。在節假日、集會、集市等渡運高峰時段，要派專人進行現場管理，重點查禁非渡船載客行為，嚴禁超載和冒險航行，確保渡運秩序良好。

3、狠抓責任落實，突出抓好縣鄉政府安全管理責任、部門監管責任和渡運企業、渡運人安全責任的落實。

4、總結推廣樂業縣政府買單的“學生渡”工作經驗。

（二）嚴格道路客運企業安全管理，落實企業安全生產主體責任。我市認真貫徹落實交通運輸部、公安部、國家安全監管總局?關于印發道路旅客運輸企業安全管理規范（試行）的通知?（交運發?2012?33號）要求，結合即將在全國范圍開展的“道路客運安全年”活動，加大了監督檢查和執法力度，進一步督促道路客運企業落實安全生產主體責任，切實強化道路客運企業安全管理工作。

1、嚴把“三關”，強化管理。即：嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運車輛駕駛員從業資格關。強化汽車客運站安全監督，督促道路客運企業不斷完善安全生產制度，改善安全生產條件，提高安全生產水平，堅決杜絕不進站經營和帶病車上路等情況的發生。對不具備安全運營條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業，要依法責令停業整頓，整頓后仍不達標的，堅決取消相應經營資質。

2、加強安全監管，確保主體責任的落實。

開展落實企業安全生產主體責任活動是夯實企業安全生產基礎、提升安全生產條件、建立安全生產長效管理機制的重要手段。為促進企業不斷加大安全生產投入，切實消除隱患、實現本質安全，并將主體責任活動融入企業安全文化，全面推進“一崗雙責”和企業安全生產主體責任落實，我市不斷加強安全生產監管力度。一是強化我市客運車輛GPS衛星定位系統的安裝使用。對我市省、市、縣際班車等全部安裝了車輛衛星定位GPS車載終端;二是嚴格規范客運車輛安全駕駛培訓責任倒查制度。

（三）深入開展道路安全隱患排查，進一步提升道路安全保障水平。

我市按照?國務院辦公廳關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知?（國辦發?2012?14號）、?廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于立即組織開展地毯式安全生產大排查活動的通知?（桂政辦電?2012?19號）和市安委會印發的?百色市關于立即組織開展地毯式安全生產大排查活動方案?的要求，深入開展道路交通安全隱患排查整治工作。加大對危險路段的安全隱患排查整治力度，針對道路急彎、陡坡、臨水、臨崖、路面積水、連續下坡等事故易發多發路段，進一步科學增設交通安全警告提示標志，不斷完善路面交通標線和道路渠化，加固水泥防撞隔離墩、波形護欄等防撞設施。要確保整治專項投入和措施按時落實到位，明確整治責任單位、責任人和整治期限，加快整治進度、提升整治效果，切實消除道路交通安全隱患。進一步加大道路交通安全管控力度，嚴厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛、非客運車輛非法載人等非法違法行為。

（四）嚴肅事故查處工作，加大責任追究力度。

我市按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展事故調查，對事故負有領導、監督、管理責任的單位和人員，依法依規嚴肅處理。通過認真調查事故原因，嚴肅責任追究，教育廣大企業和干部群眾吸取事故教訓，舉一反三，查隱患、堵漏洞，切實抓好道路交通安全工作。

二、取得成效

在開展渡口、渡船、道路客運交通安全管理和安全隱患綜合整治行動中，我市安監部門會同交通運輸部門、海事等部門多管齊下，取得明顯成效。今年1—3月份，道路交通事故共發生38起，死亡23人，受傷41人，直接經濟損失10.44萬元。與去年同期相比，事故起數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失分別下降33.3%、43.9%、50.6%、77.649%，鐵路、水上交通和農機沒有安全生產事故發生。

三、存在問題

我市在貫徹落實?通報?的過程中，雖然采取了一些著有成效的措施，但，安全問題無小事，仍然存在一些不足：

（一）駕駛人培訓力度，安全意識有待進一步加強。駕駛人的素質提高決不僅僅是駕駛技能的提高，安全知識和法規的及安全意識的養成也是重要的組成部分。

（二）宣傳力度不夠，全民交通安全意識有待提升。提高全民的交通安全意識是當務之急，這需要依靠整個社會的力量進行共同努力。

（三）現有交通設施，仍然存在安全隱患。

（四）政府整體管理交通水平不高，道路交通法制化不完善。

四、下一步工作

我市將繼續按照自治區安全生產委員會辦公室關于?轉發國務院安委會辦公室關于近期兩起重大交通情況的通知?（桂安委辦?2012?34號）要求，充分利用各類宣傳工具，開展道路、水上交通安全知識進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭“五進”宣傳教育活動，增強廣大群眾的交通安全意識和法制觀念，營造聲勢浩大的宣傳氛圍。并落實道路交通“人盯路、人盯車、人盯人”和水上交通“人盯河、人盯船、人盯人”“三盯”監管責任制，嚴防較大以上道路、水上交通事故發生。

百色市安全生產監督管理局

二○一二年四月六日

第二篇：國務院安委會辦公室關于近期兩起重大交通事故情況的通報

國務院安委會辦公室關于近期兩起重大交通事故情

況的通報

安委辦〔2012〕14號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

2012年3月11日13時25分，廣西壯族自治區貴港市桂平市一艘“石咀客渡035”號渡船違規嚴重超載（核載30人，實載50人），從桂平市城區四清渡口沿潯江下行駛往桂平市南木鎮，當渡船行至白沙洲尾水域時，與一艘由梧州市藤縣沿潯江上行駛往桂平的桂平市銳豐船務有限責任公司所屬“銳豐329”號貨船（核載1998噸，實載1900噸）發生碰撞并翻沉，造成渡船上14人死亡、6人失蹤。事故原因正在進一步調查。

3月13日12時25分，四川省阿壩州四川九寨運業公司一輛號牌為川U20777的大型普通客車（核載35人，實載21人），從成都市駛往阿壩州馬爾康縣，當車輛行駛至馬爾康縣境內國道317線295公里連續轉彎下坡路段時，失控沖上道路外側土丘防護帶并墜入防護帶外的山溝，造成15人死亡、6人受傷。據初步調查分析，事故直接原因是駕駛人駕駛制動、轉向性能不良的車輛，在連續轉彎下坡路段超速行駛。

依據有關規定，國務院安委會已對上述兩起事故的查處實行掛牌督辦，查處結果將及時向社會公布。上述事故不僅暴露出客船超載、客車超速等問題，也暴露出部分地區企業安全生產主體責任不落實、車輛船舶駕駛人安全意識淡薄、部門監管存在薄弱環節。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，進一步做好交通安全工作，有效防范和堅決遏制重大事故的發生，現提出以下要求：

一、進一步提高對道路、水上交通安全工作的重視程度

各地區、各有關部門要認真貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）精神，充分認識交通安全尤其是道路、水上交通安全工作對于促進安全生產形勢持續穩定好轉的重要意義，把道路、水上交通安全工作納入地方安全生產考核和干部政績業績考核的一項重要內容，推動有關部門安全監管責任的落實。要緊緊抓住當前道路、水上交通安全仍然存在的一些突出問題，明確工作重點，精心謀劃，細化措施，進行再動員和再部署。要進一步結合實際情況，著力解決影響道路、水上交通安全的長遠性、根本性、基礎性和源頭性問題。要進一步加強組織領導、加大安全

投入、創新體制機制、增進部門聯動，努力營造道路、水上交通安全工作齊抓共管、分工協作的良好氛圍。

二、認真吸取事故教訓，進一步強化渡口渡船專項整治

各地區、各有關部門要嚴格按照渡口渡船專項整治活動驗收標準和國家海事局2012年全國客渡船舶安全專項檢查活動方案的要求，加強對渡口渡船的整治驗收和安全管理。要嚴格渡口審批條件，規范渡口審批程序，確保渡口設置、渡船安全技術狀況符合標準。要加大水上交通安全執法力度，對檢查和執法中發現客渡船舶存在超載、裝載不當導致影響航行安全，未配備足以保證航行安全的船員或渡工，船舶航行、消防、救生等安全設備明顯不符合要求，遇有洪水、大風、大霧等惡劣天氣冒險航行，以及其他可能導致客渡船舶不適航的重大安全隱患，要及時予以制止并提出整改意見。對整改不到位的船舶，依法該停運的堅決停運，該取締的堅決取締；對未經審批、非法渡運和重大安全隱患整改不到位的渡口，要依法堅決予以取締。在節假日、集會、集市等渡運高峰時段，要派專人進行現場管理，重點查禁非渡船載客行為，嚴禁超載和冒險航行，確保渡運秩序良好。

三、嚴格道路客運企業安全管理，進一步落實企業安全生產主體責任

各地區、各有關部門要認真貫徹落實交通運輸部、公安部、國家安全監管總局《關于印發道路旅客運輸企業安全管理規范（試行）的通知》（交運發〔2012〕33號）要求，結合即將在全國范圍開展的“道路客運安全年”活動，加大監督檢查和執法力度，進一步督促道路客運企業落實安全生產主體責任，切實強化道路客運企業安全管理工作。要嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運車輛駕駛員從業資格關，加強汽車客運站的安全監督，督促道路客運企業不斷完善安全生產制度，改善安全生產條件，提高安全生產水平，堅決杜絕不進站經營和帶病車上路等情況的發生。對不具備安全運營條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業，要依法責令停業整頓，整頓后仍不達標的，堅決取消相應經營資質。

四、深入開展道路安全隱患排查，進一步提升道路安全保障水平

各地區、各有關部門要按照《國務院辦公廳關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2012〕14號）要求，深入開展道路交通安全隱患排查整治工作。要嚴格參照國家標準，對現有道路安全狀況進行全面評估，重點針對連續下坡、長大隧道、隧道群、急彎陡坡、臨水臨崖、路面積水暗冰等事故易發多發路段，全面梳理路面風險點段。要逐步完善路面風險點段的警示標志、路面標線、中央隔離設施、防護欄和防撞墻建設，最大限度消除路面安全隱患，提高道路安全防護水平。要建立完善事故多發路段和公路安全隱患路段排查治理制度，實施省、市、縣三級人民政府掛牌督辦和督促整改，進一步細化分工、落實責任、提升效果。

五、嚴肅事故查處工作，加大責任追究力度

各地區、各有關部門要按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展事故調查，對事故負有領導、監督、管理責任的單位和人員，要依法依規嚴肅處理。要認真執行事故查處掛牌督辦制度，確保事故按期結案，及時向社會公布調查處理結果，并跟蹤督促事故責任和整改措施的落實。要通過認真調查事故原因，嚴肅責任追究，教育廣大企業和干部群眾吸取事故教訓，舉一反三，查隱患、堵漏洞，切實搞好交通安全工作。

國務院安全生產委員會辦公室

二〇一二年三月二十三日

第三篇：國務院安委會辦公室關于近期兩起重大道路交通事故的通報

國務院安委會辦公室關于近期兩起重大道路交通事故的通報

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

2009年3月18日15時15分左右，一輛車牌號為云C22729的雙排座輕型貨車，載12人和花椒樹苗，從云南省昭通市永善縣大興鎮駛往蓮峰鎮萬和村，當行至毛大縣大興鎮河口村時，車輛從公路左側翻下80余米深的公路坎下墜入金沙江中，造成11人死亡、1人失蹤。

2009年3月19日16時左右，一輛車輛牌號為京Y29102的本田轎車沿同三（黑龍江省同江市至海南省三亞市）公路由西向東行駛，行至黑龍江省哈爾濱市方正縣轄區K447+680M處時，失控撞在右側護欄，隨后，牌號為黑D29033的貨車與該車追尾，貨車停在道路中間并在距事故地點236米內連續放置5塊停車警告示意牌。16時30分左右，一輛車牌號為黑L49970的大客車（核載42人，實載46人）撞到黑D29033貨車尾部，造成19人死亡、27人受傷（其中6人重傷）。

初步分析，云南省昭通市“3.18”重大道路交通事故的直接原因是云C22729貨車司機2月20日剛剛申領駕駛證，在連續拐彎下坡時處置不當，同時存在貨車非法載人問題；黑龍江省哈爾濱市“3.19”重大道路交通事故的直接原因是：黑L49970大客車司機在結冰下坡路段，因車速過快，發現前方故障車后盲目緊急制動，致使客車失控、整車被貨車內載滿的水泥電線桿穿入，同時發現存在大客車駕駛員不具備駕駛大客車資質、客車超員和運輸企業對個體掛靠車輛管理不嚴等問題。兩起事故的發生，暴露出部分地區非法載人、超載現象嚴重，客運企業安全管理還存在薄弱環節等突出問題。為遏制道路交通事故多發勢頭，提出以下要求：

一、進一步采取有力措施，確保春季道路交通安全。各地要按照國務院召

開的全國安全生產電視電話會議精神，加強領導，嚴密部署，堅決落實道路交通安全工作責任制，細化措施，狠抓貫徹。認真組織研究今年以來本地區道路交通安全特點，把握事故發生規律，查找道路交通安全監管中存在的主要問題，提出有針對性的對策措施，確保春季道路交通安全。

二、加強對客運企業，駕駛人等源頭管理，切實落實運輸企業安全生產主

體責任。運輸企業、個體運輸戶是道路交通安全源頭管理的重要環節。相關部門要加強對運輸企業尤其是個體運輸戶的監督檢查，督促其建立嚴格的安全生產責任制和安全保障措施并切實落實到位，對存在安全規章制度不健全、聘用的司機無相應車型駕駛資質等不符合安全運行條件的運輸企業、個體運輸戶，要責令限期整改，對于整改后仍達不到要求的，要堅決停業整頓。

要切實加大對駕駛員教育、車輛管理的力度。嚴格對駕駛員的培訓，強化對駕駛員的日常管控，發現安全意識薄弱、技術水平不過關的，要嚴格進行再教育、再培訓。要將各種危險情況下應采取的措施列為重點培訓內容。要完善車輛源頭管理措施，建立健全車輛定期維修和檢測制度，建立健全車輛技術狀態檔案，嚴禁車輛帶隱患運行。

三、加大路面監控力度，提高應急處置能力。各地有關部門要進一步嚴格路面巡查，嚴格查處非法載人、超速、超載、疲勞駕駛等違法行為，嚴厲打擊貨運、農用和證照不全車輛載客等違法現象，堅決遏制上述因素造成事故多發的勢頭。建立健全道路交通事故應急處置機制，提高應急處置能力。

四、進一步加強道路交通安全宣傳教育，增強交通參與者的安全意識。當

前，正值春季農忙之際，春耕春種活動頻繁，群眾出行需求增加，加之春季雨霧天氣較多，給交通安全帶來較大壓力。各地要結合春季交通運輸特點，以開展道路交通“平安暢通縣區”和“平安農機”活動為載體，通過多種行之有效的形式，增強全民自覺遵章守法的交通安全意識。

五、嚴格執行事故報告規定，依法嚴肅查處道路交通事故。各地、各有關

部門要嚴格執行《生產安全事故報告和調查處理條例》，在規定時限內及時上報事故情況，嚴禁遲報、漏報、瞞報等現象發生；對發生的道路交通責任事故，特別是重大道路交通事故，要嚴格按照“四不放過”的原則，依法嚴肅查處，并將事故查處結案文件及時報國家安全監管總局備案。

國務院安全生產委員會辦公室二○○九年三月二十二日

第四篇：中華民族國務院安委會辦公室關于近期兩起重大道路交通事故情況的通報

國務院安委會辦公室關于近期兩起重大道路交通事故情況的通報

安委辦明電〔2010〕89號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

2010年9月3日，全國發生兩起重大道路交通事故：

一輛號牌為黑D59K58的小型普通客車搭載黑龍江省佳木斯市樺南縣金沙鄉紅新村村民(核載7人，實載10人)，行至佳木斯市境內原鶴大公路西格木鄉平安村北200米處時，與一輛號牌為黑D59300的運送沙石的重型自卸貨車(核載12.67噸，實載54噸)相撞，造成10人死亡。據初步調查分析，該起事故的直接原因為：黑D59K58號小型普通客車非法占道行駛。兩車超員超載是事故傷亡擴大的重要原因。

山東省青島華旅運輸有限公司所屬的一輛號牌為魯BG3231的宇通牌大型臥鋪客車(核載37人，實載51人)，行駛至吉林省長春市繞城高速公路哈爾濱方向164公里50米處時，左前輪爆胎，導致客車沖過中央分隔帶護欄后駛入對向車道，先與一輛捷達小汽車尾部刮擦后，又與一輛號牌為遼H07056(遼H0916掛)的大型貨車相撞，造成17人死亡、37人受傷。據初步調查分析，該起事故的直接原因為：魯BG3231號客車左前輪爆胎，導致車輛失控。魯BG3231號客車超速、嚴重超員也是事故發生和傷亡擴大的重要原因。

上述兩起事故的發生，不僅暴露出部分運輸企業安全意識淡薄、重效益輕安全、安全管理薄弱，臥鋪客車安全監管不到位、車輛超載超員、超速、不按規定車道行駛、運輸車輛技術性能不良等突出問題，也暴露出部分地區道路交通運輸安全監管工作還存在薄弱環節。為進一步加強道路交通安全監管，認真吸取事故教訓，舉一反三，堅決遏制道路交通事故多發勢頭，現提出以下要求：

一、加強道路交通安全工作的組織協調。各地要扎實推動《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)各項政策措施的貫徹落實，全面加強道路交通安全預防工作。要認真分析研判道路交通安全形勢，制定有針對性的對策措施，并抓好落實。要加強對運輸企業的日常監督檢查，督促其建立嚴格的安全生產責任制和安全保障措施，及時排查治理安全隱患;加強對企業主要負責人、安全生產管理人員和駕駛員的安全培訓，切實提高其安全意識和安全技能;加強對車輛和駕駛員的動態監控，要求所有運輸車輛安裝并切實用好具有行駛記錄功能的衛星定位裝置。

二、繼續強化路面巡查，加大路面管控力度。各地要加大打擊運輸車輛超載超員、超速、不按規定車道行駛等嚴重交通違法行為力度，嚴格車輛技術性能檢測。要突出事故易發的重點路段和重點時段，加大對客運班線集中和交通事故多發路段的巡邏管控力度，落實客運車輛交通違法抄告和轉遞制度，做到查處一起、轉遞一起、抄告一起。

三、嚴把源頭，嚴厲打擊非營運車輛運輸行為。各地要加大宣傳和執法力度，加強社會監督。通過組織開展多形式、多渠道的檢查督查活動，嚴厲打擊車輛非法違法運輸行為。要立即組織有關部門對道路運輸企業的安全生產管理制度進行嚴格審查，審核企業安全生產目標與責任、安全生產基礎保障、安全生產責任制度、安全生產操作規程、駕駛員管理、車輛管理、安全生產內部檢查與監督等制度及其具體的落實措施，對安全生產管理制度達不到要求的，督促其進行整改，對整改達不到要求的，一律不予許可。

四、要進一步嚴格臥鋪客車市場準入，加大對臥鋪客車運輸安全監管力度。各地要對臥鋪客車市場準入和安全監管工作進行專題研究，提高臥鋪客車準入標準，提出從源頭防止改裝加鋪的對策措施。要督促客運場站和路面檢查點將臥鋪客車作為重點檢查對象，對于存在超載加鋪的，依法依規從嚴從重處罰。要督促運輸企業加強對臥鋪客車駕駛人和承包人的教育管理，制定嚴格的管理制度，對于日常檢查及有關管理部門抄告發現的公司所屬駕駛人駕駛車輛存在超速、超載行為的，要從嚴處理。

五、認真做好事故調查處理工作，建立和實行事故查處掛牌督辦制度。根據《國務院安委會關于印發<重大事故查處掛牌督辦辦法>的通知》(安委〔2010〕6號)的要求，已將這兩起重大事故的查處列入國務院安委會掛牌督辦范圍。各地要認真落實國務院安委會通知要求，把道路交通事故查處掛牌督辦工作納入規范化、制度化軌道，提高制度的執行力。同時，地方各級安委會要對下級政府負責調查的事故實行掛牌督辦，進一步加大事故查處和責任追究力度。通過嚴肅事故查處和厲行責任追究，有力推動道路交通安全工作。

國務院安全生產委員會辦公室

二0一0年九月八日

第五篇：國務院安委會辦公室關于近期交通事故通報

國務院安委會辦公室關于近期

6起較大以上道路客運事故情況的通報

安委辦明電〔2011〕29號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

7月份以來，全國連續發生6起較大以上道路客運事故，共造成54人死亡、148人受傷，其中湖北省仙桃市發生一起26人死亡的重大道路交通事故，損失慘重，教訓十分深刻。現將有關情況通報如下：

7月1日7時40分，一輛號牌為湘U62362的中型客車（核載19人、實載30人），從湖南省龍山縣靛房鎮蘇竹村前往鎮政府，行駛至龍兩線（縣道）35公里800米處一轉彎下坡路段時，車輛失控撞斷防護墩后，翻下邊溝，造成5人死亡、13人受傷。據初步分析，事故的直接原因是駕駛人在轉彎下坡路段車速過快，車輛剎車失效。

7月2日4時28分左右，河南省鄭州市翔宇汽車服務有限公司一輛號牌為豫AL3639的大型臥鋪旅游客車（核載32人、實載31人），從內蒙古鄂爾多斯開往河南開封，當行至太長高速827公里200米處一轉彎下坡路段時，車輛失控撞斷右側護欄后，翻入路外溝內，造成9人死亡、22人受傷。據初步分析，事故的直接原因是駕駛人在轉彎下坡路段未減速行駛，加之大雨路滑，導致車輛失控翻車。

7月2日8時28分左右，廣東省云浮市汽車運輸集團有限公司一輛號牌為粵W01200的大型客車，由廣東省云浮市往肇慶市方向行駛，當車輛行駛至廣肇高速63公里360米處時，與緊急停車帶內因故障停車的桂R65976重型倉柵式貨車發生追尾碰撞，造成3人死亡、28人受傷。據初步分析，事故的直接原因是大客車駕駛員違反安全駕駛規定，幫乘客撿礦泉水瓶，致使車輛失控所致。

7月2日13時40分，河南省鴻運旅游汽車公司一輛號牌為豫AL6358的大型旅游客車（核載47人、實載35人），從山西省忻州市寧武縣開往忻府區，當行至忻武旅游公路40公里處一轉彎下坡路段時，翻入路外溝內，造成7人死亡、27人受傷。據初步分析，事故的直接原因是事故車輛駕駛人初次在該路段行駛，對路況不熟悉，加之大雨路滑，導致車輛失控翻車。

7月4日3時48分，湖北省武漢市海龍旅游客運有限責任公司一輛號牌為鄂AE3892的大客車，行駛至隨岳高速公路229公里300米處（仙桃市毛嘴鎮珠璣村）時停車下客，被襄樊市青林順達物流有限公司一輛號牌為鄂F1N210 的半掛貨車（掛車號牌為鄂FEA30）追尾相撞，導致大客車撞斷右側波形護欄和護欄外交通標志立桿后，翻入路側排水溝，造成26人死亡、29人受傷。據初步分析，事故的直接原因是大客車違反規定在高速公路應急車道內停車下客，半掛貨車駕駛員超速、疲勞駕駛。

7月4日5時50分，一輛號牌為粵BK9688的大客車（核定載客59人、實載9人），在行駛至湖南省永連公路105公里（永州市寧遠縣境內）附近一處路口時，與一輛號牌為湘LA1467的大客車（核定載客35人、實載25人）發生側面碰撞，造成4人死亡、28人受傷。據初步分析，事故的直接原因是兩車行駛至事故路口時未按有關規定讓行通過，超速行駛，且在通行時疏于瞭望。

上述事故不僅暴露出客運車輛超速超載、高速公路違規停車下客、疲勞駕駛等非法違法問題，也暴露出一些地區道路交通安全工作中存在客運企業安全生產責任制未落實、客運車輛動態監控管理不到位、非營運車輛非法營運、貨運車輛監管有漏洞等薄弱環節。

針對近期道路客運安全存在的突出問題，國務院領導同志高度重視，作出了重要批示。為認真貫徹落實國務院領導同志重要批示精神，深刻吸取事故教訓，舉一反三，切實加強道路客運安全工作，有效防范和堅決遏制類似事故的發生，特提出以下要求：

一、進一步深化和拓展道路客運隱患整治專項行動（以下簡稱專項行動）。各地、各有關部門要嚴格落實國家安全監管總局、交通運輸部、公安部《關于進一步深化和拓展道路客運隱患整治專項行動的通知》（安監總管二〔2011〕97號）要求，在4月至6月開展專項行動的基礎上，認真分析、梳理、總結發現的問題，研究提出下一步突出整治的重點、集中解決的問題、鞏固專項行動成效的工作意見和措施。針對7月至9月繼續開展的專項行動，迅速進行再動員、再部署。要繼續健全完善專項行動領導小組的溝通協調機制，加強安全監管和交通運輸、公安等部門之間的配合，進一步明確工作目標、工作責任，細化整治措施，強化各有關部門的安全監管責任。

二、嚴格落實客運企業安全生產主體責任。各級交通運輸主管部門要嚴格落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）精神，加大對客運企業的安全監管力度，嚴格把好運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關和營運車輛駕駛員從業資格關，督促客運企業落實安全生產主體責任，嚴格安全管理，嚴厲查處所屬客運車輛沿途違規上下客等行為。對安全生產責任制不落實、安全隱患突出的企業，要立即責令限期整改，經整改仍達不到安全運營條件的，要依法收回線路牌。要嚴把駕駛員從業資格關，督促企業對營運客車駕駛員強化培訓，充分利用動態監控系統加大對駕駛員的管理力度，對于安全意識薄弱、屢次發生超載超速等違法行為的，要作為重點管控對象加強教育；對屢教不改且存在重大安全隱患的，要依法吊銷其運營駕駛資質。

三、嚴厲打擊超速、超載、疲勞駕駛以及非法營運等嚴重違法行為。各級公安交管部門要將交通事故多發路段列為管控和整治重點，進一步優化警力部署，合理安排勤務，完善勤務制度，改進勤務方法，嚴格路面巡查，提高執勤效能。尤其要針對當前客運車輛超速、超載、疲勞駕駛等違法行為抬頭，連續造成多起較大以上事故的情況，嚴厲打擊客運車輛違法超速、超載行為，嚴格查處疲勞駕駛等違章行為。對于因客運車輛駕駛員嚴重交通違法行為引發的交通事故，除依法嚴肅處理外，還應及時通報同級交通運輸部門及駕駛員所屬營運企業。交通運輸主管部門要加大對汽車運輸企業尤其是客運企業的監督管理力度，嚴查不進站經營、無證經營、非法載人等擾亂客運市場秩序的行為，同時建立道路運輸駕駛員誠信考核制度，將遵守交通法規、安全生產等情況作為主要記分考核依據，對于發生重大責任事故或嚴重違反交通法規，且考核記分達到規定分值的，要依法撤銷其從業資格。

四、加強道路安全隱患排查治理，及時消除安全隱患。各地要加強對危險路段的交通管理和整治，加大資金投入，做好公路養護工作，特別是做好暴雨和連續降雨等惡劣天氣下的公路的巡查和養護工作，及時排水防滑，確保道路安全、暢通。對路面積水、事故多發等危險路段，要依照相關規定設置警示標志和防護設施，必要時采取臨時交通管制和警車帶道等措施。

五、嚴肅事故查處工作，加大責任追究力度。各有關地區要按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展事故調查工作，確保按期結案。要認真查明事故原因，認定事故性質，對事故負有領導、監督、管理責任的單位和人員，依法依規嚴肅處理。道路運輸企業因其主要負責人未履行安全生產第一責任人的職責，發生生產安全事故的，安全監管部門要按照《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等有關規定，對企業及其主要負責人予以處罰。企業主要負責人被撤銷職務的，在5年之內不得擔任道路運輸企業的主要負責人，構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。對重大、特別重大生產安全責任事故負有主要責任的企業，其主要負責人終身不得擔任本行業企業的主要負責人。對于發生重大事故的道路運輸企業，交通運輸主管部門自事故發生后12個月內不得批準其新增道路客運班線。

國務院安全生產委員會辦公室

二〇一一年七月八日