第一篇：怎樣推進事業(yè)單位改革？

事業(yè)單位是從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等領域公益服務，不以營利為目的的社會組織，是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量。目前，全國共有各類事業(yè)單位126萬個，分布在教育、科技、文化、衛(wèi)生等各個領域；職工人數(shù)約3100萬，退休人員900多萬，總數(shù)超過4000萬人，其中不少是專家、學者等高素質、高層次人才。長期以來，事業(yè)單位在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、改善人民群眾生活方面發(fā)揮著重要作用，作出了巨大貢獻。改革開放特別是黨的十六大以來，各級政府積極推進事業(yè)單位改革，科技、衛(wèi)生、文化等行業(yè)體制改革穩(wěn)步推進，取得明顯成效。事業(yè)單位管理體制機制創(chuàng)新邁出積極步伐，事業(yè)單位提供的公益服務總量逐步擴大，布局結構得到進一步優(yōu)化，出現(xiàn)了一批社會力量興辦的公益服務單位。但面對新形勢新任務，事業(yè)單位改革總體上依然滯后，經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調的問題仍然突出，公益服務與人民群眾的期待還有較大差距。表現(xiàn)在：公益服務總量不足，供給方式比較單一，資源配置不合理，質量和效率不高；一些事業(yè)單位功能定位不清，政事不分、事企不分、管辦不分，運轉機制不靈活；國家對公益服務的支持政策還不夠完善，監(jiān)督管理薄弱。這些問題嚴重影響了公益事業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要根據(jù)不同類型事業(yè)單位的特點，通過分類推進改革加以解決。分類推進事業(yè)單位改革，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是推進政府職能轉變、建設服務型政府的重要舉措，是提高事業(yè)單位服務水平、加快各項社會事業(yè)發(fā)展的客觀需要。

在總結各地試點經(jīng)驗和充分調研的基礎上，中央2010年擬下發(fā)一個文件，分類推進事業(yè)單位改革。主要思路是按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學分類為基礎，以深化體制機制改革為核心，總體設計、分類指導、因地制宜、先行試點、穩(wěn)步推進，進一步增強事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展對公益服務的需求。改革的總體目標是，到2020年，建立起功能明確、運行高效、治理完善、監(jiān)管有力的事業(yè)單位管理

體制和運行機制，構建政府主導、社會力量廣泛參與的公益服務新格局，形成基本服務優(yōu)先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的中國特色公益服務體系。

改革的主要任務：

一是在對現(xiàn)有事業(yè)單位清理規(guī)范的基礎上，按照社會功能，將事業(yè)單位劃分為主要從事公益服務、主要承擔行政職能和主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的三個類別。主要承擔行政職能的，逐步轉為行政機構或將其行政職能劃歸行政機構；主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步改制為企業(yè)；只有主要從事公益服務的事業(yè)單位繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列，但要強化公益屬性，改革管理體制、運行機制。

二是實行政事分開，進一步轉變政府職能，理順政府與事業(yè)單位的關系。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位要推進管辦分離，逐步取消與行業(yè)管理部門的行政隸屬關系。落實事業(yè)單位法人自主權，探索多種形式的事業(yè)單位法人治理結構

三是深化人事制度改革。以推行聘用制度和崗位管理制度為重點，轉換用人機制，搞活用人制度，建立起權責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。

四是深化收入分配制度改革。建立健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位收入分配制度。

五是推進以養(yǎng)老保險為重點的事業(yè)單位社會保險制度改革，完善事業(yè)單位參加基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險政策。事業(yè)單位養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合，養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔，單位繳費納入社會統(tǒng)籌基金，個人繳費全部記入個人賬戶。基金單獨建賬，實行省級統(tǒng)籌。在參加基本養(yǎng)老保

險的基礎上，建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度，費用由單位和個人繳納。做好改革前后退休人員養(yǎng)老保障待遇水平的合理銜接。

六是構建公益服務新格局，鼓勵和支持社會力量興辦公益事業(yè)。放寬準入領域，推進公平準入，鼓勵社會力量進入法律法規(guī)未禁止的公益事業(yè)領域。推動社會事業(yè)領域相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾多層次、多樣化的服務需求。

七是完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財政政策。完善財力與事權相匹配的財政體制，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉移支付制度，促進不同地區(qū)基本公共服務均等化。改革和完善財政支持公益事業(yè)方式，按照國家政策和“以事定費”原則，對不同類型事業(yè)單位實行不同的財政支持辦法。有的給予全額經(jīng)費保障，有的給予一定經(jīng)費補助，有的通過購買服務等方式給予支持。

事業(yè)單位改革涉及面廣、情況復雜，一定要在做好整體規(guī)劃、充分試點的基礎上，積極穩(wěn)妥地推進，確保通過改革使公益服務得到改善，社會事業(yè)得到加強，社會保持基本穩(wěn)定

第二篇：推進事業(yè)單位改革

推進事業(yè)單位改革

深化人事、收入分配和養(yǎng)老保險制度改革促進事業(yè)單位科學發(fā)展

人力資源和社會保障部副部長 王曉初

2012年05月03日08:18來源：人民網(wǎng)-《人民日報》

分類推進事業(yè)單位改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，其中，人事制度、收入分配制度和養(yǎng)老保險制度由人力資源和社會保障部牽頭負責。深化這三項改革，是貫徹落實《中共中央 國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》（中發(fā)[2011]5號）文件精神，保證分類推進事業(yè)單位改革順利實施的必然要求。

一、以推行聘用制度和崗位管理制度為重點，逐步建立符合事業(yè)單位特點的人事管理制度

2000年中央下發(fā)《深化干部人事制度改革綱要》以來，以聘用制度和崗位管理制度為重點的事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進，取得了積極進展。聘用制度初步建立，崗位設置管理實施工作全面推開，公開招聘制度不斷擴大，逐步改變了按照黨政機關辦法管理事業(yè)單位人員的做法，淡化了身份，強化了崗位，優(yōu)化了結構，增強了活力，調動了廣大工作人員的積極性，促進了社會事業(yè)發(fā)展和基本公共服務。

新形勢下，深化事業(yè)單位人事制度改革，要根據(jù)事業(yè)單位分類實行不同的人事管理制度。承擔行政職能事業(yè)單位，轉為行政機構的，實行公務員制度；從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位，轉為企業(yè)的，實行勞動合同制度；從事公益服務事業(yè)單位，實行以聘用制度和崗位管理制度為主要內容的事業(yè)單位人事管理制度。積極探索完善不同類型公益類事業(yè)單位在聘用合同、崗位設置、公開招聘、競聘上崗等方面的不同管理辦法。

當前和今后一個時期深化事業(yè)單位人事制度改革的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)完善社會主義市場經(jīng)濟體制和發(fā)展社會事業(yè)的需要，堅持科學化、民主化、制度化方向，全面推行聘用制度和崗位管理制度，創(chuàng)新管理體制，轉換用人機制，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，充分調動事業(yè)單位各類人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為促進社會公益事業(yè)發(fā)展、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供人才保障。

深化事業(yè)單位人事制度改革的目標任務是：按照中央關于深化干部人事制度改革和分類推進事業(yè)單位改革的總體要求，以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，形成權責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力，符合事業(yè)單位特點和人才成長規(guī)律的人事管理制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變。到2015年，全面建立聘用制度，完善崗位管理制度，普遍推行公開招聘制度和競聘上崗制度，建立健全考核獎懲制度。到2020年，形成健全的管理體制、完善的用人機制和完備的政策法規(guī)體系。

按照中央的部署和要求，事業(yè)單位人事制度改革重在機制建設。一是合同用人機制。全面推行聘用合同制度，把聘用合同作為事業(yè)單位人事管理的基本依據(jù)，通過聘用合同規(guī)范單位和工作人員的人事關系，建立起以合同管理為基礎的用人機制。二是公平競爭機制。全面實施崗位管理制度，國家確定事業(yè)單位通用的崗位類別和等級，事業(yè)單位按照有關規(guī)定自主確定崗位，自主聘用人員，實現(xiàn)按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。新進人員全面實行公開招聘制度，內部人員選拔聘用大力推行競聘上崗制度。三是績效評價機制。建立健全以聘用合同和崗位職責為依據(jù)、以工作績效為重點內容、以服務對象滿意度為基礎的考核辦法。建立符合事業(yè)單位特點的獎懲制度。四是人員退出機制。規(guī)范解除、終止聘用合同的條件、程序和經(jīng)濟補償方面的規(guī)定，研究建立與聘用制度和崗位管理制度相適應的事業(yè)單位工作人員退休制度。五是權益保障機制。健全人事爭議處理機制，公平公正、及時有效地處理人事爭議，維護單位和工作人員雙方的合法權益。探索調解的有效方式，加強事業(yè)單位人事爭議仲裁工作，建立健全事業(yè)單位工作人員申訴辦法。六是監(jiān)督管理機制。加大對事業(yè)單位貫徹落實人事政策法規(guī)的監(jiān)督檢查力度，建立制度化、經(jīng)常化的執(zhí)法監(jiān)督檢查機制，嚴肅查處事業(yè)單位人事管理違法違規(guī)案件。健全民主管理制度，發(fā)揮社會輿論和人民群眾的監(jiān)督作用。制定以事業(yè)單位人事管理條例為核心的政策法規(guī)體系，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的規(guī)范化、法制化。

二、以全面實施績效工資為重點，逐步實現(xiàn)事業(yè)單位收入分配的科學化和規(guī)范化

按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，從2006年7月起改革事業(yè)單位工作人員收入分配制度，建立崗位績效工資制度，工資結構由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。由于事業(yè)單位種類多，情況復雜，分類等相關改革還在逐步推進中，在改革步驟上采取分步實施、逐步到位的辦法，先進行基本工資制度改革，績效工資等政策逐步到位。

事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施以來，基本工資入軌平穩(wěn)運行，結合清理規(guī)范津貼實施績效工資正在穩(wěn)步推進。深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革，要根據(jù)分類推進事業(yè)單位改革的總體要求，健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的工作人員收入分配制度，逐步建立起機制健全、關系合理、調控有力、秩序規(guī)范的管理運行體系，促進事業(yè)單位發(fā)展和體制機制創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)事業(yè)單位工作人員收入分配的科學化和規(guī)范化。

事業(yè)單位實施績效工資的總體考慮是，將實施績效工資與規(guī)范津貼補貼結合起來，逐步形成完善的績效工資分配激勵機制，搞活單位內部分配。一是合理確定績效工資總量和水平。二是規(guī)范績效工資的分配，形成有效的分配激勵機制。三是統(tǒng)籌考慮離退休人員，共享改革發(fā)展成果。四是加強財務管理，嚴肅分配紀律。

另外，要完善相關配套政策措施。一是完善高層次人才分配激勵機制。主要是繼續(xù)實行政府特殊津貼制度、采取一次性獎勵以及實行協(xié)議工資等靈活多樣的分配形式和分配辦法，實現(xiàn)一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。二是對事業(yè)單位主要領導逐步建立激勵約束機制。在進一步完善考核制度的基礎上，由主管部門依據(jù)崗位職責、工作業(yè)績和貢獻以及風險等因素，確定事業(yè)單位主要領導的分配辦法和收入水平。三是進一步加強工資分配管理。完善事業(yè)單位收入中可用于工作人員收入分配的資金管理政策，制定事業(yè)單位工作人員兼職兼薪管理辦法，加強工資政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對違反政策行為的查處力度。

三、以建立健全養(yǎng)老保險制度為重點，積極構建事業(yè)單位社會保障體系

黨中央、國務院歷來高度重視事業(yè)單位的養(yǎng)老保障制度建設。1955年，事業(yè)單位建立了與國有企業(yè)大體相同的退休制度，長期以來，退休制度對保障事業(yè)單位退休人員生活發(fā)揮了重要作用。2008年3月，國務院發(fā)布了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》（國發(fā)[2008]10號），決定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5個省市先期開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點。2010年頒布的社會保險法，將事業(yè)單位及其職工納入基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍。這次分類推進事業(yè)單位改革，又下發(fā)了《事業(yè)單位職業(yè)年金試行辦法》作為配套文件。

事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的總體思路是：按照權利與義務相對應、公平與效率相結合、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應的原則，逐步建立起獨立于事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。改革的一個基本原則是確保事業(yè)單位退休人員的待遇水平不降低，按照“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”的原則，妥善處理好改革前后退休人員待遇水平的平穩(wěn)銜接。

事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革主要有六個方面內容。一是養(yǎng)老保險費用由單位和個人共同負擔。單位

繳費和個人繳費分別計入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶。二是實行與繳費相聯(lián)系的待遇計發(fā)辦法。基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金組成，待遇水平與繳費年限、繳費水平和退休年齡更緊密掛鉤。三是實行省級統(tǒng)籌。可以增強基金調劑能力和抗風險能力，并明確省、市、縣各級政府的責任。中央所屬事業(yè)單位按屬地原則參加養(yǎng)老保險。四是加強基金管理。為確保基金安全，事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金單獨建賬，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理。五是建立職業(yè)年金制度。目前，《事業(yè)單位職業(yè)年金試行辦法》已經(jīng)印發(fā)，需要由各試點地區(qū)根據(jù)實際情況進行探索，積累經(jīng)驗。六是退休人員逐步實行社會化管理服務。事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，創(chuàng)造條件逐步實行退休人員與原單位相分離，提高社會化管理服務水平。

下一步，結合收入分配制度改革和研究養(yǎng)老保險制度頂層設計，著力研究解決養(yǎng)老保險與工資制度的關聯(lián)、多層次保障體系、待遇水平與企業(yè)同類人員的平衡關系、過渡期設置及平滑銜接等問題，同時推動公務員養(yǎng)老保險制度改革，在全社會形成基礎制度統(tǒng)一、公平的取向，給各類群體積極正確的預期。

第三篇：分類推進事業(yè)單位改革 2012

如何理解分類推進事業(yè)單位改革的重大意義

通過改革，理順政府與事業(yè)單位之間的關系，把政府不該管、管不好的微觀事務交給事業(yè)單位，進一步強化政府的公共服務職能，把更多的精力和資源投到公益事業(yè)發(fā)展上，加強對公益事業(yè)的政策引導、總體規(guī)劃和有效監(jiān)管，同時明確事業(yè)單位的功能定位，強化公益屬性，更好地實現(xiàn)政府的公共服務目標。

分類推進事業(yè)單位改革的目的是什么？

答：分類推進事業(yè)單位改革的根本目的，是促進公益事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾公益服務需求。改革不是簡單地減人、減機構、甩包袱，更不是把事業(yè)單位搞小變弱。檢驗這項改革成敗的標準，就是要看它是否有利于調動事業(yè)單位各類專門人才和廣大職工的積極性，是否有利于公益事業(yè)資源的優(yōu)化配置和促進基本公共服務均等化，是否有利于事業(yè)單位服務功能的充分發(fā)揮和社會事業(yè)更好更快發(fā)展

改革的核心要求是創(chuàng)新事業(yè)單位的管理體制和運行機制，強化其公益屬性，激發(fā)生機活力，促進公益事業(yè)發(fā)展，為人民群眾提供更加優(yōu)質高效的公益服務。

對不宜建立法人治理結構的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式

從事公益服務的事業(yè)單位。即面向社會 提供公益服務和 為機關行使職能 提供支持保障的事業(yè)單位，改革后，只有這類單位 繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列。根據(jù)職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務的事業(yè)單位細分為兩類。

公益一類事業(yè)單位。即承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。這類單位 不得從事經(jīng)營活動，其宗旨、業(yè)務范圍和服務規(guī)范由國家確定。

公益二類事業(yè)單位，在制定和完善相關編制標準的前提下，逐步實行機構編制備案制，建立并規(guī)范備案程序。可先在中央部門所屬高等院校、公立醫(yī)院進行備案制試點，并逐步擴大試點范圍。加快制定相關事業(yè)單位人員編制標準，明確核定編制數(shù)額、編制結構以及領導職數(shù)的主要依據(jù)和指標體系。

各省（區(qū)、市）直屬事業(yè)單位的分類，由直屬事業(yè)單位提出初步意見，省級機構編制部門商財政、人力資源社會保障等部門提出審核意見，按規(guī)定程序報批；

省（區(qū)、市）部門所屬事業(yè)單位的分類，由相關主管部門提出初步意見，機構編制部門商財政、人力資源社會保障等部門提出審核意見，按規(guī)定程序報批。省級以下直屬和部門所屬事業(yè)單位的分類工作，由省級機構編制部門組織協(xié)調，分級實施。

從事公益服務事業(yè)單位細分后，對公益一類事業(yè)單位繼續(xù)實行 機構、編制 審批制，完善管理制度，簡化審批程序，切實管住管好。

調整事業(yè)單位類型和機構編制，做到有減有增。優(yōu)化資源配置，按照科學布局、高效便民的要求，打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，推進結構調整、資源共享，合理設置事業(yè)單位。面向

社會提供公益服務的事業(yè)單位原則上由地方管理，中央保留少量承擔全局性、戰(zhàn)略性、示范性公益服務的事業(yè)單位

事業(yè)單位 應當進行法人登記。指導事業(yè)單位 制定章程并依法核準，加強對事業(yè)單位履行章程情況的監(jiān)管。改革和完善事業(yè)單位 報告制度，建立相關信息公開制度。按照方便事業(yè)單位和節(jié)約效能原則，推進網(wǎng)上登記管理。

要明確事業(yè)單位 決策層的決策地位，把行政主管部門對事業(yè)單位的具體管理職責交給決策層，進一步激發(fā)事業(yè)單位活力。要吸收事業(yè)單位 外部人員 參加決策層，擴大參與事業(yè)單位決策和監(jiān)督的人員范圍，進一步規(guī)范事業(yè)單位的行為，確保公益目標的實現(xiàn)。

對公益一類事業(yè)單位，財政根據(jù)正常業(yè)務需要提供相應經(jīng)費保障

對改革后仍保留在事業(yè)單位序列的事業(yè)單位，各級財政部門 要切實履行 財政管理職能，在繼續(xù)深化部門預算管理制度改革、國庫集中收付制度改革、政府采購制度改革和“收支兩條線”改革的基礎上，進一步健全事業(yè)單位財務管理制度，強化預算約束，規(guī)范收支管理，加強財務監(jiān)督檢查。

對不同類型的事業(yè)單位實行不同的工資管理辦法

健全事業(yè)單位工資水平正常調整機制。國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、企業(yè)相當人員工資水平和物價變化等因素，相應調整事業(yè)單位工作人員的工資水平，實現(xiàn)工資水平調整的制度化、規(guī)范化。進一步加強統(tǒng)籌，使機關 事業(yè)單位工資水平保持 合理關系。優(yōu)化工資收入結構，逐步提高基本工資所占比重。

事業(yè)單位職業(yè)年金試行辦法

第一條 為建立多層次養(yǎng)老保險體系，提高事業(yè)單位工作人員退休后的生活水平，增強事業(yè)單位的吸引力，促進人才的合理流動，根據(jù)分類推進事業(yè)單位改革的總體部署和要求，特制

定本辦法。

第二條 本辦法所稱職業(yè)年金，是指事業(yè)單位及其工作人員在依法參加事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險的基礎上，建立的補充養(yǎng)老保險制度。

第三條 本辦法適用于分類推進事業(yè)單位改革后 從事公益服務的事業(yè)單位及其編制內工

作人員。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條 職業(yè)年金 所需費用由單位和工作人員個人共同負擔。單位繳納職業(yè)年金費用的比例 最高不超過本單位上繳費工資基數(shù)的8％。職業(yè)年金單位繳費的列支渠道按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。個人繳費比例 不超過上本人繳費工資基數(shù)的4％。

職業(yè)年金單位繳費工資基數(shù)為單位工作人員崗位工資和薪級工資之和，個人繳費工資基數(shù)為工作人員本人崗位工資和薪級工資之和。

第九條 職業(yè)年金基金由下列各項組成：

（一）單位繳費；

（二）個人繳費；

（三）職業(yè)年金基金投資運營收益。

第十條 職業(yè)年金基金實行完全積累，采用個人賬戶方式管理。

職業(yè)年金基金投資管理應當遵循謹慎、分散風險的原則，并按照國家有關規(guī)定實行專業(yè)化管理。職業(yè)年金基金的投資管理辦法另行制定。

第十一條 單位繳費應當按照職業(yè)年金方案規(guī)定比例計算的數(shù)額 計入職業(yè)年金個人賬戶，當期計入的最高額一般不得超過本單位工作人員平均分配額的3倍；工作人員個人繳費額計入本人職業(yè)年金個人賬戶。

職業(yè)年金基金投資運營收益，按凈收益額計入職業(yè)年金個人賬戶。

第十二條 工作人員變動工作單位時，職業(yè)年金個人賬戶資金可以隨同轉移

按照政事分開、管辦分離的要求，對面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式。落實事業(yè)單位法人自主權，保證其依法決策、獨立自主開展活動并承擔責

任，充分發(fā)揮事業(yè)單位的積極性。

面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，要逐步取消行政級別，新設立的一律不予明確行政級別，其領導班子和相關人員的管理及待遇，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：怎樣推進基礎教育課程改革

怎樣推進基礎教育課程改革

為了深入貫徹落實國務院《國家中長期教育發(fā)展與改革規(guī)劃綱要》精神，進一步推進基礎教育課程改革，落實義務教育新課程標準，更新教育理念、創(chuàng)新管理模式、強力推進課程改革，全面提升教育教學質量，從而更有效地促進教學的改進，特制定本方案，特定于宜昌市舉辦“和美課堂”宜昌市首屆小學數(shù)學名師高效教學“同課異構”教學形式觀摩研討會，望各級教育主管部門、學校組織相關教師參加學習。現(xiàn)具體通知如下：

一、組織機構

（一）組織機構：中國管理科學研究院素質教育研究所

（二）實施機構：和美經(jīng)典教育科技中心 中基德研（北京）科學發(fā)展研究院

（三）學術支持：《中國教師》雜志社

二、活動特色

主題亮點一 ：“一師一優(yōu)課，一課一名師”，全國課賽經(jīng)典課例再現(xiàn)，名師新課、經(jīng)典課例面授、解讀及報告分析。

主題亮點二 ：新穎、清晰、明了的課程教學形式，“同課異構”通過對教材的把握和教學方法的設計，充分體現(xiàn)“同中求異，異中求同”，打開教學思路，彰顯教育教學個性，資源共享，優(yōu)勢互補。

主題亮點三 ：把握課堂動向，剖析課堂教學手段。現(xiàn)場評課、辯課、互動交流即時探究，提升課堂教學手段。主題亮點四 ：明確細致的課程安排體系，對系列教學全方位展示，閱讀課、習作課等名師專項課例。

主題亮點五 ：攜手經(jīng)典課例，浸潤和美課堂。充分展示名師建立民主、平等的師生關系，創(chuàng)設和諧、激情的課堂氛圍，創(chuàng)造個性品質得到和美發(fā)展的課堂手段。

三、活動時間

（一）數(shù)學名師 “同課異構”觀摩會：5月22日-24日（22日全天報到）

（二）報到地點：報到及會議行程路線見具體報到通知

四、參會對象

小學數(shù)學教研員；小學校長、副校長及小學數(shù)學優(yōu)秀教師等。

五、專家名師簡介（排名不分前后）

吳正憲 著名特級教師，北京教科院基教研中心小數(shù)室主任，國家基礎教育課程教材專家工作委員會委員、第二屆全國教師教育課程資源專家委員會數(shù)學工作委員會委員、國家教育部中小學教材審查委員會委員、全國小學數(shù)學專業(yè)委員會副理事長；

賁友林 著名特級教師，中學高級教師，課標蘇教版小學數(shù)學教材編寫組成員，“江蘇省優(yōu)秀教育工作者”、“江蘇省青年教師新秀”；

強震球 江陰市實驗小學教導處副主任，市優(yōu)秀青年教師，學科帶頭人。在全國第八屆深化小學數(shù)學教學改革觀摩交流會上獲得一等獎第一名。多篇教學論文、教學設計在《小學數(shù)學教育》、《小學數(shù)學教師》、《江西教育》、《福建教育》、《江蘇教育研究與評論》等核心期刊發(fā)表；

顧志能 著名特級教師，浙江省基礎教育課程改革專業(yè)指導委員會委員，人教版小學數(shù)學《教師用書》編寫、培訓專家組成員，曾獲“浙江省特級教師”、“國家課程實驗優(yōu)秀教師”、課堂教學曾獲全國課賽一等獎；

周衛(wèi)東 著名特級教師，現(xiàn)任南京市長江路小學黨支部書記，中學高級教師，江蘇省小學數(shù)學特級教師。南京師范大學客座教授。應邀在全國20多個省市執(zhí)教示范、觀摩課近300節(jié)，在省級以上報刊發(fā)表論文近300篇。

第五篇：怎樣推進中學課程改革

怎樣推進中學課程改革？

課改以來，老師們的教育理念在發(fā)生變化，教育教學評價在發(fā)生變化，老師教的行為在變化，學生學的方式也在變化?? 在當下的中國基礎教育界，人人都在研究新課改，人人都在關注新課改，人人都在參與新課改。，應該怎樣推進農(nóng)村中小學課程改革？

一、、樹立新的課題教學理念，推行實施有效課堂教學

課堂教學是學校教育的主渠道，是教學過程的中心環(huán)節(jié)；提高課堂教學效益，是實現(xiàn)課程教學改革目標；提高教學質量的重要途徑，上好課是提高教學質量的最關鍵的一環(huán)。

1、要積極構建“自學為主——合作探究”為主要內容的課題教學模式，例如：魏書生的六步教學法，洋思中學的“先學后教、導練結合，當堂達標”的教學模式，杜郎口的三三六課堂教學模式。

2、有效課堂教學體現(xiàn)“分層”、“異步”即讓優(yōu)生吃得飽，又讓差生吃得了。在教學過程中，要充分突出學生的主體地位，激發(fā)學生興趣，關注教學內容的呈現(xiàn)方式和學生的學習方式，為學生自主學習，合作探究，提供充分的時間和空間。

3、有效課堂的教師應與學生加強溝通，互相促進，共同發(fā)展，要創(chuàng)設能引導學生主動參與和體驗的教學環(huán)境，培養(yǎng)學生提出問題、研究問題、解決問題的能力。

（一）有效課堂教學要做到以下幾點：

1、教學目標明確具體，教學目標貫穿教學活動始終。教學活動始終具有明確的指向性，各個教學環(huán)節(jié)，各項活動都僅僅圍繞著既定的教學目標，完成目標規(guī)定的教學任務

2、教學內容正確全面，保證教學內容的科學性，思想性和系統(tǒng)性 ①對概念、定義、定理、公式的表達，創(chuàng)新所做的論證，引述的事實，教師的語言表達都要準確無誤，知識層次清楚，并及時糾正學生學習過程中表現(xiàn)出來的差錯

②堅持育人為本，強化情感、態(tài)度、價值觀和學習策略教育。要充分挖掘教材的情感因素，把思想教育滲透到各科教學之中，實現(xiàn)教書育人的和諧統(tǒng)一。

③理清知識的內在聯(lián)系，提煉教學內容精要，把零散的知識點納入科學的知

識結構之中，使學生掌握系統(tǒng)化的知識。

④課堂結構科學合理，教學過程符合學生的認知規(guī)律，有利于學生的發(fā)展，體現(xiàn)學為主體，教為主導，練為主線，教與學的關系處置得當，教學思路清晰，著力突出重點，突破難點，把握關鍵點，找準能力點，課堂密度適中，教學環(huán)節(jié)過渡自然。

⑤教學方法要靈活得當

教學方法的選擇和運用，符合教學內容的特點和學生實際，能充分突出學生的主體地位，發(fā)揮學生學習的能動性，引導學生有效地學習，有利于幫助學生掌握科學的學習方法，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力。

⑥在問題設計上，注重典型性，避免隨意性，注重遷移性，避免孤立性，實現(xiàn)從知識到能力的過度。

緊扣教材，步步推進，設問解題，釋疑解難，遷移延伸，逐次深入，由淺入深，由易到難；即方便教師備課，又有利學生學習。

7、教學手段先進實用

根據(jù)教學內容選擇恰當?shù)慕虒W手段，以增大課堂教學容量，增強直觀性，改善視聽效果，提高教學效率，掌握并善于使用各種先進的教學手段，如多媒體、電腦、網(wǎng)絡、電視、錄音機，積極自制簡易教具，研究開發(fā)教學課件。

二、在推行有效課堂教學改革方面，要體現(xiàn)六個轉變： ①改變過于注重知識傳授的傾向，關注學生全面和諧發(fā)展

②改變過于強調接受學習，機械訓練的狀況，關注學生主動參與，樂于探究，交流合作的學習方式

③改變重理智控制，輕情感溝通，關注師生情感和諧融洽和溝通

④改變過于“劃一”“克隆式”的教育，關注學生個性品質的培養(yǎng)和塑造。⑤改變過于強調考試評價的甄別與選拔作用，關注學生的發(fā)展性評價和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

⑥改變過于強調教師的權威作用，關注師生民主、平等、合作教學關系。

三、有效課堂教學改革要抓好以下幾點：

①在有效課堂教學上，處理好三個基本關系：即教師的教是為了學生的學，教師的教要落實到學生的學，教師的教要服務于學生的學。

②在有效課堂評價上，要突出學生為主，做到五看：一看學生的參與狀態(tài)，二看學生參與的廣度和深度，三看學生參與的時間，四看學生參與的方法，五看學生參與的品質。

③要把有效課堂教學的著力點放在學習能力上，教學的意義不僅僅在于讓學生學會，更重要是讓學生會學，教師教學的生根之策就在于讓自己的教法能轉化為學生的學法。

④“一切為了學生，為了學生的一切，為了一切學生”要作為指導教師教學的指導思想。我對學生說：“如果你想飛翔，我們就做你的翅膀；如果你想攀登，我們就做你的階梯；如果你想攬月，我們就來為你導航；如果你想要一片楓葉，我們就給你一片森林；如果你要一顆星星，我們就給你一個銀河······”這就是我們教師的超值服務，這就是我對家長的承諾。

⑤全體教師要做到重教學、議教學、抓教學、重質量、議質量、抓質量，因為質量是學校生存和發(fā)展的生命線。

四、構筑起穩(wěn)固的教研合作平臺

在學校內部，要以新教材和校本課程的開發(fā)利用為切入口，借助教研活動、教研理論報刊、遠程教育信息工具等載體，在教師之間進行密切合作。如果我們用更高的目光審視這次課改的全景，我們會領悟到，課程改革呼喚跨學科、跨學校、跨地區(qū)乃至跨國界的課程開發(fā)的對話與大協(xié)作，即努力構建一個碩大的教研合作平臺，有校內教師間的協(xié)作，有中小學之間、中小學與大學以及科研院所之間的協(xié)作，甚至有國際同行之間的協(xié)作，從而形成課程改革實驗合作研究的共同體和大網(wǎng)絡，以此來支撐起世界“一流課程，一流教育”的創(chuàng)造。

五、提高教育質量必須深化評價體系改革

提高教育質量必須深化評價體系改革，建立科學的人才評價體系，包括對教師和學生的評價。為充分調動全體教師的積極性和主動性，激發(fā)教師的工作熱情，必須在嚴格常規(guī)管理的基礎上，進一步完善教師的評價激勵機制。終結性評價——考試是學生質量評價的重要手段之一,具有其他評價形式和手段不能取代的獨特之處。但是這種評價缺乏科學性和全面性,它只反映學習結果,忽視學習過程,應試教育下終結性評價的負導向和負激勵已被發(fā)揮到了無以復加的地步。形成性評價則重視對學生學習過程的評價,為學生成長發(fā)展服務,這些特點明顯體現(xiàn)了 3

以人為本的教育理念。對照教育的終極目的，思考教改的變化，審視當前的考試升學制度，考察終結性評價和形成性評價的特點，在實踐中把兩種評價方式結合起來，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢評價功能，使它更好地服務于素質教育，全面提高學生素質，是我們切合實際的選擇。只有這樣，才能夠促進教師與學生的成長，讓教育真正回歸它的本質！

總之，課程改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，并不是一朝一夕所能完成的，它需要政府、社會、家長、學校、教師、學生的共同關心和支持，更需要學校領導、老師、學生等共同長期不懈地努力。教學改革，勢在必行，改是方向，改是趨勢，早改早好，晚改晚好，大改大好，不改不好。一句話，誰先勇敢的站出來，誰就先把握先機，戰(zhàn)無不勝！