第一篇：安委會辦公室 安委辦〔2012〕19號《關于近期兩起重大道路交通事故情況的通報》

安委辦?2012?19號

國務院安委會辦公室關于近期 兩起重大道路交通事故情況的通報

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會：

2012年4月28日17時左右，云南省臨滄市交通運輸集團公司一輛號牌為“云S08156”的中型客車，從臨滄市區(qū)開往耿馬縣，當車輛行駛至羊耿線25公里30米下坡右轉彎路段時，向左滑出路面翻下深溝，造成11人死亡、9人受傷。據(jù)初步調(diào)查分析，事故直接原因為客車駕駛人在下坡急彎路段操作不當。

4月30日6時40分左右，寧夏回族自治區(qū)吳忠市同心縣城鄉(xiāng)建筑工程公司一輛號牌為“寧C25628”的中型客車（核載17人、實載23人），運送建筑工人從同心縣城駛往王團鎮(zhèn)施工工地，當車輛行駛至S101線225公里750米處時，越過道路中心黃線與迎面駛來的一輛號牌為“寧E25889”的大型貨車正面相撞，造成18人死亡、6人受傷。據(jù)初步調(diào)查分析，事故直接原因為客車違法占道行駛。

依據(jù)有關規(guī)定，國務院安委會已對上述兩起事故的查處實行掛牌督辦，查處結果將及時向社會公布。以上兩起事故不僅暴露出部分車輛年審過期、技術狀況差、嚴重超員，部分駕駛員駕駛證與所駕車型不符、安全意識淡薄、駕駛技能低下，部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實、安全管理薄弱，也暴露出一些地方、部門道路交通安全領域“打非治違”工作還存在薄弱環(huán)節(jié)等突出問題。事故發(fā)生后，國務院領導同志高度重視并作出重要批示，要求各地區(qū)、各有關部門認真查找事故原因，吸取教訓，舉一反三，強化和落實相關措施，堅決遏制重大交通事故頻發(fā)勢頭。為認真貫徹落實國務院領導同志重要批示精神，進一步加強道路交通安全工作，有效防范和堅決遏制重大道路交通事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

一、高度重視道路交通安全工作，認真落實各項工作責任和措施。各地區(qū)、各有關部門要認真貫徹落實國務院領導同志近期關于加強道路交通安全工作的重要批示精神，結合《國務院辦公廳關于集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動的通知 》（國辦發(fā)明電?2012?10號）、《國務院安委會辦公室關于進一步加強道路交通安全工作的通知》（安委辦?2012?18號）和國務院安委會辦公室5月3日召開的加強道路交通安全工作視頻會議的各項部署要求，進一步落實企業(yè)、部門和地方責任，加大工作力度，全面系統(tǒng)分析當前道路交通安全形勢和存在的問題，集中精力研究制定具體措施，切實把責任、任務、措施落實到基層、落實到企業(yè)、落實到崗位，通過層層抓落實，確保道路交通安全形勢穩(wěn)定。

二、加大路面執(zhí)法力度，嚴厲查處車輛超員等嚴重交通違法行為。各地區(qū)要進一步優(yōu)化警力部署，合理安排勤務，嚴格路面巡查，切實加大對國道、省道以及農(nóng)村地區(qū)縣鄉(xiāng)道路交通秩序的管理力度。要以7座以上的客運車輛為重點，嚴格落實乘載人數(shù)必查、駕駛時間必查、駕駛資格必查、車輛審驗情況必查、車輛安全設施配備情況必查、車輛輪胎磨損狀態(tài)必查的“六必查”措施；要以打擊客運車輛超速超員和非營運車輛非法載客為重點，加大對超速超員超載、違法占道行駛、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等行為的執(zhí)法力度。

三、加大監(jiān)管力度，促進加強客車和企業(yè)自用車輛的安全管理。各地區(qū)、各有關部門要嚴格按照交通運輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局《關于印發(fā)“道路客運安全年”活動方案的通知》（交運發(fā)?2012?112號）的工作部署，加大對道路客運企業(yè)的安全監(jiān)管力度，嚴把運輸經(jīng)營者市場準入關，促進各類運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，加強對自用車輛的安全管理，嚴把車輛技術狀況關，嚴格駕駛員的聘用和管理，并加大安全投入，提高設備設施安全保障水平。同時，要提高對車輛技術性能的日常檢查頻率，確保車輛狀況、儀器儀表、維修保養(yǎng)安全可靠。對安全生產(chǎn)責任制不落實、安全隱患突出的企業(yè)，要立即責令限期整改，經(jīng)整改仍達不到安全條件的，要依法從重處罰直至吊銷相關資質。

四、強化安全教育培訓，努力提高駕駛員安全意識和駕駛技能。各地區(qū)、各有關部門和所有運輸企業(yè)要高度重視駕駛員的安全教育培訓工作，進一步強化安全管理措施，嚴格資質審查、考核發(fā)證和監(jiān)督考評，不斷提高駕駛員的安全意識、法制意識、責任意識和水平技能。特別是對營運車輛駕駛員，要有針對性地開展惡劣天氣、復雜路段和突發(fā)情況下的駕駛技能培訓，提高其應急處置能力。要從嚴查處違規(guī)考試等違法行為，確保駕駛員素質與安全文明駕駛的要求相適應。

五、加強道路交通事故調(diào)查處理工作，進一步嚴肅事故責任追究。各地區(qū)、各有關部門要嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）的規(guī)定，堅持“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展道路交通事故調(diào)查，對事故負有領導、監(jiān)督、管理責任的單位和人員，要依法依規(guī)嚴肅處理。要認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，確保事故按期結案，并及時向社會公布調(diào)查處理結果；要研究建立事故整改措施落實督辦制度，加強對每一起事故尤其是重特大事故整改措施落實情況的監(jiān)督檢查。要認真吸取事故教訓，舉一反三，切實用事故教訓推動道路交通安全工作。

國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二〇一二年五月九日

第二篇：國務院安委會辦公室關于近期兩起重大道路交通事故的通報

國務院安委會辦公室關于近期兩起重大道路交通事故的通報

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會：

2009年3月18日15時15分左右，一輛車牌號為云C22729的雙排座輕型貨車，載12人和花椒樹苗，從云南省昭通市永善縣大興鎮(zhèn)駛往蓮峰鎮(zhèn)萬和村，當行至毛大縣大興鎮(zhèn)河口村時，車輛從公路左側翻下80余米深的公路坎下墜入金沙江中，造成11人死亡、1人失蹤。

2009年3月19日16時左右，一輛車輛牌號為京Y29102的本田轎車沿同三（黑龍江省同江市至海南省三亞市）公路由西向東行駛，行至黑龍江省哈爾濱市方正縣轄區(qū)K447+680M處時，失控撞在右側護欄，隨后，牌號為黑D29033的貨車與該車追尾，貨車停在道路中間并在距事故地點236米內(nèi)連續(xù)放置5塊停車警告示意牌。16時30分左右，一輛車牌號為黑L49970的大客車（核載42人，實載46人）撞到黑D29033貨車尾部，造成19人死亡、27人受傷（其中6人重傷）。

初步分析，云南省昭通市“3.18”重大道路交通事故的直接原因是云C22729貨車司機2月20日剛剛申領駕駛證，在連續(xù)拐彎下坡時處置不當，同時存在貨車非法載人問題；黑龍江省哈爾濱市“3.19”重大道路交通事故的直接原因是：黑L49970大客車司機在結冰下坡路段，因車速過快，發(fā)現(xiàn)前方故障車后盲目緊急制動，致使客車失控、整車被貨車內(nèi)載滿的水泥電線桿穿入，同時發(fā)現(xiàn)存在大客車駕駛員不具備駕駛大客車資質、客車超員和運輸企業(yè)對個體掛靠車輛管理不嚴等問題。兩起事故的發(fā)生，暴露出部分地區(qū)非法載人、超載現(xiàn)象嚴重，客運企業(yè)安全管理還存在薄弱環(huán)節(jié)等突出問題。為遏制道路交通事故多發(fā)勢頭，提出以下要求：

一、進一步采取有力措施，確保春季道路交通安全。各地要按照國務院召

開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，加強領導，嚴密部署，堅決落實道路交通安全工作責任制，細化措施，狠抓貫徹。認真組織研究今年以來本地區(qū)道路交通安全特點，把握事故發(fā)生規(guī)律，查找道路交通安全監(jiān)管中存在的主要問題，提出有針對性的對策措施，確保春季道路交通安全。

二、加強對客運企業(yè)，駕駛人等源頭管理，切實落實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主

體責任。運輸企業(yè)、個體運輸戶是道路交通安全源頭管理的重要環(huán)節(jié)。相關部門要加強對運輸企業(yè)尤其是個體運輸戶的監(jiān)督檢查，督促其建立嚴格的安全生產(chǎn)責任制和安全保障措施并切實落實到位，對存在安全規(guī)章制度不健全、聘用的司機無相應車型駕駛資質等不符合安全運行條件的運輸企業(yè)、個體運輸戶，要責令限期整改，對于整改后仍達不到要求的，要堅決停業(yè)整頓。

要切實加大對駕駛員教育、車輛管理的力度。嚴格對駕駛員的培訓，強化對駕駛員的日常管控，發(fā)現(xiàn)安全意識薄弱、技術水平不過關的，要嚴格進行再教育、再培訓。要將各種危險情況下應采取的措施列為重點培訓內(nèi)容。要完善車輛源頭管理措施，建立健全車輛定期維修和檢測制度，建立健全車輛技術狀態(tài)檔案，嚴禁車輛帶隱患運行。

三、加大路面監(jiān)控力度，提高應急處置能力。各地有關部門要進一步嚴格路面巡查，嚴格查處非法載人、超速、超載、疲勞駕駛等違法行為，嚴厲打擊貨運、農(nóng)用和證照不全車輛載客等違法現(xiàn)象，堅決遏制上述因素造成事故多發(fā)的勢頭。建立健全道路交通事故應急處置機制，提高應急處置能力。

四、進一步加強道路交通安全宣傳教育，增強交通參與者的安全意識。當

前，正值春季農(nóng)忙之際，春耕春種活動頻繁，群眾出行需求增加，加之春季雨霧天氣較多，給交通安全帶來較大壓力。各地要結合春季交通運輸特點，以開展道路交通“平安暢通縣區(qū)”和“平安農(nóng)機”活動為載體，通過多種行之有效的形式，增強全民自覺遵章守法的交通安全意識。

五、嚴格執(zhí)行事故報告規(guī)定，依法嚴肅查處道路交通事故。各地、各有關

部門要嚴格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，在規(guī)定時限內(nèi)及時上報事故情況，嚴禁遲報、漏報、瞞報等現(xiàn)象發(fā)生；對發(fā)生的道路交通責任事故，特別是重大道路交通事故，要嚴格按照“四不放過”的原則，依法嚴肅查處，并將事故查處結案文件及時報國家安全監(jiān)管總局備案。

國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室二○○九年三月二十二日

第三篇：中華民族國務院安委會辦公室關于近期兩起重大道路交通事故情況的通報

國務院安委會辦公室關于近期兩起重大道路交通事故情況的通報

安委辦明電〔2010〕89號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會：

2010年9月3日，全國發(fā)生兩起重大道路交通事故：

一輛號牌為黑D59K58的小型普通客車搭載黑龍江省佳木斯市樺南縣金沙鄉(xiāng)紅新村村民(核載7人，實載10人)，行至佳木斯市境內(nèi)原鶴大公路西格木鄉(xiāng)平安村北200米處時，與一輛號牌為黑D59300的運送沙石的重型自卸貨車(核載12.67噸，實載54噸)相撞，造成10人死亡。據(jù)初步調(diào)查分析，該起事故的直接原因為：黑D59K58號小型普通客車非法占道行駛。兩車超員超載是事故傷亡擴大的重要原因。

山東省青島華旅運輸有限公司所屬的一輛號牌為魯BG3231的宇通牌大型臥鋪客車(核載37人，實載51人)，行駛至吉林省長春市繞城高速公路哈爾濱方向164公里50米處時，左前輪爆胎，導致客車沖過中央分隔帶護欄后駛入對向車道，先與一輛捷達小汽車尾部刮擦后，又與一輛號牌為遼H07056(遼H0916掛)的大型貨車相撞，造成17人死亡、37人受傷。據(jù)初步調(diào)查分析，該起事故的直接原因為：魯BG3231號客車左前輪爆胎，導致車輛失控。魯BG3231號客車超速、嚴重超員也是事故發(fā)生和傷亡擴大的重要原因。

上述兩起事故的發(fā)生，不僅暴露出部分運輸企業(yè)安全意識淡薄、重效益輕安全、安全管理薄弱，臥鋪客車安全監(jiān)管不到位、車輛超載超員、超速、不按規(guī)定車道行駛、運輸車輛技術性能不良等突出問題，也暴露出部分地區(qū)道路交通運輸安全監(jiān)管工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。為進一步加強道路交通安全監(jiān)管，認真吸取事故教訓，舉一反三，堅決遏制道路交通事故多發(fā)勢頭，現(xiàn)提出以下要求：

一、加強道路交通安全工作的組織協(xié)調(diào)。各地要扎實推動《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)各項政策措施的貫徹落實，全面加強道路交通安全預防工作。要認真分析研判道路交通安全形勢，制定有針對性的對策措施，并抓好落實。要加強對運輸企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，督促其建立嚴格的安全生產(chǎn)責任制和安全保障措施，及時排查治理安全隱患;加強對企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和駕駛員的安全培訓，切實提高其安全意識和安全技能;加強對車輛和駕駛員的動態(tài)監(jiān)控，要求所有運輸車輛安裝并切實用好具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。

二、繼續(xù)強化路面巡查，加大路面管控力度。各地要加大打擊運輸車輛超載超員、超速、不按規(guī)定車道行駛等嚴重交通違法行為力度，嚴格車輛技術性能檢測。要突出事故易發(fā)的重點路段和重點時段，加大對客運班線集中和交通事故多發(fā)路段的巡邏管控力度，落實客運車輛交通違法抄告和轉遞制度，做到查處一起、轉遞一起、抄告一起。

三、嚴把源頭，嚴厲打擊非營運車輛運輸行為。各地要加大宣傳和執(zhí)法力度，加強社會監(jiān)督。通過組織開展多形式、多渠道的檢查督查活動，嚴厲打擊車輛非法違法運輸行為。要立即組織有關部門對道路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度進行嚴格審查，審核企業(yè)安全生產(chǎn)目標與責任、安全生產(chǎn)基礎保障、安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、駕駛員管理、車輛管理、安全生產(chǎn)內(nèi)部檢查與監(jiān)督等制度及其具體的落實措施，對安全生產(chǎn)管理制度達不到要求的，督促其進行整改，對整改達不到要求的，一律不予許可。

四、要進一步嚴格臥鋪客車市場準入，加大對臥鋪客車運輸安全監(jiān)管力度。各地要對臥鋪客車市場準入和安全監(jiān)管工作進行專題研究，提高臥鋪客車準入標準，提出從源頭防止改裝加鋪的對策措施。要督促客運場站和路面檢查點將臥鋪客車作為重點檢查對象，對于存在超載加鋪的，依法依規(guī)從嚴從重處罰。要督促運輸企業(yè)加強對臥鋪客車駕駛人和承包人的教育管理，制定嚴格的管理制度，對于日常檢查及有關管理部門抄告發(fā)現(xiàn)的公司所屬駕駛人駕駛車輛存在超速、超載行為的，要從嚴處理。

五、認真做好事故調(diào)查處理工作，建立和實行事故查處掛牌督辦制度。根據(jù)《國務院安委會關于印發(fā)<重大事故查處掛牌督辦辦法>的通知》(安委〔2010〕6號)的要求，已將這兩起重大事故的查處列入國務院安委會掛牌督辦范圍。各地要認真落實國務院安委會通知要求，把道路交通事故查處掛牌督辦工作納入規(guī)范化、制度化軌道，提高制度的執(zhí)行力。同時，地方各級安委會要對下級政府負責調(diào)查的事故實行掛牌督辦，進一步加大事故查處和責任追究力度。通過嚴肅事故查處和厲行責任追究，有力推動道路交通安全工作。

國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二0一0年九月八日

第四篇：國務院安委會辦公室關于近期兩起重大交通事故情況的通報

國務院安委會辦公室關于近期兩起重大交通事故情

況的通報

安委辦〔2012〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會：

2012年3月11日13時25分，廣西壯族自治區(qū)貴港市桂平市一艘“石咀客渡035”號渡船違規(guī)嚴重超載（核載30人，實載50人），從桂平市城區(qū)四清渡口沿潯江下行駛往桂平市南木鎮(zhèn)，當渡船行至白沙洲尾水域時，與一艘由梧州市藤縣沿潯江上行駛往桂平的桂平市銳豐船務有限責任公司所屬“銳豐329”號貨船（核載1998噸，實載1900噸）發(fā)生碰撞并翻沉，造成渡船上14人死亡、6人失蹤。事故原因正在進一步調(diào)查。

3月13日12時25分，四川省阿壩州四川九寨運業(yè)公司一輛號牌為川U20777的大型普通客車（核載35人，實載21人），從成都市駛往阿壩州馬爾康縣，當車輛行駛至馬爾康縣境內(nèi)國道317線295公里連續(xù)轉彎下坡路段時，失控沖上道路外側土丘防護帶并墜入防護帶外的山溝，造成15人死亡、6人受傷。據(jù)初步調(diào)查分析，事故直接原因是駕駛人駕駛制動、轉向性能不良的車輛，在連續(xù)轉彎下坡路段超速行駛。

依據(jù)有關規(guī)定，國務院安委會已對上述兩起事故的查處實行掛牌督辦，查處結果將及時向社會公布。上述事故不僅暴露出客船超載、客車超速等問題，也暴露出部分地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實、車輛船舶駕駛人安全意識淡薄、部門監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，進一步做好交通安全工作，有效防范和堅決遏制重大事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

一、進一步提高對道路、水上交通安全工作的重視程度

各地區(qū)、各有關部門要認真貫徹落實《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）精神，充分認識交通安全尤其是道路、水上交通安全工作對于促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的重要意義，把道路、水上交通安全工作納入地方安全生產(chǎn)考核和干部政績業(yè)績考核的一項重要內(nèi)容，推動有關部門安全監(jiān)管責任的落實。要緊緊抓住當前道路、水上交通安全仍然存在的一些突出問題，明確工作重點，精心謀劃，細化措施，進行再動員和再部署。要進一步結合實際情況，著力解決影響道路、水上交通安全的長遠性、根本性、基礎性和源頭性問題。要進一步加強組織領導、加大安全

投入、創(chuàng)新體制機制、增進部門聯(lián)動，努力營造道路、水上交通安全工作齊抓共管、分工協(xié)作的良好氛圍。

二、認真吸取事故教訓，進一步強化渡口渡船專項整治

各地區(qū)、各有關部門要嚴格按照渡口渡船專項整治活動驗收標準和國家海事局2012年全國客渡船舶安全專項檢查活動方案的要求，加強對渡口渡船的整治驗收和安全管理。要嚴格渡口審批條件，規(guī)范渡口審批程序，確保渡口設置、渡船安全技術狀況符合標準。要加大水上交通安全執(zhí)法力度，對檢查和執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)客渡船舶存在超載、裝載不當導致影響航行安全，未配備足以保證航行安全的船員或渡工，船舶航行、消防、救生等安全設備明顯不符合要求，遇有洪水、大風、大霧等惡劣天氣冒險航行，以及其他可能導致客渡船舶不適航的重大安全隱患，要及時予以制止并提出整改意見。對整改不到位的船舶，依法該停運的堅決停運，該取締的堅決取締；對未經(jīng)審批、非法渡運和重大安全隱患整改不到位的渡口，要依法堅決予以取締。在節(jié)假日、集會、集市等渡運高峰時段，要派專人進行現(xiàn)場管理，重點查禁非渡船載客行為，嚴禁超載和冒險航行，確保渡運秩序良好。

三、嚴格道路客運企業(yè)安全管理，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

各地區(qū)、各有關部門要認真貫徹落實交通運輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局《關于印發(fā)道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）的通知》（交運發(fā)〔2012〕33號）要求，結合即將在全國范圍開展的“道路客運安全年”活動，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，進一步督促道路客運企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，切實強化道路客運企業(yè)安全管理工作。要嚴把運輸經(jīng)營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運車輛駕駛員從業(yè)資格關，加強汽車客運站的安全監(jiān)督，督促道路客運企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)制度，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平，堅決杜絕不進站經(jīng)營和帶病車上路等情況的發(fā)生。對不具備安全運營條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業(yè)，要依法責令停業(yè)整頓，整頓后仍不達標的，堅決取消相應經(jīng)營資質。

四、深入開展道路安全隱患排查，進一步提升道路安全保障水平

各地區(qū)、各有關部門要按照《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號）要求，深入開展道路交通安全隱患排查整治工作。要嚴格參照國家標準，對現(xiàn)有道路安全狀況進行全面評估，重點針對連續(xù)下坡、長大隧道、隧道群、急彎陡坡、臨水臨崖、路面積水暗冰等事故易發(fā)多發(fā)路段，全面梳理路面風險點段。要逐步完善路面風險點段的警示標志、路面標線、中央隔離設施、防護欄和防撞墻建設，最大限度消除路面安全隱患，提高道路安全防護水平。要建立完善事故多發(fā)路段和公路安全隱患路段排查治理制度，實施省、市、縣三級人民政府掛牌督辦和督促整改，進一步細化分工、落實責任、提升效果。

五、嚴肅事故查處工作，加大責任追究力度

各地區(qū)、各有關部門要按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展事故調(diào)查，對事故負有領導、監(jiān)督、管理責任的單位和人員，要依法依規(guī)嚴肅處理。要認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，確保事故按期結案，及時向社會公布調(diào)查處理結果，并跟蹤督促事故責任和整改措施的落實。要通過認真調(diào)查事故原因，嚴肅責任追究，教育廣大企業(yè)和干部群眾吸取事故教訓，舉一反三，查隱患、堵漏洞，切實搞好交通安全工作。

國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二〇一二年三月二十三日

第五篇：安委辦明電〔2011〕14號——國務院安委會辦公室關于近期四起重大道路交通事故情況的通報

重慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室轉發(fā)

國務院安委會辦公室關于近期四起重大道路交通事故情況通報的通知

渝安辦〔2011〕32號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府安委會相關成員單位：

現(xiàn)將《國務院安委會辦公室關于近期四起重大道路交通事故情況的通報》（安委辦明電〔2011〕14號）轉發(fā)你們。四起重大道路交通事故不僅暴露出駕駛人員的非法違法行為，也暴露出監(jiān)管部門和運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任制嚴重不落實，監(jiān)管工作存在漏洞等突出問題。為此，市政府領導要求各地區(qū)、各部門要嚴格按照《通報》要求和“云陽會議”工作部署，狠抓落實，堅決防控重特大道路交通事故。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府安委會成員單位，要結合當前開展的落實企業(yè)主體責任工作，深入開展“四大行動”，認真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，強化監(jiān)管，確保本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

附件：《國務院安委會辦公室關于近期四起重大道路交通事故情況的通報》（安委辦明電〔2011〕14號）

二○一一年三月二十九日

國務院安委會辦公室關于近期 四起重大道路交通事故情況的通報

安委辦明電〔2011〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會：

3月中旬，新疆、吉林、西藏、山西境內(nèi)先后發(fā)生四起一次死亡10人以上的重大道路交通事故，分別是：

3月11日5時左右，西藏阿里藏羚羊旅運有限公司一輛號牌為藏FA2130的宇通大型普通客車（核載43人，實載43人），自西藏阿里地區(qū)駐新疆葉城縣辦事處出發(fā)前往阿里地區(qū)，行至葉城縣境內(nèi)國道219線226公里215米一連續(xù)下坡轉彎處時，沖下路基，墜入126米深的山谷中，造成16人死亡、26人受傷，其中7人重傷。據(jù)初步分析，事故直接原因是事故車輛在連續(xù)下坡轉彎路段，駕駛人操作不當。事故還暴露出客車駕駛人證照與所駕車型不符、車輛檢驗過期等問題。

3月12日10時左右，吉林省樺甸市吉達運輸有限責任公司一輛號牌為吉B90477的歐曼牌大貨車運輸37立方米木板材，由吉林省白山市開往山東省東營市，當車輛行駛至白山市撫松縣境內(nèi)鶴大縣889公里200米一長下坡處時，與前方同向行駛的一輛吉林省撫松縣松江河通達客運有限公司一輛號牌為吉F42372的大客車（核載34人，實載45人）追尾相撞，造成大客車掉入道路右側小河溝內(nèi)，大貨車所載大部分貨物壓在大客車上，造成21人死亡、24人受傷。據(jù)初步分析，事故直接原因是大貨車下坡時制動失效，在遇同方向行駛的大客車時，未及時采取安全避讓措施，導致與大客車左后角相撞。事故還暴露出大客車嚴重超員等問題。

3月14日7時50分左右，西藏自治區(qū)林芝地區(qū)客運有限公司一輛號牌為藏GA3109的大客車（核載42人，實載45人），行至昌都地區(qū)八宿縣境內(nèi)318國道65道班3721公里800米一連續(xù)下坡轉彎路段時，發(fā)生翻車事故，造成16人死亡、29人受傷。事故原因正在調(diào)查中。

3月16日5時30分左右，一輛號牌為陜K79136（陜KM662掛）的重型半掛車，由陜西榆林開往山西臨汾，當由東向西行至臨汾市堯都區(qū)境內(nèi)國道108線896公里堯廟鎮(zhèn)大韓村口十字交叉路口處時，與山西汽運集團臨汾汽車運輸有限公司所屬的一輛號牌為晉L36267的大型普通客車相撞，造成12人死亡、16人受傷。據(jù)初步分析，事故直接原因是肇事貨車、客車行駛至事故路口時，雙方駕駛員均違反有關規(guī)定，超速行駛且在通行時疏于瞭望。事故還暴露出事發(fā)路段未按標準設立標志標識、貨車嚴重超載等問題。

上述事故不僅暴露出駕駛證與所駕車型不符、車輛技術狀況不良、超速超載等非法違法問題突出，也暴露出一些地區(qū)運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任制嚴重不落實，貨運車輛監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，道路交通安全監(jiān)管工作存在漏洞，打擊非法違法行為力度不大等嚴重問題。依據(jù)有關規(guī)定，國務院安委會已對這四起事故的查處實行掛牌督辦，督促有關?。▍^(qū)）依法嚴肅查處，結果將及時向社會公布。

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）精神，深刻吸取事故教訓，舉一反三，有效防范和堅決遏制重大道路交通事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

一、嚴格落實企業(yè)主體責任，強化道路運輸源頭管理。道路運輸企業(yè)法定代表人、實際控制人是安全生產(chǎn)第一責任者，要深入貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度，健全企業(yè)安全管理機構，完善各項安全生產(chǎn)管理制度，確保安全投入落實到位。地方各級道路運輸主管部門一要加大對運輸企業(yè)、運輸場站的監(jiān)督檢查，強化道路運輸源頭管理。二要嚴格審批線路，對于途經(jīng)3級以下（含3級）山區(qū)公路的夜間客運班線不予審批。三要充分利用動態(tài)監(jiān)管等科技手段，督促運輸企業(yè)加強對運輸車輛和駕駛人的動態(tài)監(jiān)控,堅決遏制事故多發(fā)的勢頭。

二、嚴厲打擊非法載客、超速、超載、疲勞駕駛等非法違法行為。各地有關部門要將交通事故多發(fā)路段列為管控和整治重點，進一步優(yōu)化警力部署，合理安排勤務，完善勤務制度，改進勤務方法，嚴格路面巡查，提高執(zhí)勤效能。要定期公布營運車輛駕駛員的交通違法行為及發(fā)生交通事故的情況，對營運車輛載人超過核定人數(shù)20%以上、超過核定載質量30%以上、超過規(guī)定時速50%以上的嚴重違法行為，除依法嚴肅處理外，還應及時通報同級交通運輸部門及駕駛員所屬營運企業(yè)。交通運輸部門要建立道路運輸駕駛員誠信考核制度，將遵守交通法規(guī)、安全生產(chǎn)等情況作為主要記分考核依據(jù)，對于發(fā)生重大責任事故或嚴重違反交通法規(guī)，且考核記分達到規(guī)定分值的，要依法撤銷其從業(yè)資格。

三、嚴格開展道路交通專項整治，深入開展道路交通隱患排查治理工作。各地要組織有關部門，認真開展道路交通隱患排查整治，確保不走過場，狠抓責任落實。要對客運企業(yè)車輛日檢/例檢、駕駛員教育、安全例會、安全考核、責任追究等安全管理制度落實情況進行深入排查，對不具備基本安全生產(chǎn)條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的運輸企業(yè)，立即責令停業(yè)整頓，對整改仍不達標的，堅決依法吊銷相應的經(jīng)營資質。要加強對道路標志標線的排查，完善安全防護設施。要將隱患排查治理納入安全監(jiān)管和運輸企業(yè)日常管理的重要內(nèi)容，完善各級各類危險源、事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，建立跟蹤督促整改制度，對重大隱患層層掛牌督辦，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

四、高度重視貨運安全管理工作，加強貨運市場的準入管理和日常監(jiān)督檢查。要加大對貨運駕駛人駕駛技能、安全意識的培訓教育和考核力度，督促貨運企業(yè)和個體運輸經(jīng)營者落實安全生產(chǎn)主體責任，進一步加強對從業(yè)人員的管理，加強對貨運車輛的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊超速、超載行為；對于嚴重超速超載、安全意識淡薄的貨運駕駛人，要依法吊銷從業(yè)資格證。

五、嚴肅事故查處工作，加大責任追究力度。各有關地區(qū)要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展事故調(diào)查工作，確保按期結案。要查明事故原因，認定事故性質，對事故負有領導、監(jiān)督、管理責任的單位和人員，依法依規(guī)嚴肅處理。道路運輸企業(yè)因主要負責人未履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，安全監(jiān)管部門要按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）等有關規(guī)定，對企業(yè)及主要負責人予以處罰。企業(yè)主要負責人被撤銷職務的，在5年之內(nèi)不得擔任道路運輸企業(yè)主要負責人，構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。對于發(fā)生重大事故的道路運輸企業(yè)，交通部門自事故發(fā)生后12個月內(nèi)不得批準其新增道路客運班線。

國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二〇一一年三月十九日