第一篇：廣東省委關于從嚴治黨五年行動計劃》解讀

《廣東省委關于從嚴治黨五年行動計劃》解讀

2012年10月31日

南方日報

■亮點

◎在民主生活會的質量測評中，認為質量“不滿意”的比率達到三分之一以上的，要責令重開。

◎從2013年起推行下一級黨委主要負責人和同級黨政部門主要負責人向紀委全會述職述德述廉并接受評議制度。

◎黨員領導干部要如實報告個人的收入、房產、投資、婚姻變化及配偶子女從業、移居國(境)外、計劃生育等情況。對個人應報告的重要事項隱瞞不報告或作虛假報告的，一經發現、查實，一律先停職再作調查。

◎重新核定黨政機關公務用車編制，積極推進公務用車制度改革和領導干部職務消費制度改革。

“對黨政正職實行任中審計、‘逢離必審’，2013年試行審計結果公開并逐步推廣”、“探索實行黨員領導干部家庭財產申報并在一定范圍公示制度，2014年前完成試點并逐步推開”，這是近日出臺的《廣東省從嚴治黨五年行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)提出的眾多創新措施之一。

《行動計劃》還提出，機關、企事業單位和社區的黨支部從下一次換屆選舉開始實行“雙直選”制度，即由黨員直接選舉委員和書記、副書記。從2013年開始，“三公”經費“零增長”，將延伸至市、縣(市、區)黨政機關和事業單位。

黨員滿意率5年后達90%以上

《行動計劃》提出，我省將通過3至5年的努力，推動黨的先進性和純潔性建設取得實質性進展，黨要管黨、從嚴治黨工作走在全國前列，各級黨委的領導核心、基層黨組織的戰斗堡壘和廣大黨員的先鋒模范作用充分發揮，為加快轉型升級、建設幸福廣東提供堅強保證。

《行動計劃》中提出主要目標包括：到2017年，完成對黨員干部的全員培訓和對領導干部的系統培訓。2013年上半年前，各級黨組織普遍建立落實民主集中制的制度規范，到2017年黨員對基層黨組織各項事務的滿意率達90%以上。

同時，到2015年基本形成科學規范、約束嚴格、權責統一、系統配套的干部監督管理機制，制度在管人管事管權中的根本性作用進一步彰顯。到2017年形成比較科學的干部人事制度體系。

到2017年，黨員隊伍結構、規模更合理，黨員占人口比例5%左右；黨的組織和工作實現對社會經濟各領域、各行業的全覆蓋，“好”、“較好”的基層黨組織不少于96%。到2017年，具有廣東特色開放、動態、創新的懲防腐敗體系基本完善。

今后5年，上級黨組織為基層黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、各級黨組織和黨員都為群眾服務的格局不斷發展，影響黨群干群關系的矛盾和群體性事件逐年明顯減少。

重點開展“四查四糾治”活動

《行動計劃》提出，原則上每兩年集中開展一次黨性分析活動，當前要重點開展“四查四糾治”：查黨性原則強不強，糾治好人主義；查宗旨意識牢不牢，糾治官僚主義；查工作作風實不實，糾治形式主義；查精神狀態好不好，糾治懶散主義。

進一步辦好“廣東學習論壇”，完善中心組學習制度，每年集中學習時間不少于8天。進一步辦好黨校、行政學院和現代遠程教育，到2017年完成新一輪大規模培訓干部工作，到2013年全面落實黨員教育培訓規劃綱要。廣泛推行干部培訓自主選學，到2014年自主選學的內容不少于1/3。引入培訓競爭機制，從2013年起每年將部分干部培訓項目向社會公開招標。

民主生活會不滿意率超1/3要重開

“談心談話沒有做到應談全談、沒有觸及思想、沒有解決實際問題的，不急于召開民主生活會。”《行動計劃》在確定堅持開好一年一次的領導班子專題民主生活會的同時作了如是規定。還提出，在民主生活會的質量測評中，認為質量“不滿意”的比率達到1/3以上的，要責令重開。上級黨委(黨組)領導成員要參加下一級領導班子專題民主生活會。

根據《行動計劃》的部署，2013年上半年前，各級黨組織利用1至2個月集中開展一次制度清理和建設工作，其中市、縣(市、區)、鎮(鄉、街道)黨委的制度清理和建設工作要在2012年底基本完成。推行領導班子討論重大問題“一把手”末位表態制。市、縣(市、區)黨委于2013年前編制完成重大事項決策目錄，科學劃分黨代會、全委會、常委會的決策事項。另外，從2013年起，試行黨內事務公開日、黨委部門開放日制度，推行基層黨員議事日制度。完善黨內基層選舉，實行候選人選前公示。

“裸官”不得提任部門正職

全面落實黨政正職不直接分管人、財、物和行政審批、工程建設的規定。有計劃地實施市、縣(市、區)黨政正職和“五長”等領導干部的交流，推進黨政機關和企事業單位內部管理人、財、物等崗位干部的定期輪崗。從2013年起推行下一級黨委主要負責人和同級黨政部門主要負責人向紀委全會述職述德述廉并接受評議制度。

“曾受到撤銷黨內職務或行政撤職及以上處分的干部、配偶子女均已移居國(境)外的干部，不得提任市、縣(市、區)、鎮(鄉、街道)黨政正職，省、市、縣(市、區)黨政工作部門和國有企業、事業單位正職，重要和敏感部門領導班子成員。”《行動計劃》對擔任領導職務的干部任職條件作了諸多限制。

《行動計劃》中規定，曾受到留黨察看處分的干部一般不得提任領導職務，曾受到開除黨籍處分的干部一般不再提拔任用。實行國有企業領導人員職位禁入制度，因犯罪受到刑事處罰的人員、對企業破產負有重要責任的人員、因違法違規給企業造成重大損失的人員，禁止擔任國有企業領導職務。

尤其是，對不符合我省再生育政策規定，赴國(境)外再生育子女的干部，一律不能提拔使用；或者以第一胎子女健康原因而生育第二胎子女，經檢查第一胎子女健康的干部，不能提任市、縣(市、區)、鎮(鄉、街道)黨政正職。嚴格執行黨政領導干部任職回避制度。

隱瞞或虛報重要事項先停職再調查

《行動計劃》提出，黨員領導干部要如實報告個人的收入、房產、投資、婚姻變化及配偶子女從業、移居國(境)外、計劃生育等情況。對個人應報告的重要事項隱瞞不報告或作虛假報告的，一經發現、查實，一律先停職再作調查。從2013年起推行考察對象廉政報告制度，考察對象在接受組織考察時要如實填報個人家庭財產、投資經商、廉潔從政等情況，并以適當方式在談話對象中公開，報告內容失實或經核查存在影響任用問題的，取消任用資格。探索實行黨員領導干部家庭財產申報并在一定范圍公示制度，2014年前完成試點，在此基礎上逐步推開。

另外，合理界定干部不適宜擔任現職的情形，規范調整的程序，推進干部能下、能出。對不具備擔任正職領導素質的，改任副職或安排適當崗位；對不具備擔任領導職務素質的，改任非領導職務。2013年制定實施調整不適宜擔任現職干部辦法，并進行試點，逐步做到常態化、制度化。

2015年競爭性選拔不少于50%

《行動計劃》規定，廣東將嚴格執行《干部任用條例》和有關法規，討論干部任免一律做到“六個不上會”，即未經民主推薦的不上會；臨時動議的不上會；擅自超職數配備的不上會；未審查計劃生育情況的不上會；未征求紀檢監察機關意見的不上會；考察反映的問題未核清的不上會。

《行動計劃》提出，市、縣(市、區)黨委書記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時，上級組織部門應對其任職期間履行干部選拔任用工作職責的情況進行檢查。對評議中履行干部選拔任用工作職責總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足2/3，或者用人風氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足2/3的人員，經組織考核認定，要采取相應的組織措施，其中擬提拔使用的，應當取消其資格。

到2017年，廣東要基本形成廣納群賢、能上能下、公平公正、充滿活力的干部人事制度。進一步推進競爭性選拔，到2015年，新提拔的委任制干部中，通過競爭性選拔的不少于50%。

2015年30%的社區建立“大黨委制”

引導、鼓勵人才流向基層，到2017年全面做到“一村一大學生”、“一居一大學生”。推進社區“三有一化”(有人管事、有錢辦事、有場所議事，推進城市基層黨建區域化)建設，到2015年，形成一支以35-45歲為主體的社區黨務工作者隊伍，30%的社區建立駐區單位黨組織參與的“大黨委制”。擴大黨的組織和工作覆蓋面，到2017年，85%以上的“兩新”組織有黨員，有黨員的“兩新”組織100%實現黨的組織覆蓋，所有“兩新”組織實現黨的工作覆蓋。

按照“好、較好、一般、較差”四個等級，對基層黨組織實行一年一評級，動態管理。根據分類定級情況找差距、定措施，推動基層黨組織的晉位升級。每年評定為“較差”的基層黨組織，在次年應100%實現晉位升級。評為“好”的基層黨組織的比例逐年提升，到2017年提高到70%以上；評為“一般”、“較差”的基層黨組織比例逐年減少，到2017年下降到4%以下。

市縣區“三公”經費零增長

根據《行動計劃》，我省將嚴格執行省直黨政機關、事業單位“三公”經費“零增長”，并于2013年起延伸至市、縣(市、區)黨政機關和事業單位。嚴格執行禁止公款“大吃大喝”的六條禁令，黨政機關全面實行內部定點接待制度，切實解決公務接待超標準、超范圍等問題。嚴格執行因公出國(境)經費先審制度，壓縮出訪團組、人員數量和在國(境)外停留時間。重新核定黨政機關公務用車編制，積極推進公務用車制度改革和領導干部職務消費制度改革。到2015年各地各單位的會議、文件應減少30%以上。

同時，市、縣(市、區)和省直部門領導班子成員每人至少建立一個基層聯系點，每年至少兩次到聯系點走訪群眾。省直機關在2013年底前普遍建立“基層民意網絡直通車”，使基層民意可以快捷直達上級機關。

對于缺乏兩年以上基層工作經歷的市、縣(市、區)黨政領導班子成員和省直黨政工作部門領導班子成員，《行動計劃》要求其在2017年前應全部安排駐村駐企“補課”，時間不少于3個月。

《行動計劃》還提出，今后省直機關錄用工作人員，除部分特殊職位外，應從具有2年以上基層工作經歷的人員中考錄或從基層公務員中選調，到2015年，省直部門領導班子成員中具有基層工作經歷的應達2/3以上。

實行離職后從業、近親屬從業限制

《行動計劃》提出要健全腐敗揭露機制，落實保護舉報人、證人的辦法，鼓勵和獎勵實名舉報，力爭3年內實名舉報初核率達到100%。2012年底制定防止利益沖突有關制度和規范權力運行、防止權力尋租的意見，實行領導干部離職后從業、近親屬從業限制，加強對行政審批、干部任用、工程招投標、政府采購、行政執法與司法等權力運行的規范約束。

到2012年底，全面建立健全省、市兩級預防腐敗機構，建成預防腐敗信息系統。從2012年起，用兩年時間建成權力配置法定化、權力運行程序化、權力監控全程化的廉政風險防控體系。

第二篇：五年行動計劃

育英實驗學校提高教育教學質量五年行動計劃

為認真落實《禹州市全面提高中小學教育教學質量五年行動計劃》精神，繼續鞏固教育成果，進一步遵循教育規律，深入實施素質教育，嚴格教學常規管理，切實規范學校管理和教師教學行為，大幅提升教育教學質量，特制訂育英實驗學校五年行動計劃。

一、指導思想

深入學習貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，以科學發展觀為指導，以辦人民滿意教育為宗旨，以提高教育教學質量為目標，遵循教育規律和人才成長規律，全面推進基礎教育課程改革。堅持以發展為主線，以育人為根本，以提升教學質量為核心，解放思想、凝心聚力、勵精圖治、開拓創新、迎難而上，進一步提高辦學水平和育人質量，努力開創素質教育的新局面，促進育英實驗學校教育教學工作持續、健康、協調、快速發展，全面提升教學質量和辦學效益，為構建和諧社會貢獻力量。

二、行動計劃

第一部分：教學質量現狀分析

(一)現狀分析

學校位于朱閣鎮小冀莊村，占地14000多平方米建筑面積6300多平方米，綠化面積3000多平方米，布局合理，環境怡人，現有20個教學班，在崗教職工60名。擁有先進的教學設施設備，具有極為深厚的文化底蘊。在教育現代化創建中，學校投入了較大的人力和物力，加強了學校的信息網絡建設和教育裝備的改造和投入，使學校的教育裝備和信息化建設又上到一個新的臺階。由于地處農村，部分功能教室目前尚在建設之中。

（二）優勢分析

1.師資力量強。學校廣大教師具有奮發向上的進取精神和愛崗敬業的奉獻精神。全部為高等院校畢業的教師，有半數以上教師取得本科學歷，4位老師獲得市骨干教師稱號。

2.研究氛圍濃。所有教師均能自費購買教育教學方面的書籍，并主動學習；教師們積極主動參加學校讀書活動，并積極撰寫讀書筆記及心得體會；各位教師結合課堂教學實際，積極探索教師課堂教學行為的變革的方法和策略，努力提升教師教學業務，促進教師的專業化發展。

3.教育裝備優。在教育現代化創建中，每班都使用電子白板教學，每位老師人手一本筆記本電腦，制作課件，搜集與教學業務有關的資料，大大推進了學校教育的現代化和信息化。

4.社會聲譽好。學校由于師資力量強，教育質量高，學生來校后得到良好的教育培養，德、智、體、美、勞全面發展，辦學成績顯著，學校多次獲得上級部門表彰，得到家長和社會人士的一致好評。

（三）問題及原因分析

1.在學生發展方面，由于長期來受傳統教育的影響，相當一部分的教師忽視學生的獨立性和自主性，對學生看管式教育過度，忽視學生自主教育管理，不利于培養學生的組織活動能力，不利于學生自我管理和教育，影響學生的全面發展。

2.在推進素質教育，減輕學生過重課業負擔方面，學校做了許多工作，提高了教師在這方面的認識，并把突破口放在課堂教學，在探究高效課堂教學方面進行了相關的研究，但還有相當多的教師課堂教學缺乏高效的方法和策略，使得占用學生課外時間的情況仍有發生，因此課堂教學效益不高仍然是學校要重點解決的問題。

第二部分：基本理念

學校發展的核心是為孩子的終生發展奠基，因此教育工作必須以人的發展為本。

奠學生成才之基：學校各項工作，堅持以學生發展為本，面向全體學生，關注學生的全面發展，促進學生在六年的小學生活中身心健康成長。要注重培養學生的可持續發展和終身學習的能力，為學生成長奠定堅實的基礎。

鋪教師成長之路：學校為促進教師的專業發展創設平臺，重視教師的校本培訓，不斷完善考評激勵機制，倡導教師在實踐中學習，不斷進行教學反思，努力為教師的成長創造良好的群體研究氛圍和自主發展的空間。

第三部分：質量指標

（一）五年的整體目標

繼續鞏固教育現代化創建成果，落實《禹州市全面提高中小學教育教學質量五年行動計劃》，進一步明確學校教學常規管理和教師工作的各項要求，在突出教學質量中心地位的同時，全面實施課程改革，不斷提高教學質量，促進學生全面發展、教師專業發展、學校內涵發展。

（二）分達成指標（2015年8月—2020年7月）

1.入學率、鞏固率指標。

小學階段的入學率和鞏固率均保持在100%。

2.基礎知識和能力的教學質量抽測合格率和優秀率指標。

小學階段抽測2015-2016學語文學科平均及格率為87%以上，優秀率為22%以上，數學學科及格率為92%以上，優秀率為27%以上，2016-2017學語文學科及格率為89%以上，優秀率為24%以上，數學學科及格率為94%以上，優秀率為29%以上，2017-2018學語文學科及格率為91%以上、優秀率為26%以上，數學學科及格率為96%以上，優秀率為31%以上；2018-2019學語文學科及格率為93%以上、優秀率為28%以上，數學學科及格率為98%以上，優秀率為33%以上；2019-2020學語文學科及格率為95%以上，優秀率為30%以上，數學學科及格率為100%，優秀率為35%以上。

3.升學質量指標。

六年級畢業質量檢測合格率、優秀率2015-2016學分別為90%、30%以上；2016-2017學分別為92%、32%以上；2017-2018學分別為94%、34%以上；2018-2019學分別為96%、36%以上；2019-2020學分別為98%，38%以上。

第四部分：行動方案

（一）加強學習，更新觀念

通過學習使全體教職員工端正教育思想，轉變教育觀念，牢固樹立科學發展觀，牢固樹立正確的教育觀、學生觀、質量觀和人才觀，以發展為主旨，以學生為主體，以素質教育為主線，以課程改革和學校特色為抓手，促進每一個學生的個性發展，為每一個學生的終身發展打好基礎。

（二）全面深入實施高質量的素質教育

全面推進素質教育是學校教育工作的重點，也是教育發展的主旋律。我們要按照“一專多能”的目標教育培養學生，使他們成為德、智、體、美等方面全面發展，具有創造、創新意識的社會有用人才。

1.堅持德育為首

一是抓好隊伍建設，打造一支思想素質硬、教育水平高、具有愛心的德育工作隊伍和班主任隊伍；二是加強過程管理，做大做強少先隊活動，形成學校、班級、學生“三位一體”的管理格局；三是按照“貼近實際、貼近生活、貼近學生”的原則，開展豐富多彩的德育活動，讓學生在活動中體驗，在體驗中感悟，在感悟中提高；四是加強陣地建設，不斷拓展和優化育人環境，形成學校、家庭、社會齊抓共管的良好氛圍，并開展具有教育性、時代性、趣味性的活動，形成德育特色。

2.堅持以教學為中心

素質教育的核心是培養學生的創新精神和實踐能力。引領教師轉變觀念，確立學生的主體地位，尊重學生的差異，開發學生的潛能，培養學生的問題意識和探索精神；嚴格執行課程計劃，開足上好每一門學科；進一步強化質量意識，提高課堂教學水平，在重視“雙基”教學的同時更要關注過程和方法、情感態度和價值觀，鼓勵動手實踐、自主探究、合作交流。

3.堅持“寫字立品、故事潤人”為特色

在學校增設文化長廊，布置師生書法作品、美術作品展示櫥窗，加大各班級的寫字教育氛圍，優化課程設置，設置“誦讀”、“舞蹈”、“寫字”“心理健康”等校本課程，進一步發揮其特色學校創建主陣地作用。圍繞特色建設項目，研究關于“寫字教學”和“故事教育”的相關課題，并積極開展有效的實踐研究；制定適合各級段學生的“寫字”、“故事”教育教學內容和評價標準，編印“寫字”和“故事”的校本教材；制定師資成長標準，加強寫字與故事教師的培訓力度，舉辦培訓與過關測試，舉辦寫字與故事校本教研活動，培養出一批“1+1”型教師，力爭讓教師們在教好一門學科的同時，還能勝任一門（寫字/故事）校本課程教學；全體參與，抓好普及，抓出成效，初步形成特色的教育教學文化。

4.堅持科研興校，內涵發展

鼓勵教師積極參與學校課題研究工作，通過課題研究探索和總結內在規律，全面提高教師“教、學、研”一體化的科研能力。教導處緊密配合，帶領教師靜下心來認真學習先進的教育理論、教科研知識和方法，提高教科研能力。

（三）強化教師隊伍建設

要努力建設一支結構合理、教有專長、德才兼備的高素質教師隊伍。

1.抓師德鑄造工程

一是加強學習，在與時代中的大師、講壇上的大師、書本中的大師、身邊的大師對話中感受師德；二是加強實踐，與學生對話，在與學生的互動中體驗師德；三是加強交流，與管理者對話，在和諧的“人文”管理中成就師德。

2.抓教師幫扶工作

一方面通過教師結對子，互相促進，共同提高。另一方面通過業務進修和培訓學習，不斷吸納、不斷積淀；通過教師讀書活動，拓展知識面，提高內涵。

（四）加強法制建設，堅持依法治教

1.狠抓教學常規管理，規范教師教學行為

結合新課改要求，遵循中小學教學規律，嚴格執行《小學教學常規管理基本要求》。重視和加強對每一位教師的備課、上課、作業布置與批改、輔導、活動、成績考查與評價、教學研究等八個教學基本環節的規范要求、檢查監督和反饋。所有教師的工作行為都要嚴格按照《小學教學常規管理基本要求》執行，促使教學工作制度化、規范化和科學化，保證國家教育方針和課程設置在教學活動中得到全面貫徹落實，促進我校教育教學質量的全面提升。

2.完善各項檢查制度，優化教學過程管理

（1）學校每節課都安排人員查課，及時處理課堂教學中的偶發事件，每周公布任課老師的上課情況。

（2）健全集體備課制度。同年級2人以上的學科必須每天進行溝通交流，共同探討課程，兩人用同一個課件，上同一節課。

（3）建立學校教學質量考試反饋制度。每月開展一次學生學習質量月考。要重視月考的質量分析，跟蹤召開師生座談會和開展學生問卷調查，并將質量分析和學生反映情況反饋給教師，指導和幫助教師不斷改進教學。對于在月考中不達標的學科要進行質量跟蹤，找教學經驗豐富，教學成績突出的老師進行幫扶指導，對于教學效果不明顯的老師，學期底予以辭退。

（4）教師要根據學生情況，在進一步規范課堂訓練，提高作業布置、批改、訂正質量，在切實減輕學生不必要的作業負擔的基礎上，進行單元質量檢測。教師要根據單元教學要求，在每單元學習結束后組織單元檢測，并對檢測結果認真分析，成績通知家長，指導學生將每次檢測訂正后的試卷搜集存入學生成長檔案袋中。

（5）注重教師教學常規工作檢查。檢查結果及時記錄。檢查后要進行總結分析，及時向教師反饋常規檢查中發現的問題，提出整改措施。對檢查中存在突出問題的教師，校長要親自進行談話，督促其改進；并組織有關人員跟蹤指導。對工作中成績突出的教師要進行表揚，并總結推廣優秀教師的做法。教師常規檢查的結果作為教師評優評先考核的依據。

3.全力打造高效課堂，努力提高課堂效率

（1）嚴格執行教學規范。提高課堂教學效益，打造高效課堂，必須嚴格執行教學規范，重點抓課前準備，課堂教學過程和課后教學反思。

（2）開展高效課堂教學研究。學校要利用校本教研、校本培訓、教研活動等多種途徑，圍繞課堂教學進行專題研究。

（3）及時糾正課堂教學中的問題。教學中低效、無效的教學行為常會發生，采取以下一些措施：一是教師本人要經常進行教學反思，對低效、無效的教學行為進行反思。二是同級老師之間要互幫互助，相互聽課，在聽課過程中及時指出課堂教學中存在的問題。四時每學期期中后進行的評教活動，將學生對教師教學中的問題反饋給教師本人，便于教師在以后的工作中得心應手。

（4）開展活動促進課堂教學高效。如：每學期開學學校都要對老師們進行開學前的培訓，每學期教師都要進行三課活動（公開課、示范課、優質課），定期請教育專家、省優秀教師或市教研室領導來校進行講課、聽課、指導，同時帶領老師們走出去聽課學習交流。

第五部分：落實責任

校長是承擔學校教學質量逐年提升重任的第一責任人。學校圍繞《五年行動計劃》確定的主要指標、任務、重大項目等，研究制定學校層面的具體實施方案或行動計劃，采取有力措施，分階段、分步驟組織實施，注重工作過程和細節，確保工作質量。

第三篇：中共廣東省委關于深入推進全面從嚴治黨的決定

中共廣東省委關于深入推進全面從嚴治黨的決定

中共廣東省委關于深入推進全面從嚴治黨的決定（2016年11月21日中國共產黨廣東省第十一屆委員會第八次全體會議通過）

2016-11-30 我有話說（1人參與）

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字號增大 為貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，深入推進我省全面從嚴治黨，現作出如下決定。

一、堅定不移把全面從嚴治黨引向深入 1.始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨重大問題，審議通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，對于推進黨的建設新的偉大工程，更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進中國特色社會主義偉大事業，具有重大現實意義和深遠歷史意義。全會明確總書記為黨中央的核心、全黨的核心，對維護黨中央權威、維護黨的團結和集中統一領導，對全黨全軍全國各族人民更好凝聚力量抓住機遇、戰勝挑戰，對全黨團結一心、不忘初心、繼續前進，對保證黨和國家興旺發達、長治久安，具有十分重大而深遠的意義。全省各級黨組織、全體黨員要認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，用全會精神進一步統一思想，進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅決維護總書記領導核心地位，自覺服從以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深入推進全面從嚴治黨，全力做好我省改革發展穩定各項工作。2.堅定不移深入推進全面從嚴治黨。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我省緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅決貫徹落實黨中央全面從嚴治黨的一系列重大戰略部署，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，扎實推進全面從嚴治黨各項工作，黨的建設取得新進步。當前，我省正處于率先全面建成小康社會、開啟率先基本實現社會主義現代化新征程的關鍵時期，深入推進全面從嚴治黨意義深遠、任務艱巨、至關重要。全省各級黨組織、全體黨員必須深刻認識全面從嚴治黨的極端重要性和緊迫性，深刻認識全面從嚴治黨是黨委（黨組）和黨的工作部門的最大政治責任，是我省改革發展穩定的根本保證，思想上要高度統一，政治上要清醒堅定，行動上要堅決有力，堅定不移把全面從嚴治黨引向深入，推動我省各項事業沿著正確方向不斷前進。3.準確把握新形勢下全面從嚴治黨的總體要求。深入推進全面從嚴治黨，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持抓思想從嚴、管黨從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設各方面，嚴格遵守黨章黨規黨紀，加強和規范黨內政治生活，加強黨內監督，保證黨的組織充分履行職能、發揮核心作用，保證全體黨員發揮先鋒模范作用，保證黨的領導干部忠誠干凈擔當，為實現我省“三個定位、兩個率先”目標提供堅強有力的政治保證。

二、加強思想政治建設 4.用總書記系列重要講話精神統一思想和行動。深入學習總書記系列重要講話精神，深刻理解系列重要講話的思想精髓和核心要義，用系列重要講話精神統一思想、武裝頭腦、指導實踐、推動工作。全體黨員特別是領導干部要帶頭堅定馬克思主義信仰，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。弘揚理論聯系實際學風，堅持用馬克思主義立場觀點方法觀察問題、分析問題、解決問題，提高戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力。堅持和創新黨內學習制度，充分發揮黨委（黨組）中心組示范帶動作用和黨校、行政學院主渠道、主陣地作用，充分利用網絡在線學習的平臺，認真開展黨內學習教育。面向基層廣泛開展宣傳教育，凝聚共識，夯實全省團結奮斗的共同思想基礎。5.加強黨性教育和黨性修養。堅持把黨性教育、黨性修養貫穿黨員干部成長全過程，突出解決好世界觀人生觀價值觀這個“總開關”問題，引導全體黨員自覺學習和遵守黨章黨規，做講政治有信念、講規矩有紀律、講道德有品行、講奉獻有作為的合格黨員。堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，在大是大非問題上立場堅定、旗幟鮮明。堅決捍衛黨的基本路線，反對和抵制一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行。堅持黨性教育經常化，鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育的成果，形成長效機制，引導全體黨員進一步增強黨的意識、黨員意識、宗旨意識。深入開展黨的優良傳統教育和先進典型學習教育。注重在急難險重考驗中錘煉黨性，強化擔當精神。6.扎實做好意識形態工作。堅持用總書記系列重要講話精神指導新形勢下意識形態工作，增強政治敏銳性和政治鑒別力，牢牢掌握意識形態工作領導權主動權。堅持黨管意識形態原則，嚴格落實黨委（黨組）意識形態工作責任制，把落實情況作為領導班子、干部考核和黨委巡視巡察的重要內容，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。加強對宣傳思想領域重大問題的分析研判和重大戰略性任務的統籌指導，加強黨員領導干部意識形態形勢教育，面對意識形態領域各種錯誤思想敢于亮劍、敢于斗爭。切實抓好新聞媒體、網絡媒體、高校、社科機構、講座論壇等意識形態陣地建設和管理，牢牢把握正確的政治方向。完善意識形態工作格局和工作機制，切實維護意識形態安全。7.加強道德建設和法治教育。全體黨員特別是領導干部要發揮表率作用，帶頭踐行社會主義核心價值觀，繼承和發揚黨的優良傳統和作風，弘揚中華民族傳統美德，講修養、講道德、講誠信、講廉恥，自覺抵制拜金主義、享樂主義、個人主義等錯誤價值取向，以實際行動感召群眾、帶領群眾。帶頭弘揚社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，培養高尚道德情操和健康生活情趣，做到明大德、守公德、嚴私德。注重廉潔齊家，樹立良好家風，教育管理好親屬和身邊工作人員。帶頭尊法學法守法用法，認真學習中國特色社會主義法治理論，熟悉掌握與工作相關的法律法規，增強法治意識，自覺依法辦事，運用法治思維和法治方式推動工作。

三、加強和規范黨內政治生活 8.嚴守政治紀律和政治規矩。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。各級黨組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。以黨章為根本遵循，加強和規范黨內政治生活，凈化黨內政治生態，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。嚴明黨的組織紀律，堅決服從組織決定，嚴格執行重大問題請示報告制度。規范和純潔黨內同志交往，黨內不準搞人身依附關系。全體黨員干部要對黨忠誠老實、光明磊落，牢記“五個必須”，堅決反對“七個有之”，堅決反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義，堅決反對搞兩面派、做“兩面人”。堅持把政治紀律和政治規矩作為紀律教育學習月的必學內容，作為領導干部黨紀政紀法紀教育培訓班的必訓內容，作為新提任領導干部集體廉政教育的必談內容，作為領導班子和領導干部考察考核的必核內容，推動領導干部帶頭遵守政治紀律和政治規矩。9.嚴格黨的組織生活制度。各級黨組織要嚴格執行組織生活制度，確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅。從嚴落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、黨員領導干部雙重組織生活、談心談話、民主評議黨員等制度，堅持黨員領導干部講黨課制度。創新方式方法，突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，增強黨的組織生活活力，使黨的組織生活真正成為對黨員進行教育管理監督的重要形式。上級黨組織要加強對下級黨組織領導班子民主生活會的指導、點評和監督，著力提高民主生活會質量。用好批評和自我批評這個武器，堅持真理、修正錯誤，反對好人主義和無原則紛爭。黨員領導干部特別是“一把手”要作表率，在黨內營造批評和自我批評的良好風氣。把發現和解決自身問題的能力，作為考核評價領導班子和領導干部的重要依據。10.堅持民主集中制。堅持黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。認真貫徹中國共產黨地方委員會工作條例和黨組工作條例，落實民主集中制有關規定。堅持集體領導制度，實行集體領導和個人分工負責相結合。黨委（黨組）主要負責同志必須發揚民主、善于集中、敢于擔責，支持班子成員在職責范圍內獨立負責開展工作，堅決防止和克服名為集體領導、實際上個人或少數人說了算，堅決防止和克服名為集體負責、實際上無人負責。領導班子成員必須堅決執行黨組織決定，不得違背集體決定自作主張、自行其是。建立健全各級黨委（黨組）工作規則、議事規則和決策機制，凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項必須由領導班子集體作出決定，切實做到科學、民主、依法決策。堅持和完善黨內民主各項制度，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，暢通黨員參與討論黨內事務的途徑，拓寬黨員表達意見渠道，營造黨內民主討論的政治氛圍。

四、從嚴選好用好管好干部 11.樹立正確選人用人導向。堅持黨管干部原則，充分發揮黨組織的領導和把關作用。堅持好干部標準，把政治標準放在首位，著力選拔忠誠干凈擔當的干部。優化領導班子配備和干部隊伍結構，注重從基層一線培養選拔干部。防范和糾正用人上的不正之風和種種偏向，禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，禁止向黨伸手要職務、要名譽、要待遇，禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定。堅決糾正唯票、唯分、唯生產總值、唯年齡等取人偏向，堅決克服由少數人在少數人中選人的傾向。落實干部選拔任用工作紀實制度，制定防止干部“帶病提拔”的實施意見。開展選人用人突出問題專項治理，嚴厲查處違規用人行為，對用人失察失誤的嚴肅追究責任。12.精準科學選人用人。嚴格按黨政領導干部選拔任用工作條例規定的原則、標準、條件、資格、程序和紀律辦事。規范動議主體職責權限和程序，探索領導班子成員在動議環節實名推薦干部辦法。改進考察方式，提高考察質量。把考察識別干部的功夫下在平時，健全經常性、近距離接觸干部制度，堅持開展領導班子綜合分析研判，及時掌握領導班子運行情況和干部德才表現。強化任前把關，做到干部檔案“凡提必審”，個人有關事項報告“凡提必核”，紀檢監察機關意見“凡提必聽”，線索具體的信訪舉報“凡提必查”。改進考察對象公示和任職前公示方式，充分接受干部群眾監督。完善干部考核評價制度，提高考核評價科學性。13.強化干部日常管理。加強思想政治工作，及時掌握干部思想、工作、作風、生活狀況，著力解決“重選輕管”問題。對存在苗頭性傾向性問題的領導干部，區分情況進行提醒、函詢、誡勉。嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度，加大抽查核實力度。黨組織主要負責人個人有關事項按照中央規定在黨內一定范圍公開，主動接受監督。持續治理“裸官”，對隱瞞不報的“裸官”一律給予組織處理和紀律處分。嚴格規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為，鞏固集中規范成果，加強常態化監管。嚴格領導干部出國（境）管理。加大領導干部經濟責任審計力度。落實領導干部生態環境損害責任追究辦法。推進領導干部能上能下，及時調整不適宜擔任現職干部。完善干部監督工作聯席會議制度，健全紀檢、組織、信訪、審計、巡視等信息共享機制。14.加強干部能力建設。開展大規模干部教育培訓，著眼貫徹落實中央決策部署和我省目標任務，聚焦五大發展理念，圍繞“一帶一路”建設、供給側結構性改革、創新驅動發展、粵東西北地區協調發展、生態文明建設、社會治理、黨的建設等內容，提高干部專業化能力。加強干部實踐鍛煉，推動領導干部特別是領導班子中缺乏基層工作經歷或對分管工作缺乏經驗的干部到矛盾多、困難大、任務重的地方駐點“補課”。注重多領域、多層次、多崗位培養鍛煉干部，加大力度推進珠三角和粵東西北、黨政機關和企事業單位干部雙向交流，以及跨地區跨條塊跨領域干部交流。加強市縣鎮領導班子建設，推動領導班子高效規范運行。堅持黨管人才原則，深化人才發展體制機制改革，建設人才高地。15.健全干部正向激勵機制。堅持從嚴管理與關心愛護相結合，最大限度調動干部的積極性、主動性、創造性。支持和保護作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責，弘揚干事創業、奮發有為的正能量。健全榮譽表彰制度，注重褒揚激勵。保障干部履職盡責所需要的正常工作條件，完善公職人員工資待遇正常調整機制。深化公務員分類改革，推進實施縣以下機關公務員職務與職級并行制度。

五、大力加強黨的組織建設 16.改進和創新農村、社區黨建工作。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，扎實抓基層打基礎，著力把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘，推動基層組織建設全面進步、全面過硬。優化村（社區）黨組織設置，發揮黨組織在基層治理中的引領和推動作用，集中整治基層突出問題。選優配強村（社區）黨組織帶頭人，推動村（社區）黨組織書記與村（居）委會主任“一肩挑”、“兩委”班子成員交叉任職，選派機關優秀干部到村（社區）擔任“第一書記”。在有條件的地方探索推進“政經分開”改革，在完成“政經分開”的“村改居”社區開展非戶籍常住人口及黨員參加“兩委”選舉試點。注重從現任村（社區）干部、致富帶頭人、大學生村官等人員中培養村（社區）黨組織書記后備隊伍。加強對村（社區）干部特別是黨組織書記的教育培訓、監督管理。持續整頓軟弱渙散基層黨組織，健全基層黨組織建設長效機制。17.大力推進機關、國企、高校、“兩新”組織等領域黨建工作。改進機關黨的建設，抓嚴抓實機關黨員教育，推動機關黨建工作走在前列。突出加強國企黨的建設，把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。大力加強高校黨建工作，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，抓好以院系黨委（總支）和支部為重點的基層黨組織建設。突出重點行業和重點領域，大力推進“兩新”組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋，著力加強園區非公有制企業和規模以上非公有制企業黨建工作。建立健全換屆提醒、到會指導等制度，做好基層黨組織按期換屆工作。18.加強黨員發展和管理工作。嚴格黨員標準，嚴格工作程序和紀律，切實提高發展黨員質量。重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員，優化黨員隊伍結構。以農民工和大中專畢業生黨員為重點，加強流動黨員管理服務。定期排查黨員組織關系，完善黨員檔案，推進黨員管理信息化，嚴格執行黨費收繳、使用和管理規定。按照穩妥、慎重的要求處置不合格黨員，及時依紀依法處理違紀違法黨員。立足不同類型黨員特點，創新平臺載體，引導全體黨員發揮先鋒模范作用。19.強化基層黨建工作保障。充實基層黨務工作者隊伍，配齊配強組織員，加大黨建工作指導員選派力度。加強活動陣地建設，全面開展村（社區）公共服務中心（站）建設。加大基層黨建工作投入力度，建立健全穩定規范的基層組織工作經費保障制度。加強分類指導，落實“兩新”組織黨建工作指引，推動各領域黨建工作規范化。健全黨內激勵關懷幫扶機制。表彰宣傳優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織，增強黨的凝聚力。

六、堅持不懈改進作風 20.深入貫徹落實中央八項規定精神。嚴格執行我省貫徹落實中央八項規定實施辦法和省內公務活動“六條禁令”，堅決反對“四風”。堅持抓常、抓細、抓長，堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，緊盯關鍵節點，整治頑疾痼癥，著力防范和查處各種隱性、變異的“四風”問題，做到標準不降、要求不松、措施不減、問題不漏。堅持從嚴查處頂風違紀行為，落實越往后執紀越嚴要求，對違反中央八項規定精神的一律點名道姓通報曝光，對搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”的嚴肅問責追責。堅持糾“四風”和樹新風并舉，健全改進作風長效機制。領導干部特別是高級干部要以上率下，模范執行中央八項規定精神，始終做到“三嚴三實”。21.完善密切聯系群眾制度。堅持問政于民、問需于民、問計于民。完善鄉鎮（街道）領導干部駐點普遍直接聯系群眾制度，實現黨員干部聯系服務群眾全覆蓋、常態化，深入了解民情，辦好民生實事，切實為群眾排憂解難。堅持領導干部深入基層調查研究、定期接待群眾來訪、同干部群眾談心等制度。改進和創新聯系服務群眾方法，建立和完善民意調查、群眾滿意度測評等制度，利用傳統媒體和互聯網等各種渠道了解社情民意，做好網上群眾工作。22.綜合治理“為官不為”。深入治理“為官不為”問題，對不擔當、不作為、敷衍塞責的干部要嚴肅批評，必要時給予組織處理或黨紀處分；對失職瀆職的要嚴肅問責，造成嚴重后果的要嚴肅追責，依紀依法處理。落實“三個區分”原則，把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤。對被舉報、投訴的干部，經查核不屬實的，及時予以澄清，支持干部大膽工作。規范政商交往行為，全面構建“親”“清”新型政商關系。

七、全面加強黨內監督 23.扎緊制度“籠子”。推進依規治黨，完善權力運行制約和監督機制，建立健全我省配套制度，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排，推動管黨治黨各項制度規定落實到位。嚴格執行黨內各項規章制度，不打折扣、不搞變通。認真開展監督檢查，堅決糾正制度執行不力的各種問題。各級黨組織每年向上級黨組織報告黨內法規制度執行情況。黨員領導干部要強化自我約束，做嚴格執行制度的表率。24.綜合運用監督執紀“四種形態”。堅持把紀律挺在前面，切實解決執行紀律寬松軟問題。經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態；黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數；黨紀重處分、重大職務調整的成為少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。建立抓早抓小工作機制，實現小問題早發現早提醒早糾正。建立輕微違紀問題快辦機制，及時查清事實作出處理。建立紀檢機關與司法機關工作銜接機制，確保依紀依法懲處。25.重點監督領導干部這個“關鍵少數”。堅持多管齊下，努力破解“一把手”監督難題。上級對下級尤其是上級“一把手”對下級“一把手”要加強日常監督，上級紀委要把下級黨組織“一把手”作為監督重點。各級紀委要定期將同級黨委領導班子成員特別是“一把手”落實主體責任、執行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀委報告。領導干部每年在黨委常委會（或黨組）擴大會議上述責述廉，接受評議。完善地級以上市和省直部門“一把手”向省委書面述廉和各級黨組織“一把手”向上級紀委全會述責述廉述德制度。加強對領導干部“八小時以外”活動的監督，凈化領導干部社交圈、生活圈、朋友圈。建立健全黨員領導干部插手干預重大事項記錄制度和廉潔檔案制度，實現留痕監督。26.發揮巡視巡察和派駐紀檢機構監督作用。貫徹中央巡視工作方針，落實巡視全覆蓋要求。深化政治巡視，切實解決黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛等突出問題。制定和落實市縣黨委巡察制度指導意見，構建巡視巡察一體化監督工作格局。強化紀委派駐紀檢組專責監督作用，充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢。派駐紀檢組要定期向派出機關匯報工作。實施市縣紀委派駐紀檢組派駐、巡察、執紀審查“三位一體”改革。27.完善監督機制。黨委（黨組）要履行黨內監督主體責任，書記要履行第一責任人責任，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內履行監督職責。紀檢機關要發揮黨內監督專責機關作用，黨的工作部門要加強職能監督，黨的基層組織要加強日常監督。深入推進黨務公開，完善黨委（黨組）重大決策咨詢和公開制度。落實黨員知情權和監督權，鼓勵和支持黨員在黨內監督中發揮積極作用。堅持黨內監督同有關國家機關監督、民主黨派監督、群眾監督、輿論監督等相結合，以黨內監督帶動其他監督，形成監督合力。積極運用互聯網技術和信息化手段，建立網絡輿情快速反應機制，不斷拓寬監督渠道。

八、深入推進反腐敗斗爭 28.始終保持反腐敗高壓態勢。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，“老虎”“蒼蠅”一起打，有案必查、有腐必反、有貪必肅。堅決懲處工程土地領域的官商勾結、干部人事工作中的買官賣官、以紅包禮金形式的行賄受賄和侵害基層群眾利益等違紀違法行為。對頂風違紀違法、不忠誠不老實、對抗組織調查以及執紀執法人員違紀違法的行為絕不手軟。著力遏制腐敗增量，減少腐敗存量，重點審查不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。深化農村基層黨員、干部違紀違法線索排查，加強扶貧領域監督執紀問責，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。加大國際追逃追贓工作力度。29.深化標本兼治。不斷完善和健全各項制度，規范權力運行，深化各項改革，從源頭防治腐敗，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。深入開展以案治本工作，加強典型案件剖析，強化警示震懾，做到查處一案、規范一面、防控一片。全面推進預防腐敗信息系統建設，健全信息共享和腐敗風險預警防控機制。深入推進廉潔風險防控，開展政府投資重大工程項目廉潔風險同步預防，推進第三方抽查評估工作。深入推進廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等廉潔示范區建設。30.深入推進紀檢工作體制改革。落實紀律檢查工作雙重領導體制，強化上級紀委對下級紀委的領導，完善下級紀委向上級紀委報告工作制度。全面實行執紀審查工作以上級紀委領導為主，全面落實各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。推進各級紀委聚焦監督執紀問責主責主業，深化轉職能、轉方式、轉作風，不斷提升履職能力。各級紀檢機關必須加強自身建設，健全內控機制，自覺接受黨內監督、社會監督、群眾監督，及時清除“害群之馬”，堅決防止“燈下黑”。

九、全面落實管黨治黨責任 31.落實主體責任。各級黨委（黨組）要嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，統籌領導和推進落實本地區本部門本系統全面從嚴治黨工作，堅持管黨治黨工作與中心工作同步抓。黨委（黨組）書記要履行第一責任人責任，定期研究部署管黨治黨工作，親自協調解決突出問題，督促班子成員履行管黨治黨責任，督促下級黨組織書記履行第一責任人責任。黨委（黨組）領導班子其他成員要履行“一崗雙責”，認真抓好管黨治黨工作在分管部門、分管領域的貫徹落實。32.形成工作合力。紀檢機關要聚焦主責主業，履行監督執紀問責職責。組織部門要認真履行黨管干部職責，推動黨建工作責任落實。宣傳部門要抓好宣傳輿論工作，為深入推進全面從嚴治黨營造良好氛圍。黨的其他工作部門要按照各自職責，認真貫徹落實管黨治黨工作部署。33.層層壓實責任。各級黨委要嚴格落實全面從嚴治黨工作責任制，堅持黨委抓、書記抓，帶動各有關部門抓，一級抓一級、層層抓落實，推動全面從嚴治黨向基層延伸。實行全面從嚴治黨專項報告、專項檢查、專項督辦、專項通報制度。各級黨委每年至少對下級黨組織履行管黨治黨責任情況開展一次檢查，推動全面從嚴治黨工作責任制落到實處。34.從嚴考評問責。制定問責實施辦法，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來。堅持失責必問、問責必嚴，加大問責力度，對管黨治黨工作不力的，既追究主體責任、監督責任，又上查一級，追究領導責任和黨組織責任，通過嚴肅問責追責倒逼管黨治黨責任落實。堅持市縣鎮黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，加強對機關、國企、高校黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核工作指導。全省各級黨組織、全體黨員要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，深入推進全面從嚴治黨，奮力推動我省各項工作上新水平，為實現“三個定位、兩個率先”目標、實現中華民族偉大復興中國夢而努力奮斗！

第四篇：全面從嚴治黨解讀

全面從嚴治黨

——摘自《“四個全面”黨員干部讀本》

2014年12月，劉云山同志在全國組織部長會議強調，要突出全面從嚴治黨這個主線，堅持思想教育從嚴、干部管理從嚴、作風要求從嚴、組織建設從嚴、制度執行從嚴，統籌推進黨的建設和組織工作各項任務。“五個從嚴”的提出，為進一步做好組織工作定下主基調，成為一條主線貫穿于組織工作的各方面和全過程。

第一章 思想教育從嚴

一、加強思想理論建設

黨的十八大報告強調，“要抓好思想理論建設這個根本”。堅持思想教育從嚴，要站在履行黨執政興國歷史使命的高度，充分認識思想理論建設的重要性和緊迫性，把握規律，創新方法，不斷提高思想理論建設的能力水平，實現黨在新的發展階段的歷史使命，鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力。

“君子務本，本立而道生。”從嚴管黨治黨必須固本培元，從思想上入手、從理想上著力。一是緊緊抓住思想理論建設這個根本、黨性教育這個核心、道德建設這個基礎，深入開展對中國特色社會主義理論體系特別是總書記系列重要講話精神的學習。二是始終掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權，講好理論、抓好輿論、管好陣地，切實增強主流意識形態的感召力和吸引力。三是把系統掌握馬克思主義理論作為看家本領，不斷提高全黨特別是領導干部的馬克思主義理論水平，引導廣大黨員干部自覺堅定“三個自信”。四是把理想信念、黨性修養和道德品質作為干部教育培訓、選拔任用、考核評價、管理監督的重要內容，使廣大黨員干部對黨的理想和宗旨虔誠而執著，至信而篤行。

二、著力用中國特色社會主義理論體系武裝全黨

堅持思想教育從嚴，必須緊密結合社會主義現代化建設的實際，用科學的理論指導偉大的實踐，著力用中國特色社會主義理論體系武裝全黨。

第一，要把學習理論與指導實踐結合起來。對于廣大黨員來說，就是要切實轉變與新形勢新任務不符合的思想觀念、工作作風、領導方法，運用中國特色社會主義理論體系所蘊含的立場、觀點和方法，深刻分析和研究在改革發展實踐中遇到的各種矛盾和問題，并認真加以解決。

第二，要把統一思想與解放思想結合起來。只有把統一思想與解放思想結合起來，才能更好的推動發展中國特色社會主義的偉大實踐，更好的推動實踐基礎上的理論創新。

第三，要把感情共鳴與思想共識結合起來。實踐表明，理論宣傳工作者對黨的創新理論懷有真情實感，真懂真信，才能有效傳播黨的創新理論。新時期理論宣傳工作者的榜樣方永剛之所以受到廣大人民群眾的歡迎，一個重要原因就是他把對黨的創新理論的理性認識和深厚感情有機的結合起來，在理論宣傳中做到了“動之以情，曉之以理”。

第四，要把提高認識與提升道德結合起來。廣大黨員干部應該自覺的把二者結合起來，在改造客觀世界的同時改造主觀世界，堅持講黨性、重品行、做表率，努力成為實踐社會主義核心價值體系的模范，成為社會和諧的促進者。

三、深入學習貫徹總書記系列講話精神

總書記系列重要講話，深刻回答了新形勢下黨和國家事業發展的一系列重大理論和現實問題，提出許多富有創見的新思想、新觀點、新要求，深入闡釋了黨的十八大精神，豐富發展了黨的科學理論，進一步升華了我們黨對中國特色社會主義規律和馬克思主義執政黨建設規律的認識。堅持思想教育從嚴，就要把深入學習貫徹總書記系列講話精神當作全黨一項重大政治任務抓好。

第一，堅持原原本本學，深入把握總書記系列重要講話的科學內涵和精神實質。

第二，堅持聯系實際學，著力用總書記系列重要講話精神指導改革發展穩定實踐。

第三，堅持拓展內容學，把學習總書記系列重要講話精神同學習馬克思主義哲學、黨史國史和社會主義發展史結合起來。

四、加強理想信念和道德品行教育

干部的理想信念和道德品行狀況關系黨在人民心中的形象，關系黨的創造力、凝聚力和戰斗力，關系黨和國家事業的興衰成敗。必須加強理想信念和道德品行教育，提高黨員干部綜合素質和能力。

第一，大力加強理想信念教育 第二，深入開展道德品行教育

五、積極培育和踐行社會主義核心價值觀

社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的內核，體現社會主義核心價值觀體系的根本性質和基本特征，反映社會主義核心價值體系的豐富內涵和實踐要求，是社會主義核心價值體系的高度凝練和集中表達、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略任務。

第一，要切實把培育和踐行社會主義核心價值觀的工作擺上重要位置。

第二，要充分發揮人民群眾的創造精神。

第二章 干部管理從嚴

一、嚴格遵循黨管干部原則

黨管干部原則，是黨的領導在干部工作中的重要體現，也是從嚴管理干部應當遵循的原則。

在干部選拔任用工作中堅持黨管干部原則，對于從嚴管理干部意義重大，具體工作中應當把握以下基本要求：

第一，干部工作的路線、方針、政策必須由黨制定。第二，干部的管理、決定任免或推薦、提名，必須由各級黨委按照干部管理權限負責。

第三，選拔任用干部必須經黨委集體討論，按照民主集中制的原則作出決定，絕不允許個人或少數人決定干部任免。

第四，正確處理黨委推薦干部與國家權力機關依法選舉和決定任免干部的關系。

第五，堅持黨管干部原則，改進干部管理方法。

二、以嚴的標準提高選人用人質量

國以人興、政以財治，是我們黨治黨興國的經驗昭示。從毛澤東倡導“五湖四海”“干部決定一切”，到鄧小平改革人事制度，強調選拔干部“只要選得好，選的準，我們的事業就大有希望”，再到今天總書記提出“選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風”，“用什么人，不用什么人”，始終被我們黨視為關乎千秋基業的核心問題。

第一，新時期好干部的標準：信念堅定是好干部的立身之本；為民服務是好干部的為政之道；勤政務實是好干部的履職之要；敢于擔當是好干部的成事之基；清正廉潔是好干部的正氣之源。

第二，堅持正確的用人導向：干部選拔要嚴字當頭，要嚴格把好干部選用標準關；要嚴格把好干部選用審批關；要嚴格把好干部選用紀律關；要嚴格破格提拔干部關。

三、以嚴的措施加強干部管理監督

不受監督的權力必然或極易導致腐敗。消極腐敗現象之所以禁而不止，重大違紀違法案件之所以查而不絕，干部監督乏力無疑是重要原因，從嚴管理干部，必須要加強干部日常管理監督，嚴明黨的紀律，把權力關進制度的籠子里。

第一，嚴明黨的紀律：就是要嚴明黨的政治紀律，還要嚴明黨的組織紀律。總書記強調：“遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執，有違必查，而不能合意的就執行，不合意的就不執行，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。”從嚴監督干部，就必須敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線。

第二，把權力關進制度的籠子里，這就需要：完善權力制約機制；突出權力監督重點；強化制度執行；將權力納入法治軌道運行；要加大問責和懲戒力度。

四、加強對為官亂象的治理

2014年12月19日劉云山同志在全國組織部長會議上指出，全面從嚴治黨，重點是從嚴治吏、從嚴選好管好干部。要按照好干部標準，嚴把選人用人動議關、考察關、程序關，把干部選準用好；切實加強干部日常管理監督，抓苗頭抓預防，動真格敢碰硬，讓干部心有所畏、言有所戒、行有所止；繼續加強對裸官、吃空餉、檔案造假、買官賣官、說情打招呼、超職數配備領導職務、領導干部在企業違規兼職等的治理。第一，著力加強對“裸官”進行管理監督。第二，著力清理黨政領導干部在企業兼職。第三，著力抓好個人事項報告抽查核實工作。第四，著力遏制官員“天價培訓”。

第三章 作風要求從嚴

一、作風建設永遠在路上

總書記指出，作風建設永遠在路上，這表明了中央對狠抓作風建設持之以恒的決心和制度建設的長遠打算。我們需要更多的行動、更多的執行來贏得群眾滿意度，為民、惠民永無“休止符”。

逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。作風建設是攻堅戰，也是持久戰。總書記就新形勢下如何開展黨內集中教育活動，總結了“六個必須”的經驗；就新形勢下堅持從嚴治黨，提出了八個方面的要求。這是我們深入推進作風建設、加強黨的建設的行動指南。廣大黨員干部要深入學習領會總書記重要講話精神，切實把講話精神落到實處，才能開創黨的作風全面純潔的新局面，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不斷提高黨的領導能力和執政能力、保持和發展黨的先進性和純潔性。

二、貫徹落實八項規定，須臾不可放松

黨的十八大召開不久，中央政治局就制定了八項規定，以上帶下，堅持不懈改進作風，極大的凝聚了黨心民心。落實中央八項規定初顯成效，然而，改進工作作風既是一項系統工程，又是一項長期艱巨的任務，貫徹落實八項規定，加強作風建設，須臾不可放松，仍然需要全黨全社會堅持不懈的共同努力。

第一，各級領導干部要帶頭執行好深化作風建設相關規定。第二，宣傳部門要加強對深化作風建設的宣傳引導。第三，組織部門要把作風情況作為干部考核評價的重要依據。第四，紀檢監察機關要加大檢查監督力度。

三、緊抓“四風”突出問題，繼續深化專項治理

形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，違背黨的性質和宗旨，一度成為群眾深惡痛絕、反映最強烈的的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。

緊緊扭住四風突出問題不放，繼續深化專項整治，首先要嚴格把握重點。其次必須講究方法。最后必須加強領導和督導。要加強總體謀劃、工作推進和協調指導，明確專門力量負責專項整治，重點問題隨時調度，難點問題集中會診，整治情況定期通報，確保各項要求真正落地。

四、深入開展“三嚴三實”專題教育

第一，全面把握“三嚴三實”的豐富內涵。“三嚴”，包括嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己。“三實”，包括某事要實、創業要實、做人要實。第二，扎實推進“三嚴三實”的學習貫徹。1.打牢思想基礎，組織開展集中學習教育；2.靈活多樣，采取多種學習教育形式；3.抓好落實載體，貫穿各項工作、活動始終；4.要形成長效機制，切實加強各項制度建設；5.加強組織領導，強化督促指導。

第四章 組織建設從嚴

一、堅持組織建設從嚴，必須抓好民主集中制建設

民主集中制的基本原則有以下幾點：

1、四個服從的原則：黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

2、民主選舉的原則：黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產生。

3、定期報告的原則：黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。黨的地方各級領導機關，是黨的地方各級代表大會和它們所產生的委員會，黨的各級委員會向同級的代表大會負責并報告工作。

4、相互溝通的原則：黨的上級組織要經常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責范圍內的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監督。黨的各級組織要使黨員對黨內事務有更多的了解和參與。

5、集體領導和個人分工負責相結合的原則：黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定；委員會成員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責。

6、禁止個人崇拜的原則：黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領導人的活動處于黨和人民的監督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領導人的威信。

堅持民主集中制必須做到以下幾點： 第一，堅持民主集中制必須遵守黨章。

第二，堅持民主集中制必須在民主集中制基礎上不斷健全黨的各項制度。

第三，堅持民主集中制必須走群眾路線。

二、創新基層黨建工作，筑牢從嚴治黨的根基

“基礎不牢，地動山搖”，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須大抓基層，夯實黨執政的組織基礎。對廣大基層干部要充分理解，充分信任，格外關心，格外愛護，多為他們辦一些雪中送炭的事情。

第一，適應新形勢新任務推進基層黨建工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘。第二，進一步健全黨的基層組織體系，不斷增強黨的生機活力。1.擴大黨組織和黨的工作覆蓋面；2.加強黨的基層組織隊伍建設；3.推進城鄉基層黨建資源整合，建立穩定的基層黨建經費保障制度。

第三，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。

三、關鍵在人，建設一支宏大高素質干部隊伍

毛澤東曾說過：政治路線確定后，干部是決定因素。新時期，要在干部的選拔任用、管理考核、教育培訓下功夫，努力建設一支宏達高素質干部隊伍。

第一，堅持干部標準，嚴格選拔任用，第二，干部教育從嚴：1.開展馬克思主義基本原理教育培訓；2.抓好中國特色社會主義理論培訓；3.加強黨性黨風黨紀和黨史國史教育；4.深入開展社會主義核心價值體系教育；5.加強推動科學發展、深化改革的能力培養；6.積極開展各種知識教育。

第三，干部管理從嚴。

四、加強黨員隊伍建設，抓好黨的建設基礎工程

總書記強調，黨員是黨的肌體的細胞。黨的先進性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進性和純潔性來體現。黨的執政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成，黨要管黨，從嚴治黨必須落實到黨員隊伍的管理中去。第一，嚴格按照十六字總要求發展黨員：即“控制總量，優化結構，提高質量，發揮作用”。

第二，加強和改進黨員教育、管理工作。1.要嚴格黨內組織生活，2.要加強黨員組織關系管理。3.要改進對流動黨員的管理。4.要做好服務黨員工作。

第三，認真做好處置不合格黨員工作。1.要準確認定不合格黨員。2.要嚴格執行不合格黨員處置程序。3.注意把握處置不合格黨員政策界限。

第五章 制度執行從嚴

一、堅持民主集中制，嚴格執行黨的組織制度、民主集中制作為黨的根本組織制度和領導制度，是科學合理的有效率的制度，是群眾路線在黨的生活中的應用。總書記指出，“嚴肅的黨內生活，是解決黨內自身問題的重要途徑。要健全和認真落實民主集中制的各項具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事”。

第一，要不斷完善黨的組織制度。黨的組織制度是指對黨的組織原則、組織機構和組織紀律用黨規黨法的形式固定下來，并要求所有黨的組織和黨員共同遵守的，按一定程序辦事的組織規程。民主是集中的基礎和前提，只有充分發揚民主，才能有正確的集中。

第二，要嚴格執行黨內生活制度。習近平同志強調：黨性是黨員干部立身、立業、立言、立德的基石，必須在嚴格的黨內生活鍛煉中不斷增強。應該通過學習使全黨上下都養成敬畏組織，遵守紀律的思想氛圍和行為習慣，把組織性紀律性深深植入頭腦中。

第三，要嚴格執行黨內民主制度。黨內民主是黨的生命，而完備的制度是判斷黨內民主能不能實現以及能不能持久的繼續下去的根本尺度。

二、堅持好干部標準，嚴格執行黨的干部人事制度

總書記提出：“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”共五方面20字的好干部標準，尤其強調信念堅定，敢于擔當，這在當前全面深化改革，實現中華民族偉大復興的中國夢進程中，尤為重要。

第一，要嚴格執行黨管干部原則。落實“黨管干部”原則，各級黨組織及其職能部門必須下功夫完善機制，改進工作，不斷提高選人用人水平，把干部這一特殊的資源合理配置，管住管好。

第二，要注重對黨員干部的教育、考核工作。時刻把握好干部標準，根據實際情況加強對黨員干部的教育、考核。

第三，要加強對《干部任用條例》執行情況的監督檢查。嚴厲查處違反制度的行為，讓干部樹立規矩意識，敬畏黨紀國法，增強制度的執行力，防止“破窗效應”。

三、加強服務型黨組織建設，嚴格執行黨的基層組織建設制度

黨的基層組織是黨全部工作的戰斗力的基礎，是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。建設基層服務型黨組織，是建設學習型、服務型、創新馬克思主義執政黨的基礎工程，具有重要意義。

第一，服務發展。基層黨組織作為貫徹科學發展觀的組織者、推動者、實踐者，對推進科學發展負有重要責任。

第二，服務社會。基層黨組織作為黨執政為民最基本、最直接、最有效的力量，在加強和創新社會管理、做好群眾工作中具有重要作用。

第三，服務群眾。基層黨組織是黨聯系服務群眾的橋梁和紐帶，承擔著團結群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責。

第四，服務黨員。基層黨組織作為組織管理黨員的基本單位，積極適應黨員隊伍結構，思想狀況的新變化做好服務黨員工作，是黨增強自身凝聚力的重要任務。

四、堅持黨管人才，嚴格執行黨的人才工作制度

黨的十八大報告指出：“要堅持黨管人才原則，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。”人才是科學發展的第一資源。黨的干部人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題，在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位。

第一，執行黨的人才工作制度首先要樹立人才意識。我們必須把“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”作為一項長期方針，“樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發現人才如獲珍寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”。

第二，解放思想，大力推進人才對外開放。人才就是生產力，只有真正實現人才開放，才能真正實現對外開放，才能切實推進全面深化改革。人才開放，不僅僅是我們的人才走出去，更重要的是，我們能夠將我們的崗位和機會，一視同仁地開放全世界的人才，真正實現不唯地域、不求所有，不拘一格，真正做到“尚賢”和“唯才是舉”。

第三，以深化用人制度改革為契機，建設人才儲備。注意在實踐中培養人才，敢于把表現突出的后備人才尤其是青年人才推向重要的技術和管理崗位，充分施展才華，在實踐中成長和提高。

第四，以加強監督為根本保證，進一步完善制約制度和措施。要牢固樹立管理監督干部就是愛護干部的觀念，在日常工作中及時全面了解下級的思想和工作，進一步強化干部，管理監督的意識，在自覺接受監督的同時，親自抓干部的管理監督工作。

以上就是對《“四個全面”黨員干部讀本》中全面從嚴治黨的概括總結，希望通過本次學習，我們都有所收獲，有所提高，謝謝！

讀書的好處

1、行萬里路，讀萬卷書。

2、書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。

3、讀書破萬卷，下筆如有神。

4、我所學到的任何有價值的知識都是由自學中得來的。——達爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發不知勤學早，白首方悔讀書遲。——顏真卿

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。

8、讀書要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學、不知義。

10、一日無書，百事荒廢。——陳壽

11、書是人類進步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫手生。

13、我撲在書上，就像饑餓的人撲在面包上。——高爾基

14、書到用時方恨少、事非經過不知難。——陸游

15、讀一本好書，就如同和一個高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書，就是和許多高尚的人談話。——笛卡兒

17、學習永遠不晚。——高爾基

18、少而好學，如日出之陽；壯而好學，如日中之光；志而好學，如炳燭之光。——劉向

19、學而不思則惘，思而不學則殆。——孔子

20、讀書給人以快樂、給人以光彩、給人以才干。——培根

第五篇：《大氣污染防治行動計劃》解讀

《大氣污染防治行動計劃》解讀

日前，國務院發布《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)。這是當前和今后一個時期全國大氣污染防治工作的行動指南。

黨中央、國務院高度重視大氣污染防治工作。新一屆政府成立伊始，就將其作為改善民生的重要著力點，作為生態文明建設的具體行動，作為統籌穩增長、調結構、促改革，打造中國經濟升級版的重要抓手，作出全面部署。《行動計劃》在深入研究、反復論證的基礎上發布實施，體現了中央科學嚴謹、實事求是，對人民群眾高度負責的態度和堅持以人為本、著力改善環境、保障公眾健康權益的堅定決心。

我國大氣污染問題是長期積累形成的。治理好大氣污染任務重、難度大，必須付出長期艱苦的努力；必須堅持防治大氣污染人人有責，在全社會樹立“同呼吸、共奮斗”的行為準則；必須堅持在保護中發展、在發展中保護，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。

《行動計劃》按照政府調控與市場調節相結合、全面推進與重點突破相配合、區域協作與屬地管理相協調、總量減排與質量改善相同步的總體要求，提出要加快形成政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治新機制，本著“誰污染、誰負責，多排放、多負擔，節能減排得收益、獲補償”的原則，實施分區域、分階段治理。

《行動計劃》提出，經過五年努力，使全國空氣質量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區域空氣質量明顯好轉。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質量明顯改善。具體指標是：到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

為實現以上目標，《行動計劃》確定了十項具體措施： 一是加大綜合治理力度，減少多污染物排放。全面整治燃煤小鍋爐，加快重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設。綜合整治城市揚塵和餐飲油煙污染。加快淘汰黃標車和老舊車輛，大力發展公共交通，推廣新能源汽車，加快提升燃油品質。

二是調整優化產業結構，推動經濟轉型升級。嚴控高耗能、高排放行業新增產能，加快淘汰落后產能，堅決停建產能嚴重過剩行業違規在建項目。

三是加快企業技術改造，提高科技創新能力。大力發展循環經濟，培育壯大節能環保產業，促進重大環保技術裝備、產品的創新開發與產業化應用。

四是加快調整能源結構，增加清潔能源供應。到2017年，煤炭占能源消費總量比重降到65%以下。京津冀、長三角、珠三角等區域力爭實現煤炭消費總量負增長。

五是嚴格投資項目節能環保準入，提高準入門檻，優化產業空間布局，嚴格限制在生態脆弱或環境敏感地區建設“兩高”行業項目。

六是發揮市場機制作用，完善環境經濟政策。中央財政設立專項資金，實施以獎代補政策。調整完善價格、稅收等方面的政策，鼓勵民間和社會資本進入大氣污染防治領域。

七是健全法律法規體系，嚴格依法監督管理。國家定期公布重點城市空氣質量排名，建立重污染企業環境信息強制公開制度。提高環境監管能力，加大環保執法力度。

八是建立區域協作機制，統籌區域環境治理。京津冀、長三角區域建立大氣污染防治協作機制，國務院與各省級政府簽訂目標責任書，進行考核，嚴格責任追究。

九是建立監測預警應急體系，制定完善并及時啟動應急預案，妥善應對重污染天氣。

十是明確各方責任，動員全民參與，共同改善空氣質量。