第一篇：對信息化社會下軍工企業(yè)保密工作的思考

對信息化社會下軍工企業(yè)保密工作的思考

正文提要：隨著軍工企業(yè)的信息化進程的不斷推進，保密工作面臨越來越大的挑戰(zhàn)。本文簡要分析了新形勢下保密工作面臨的主要挑戰(zhàn)，總結了保密工作創(chuàng)新需要注意的幾個方面，同時結合自身情況談了談軍工企業(yè)工作人員如何做好保密工作。

關鍵詞：信息化、軍工企業(yè)、保密

在科技、經濟飛速發(fā)展的今天，信息資源越發(fā)顯示出重要的作用。隨著全國信息化工作的大力推行，各類信息技術在軍工企業(yè)的研發(fā)、生產過程中得到越來越廣泛的運用[1]，這使得企業(yè)的保密工作正面臨著諸多新問題，軍工企業(yè)必須適應信息化社會的新形勢，采取措施予以防范保密安全問題的發(fā)生。

新形勢下保密工作面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.保密范圍不斷擴大。

傳統(tǒng)保密范圍一般為企業(yè)內部的涉密文檔和技術資料，但隨著工作協(xié)同范圍的擴大和信息化的發(fā)展，軍工企業(yè)內部的各個崗位以及配套企業(yè)單位、服務單位都需要逐步納入到整體保密工作中去。同時軍工企業(yè)為進一步開拓市場，尋找

新的經濟增長點，對外交流和宣傳日益增多，最能代表企業(yè)實力水平的高精尖武器裝備配套產品、環(huán)境設施和技術能力等被作為吸引客戶的工具進行宣傳，這樣的對外交流尺度需要企業(yè)認真斟酌把握。武器裝備科研生產的多元化、技術更新的加快、市場條件下的企業(yè)產品集群平臺的相互交融，使得軍工企業(yè)保密范圍不斷擴大。如何準確把握保密范圍，是新形勢下企業(yè)保密工作的重要基礎。

2.保密隊伍缺乏專業(yè)化人才。

隨著信息技術的廣泛運用，軍工企業(yè)內部涉密信息系統(tǒng)日益擴大，保密技術手段不斷升級更新，各類保密新技術、新產品不斷地應用于保密工作實踐。要做好信息化社會下的保密工作，就需要保密管理隊伍中有大量了解保密管理要求，同時也掌握先進科技保密技術手段的專業(yè)化人員，以指導、判斷、處理軍工企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各類保密安全問題。

3.保密意識不強，保密制度未完全落實。

在日常的經營活動中，軍工企業(yè)絕大多數(shù)涉密人員都具有一定的保密意識，也知道一旦發(fā)生失泄密會給國家、企業(yè)、個人帶來嚴重后果和危害。但在實際工作中，由于對保密行為規(guī)范不了解、不熟悉、不用心、怕麻煩等等，部分人員或部門存在較為嚴重的僥幸心理，造成了違規(guī)違章操作、“開環(huán)”操作，執(zhí)行保密紀律、保密制度的主動性、自覺性嚴重

缺失，甚至會產生嚴重的失泄密事件，大多數(shù)“過失”失泄密，皆因此而成。

4.保密管理難度增大。

當前，“軍民融合”成為“十三五”規(guī)劃提倡的方式，“平戰(zhàn)結合”的涵義不僅僅是把國防科技工業(yè)的技術基礎同民用科技工業(yè)基礎結合起來，還要從傳統(tǒng)的國防科技工業(yè)領域拓展到自主創(chuàng)新及基礎建設等多個領域，在整個企業(yè)經營范圍中更廣、更深、更高層次地進行融合。融合后的模式，不僅在技術上強調共用一個平臺，管理上強調共用一套資源，還要求在生產上實現(xiàn)一體化管理，實現(xiàn)快速反應[2]。這使得保密工作的技術含量越來越高，復雜性越來越大，保密管理難度也隨之增大。

綜合近年來出現(xiàn)的大量國內外保密與竊密事件中以及集團公司下發(fā)的有關保密工作通報和文件，不難看出，保密工作正在不斷出現(xiàn)新情況、新問題、新特點，特別是在今天這個高科技、信息化的時代，保密工作的形勢異常嚴峻。作為航天企業(yè)，質量是企業(yè)生存的關鍵，保密是我們生存的前提和基礎。因此，保密戰(zhàn)線上的人員肩上責任的重大。隨著企業(yè)保密工作的不斷深入，加強保密工作的重要性，迅速樹立新的保密觀念，迅速開創(chuàng)保密工作的新局面是我們發(fā)展的必由之路，對于企業(yè)當前的經營管理實際而言，保密工作不是中心工作，但直接影響中心工作；不是生產經營管理的全

局，但深入開展好保密工作卻事關工作全局。

要想將新形勢下保密工作做好，要堅持創(chuàng)新，以創(chuàng)新的勇氣和精神謀劃開創(chuàng)保密工作的新局面。在信息化社會的大背景下，保密工作的創(chuàng)新，應該體現(xiàn)在以下三個方面：

一是保密工作的推行要不斷地解放思想，更新觀念，創(chuàng)新思路。軍工企業(yè)要根據不斷變化發(fā)展的新形勢，把保密工作放到改革開放、經濟發(fā)展的大格局和當前國際形勢的大環(huán)境中來思考，突破舊框框，拓寬新視野，理清新思路，根據實踐的要求和發(fā)展的需要來籌劃和指導保密工作[3]。

二是要建立一套良好的保密工作機制。軍工企業(yè)要針對制約保密工作發(fā)展的深層次矛盾，積極探索適應新形勢，新任務要求的保密管理方式，建立科學規(guī)范，保障有力的保密工作機制。

三是保密工作人員需要不斷研究探討新形勢下開展保密工作的途徑和方法。企業(yè)要認真研究各種秘密載體在信息化社會中的運行狀態(tài)，研究不同部門、不同環(huán)節(jié)、不同時間、不同人員的實際情況，深入把握保密工作的特點及其內在聯(lián)系，使保密工作更有針對性，做到點子上。

在總結信息化社會下保密工作面臨挑戰(zhàn)的同時，我也對自己在今后做好保密工作有了一個更為清晰的思路和認識。在下一步的保密工作中，我將從自身點滴做起，著實做到以下幾點：

首先是糾正錯誤認識，提高保密意識。結合單位最近發(fā)生的泄密教訓以及一些其他的失泄密事件來看，那些失泄密責任者并不是不知道做好保密工作，而是源于保密意識淡薄而產生了一些錯誤的認識，例如單位內部人員都知道的事情就算不上秘密、將秘密告訴給關系較好的人員談不上是泄密、用暗語等等。因此，在下一步的工作中，我將進行自我反思，查找自己對保密工作中存在的錯誤認識，堅持做到不該說的不說、不該看的不看、不該聽的不聽、不該問的不問。

其次是保持職業(yè)操守，抵御外界誘惑。既然工作要保密，那么工作必定就會涉及到國家與集體的利益。在對待保密工作上，我會保持一個清醒的認識，在面對外界誘惑時，用職業(yè)操守來約束自己，切實做到“遵紀守法，保守秘密”。

再次是恪守工作職責，做好保密工作。信息化發(fā)展在為工作生活帶來便利的同時，也為保密工作帶來了不小壓力。因為我很清楚，現(xiàn)在的信息傳播速度很快，如果在工作中沒有對工作設備加以認真管理，那么就很容易造成不堪設想的后果。結合我自己的工作，我認為自己要做好保密工作，那么就得加強對保密制度的學習和執(zhí)行，堅決不讓外界傳輸媒介接觸工作設備；堅決不將信息內容透露給他人；定期做好工作設備的維護保養(yǎng)。

最后是加快知識更新，增強防范能力。信息化發(fā)展步伐的加快，在無形中也保密工作也提出了更高、更嚴的要求。

隨著互聯(lián)網+的大力發(fā)展以及信息化速度的明顯加快，如果從事信息管理工作的人員不能加快知識更新，不僅是會被工作所淘汰，更重要的是在面對犯罪分子利用網絡入侵時，便會顯得束手無策。所以，在今后的工作中，我將會不斷以信息化發(fā)展趨勢為指引，加快對新知識、新技術的吸收，在工作中筑起一道牢不可破的“防火墻”。

總之，在信息化快速發(fā)展的今天，我們必須要樹立牢固的保密觀念和腳踏實地做人、認真負責干事的作風，要特別能耐得住寂寞，特別守得住冷清，特別吃得了苦，要善于利用時間、靜下心來抓好學習，努力提高自己的綜合素質，爭當新時代保密衛(wèi)士。

第二篇：對加強軍工企業(yè)保密能力建設的思考（本站推薦）

對加強軍工企業(yè)保密能力建設的思考

信息管理部 陳金文

【摘要】：本文以航宇公司為例，通過分析軍工企業(yè)在保密工作上存在的主要隱患和薄弱環(huán)節(jié)，提出了進一步提高軍工企業(yè)保密能力建設的建議。

【關鍵詞】：軍工企業(yè) 保密工作 保密認證

引言：軍工企業(yè)作為國防科研裝備研制的主體，承擔著大量國家重點、國防科研生產任務，隨著國防科技工業(yè)體制的不斷深化，對外交往的不斷增加，國防科技工業(yè)保密工作越來越顯出其重要性，軍工企業(yè)的保密工作也越來越受到重視。特別是開展軍工企業(yè)保密資格認證以來，各軍工企業(yè)在保密機構的人員配臵、資金設備投入和保密制度建設上，都有了很大的進步，保密意識和保密能力有了長足進步。但就近幾年軍工企業(yè)內部失泄密事件及軍工企業(yè)保密工作的開展情況來看，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，必須繼續(xù)加大工作力度，進一步提高軍工企業(yè)保密能力建設，構建嚴密完善的保密管理體系。

一、當前存在的主要隱患和薄弱環(huán)節(jié)

1、相關人員保密意識有待增強

目前，保密還沒有成為從事國防工業(yè)的基本職業(yè)素養(yǎng)，企業(yè)涉密人員的保密意識不強，還停留在讓我怎么保密就怎么做的基礎上，主動性不夠，還沒有達到“我要保密、我會保密”的意識轉變，上面抓緊一些就遵守，沒人監(jiān)督就松懈的情況還比較普遍。以航宇公司為例，通過保密檢查發(fā)現(xiàn)，航宇一些職工，包括一些涉密人員，還存在一些錯誤認識認為保密工作是領導和保密管理部門的事，與自己沒有太大關系，甚至不清楚“業(yè)務工作誰主管、保密工作誰負責”的原則，在一些業(yè)務工作活動中，由于這些單位的保密工作職責不明確，保密工作管理得不到落實，容易造成有意或者無意的泄密事件。

2、保密管理精細化程度不高

保密工作的特點是不出事就沒事，一出事就是大事。正是因為保密工作不出事就沒事，所以很容易被忽視，通常軍工單位只重視科研生產，將經濟指標放在第一位，各級領導干部對待保密工作的態(tài)度是“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”。使保密管理工作只停留在口號和表面，流于形式，很難將保密工作做深、做強、做細。目前，大部分軍工企業(yè)保密管理還停留在粗放型管理的水平上，只滿足于不出事，不發(fā)生問題，被動防御的管理方式占主導，靠“運動式”的努力應付上級保密部門的檢查，對保密“盲區(qū)”與“死角”存在僥幸心理，保密工作的目的就是應付檢查，只要通過檢查，就萬事大吉，沒有將保密工作做深做細。

3、對涉密信息范圍及知悉范圍控制不嚴

保密的實質是什么？筆者認為保密的實質就是控制，要做到國家秘密在任何時候、任何情況下都受控。而做好控制的最有效方法就是盡一切可能縮小知悉范圍，做到知悉必須以工作需要為原則。為檢驗控制的效果，則要做好全程登記工作，將所有知悉國家秘密的人和情況記錄在案，做到可查、可追溯。很多軍工企業(yè)知密不識密，不知道到底哪些范圍涉及了秘密，存在模糊區(qū)域。最典型的隱患是一些軍工企業(yè)的廠報雜志經常報道科研產品的研制進度和有關武器裝備的性能指標被大量印刷而沒有標注密級，或者標為“內部”。其次對限制知密范圍控制不嚴，讓一些沒有必要甚至不該接觸秘密的人都能接觸秘密。典型的漏洞是大多企業(yè)確定了涉密崗位和涉密人員，但對如何限制知密范圍卻界定得并不十分明確，造成只要是涉密人員，就可以知曉超過他所知曉的密級范圍的涉密信息，就可以到檔案室查閱裝備科技資料，甚至有可能查閱與其工作并無關系的涉密資料。

4、定密不科學、不準確

定密工作是保密工作的源頭，是保密管理的基礎工作。定密不準的問題一直是保密管理的瓶頸，制約著保密管理的最終效果，如果定密不準，再先進的管理手段、再健全的管理體系．再專業(yè)的保密管理隊伍都不能充分發(fā)揮其作用，造成該定密的沒定密，該保密的沒保住。比如：對涉密人員的定密不科學，比如在航宇公司，管著機密級涉密信息系統(tǒng)的系統(tǒng)管理員竟然是一般涉密人員，這顯然并沒有嚴格按照相關要求來一一核定，新進大學生很多都是非涉密人員，竟然大多數(shù)在從事涉密工作。

5、保密規(guī)定制度落實不嚴

保密規(guī)定和制度流于形式，落實保密規(guī)定不嚴，糾正違紀行為不力。應該說，目前已頒布的保密規(guī)定和保密制度已經很嚴密了，但在落實這些保密規(guī)定上，一些企業(yè)在執(zhí)行保密紀律上并不嚴格，檢查整改力度不夠大。就拿航宇公司為例，航宇公司在涉密信息系統(tǒng)安全保密工作上制定了大量的制度、規(guī)范，并且有專門的保密網站進行宣貫，但由于保密工作的長期性和繁瑣性不可避免地對日常工作造成影響，而我們某些員工認為保密工作對其日常工作造成居多不便，從而產生抵觸情緒，進而對保密制度進行抵制，或者“打折處理，表面執(zhí)行”，造成安全保密制度真正落實執(zhí)行的少，讓很多制度流于形式，流于紙面。另外，我們制定保密制度還存在一個錯誤觀念，就是：制定保密制度是為了應付保密檢查，至于落實不落實，執(zhí)行不執(zhí)行沒有多大關系。

二、存在問題的原因分析

之所以存在上述不規(guī)范的行為和泄密隱患，主要還是由于長期的和平環(huán)境，大多數(shù)軍工企業(yè)沒有形成良好的軍工保密文化，部分軍工從業(yè)人員缺乏敵情觀念，保密意識淡薄，保密知識缺乏，對保密工作的意義、地位和作用沒有深刻的認識，在遵守保密紀律，落實保密制度上或多或少存在被動、消極和應付的態(tài)度，對進一步提高軍工企業(yè)保密能力建設的必要性認識不夠。具體原因分析如下：

1、沒有形成良好的軍工保密文化，保密意識差。

保密文化建設是一項基礎工程，是企業(yè)軟實力的表現(xiàn)，人始終是管理的主體，保密教育是管理的基礎，軍工企業(yè)要通過保密文化建設促進員工的安全保密意識實現(xiàn)職業(yè)化．增強涉密人員的認同感和自覺性。通過多種手段與形式，普及相關知識、營造文化氛圍。特別是要開展新保密法的宣傳教育，進一步提高全員的保密法制觀念，使全體員工牢固樹立“國家安全和利益高于一切，保守國家秘密人人有責”的觀念。重點對企業(yè)保密管理制度、辦事流程進行規(guī)范。提煉成簡單易記易懂的辦事要領，形成基礎管理表格化、制度建設流程化、崗位職責明晰化、防范措施科學化、監(jiān)督檢查規(guī)范化管理目標。加強保密意識教育，在筑牢信息化條件下反竊密、防泄密的思想防線的同時，提高員工發(fā)現(xiàn)、排除和抵御失泄密隱患的能力。形成涉密人員由“讓我保密”、“我要保密”到“我會保密”的安全文化。

2、敵情觀念不強，對保密工作的地位作用認識不足，抓得不嚴，有時甚至在走過場。雖然我們經常講“保密工作責任重于泰山”、“保密就是保勝利”等等，但在實際工作中，企業(yè)的主要經營者敵情觀念不強，認為間諜離自身很遠，企業(yè)不會出現(xiàn)什么失泄密問題，工作重點主要放在生產經營上。對于保密工作，交給別人負責，自己很少親自過問，更多地是因為上級要求，被動地開展，缺乏主動作為的動力，保密工作得不到應有的重視，抓得不緊，考核不嚴，管理不力，使存在的問題不能得到及時的整改糾正，影響了企業(yè)保密能力的整體提高。

3、沒有形成保密工作的長效機制

長效管理機制是能確保制度長期運行并發(fā)揮預期功能的制度體系，是較為規(guī)范、穩(wěn)定、配套的制度體系，也是推動、監(jiān)督制度運行的組織和個體的動力源，能隨著時間和事件的變化而不斷的發(fā)展和完善，對現(xiàn)代化企業(yè)管理有重要作用。而軍工單位管理工作中會涉及到眾多保密工作，需要一個有效的制度體系來保證其工作順利進行，長效管理機制是一種能確保軍工單位保密工作長期開展和運行的制度保障體系，符合軍工單位保密需求。保密工作，對于確保安全、質量、穩(wěn)定，促進軍工企業(yè)健康發(fā)展，起著十分重要的作用。由于沒有形成保密工作的長效管理機制，未認識到保密工作長效管理的重要性，制度務虛缺損，不能形成保密工作長效管理體系，導致保密責任不到位，無法落實保密工作長效管理，也影響了企業(yè)保密能力的提高。

三、對進一步提高軍工企業(yè)保密能力建設的建議

提高軍工企業(yè)保密能力建設，需要各級重視，全員參與，用系統(tǒng)管理的理念，嚴格過程方法，真正做到“誰主管，誰負責”，“隨時產生、隨時界定”，“業(yè)務工作管到哪里，保密工作就管到哪里”。

1、加強保密教育，提高培訓的力度和有效性。

保密宣傳教育是保密工作的一項長期基礎性工作，有針對性地做好保密宣傳教育對開展保密工作將起到事半功倍的作用。筆者認為，單位保密規(guī)章制度執(zhí)行力的強弱取決于全員對保密工作認識程度，只有經常性的開展保密宣傳教育，提高人們的素質和保密意識，讓每個員工都掌握基本的保密知識(包括計算機安全常識)，才能做好保密工作長效管理。保密宣傳教育可分為上崗保密教育、在崗保密教育、離崗保密教育、重大涉密活動和出國等保密教育，可采取舉辦保密專業(yè)講座、播放保密知識及案例教育片、以會代訓等形式，同時保密教育還要結合單位工作實際和各涉密崗位具體要求有針對性地開展，利用宣傳欄、內網、報紙等各種媒體進行日常性、不間斷的宣傳，單位可組織考試、問卷調查等檢驗學習效果。同時，各級保密部門在組織保密知識培訓和考核、頒發(fā)保密證書時，一定要嚴格考核，不漏一人，不走過場，確保培訓和考核的有效性，打牢保密 “人防”基礎。

2．建設保密管理平臺，提升精細化管理水平

安全保密工作是一門科學，面對花樣翻新、層出不窮的竊密手段，光靠人盯死守已不能滿足當前安全保密工作的形勢需要，必須以發(fā)展的眼光，堅持分析、創(chuàng)新、謀劃能力，以適應新形勢下瞬息萬變的保密工作形勢。開發(fā)超前的保密綜合管理平臺建設，實現(xiàn)集保密基礎數(shù)據自動采集、涉密載體流轉臺帳自動生成、網絡審批自動歸檔，保密檔案自動生成、網絡終端自動檢測等功能。真正實現(xiàn)保密工作的精細化管理，真正使安全保密管理實現(xiàn)從人工型向智能型的轉變，確保涉密信息系統(tǒng)中的型號研制與科研管理信息的保密性、完整性和可審查性．實現(xiàn)由具備安全防護能力、隱患發(fā)現(xiàn)能力向應急快速響應能力、信息對抗能力和主動防范能力的轉變．提升保密管理工作效率，加強閉環(huán)管理。

3、加強保密體系建設，深化保密工作長效機制

軍工單位如何適應新的保密管理要求，建立完善保密工作長效管理機制，杜絕保密工作表面化，杜絕應付保密資格認證或上級保密檢查的突擊化現(xiàn)象是大勢所趨，長效管理機制建設的重點是建立和加強保密體系建設，將不變的制度變成隨時根據形勢發(fā)展變化的體系文件．在吃透法規(guī)標準的基礎上，對規(guī)章制度進行再梳理。再細化，并盡量融入到中心業(yè)務工作中，縮短辦事流程．提高辦事效率，消除保密與方便工作之間的矛盾．探尋最佳結合點．形成安全保密管理體系，杜絕管理盲區(qū)，夯實保密管理基礎。建立保密監(jiān)督檢查體系．加大對問題隱患的整改力度。加強對員工的保密教育培訓工作．不斷提高保密意識，變被動保密為主動保密，使企業(yè)保密工作形成常態(tài)化管理。

4.建立安全信用管理體系，維護安全保密紀律

企業(yè)需要細化明確保密管理的獎懲條款，加強對員工日常保密行為的約束條款。實現(xiàn)違規(guī)行為全覆蓋。加大對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的查處力度，不留情面，不管是最高管理者還是普遍員工，一視同仁，把保密工作表現(xiàn)納入績效考核范疇，與經濟利益直接掛鉤，讓保密紀律真正成為不可觸碰的鐵律。在此基礎上可探索建立員工安全信用等級管理體系，將違規(guī)行為與安全保密信用等級掛鉤，將安全信用等級與人員使用、員工收入、部門年終績效掛鉤。將安全信用作為員工發(fā)展的依據和前提．對于安全信用不達標的人員，進行淘汰制，對于安全信用未達到優(yōu)秀的人員，禁止提升等。同時。企業(yè)要加大檢查監(jiān)督力度，建立安全考評機制。采取不定期檢查與定期考評相結合的方式，將違規(guī)行為列入安全信用扣分事項，將發(fā)現(xiàn)舉報違規(guī)行為列入獎分事項等，實現(xiàn)安全信用等級的有效運行，使安全信用和獎懲標準成為高壓線．成為維護保密紀律的嚴肅性．確保保密規(guī)章制度的執(zhí)行力的重要保障。

四、結束語

保密工作是一個不斷認識不斷提高的過程，是一項長期持續(xù)的工作，一刻也不能有任何松懈。做好保密工作，必須要熱愛本職工作，加強學習，提高能力，齊抓共管，查漏補缺，持續(xù)改進，要有強烈的責任心和使命感，敢于較真，敢于較勁，真正的履行好責任和義務，構建嚴密的保密管理體系，切實提高軍工企業(yè)保密能力。

第三篇：四年級品德與社會下

四年級品德與社會（下）

第一單元

引以為榮的家鄉(xiāng) 第1課

歷史悠久的家鄉(xiāng)

一、填空。

1、山西省位于黃河中游（以東），太行山（以西），歷史上俗稱“（三晉）”。

2、2000多年前山西就有了“晉”的稱呼。

3、“女媧補天”的神話起源于（山西）。

4、山西省總面積為（15.67）萬平方千米，人口（3681）萬人，除漢族外，還有（回族）、（滿族）、（蒙古族）、（朝鮮族）、（藏族）等53個少數(shù)民族。

5、山西省的省會在（太原）。

6、山西省是（中華民族）的發(fā)祥地之一。傳說中的中華民族的始祖之一（炎帝）曾經生活在山西（長 治）一帶。中國遠古的三大偉人（堯）、（舜）、（禹），都在山西境內建都立業(yè)。

7、堯、舜、禹曾建都在山西（晉南）一帶，至今在這片古老的土地上仍留有許多堯、舜、禹的傳說和名勝古跡。

8、傳說中的（堯）一生節(jié)儉、（舜）品德高尚、（禹）治理洪水。

9、山西省是華夏文明的發(fā)祥地之一，在數(shù)千年的歷史長河中，留下了許許多多的（名勝古跡），他們是中華民族的（文化瑰寶）。

10、平遙古城是我國保存最完好的古城，也是唯一被列入（世界文化遺產名錄）的中國漢民族古城。

11、應縣木塔是一座全國規(guī)模（最大）、年代（最久）的木塔。

12、被譽為建筑史上奇跡的懸空寺，位于山西省渾源縣。懸空寺建在（恒山）天險的懸崖峭壁之上，詩人（李白）在此留下“壯觀”二字。

13、中國三大石窟均指（云岡石窟）、（敦煌莫高窟）、（洛陽龍門石窟）。

14、云岡石窟位于（山西）省北部，至今已有（1500）年的歷史。這里最大的佛像高（17）米，最小的只有（3）厘米。

15、山西省的（五臺山）是中國四大佛教名山之一。

16、永樂宮位于山西省（芮城）縣城北的龍泉村，修建于元代，前后歷時（110）多年。

17、被稱為華夏第一民宅的是位于山西省靈石縣的（王家大院）。

二、列舉題：你的家鄉(xiāng)有哪些名勝古跡？

答：我們的家鄉(xiāng)山西省境內有許多名勝古跡。比如：平遙古城、應縣木塔、懸空寺、云岡石窟、五臺山、永樂宮、晉祠、王家大院、喬家大院、皇城相府等。

第2課

革命精神照后人

一、填空。

1、劉胡蘭生于山西省（文水）縣（云周西）村。

2、毛澤東主席親筆為劉胡蘭題寫了“生的偉大，死的光榮”的題詞，并號召全國人民學習劉胡蘭的英雄事跡。

3、我國的國歌是《義勇軍進行曲》。

4、我看過的反映少年兒童英雄事跡的影片有《小兵張嘎》、《雞毛信》等。

二、列舉題：家鄉(xiāng)境內的革命紀念地有哪些？

答：在山西，留下了許多革命先輩戰(zhàn)斗的足跡。比如：八路軍總部遺址、八路軍太行紀念館、黃崖

洞革命紀念地等。

三、回答。

1、為了表達對革命先烈的尊敬，我們在掃墓時要做到：?儀態(tài)莊重，保持安靜。?低頭默哀，心中緬懷。?表情嚴肅，禁忌嬉皮笑臉。④敬獻花朵，表達哀思。⑤立正站好，靜立聆聽講話。

2、革命先烈為我們拋頭顱、灑熱血，我們應該怎樣來回報他們呢？

答：繼承遺志，珍惜現(xiàn)在的幸福生活，刻苦學習，不斷發(fā)展自我，挑戰(zhàn)自我，愛校愛家，成人成才，報效祖國。

第3課

值得驕傲的家鄉(xiāng)人

一、填空。

1、從古至今，中華民族英才代出。我的家鄉(xiāng)山西古有史學家（司馬遷）、戲劇家（關漢卿）、文學家（羅貫中）；今有抗日民將（左權）、勞動模范（陳永貴）……

2、祖沖之是我國南北朝時期偉大的科學家。祖沖之不但是杰出的（數(shù)學）家，還是（物理）學家和（天文）學家。

3、祖沖之把圓周率推算到小數(shù)點以后第（七）位，即3.1415926到3.1415927之間，比歐洲早了約（1000）年；他還編制了當時非常先進的《大明歷》，為我國古代科學的發(fā)展作出了重大貢獻。

4、李大釗是中國最早的（馬克思主義）者，杰出的（共產主義）運動先驅，中國共產黨的主要（創(chuàng)始人）之一。

5、（1917）年10月，俄國爆發(fā)了社會主義革命。

6、（1919）年，北京爆發(fā)了五四運動，李大釗是主要的組織者和領導者。

7、（1921）年，中國共產黨成立。

8、焦裕祿被群眾譽為“（黨的好干部）”，他全心全意為人民服務的先進事跡，至今仍鼓舞著家鄉(xiāng)人民勤勞致富奔小康。

9、家鄉(xiāng)自古多（慷慨悲歌）之士，歷史上曾涌現(xiàn)出無數(shù)（英雄豪杰），他們的事跡傳誦千古。在社會主義現(xiàn)代化建設的今天，各行各業(yè)的（普通勞動者），為家鄉(xiāng)的建設和發(fā)展默默地奉獻著，他們同樣是（英雄），值得我們尊敬。

10、名言“人生之最高理想，在求達于真理。”是（李大釗）說的。

二、回答。

1、祖沖之的哪些優(yōu)秀品質值得我們學習？

答：祖沖之刻苦鉆研，堅持探索的精神值得我們學習。

2、我們應該向焦裕祿同志學習什么？

答：向焦裕祿同志學習為人民服務、奮不顧身、死而后已的精神。

第4課

多樣的風俗

一、填空。

1、“上至九十九，下至才會走，吳橋耍雜技，人人有一手。”中說的中國雜技之鄉(xiāng)是（吳橋）。

2、吳橋雜技在國際上多次獲獎，為祖國贏得了榮譽。

3、河北唐山被稱為“皮影之鄉(xiāng)”。

4、家鄉(xiāng)的人們喜歡在閑暇時，編一些（中國結），掛在家里和其他一些地方作（裝飾）。中國結有很多編制方法，每一種都有很深的（寓意）。它表示祥和、團結、幸福、快樂、萬事如意。

5、家鄉(xiāng)特色：唐山（皮影之鄉(xiāng)）永年（太極之鄉(xiāng)）武強（年畫之鄉(xiāng)）曲陽（石雕之鄉(xiāng)）吳橋（雜技之鄉(xiāng)）易縣（古硯之鄉(xiāng)）滄州（武術之鄉(xiāng)）蔚縣（剪紙之鄉(xiāng)）保定（三宗寶：鐵球、面醬、春不老）。

二、回答。

1、來寫一段廣告語，宣傳一下你的家鄉(xiāng)吧！

答：你想健康又聰明嗎？多吃紅棗、核桃、小米、醋、面粉！你知道哪里有嗎？快來山西吧！

2、你的家鄉(xiāng)有哪些值得驕傲和自豪的地方？

答：我們的家鄉(xiāng)有很多值得驕傲和自豪的地方。如我們的家鄉(xiāng)是面食之鄉(xiāng)、戲曲之鄉(xiāng)、民間舞蹈之鄉(xiāng)、鑼鼓之鄉(xiāng)等。

3、家鄉(xiāng)有許多風俗習慣，你了解哪些？你能分辨哪些是健康的、哪些是不健康的嗎？

答：健康的如清明節(jié)上墳、掃墓、向烈士墓敬獻花圈，端午節(jié)吃粽子，中秋節(jié)賞月、吃月餅等；不健康迷信的如人死后大操大辦進行土葬、結婚大要彩禮、算八字、看風水、選吉日、請神拜佛等。

第二單元

縮短時空的通信 第1課

通信的種類和發(fā)展

一、填空。

1、如今信件可以（朝發(fā)夕至）了。

2、今天，人類的（視覺）和（聽覺）已經延伸到千里之外，甚至茫茫太空。是（通信技術）為人類裝上了“千里眼”和“順風耳”。

3、通信很久以前就（進入）了我們的生活。

4、世界上第一屆奧運會在（1896）年舉行。

5、馬拉松長跑的距離是（42.195）千米。

6、古時戰(zhàn)場上最常用的通信方式是（烽煙）。

7、郵政編碼由（六位）組成，表示郵局（投遞區(qū)域），準確填寫便于（投遞），如不清楚郵局查詢。

8、（郵寄信件）是我們常用的通信方式。

9、通信的發(fā)展為我們提供了（方便）、（快捷）、（優(yōu)質）的服務。

10、為了紀念（馬拉松長跑報信），在世界第一次奧運會上把他跑過的距離確定為長跑比賽項目列入運動會。

二、把信封的填寫方法用線連起來。

①收信人郵編

A.左上角

②寄信人郵編

B.右下角

③郵票

C.右上角

三、回答。

1、古代通信的特點是什么？

答：古代通信的特點是：速度慢，時間長，準確率低。

2、從古至今都有哪些通信方式？試舉例。

答：最初有人力、畜力、驛馬、漂流瓶、烽火、燈塔、信鴿等；現(xiàn)代有郵寄、電報、電話、傳真、網絡、衛(wèi)星電話等通信手段和方法。

3、寄信時要寫清什么？

答：寄信時要寫清收信人的郵政編碼、收信人的地址、收信人的姓名和寄信人的郵政編碼、地址。

4、通信的種類有哪些？

答：通信包括郵政通信和電信兩大類。郵政通信包括寄和投遞信函、包裹、明信片、特快專遞、報刊的發(fā)行，匯兌，郵政儲蓄等業(yè)務；電信通信包括發(fā)電報、打電話、發(fā)傳真、互聯(lián)網、收聽無線廣播、收看電視節(jié)目、電匯等業(yè)務。此外還有可視電話、無線電話、錄音電話、IP電話、通信衛(wèi)星等通信設備。

第2課

天涯若比鄰

一、填空。

1、現(xiàn)代通信技術的發(fā)展，拉近了人們的（距離），增進了人們之間的（交流），地球成為一個“小小的村落”。

2、傳統(tǒng)的寄信、（發(fā)電報）和（電傳），正部分地被E–mail、手機等現(xiàn)代通信手段代替。（微波接力通信）使我們偏僻的山村也能夠收看到中央電視臺的節(jié)目。

3、過去，人們天黑了就睡覺。現(xiàn)在，家家有了電視機，在家就可以了解（天下大事）。

4、隨著現(xiàn)代通信技術的發(fā)展，世界會變得（越來越小），你我變得（越來越近），生活變得（越來越美）。

二、回答。

1、什么是微波接力通信？

答：微波接力通信，就是每隔一段距離建立一個中繼站，自動把前一站發(fā)來的信號接收下來，放大后發(fā)給下一站，一站一站地把電報、電話、電視、傳真等信號，發(fā)送給各個用戶。

2、現(xiàn)在要想和遠在美國的朋友保持通信聯(lián)系，我們可以通過哪些方式？

答：我們可以通過寫信、發(fā)電子郵件、上網聊天、打國際長途等方式。

第3課

感謝你們的服務

一、填空。

1、寫信仍然是我們常用的（通信方法）。

2、填寫信封時要把字寫得（清楚整齊），并且不要忘了貼（郵票）。

3、現(xiàn)代化的（運輸工具）大大加快了郵遞速度。

4、郵政局是（收發(fā)信件）和訂閱（報刊雜志）的地方。

5、在郵政局工作的叔叔阿姨們，越到節(jié)假日越忙，他們是傳遞（友誼）、（親情）的使者。

6、現(xiàn)在整理分發(fā)信件時需要（分揀機）。

7、郵電局的叔叔阿姨們辛勤地工作，是為了千家萬戶的（親情），我們應感謝他們的服務。

8、常見的郵件種類有：（普通信件）、（特快專遞）、（掛號信）、（包裹）等。

二、排一排。

一封信要進行一次旅行，請你幫它安排好旅行程序。

①分揀機 ②郵筒 ③郵遞員手中 ④寫信人手中 ⑤收信人的郵箱 ⑥收信人手中

正確的順序是：④②①③⑤⑥

三、回答：現(xiàn)在運用了哪些運輸工具來加快郵遞速度？

答：飛機、汽車、火車、電車、輪船等。

第4課

愛護通信設施，遵守通信規(guī)范

一、填空。

1、郵電通信設施關系到（千家萬戶），如果破壞了這些設施會給我們的生活帶來（許多不便）。

2、愛護通信設施（人人有責）。

3、愛護通信（設施），遵守通信（規(guī)范）。

4、假報警是（犯罪）行為。

5、細微的言行往往反映出人們的（文明素養(yǎng)），提高文明程度要從身邊的小事（一點一滴）做起。

6、私拆別人的信件是（違法）行為。

7、中華人民共和國公民的通信（自由）和通信（秘密）受到法律保護。

8、通信設施是溝通你我的（橋梁），怎能隨意地棄置一旁，（愛護）通信設施吧，還它美麗的衣裳。

二、回答。

1、打電話時要使用什么文明語言？

答：開始時要有問候，結束時要說再見。如果對方找的人不在，可以讓他稍后再打或幫他轉述留言。

2、我們應該如何對待別人的信件？

答：我們不能不經主人同意撕別人的郵票，更不能私拆別人信件，私拆別人的信件是違法的。

3、保護通信設施的幾種方式：?從自己做起，保護身邊的通信設施。?建立法律法規(guī)，從法律上對破壞通信設施的人起到監(jiān)督。?發(fā)現(xiàn)身邊不好的現(xiàn)象時，要在不危及自身安全的情況下予以制止。④在平日的教育教學中提倡保護通信設施。

4、下面的做法對嗎？為什么？

劇院里正在進行文藝演出，從觀眾席中響起一陣手機鈴聲，接著就聽到有人大聲地接聽電話。

答：這個手機主人的做法不對，首先他不該在劇院里開著手機，即使開機也該設為震動。更不該旁若無人地接電話。這樣會影響別人看節(jié)目，是不文明不禮貌的行為。

第三單元

四通八達的交通 第1課

交通運輸與我們息息相關

一、填空。

1、交通運輸與我們（息息相關）。

2、我們的（日常生活）離不開交通工具，（安全便捷）的交通為我們的生活提供了許多便利。

3、南方的（荔枝）北方的（花），東邊的（蜜桃）西邊的（瓜）。

4、“一騎紅塵妃子笑，無人知是荔枝來”的詩句說的是（楊貴妃）喜歡吃荔枝的故事。

5、我們能夠（品嘗）到各地不同的物產，其中要經過許多人的（辛勤勞動）。

6、交通運輸?shù)模òl(fā)展水平）是社會進步的主要標志之一。

7、舊中國路上跑的全是（外國汽車），因此有人把中國稱為（萬國車）博覽會。

8、我國第一輛汽車被取名為（解放），是位于長春的中國第一汽車制造廠于1956年7月13日生產出來的。

9、我國自己修建的第一條鐵路是（京張鐵路），是（詹天佑）1905年主持修建的。

10、我國第一條高速公路是1990年建成通車的（沈大高速公路）。

11、人們常說“要想富，先（修路）。”道路的（暢通）為經濟的發(fā)展插上了翅膀。

12、1993年全面開工的京九鐵路，始自北京（西客站），終到香港新界（九龍站），全長2536千米，沿線經過（9）個省、市，（108）個縣，輻射范圍為50萬平方千米。

13、（上海）開通了磁懸浮列車專線，全長29.863千米，時速（430）千米，由中德兩國合作開發(fā)，為世界第一條磁懸浮商運線。2003年1月4日正式開始商業(yè)運營，全程只需8分鐘。

14、航空事業(yè)的發(fā)展，不僅加強了（國內）的交流，而且與（世界）的聯(lián)系也越來越緊密了。

15、我國的第一架飛機是（1909）年誕生的，命名“馮如1號”。

二、回答。

1、常用的交通運輸工具有哪些？家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親是用什么交通工具運送公糧的？家鄉(xiāng)的特產是怎么運出的？

答：常用的交通工具有汽車、火車、飛機、輪船。家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親是用拖拉機或三輪車來運送公糧的，家鄉(xiāng)的特產是通過火車、汽車運出去的。

2、“馬幫”指的是什么？

答：“馬幫”指的是以前交通運輸還不發(fā)達的時候，用成群結隊的馬來運輸貨物的隊伍。

第2課

乘務員辛苦了

一、填空。

1、（李素麗）是全國勞動模范、優(yōu)秀公交車售票員。

2、不要忘了那些終年戰(zhàn)斗在崇山峻嶺的（筑路工人），沒有他們忘我的勞動，就不會有伸向四面八方的（鐵路）和（公路）。他們是值得我們尊敬的普通勞動者。

3、我們人人都要爭做（文明）乘客。

4、我們要從小養(yǎng)成良好的行為習慣，做一個懂（禮貌），有（教養(yǎng)）的人。

二、回答：怎樣做一個文明小乘客？

答：要做一個文明小乘客需要做到：上車自覺買票，在車上對乘務員文明禮貌，主動給老弱病殘讓座等。

第3課

愛護交通設施

一、填空。

1、各種交通運輸設施的發(fā)展，使人們的生活更加（便利）。

2、交通快速發(fā)展的同時，也帶來了許多（問題）。如：交通堵塞、越來越多的交通事故、尾氣污染等。

3、我是一輛普通的汽車，我的誕生給人類帶來了極大的（方便）。

4、汽車有其（便利）的一面，也有很多（不好）的方面。人類應該（限制）汽車的增加，同時更好地（使用）汽車。

二、回答。

1、為什么要愛護交通設施？

答：交通設施方便了我們出行，便利了我們的物資運輸?shù)龋傊奖懔巳藗兊纳睢Ｋ砸獝圩o交通設施。

2、交通快速發(fā)展的同時，也帶來了許多問題，你能針對這些問題提出建議嗎？

答：如限制汽車數(shù)量和使用時間，提高汽車性能、降低汽車污染、完善交通規(guī)范等。

3、汽車有什么危害？

答：首先是交通事故，每年有很多人因車禍而遭遇不幸；其次，汽車排放的尾氣中含有許多造成酸雨、酸霧及使人致癌的有害物質。為修建公路，大自然許多寶貴的山林、原野遭到破壞。

第4課

我心中的交通藍圖

1、家鄉(xiāng)和祖國的交通事業(yè)蒸蒸日上，我感到無比的自豪和驕傲。

2、未來的交通會是什么樣的？

答：未來的交通會是更方便、更快捷、更節(jié)能、更無污染的綠色交通。

3、你知道世界上有哪些新型汽車？

答：太陽能汽車、電動汽車、天然氣燃料汽車、自動駕駛汽車等。

第四篇：老齡化社會下養(yǎng)老保險政策探討（范文模版）

老齡化社會下養(yǎng)老保險政策探討

孟冬冬

?2013-05-13 09:57:46來源：《商情》2013年第8期

摘 要：從分析當前養(yǎng)老保險制度的問題著手，分析了老齡化問題對養(yǎng)老保險制度的影響，提出了應對措施。

關鍵詞：老齡化社會，養(yǎng)老保險，養(yǎng)老金

一、我國養(yǎng)老保險現(xiàn)狀

中國正在步入老齡化社會，老齡化問題是關系國計民生和國家長治久安的重大問。根據聯(lián)合國最新的人口數(shù)據預測，在2011年以后的30年里，中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，60歲及以上人口占比將年均增長16.55%，2040年60歲及以上人口占比將達28%左右。在這30年里，中國開始全面步入老齡化社會。到2050年，60歲及以上老人占比將超過30%，社會進入深度老齡化階段。

人口紅利期的社保基金最佳積累時間即將結束。全國政協(xié)舉辦的“21世紀論壇”召開的主題為“通過養(yǎng)老保險制度化化老年危機為老年紅利”的專題研討會上指出，2015年勞動人口將開始下降，老齡人口加速上升，一直要到2039年才會開始下降。也就是說我國的人口紅利期即將結束，到2039年，我國將出現(xiàn)不足兩個納稅人供養(yǎng)一個養(yǎng)老金領取者的局面，這被稱為“老齡社會危機時點”。

截止到2010年底，養(yǎng)老保險個人賬戶空帳1.7萬億的養(yǎng)老金缺口，而《化

解國家資產負債中長期風險》研究報告只能夠利用推測法和估算法推測的，到2013年，中國養(yǎng)老金的缺口將達到18.3萬億元，這都預示著，養(yǎng)老金缺口是事實。巨大的養(yǎng)老金支付缺口對目前的養(yǎng)老保險制度提出了改革要求。

二、養(yǎng)老保險政策面臨的主要問題

養(yǎng)老金缺口不能忽視。養(yǎng)老保險基金缺口的主要原因是企業(yè)轉軌形成的制度成本。我國建立養(yǎng)老保險個人賬戶制度較晚，養(yǎng)老保險從現(xiàn)收現(xiàn)付制向社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合實現(xiàn)部分積累的制度轉軌過程中，轉制成本沒有解決。在養(yǎng)老保險個人賬戶制度建立前退休的職工，向他們支付的養(yǎng)老金由后來繳費者負擔，由此帶來很大的制度成本。“老人”休人員）無資金積累，在職職工繳納的養(yǎng)老金個人賬戶內資金大多被挪用去為已經退休的職工發(fā)工資，去補舊體制的“黑洞”，將退休人員）資金積累嚴重不足，于是，不得不動用“新人”改革后人員）的賬戶，于是，“新人”的賬戶由此變空，導致養(yǎng)老保險個人賬戶無資金積累，形成大量空賬。

養(yǎng)老保險制度的雙軌制導致了退休待遇的不公平。我國的養(yǎng)老制度在設計和執(zhí)行上形成了多軌制，從制度上將中國社會劃分了兩個類似封建社會的社會階級，為機關事業(yè)單位編制職工規(guī)定了達到正常待遇三到五倍的超國民待遇，貶低了企業(yè)職工及其他從業(yè)者的社會地位與尊嚴，造成公務員、事業(yè)單位職員、企業(yè)員工和社會個體勞動者之間的嚴重不平等——公務員不交養(yǎng)老金，退休后卻能領到工資替代率達80%左右的養(yǎng)老金，公務員群體比事業(yè)單位的額度還稍高一些。而企業(yè)員工的退休金替代率只有45%左右。一定程度上激發(fā)了社會矛盾，并為青少年的樹立良好的職業(yè)理想產生了負面影響，所造成的社會不公以及對社會就業(yè)平衡和人才合理流動的嚴重影響逐漸顯現(xiàn)。

養(yǎng)老保險基金管理不善，基金積累“縮水”。養(yǎng)老保險基金管理過程中問題較多。在養(yǎng)老保險基金征繳和發(fā)放過程中，部分企業(yè)少報、遲繳，甚至有的企業(yè)利用制度漏洞不交，少繳，個別企業(yè)瞞報退休人員減員，冒領養(yǎng)老金的現(xiàn)象時有發(fā)生。在基金管理方面，我國雖實行“分賬制”分立社會統(tǒng)籌基金與個人賬戶基金，但在實際運行過程中，沒有分開管理，社會統(tǒng)籌可毫無障礙地透支個人賬戶基金，并且長期以來都交由政府統(tǒng)一管理和投資運營。相關部門由于集保費征收、基金管理、投資運作等多種職能于一身，以政企合一的方式運營基金難免會陷入暗箱操作、效率低下以至被挪用、貪污的境地。

三、養(yǎng)老保險制度改革調整方向

解決社保“欠賬”問題，拿掉社保基金“包袱”。養(yǎng)老保險養(yǎng)老金壓力的根源是養(yǎng)老保險制度轉軌是形成的歷史成本。從建國到20世紀90年代中期，長達40多年的國家包干，使養(yǎng)老金“虧空”成為解決養(yǎng)老問題的一大障礙。應該將實行養(yǎng)老保險個人賬戶前與實行后的責任和債務明確，而不應該籠統(tǒng)的放在一個統(tǒng)計數(shù)字中來衡量今天的養(yǎng)老金缺口。現(xiàn)在國家財政收入猛增，應該逐步償還歷史欠賬，將計劃經濟時代沒有繳納的社保基金補起來。補足這一部分基金，企業(yè)職工養(yǎng)老金自然會有較大增長。

統(tǒng)一養(yǎng)老保險退休制度，取消“養(yǎng)老金雙軌制”。完善全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，取消目前實行的“養(yǎng)老金雙軌制”。現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度是按不同工作性質的退休人員實行不同的養(yǎng)老金制度；政府機關和事業(yè)單位退休實行由財政統(tǒng)一支付的退休養(yǎng)老金制度；而企業(yè)職工則實行由企業(yè)和職工本人按一定標準繳納的“繳費型”統(tǒng)籌制度。自1992年開始，雙軌制導致的養(yǎng)老金差距越拉越大。

擴大參保人員的覆蓋面。目前城鎮(zhèn)參保人數(shù)比例還較少，公務員及事業(yè)單位編制群體也沒有納入參保群體。應當擴大統(tǒng)籌層次，能夠在更大范圍內實現(xiàn)各地區(qū)繳費基數(shù)、繳費比例和享受待遇標準的統(tǒng)一，積極吸收個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保，統(tǒng)一城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費政策，落實社會保險補貼政策，以事業(yè)單位群體、非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保為重點，擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。

做實養(yǎng)老保險個人賬戶，實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的保值和增值。逐步做實個人賬戶，完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制的轉變。以清理社保基金欠賬問題為前提，做實養(yǎng)老保險個人賬戶，制定個人賬戶基金管理和投資運營辦法，實現(xiàn)保值增值。在養(yǎng)老保險基金的運營方面，我們面臨著收益和安全的兩難選擇。必須要規(guī)范金融市場，完善投資渠道。從投資的角度講，收益越大風險越大，而養(yǎng)老保險基金是大家的“養(yǎng)老錢”，一旦出現(xiàn)風險，哪怕是局部的，帶來的也可能是災難性的社會后果。筆者認為，安全性應當優(yōu)先于收益率，因此面對這樣一個“特殊基金”，需要認真研究其保值增值的最佳路徑和通道，換句話說，需要研究養(yǎng)老保險基金投資收益和風險控制的最佳組合。

開發(fā)多渠道的養(yǎng)老保險體系來代替原來單一的基本養(yǎng)老保險制度。基本的社會保險只能滿足社會保障最基本的需求，而隨著經濟發(fā)展與人們收入的增長，社會成員對退休后生活水平的要求不斷提高，較低的社會保障標準也越來越難以滿足社會的需求。用多渠道的養(yǎng)老保險體系來代替原來單一的基本養(yǎng)老保險制度，引導與鼓勵自愿性職業(yè)年金計劃、企業(yè)養(yǎng)老金計劃等各類補充性養(yǎng)老保險計劃的發(fā)展，不斷提高社會保障的整體水平，是各國養(yǎng)老保險制度改革的共同趨勢。

第五篇：對加強認證后軍工企業(yè)保密能力建設的思考

對加強認證后軍工企業(yè)保密能力建設的思考

總裝駐襄樊地區(qū)軍代室

舒宗文

摘要：本文分析了已通過保密認證的軍工企業(yè)在保密工作上存在的主要隱患和薄弱環(huán)節(jié)，提出了進一步提高認證后軍工企業(yè)保密能力建設的建議。

關鍵詞：軍工企業(yè) 保密工作 保密認證

近些來年，軍工企業(yè)的保密工作越來越受到重視。特別是開展軍工企業(yè)保密資格認證以來，各軍工企業(yè)在保密機構的人員配置、資金設備投入和保密制度建設上，都有了很大的進步，保密意識和保密能力有了長足進步。但就近兩年對軍工企業(yè)保密工作的開展情況來看，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，必須繼續(xù)加大工作力度，進一步提高軍工企業(yè)保密能力建設，構建嚴密完善的保密管理體系。

一、當前存在的主要隱患和薄弱環(huán)節(jié)

軍工企業(yè)是國家戰(zhàn)略性產業(yè)，擔負著先進武器裝備的研制和生產任務，企業(yè)涉密程度深、范圍廣、責任大。隨著現(xiàn)代高技術的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網的廣泛應用，辦公自動化設備的大量普及，一些人員的能力素質和保密意識仍跟不上時代變化的要求，泄密隱患和泄密漏洞時有發(fā)生，保密工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

一是知密不識密，不知道到底哪些范圍涉及了秘密。最典型的隱患是一些軍工企業(yè)的廠報雜志經常報道科研產品的研制進度和訂購產品的生產數(shù)量，有關武器裝備的戰(zhàn)技指標被大量印刷而沒有標注密級。特別是當前大多保密人員只關心紅頭密級文件，而對沒有標明密級的“白頭”文件、記載產品研制生產指標等信息的文檔、記錄本等過程資料沒有給予高度的重視，使這些涉密資料被人帶回家或隨意丟棄而造成重大泄密隱患。

二是保密習慣不好，隨意談論秘密。筆者在工作中，經常接觸到軍工企業(yè)相關人員在非保密場所隨意談論當年的訂購計劃和交付進度，談論產品的性能指標和裝備部隊的地點、代號等，絲毫沒有感覺到自己正在泄露秘密。

三是對限制知密范圍控制不嚴，讓一些沒有必要甚至不該接觸秘密的人都能接觸秘密。典型的漏洞是大多企業(yè)確定了涉密崗位和涉密人員，但對如何限制知密范圍卻界定得并不十分明確，造成只要是涉密人員，就可以到檔案室查閱裝備科技資料，使一些涉密人員有可能查閱與其工作并無關系的涉密資料。有的企業(yè)甚至沒有把產品檔案資料當作重要涉密部位來管理，使一般人員都可以到檔案室查閱涉密的產品資料。

四是對涉密部位和涉密人員的確認不科學。一些企業(yè)在確定涉密部位和涉密人員時，并沒有嚴格按照相關要求來一一核定，而是大概選取幾個部門和少數(shù)人員為涉密部位和涉密人員，大多數(shù)涉密部位和涉密人員并沒有納入保密管理。五是落實保密規(guī)定不嚴，糾正違紀行為不力。應該說，目前已頒布的保密規(guī)定和保密制度已經很嚴密了，但在落實這些保密規(guī)定上，一些企業(yè)在執(zhí)行保密紀律上并不嚴格，檢查整改力度不夠大。如：涉密會議必須啟動手機干擾器、不得將手機帶入涉密場所、不得在手機中談論涉密事項等等。但大多企業(yè)在召開會議時并沒有啟動干擾器，將手機甚至是３Ｇ手機帶入辦公場所的現(xiàn)象不在少數(shù)。特別是企業(yè)領導違反保密紀律，將手機帶入涉密場所時，保密人員很少敢于立即給予糾正和處罰。個別人員還存在使用個人電腦、硬盤、Ｕ盤存放工作信息等現(xiàn)象，給涉密信息帶來了泄露的風險。

二、存在問題的原因分析

之所以存在上述不規(guī)范的行為和泄密隱患，主要還是由于長期的和平環(huán)境，大多數(shù)軍工企業(yè)人員缺乏敵情觀念，保密意識淡薄，保密知識缺乏，對保密工作的意義、地位和作用沒有深刻的認識，在遵守保密紀律，落實保密制度上或多或少存在被動、消極和應付的態(tài)度，對進一步提高軍工企業(yè)保密能力建設的必要性認識不夠。

一是當前對到底哪些信息涉及秘密界定不明確，使一些涉密資料沒有及時標定密級，造成涉密信息有失管失控的隱患。大多數(shù)人對上級下發(fā)的紅頭涉密文件很重視，甚至到了不敢輕易接觸的地步。但對自己平時接觸到的單位信息，特別是有關產品技術質量信息和生產訂購信息，以及工作過程中產生的各類記錄和技術資料是否涉密不清楚，只要沒有及時定密，就當作一般資料處理，給涉密的產品信息帶來了很大的安全隱患。

二是一些軍工企業(yè)保密投入不足，專職保密人員少，保密設備缺乏，防范措施不嚴密。有的企業(yè)為了節(jié)省保密經費，有意識地少定涉密崗位和涉密人員，人為地制造了保密管理死角。比如很多企業(yè)對涉密計算機和移動硬盤、Ｕ盤的管理很嚴格，而對參與處理涉密文檔的打印機、復印機、傳真機和拍攝過涉密影像的攝像機、照相機、錄音筆等設備卻沒有標注密級，嚴格按涉密設備予以管理。而這些設備大多帶來存儲介質，不按涉密設備管理，極易出現(xiàn)泄密漏洞。一些企業(yè)因保密經費投入不足，沒有安裝必要的保密管理系統(tǒng)，在保密防范措施上存在漏洞，使內外網沒能很好地隔離。

三是培訓不夠，保密知識和保密技能不足，保密意識差。由于對保密專業(yè)知識缺乏，很多人并不清楚自己的一些違反保密規(guī)定的行為可能造成的泄密危害。一些人員雖然知道自己違反了保密規(guī)定，卻抱著僥幸的心理，認為自己的行為不會造成泄密后果，甚至認為一些保密規(guī)定有點小題大作，給工作帶來了極大地不便。為了所謂的方便，這些在保密上無知的人員經常私自將手機帶入涉密辦公場所，在個人電腦上處理工作事務，一不小心，就會造成泄密。

四是敵情觀念不強，對保密工作的地位作用認識不足，抓得不嚴，有時甚至在走過場。雖然我們經常講“保密工作責任重于泰山”、“保密就是保勝利”等等，但在實際工作中，企業(yè)的主要經營者敵情觀念不強，認為間諜離自身很遠，企業(yè)不會出現(xiàn)什么失泄密問題，工作重點主要放在生產經營上。對于保密工作，交給別人負責，自己很少親自過問，更多地是因為上級要求，被動地開展，缺乏主動作為的動力，保密工作得不到應有的重視，抓得不緊，考核不嚴，管理不力，使存在的問題不能得到及時的整改糾正，影響了企業(yè)保密能力的整體提高。

三、對進一步提高軍工企業(yè)保密能力建設的建議 提高軍工企業(yè)保密能力建設，需要各級重視，全員參與，用系統(tǒng)管理的理念，嚴格過程方法，真正做到“誰主管，誰負責”，“隨時產生、隨時界定”，“業(yè)務工作管到哪里，保密工作就管到哪里”。

一是加強保密教育，提高培訓的力度和有效性。首先要按每個人的工作崗位和職責對企業(yè)員工進行全員排查，在盡可能減少涉密范圍的情況下，對可能接觸涉密資料的人員一一進行確認，簽訂保密協(xié)議，加強保密教育，使每位人員都能掌握必要的保密知識，熟悉保密紀律，真正地認清保密工作的意義、地位和作用，了解各類失泄密途徑，認清各項保密規(guī)定的科學性，提升每個同志保密的自覺性，使遵守保密規(guī)定成為每個同志的自覺行為。同時，各級保密部門在組織保密知識培訓和考核、頒發(fā)保密證書時，一定要嚴格考核，不漏一人，不走過場，確保培訓和考核的有效性，打牢保密 “人防”基礎。

二是加強保密經費投入，切實嚴格保密標準，讓遵守保密規(guī)定成為工作習慣。要繼續(xù)督促各軍工企業(yè)加大保密投入，不講條件，不給任何借口，嚴格保密標準，該配置的保密設備必須盡快配置，該安裝的保密管理系統(tǒng)軟件要盡快安裝，涉密辦公設備與非涉密辦公設備管理要嚴格分開，內外網要可靠隔離，軟硬件環(huán)境必須按保密標準要求配套齊全，切實打牢保密“技防”基礎。同時，要養(yǎng)成良好地保密習慣，及時正確定密，嚴格管理，不讓涉密的“白頭”文件和攝像機、照相機、錄音筆等因沒有及時定密而成為管理的盲區(qū)，留下失泄密隱患。

三是在嚴格定期全面檢查的基礎上，各相關單位和部門要增加隨機、不提前通知的保密檢查。當前，大多數(shù)保密檢查都是提前通知，定期審查。接受檢查的軍工企業(yè)也是很重視，提前準備，認真整改，靠“運動式”的努力通過上級保密部門的檢查。這種檢查模式在促進軍工企業(yè)建立保密管理體系的初期取得了很大成效，但在當前軍工企業(yè)幾乎普遍通過了保密資格審查，企業(yè)保密管理體系基本上都建立并動作起來的情況下，就有必要開展“偷襲式”的檢查，在保持正常的定期檢查的基礎上，在企業(yè)沒有任何思想準備的情況下，深查深糾，不留死角，查出企業(yè)日常的真實保密管理水平，查出管理中的漏洞和隱患，使檢查真正地達到糾正不足，促進改進的目的。同時，加強檢查后的總結與交流，提高查找問題的能力，總結好的和不足方面的經驗，建立長效機制，促進保密管理水平的全面提高。

四是提倡相互提醒、相互監(jiān)督，加大違規(guī)查處力度，營造良好的保密氛圍。保密工作是一項挑刺找錯的工作，是一個系統(tǒng)工程，不僅僅是保密部門和保密人員的責任，還需要全員參與，人人都有保守秘密的義務，人人都有指正別人違規(guī)的權利。要提倡相互提醒、相互監(jiān)督，打造良好的保密工作環(huán)境，使保密工作得到真正的理解和認可，保密工作生命線的地位得到真正的落實。同時加大對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的查處力度，不留情面，不管是最高管理者還是普遍員工，一視同仁，把保密工作表現(xiàn)納入績效考核范疇，與經濟利益直接掛鉤，讓保密紀律真正成為不可觸碰的鐵律。作為保密工作第一責任人的最高管理者，應帶頭遵守保密規(guī)定，自覺接受別人的監(jiān)督和指正，支持、鼓勵企業(yè)內部開展相互提醒、相互監(jiān)督活動，在企業(yè)內部營造良好的保密氛圍。

四、結束語

保密工作是一個不斷認識不斷提高的過程，是一項長期持續(xù)的工作，一刻也不能有任何松懈。做好保密工作，必須要熱愛本職工作，加強學習，提高能力，齊抓共管，查漏補缺，持續(xù)改進，要有強烈的責任心和使命感，敢于較真，敢于較勁，真正的履行好責任和義務，構建嚴密的保密管理體系，切實提高軍工企業(yè)保密能力。

參考文獻：

［１］中華人民共和國保密法，2010年4月 十一屆全國人大常委會第十四次會議修訂

［2］劉秀琴，研究探討企業(yè)保密工作，《工會博覽·理論研究 》2010年5期

［3］張立學等，關于加強新時期國有企業(yè)保密工作的思考，《商場現(xiàn)代化 》 2009年15期