第一篇：利用大數據促進維穩工作的調研報告

利用大數據促進維穩工作的調研報告

作者：白羽

大數據是信息技術發展到一定階段的產物，深刻的影響著人們生產和生活，能大大的幫助人們提高分析問題和解決問題的能力。維穩工作是當前社會工作中一個極為復雜的重點，如何做到更加高效、科學的開展好維穩工作，是在維穩戰線上工作的同仁們一直積極探索的問題。用現代信息技術為傳統的維穩工作提供支撐，運用得當將會使工作效率得到幾何倍數的提高。

一、當前信息化環境下維穩工作的特點

與傳統維穩工作相比，信息化環境下的維穩工作有復雜化、易擴大化等特點。與幾年前相比，維穩工作又增加了新難度。由于網站建站成本降低、人們維權意識的提高、短信群發軟件、多人聊天軟件、網絡直播平臺、微博、微信使用率增加、手機智能化、操作簡易化（語音、手寫輸入法、觸屏操作等讓老年人和小孩兒都能容易參與互聯網的應用）等因素，越來越多的人為了使自己的利益得到保證，充分利用各種媒介發布自己的信息，使自己的聲音最大化，從而得到更大的聲援。同時在這些信息中，也存在一些為獲取不當利益，斷章取義，把自己的信息偽裝成為容易引起廣大網友共鳴的聲音，不明真相的網友不小心就可能義憤填膺、大義凜然的做了幫兇，意圖用輿論壓力綁架政府，左右政府的決策，甚至自發集聚到一起引發大規模群體性事件。

二、當前信息化環境下大數據支持維穩工作的四點不足

（一）、信息系統數據有效性低，價值不高

當前，為了適應信息化發展的潮流，為充分利用大數據服務好人類的生產生活，我們全社會積極的投入到了信息化的大潮流中，黨政機關也不例外，不斷的建設了各類信息系統。為了使數據量快速增加，系統盡快的發揮作用，相關單位建立了信息錄入考核機制。由于基層信息錄入人員業務繁多、把握數據有效性的意識淡薄、實際發生事件數量沒錄入指標要求的多等原因，信息采集員沒有站在全局、長遠的角度，認識采集基礎數據的重要意義，為了在考核中不被扣分，不得不重數量輕質量，造成錄入虛假信息、不完整信息、錯誤信息，造成數據沒有實際價值的結果，也可能會影響到以后案件的研判。

（二）、信息系統數據量小，種類單一

要充分發揮大數據技術對維穩工作的支撐作用，大數據系統對數據的需要是大量的，多樣的。但從實際工作中看，當前數據的采集模式、質量規模等，都與實戰需求有一定差距。其原因主要有，一是信息源方面：主要是手工錄入方式為主，智能化采集還有短板。采集要素主要以人為核心，對其他社會要素采集仍不夠重視。二是數據共享方面：黨政機關各部門、各行業機構等多方提供的社會數據本身就不多，加之部分單位數據共享意識較薄弱，導致數據跨界應用難度較大、價值體現不充分。三是系統設計理念方面：一些大數

據系統建設單位對社會資源匯聚的認識不足，對數據要求的廣度認知不足，對源頭數據不敏感，致使大量對維穩工作有價值的數據處于分散狀態或流失較多。

（三）、工作人員業務技能跟不上，責任感不強

隨著信息化的不斷推進，各類業務系統建立起來了，但是各單位在配備人才的時候并沒有根據崗位性質配臵專業人員，多為統一招錄的綜合管理類人員，趕鴨子上架式的去開展信息化應用工作，絕大多數工作人員不能充分利用系統功能；也有定崗招聘的專業人員，但是作為一個專業技術人員，到機關單位工作，覺得待遇遠低于IT公司的話，可能調動不起來工作的積極性。這都嚴重制約了系統作用最大化。

（四）、平臺設計功能單一，處理效率低，綜合性能有限

大數據時代，對數據的分析和深度加工要求更高更復雜，對加工后的成品種類要求更廣泛更精細。但從當前的一些系統來看，整體數據的產品質量還較低，尤其是非結構化數據整合力度不夠，提升精準服務的能力還不高，加之數據生成模型設計不足，數據流程化生成仍處在探索階段，對數據深度加工應用方面不足，數據產出與實戰要求存有差距。“一次采集、多元生成、全面應用”的機制不夠健全。實際上，當前大多數單位的“大數據”應用系統只是還在為真正的大數據做基礎工作，無論從硬件組成還是軟件系統的功能設計都還不具備支持海量的數據處理能力，綜合性能非常有

限。以某省維穩工作信息平臺為例，目前開放有案件管理、人員管理、基本辦公自動化平臺的功能，尚未開放深層次的功能和應用。大量的“大數據”系統最終要整合在一起還需要第二次、第三次、第N次開發，搭建一個高性能的神經中樞與各系統進行對接。

由此可見，當前維穩工作利用信息化水平低，在“大數據”時代，誰率先擁有大數據，善于利用大數據，誰就能掌握主動權，贏得未來。因此，當前條件下，做好基礎信息的采集、大數據平臺的建設，對發揮信息化、大數據在維穩工作中的作用，促進信息化和維穩工作的深度融合，提高精準維穩的能力至關重要。

三、充分發揮好大數據服務于維穩工作的四點建議

（一）、健全信息采集渠道，廣泛獲取基礎數據

1、動員全民參與信息采集。為實現涉穩人員和涉穩事件的及時掌控，光靠維穩工作人員是難以做到的，應該發動盡可能多的人員參與進來，做到全民信息采集員。提升各級各單位工作人員的維穩工作意識，包含村（社區）、組干部，對身邊發現的涉穩事件和人員做到及時準確的錄入各類信息系統。同時，對于各級維穩工作單位，需要更加注重提升維穩工作人員的業務素養，應該把數據應用等技能培訓擺上更加重要的位臵。

2、拓寬信息采集渠道。為了便于廣大群眾參與，信息反饋及時，應拓寬便民信息上報渠道，可以開發一個專門的應用程序，讓用戶下載安裝；也可以從國家層面統一規范，像公安網監一樣要求在每個網站設臵一個舉報鏈接，方便網民發現涉穩人員和事件方便報送，信息報送應該附上現場照片以便于核實和相關部門立即做出應對措施。

3、健全激勵機制。光有渠道，還得要讓全民自愿參與到信息采集中來，有些群眾境界意識高，能自覺采集，但是多數人是需要激勵的，可以參考一些商務網站或者應用程序，上報一條信息可以得多少積分，根據積分可以兌換一定金額的現金，對表現突出，提供有效信息最多的人還可以由黨委政府給與頒發榮譽證書。

4、建立科學合理考核機制。由于各類信息的匯入，沒有一個科學合理的考核機制，無法保證數據的有效性，這將影響我們系統的分析和得出的結果可能會誤導決策的制定。為此，作為各單位工作人員應該制定科學合理的內部考核機制，而不能只為數量增加而不重質量；對于社會群眾的信息上報，各地維穩工作部門應該設臵信息審核員。有信息報送時，離涉穩事件和人員發生地最近的屬地管理部門應該設臵信息審核員，根據收到的信息及時核實并采取應對措施。

（二）、加強技術手段，獲取科學準確數據

數據的來源，光靠人力的采集始終是非常有限的，無法充分發揮作用。要充分利用各類技術手段高效采集數據，如：公安治安卡口、天網、數字城管、各物業監控系統的視頻數據采集。視頻監控發現行為可疑人員，將信息傳送到維穩工

作子系統。也可以從國家層面統一標準，所有網站增加一個腳本程序，將敏感涉穩信息傳送到維穩大數據系統或其子系統，否則不能備案，禁止運行。如：在購物網站上，系統將采購危險物品的信息傳送到維穩工作子系統；在論壇上，系統將發布暴力反動的信息傳送到維穩工作子系統。推進網絡用戶實名制，每一個用戶要發信息必須注冊登錄，注冊必須實名制，實名制必須身份證信息和人臉（虹膜）同時驗證（也可以通過一個專門的認證平臺授權登錄）。

（三）、打通行業壁壘，實現數據融合

消除壁壘，加強協作，促使各信息系統數據有機融合。應從一個較高的層面來統籌規劃，打破地域、部門限制，將公安、國安、綜治、信訪、大調解、網格、城管、檔案、銀行、電信、旅店、寄遞、交通（海、陸、空）、醫療、商場等單位的信息，包含視頻圖像的、文字的、聲音的，案件的、基礎信息等方面的信息通過大數據平臺進行匯聚，確保各項業務數據的完整和準確，實現多方資源整合。以美國“棱鏡計劃”為例，整合了大量國家相關部門和企事業單位的各類數據，才發揮了其應有的作用。

（四）、做強神經中樞，助力維穩工作

在有大量基礎數據的情況下，要充分發揮大數據對維穩工作的支持作用，還得有一個足夠強大的大數據平臺作為神經中樞。從硬件上講要能承擔起源源不斷的海量數據的高性能計算加工；在軟件系統上要有比較科學的算法設計，能實

現各系統匯聚來的各類數據的整合，對文字的、圖像的、聲音的、視頻的數據進行分析，實現對不穩定要素的智能識別、定位，對其他所需信息的再采集，對不穩定要素進行跟蹤、監控和管理，進而得出不穩定要素的危險等級、行動軌跡、可能行為等相關結果，系統根據特征或結果向相關人員報警，提供背景信息和應對建議，人們再參考建議在最短時間內做出決策，能很快將事件處理在初發狀態，避免事態擴大化。在整個過程中在大數據系統的支撐下還能大大降低成本、減少人力和縮短時間，防止影響擴大化。

為保證人們的隱私和尊重人權，所有數據在使用過程中全由大數據系統自行處理，只有根據系統預設算法識別符合某一特征的才向工作人員預警，將相關信息推送給工作人員，其他海量數據不得人為干涉。在各行業部門數據共享和內外網數據流通之前，各專（內）網系統要先考慮采用技術手段保證內部系統和信息的安全。

大數據是一個全局性工程，目前我國已建成了各類國家級、省級大數據平臺若干，但是使用的范圍還小，業務也相對單一，充分利用大數據服務于維穩工作還有很大的提升空間，這需要從國家的高度科學規劃，做好頂層設計，使各相關單位加強協作才能真正做到。作為基層單位，當前的重心就是先利用各類子系統采集好基礎數據，為大數據系統服務于人們的工作打好基礎。

寫于：2016年10月13日

第二篇：維穩工作調研報告

***街地處城郊結合部，轄區內共有人口**戶，**人，雖然經過歷年拆遷建設，仍有大片平房、老舊樓房、廢舊廠房和大片集貿市場，目前在建的京滬鐵路也途徑我街管片內，維穩工作的開展和創新，以及應急處置預案的健全十分必要。

一、***街維護穩定工作的現狀特點：

我街黨工委領導高度重視維穩工作，按照“配強配齊人員，強化基礎工作”的要求，調整辦公用房建立了綜治信訪服務中心，并配齊專職干部，并在13個居委會設立綜治信訪服務站,并成立了相應的巡邏隊，加強了義務聯防隊建設，群防群治工作得到有序開展。同時明確了綜治主任的工作職責，制訂了相應的制度和紀律，使綜治工作進一步走上制度化、規范化、程序化、科學化軌道。在此基礎上還建立了人民調解工作、刑釋解教人員安置幫教、流動人口管理、信訪接待、矛盾糾紛排查調處等多個規范性工作臺帳和檔案。確保著維穩工作的有序進行。

***街處于**、**、**三區交界，外來人口較多，下崗失業人員較多，成員結構相對復雜。隨著社會不斷發展，舊房改造拆遷也成為我街一項重點，矛盾糾紛時有發生。鐵路沿線的整治同時也是我街維穩工作的一項重點，尤其今年**浦鐵路修建的民安街問題，引起街領導高度關注。面對復雜多變的問題更應創新維穩思路，健全應急機制，推動綜治工作的深入開展。

二、針對我街以上特點及現象，現提出對于“四個機制”的創新，在豐富應急預案處置機制的同時確保社會治安綜合治理工作的順利推動

1、創新資源整合機制，強化基層職能作用

(1)在街道層面，整合原有綜治、司法、信訪、安監的維穩構和人力資源，并依托綜治工作中心，發揮“一個平臺、三種調解、六位一體”作用，要求調處或其他部門轉入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實行統一受理、統一分流，統一協調、統一督辦、統一歸檔，最大限度的將矛盾糾紛解決在基層。

(2)在職能部門層面，進一步整合各科室的職能作用，明確各級領導干部接訪、下訪及包案等工作要求，扎實開展矛盾糾紛排查活動,做到工作措施、排查重點和各項保障“三個到位”。

(3)在社區方面，要充分發揮**個綜治信訪服務站的作用，依靠服務站的綜治主任通過定期的矛盾糾紛排查及時發現處理轄區內的問題，并開展思想疏導、生活幫困、法制宣傳、節點穩控等方式，協助對象解決利益訴求，促進矛盾化解、信訪問題解決。

(4)在社會層面，積極引入社會團體、派出所、法院、法律服務所等社會力量，參與疑難復雜案件的化解工作，逐步構建起主導推動、社會多方參與的大調解工作格局，進一步增強了工作效能。

2、創新各類人員管理機制，杜絕管理漏洞

(1)加強對刑釋解釋人員的安置幫教工作和社區矯正人員的矯正工作。自去年起，刑釋解教人員通過網絡實現了管理的銜接，刑釋解教人員信息管理系統的建立和運用將在監所、市、區司法局和司法所之間建立起直接溝通和反饋的通道，通過逐人核實反饋的方式，保證了服刑在教人員提供信息的真實有效，并對核實成功的人員建檔造冊實現刑釋解教人員信息的實時傳遞、無縫流轉，強化刑釋解教人員的銜接管理，促進安置幫教工作的規范化和科學化。同時對于社區矯正人員定期的進行逐人談話幫教，并督促按時上交思想匯報，建立個人檔案，加大協管力度，并依靠服務站了解他們的生產生活狀況，有效避免了重新犯罪的發生，維護了社區的穩定。

(2)加強和完善流動人口登記管理制度。充分利用防范辦配備的電腦設備，實行流動人口的微機管理。緊緊圍繞發展大局，服務與管理并重，規范與防范并舉，積極推動流動人口管理工作各項措施和落實。通過慎密分析、科學把握流動人口的流向，流量等規律特點積極探索有效的管理機制。

(3)加強對“法輪功”等邪教人員的管理。全力突破未轉化人員。對涉案人員及時攻堅幫教，逐人制定幫教方案，責任到人，持續攻堅，使在班攻堅人員全部實現轉化。加強鞏固幫教，積極穩控重點人員。堅持常年與法輪功重點人員逐人進行深入交流，對思想下滑人員積極采取有效措施，實行區、街、社區三級聯手開放式幫教;對家庭確有困難的法輪功人員，積極協調區、街民政等部門，主動開展幫扶，切實解決法輪功人員實際困難，充分體現黨和政府的真誠關懷，有效穩控同時，對其它有可能發展為邪教的組織進行監控，促進無邪教社區創建工作深入開展。

3、創新矛盾糾紛排查機制，把問題化解在源頭

完善每月的例會制度，定期上報排查的矛盾糾紛問題，在例會中提出、分析并商討解決措施，對于排查出的問題決不能單純的進行擱淺，要及時解決。一是進行科學分類：對于排查出的問題要根據問題針對的部門性質，或者糾紛類型進行對號入座，歸類排隊，以便于日后解決。二是定期組織調研。對于在對排查結果梳理歸類后，對于較為突出的問題要成立矛盾糾紛排查小組，進行調研，并協調相關單位，提出政策性化解建議，協調解決。三是明確解決問題的責任和思路。對于各個社區的突出性問題及時開會進行集中研究，逐一明確解決問題的思路，落實責任部門，并限期完成政策研究和意見的出擬，以保障下一步工作的落實。

4、創建社會治安防控體系機制，確保維穩工作順利開展 組織平安志愿者定期開展專項行動。通過專人定點的巡控，完善街面治安防控體系，逐步構建起以“網格化”街面巡邏、道路交通執法執勤、以政府其他社會管理力量為輔助，以街面實時圖像監控系統等科技設備為補充的街面治安防控體系。在強化分析研判上，注重發現問題、分析原因、提出對策，及時總結推廣好的經驗做法。通過處理舉報信息和定期巡訪巡查，及時發現、反饋和處理社會治安突出問題。在平安建設中，通過建立聯席會議制度、加強信息溝通交流、組織聯合執法行動、強化檢查考評督促等舉措，形成了齊抓共管的良性工作格局，確保了各項實事項目扎實推進并按期實現預期目標。

第三篇：維穩工作調研報告

創新維穩工作思路

健全應急處置預案機制

***街地處城郊結合部，轄區內共有人口 戶，人，雖然經過歷年拆遷建設，仍有大片平房、老舊樓房、廢舊廠房和大片集貿市場，目前在建的京滬鐵路也途徑我街管片內，維穩工作的開展和創新，以及應急處置預案的健全十分必要。

一、***街維護穩定工作的現狀特點：

我街黨工委領導高度重視維穩工作，按照“配強配齊人員，強化基礎工作”的要求，調整辦公用房建立了綜治信訪服務中心，并配齊專職干部，并在13個居委會設立綜治信訪服務站,并成立了相應的巡邏隊，加強了義務聯防隊建設，群防群治工作得到有序開展。同時明確了綜治主任的工作職責，制訂了相應的制度和紀律，使綜治工作進一步走上制度化、規范化、程序化、科學化軌道。在此基礎上還建立了人民調解工作、刑釋解教人員安置幫教、流動人口管理、信訪接待、矛盾糾紛排查調處等多個規范性工作臺帳和檔案。確保著維穩工作的有序進行。

***街處于北辰、紅橋、河北三區交界，外來人口較多，下崗失業人員較多，成員結構相對復雜。隨著社會不斷發展，舊房改造拆遷也成為我街一項重點，矛盾糾紛時有發生。鐵路沿線的整治同時也是我街維穩工作的一項重點，尤其今年津浦鐵路修建的民安街問題，引起街領導高度關注。面對復雜多變的問題更應創新維穩思路，健全應急機制，推動綜治工作的深入開展。

二、針對我街以上特點及現象，現提出對于“四個機制”的創新，在豐富應急預案處置機制的同時確保社會治安綜合治理工作的順利推動

1、創新資源整合機制，強化基層職能作用

（1）在街道層面，整合原有綜治、司法、信訪、安監的維穩構和人力資源，并依托綜治工作中心，發揮“一個平臺、三種調解、六位一體”作用，要求調處或其他部門轉入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實行統一受理、統一分流，統一協調、統一督辦、統一歸檔，最大限度的將矛盾糾紛解決在基層。

（2）在職能部門層面，進一步整合各科室的職能作用，明確各級領導干部接訪、下訪及包案等工作要求，扎實開展矛盾糾紛排查活動,做到工作措施、排查重點和各項保障“三個到位”。

（3）在社區方面，要充分發揮13個綜治信訪服務站的作用，依靠服務站的綜治主任通過定期的矛盾糾紛排查及時發現處理轄區內的問題，并開展思想疏導、生活幫困、法制宣傳、節點穩控等方式，協助對象解決利益訴求，促進矛盾化解、信訪問題解決。

（4）在社會層面，積極引入社會團體、派出所、法院、法律服務所等社會力量，參與疑難復雜案件的化解工作，逐步構建起主導推動、社會多方參與的大調解工作格局，進一步增強了工作效能。

2、創新各類人員管理機制，杜絕管理漏洞

2（1）加強對刑釋解釋人員的安置幫教工作和社區矯正人員的矯正工作。自去年起，刑釋解教人員通過網絡實現了管理的銜接，刑釋解教人員信息管理系統的建立和運用將在監所、市、區司法局和司法所之間建立起直接溝通和反饋的通道，通過逐人核實反饋的方式，保證了服刑在教人員提供信息的真實有效，并對核實成功的人員建檔造冊實現刑釋解教人員信息的實時傳遞、無縫流轉，強化刑釋解教人員的銜接管理，促進安置幫教工作的規范化和科學化。同時對于社區矯正人員定期的進行逐人談話幫教，并督促按時上交思想匯報，建立個人檔案，加大協管力度，并依靠服務站了解他們的生產生活狀況，有效避免了重新犯罪的發生，維護了社區的穩定。

（2）加強和完善流動人口登記管理制度。充分利用防范辦配備的電腦設備，實行流動人口的微機管理。緊緊圍繞發展大局，服務與管理并重，規范與防范并舉，積極推動流動人口管理工作各項措施和落實。通過慎密分析、科學把握流動人口的流向，流量等規律特點積極探索有效的管理機制。

（3）加強對“法輪功”等邪教人員的管理。全力突破未轉化人員。對涉案人員及時攻堅幫教，逐人制定幫教方案，責任到人，持續攻堅，使在班攻堅人員全部實現轉化。加強鞏固幫教，積極穩控重點人員。堅持常年與法輪功重點人員逐人進行深入交流，對思想下滑人員積極采取有效措施，實行區、街、社區三級聯手開放式幫教；對家庭確有困難的法輪功人員，積極協調區、街民 政等部門，主動開展幫扶，切實解決法輪功人員實際困難，充分體現黨和政府的真誠關懷，有效穩控同時，對其它有可能發展為邪教的組織進行監控，促進無邪教社區創建工作深入開展。

3、創新矛盾糾紛排查機制，把問題化解在源頭

完善每月的例會制度，定期上報排查的矛盾糾紛問題，在例會中提出、分析并商討解決措施，對于排查出的問題決不能單純的進行擱淺，要及時解決。一是進行科學分類：對于排查出的問題要根據問題針對的部門性質，或者糾紛類型進行對號入座，歸類排隊，以便于日后解決。二是定期組織調研。對于在對排查結果梳理歸類后，對于較為突出的問題要成立矛盾糾紛排查小組，進行調研，并協調相關單位，提出政策性化解建議，協調解決。三是明確解決問題的責任和思路。對于各個社區的突出性問題及時開會進行集中研究，逐一明確解決問題的思路，落實責任部門，并限期完成政策研究和意見的出擬，以保障下一步工作的落實。

4、創建社會治安防控體系機制，確保維穩工作順利開展 組織平安志愿者定期開展專項行動。通過專人定點的巡控，完善街面治安防控體系，逐步構建起以“網格化”街面巡邏、道路交通執法執勤、以政府其他社會管理力量為輔助，以街面實時圖像監控系統等科技設備為補充的街面治安防控體系。在強化分析研判上，注重發現問題、分析原因、提出對策，及時總結推廣好的經驗做法。通過處理舉報信息和定期巡訪巡查，及時發現、反饋和處理社會治安突出問題。在平安建設中，通過建立聯席會議制度、加強信息溝通交流、組織聯合執法行動、強化檢查考評督促等舉措，形成了齊抓共管的良性工作格局，確保了各項實事項目扎實推進并按期實現預期目標。

***街綜治辦 2011年6月28日5

第四篇：維穩調研報告范文

創新維穩工作思路健全應急處置預案機制

街地處城郊結合部，轄區內共有人口 戶，人，并有東于莊、白廟兩個“城中村”，雖然經過歷年拆遷建設，仍有大片平房、老舊樓房、廢舊廠房和大片集貿市場，目前在建的京滬鐵路也途徑我街管片內，維穩工作的開展和創新，以及應急處置預案的健全十分必要。

一、街維護穩定工作的現狀特點：

我街黨工委領導高度重視維穩工作，按照“配強配齊人員，強化基礎工作”的要求，調整辦公用房建立了綜治信訪服務中心，并配齊專職干部，并在13個居委會設立綜治信訪服務站,并成立了相應的巡邏隊，加強了義務聯防隊建設，群防群治工作得到有序開展。同時明確了綜治主任的工作職責，制訂了相應的制度和紀律，使綜治工作進一步走上制度化、規范化、程序化、科學化軌道。在此基礎上還建立了人民調解工作、刑釋解教人員安置幫教、流動人口管理、信訪接待、矛盾糾紛排查調處等多個規范性工作臺帳和檔案。確保著維穩工作的有序進行。

街處于北辰、紅橋、河北三區交界，外來人口較多，下崗失業人員較多，成員結構相對復雜。隨著社會不斷發展，舊房改造拆遷也成為我街一項重點，目前就有東于莊拆遷片，白廟拆遷片、小王莊拆遷片，矛盾糾紛時有發生。鐵路沿線的整治同時也是我 1

街維穩工作的一項重點，尤其今年津浦鐵路修建的民安街問題，引起街領導高度關注。

二、針對我街以上特點及現象，現提出對于“四個機制”的創新，在豐富應急預案處置機制的同時確保社會治安綜合治理工作的順利推動

1、創新資源整合機制，強化基層職能作用

（1）在街道層面，整合原有綜治、司法、信訪、安監的維穩構和人力資源，并依托綜治工作中心，發揮“一個平臺、三種調解、六位一體”作用，要求調處或其他部門轉入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實行統一受理、統一分流，統一協調、統一督辦、統一歸檔，最大限度的將矛盾糾紛解決在基層。

（2）在職能部門層面，進一步整合各科室的職能作用，明確各級領導干部接訪、下訪及包案等工作要求，扎實開展矛盾糾紛排查活動,做到工作措施、排查重點和各項保障“三個到位”。

（3）在社區方面，要充分發揮13個綜治信訪服務站的作用，依靠服務站的綜治主任通過定期的矛盾糾紛排查及時發現處理轄區內的問題，并開展思想疏導、生活幫困、法制宣傳、節點穩控等方式，協助對象解決利益訴求，促進矛盾化解、信訪問題解決。

（4）在社會層面，積極引入社會團體、派出所、法院、法律服務所等社會力量，參與疑難復雜案件的化解工作，逐步構建起主導推動、社會多方參與的大調解工作格局，進一步增強了工作效能。

2、創新各類人員管理機制，杜絕管理漏洞

（1）加強對刑釋解釋人員的安置幫教工作和社區矯正人員的矯正工作。自去年起，刑釋解教人員通過網絡實現了管理的銜接，刑釋解教人員信息管理系統的建立和運用將在監所、市、區司法局和司法所之間建立起直接溝通和反饋的通道，通過逐人核實反饋的方式，保證了服刑在教人員提供信息的真實有效，并對核實成功的人員建檔造冊實現刑釋解教人員信息的實時傳遞、無縫流轉，強化刑釋解教人員的銜接管理，促進安置幫教工作的規范化和科學化。同時對于社區矯正人員定期的進行逐人談話幫教，并督促按時上交思想匯報，建立個人檔案，加大協管力度，并依靠服務站了解他們的生產生活狀況，有效避免了重新犯罪的發生，維護了社區的穩定。

（2）加強和完善流動人口登記管理制度。充分利用防范辦配備的電腦設備，實行流動人口的微機管理。緊緊圍繞發展大局，服務與管理并重，規范與防范并舉，積極推動流動人口管理工作各項措施和落實。通過慎密分析、科學把握流動人口的流向，流量等規律特點積極探索有效的管理機制。

（3）加強對“法輪功”等邪教人員的管理。全力突破未轉化人員。對涉案人員及時攻堅幫教，逐人制定幫教方案，責任到人，持續攻堅，使在班攻堅人員全部實現轉化。加強鞏固幫教，積極穩控重點人員。堅持常年與法輪功重點人員逐人進行深入交流，對思想下滑人員積極采取有效措施，實行區、街、社區三級聯手

開放式幫教；對家庭確有困難的法輪功人員，積極協調區、街民政等部門，主動開展幫扶，切實解決法輪功人員實際困難，充分體現黨和政府的真誠關懷，有效穩控同時，對其它有可能發展為邪教的組織進行監控，促進無邪教社區創建工作深入開展。

3、創新矛盾糾紛排查機制，把問題化解在源頭

完善每月的例會制度，定期上報排查的矛盾糾紛問題，在例會中提出、分析并商討解決措施，對于排查出的問題決不能單純的進行擱淺，要及時解決。一是進行科學分類：對于排查出的問題要根據問題針對的部門性質，或者糾紛類型進行對號入座，歸類排隊，以便于日后解決。二是定期組織調研。對于在對排查結果梳理歸類后，對于較為突出的問題要成立矛盾糾紛排查小組，進行調研，并協調相關單位，提出政策性化解建議，協調解決。三是明確解決問題的責任和思路。對于各個社區的突出性問題及時開會進行集中研究，逐一明確解決問題的思路，落實責任部門，并限期完成政策研究和意見的出擬，以保障下一步工作的落實。

我街華泰園小區被列為了今年區級重點整治對象，由于4個樓566戶居民自入住以來未能通煤氣，3號樓250戶居民無法辦理產權證，居民代表的多次上訪。此問題一經反應，引起了我街領導的高度重視，本著早發現、早處理的矛盾處理原則，街領導立即召開協調會，并成立華泰園穩控小組班子，組織成員科室、單位，及社區主任，更好地發揮職能作用，使責任落實到人。并定期開

展協調會，排查矛盾的解決進程，明確責任單位，提出解決方案。經過街領導與上級部門的不斷協調，以及對違章居民的不斷勸導，拆除了影響燃氣外管網的違章房屋，同時協調燃氣部門進行管道施工，使居民的通氣問題進一步得到了解決。

4、創建社會治安防控體系機制，確保維穩工作順利開展 組織平安志愿者定期開展專項行動。通過專人定點的巡控，完善街面治安防控體系，逐步構建起以“網格化”街面巡邏、道路交通執法執勤、以政府其他社會管理力量為輔助，以街面實時圖像監控系統等科技設備為補充的街面治安防控體系。在強化分析研判上，注重發現問題、分析原因、提出對策，及時總結推廣好的經驗做法。通過處理舉報信息和定期巡訪巡查，及時發現、反饋和處理社會治安突出問題。在平安建設中，通過建立聯席會議制度、加強信息溝通交流、組織聯合執法行動、強化檢查考評督促等舉措，形成了齊抓共管的良性工作格局，確保了各項實事項目扎實推進并按期實現預期目標。

第五篇：維穩調研報告

關于如何做好當前維護社會穩定工作的調研報告

為進一步掌握全鄉的治安狀況，具有針對性和創造性地開展工作，以全鄉的平安促全區的平安，鄉政法委對綜治維穩工作進行了調研，對推進全鄉政法綜治維穩工作提出了對策和建議。

一、XXX鄉綜治維穩工作現狀

（一）基層基礎建設情況。全鄉共14個村（居）委會，建立駐村警務室3個，建有專職巡防隊1支10人，村義務巡防隊14支70人，調解委員會14個，治安信息員14人。做到了“八有”：工作有場所、辦事有經費、辦公有電腦、通訊有電話、交通有車輛、日常有臺賬、宣傳有專欄、報警有人員。

（二）社會治安狀況。1至10月，全鄉共立刑事案件19起，破4起，破案率為21%。其中：盜竊案16起，強奸案1起，以危險方法危害公共安全案1起，故意損壞公私財物案1起。與去年同期相比,立案數相比有所下降。共受理治安案件14件，查處14件，查處率為100%。其中：毆打7件，故意傷害2件，盜竊2件，其他3件，處理違法人員10人（其中：拘留9人，其他處理1人）。共排查調處矛盾糾紛32件，調處32件，成功29件，成功率為91%。其中：山林糾紛2件，土地糾紛16件，水資源糾紛3件，鄰里糾紛2件，其它9件。總體上看，全鄉社會大局較為穩定。

二、綜治維穩工作主要做法

（一）建立組織領導機制，提供政治保障。鄉黨政主要領導切實落實社會治安綜合治理“一把手”工程的要求，對平安

1建設工作親力親為，親自抓動員部署，抓組織落實，有效解決了一些長期困擾綜治工作的困難和問題，基本形成了指揮順暢、運轉有序、保障有力的領導體制和工作機制，推動了平安建設的順利開展。各村（居）、各站所按照鄉黨委、政府的要求，把開展平安建設作為維護新時期社會和諧穩定的有力抓手，擺上工作的重要位臵，納入各村各單位經濟社會發展的總體規劃，做到了與經濟社會發展同研究、同規劃、同部署、同考核。

（二）建立齊抓共管機制，提供合力保障。工作中認真落實“誰主管、誰負責”的原則，把平安建設的任務措施細化分解到各個村（居）、單位，著力健全黨委政府統一領導、綜治委牽頭協調、各部門齊抓共管、全社會共同參與的工作機制。各村（居）、各單位對照我鄉社會治安綜合治理和平安建設職責分工，精心制定建設規劃和實施方案，全力推進各具特色的創建活動。建立健全平安建設宣傳發動機制，深入開展宣傳發動工作，努力營造平安建設人人有責、平安成果人人共享的生動局面。

（三）建立經費投入機制，提供物質保障。為使工作順利開展，我鄉將綜治維穩工作經費按轄區總人口年人均1元的標準納入財政預算，解決了平安建設經費保障問題，平安建設各項措施得以深入落實。

三、當前綜治維穩工作中存在的困難和問題

（一）影響當前社會治安的因素

一是偷盜案件時有發生。隨著經濟蓬勃發展帶來流動人員逐漸增多，交通日益發達，農村人、財、物流動逐步加大，流

竄作案現象，侵財型案件時有發生。二是矛盾糾紛錯綜復雜。當前我鄉因工業園區建設所涉及的征地、拆遷和補償標準以及征地后生活安臵引發的矛盾日益增多（如：工業園區征地、墳墓搬遷、損壞農業生產設施等問題）；在落實當前各項惠農、補貼政策（特別是農村低保問題）方面因透明度不高引發的矛盾，成為新的不穩定因素，同時，農村山林、土地、水資源糾紛頻繁發生。三是治安防控薄弱。近年來，我鄉的治安防控工作取得了一些先進的經驗和做法，如“三防”治安模式，但治安防控工作依然滯后，個別單位內保工作不落實，入室盜竊案件時有發生。四是留守問題困擾農村穩定工作。當前農村青壯年勞動力大量外出，農村義務巡防隊伍力量削弱，農村治安防范存在盲區，部分留守兒童無人照管，留守老人無人贍養。五是信訪問題較突出。由于歷史的原因，很多群眾反映的信訪問題難以解決，難免會產生集體上訪和群體性事件。如：部分參戰退伍軍人要求解決待遇問題。

（二）當前綜治維穩工作中存在的問題

1、政法綜治維穩工作意識有待進一步提高。工作中責任意識不強，履行政法委、綜治委職能不到位。同時，還有的涉農等相關單位和鄉綜治委的對接協調工作不夠，致使一些問題久拖得不到解決。

2、經費保障困難。雖然我鄉加大了對政法維穩經費的投入，但列入財政人均1元的保障經費對全鄉而言仍是杯水車薪，加之受各種因素的影響，村級群防群治隊伍組織名存實亡，巡邏活動無法正常開展。

3、鄉綜治辦工作難以開展。一是鄉抓綜治維穩工作的人員緊缺，司法所1人，綜治辦1人（兼職），村委會綜治專干一兼多職，且人員變動大，嚴重影響了工作的正常開展。二是農村基層組織軟弱渙散已成為普遍現象。許多村民對村干部不放心，意見大，反映村干部管理混亂，導致村民有事不愿參與、有問題不愿反映、有線索不愿提供，農村綜治維穩工作在一定范圍內得不到正常開展。

4、民主監督不到位。部分村組集體財產管理不善，財務制度不健全，村務不公開或公開不規范，加之，少數單位辦事推諉拖拉，敷衍塞責，工作作風不扎實，對群眾反映的合理問題不認真落實，處理問題不到位，在一定程度上影響了農村社會穩定。

四、推進綜治維穩工作的措施及對策

（一）深化認識，加強維護穩定工作的責任心和緊迫感。要切實改變“重經濟發展，輕社會穩定”的錯誤思想，堅持一手抓經濟，一手抓社會穩定工作，形成合力，齊抓共管，才能克服目前面臨的困難和問題，政法綜治維穩工作才會取得新的成效，從而才能推動經濟和社會各項事業健康協調發展。

（二）強化宣傳，營造群眾參與治安的社會風氣。要加大社會治安綜合治理維護穩定工作的宣傳力度，在群眾中形成大氣候、大氛圍，把全鄉廣大人民群眾維護社會治安的積極性調動起來，讓他們樹立“維護治安、人人有責”的社會風氣，遇到違法犯罪，人人挺身而出，以龐大的力量推波助瀾，共同參與和維護社會治安。

（三）落實責任，加大矛盾糾紛排查調處力度。堅持和落實矛盾糾紛排查化解責任制度，切實把排查化解的責任落實到人，并與相關責任人的績效、獎懲等有效掛鉤，實行“每月一小查、每季度一大查”，將一般性、偶發性矛盾糾紛消化在基層，化解在萌芽狀態。進一步發揮綜治工作中心、人民調解組織的積極作用，對于事關群眾切身利益的突出問題和群體性事件等，要把人民調解、司法調解、行政調解等資源整合起來，通過聯席會議、交辦、督辦等辦法，上下之間、單位之間整體聯動，依法調處，確保社會和諧穩定。

（四）筑牢基礎，深入持久地抓好治安防控工作。一是全面加強農村的基礎設施和群防群治組織建設，建立健全各項安全防范措施和制度以及治安防范網絡，充分發揮治安巡邏組織的作用，積極開展治安聯防工作。二是進一步加強物防、技防措施的落實。要把推進電子視頻監控網絡建設作為加強防控體系建設的重點，提升對社會治安管控的能力。三是切實做好社會穩定預警工作。要高度關注當前的征地、拆遷以及山林、土地、拖欠農民工工資等問題，及早采取防范措施，積極預防、有效化解。四是增加投入，切實解決群防群治隊伍費用難的問題。

XXX鄉政法委

2011年11月3日