第一篇：河南省食品生產許可管理實施辦法

河南省食品生產許可管理實施辦法(試行)

第一章總則

第一條 為規范全省食品（含食品添加劑，下同）生產許可工作，加強食品生產監督管理，保障食品安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《食品生產許可管理辦法》等法律法規和部門規章，制定本實施辦法。

第二條 在本省行政區域內，食品生產者從事食品生產活動，應當依法取得食品生產許可。

食品生產許可的申請、受理、審查、決定及其監督檢查，適用本實施辦法。

第三條 食品生產許可應當符合法定程序和時限，遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。

第四條省食品藥品監督管理局（以下簡稱省局）負責監督指導全省食品生產許可管理工作。建設全省統一的食品生產許可管理體系；確定食品生產許可管理權限；建立、管理食品生產許可信息化系統；組織制修訂具有本省地方特色食品和其他需要納入許可的食品生產許可審查細則，并報國家食品藥品監督管理總局（以下簡稱“總局”）備案。省局、省轄市局審批權限的食品許可事項，可委托下一級食品藥品監督管理局承擔辦理許可工作中受理環節或現場核查環節的相關工作。

第五條食品生產者應當按照食品申報類別向具有相應審批管理權限的食品藥品監督管理部門提交申領、變更、延續或注銷申請。食品生產者申報多個食品類別的，應當分別向具有相應審批管理權限的省、省轄市或者縣級食品藥品監督管理部門提出申請，由上一級受理部門組織聯合審查，并根據審查結論做出許可決定，頒發食品生產許可證。

第六條許可證號的編制遵循“一企一證一號”和“誰發證誰編號”的原則，按最高風險食品類別進行編號；同等風險食品類別為兩種以上時，按主導產品類別進行編號；增加食品類別的仍使用原許可證編號。在許可證書的副本中，注明被許可生產的各食品、食品添加劑的類別、品種明細。

第七條省局可根據食品類別、食品安全風險等級，確定各級審批管理權限目錄，及時調整省、市、縣級食品藥品監督管理部門的食品生產許可審批權限。

第八條省局建立全省統一的食品審查員隊伍。審查員由省局統一培訓、統一考核、統一注冊、統一發證、統一管理。

第九條省局建設全省統一的行政許可信息化系統和平臺，實施網上受理、網上審批、網上公開、網上查詢，及時公布食品生產許可證頒發、變更、延續、注銷、監督檢查等信息，及時公開行政審批事項的辦事指南、申請書示范文本等內容，便民利企，接受社會監督，實現食品生產許可審批的公開化、透明化，提升工作效率。

第十條國家食品藥品監督管理總局令第16號《食品生產許可管理辦法》（以下簡稱“總局16號令”）實施后，食品生產許可不再收取審查費，各級食品藥品監督管理部門要積極爭取地方政府支持，配備行政審批事項所需要的機構、人員、設施和裝備，列支專家評審費，將實施食品生產許可所需經費列入本級行政機關的預算。

第二章申請與受理

第十一條申請食品生產許可，應當先行取得營業執照等合法主體資格。

企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人。

第十二條申請食品生產許可，應當按照以下食品類別提出：糧食加工品，食用油、油脂及其制品，調味品，肉制品，乳制品，飲料，方便食品，餅干，罐頭，冷凍飲品，速凍食品，薯類和膨化食品，糖果制品，茶葉及相關制品，酒類，蔬菜制品，水果制品，炒貨食品及堅果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡產品，食糖，水產制品，淀粉及淀粉制品，糕點，豆制品，蜂產品，保健食品，特殊醫學用途配方食品，嬰幼兒配方食品，特殊膳食食品，其他食品。

申請食品添加劑生產許可，應當按照單方食品添加劑、食品用香精香料、復配食品添加劑的類別提出。

第十三條申請食品生產許可，應當符合下列條件：

（一）具有與生產的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。

（二）具有與生產的食品品種、數量相適應的生產設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。

（三）有專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度，并建立食品安全管理機構。食品安全管理機構和食品安全管理人員的設置應符合《河南省生產企業食品安全員（師）制度實施辦法（試行）》的要求。

食品添加劑生產企業還應具備與所生產食品添加劑相適應的專業技術人員。

（四）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

（五）保健食品生產工藝有原料提取、純化等前處理工序的，需要具備與生產的品種、數量相適應的原料前處理設備或者設施。

（六）符合食品安全標準以及食品生產許可證審查通則、細則的規定。嚴格執行產業結構調整指導目錄、企業投資項目管理目錄，符合國家產業政策。

（七）法律、法規規定的其他條件。

第十四條申請食品生產許可，應當向許可受理部門提交下列材料：

（一）食品生產許可申請書；

（二）營業執照復印件；

（三）食品生產加工場所及其周圍環境平面圖、各功能區間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產工藝流程圖；

（四）食品生產主要設備、設施清單；

（五）進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。

（六）涉及國家產業政策要求的，按照產業政策職能部門有關規定取得符合國家產業政策的文件。

申請人委托他人辦理食品生產許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

申請保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產許可，還應當提交與所生產食品相適應的生產質量管理體系文件以及相關注冊和備案文件。

第十五條申請人應當如實向許可受理部門提交有關材料和反映真實情況，對申請材料的真實性負責，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。

第十六條許可受理部門對申請人提出的食品生產許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得食品生產許可的，應當即時告知申請人不受理。

（二）申請事項依法不屬于食品藥品監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。

（三）申請事項屬于食品生產許可事項但不屬于本級食品藥品監督管理部門職權范圍的，應當即時告知申請人向有關食品藥品監督管理部門進行申請。

（四）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。

（五）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。當場告知的，應當將申請材料退回申請人；在5個工作日內告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（六）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理食品生產許可申請。

第十七條許可受理部門對申請人提出的申請決定予以受理的，應當出具受理通知書；決定不予受理的，應當出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第三章審查與決定

第十八條有審批管理權限的食品藥品監督管理部門應當對申請人提交的申請材料進行審查。需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當進行現場核查。

第十九條現場核查組由具有審批管理權限的部門派出。派出前應根據申請食品品種類別制定現場核查計劃，明確核查組人員和核查內容及時間。核查計劃一經確定，不得隨意更改。核查組織部門應向申請人發送《食品生產許可現場審查通知書》，告知現場核查時間、核查人員、核查工作程序以及需要配合的事項等，并通知申請人所在地食品藥品監督管理部門派出現場監督員。

現場核查應當由不少于2名的熟悉相應食品生產工藝、食品安全管理和食品檢驗等方面的核查人員組成，現場核查工作實行組長負責制。

核查組應根據《審查通則》、《審查細則》及相關標準的要求，在實施現場核查前對申請人的申請資料進行審查，并制定現場核查方案。現場核查方案應包括核查組人員分工、核查重點及注意事項等。

核查人員應當自接受現場核查任務之日起10個工作日內，完成對生產場所的現場核查，不得私自改變核查時間和內容。

第二十條現場核查時，核查人員應當出示有效證件，填寫食品生產許可現場核查表，制作現場核查記錄，經申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章；日常監督管理人員應在《食品、食品添加劑生產許可流程登記表》中填寫“日常監督管理機構”和“日常監督管理人員”。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明情況。

現場核查時，應根據相關要求確定核查內容、食品生產工藝流程等要求，核查試制食品檢驗合格報告。食品添加劑生產許可現場核查時，應根據食品添加劑品種特點，核查試制食品添加劑檢驗合格報告、復配食品添加劑組成等。試制食品檢驗可由申請人按要求自行檢驗，也可委托有資質的食品檢驗機構檢驗。

現場核查時，發現申請人存在嚴重違法違規行為或因企業原因導致現場核查無法正常開展的情形，可立即終止現場核查任務，并及時向核查組織部門報告。

現場核查時，應當對食品生產者的法人或主要負責人、食品安全管理人員隨機抽查2-3人進行食品安全知識考試考核；對持有食品安全知識考試合格證明的，免于現場考試考核。

申請保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產許可，在產品注冊時經過現場核查的，在生產狀態及管理能力未發生變化時，不再進行現場核查。

第二十一條日常監督管理機構負責指派日常監督管理人員，參與食品生產許可的現場審核工作。其職責是：

（一）根據《現場核查通知書》確定的現場核查時間，準時參加現場核查；

（二）督促企業為核查組現場核查提供工作便利條件，維護現場核查秩序，搞好協調工作，并在相應文書上簽字；

（三）不得干預核查組現場核查工作，不參與現場核查結論的評價與出具；

（四）對于在現場核查中發現的問題，及時向上級食品藥品監督部門報告；

（五）收集整理現場核查材料，并納入該食品生產者信用檔案。

第二十二條除可以當場作出行政許可決定的外，食品藥品監督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否準予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第二十三條有審批管理權限的食品藥品監督管理部門應當根據申請材料審查和現場核查等情況，對符合條件的，作出準予生產許可的決定，并自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發食品生產許可證；對不符合條件的，應當及時作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十四條食品生產許可證發證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。

第二十五條縣級以上食品藥品監督管理部門認為食品生產許可申請涉及公共利益的重大事項，需要聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。

第二十六條食品生產許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，縣級以上食品藥品監督管理部門在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。

申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5個工作日內提出聽證申請的，食品藥品監督管理部門應當在20個工作日內組織聽證。聽證期限不計算在行政許可核查期限之內。

第四章 許可證管理

第二十七條食品生產許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

全省各級食品藥品監督管理局部門按照總局制定的食品生產許可證正本、副本式樣，分別負責本行政區域內的食品生產許可證的印制、發放等管理工作。

第二十八條食品生產許可證應當載明：生產者名稱、社會信用代碼（個體生產者為身份證號碼）、法定代表人（負責人）、住所、生產地址、食品類別、許可證編號、有效期、日常監督管理機構、日常監督管理人員、投訴舉報電話、發證機關、簽發人、發證日期和二維碼。

副本還應當載明食品生產許可品種明細和外設倉庫（包括自有和租賃）具體地址。

生產保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的，還應當載明產品注冊批準文號或者備案登記號；接受委托生產保健食品的，還應當載明委托企業名稱及住所等相關信息。

第二十九條食品、食品添加劑生產許可證編號由SC（“生產”的漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯數字組成。數字從左至右依次為：3位食品類別編碼、2位河南省代碼、2位省轄市代碼、2位縣（市、區）代碼、4位順序碼、1位校驗碼。

食品生產許可證編號中食品類別編碼具體為：第1位數字代表食品、食品添加劑生產許可識別碼，“1”代表食品、“2”代表食品添加劑。第2、3位數字代表食品、食品添加劑類別編號。其中食品類別編號按照《食品分類目錄》。食品添加劑類別編號標

識為：“01”代表單方食品添加劑，“02”代表食品用香精、香料，“03”代表復配食品添加劑。

第三十條證書上所載明的發證機關為實際作出食品生產許可審批的食品藥品監督管理局；日常監督管理機構為縣（市、區）食品藥品監督管理局；日常監督管理人員為實際負責對食品生產活動進行日常監督管理的工作人員，日常監督管理人員不少于2名。日常監督管理人員發生變化的，可以通過簽章的方式在許可證上變更。

第三十一條食品生產者應當妥善保管食品生產許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓。

食品生產者應當在生產場所的顯著位置懸掛或者擺放食品生產許可證正本。

第五章變更、延續、補辦、注銷

第三十二條 以下變化導致需要變更食品生產許可證載明事項的，食品生產者應當在變化后10個工作日內，向原發證的食品藥品監督管理部門提出變更申請，履行變更手續：

1.企業名稱、企業法定代表人（負責人）發生變化的；

2.住所、生產地址名稱發生變化的；

3.食品類別發生變化的；

4.工藝設備布局和工藝流程發生變化的；

5.主要生產設備、設施發生變化的；

6.生產場所遷址，或增加生產場地的；

7.法律法規規定的應當申請變更的其他情形。

有前款第1、2情形之一的，不需要進行現場核查；有前款第3、4、5、6項情形之一的，原許可機關應當按照本辦法的規定組織現場核查，并核查試制食品檢驗合格報告，對于符合條件的，依法辦理變更手續。

生產場所遷出原發證的食品藥品監督管理部門管轄范圍的，應當重新申請食品生產許可。

第三十三條申請變更食品生產許可的，應當提交下列申請材料：

（一）食品生產許可變更申請書；

（二）食品生產許可證正本、副本；

（三）與變更食品生產許可事項有關的其他材料。

變更涉及保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品注冊或者備案的生產工藝變化的，應當先辦理注冊或者備案變更手續。

第三十四條原發證的食品藥品監督管理部門決定準予變更的，應當向申請人頒發新的食品生產許可證。食品生產許可證編號不變，發證日期為食品藥品監督管理部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。但是，對因遷址等原因而進行全面現場核查的，其換發的食品生產許可證有效期自重新發證之日起計算。

對因產品有關標準、要求發生改變，國家和省級食品藥品監

督管理部門決定組織重新核查而換發的食品生產許可證，其發證

日期以重新批準日期為準，有效期自重新發證之日起計算。

第三十五條變更涉及現場核查的，核查人員自收到核查任務起，10個工作日內完成核查工作；自受理之日起，許可機關20個工作日內作出是否準予變更的決定。變更不涉及現場核查的，自受理之日起10個工作日內應作出準予變更的決定。

自準予變更決定作出之日起，10個工作日內做出許可決定并向申請人頒發變更后的食品生產許可證；對不符合條件的，應作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第三十六條食品生產許可證副本載明的同一食品類別內的事項、外設倉庫地址發生變化的，食品生產者應當在變化后10個工作日內，就變化情況向原發證的食品藥品監督管理部門提交書面報告和相應的技術支撐材料，以及食品生產許可變化情況有關的其他材料。

原發證食品藥品監督管理局認為可以直接更改的，自收到食品生產許可變化情況報告之日起20個工作日內，將報告事項在食品許可證副本中予以更改載明。

第三十七條食品生產者需要延續依法取得的食品生產許可的，應當在該食品生產許可有效期屆滿30個工作日前，向原發證的食品藥品監督管理部門提出申請。

第三十八條食品生產者申請延續食品生產許可，應當提交下列材料：

（一）食品生產許可延續申請書；

（二）食品生產許可證正本、副本；

（三）與延續食品生產許可事項有關的其他材料。

保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產企業申請延續食品生產許可的，還應當提供生產質量管理體系運行情況的自查報告。

第三十九條縣級以上食品藥品監督管理部門應當對延續食品生產許可的申請材料進行審查。

申請人聲明生產條件未發生變化的，具有審批管理權限的食品藥品監督管理部門可以不再進行現場核查。申請人的生產條件發生變化或存在第三十二條第3、4、5、6項情形之一的，具有審批權限的食品藥品監督管理部門應當就變化情況進行現場核查。

第四十條食品生產者申請免于現場審查的延續生產許可時，在按照本辦法第三十八條規定提交材料的同時，還應提交食品生產許可存續期間依法開展自查的報告。

第四十一條申請人上一許可有效期內存在以下情形，對其延續食品生產許可的申請不得免于現場核查，并說明理由。

（一）各級食品安全監督抽查和風險監測中發現企業產品不合格的；

（二）一年內沒有國家、省、市、縣級任意級別監督抽檢結果記錄的；

（三）經舉報查實屬于企業自身原因引起的食品安全事件的；

（四）在日常監督檢查、飛行檢查或專項整治中企業存在問題尚未整改到位的；

（五）存在違法行為被立案查處的。

第四十二條原發證的食品藥品監督管理部門決定準予延續的，應當向申請人頒發新的食品生產許可證，許可證編號不變，有效期自食品藥品監督管理部門作出延續許可決定之日起計算。延續換證中現場核查結論為不符合的，原發證的食品藥品監督管理部門應當作出不予（延續）食品生產許可的書面決定。

自受理延續換證申請之日起，5個工作日內作出是否需要現場核查的決定，不需要進行現場核查的，自受理之日起，10個工作日內向申請者頒發許可證書。需要進行現場核查的，核查人員自接到核查任務之日起，10個工作日內完成現場核查工作；自受理之日起，許可審批部門20個工作日內作出是否準予延續的決定。

自準許延續決定作出后，10個工作日向申請者頒發生產許可證；對不符合條件的，應作出不予（延續）食品生產許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第四十三條食品生產許可證遺失、損壞的，應當向原發證的食品藥品監督管理部門申請補辦，并提交下列材料：

（一）食品生產許可證補辦申請書；

（二）食品生產許可證遺失的，申請人應當提交在縣級以上地方食品藥品監督管理部門網站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；

（三）食品生產許可證損壞的，申請人應當提交損壞的食品生產許可證原件。

材料符合要求的，原發證的食品藥品監督管理部門應當在受理后20個工作日內予以補發生產許可證。

因遺失、損壞補發的食品生產許可證，許可證編號不變，發證日期和有效期與原證書保持一致。

第四十四條食品生產者終止食品生產，食品生產許可被撤回、撤銷或者食品生產許可證被吊銷的，應當在30個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門申請辦理注銷手續。

食品生產者申請注銷食品生產許可的，應當向原發證的食品藥品監督管理部門提交下列材料：

（一）食品生產許可注銷申請書；

（二）食品生產許可證正本、副本；

（三）與注銷食品生產許可有關的其他材料。

第四十五條有下列情形之一，食品生產者未按規定申請辦理注銷手續的，原發證的食品藥品監督管理部門應當依法辦理食品生產許可注銷手續：

（一）食品生產許可有效期屆滿未申請延續的；

（二）食品生產許可有效期屆滿，未批準延續換證的；

（三）食品生產者主體資格依法終止的；

（四）食品生產許可依法被撤回、撤銷或者食品生產許可證依法被吊銷的；

（五）因不可抗力導致食品生產許可事項無法實施的；

（六）不再具備生產條件和生產場所不存在的；

（七）法律法規規定的應當注銷食品生產許可的其他情形。

食品生產許可被注銷的，許可證編號不得再次使用。

第四十六條食品生產許可證變更、延續、補辦與注銷的有關程序參照本辦法第二章和第三章的有關規定執行。

第六章監督檢查

第四十七條縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當依據法律法規規定的職責，對食品生產者的許可事項進行監督檢查。監督檢查中發現的違法違規行為，依據相關法律法規的規定進行查處。

第四十八條縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當將食品生產許可頒發、許可事項檢查、日常監督檢查、許可違法行為查處等情況記入食品生產者食品安全信用檔案，并依法向社會公

布，便于公民、法人和其他社會組織查詢，對有不良信用記錄的食品生產者應當增加監督檢查頻次。

第四十九條縣級以上地方食品藥品監督管理部門日常監督管理人員負責所管轄食品生產者許可事項的監督檢查，必要時，應當依法對相關食品倉儲、物流企業進行檢查。

日常監督管理人員應當按照規定的頻次對所管轄的食品生產者實施全覆蓋檢查。應當對食品生產者的法人或負責人、食品安全管理人員掌握食品安全知識進行監督抽查，并將考核結果予以公布。

第五十條縣級以上地方食品藥品監督管理部門及其工作人員履行食品生產許可管理職責，應當自覺接受食品生產者和社會監督。

接到有關工作人員在食品生產許可管理過程中存在違法行為的舉報，食品藥品監督管理部門應當及時進行調查核實。情況屬實的，應當立即糾正。

第五十一條縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當建立食品生產許可檔案管理制度，將辦理食品生產許可的有關材料、發證情況及時歸檔。

第五十二條省局定期或者不定期組織對食品生產許可工作進行監督檢查。

第七章附 則

第五十三條 取得食品經營許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所制作加工食品，不需要取得本辦法規定的食品生產許可。

第五十四條 食品添加劑的生產許可管理原則、程序、監督檢查和法律責任，適用本辦法有關食品生產許可的規定。

第五十五條 對食品生產加工小作坊的監督管理，按照《河南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》執行。

第五十六條 食品生產者在本辦法施行前已經取得的生產許可證在有效期內繼續有效。

第五十七條本辦法所規定的核查人員、檢驗機構資質及其管理，按照國家有關規定執行。

第五十八條本辦法所涉及的相應文書，總局有規定的，按照相關規定執行；未有規定的，省局另行發文規定。

第五十九條本辦法由河南省食品藥品監督管理局負責解釋。

第六十條本辦法自2016年1月1日起施行。

第二篇：新疆維吾爾自治區食品生產許可管理實施辦法

新疆維吾爾自治區食品生產許可

管理實施辦法（試行）

第一章

總

則

第一條

為規范食品、食品添加劑生產許可活動，加強食品生產監督管理，依法行政，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《食品生產許可管理辦法》等法律法規及有關規定，制定本辦法。

第二條

在新疆維吾爾自治區境內，企業從事食品生產活動以及食品生產監管部門實施食品生產許可及其監督檢查，必須遵守本辦法。

第三條

食品生產許可必須嚴格按照法律、法規和規章規定的程序和要求實施，遵循公開、公平、公正、便民、高效的原則。

第四條

食品生產許可實行一企一證原則，即同一個食品生產企業從事食品生產活動，無論生產幾類食品，應當取得一個食品生產許可證。

第二章

工作職責

第五條

新疆維吾爾自治區食品藥品監督管理局主要工作職責。（以下簡稱自治區局）

（一）制定全區食品生產許可管理制度；

（二）根據食品類別和風險狀況，確定各級食品藥品監督管理部門食品生產許可管理權限；

（三）負責審查組長和審查員的培訓、管理；

（四）負責公告本級許可及注銷企業名單；

（五）負責食品生產許可前抽查工作；

（六）負責監督指導全區食品生產許可管理工作。第六條

地（州、市）食品藥品監督管理部門工作職責。（以下簡稱地州市級監管部門）

（一）制定本地區食品生產許可工作制度；

（二）負責下放類別食品生產許可受理、現場核查、材料審查及審批；

（三）負責公告本級許可企業及注銷企業名單；

（四）負責本級食品生產許可前抽查工作；

（五）負責本級許可食品生產企業資料歸檔；

（六）負責上報本級許可及注銷企業信息。

第七條

縣（市、區）食品藥品監督管理部門工作職責。（以下簡稱縣級監管部門）

（一）協助做好食品生產許可工作；

（二）協助核查組對食品生產企業需整改項目進行驗收；

（三）負責食品生產企業日常監管工作；

（四）建立食品生產企業監管檔案。

第八條

自治區食品藥品監督管理局信息中心工作職責。（簡稱信息中心）

（一）負責自治區局本級許可食品生產企業受理；

（二）負責自治區局本級許可食品生產企業證書送達；

（三）負責本級許可食品生產企業資料歸檔。第九條

自治區食品藥品審評查驗中心工作職責。（簡稱審評中心）

（一）負責組織自治區局本級許可食品生產企業現場核查；

（二）負責自治區局本級許可食品生產企業材料審查；

（三）負責協助做好食品生產許可前抽查工作。

第三章

申請與受理

第十條

企業申請食品生產許可，應當先行取得營業執照等合法主體資格。

企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人。

第十一條

申請食品生產許可，應當符合下列條件：

（一）具有與生產的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。

（二）具有與生產的食品品種、數量相適應的生產設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；保健食品生產工藝有原料提取、純化等前處理工序的，需要具備與生產的品種、數量相適應的原料前處理設備或者設施。

（三）有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度。

（四）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

（五）法律、法規規定的其他條件。

第十二條

從事食品添加劑生產活動，應當依法取得食品添加劑生產許可。

申請食品添加劑生產許可，應當具備與所生產食品添加劑品種相適應的場所、生產設備或者設施、食品安全管理人員、專業技術人員和管理制度。

第十三條

申請食品生產許可，應當按照以下食品類別提出：糧食加工品，食用油、油脂及其制品，調味品，肉制品，乳制品，飲料，方便食品，餅干，罐頭，冷凍飲品，速凍食品，薯類和膨化食品，糖果制品，茶葉及相關制品，酒類，蔬菜制品，水果制品，炒貨食品及堅果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡產品，食糖，水產制品，淀粉及淀粉制品，糕點，豆制品，蜂產品，保健食品，特殊醫學用途配方食品，嬰幼兒配方食品，特殊膳食食品，其他食品等。

第十四條

申請食品生產許可，應當提交下列申請材料：

（一）食品生產許可申請書（附件1）；

（二）營業執照復印件；

（三）食品生產加工場所及其周圍環境平面圖、各功能區間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產工藝流程圖；

（四）食品生產主要設備、設施清單；

（五）進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度；

（六）法定代表人的身份證（明）或資格證明復印件；

（七）執行企業標準的，須提供經自治區衛生行政部門備案的有效的企業標準；

（八）首次申請許可或增加食品類別的，需提供試制食品檢驗合格報告；

（九）法律法規、審查細則等規定應當提交的其他證明材料。

申請人委托他人辦理食品生產許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

屬于國家產業政策管理的食品生產，還應當提交符合產業政策的證明文件。申請屬于國家《產業結構調整指導目錄》中限制類的，不得辦理相關食品生產許可手續。申請保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產許可，還應當提交與所生產食品相適應的生產質量管理體系文件以及相關注冊和備案文件。

第十五條

申請食品添加劑生產許可，應當提交下列申請材料：

（一）食品添加劑生產許可申請書；

（二）營業執照復印件；

（三）食品添加劑生產加工場所及其周圍環境平面圖和生產加工各功能區間布局平面圖；

（四）食品添加劑生產主要設備、設施清單及布局圖；

（五）食品添加劑安全自查、進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄等保證食品添加劑安全的規章制度。

（六）法定代表人的身份證（明）或資格證明復印件；

（七）首次申請許可或增加產品類別的，需提供試制食品檢驗合格報告；

（八）法律法規等規定應當提交的其他證明材料。第十六條

食品生產企業應當根據自治區局確定的許可權限向有關受理機關提出申請。申請的食品生產許可權限涉及自治區局和地州市級監管部門兩級的，應當向自治區局受理機關提出申請。不屬于本部門受理權限范圍內的，受理機關應當告知企業向具有相應受理權限的部門申請。

第十七條

自治區局、地州市級監管部門按照許可權限，對申請人提出的食品生產許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得食品生產許可的，應當即時告知申請人不予受理。

（二）申請事項依法不屬于食品藥品監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。

（三）申請材料存在可以當場更正錯誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。當場告知的，應當將申請材料退回申請人；在5個工作日內告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（五）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理食品生產許可申請。

第十八條

對申請人提出的申請決定予以受理的，應當出具受理通知書（附件2）；決定不予受理的，應當出具不予受理通知書（附件3），并說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十九條

受理機關做出受理決定后，應當及時將企業申請資料轉交審查部門。

第四章

現場核查

第二十條

審評中心（或地州審查部門）自接受現場核查任務之日起15個工作日內，制定核查計劃，向申請人送達現場核查通知書（附件4），完成對生產場所的現場核查，并將許可資料、核查結果報送審批部門。

食品生產企業整改時間不計入時限。

第二十一條

同時申請多個類別，涉及不同級別審批權限的同一個企業，由審評中心牽頭，與地州市級監管部門組成聯合核查組一并進行核查，也可分別開展核查。

第二十二條

現場核查人員應當具有食品生產許可證審查員資質，核查人員不得少于2人。

第二十三條

核查人員應當按照《食品生產許可審查通則》、《食品添加劑生產許可審查通則》、《保健食品良好生產規范》及有關食品的審查細則等依據開展現場核查。

第二十四條

現場核查時，應當核查試制食品檢驗合格報告；在食品添加劑生產許可現場核查時，還應當核查試制食品添加劑檢驗合格報告、復配食品添加劑組成等。

試制食品檢驗可由生產者自行檢驗，或者委托有資質的食品檢驗機構檢驗。試制食品檢驗報告必須符合審查細則及執行標準的要求，原則上每一類食品應當提供一份檢驗報告。

第二十五條

現場核查過程中遇到的重大問題，核查組長應及時向核查組派遣單位報告。

第二十六條

現場核查結束時，核查組當場填寫食品生產許可現場核查表，制作現場核查記錄，經申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽字或者蓋章。申請人拒絕簽字或者蓋章的，核查人員應當注明情況。

第二十七條

縣級監管部門應當確定對食品生產企業的日常監管人員，并填寫登記表（附件5）。日常監管人員不少于2名。

第五章

許可決定

第二十八條

根據申請材料審查和現場核查結果等情況，按許可權限，對符合條件的，在10個工作日內作出準予許可的決定（附件6），并自作出決定之日起5個工作日內向申請人頒發食品生產許可證。

對不符合條件的，應當及時作出不予許可的書面決定并說明理由（附件7），同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十九條

許可部門認為食品生產許可申請涉及公共利益的重大事項，需要聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。

第三十條

食品生產許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，許可部門在作出決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。

申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5個工作日內提出聽證申請的，自治區局或地州市級監管部門應當在20個工作日內組織聽證。聽證期限不計算在行政許可審查期限之內。

第三十一條

食品生產許可證發證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。

第三十二條

許可部門做出準予許可決定的，應將食品生產企業有關信息及時予以公示。

第六章 許可證管理

第三十三條

食品生產許可證分為正本、副本及食品品種明細表（附件8），由實施許可的機關自行印制或訂購。

第三十四條

食品生產許可證編號規則，載明的事項及食品明細填寫等規定，按照國家總局有關要求執行（附件9）。

第七章 許可變更

第三十五條

食品生產許可證有效期內，需要變更食品生產許可事項的或生產條件發生變化的，食品生產企業應當在變化后10個工作日內提出變更申請。

食品生產許可證明細表載明的同一食品類別內的事項、外設倉庫地址發生變化的，食品生產企業應當在變化后10個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門報告。

第三十六條

生產場所遷出原發證的食品藥品監督管理部門管轄范圍的，應當重新申請食品生產許可。

第三十七條

有以下情況可能影響食品安全的，食品藥品監督管理部門應當就變化情況進行現場核查。

（一）生產場所遷移；

（二）現有工藝設備布局和工藝流程、主要生產設備設施發生變化；

（三）增加食品類別。

第三十八條

申請變更食品生產許可的，應當提交下列申請材料。

（一）食品生產許可變更申請書；

（二）食品生產許可證正本、副本及明細表；

（三）與變更食品生產許可事項有關的其他材料。保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品注冊或者備案的生產工藝發生變化的，應當先辦理注冊或者備案變更手續。

第三十九條

日常監督管理人員發生變化的，可以通過簽章的方式在許可證上變更，并及時報告許可機關。

第四十條

決定準予變更的，應當向申請人頒發新的食品生產許可證，食品生產許可證編號不變，發證日期為作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。對因遷址等原因而進行全面現場核查的，許可證有效期自發證之日起計算。

對因產品有關標準、要求發生改變，國家和省級食品藥品監督管理部門決定組織重新核查而換發的食品生產許可證，其發證日期以重新批準日期為準，有效期自重新發證之日起計算。

第八章

延續換證

第四十一條

企業需要延續食品生產許可有效期的，應當在有效期屆滿30個工作日前提出申請。

第四十二條

企業申請延續食品生產許可，應當提交下列申請材料。

（一）食品生產許可延續申請書；

（二）食品生產許可證正本、副本及明細表；

（三）與延續食品生產許可事項有關的其他材料。保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產企業申請延續食品生產許可的，還應當提供生產質量管理體系運行情況的自查報告。

第四十三條

企業聲明生產條件未發生變化的，縣級以上地方食品藥品監督管理部門可以不再進行現場核查。

第四十四條

企業生產條件發生變化的，食品藥品監督管理部門應當就變化情況進行現場核查。

第四十五條

決定準予延續的，應當向申請人頒發新的食品生產許可證，許可證編號不變，有效期自作出延續許可決定之日起計算。

不符合許可條件的，應當作出不予延續食品生產許可的書面決定，并說明理由。

第九章

補辦

第四十六條

食品生產許可證遺失、損壞的，應當提交下列申請材料。

（一）食品生產許可證補辦申請書；

（二）食品生產許可證遺失的，申請人應當提交在縣級以上地方食品藥品監督管理部門網站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品生產許可證損壞的，應當提交損壞的食品生產許可證原件。第四十七條

材料符合要求的，原許可機關應當在受理后20個工作日內予以補發，許可證編號不變，發證日期和有效期與原證書保持一致。

第十章

注銷

第四十八條

企業終止食品生產，食品生產許可被撤回、撤銷或者食品生產許可證被吊銷的，應當在30個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門申請辦理注銷手續。應當向原發證機關提交下列申請材料。

（一）食品生產許可注銷申請書；

（二）食品生產許可證正本、副本及明細表；

（三）與注銷食品生產許可有關的其他材料。第四十九條

有下列情形之一，企業未按規定申請辦理注銷手續的，原發證部門應當依法辦理注銷手續：

（一）食品生產許可有效期屆滿未申請延續的；

（二）企業主體資格依法終止的；

（三）食品生產許可依法被撤回、撤銷或者食品生產許可證依法被吊銷的；

（四）因不可抗力導致食品生產許可事項無法實施的；

（五）法律法規規定的應當注銷食品生產許可的其他情形。食品生產許可被注銷的，許可證編號不得再次使用。

第十一章 監督檢查

第五十條

自治區局統一監督管理全區食品生產許可工作，對地州市級監管部門、審評中心、信息中心、縣級監管部門食品生產許可工作進行監督檢查，指導并規范食品生產許可工作。

第五十一條

各級食品藥品監督管理部門應當依據法律法規規定的職責，對企業進行監督檢查。將許可事項檢查、日常監督檢查、違法行為查處等情況記入企業食品安全信用檔案，并依法向社會公布。對有不良信用記錄的食品生產企業應當增加監督檢查頻次。必要時，應當依法對相關食品倉儲、物流企業進行檢查。

第五十二條

日常監督管理人員應當按照規定的頻次對所管轄的食品生產企業實施全覆蓋檢查。

第五十三條

自覺接受食品生產企業和社會監督，對擅自增設許可條件，降低標準，刁難企業，牟取不當利益等行為的，一經查實，依法追究責任。

第五十四條

各級食品藥品監督管理部門應當依據職責建立食品生產許可檔案管理制度，將許可流程登記表（附件10）及辦理食品生產許可的有關材料、發證情況及時歸檔。

第十二章

附則

第五十五條

食品生產許可證變更、延續、補辦等有關程序參照本辦法第三、四、五章的有關規定執行。

第五十六條

取得食品經營許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所制作加工食品，不需要取得食品生產許可。

第五十七條

對食品生產加工小作坊的監督管理，按照有關法律法規執行。

第五十八條

2018年10月1日前，食品生產企業應全部完成換發新證工作。10月1日后，食品企業生產的食品不得再使用原包裝、標簽和“QS”標志。

第五十九條

自治區局根據食品安全風險逐步下放食品生產許可權限，各地州市級監管部門應根據實際情況，制定有關食品生產許可管理的具體實施辦法。

第六十條

本辦法自2016年5月1日起施行，原《新疆維吾爾自治區食品生產許可管理實施細則（暫行）》（新食藥監食﹝2014﹞104號）同時廢止。

第三篇：重慶市食品經營許可管理實施辦法

重慶市食品經營許可管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為規范食品經營許可活動，加強食品經營監督管理，保障食品安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、國家食品藥品監督管理總局《食品經營許可管理辦法》等法律法規和規章，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內食品經營許可的申請、受理、審查、決定及其監督檢查，適用本辦法。

食品攤販和家庭集體宴席服務者的備案不適用本辦法。第三條 食品經營許可遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。

第四條 在本市行政區域內從事食品銷售和餐飲服務活動（以下稱食品經營），應當依法取得食品經營許可。但下列情形不需要取得食品經營許可：

（一）取得食品生產許可的生產者在其生產場所銷售自產食品的，或者取得食品登記許可的食品生產加工小作坊在其生產場所銷售自產食品的。

（二）單一銷售食用農產品的。

（三）只提供食品倉儲、運輸的。

（四）不直接從事食品經營活動的管理公司、食品經營市場主辦者、食品展銷會主辦者、網絡食品交易第三方平臺等。

（五）法律法規規定的其他情形。

第五條 食品經營許可實行一地一證原則，即食品經營者在一個經營場所從事食品經營活動，應當取得一個食品經營許可證。

第六條 食品藥品監督管理部門按照食品經營者的主體業態、經營類別、規模大小和經營項目的風險程度對食品經營實施分類許可。

第七條 市食品藥品監督管理局（以下稱市局）負責監督、指導全市食品經營許可管理工作。

區縣（自治縣）食品藥品監督管理分局、萬盛經開區食品藥品監督管理分局、兩江新區市場和質量監督管理局（以下稱區縣局），負責本行政區域內的食品經營許可管理工作和具體實施工作。

第八條 食品經營許可的辦理流程為申請、受理（含形式審查）、資料審查、現場核查、審批及決定、發證。

區縣局根據食品經營者的主體業態、經營類別、規模大小和經營項目的風險程度，可以委托鄉鎮、街道食品藥品監督管理所（以下稱鎮街監管所）開展除審批及決定以外的食品經營許可相關工作。

食品經營許可申請及審查材料的流轉由區縣局根據轄區實際作出規定。

第九條 市局根據國家食品藥品監督管理總局制定的《食品經營許可審查通則》和本實施辦法，制定本市的食品經營許可審查細則。

區縣局實施食品經營許可審查，應當遵守食品經營許可審查通則和細則的規定。

第十條 區縣局應當在許可窗口（或受理大廳）和機關的網站上公布食品經營許可事項，方便申請人采取數據電文等方式提出經營許可申請，提高辦事效率。

第二章 申請與受理

第十一條 申請食品經營許可，應當先行取得營業執照等合法主體資格。

企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人。

機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦單位食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。

第十二條 申請食品經營許可，應當按照食品經營者的主體業態、經營類別和經營項目分類提出。

第十三條 食品經營者主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、單位食堂，并按以下原則進行經營類別分類：

（一）食品銷售經營者按經營形式分為食品貿易商、商場超市經營者、便利店經營者、食雜店經營者、藥店經營者、網絡食品銷售商、食品自動售貨銷售商、中央廚房經營者等類別。食品銷售經營者的類別名稱以及申請通過網絡經營的，應在主體業態后以括號標注。

（二）餐飲服務經營者按經營形式分為餐館經營者、中央廚房經營者、集體用餐配送經營者等類別，其中餐館經營者按規模大小分為特大型、大型、中型、小型、微型餐館經營者。餐飲服務經營者的類別名稱、規模大小以及申請通過網絡經營、對外送餐服務的，應當在主體業態后以括號標注。

（三）單位食堂按單位性質分為學校食堂、托幼機構食堂、養老機構食堂、機關食堂、企事業單位食堂、工地食堂、其他單位食堂等類別；按單位食堂規模大小分為特大型、大型、中型、小型、微型單位食堂。單位食堂的類別名稱、規模大小以及申請向職工提供送餐服務的，應當在主體業態后以括號標注。

第十四條 食品經營項目分為預包裝食品銷售（是否含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（是否含冷藏冷凍食品、直接入口食品）、特殊食品銷售（是否含保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售（按— 4 —

品種填寫）、熱食類食品制售、冷食類食品制售（是否含肉類冷食、植物類冷食）、生食類食品制售（特指生食海產品）、糕點類食品制售（是否含裱花糕點）、自制飲品制售（是否含鮮榨飲品、生鮮乳飲品、自制配制酒、自釀酒）、食品半成品加工（限中央廚房經營項目，按制售類項目半成品填寫）、其他類食品制售（按品種填寫）等。

第十五條 無實體門店的網絡食品銷售商不得申請食品制售項目以及散裝熟食銷售項目。

食品自動售貨銷售商不得申請食品制售項目（現場有人管理的食品自動售貨機除外）。

中央廚房經營者不得申請生食類食品成品、冷食類食品成品、裱花類糕點成品，以及鮮榨飲料、生鮮乳飲品等項目制售。

集體用餐配送經營者不得申請生食類食品、肉類冷食類食品、裱花類糕點、鮮榨飲料、生鮮乳飲品等項目制售。

職業學校、普通中小學、特殊教育學校、托幼機構的食堂原則上不得申請生食類食品、肉類冷食類食品、裱花類糕點制售項目。

第十六條 申請食品經營許可，應當符合下列條件：

（一）具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。

（二）具有與經營類別、經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。

（三）有專職或兼職食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度。

（四）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

（五）符合《重慶市食品經營許可審查細則（試行）》規定的其他條件。

（六）法律、法規規定的其他條件。

第十七條 食品經營者申請食品經營許可，應當向所在地區縣局提交下列材料。

（一）食品經營許可申請書。

（二）營業執照或者其他主體資格證明文件復印件。

（三）能反映經營場所面積、房屋結構、門窗及通道、設施設備布局的圖紙及文字說明。

（四）食品安全管理制度文本。

（五）法定代表人或負責人、食品安全管理人員的培訓合格證明。

（六）接觸直接入口食品從業人員的健康證明。

食品經營場所地址與營業執照或其他登記證書上地址不一致的，還應當提交食品經營場所合法使用證明（包括房產證明復印件）。

利用自動售貨設備從事食品銷售的，還應當提交自動售貨設備的產品合格證明，以及自動售貨設備上經營者名稱、住所、聯系方式、食品經營許可證的公示方法等材料。

申請銷售散裝熟食和散裝酒的，還應當提交與掛鉤生產單位或供應商簽訂的合作協議，以及生產單位或供應商的食品生產經營許可證明復印件。

餐飲服務經營者申請自釀酒制售的，還應提交具有資質的食品安全第三方檢測機構出具的對成品安全性檢驗合格報告。

在經營場所外設置（包括自有和租賃）倉庫的，還應當提交倉庫地址、周邊環境、面積、房屋結構、設施設備、布局等說明文件，以及倉庫合法使用證明（租賃協議）；采取委托形式貯存食品的，還應當提交與受托單位簽訂的含有食品貯存要求的委托協議。

申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

第十八條 申請人應當如實向食品藥品監督管理部門提交有關材料和反映真實情況，對申請材料的真實性負責，并在申請書

等材料上簽名或者蓋章。

申請材料為復印件的，應在提交的復印件上注明“復印件與原件一致”，并簽名或者蓋章。

第十九條 區縣局對申請人提出的食品經營許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理。

（二）申請事項依法不屬于食品藥品監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。當場告知的，應當將申請材料退回申請人；在5個工作日內告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（五）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理食品經營許可申請。

第二十條 區縣局對申請人提出的申請決定予以受理的，應當出具受理通知書；決定不予受理的，應當出具不予受理通知書，— 8 —

說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

食品經營許可受理后至行政許可決定前，申請人書面要求撤回許可申請的，區縣局自收到撤回申請之日起停止辦理。

第三章 審查與決定

第二十一條 區縣局應當對申請人提交的許可申請材料進行審查，對申請材料的實質內容進行現場核查。

僅申請預包裝食品（不含冷藏冷凍食品）零售的，以及食品經營許可變更不改變經營場所布局和主要設施設備等經營條件的，可以不進行現場核查。

無實體門店的食品貿易商、食品自動售貨銷售商、網絡食品銷售商，應當具有固定辦公場所和與經營食品品種、數量相適應的固定的食品貯存場所。食品貯存場所視同食品經營場所，供許可機關審查。

申請通過互聯網從事食品經營的，還應當向許可機關提供具有可現場登陸申請人網站、網頁或網店等功能的設施設備以及相關說明文件等，供許可機關審查。

倉庫與經營場所在本市但不在同一行政轄區的，受理許可申請的區縣局應當商請倉庫所在地區縣局對倉庫進行現場核查。倉庫所在地區縣局應當配合做好現場核查工作，并于接到商請函后

— 9 — 個工作日內將核查結果反饋受理許可申請的區縣局。

第二十二條 現場核查應當由符合要求的核查人員進行，不得少于2人。

核查時，核查人員應當出示有效證件，按照食品經營許可現場核查表規定的項目逐項核查并記錄。核查結束后，應現場匯總核查項目的評價意見，制作食品經營許可核查結果評價判定記錄，并根據對應的評價判定標準作出核查結論，同時應核定申請者主體業態、經營類別和經營項目。

核查表和評價判定記錄經申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和評價判定記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明情況。

核查人員應當自接受現場核查任務之日起10個工作日內，完成對經營場所的現場核查。

第二十三條 初次現場核查不合格但經整改可以達到許可條件的，核查人員應根據實際下達限期整改通知書。申請人應在整改期限內完成整改并申請復核，核查人員依申請人復核申請啟動復核程序，現場核查時間重新計算。復核仍不合格，以及超過整改期限仍不申請復核的，核查人員應判定為現場核查不合格。初次現場核查時間、申請人整改時間不計入許可時限。

初次現場核查不合格且無條件整改的，核查人員應直接判定現場核查不合格。

第二十四條 現場核查時，核查人員可根據需要對食品經營場所拍攝照片。

在食品銷售場所，可分別從場所正面、里面兩側和后面，以及特殊食品銷售、散裝食品銷售、現場制售、食品貯存等區域和網上銷售設備等處，分別拍攝1張照片并編號注釋。

在餐飲服務場所和單位食堂，可分別從門面正面、食品庫房、粗加工（植物、畜禽、水產）、烹飪、專間及專用操作場所、備餐或分餐、餐飲具清洗消毒和保潔等區域，以及網上銷售設備等處，分別拍攝1張照片并編號注釋。

第二十五條 除可以當場作出行政許可決定的外，區縣局應當自受理申請之日起20個工作日內，對申請材料和現場核查結果進行審核，報經本單位主要負責人或者主要負責人書面授權的人員審批，作出是否準予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經本單位負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第二十六條 區縣局應當對符合條件的，作出準予經營許可的決定，并自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發食品經營許可證；對不符合條件的，應當及時作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十七條 食品經營許可證發證日期為許可決定作出的日

期，有效期為5年。

第二十八條 區縣局認為食品經營許可申請涉及公共利益的重大事項，需要聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。

第二十九條 食品經營許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，區縣局在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。

申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5個工作日內提出聽證申請的，區縣局應當在20個工作日內組織聽證。聽證期限不計算在行政許可審查期限之內。

第四章 變更、延續、補辦與注銷

第三十條 食品經營許可證載明的許可事項發生變化的，或者經營場所布局或者主要設施設備發生變化，影響食品安全的，食品經營者應當在變化后10個工作日內向原發證的區縣局申請變更經營許可。

經營者主體業態、經營場所地址（地名變化除外）發生變化的，應當重新申請食品經營許可。

外設倉庫地址發生變化的，食品經營者應當在變化后10個工作日內向原發證的區縣局報告并申請變更。

第三十一條 申請變更食品經營許可的，應當提交下列申請材料：

（一）食品經營許可變更申請書。

（二）營業執照或者其他主體資格證明文件復印件

（三）食品經營許可證正本、副本。

變更法定代表人或負責人的，還應當提交變更人員的培訓合格證明。

變更經營場所布局或者主要設施設備的，還應當提交新的能反映經營場所面積、房屋結構、門窗及通道、設施設備布局的圖紙及文字說明。

變更外設倉庫地址的，還應當提交倉庫地址、周邊環境、面積、房屋結構、設施設備、布局等說明文件，以及倉庫合法使用證明（租賃協議、房產證明復印件）；采取委托形式貯存食品的，還應當提交與受托單位簽訂的含有食品貯存要求的委托協議。

第三十二條 食品經營者需要延續依法取得的食品經營許可的有效期的，應當在該食品經營許可有效期屆滿30個工作日前，向原發證的區縣局提出申請。

超過該食品經營許可有效期提出延續申請的，按照新申請食品經營許可辦理。

第三十三條 食品經營者申請延續食品經營許可，應當提交下列材料：

（一）食品經營許可延續申請書。

（二）營業執照或者其他主體資格證明文件復印件。

（三）食品經營許可證正本、副本。

（四）經營條件是否發生變化的申明。

（五）與延續食品經營許可事項有關的其他材料。第三十四條 原發證的區縣局應當對變更或者延續食品經營許可的申請材料進行審查。

經營者經營項目以及經營場所布局、主要設施設備等經營條件發生變化，可能影響食品安全的，區縣局應當就變化情況進行現場核查。

申請人聲明主體業態、經營項目以及經營條件未發生變化的，區縣局可以不再進行現場核查。

第三十五條 原發證的區縣局決定準予變更的，應當向申請人頒發新的食品經營許可證。食品經營許可證編號不變，發證日期為食品藥品監督管理部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。

第三十六條 原發證的區縣局應當根據被許可人的延續申請，在該食品經營許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。

符合許可條件的，原發證的區縣局應當作出準予延續的決定，向申請人頒發新的食品經營許可證，許可證編號不變，有效期自區縣局作出延續許可決定之日起計算。

不符合許可條件的，原發證的區縣局應當作出不予延續食品經營許可的書面決定，并說明理由。

第三十七條 食品經營許可證遺失、損壞的，應當向原發證的區縣局申請補辦，并提交下列材料：

（一）食品經營許可證補辦申請書。

（二）食品經營許可證遺失的，申請人應當提交在區縣局網站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品經營許可證損壞的，應當提交損壞的食品經營許可證原件。

材料符合要求的，原發證的區縣局應當在受理后20個工作日內予以補發。

因遺失、損壞補發的食品經營許可證，許可證編號不變，發證日期和有效期與原證書保持一致。

第三十八條 食品經營者終止食品經營，食品經營許可被撤回、撤銷或者食品經營許可證被吊銷的，應當在30個工作日內向原發證的區縣局申請辦理注銷手續。

食品經營者申請注銷食品經營許可的，應當提交下列材料：

（一）食品經營許可注銷申請書。

（二）食品經營許可證正本、副本。

（三）與注銷食品經營許可有關的其他材料。

第三十九條 有下列情形之一，食品經營者未按規定申請辦理注銷手續的，原發證的區縣局應當依法辦理食品經營許可注銷手續：

（一）食品經營許可有效期屆滿未申請延續的。

（二）食品經營者主體資格依法終止的。

（三）食品經營許可依法被撤回、撤銷或者食品經營許可證依法被吊銷的。

（四）因不可抗力導致食品經營許可事項無法實施的。

（五）法律法規規定的應當注銷食品經營許可的其他情形。食品經營許可被注銷的，許可證編號不得再次使用。第四十條 食品經營許可變更、延續、補辦與注銷的有關程序參照本辦法第二章和第三章的有關規定執行。

第五章 許可證、許可管理系統及許可檔案的管理 第四十一條 市局按照國家食品藥品監督管理總局的相關要求，組織印制食品經營許可證。

區縣局應當制定食品經營許可證的管理制度，指定專人負責許可證的保管和發放；并對許可證的印制、發放、報廢情況進行登記，確保本單位許可證印制數量和許可證發放數量、庫存數量、報廢數量相吻合。

第四十二條 食品經營許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

食品經營許可證應當載明：經營者名稱、社會信用代碼（個體經營者為身份證號碼）、法定代表人（負責人）、住所、經營場所、主體業態、經營項目、許可證編號、有效期、日常監督管理— 16 —

機構、日常監督管理人員、投訴舉報電話、發證機關、簽發人、發證日期和二維碼。

在經營場所外設置倉庫（包括自有、租賃和委托貯存）的，還應當在副本中載明倉庫具體地址。

第四十三條 食品經營者應當妥善保管食品經營許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓。

食品經營者應當在經營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經營許可證正本。

通過互聯網從事食品經營的，應當在其網站首頁或者經營活動主要頁面醒目位置公示食品經營許可證。

利用自動售貨設備從事食品銷售的，應當在自動售貨設備的明顯位置公示其食品自動售貨銷售商的食品經營許可證復印件。

第四十四條 全市食品經營許可辦理統一使用市局指定的食品經營許可管理系統。

市局負責全市食品經營許可管理系統的建設和維護，培訓和指導區縣局正確使用管理系統。

區縣局應當按照食品經營許可工作流程和許可權限的要求，合理賦予許可申請受理人員、現場核查人員、審核審批人員、制證人員等系統使用人員的相關權限；同時確定一名系統管理人員負責管理本單位的許可管理系統。

第四十五條 許可申請受理人員、現場核查人員、審核審批人員應當及時、準確、完整地將許可申請及審查審批的相關信息（包括現場拍攝的照片）錄入食品經營許可管理系統。

第四十六條 區縣局應當按照市局的相關要求建立食品經營許可檔案管理制度，將辦理食品經營許可的有關材料、發證情況及時歸檔。

食品經營許可檔案包括經營者開業至終止經營全過程的許可申請、變更、延續、注銷、吊銷、撤銷等行政許可信息，分為紙質檔案和電子檔案。紙質檔案與電子檔案的內容應保持一致。

許可檔案封面上應當標明食品經營者名稱、許可證編號、檔案編號、建檔日期和建檔單位等內容。

區縣局應當指定專人負責食品經營許可檔案的管理。

第六章 監督檢查

第四十七條 市局和區縣局應當依據法律法規規定的職責，對食品經營者的許可事項進行監督檢查。

第四十八條 市局和區縣局應當建立食品經營許可管理信息平臺，便于公民、法人和其他社會組織查詢。

區縣局應當將食品經營許可頒發、許可事項檢查、日常監督檢查、許可違法行為查處等情況記入食品經營者食品安全信用檔— 18 —

案，并依法向社會公布；對有不良信用記錄的食品經營者應當增加監督檢查頻次。

第四十九條 區縣局及鎮街監管所日常監督管理人員按照日常監管的制度要求，負責所管轄食品經營者許可事項的監督檢查，必要時，應當依法對相關食品倉儲、物流企業進行檢查。

食品經營者的許可地點和外設倉庫在本市但不在同一行政轄區的，實施許可的區縣局應當告知倉庫所在地區縣局相關食品經營者的許可信息和外設倉庫的信息；由倉庫所在地區縣局負責對倉庫進行日常監管，依法查處倉庫的違法行為并通報實施許可的區縣局。

食品自動售貨銷售商的許可地點與自動售貨機擺放地點在本市但不在同一行政轄區的，食品自動售貨銷售商應當分別向實施許可的區縣局和自動售貨機擺放地區縣局報備自動售貨機擺放地點的相關信息，由自動售貨機擺放地區縣局負責日常監管。自動售貨機擺放地區縣局發現食品自動售貨銷售商違法行為的，應當依法查處并通報實施許可的區縣局。

第五十條 區縣局和鎮街監管所及其工作人員履行食品經營許可管理職責，應當自覺接受食品經營者和社會監督。

接到有關工作人員在食品經營許可管理過程中存在違法行為的舉報，市局或者區縣局應當及時進行調查核實。情況屬實的，應當立即糾正。

第五十一條 市局可以定期或者不定期組織對全市食品經營許可工作進行監督檢查；區縣局可以定期或者不定期組織對本行政區域內的食品經營許可工作進行監督檢查。

第五十二條 違反食品經營許可管理規定的，依照《食品經營許可管理辦法》相關規定處理。

第七章 附 則

第五十三條 本辦法關于食品經營者業態類別用語的含義:

（一）食品貿易商：指向零售食品經營者等批量銷售食品的經營者，一般不直接服務于最終消費者。

（二）商場超市經營者：指主要采取柜臺銷售和開架銷售相結合的方式銷售食品，實行統一管理，集中收款，零售為主的經營者。商場超市的食品銷售區域經營面積一般大于200㎡。

（三）便利店經營者：指有連鎖品牌，以自選式或與柜臺式相結合的方式銷售食品，實行統一管理，集中收款，零售為主的經營者。便利店的食品銷售區域經營面積一般小于200㎡。

（四）食雜店經營者：指以柜臺式或與自選式相結合的方式銷售食品，無明顯品牌形象，經營方式以零售為主或者批發零售兼營的經營者。食雜店的食品銷售區域經營面積一般小于200㎡。

（五）藥店經營者：指在藥店內從事食品（含特殊食品）銷售的經營者。

（六）食品自動售貨銷售商：指通過自動售貨設備銷售食品的經營者。

（七）網絡食品銷售商，指通過互聯網銷售食品的經營者。

（八）餐館經營者：指有固定門店，通過即時制作加工、商業銷售，向消費者提供食品、消費場所及設施和服務勞動的經營者。餐館經營者按經營場所面積或者供餐規模分為：

1.特大型餐館經營者：指加工經營場所使用面積＞3000㎡，或者就餐座位數＞1000座的餐館；

2.大型餐館經營者：指加工經營場所使用面積＞500～≤3000㎡，或者就餐座位數＞250～≤1000座的餐館；

3.中型餐館經營者：指加工經營場所面積＞150～≤500㎡，或者就餐座位數＞75～≤250座的餐館；

4.小型餐館經營者：指加工經營場所使用面積＞30～≤150㎡，或者就餐座位數在＞30～≤75座的餐館；

5.微型餐館經營者：指加工經營場所使用面積≤30㎡，或者就餐座位數≤30座的餐館。

（九）集體用餐配送經營者：指設置專門加工場所和設施設備，根據餐飲市場需求或者服務對象訂購要求，集中批量加工并銷售或配送餐飲食品，但不提供就餐場所的經營者。集體用餐配

送的食品分為盒飯和桶飯，在加工場所分餐裝盒后進行配送的為盒飯，在銷售場所進行分餐銷售的為桶飯。

（十）中央廚房經營者：指由食品銷售連鎖企業或餐飲連鎖企業設立的，具有專門加工場所和設施設備，集中完成食品成品或半成品加工制作，僅配送給本連鎖單位銷售或使用的經營者。

（十一）單位食堂：指設于機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等，具有獨立場所，供應內部職工、學生等集中就餐的餐飲服務提供者。單位食堂按單位性質分為學校食堂、托幼機構食堂、養老機構食堂、企事業單位食堂、工地食堂、其他食堂等類別。單位食堂按供餐規模分為：

1.特大型單位食堂：指供餐人數＞1000人的食堂； 2.大型單位食堂：指供餐人數＞500～≤1000人的食堂； 3.中型單位食堂：指供餐人數＞200～≤500人的食堂； 4.小型單位食堂：指供餐人數＞30～≤200人的食堂； 5.微型單位食堂：指供餐人數≤30人的食堂。第五十四條 本辦法關于食品經營項目的用語含義：

（一）預包裝食品：指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預先定量包裝以及預先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內具有統一的質量或體積標識的食品。主要分為冷藏冷凍食品、非冷藏冷凍食品兩類。

（二）散裝食品：指無預先定量包裝，需稱重銷售的食品，包括無包裝和帶非定量包裝的食品。主要分為冷藏冷凍食品、非冷藏冷凍食品、直接入口食品、非直接入口食品等類別。

（三）特殊食品：指國家實行嚴格監督管理的食品，主要包括保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方奶粉、其他嬰幼兒配方食品等。

（四）熱食類食品：指食品原料經粗加工、切配并經過蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹飪工藝制作，在一定熱度狀態下食用的即食食品，含火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成的食品等。

（五）冷食類食品：指一般無需再加熱，在常溫或者低溫狀態下即可食用的食品，主要分為肉類冷食、植物類冷食兩類。如熟食鹵味、涼面、生食瓜果蔬菜、腌菜等。

（六）生食類食品：特指生食海產品，包括生食魚類、貝殼類、頭足類等。

（七）糕點類食品：指以糧、糖、油、蛋、奶等為主要原料經焙烤等工藝現場加工而成的食品，主要分為普通糕點和裱花糕點兩類。

（八）自制飲品：指經營者現場制作的各種飲料，主要包括普通飲品、鮮榨飲品、生鮮乳飲品、自制配制酒、自釀酒、冰淇淋等。

（九）其他類食品：指區域性銷售食品、民族特色食品、地方特色食品等。

第五十五條 食品經營者在本辦法實施前已經取得的《食品流通許可證》和《餐飲服務許可證》的，在有效期內繼續有效。許可變更、到期延續或者在有效期內經營者自愿申請換證的，按照本辦法執行。

第五十六條 本辦法由市食品藥品監督管理局負責解釋。第五十七條 本辦法自2016年6月30日起施行。

第四篇：河南省公路路政許可實施辦法

河南省

公路路政許可實施辦法

（試 行）

2010年6月20日

第一章 總 則

第一條 為保障公路路政許可依法實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，規范公路路政許可行為，根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國行政許可法》，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 公路路政許可是指交通行政主管部門依據法定職權，根據公路路政許可申請人的申請，依法準許申請人從事某一活動的具體行政行為。

公路路政許可申請人是指能夠獨立承擔法律責任的公民、法人或其他組織。

第三條 公路路政許可應當遵循“公開、公平、公正、高效、便民”的原則。

第四條 各級交通行政主管部門負責本行政區域內的公路路政許可工作。

第五條 交通行政主管部門應當成立公路路政許可委員會，對復雜或者重大的公路路政許可案件集體討論決定。

第二章路政許可事項

第六條 修建鐵路、公路、機場、電站、通信設施、水利工程和進行其他建設工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線。

第七條 跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施，以及在公路用地范圍內架設、埋設管（桿）線、電纜等設施。

第八條 因搶險、防汛需要，在高速公路特大型橋梁周圍三百米，大中型公路橋梁和渡口周圍二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范圍內以及在公路兩側一定距離內，修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床。

第九條 鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具，確需在公路上行駛。

第十條 超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，確需在公路上行駛。

第十一條 在公路用地范圍內設置公路標志以外的其他標志。第十二條 在公路上增設平面交叉道口。

第十三條 在公路兩側建筑控制區內埋設管（桿）線、電纜等設施。

第十四條 更新砍伐公路用地上的樹木。

第十五條 在高速公路收費站區、立交區、服務區和過路天橋區設置廣告設施。

第三章管 轄

第十六條 省交通行政主管部門管轄下列路政許可事項：

（一）修建鐵路、公路、機場、電站、通信設施、水利工程和進行其他建設工程，需要占用、挖掘國道、省道或者使國道、省道改線；

（二）跨越、穿越國道、省道修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施；

（三）因搶險、防汛需要在特大型橋梁周圍三百米、大中型公路橋梁和渡口周圍二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范圍內以及在公路兩側一定距離內，修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床；

（四）跨省轄市進行超限運輸；

（五）在國道、省道公路用地和建筑控制區埋設天然氣、石油管線等危險設施；

（六）高速公路路政許可事項。

第十七條 省轄市交通行政主管部門管轄下列路政許可事項：

（一）在國道、省道公路用地內架設、埋設管（桿）線、電纜等設施。

（二）在本行政區域內進行超限運輸；

（三）在國道、省道用地范圍內設置公路標志以外的其他標志；

（四）在國道、省道上增設平面交叉道口；

（五）在國道、省道公路兩側建筑控制區內埋設管（桿）線、電纜等設施。

（六）更新砍伐國道、省道公路用地上的樹木；

（七）修建鐵路、公路、機場、電站、通信設施、水利工程和進行其他建設工程需要占用、挖掘縣道、鄉道或者使縣道、鄉道改線；

（八）跨越、穿越縣道、鄉道修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施；

（九）在縣道、鄉道公路用地和建筑控制區埋設天然氣、石油管線等危險設施的。

第十八條 縣交通行政主管部門管轄下列路政許可事項：

（一）在縣道、鄉道用地內架設、埋設管（桿）線、電纜等設施；

（二）鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具，確需在本轄區公路上行駛的；

（三）在縣道、鄉道用地范圍內設置公路標志以外的其他標志；

（四）在縣道、鄉道上增設平面交叉道口；

（五）在縣道、鄉道兩側建筑控制區內埋設管（桿）線、電纜等設施；

（六）更新砍伐縣道、鄉道公路用地上的樹木。

第十九條 交通行政主管部門發現受理的路政許可事項不屬于本部門管轄時，應當移送有管轄權的交通行政主管部門。受移送的交通行政主管部門不得自行移送。

第二十條 有管轄權的交通行政主管部門由于特殊原因不能行使管轄權的，由上級交通行政主管部門指定管轄。

第二十一條 交通行政主管部門對管轄權發生爭議，由爭議雙方協商解決。協商不成的，報共同的上級交通行政主管部門指定管轄。

第二十二條 上級交通行政主管部門有權辦理下級交通行政主管部門管轄的路政許可事項，也可以把本部門管轄的路政許可事項交下級交通行政主管部門辦理。

下級交通行政主管部門對所管轄的路政許可事項，認為需要由上級交通行政主管部門辦理的，可以報請上級交通行政主管部門辦理。

第四章實施程序

第一節 申 請

第二十三條 公民、法人或者其他組織，依法申請路政許可的，應當向有管轄權的交通行政主管部門提出。

申請人應當如實向交通行政主管部門提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內容的真實性負責。

第二十四條 申請人以書面方式提出路政許可申請的，應當填寫《交通行政許可申請書》及本辦法規定的申請材料。

申請人可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提交路政許可申請。

申請人以書面方式提出路政許可申請確有困難的，可以口頭方式提出申請，交通行政主管部門應當記錄申請人申請事項，并經申請人確認。

第二十五條 申請人可以委托代理人提出路政許可申請。依法應當由申請人到交通行政主管部門辦公場所提出路政許可申請的除外。

代理人代為提出申請的，應當出具載明委托事項和代理人權限的授權委托書，并出示能證明其身份的有效證件。

第二十六條 交通行政主管部門應當依據交通部《交通行政許可實施程序規定》第五條、第六條規定的內容和方式，對 實施路政許可進行公示。

第二節 申請材料

第二十七條 申請人提出本辦法第六條、第七條、第八條、第十二條、第十三條規定的路政許可申請時，應當提交下列申請材料：

（一）主要理由及內容。建設和施工單位營業執照、組織機構代碼證、法人資格證書及相關資質證書；代理人的授權委托書及能證明其身份的有效證件；項目工程批準、立項文件；項目立項時應征求交通行政主管部門的書面意見；項目簡介、設計方案、圖紙、施工方案等。

（二）地點。所在公路名稱、樁號、方位；與公路、公路用地、建筑控制區及一定范圍和公路建筑限界的水平及垂直間距，區域外一公里范圍內公路兩側公路標志、非公路標志以及平面或立交道口等設施的設置情況，標明上述情況的示意圖。

（三）安全保障措施。按照相關規定應取得的專家技術安全評價報告；施工保通及安全保障措施；完工后對申請事項的 日常維護措施。

（四）施工期限。

（五）修復、改建公路的措施或者補償數額，及挖掘、占用、利用、損壞公路的賠補償數額。

第二十八條 申請人提出本辦法第九條規定的路政許可申請時，應當提交下列申請材料：

（一）主要理由及內容。申請人的身份證明，車輛或機具的行駛證，車輛的廠牌型號、自載質量、總的外廓尺寸等有關技術資料。

（二）行駛路線及時間。

（三）行駛采取的防護措施。包括保護公路的措施，保通 措施。

（四）補償數額。包括對公路造成損壞的補償數額，及公路部門采取保護公路等措施的費用。

第二十九條 申請人提出本辦法第十條規定的路政許可申請時，應當提交下列申請材料：

（一）貨物名稱、重量、外廓尺寸及必要的總體輪廓圖，及包括貨物生產廠家出具的貨物重量、外廓尺寸及相關技術參數。

（二）運輸車輛的廠牌型號、自載質量、軸載質量、軸距、輪數、輪胎單位壓力、載貨時總的外廓尺寸等有關資料，及載貨時車貨總重、軸載質量和車貨總體外觀照片。

（三）貨物運輸的起訖點，擬經過的路線和運輸時間，及行駛路線的保通、安全保障措施。

（四）車輛行駛證。

第三十條 申請人提出本辦法第十一條、第十五條規定的路政許可申請時，應當提交下列申請材料：

（一）主要理由及內容。申請人和施工單位的身份證明或營業執照、組織機構代碼證、法人資格證書、相關資質證書；代理人的授權委托書及能證明其身份的有效證件；有關單位的審批文件或者相關協議，設置用途。

（二）標志的內容。

（三）標志的顏色、外廓尺寸及結構。：設計方案施工方案、期限與進度；外觀效果圖；按照相關規定應取得的專家技術安全評價報告；

（四）標志設置地點。所在公路名稱、樁號、方位；與公路、公路用地、建筑控制區及一定范圍和公路建筑限界的水平及垂直間距；區域外一公里范圍內公路兩側公路標志、非公路標志以及平面或立交道口等設施的設置情況；標明上述情況的示意圖。

（五）標志設置時間及保持期限。施工安全保障措施；挖掘、占用、利用、損壞公路的賠補償數額；完工后對申請事項的日常維護措施。

第三十一條 申請人提出本辦法第十四條規定的路政許可申請時，應當提交下列申請材料：

（一）主要理由及內容。申請人的身份證明或營業執照、組織機構代碼證、法人資格證書、相關資質證書；代理人的授權委托書及能證明其身份的有效證件；有關單位的審批文件或者相關協議；更新砍伐的理由與用途。

（二）地點。所在公路名稱、樁號、方位；與公路、公路用地的間距；現場平面示意圖。

（三）樹木的種類和數量。

（四）安全保障措施。

（五）時間?？撤?、補種時間。

（六）補種措施，或補償數額。挖掘、占用、利用、損壞公路的賠補償數額。

第三十二條 交通行政主管部門認為需要申請人提交其他材料的，應當以書面形式告知申請人。

第三節 受 理

第三十三條 交通行政主管部門對申請人提出的路政許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得路政許可的，應當即時告知申請人不受理；

（二）申請事項依法不屬于本交通行政主管部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并向申請人出具《交通行政許可申請不予受理決定書》，同時告知申請人向有關行政機關提出申請；

（三）申請材料可以當場補全或者更正錯誤的，應當允許申請人當場補全或者更正錯誤，（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式，申請人當場不能補全或者更正的，應當當場或者在五日內向申請人出具《交通行政許可申請補正通知書》，一次性告知申請人需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請事項屬于本交通行政主管部門職權范圍，申請材料齊全，符合法定形式，或者申請人按照本交通行政主管部門的要求提交全部補正申請材料的，應當受理路政許可申請，出具《交通行政許可申請受理通知書》。

第四節 審查與決定

第三十四條 交通行政主管部門應當對申請人提交的申請材料進行審查。

第三十五條 申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，交通行政主管部門能夠當場作出決定的，應當當場作出路政許可決定，向申請人出具《交通行政許可（當場）決定書》。第三十六條依照法律、法規、規章的規定，需要對申請材料的實質內容進行核實的，交通行政主管部門應當指派兩名以上工作人員進行核查。第三十七條 實施實質審查，可以采用以下方式：

（一）當面詢問申請人及與申請材料內容有關的相關人員；

（二）根據申請人提交的申請材料之間的內容相互進行印 證；

（三）根據交通行政主管部門掌握的有關信息與申請材料進行印證；

（四）請求其他行政機關協助審查申請材料的真實性、合法性；

（五）調取查閱有關材料，核實申請材料的真實性、合法性；

（六）對有關設備、設施、機具、場地進行實地核查；

（七）依法進行檢驗、勘驗、監測；

（八）聽取利害關系人意見；

（九）舉行聽證；

（十）召開專家評審會議審查申請材料的真實性、合法性。第三十八條 交通行政主管部門對路政許可事項進行審查時，發現許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知利害關系人，向該利害關系人送達《交通行政許可征求意見通知書》及相關材料（不包括涉及申請人商業秘密的材料）。

利害關系人有權在接到上述通知之日起5 日內提出意見，逾期未提出意見的視為放棄上述權利。

第三十九條 交通行政主管部門應當將利害關系人的意見及時反饋給申請人，申請人有權進行陳述和申辯。

第四十條 交通行政主管部門作出許可決定應當聽取申請人、利害關系人的意見。

第四十一條 公路管理機構、收費公路經營管理單位應當協助交通行政主管部門，采取查閱材料、實地核查、檢驗、勘驗、監測、召開專家評審會議等形式對申請材料實施實質審查。

第四十二條 經公路管理機構、收費公路經營管理單位審查，認為申請事項符合公路工程技術標準等國家規定的技術標準，以及公路的遠景發展規劃的，應當就下列事項與申請人簽訂協議：

（一）修復、改建公路的措施或者補償辦法；

（二）挖掘、占用、利用、損壞公路的賠補償；

（三）承擔對超限運輸車輛行駛路線進行勘測、方案論證、加固、改造、護送等措施及修復損壞部分所需費用；

（四）施工保通及安全保障措施；

（五）竣工驗收；

（六）完工后對申請事項的日常維護措施；

（七）涉及申請事項的其他內容。

第四十三條 交通行政主管部門依照法律、法規、規章的規 定需要聽證、檢驗、檢測、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在本節規定的期限內。交通行政主管部門應當向申請人送達《交通行政許可期限法定除外時間通知書》，將所需時間書面告知申請人。

第四十四條 除當場作出路政許可決定外，交通行政主管 部門應當對路政許可申請進行實質審查，認為申請人的申請符合法定條件、標準的，經交通行政主管部門負責人批準，重大路政許可案件由路政許可委員會決定，自受理申請之日起20 日內作出路政許可決定，并出具《交通行政許可決定書》。20 日內不能作出決定的，經交通行政主管部門負責人批準，可以延長10 日，并應當向申請人送達《延長交通行政許可期限通知書》，將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規另有規定的，從其規定。

第四十五條 需要頒發路政許可證件的，交通行政主管部門應當在作出決定之日起10 日內，向申請人頒發路政許可證件。

第四十六條 交通行政主管部門依法作出不予路政許可決定的，應當出具《不予交通行政許可決定書》，說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第四十七條 交通行政主管部門做出準予或者不予許可決定后，應當在10 日內向申請人送達《交通行政許可決定書》或者《不予交通行政許可決定書》。

第四十八條 需要聽證的，按照《交通行政許可實施程序規定》進行。

第四十九條 被許可人要求變更路政許可事項的，應當向作出路政許可決定的交通行政主管部門提出申請；符合法定條件、標準的，交通行政主管部門應當依法辦理變更手續。

第五十條 被許可人需要延續依法取得的路政許可的有效期的，應當在該路政許可有效期屆滿30 日內向做出路政許可決定的交通行政主管部門提出申請。

交通行政主管部門應當根據被許可人的申請，在該路政許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。

第五章監督與檢查

第五十一條 上級交通行政主管部門應當加強對下級交通行政主管部門實施路政許可的監督檢查，及時糾正路政許可實施中的違法行為。

第五十二條 交通行政主管部門應當對被許可人從事路政 許可事項的活動，按照《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規、規章的規定進行監督檢查和處理，并將監督檢查的情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字后歸檔。

第五十三條 作出許可決定的交通行政主管部門應當在許可事項完工后組織驗收。

第五十四條 被許可人有下列行為之一的，交通行政主管 部門應當依法給予行政處罰：

（一）涂改、倒賣、出租、出借路政許可證件，或者以其 他形式非法轉讓路政許可的；

（二）超越路政許可范圍進行活動的；

（三）向負責監督檢查的行政機關隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；

（四）法律、法規、規章規定的其他違法行為。

第五十五條 公民、法人或者其他組織未經路政許可，擅自從事依法應當取得路政許可的活動的，交通行政主管部門應當依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰。第五十六條 交通行政主管部門及其工作人員在路政管理行政許可中違反本規定的，按照《中華人民共和國行政許可法》和交通部《交通行政許可監督檢查及責任追究規定》查處。

第六章附則

第五十七條 《交通行政許可申請不予受理決定書》、《交通行政許可申請補正通知書》、《交通行政許可申請受理通知書》、《交通行政許可征求意見通知書》、《交通行政許可期限法定除外時間通知書》、《延長交通行政許可期限通知書》、《交通行政許可告知聽證權利書》，應當加蓋本交通行政主管部門行政許可專用印章，注明日期。

第五十八條 《交通行政許可（當場）決定書》、《交通行政許可決定書》、《不予交通行政許可決定書》、《交通行政許可聽證公告》、路政許可證件，應當加蓋交通行政主管部門印章，注明日期。

第五十九條 交通行政主管部門應當建立健全路政許可檔案制度，及時歸檔、妥善保管路政許可檔案材料。

第六十條 路政許可文書格式按照交通運輸部規定執行。第六十一條 本辦法由省交通運輸廳負責解釋。第六十二條 本辦法自發布之日起試行。

第五篇：食品生產許可申請書食品生產許可申請書[范文模版]

一、食品生產許可申請書

食品生產許可申請書

一、申請人基本情況

申請人名稱

如實填寫（依據營業執照載明信息）

法定代表人（負責人）

如實填寫

食品生產許可證

編號

新辦則不寫（變更、延續申請時填寫）

營業執照注冊號

如實填寫（填寫社會信用代碼）

社會信用代碼（身份證號碼）

如實填寫（填寫社會信用代碼）

住所

如實填寫（依據營業執照載明信息）

生產地址

如實填寫（依據營業執照住所）

聯系人

如實填寫

聯系電話

如實填寫

傳真

如實填寫

電子郵件

如實填寫

變更事項

新辦則不寫（變更、延續申請時填寫）

備注

填寫郵寄地址、郵編、收件人、聯系電話

二、食品安全管理及專業技術人員

序號

姓名

身份證號

職務

文化程度、專業

如實填寫

如實填寫

如實填寫

如實填寫

如實填寫

三、產品信息表

序號

食品、食品添加劑類別

類別編號

類別名稱

產品明細

申證明細 如實填寫 如實填寫（依據食品生產許可分類目錄）

如實填寫（依據食品生產許可分類目錄）

如實填寫（依據食品生產許可分類目錄）

如實填寫

如實填寫

注：申請生產食品添加劑的，最后一列按食品添加劑生產許可審查細則要求填寫。具體填寫參照《食品、食品添加劑分類目錄》

四、食品生產加工場所信息表

序號

分類

生產場點、工藝、工序名稱 生產場點、工藝、工序所在地

如實填寫

如實填寫（依據相應審查細則工藝流程順序）

如實填寫

如實填寫

注：本表所報工序必須覆蓋審查細則規定的各工藝要求。

食品生產主要設備、設施清單

設備、設施

序號

分類 名稱 規格/型號

數量

如實填寫

如實填寫

如實填寫

如實填寫

如實填寫

檢驗儀器

序號

檢驗儀器名稱

精度等級

數量

如實填寫

如實填寫

如實填寫

如實填寫

食品安全管理制度清單

序號

管理制度名稱

文本編號

如實填寫

如實填寫（進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等七項制度放在首位，其他制度順序填寫）

如實填寫

二、營業執照復印件

三． 食品生產加工場所及其周圍環境平面圖、各功能區間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產工藝流程圖 ；

四．生產設備檢驗儀器清單

五．食品安全的規章制度

六．授權委托書

授 權 委 托 書

委托人：

聯系方式：

被委托人：

聯系方式：

茲委托

前往新鄉市市場監督管理局辦理

事宜。

授權范圍 ：

□ 1.接受行政機關依法告知的權利。

□ 2.代為提交申請材料，更正、補正、補充材料的權利。

□ 3.代理申請人行政許可審查中的陳述和申辯的權利。

□ 4.簽收行政許可批件的權利。

□ 5.其他權利。

委托期限自

****年**月**日至

****年**月**日。

(委托人簽字、蓋章)

（被委托人簽字）

****年**月**日

****年**月**日

注：已授權的請在 □ 中打“√”，未授權的請在 □ 中打“×”。

被委托人身份證復印件粘貼處