第一篇：國務院安委會辦公室關于近期幾起煙花爆竹重大安全事故的通報(安%A7

【發布單位】國務院安委會辦公室 【發布文號】安委辦明電[2007]1號 【發布日期】2007-02-08 【生效日期】2007-02-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產監督管理總局

國務院安委會辦公室關于近期幾起煙花爆竹重大安全事故的通報

(安委辦明電[2007]1號)

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

近日，河南、安徽、重慶、河北連續發生4起煙花爆竹重大安全事故，共造成19人死亡。這4起事故分別是：

2007年1月21日，河南省駐馬店市泌陽縣郭集鄉郭集村村民尹建松等人，租用民宅非法生產爆竹發生爆炸，造成6人死亡、1人重傷；

2007年2月1日，安徽省亳州市譙城區雙溝鎮雙西居委會村民王新平，在家中非法生產爆竹發生爆炸，造成4人死亡、3人受傷；

2007年2月3日，重慶市梁平縣聚奎鎮聚奎村一村民在家中非法生產鞭炮發生爆炸，造成3人死亡、5人重傷；

2007年2月5日，河北省衡水市棗強縣花炮廠（合法企業，2月2日已停產）在將一成品中轉庫內的爆竹向總倉庫內轉移過程中發生爆炸，引起組合煙花和禮花彈成品中轉庫、亮珠和引火線中轉庫相繼發生爆炸，造成6人死亡、2人受傷。

煙花爆竹重大安全事故連續頻繁發生，反映出當前煙花爆竹安全生產形勢十分嚴峻。煙花爆竹安全生產問題必須引起各地區、各部門的高度重視，采取有效措施，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，進一步強化煙花爆竹生產經營企業安全監管工作，嚴防爆炸事故的發生。春節將至，為切實做好節日期間煙花爆竹安全生產工作，特提出如下要求：

一、嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為

上述4起煙花爆竹重大事故中，有3起是非法生產事故，反映出當前非法生產煙花爆竹活動十分猖獗。各地區必須高度重視，加強領導，充分認識到打擊非法生產經營煙花爆竹行為這一工作任務的艱巨性、復雜性和長期性。要認真貫徹《國務院安全生產委員會關于進一步嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的通知》（安委〔2006〕3號）精神，落實地方各級人民政府的責任，特別要切實落實基層人民政府的監管責任，采取有力措施，迅速開始行動，深入開展打擊非法生產經營煙花爆竹工作。重點地區要建立定期排查制度，有效遏制非法生產經營煙花爆竹活動，預防事故發生。

二、做好煙花爆竹生產企業節日停產期間的安全生產工作

春節將至，多數煙花爆竹生產企業現已停產或正準備停產。各地安全監管部門要督促企業認真做好停產期間的各項安全工作，制訂節日期間安全工作方案，加強應急準備工作。各煙花爆竹企業要認真清理工房內存放的成品、半成品和藥物，并妥善存放；實行領導帶班制度，加強工廠值班和重點部位檢查、安全保衛等工作，嚴禁在工廠內和廠區附近燃放煙花爆竹。

三、加強煙花爆竹經營企業的安全監管工作

2007年春節，鄭州、武漢、南寧等一些大中城市也相繼由禁止燃放煙花爆竹改為限制燃放，全國允許燃放煙花爆竹的城市增多，煙花爆竹銷售量大幅度增加，給煙花爆竹經營安全帶來了壓力和挑戰。各地必須高度重視煙花爆竹經營安全工作，尤其是在城市中心地區，要加強對煙花爆竹批發企業和零售網點的安全監管。一是要嚴格審核煙花爆竹批發經營企業的安全生產條件，確保倉儲設施的安全條件符合有關國家標準和規范的要求；二是加強倉庫安全管理，嚴格執行庫房定員定量規定，嚴禁超量儲存和超人員作業，嚴格執行庫房配貨、搬運、裝卸安全操作規程；三是做好配送運輸安全工作，選擇符合要求的運輸車輛與合適的路線，確保配送運輸安全；四是合理布設零售網點，科學確定限制存放數量，加強監督檢查，杜絕不合格產品和非法產品流入市場；五是不得將合格產品與有關部門收繳非法產品或偽劣產品混放在同一煙花爆竹倉庫內，目前庫房已存放的非法產品或偽劣產品要立即組織銷毀或妥善處置。

四、做好城市煙花爆竹燃放各項安全工作

城市人口密集、高樓林立，煙花爆竹燃放安全關系重大。各地要高度重視城市煙花爆竹燃放安全工作，切實加強領導，各有關部門密切配合，采取有效措施做好防火等重點工作，制訂完善應急救援預案，保障煙花爆竹燃放安全，確保人民群眾度過一個安全、歡樂、祥和的節日。

國務院安全生產委員會辦公室

二○○七年二月八日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：國務院安委會辦公室關于近期建設工程施工安全事故情況的通報

附件：

國務院安委會辦公室關于近期建設

工程施工安全事故情況的通報

安委辦〔2010〕8號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，有關中央企業：

3月份，全國建筑業傷亡事故呈高發頻發態勢，共發生較大以上事故14起、死亡和下落不明72人，同比增加5起、21人，分別上升55.6%和41.2%。其中：3月19日，在內蒙古自治區卓資縣境內，由中鐵十二局承建的集包第二雙線新旗下營隧道施工時，發生坍塌事故，造成10人下落不明。

進入4月份，又發生1起較大建筑施工事故。4月2日，廣東新廣國際集團有限公司承建的江蘇南通中集罐式儲運設備制造有限公司重型壓力容器車間探傷房土建施工工地，在混凝土澆注過程中發生高支模坍塌事故，造成7人死亡。

經初步分析，近期建筑業較大事故多發，主要集中在房屋建筑、鐵路隧道和拆除等行業（領域）建設工程，且均為坍塌事故，主要暴露出的問題：一是有關主管部門和建設工程各責任主體單位安全生產責任不落實，安全工作措施不得力，監督管理不到位；二是一些建設工程沒有納入政府行政監管范圍，建筑市場管理不規范；三是施工現場安全管理不

嚴格，作業人員違規違章行為嚴重；四是對農民工的安全培訓教育不實，安全操作技能和防護常識缺乏。

為深刻吸取事故教訓，進一步加強建設工程施工安全監督管理工作，有效預防和遏制事故發生，現提出以下要求：

一、明確職責，落實責任，堅決防范事故發生

各地及有關部門要進一步落實建設工程施工安全監督管理工作的職責，按照職責分工，采取有效措施，切實加強建設工程施工安全監督管理工作。建設工程各責任主體單位要切實承擔起安全生產責任，并細化到施工作業現場的每一個技術環節和操作人員，采取有效的管理措施，積極采用先進的施工技術裝備，改善施工安全生產條件，提高安全生產保障能力。要堅決解決施工過程中存在的安全管理漏洞和薄弱環節，堅決杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為，確保安全生產，堅決遏制事故多發勢頭。

二、強化監督檢查，消除各類事故隱患

各有關部門和建設工程各責任主體單位要加強對建設工程施工現場的安全檢查和督查，做好春季施工安全生產工作，強化日常安全監管。對事故易發頻發的重點部位和環節，如隧道施工、高大模板支撐體系、高大橋梁、深基坑等要加大監管力度，嚴查嚴管，消除事故隱患。危險工序、工段必須嚴格執行專項施工方案，施工技術人員、監理工程師、專職安全員必須加強現場監控和技術指導。同時，要督促施工企業建立健全應急救援體系，并與當地政府應急救援預案協作聯動，切實提高事故應急救援能力。

三、規范建筑市場秩序，嚴厲打擊違法違規行為

各地和有關部門要加大對建筑市場違法違規行為的整治力度，嚴厲查處不履行法定建設手續、不辦理施工許可證和安全生產許可證、無人員考核合格證書和操作資格證書擅自從事建筑施工活動的行為，以及無資質及超越資質范圍承包、違法分包、轉包工程、以包代管等行為，嚴肅追究有關單位和人員的責任。

四、依法查處事故，嚴肅責任追究

各地要依法加強生產安全事故的查處工作，按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展事故調查，嚴肅事故責任追究，尤其要強化對事故責任單位和人員的處罰。要通過嚴厲處罰違法違規企業和個人，切實起到震懾和警示作用。事故查處工作要嚴格按照法定要求，及時結案并向社會公布。

五、加強安全教育培訓，提高作業人員安全素質

各地要加強對建筑施工企業“三類”人員、施工作業人員、特種作業人員的教育培訓，特別要重點做好對上崗農民工的安全教育培訓，提高其安全生產意識和操作技能，增強自我防護能力和應急處置能力。要充分利用各種渠道和形式，有針對性地開展建設工程施工安全專項宣傳教育活動，普及安全常識，將宣傳教育經?；?、制度化，營造建設工程施工安全的良好社會氛圍。

國務院安全生產委員會辦公

室

二O一O年四月七日

第三篇：國務院安委會辦公室關于近期兩起重大交通事故情況的通報

國務院安委會辦公室關于近期兩起重大交通事故情

況的通報

安委辦〔2012〕14號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

2012年3月11日13時25分，廣西壯族自治區貴港市桂平市一艘“石咀客渡035”號渡船違規嚴重超載（核載30人，實載50人），從桂平市城區四清渡口沿潯江下行駛往桂平市南木鎮，當渡船行至白沙洲尾水域時，與一艘由梧州市藤縣沿潯江上行駛往桂平的桂平市銳豐船務有限責任公司所屬“銳豐329”號貨船（核載1998噸，實載1900噸）發生碰撞并翻沉，造成渡船上14人死亡、6人失蹤。事故原因正在進一步調查。

3月13日12時25分，四川省阿壩州四川九寨運業公司一輛號牌為川U20777的大型普通客車（核載35人，實載21人），從成都市駛往阿壩州馬爾康縣，當車輛行駛至馬爾康縣境內國道317線295公里連續轉彎下坡路段時，失控沖上道路外側土丘防護帶并墜入防護帶外的山溝，造成15人死亡、6人受傷。據初步調查分析，事故直接原因是駕駛人駕駛制動、轉向性能不良的車輛，在連續轉彎下坡路段超速行駛。

依據有關規定，國務院安委會已對上述兩起事故的查處實行掛牌督辦，查處結果將及時向社會公布。上述事故不僅暴露出客船超載、客車超速等問題，也暴露出部分地區企業安全生產主體責任不落實、車輛船舶駕駛人安全意識淡薄、部門監管存在薄弱環節。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，進一步做好交通安全工作，有效防范和堅決遏制重大事故的發生，現提出以下要求：

一、進一步提高對道路、水上交通安全工作的重視程度

各地區、各有關部門要認真貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）精神，充分認識交通安全尤其是道路、水上交通安全工作對于促進安全生產形勢持續穩定好轉的重要意義，把道路、水上交通安全工作納入地方安全生產考核和干部政績業績考核的一項重要內容，推動有關部門安全監管責任的落實。要緊緊抓住當前道路、水上交通安全仍然存在的一些突出問題，明確工作重點，精心謀劃，細化措施，進行再動員和再部署。要進一步結合實際情況，著力解決影響道路、水上交通安全的長遠性、根本性、基礎性和源頭性問題。要進一步加強組織領導、加大安全

投入、創新體制機制、增進部門聯動，努力營造道路、水上交通安全工作齊抓共管、分工協作的良好氛圍。

二、認真吸取事故教訓，進一步強化渡口渡船專項整治

各地區、各有關部門要嚴格按照渡口渡船專項整治活動驗收標準和國家海事局2012年全國客渡船舶安全專項檢查活動方案的要求，加強對渡口渡船的整治驗收和安全管理。要嚴格渡口審批條件，規范渡口審批程序，確保渡口設置、渡船安全技術狀況符合標準。要加大水上交通安全執法力度，對檢查和執法中發現客渡船舶存在超載、裝載不當導致影響航行安全，未配備足以保證航行安全的船員或渡工，船舶航行、消防、救生等安全設備明顯不符合要求，遇有洪水、大風、大霧等惡劣天氣冒險航行，以及其他可能導致客渡船舶不適航的重大安全隱患，要及時予以制止并提出整改意見。對整改不到位的船舶，依法該停運的堅決停運，該取締的堅決取締；對未經審批、非法渡運和重大安全隱患整改不到位的渡口，要依法堅決予以取締。在節假日、集會、集市等渡運高峰時段，要派專人進行現場管理，重點查禁非渡船載客行為，嚴禁超載和冒險航行，確保渡運秩序良好。

三、嚴格道路客運企業安全管理，進一步落實企業安全生產主體責任

各地區、各有關部門要認真貫徹落實交通運輸部、公安部、國家安全監管總局《關于印發道路旅客運輸企業安全管理規范（試行）的通知》（交運發〔2012〕33號）要求，結合即將在全國范圍開展的“道路客運安全年”活動，加大監督檢查和執法力度，進一步督促道路客運企業落實安全生產主體責任，切實強化道路客運企業安全管理工作。要嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運車輛駕駛員從業資格關，加強汽車客運站的安全監督，督促道路客運企業不斷完善安全生產制度，改善安全生產條件，提高安全生產水平，堅決杜絕不進站經營和帶病車上路等情況的發生。對不具備安全運營條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業，要依法責令停業整頓，整頓后仍不達標的，堅決取消相應經營資質。

四、深入開展道路安全隱患排查，進一步提升道路安全保障水平

各地區、各有關部門要按照《國務院辦公廳關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2012〕14號）要求，深入開展道路交通安全隱患排查整治工作。要嚴格參照國家標準，對現有道路安全狀況進行全面評估，重點針對連續下坡、長大隧道、隧道群、急彎陡坡、臨水臨崖、路面積水暗冰等事故易發多發路段，全面梳理路面風險點段。要逐步完善路面風險點段的警示標志、路面標線、中央隔離設施、防護欄和防撞墻建設，最大限度消除路面安全隱患，提高道路安全防護水平。要建立完善事故多發路段和公路安全隱患路段排查治理制度，實施省、市、縣三級人民政府掛牌督辦和督促整改，進一步細化分工、落實責任、提升效果。

五、嚴肅事故查處工作，加大責任追究力度

各地區、各有關部門要按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展事故調查，對事故負有領導、監督、管理責任的單位和人員，要依法依規嚴肅處理。要認真執行事故查處掛牌督辦制度，確保事故按期結案，及時向社會公布調查處理結果，并跟蹤督促事故責任和整改措施的落實。要通過認真調查事故原因，嚴肅責任追究，教育廣大企業和干部群眾吸取事故教訓，舉一反三，查隱患、堵漏洞，切實搞好交通安全工作。

國務院安全生產委員會辦公室

二〇一二年三月二十三日

第四篇：國務院安委會辦公室關于近期交通事故通報

國務院安委會辦公室關于近期

6起較大以上道路客運事故情況的通報

安委辦明電〔2011〕29號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

7月份以來，全國連續發生6起較大以上道路客運事故，共造成54人死亡、148人受傷，其中湖北省仙桃市發生一起26人死亡的重大道路交通事故，損失慘重，教訓十分深刻?，F將有關情況通報如下：

7月1日7時40分，一輛號牌為湘U62362的中型客車（核載19人、實載30人），從湖南省龍山縣靛房鎮蘇竹村前往鎮政府，行駛至龍兩線（縣道）35公里800米處一轉彎下坡路段時，車輛失控撞斷防護墩后，翻下邊溝，造成5人死亡、13人受傷。據初步分析，事故的直接原因是駕駛人在轉彎下坡路段車速過快，車輛剎車失效。

7月2日4時28分左右，河南省鄭州市翔宇汽車服務有限公司一輛號牌為豫AL3639的大型臥鋪旅游客車（核載32人、實載31人），從內蒙古鄂爾多斯開往河南開封，當行至太長高速827公里200米處一轉彎下坡路段時，車輛失控撞斷右側護欄后，翻入路外溝內，造成9人死亡、22人受傷。據初步分析，事故的直接原因是駕駛人在轉彎下坡路段未減速行駛，加之大雨路滑，導致車輛失控翻車。

7月2日8時28分左右，廣東省云浮市汽車運輸集團有限公司一輛號牌為粵W01200的大型客車，由廣東省云浮市往肇慶市方向行駛，當車輛行駛至廣肇高速63公里360米處時，與緊急停車帶內因故障停車的桂R65976重型倉柵式貨車發生追尾碰撞，造成3人死亡、28人受傷。據初步分析，事故的直接原因是大客車駕駛員違反安全駕駛規定，幫乘客撿礦泉水瓶，致使車輛失控所致。

7月2日13時40分，河南省鴻運旅游汽車公司一輛號牌為豫AL6358的大型旅游客車（核載47人、實載35人），從山西省忻州市寧武縣開往忻府區，當行至忻武旅游公路40公里處一轉彎下坡路段時，翻入路外溝內，造成7人死亡、27人受傷。據初步分析，事故的直接原因是事故車輛駕駛人初次在該路段行駛，對路況不熟悉，加之大雨路滑，導致車輛失控翻車。

7月4日3時48分，湖北省武漢市海龍旅游客運有限責任公司一輛號牌為鄂AE3892的大客車，行駛至隨岳高速公路229公里300米處（仙桃市毛嘴鎮珠璣村）時停車下客，被襄樊市青林順達物流有限公司一輛號牌為鄂F1N210 的半掛貨車（掛車號牌為鄂FEA30）追尾相撞，導致大客車撞斷右側波形護欄和護欄外交通標志立桿后，翻入路側排水溝，造成26人死亡、29人受傷。據初步分析，事故的直接原因是大客車違反規定在高速公路應急車道內停車下客，半掛貨車駕駛員超速、疲勞駕駛。

7月4日5時50分，一輛號牌為粵BK9688的大客車（核定載客59人、實載9人），在行駛至湖南省永連公路105公里（永州市寧遠縣境內）附近一處路口時，與一輛號牌為湘LA1467的大客車（核定載客35人、實載25人）發生側面碰撞，造成4人死亡、28人受傷。據初步分析，事故的直接原因是兩車行駛至事故路口時未按有關規定讓行通過，超速行駛，且在通行時疏于瞭望。

上述事故不僅暴露出客運車輛超速超載、高速公路違規停車下客、疲勞駕駛等非法違法問題，也暴露出一些地區道路交通安全工作中存在客運企業安全生產責任制未落實、客運車輛動態監控管理不到位、非營運車輛非法營運、貨運車輛監管有漏洞等薄弱環節。

針對近期道路客運安全存在的突出問題，國務院領導同志高度重視，作出了重要批示。為認真貫徹落實國務院領導同志重要批示精神，深刻吸取事故教訓，舉一反三，切實加強道路客運安全工作，有效防范和堅決遏制類似事故的發生，特提出以下要求：

一、進一步深化和拓展道路客運隱患整治專項行動（以下簡稱專項行動）。各地、各有關部門要嚴格落實國家安全監管總局、交通運輸部、公安部《關于進一步深化和拓展道路客運隱患整治專項行動的通知》（安監總管二〔2011〕97號）要求，在4月至6月開展專項行動的基礎上，認真分析、梳理、總結發現的問題，研究提出下一步突出整治的重點、集中解決的問題、鞏固專項行動成效的工作意見和措施。針對7月至9月繼續開展的專項行動，迅速進行再動員、再部署。要繼續健全完善專項行動領導小組的溝通協調機制，加強安全監管和交通運輸、公安等部門之間的配合，進一步明確工作目標、工作責任，細化整治措施，強化各有關部門的安全監管責任。

二、嚴格落實客運企業安全生產主體責任。各級交通運輸主管部門要嚴格落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）精神，加大對客運企業的安全監管力度，嚴格把好運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關和營運車輛駕駛員從業資格關，督促客運企業落實安全生產主體責任，嚴格安全管理，嚴厲查處所屬客運車輛沿途違規上下客等行為。對安全生產責任制不落實、安全隱患突出的企業，要立即責令限期整改，經整改仍達不到安全運營條件的，要依法收回線路牌。要嚴把駕駛員從業資格關，督促企業對營運客車駕駛員強化培訓，充分利用動態監控系統加大對駕駛員的管理力度，對于安全意識薄弱、屢次發生超載超速等違法行為的，要作為重點管控對象加強教育；對屢教不改且存在重大安全隱患的，要依法吊銷其運營駕駛資質。

三、嚴厲打擊超速、超載、疲勞駕駛以及非法營運等嚴重違法行為。各級公安交管部門要將交通事故多發路段列為管控和整治重點，進一步優化警力部署，合理安排勤務，完善勤務制度，改進勤務方法，嚴格路面巡查，提高執勤效能。尤其要針對當前客運車輛超速、超載、疲勞駕駛等違法行為抬頭，連續造成多起較大以上事故的情況，嚴厲打擊客運車輛違法超速、超載行為，嚴格查處疲勞駕駛等違章行為。對于因客運車輛駕駛員嚴重交通違法行為引發的交通事故，除依法嚴肅處理外，還應及時通報同級交通運輸部門及駕駛員所屬營運企業。交通運輸主管部門要加大對汽車運輸企業尤其是客運企業的監督管理力度，嚴查不進站經營、無證經營、非法載人等擾亂客運市場秩序的行為，同時建立道路運輸駕駛員誠信考核制度，將遵守交通法規、安全生產等情況作為主要記分考核依據，對于發生重大責任事故或嚴重違反交通法規，且考核記分達到規定分值的，要依法撤銷其從業資格。

四、加強道路安全隱患排查治理，及時消除安全隱患。各地要加強對危險路段的交通管理和整治，加大資金投入，做好公路養護工作，特別是做好暴雨和連續降雨等惡劣天氣下的公路的巡查和養護工作，及時排水防滑，確保道路安全、暢通。對路面積水、事故多發等危險路段，要依照相關規定設置警示標志和防護設施，必要時采取臨時交通管制和警車帶道等措施。

五、嚴肅事故查處工作，加大責任追究力度。各有關地區要按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展事故調查工作，確保按期結案。要認真查明事故原因，認定事故性質，對事故負有領導、監督、管理責任的單位和人員，依法依規嚴肅處理。道路運輸企業因其主要負責人未履行安全生產第一責任人的職責，發生生產安全事故的，安全監管部門要按照《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等有關規定，對企業及其主要負責人予以處罰。企業主要負責人被撤銷職務的，在5年之內不得擔任道路運輸企業的主要負責人，構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。對重大、特別重大生產安全責任事故負有主要責任的企業，其主要負責人終身不得擔任本行業企業的主要負責人。對于發生重大事故的道路運輸企業，交通運輸主管部門自事故發生后12個月內不得批準其新增道路客運班線。

國務院安全生產委員會辦公室

二〇一一年七月八日

第五篇：國務院安委會辦公室關于近期兩起重大道路交通事故的通報

國務院安委會辦公室關于近期兩起重大道路交通事故的通報

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

2009年3月18日15時15分左右，一輛車牌號為云C22729的雙排座輕型貨車，載12人和花椒樹苗，從云南省昭通市永善縣大興鎮駛往蓮峰鎮萬和村，當行至毛大縣大興鎮河口村時，車輛從公路左側翻下80余米深的公路坎下墜入金沙江中，造成11人死亡、1人失蹤。

2009年3月19日16時左右，一輛車輛牌號為京Y29102的本田轎車沿同三（黑龍江省同江市至海南省三亞市）公路由西向東行駛，行至黑龍江省哈爾濱市方正縣轄區K447+680M處時，失控撞在右側護欄，隨后，牌號為黑D29033的貨車與該車追尾，貨車停在道路中間并在距事故地點236米內連續放置5塊停車警告示意牌。16時30分左右，一輛車牌號為黑L49970的大客車（核載42人，實載46人）撞到黑D29033貨車尾部，造成19人死亡、27人受傷（其中6人重傷）。

初步分析，云南省昭通市“3.18”重大道路交通事故的直接原因是云C22729貨車司機2月20日剛剛申領駕駛證，在連續拐彎下坡時處置不當，同時存在貨車非法載人問題；黑龍江省哈爾濱市“3.19”重大道路交通事故的直接原因是：黑L49970大客車司機在結冰下坡路段，因車速過快，發現前方故障車后盲目緊急制動，致使客車失控、整車被貨車內載滿的水泥電線桿穿入，同時發現存在大客車駕駛員不具備駕駛大客車資質、客車超員和運輸企業對個體掛靠車輛管理不嚴等問題。兩起事故的發生，暴露出部分地區非法載人、超載現象嚴重，客運企業安全管理還存在薄弱環節等突出問題。為遏制道路交通事故多發勢頭，提出以下要求：

一、進一步采取有力措施，確保春季道路交通安全。各地要按照國務院召

開的全國安全生產電視電話會議精神，加強領導，嚴密部署，堅決落實道路交通安全工作責任制，細化措施，狠抓貫徹。認真組織研究今年以來本地區道路交通安全特點，把握事故發生規律，查找道路交通安全監管中存在的主要問題，提出有針對性的對策措施，確保春季道路交通安全。

二、加強對客運企業，駕駛人等源頭管理，切實落實運輸企業安全生產主

體責任。運輸企業、個體運輸戶是道路交通安全源頭管理的重要環節。相關部門要加強對運輸企業尤其是個體運輸戶的監督檢查，督促其建立嚴格的安全生產責任制和安全保障措施并切實落實到位，對存在安全規章制度不健全、聘用的司機無相應車型駕駛資質等不符合安全運行條件的運輸企業、個體運輸戶，要責令限期整改，對于整改后仍達不到要求的，要堅決停業整頓。

要切實加大對駕駛員教育、車輛管理的力度。嚴格對駕駛員的培訓，強化對駕駛員的日常管控，發現安全意識薄弱、技術水平不過關的，要嚴格進行再教育、再培訓。要將各種危險情況下應采取的措施列為重點培訓內容。要完善車輛源頭管理措施，建立健全車輛定期維修和檢測制度，建立健全車輛技術狀態檔案，嚴禁車輛帶隱患運行。

三、加大路面監控力度，提高應急處置能力。各地有關部門要進一步嚴格路面巡查，嚴格查處非法載人、超速、超載、疲勞駕駛等違法行為，嚴厲打擊貨運、農用和證照不全車輛載客等違法現象，堅決遏制上述因素造成事故多發的勢頭。建立健全道路交通事故應急處置機制，提高應急處置能力。

四、進一步加強道路交通安全宣傳教育，增強交通參與者的安全意識。當

前，正值春季農忙之際，春耕春種活動頻繁，群眾出行需求增加，加之春季雨霧天氣較多，給交通安全帶來較大壓力。各地要結合春季交通運輸特點，以開展道路交通“平安暢通縣區”和“平安農機”活動為載體，通過多種行之有效的形式，增強全民自覺遵章守法的交通安全意識。

五、嚴格執行事故報告規定，依法嚴肅查處道路交通事故。各地、各有關

部門要嚴格執行《生產安全事故報告和調查處理條例》，在規定時限內及時上報事故情況，嚴禁遲報、漏報、瞞報等現象發生；對發生的道路交通責任事故，特別是重大道路交通事故，要嚴格按照“四不放過”的原則，依法嚴肅查處，并將事故查處結案文件及時報國家安全監管總局備案。

國務院安全生產委員會辦公室二○○九年三月二十二日