第一篇：質監局群眾工作調研報告

訥河市質量技術監督局關于開展 黨的群眾路線教育實踐活動的調研報告

為了適應新形勢下群眾工作的特點和要求，進一步密切黨群干群關系，鞏固黨的執政基礎，根據市委《關于開展走群眾路線聽百姓心聲主題調研活動的通知》，我局班子成員通過開展訪談，召開座談會，發放調查問卷等方式，對在貫徹執行黨的群眾路線方面所進行的積極有效的探索和實踐，以及下一步如何開展黨的群眾路線教育實踐活動進行了深入調研，取得了一手基礎調研材料，綜合報告如下：

一、貫徹執行黨的群眾路線的一些經驗做法

（一）積極開展“規范作風、親民愛農”主題實踐活動。我局從2006年開展“春雷行動”至今，以“住農家、訪企業”為切入點，開展“五個強化、五項活動”。把創先爭優活動作為推動各項工作的總抓手，結合實際，周密部署、扎實工作，有計劃有節奏地推進。2010年突出推動科學發展、促進社會和諧，組織引導基層黨組織和黨員爭科學發展之先、創社會和諧之優，為保持社會和諧穩定多作貢獻；2011年突出服務人民群眾，深入開展窗口單位為民服務創先爭優；2012年突出加強基層組織，以“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”為主題，深入開展“基層組織建設年”活動。同時，堅持黨內帶黨外、黨員帶群眾，以基層黨組織和黨員創先爭優帶動基層單位和身邊群眾創先爭優，使創先爭優成為全社會的價值取向和共同行動。

（二）在干部的培養使用過程中加強群眾工作意識。我局新上任的科級干部都要親下基層。親近群眾，了解群眾表達的意愿和訴求，搭建起幫助群眾解決實際困難和問題的工作平臺。

（三）開展黨代表接訪活動，密切黨群關系。我局按照上級黨委要求，把開展黨代表接訪活動作為落實以人為本、密切黨群關系、解決民生難題、促進社會和諧的重要抓手。不斷總結經驗，致力建立完善長效機制，針對民生領域的問題切實為基層群眾解難題、辦實事。我們還建立領導干部公開接待群眾來訪日制度，把接訪活動常態化、制度化、規范化，做到“件件抓落實，事事有回音”。

實踐證明，堅持黨的群眾路線是我們踐行黨的宗旨、堅持執政為民的重要法寶。只有始終堅持把群眾利益放在首位，真正做到發展為了人民，發展依靠人民，發展惠及人民，黨在新時期的群眾路線才能得到真正落實，黨和人民群眾的血肉聯系才能得到鞏固和發展。

二、當前落實黨的群眾路線面臨的問題

（一）食品監管工作方面

近年來，隨著人民生活水平的不斷提高，食品安全已成為全社會關注的熱點問題。通過調研走訪，現階段食品行業點多面廣，基礎較差，發展不平衡的現狀擺在我們面前。發現的主要問題有：

1、食品安全法律法規還不完善，法律責任追究還不夠嚴厲，食品生產經營者守信成本高，失信代價低。面對競爭日趨激烈的市場，由于非法高額利潤的誘惑，一些企業誠信意識、法律意識、責任意識淡薄，見利忘義、惟利是圖，制假售假，帶來不容忽視的食品安全隱患。近年來出現的食品安全問題，無一不暴露出食品行業的誠信缺失和道德滑坡等問題。

2、公眾食品安全法律意識不強。法制宣傳不夠深入，廣大群眾，特別是邊遠地區的群眾，食品安全法律法規方面的知識相對不足，食品消費權益受到侵害時，自我保護能力不強；食品安全知識相對匱乏。普通群眾文化水平相對偏低，缺少基本的食品安全常識，在消費時，看重的多是食品價格、數量等，對食品是否是正規企業生產，是否符合食品安全相關標準等，往往不重視或不知道如何識別；缺乏對食品安全的監督意識。

（二）特種設備監管方面 隨著訥河經濟的快速增長，特種設備呈現出增長快、分布廣、變通頻繁的特點。盡管特種設備監察工作經過多年努力，取了了不錯的成績，但仍然存在著社會環境不理想、科學技術壯裝備不足等多方面的問題和差距。通過調研發現，其主要原因在于監督管理機制不夠健全、科學技術不夠發達、企業安全主體意識不夠強烈及必要安全投入不能落實等。

（三）農資打假方面。依法開展對農資的生產、經營和使用的監督管理，查處違法案件是法律賦予質監部門職能之一。開展對農資打假工作，一方面是保護農民的利益，防止坑農害農事件的發生；另一方面，是保護農副產品消費者的利益，讓人民群眾吃上放心的食品。在調研中發現，目前我市有農資經營店近200家，涉及種子、化肥、飼料等經營項目。隨著時間的推移，這一數字還將不斷增大，形成店多面廣的經營格局。惡性競爭加劇，經營者為謀取利潤造成假冒偽劣農資產品充入市場，嚴重損害了農民利益。二是從業人員素質參差不齊。從業者對相關的法律法規不太了解，經濟基礎差，業務知識少，無法從源頭上保證農業投入品的產品質量。三是監管、檢測工作尚不完善。為提高食品的安全質量，保障人民身體健康，國家已出臺了一系列法律法規，如《食品法》、《質量法》等，近年又出臺了一系列無公害農產品標準。但有關的法律、法規和標準仍跟不上生產發展的需要，農產品的安全管理仍較薄弱。

（四）對弱勢群眾的扶持缺少長效機制。一些深入基層、為民服務的活動，還停留在資金扶貧和節日慰問的狀態，缺乏長效機制，不能做到經常化、制度化，所采取的聯系群眾、服務群眾的辦法只是“意思意思”。

（五）個別黨員干部群眾觀念差。一些黨員干部“官本位”思想嚴重，以為自己“當官”就得高高在上，對辦事群眾采取刁難的態度，有的認為自己只需對上級負責即可，不愿意也不善于做群眾工作。

（六）年輕干部對民情缺少了解。當前干部隊伍的年齡結構、文化結構等都發生了較大變化，年輕干部的比例較大，與群眾接觸不多，缺乏溝通和理解，群眾工作能力欠缺，經驗不足。

三 如何開展黨的群眾路線實踐活動的建議

1、改進領導方式和工作方法。要建立和完善的決策聯動工作機制。凡涉及人民群眾切身利益的重大政策的出臺實施，都要通過機制，使決策得到充分醞釀，建立在科學論證、群眾認同、社會支持、上下一心的基礎之上。

2、保障人民群眾的合法權益。要建立和完善以維護人民群眾合法權益為重點的工作機制，凡與人民群眾切身利益相關的權益，要堅持依法依規予以保障，通過簡化權益保障的程序，減少權益保障的成本，保證人民意愿得到有效表達，合理意見得到切實采納，合法權益得到有力保護。

3、解決關系人民群眾切身利益的現實問題。要按照“群眾利益無小事”的要求，把維護社會公平、解決群眾實際問題作為執政為民的基礎工作，通過建立和完善快捷有效的“情況反映—協調解決—事后反饋”的工作機制。

4、提高做群眾工作的水平。要調集各科室的負責人，建設一支關注民意、體貼民情、善做群眾工作的高素質的基層工作隊伍，對基層群眾反映的熱點問題要積極解決。要強化質監隊伍的群眾意識，通過制定制度，把深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，把握群眾訴求，解決群眾困難，作為每一名質監人的規范要求。要把做群眾工作的能力和實績，作為考核提拔使用干部的重要依據。

5、糾正損害群眾利益的各種不正之風。要走好群眾路線，首先要做好全局干部職工的思想教育工作，轉變工作作風，樹立起為人民服務的觀念。其次要建立方便、暢通的反映各種行業不正之風的投訴處理反饋平臺，把“機關作風整治” 活動繼續開展下去。

三、整改措施

一是切實轉變質量監管執法理念，更好地服務群眾。這是實現“轉變”的重要前提。促使基層質監局職能到位，樹立良好監管形象的重要機遇。當前，要引導質監局開展黨的群眾路線教育實踐活動，開展質監局解放思想大討論，進一步解放思想，樹立正確的群眾觀，進一步更新發展觀念，服務群眾；更新質監局監管理念，創新監管機制，提高監管水平，堅決克服以質監局管理者自居的思想觀念，改變我管你服的監管模式；更新質量執法理念，依法履行職責，明確對每個質量監管對象監管什么，如何監管，如何考核，如何問責；更新質量理念，堅持以人為本。通過理念的更新，實現建設高素質的隊伍、運用高科技的手段、實現高效能的質量監管、達到高質量的服務的目標。

二是加強教育培訓，不斷提升質量監管執法能力。這是實現“轉變”的根本保障。基層干部是質監執法的主體和依靠力量，做好新形勢下的質監局監管工作執法工作，必須把提高能力作為重中之重來抓。要在質監局開展全員培訓、全方位培訓，使基層廣大質監干部向會監管、會執法、會服務、不斷提高質監局干部的業務素質和依法行政能力，真正成為政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬的高素質監管執法隊伍，以適應新形勢下履行崗位職責的需要

三是加強隊伍建設通過這次黨的群眾路線教育實踐活動，訥河市質量技術監督局領導班子要在實踐“為民務實清廉”方面發揮表率作用，在政治思想上帶頭理論學習、帶頭遵守黨的政治紀律、帶頭講誠信、懂規矩、守法紀，在工作作風上真心實意貼近群眾、傾力辦好民生實事。要自領導到黨員、干部都要做到嚴明紀律、明確責任、強化自身，切實轉變工作作風。堅決維護政令暢通，不斷克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，不斷加強班子的自身素質的提高，努力打造一支具有政治堅強、紀律嚴明、作風過硬的領導班子隊伍，切實提高自身綜合素質和領導水平

第二篇：群眾工作調研報告

關于開展

黨的群眾路線教育實踐活動的調研報告

為了適應新形勢下群眾工作的特點和要求，進一步密切黨群干群關系，鞏固黨的執政基礎，根據市、縣政法委《關于組織開展群眾工作專題調研的通知》，我局通過開展訪談，召開座談會，發放調查問卷等方式，對在貫徹執行黨的群眾路線方面所進行的積極有效的探索和實踐，以及下一步如何開展黨的群眾路線教育實踐活動進行了深入調研，取得了一手基礎調研材料，綜合報告如下

一、貫徹執行黨的群眾路線的一些經驗做法

（一）積極開展貼近民情的創先爭優活動。我局從2010年4月開始全面啟動創先爭優活動，圍繞“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體要求，把創先爭優活動作為推動各項工作的總抓手，結合實際，周密部署、扎實工作，有計劃有節奏地推進。2010年突出推動科學發展、促進社會和諧，組織引導基層黨組織和黨員爭科學發展之先、創社會和諧之優，為保持社會和諧穩定多作貢獻；2011年突出服務人民群眾，深入開展窗口單位為民服務創先爭優；2012年突出加強基層組織，以“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”為主題，深入開展“基層組織建設年”活動。同時，堅持黨內帶黨外、黨員帶群眾，以基層黨組織和黨員創先爭優帶動基層單位和身邊群眾創先爭優，使創先爭優成為全社會的價值取向和共同行動。

（二）在干部的培養使用過程中加強群眾工作意識。我局新上任的科級干部都要住村，親近群眾，了解群眾表達的意愿和訴求，搭建起幫助群眾解決實際困難和問題的工作平臺。

（三）開展黨代表接訪活動，密切黨群關系。我局按照上級黨委要求，把開展黨代表接訪活動作為落實以人為本、密切黨群關系、解決民生難題、促進社會和諧的重要抓手。不斷總結經驗，致力建立完善長效機制，針對民生領域的問題切實為基層群眾解難題、辦實事。我們還建立領導干部公開接待群眾來訪日制度，把接訪活動常態化、制度化、規范化，做到“件件抓落實，事事有回音”。

實踐證明，堅持黨的群眾路線是我們踐行黨的宗旨、堅持執政為民的重要法寶。只有始終堅持把群眾利益放在首位，真正做到發展為了人民，發展依靠人民，發展惠及人民，黨在新時期的群眾路線才能得到真正落實，黨和人民群眾的血肉聯系才能得到鞏固和發展。

二、當前落實黨的群眾路線面臨的問題

新時期新形勢，社會群體多元化和利益訴求多樣化對我們落實黨的群眾路線提出了新的挑戰。

（一）群眾利益協調難度加大。面對不同群體的利益矛盾，在當前司法環境還不十分完善的情況下，如何協調好各種利益關系，是擺在黨委面前的一道難題。征地拆遷、勞資糾紛、環保整治、企業轉制、農村改革等涉及群眾利益的矛盾不時發生，引發了一些群體性事件，一些深層次的矛盾難以在短時間內徹底解決。

（二）統一群眾認識難度加大。在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整和思想觀念深刻變化的社會環境下，隨著社會利益多元化和群眾民主意識增強，統一群眾認識、集中群眾意見難度加大，一些政策措施在實施過程中因社會認識不盡一致而難以得到有效的落實。

（三）調動群眾積極性難度加大。在市場經濟條件下，個體利益與整體利益、短期利益與長遠利益的協調更為復雜，容易出現一些建設發展項目或政策不為一些群眾理解和接受，甚至會出現一些阻力，使體現整體利益和長遠利益的目標實現遇到一些障礙。一些地方脫離群眾的官僚主義、形式主義、特權主義以及黨員干部隊伍中的一些腐敗現象，也使黨和政府的形象受到損害，導致黨群關系、政群關系、干群關系的日益緊張，導致群眾對政府信任感的逐步缺失，從而導致支持黨和政府工作的積極性缺失。

（四）群眾尋求申訴渠道欠妥。一部分群眾的法律意識淡薄，同時受當前司法環境不完善的負面影響，部分群眾反映涉法涉訴問題時不是尋求司法調解和法律手段解決，而是重重上訪或將矛頭指向政府，有事沒事找領導，有理無理找政府，跨級不對口的上訪事件時有發生。

（五）基層干部疲于應付上級而缺少深入群眾。基層黨組織雖然直接面向廣大群眾，但其日常承接了上級黨委、政府下達的大量事務性工作，很多時間都忙于應付上級各種會議、檢查，可支配的財力、時間、力量十分有限，很大程度上影響了群眾工作的正常開展，解決群眾問題的時效性差，甚至導致群眾不認識干部、干部不了解群眾問題的產生。

（六）對弱勢群眾的扶持缺少長效機制。一些深入基層、為民服務的活動，還停留在資金扶貧和節日慰問的狀態，缺乏長效機制，不能做到經常化、制度化，所采取的聯系群眾、服務群眾的辦法只是“意思意思”。

（七）個別黨員干部群眾觀念差。一些黨員干部“官本位”思想嚴重，以為自己“當官”就得高高在上，對辦事群眾采取刁難的態度，有的認為自己只需對上級負責即可，不愿意也不善于做群眾工作。特別是村級干部上位后，往往因個人的利益問題，忽視民主，搞變相選舉，拉幫結派思想嚴重。

（八）年輕干部對民情缺少了解。當前干部隊伍的年齡結構、文化結構等都發生了較大變化，年輕干部的比例較大，與群眾接觸不多，缺乏溝通和理解，群眾工作能力欠缺，經驗不足。

三、開展黨的群眾路線教育實踐活動的目標要求和基本思路

（一）總體要求。以黨的十八大精神為指導，全面落實科學發展觀，以推動科學發展、促進社會和諧為目標，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會公平；加強社會主義核心價值體系建設，鞏固和提升中國特色社會主義的共同思想基礎；大力倡導習總書記提出的八項規定，切實做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀；尊重群眾民主精神，協調各方面力量，共同開創建設全面小康社會的新局面。

（二）基本思路。一是全面加強堅持黨的群眾路線思想教育，牢固樹立“群眾路線是我們黨的生命線”的觀念，正確掌握和運用“從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動”的一系列科學方法。二是完善領導干部考核和選拔任用各項制度，把“廣大群眾公認”作為重要原則，把領導干部做好群眾工作作為民意測驗、民主選舉、民主評議、民主監督的重要內容。三是大力加強新時期堅持黨的群眾路線的方式方法研究，認真總結和宣傳各地堅持黨的群眾路線的有效做法和成功經驗。四是健全民主集中制和決策民主化科學化工作機制，讓人民群眾廣泛參與方針制定和重大事項決策，保證黨委政府方針政策的貫徹執行建立在尊重人民群眾的意愿和選擇的基礎之上。五是大力加強共同理想教育，努力造就有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高群眾參與社會活動的能力和水平。

（三）如何開展黨的群眾路線實踐活動的建議

1、改進領導方式和工作方法。要建立和完善的決策聯動工作機制。凡涉及人民群眾切身利益的重大政策的出臺實施，都要通過機制，使決策得到充分醞釀，建立在科學論證、群眾認同、社會支持、上下一心的基礎之上。

2、保障人民群眾的合法權益。要建立和完善以維護人民群眾合法權益為重點的工作機制，確保人民群眾知情權、選擇權、參與權、監督權的落實。凡與人民群眾切身利益相關的權益，要堅持依法依規予以保障，通過簡化權益保障的程序，減少權益保障的成本，保證人民意愿得到有效表達，合理意見得到切實采納，合法權益得到有力保護。

3、解決關系人民群眾切身利益的現實問題。要按照“群眾利益無小事”的要求，把維護社會公平、解決群眾實際問題作為執政為民的基礎工作，通過建立和完善快捷有效的“情況反映—協調解決—事后反饋”的工作機制。

4、提高做群眾工作的水平。要調集各所隊室的負責人，建設一支關注民意、體貼民情、善做群眾工作的高素質的基層工作隊伍，對基層群眾反映的熱點問題各基層派出所互相聯系支持解決。要強化民警的群眾意識，通過制定制度，把深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，把握群眾訴求，解決群眾困難，作為各級民警尤其是基層民警履行職責的規范要求。要把做群眾工作的能力和實績，作為考核提拔使用干部的重要依據。

5、糾正損害群眾利益的各種不正之風。要走好群眾路線，首先要做好公安隊伍的思想教育工作，轉變工作作風，樹立起為人民服務的觀念。其次要建立方便、暢通的反映各種行業不正之風的投訴處理反饋平臺，把“機關作風整治” 活動繼續開展下去。

第三篇：群眾工作調研報告

**縣加強和改進群眾工作情況匯報

近年來，縣委、縣政府充分認識到加強和改進群眾工作的艱巨性、復雜性和重要性，認真把群眾工作擺上重要的議事日程，堅持以人為本，敢于正視問題，認真分析社會變化帶來的各種問題，充分把握群眾各種需求的變化，結合實際，創新思路，強化綜治信訪維穩工作，突出抓好各項民生工程，積極聯系群眾，服務群眾，維護群眾利益，有效加強和改進新形勢下的群眾工作，為經濟和社會發展提供了較好的社會環境。

一、我縣加強和改進群眾工作的主要做法和成效

（一）創新信訪工作，暢通群眾訴求渠道

1、加強領導，有效構建大信訪工作格局。縣聯席會議領導小組堅持每月召開一次聯席會議，縣主要領導親自安排部署，分析當前的信訪工作動態，接待上訪群眾，批示群眾來信，解決群眾問題。通過綜治信訪維穩中心整合維護穩定的資源和力量，協調各職能部門，以人民調解、行政調解、司法調解為手段，合力調解處理信訪和社會矛盾糾紛。

2、創新機制，較好提高信訪工作效率。一是實行分類接訪。將信訪問題分為八大類，開始開展分類接訪活動，按照職能分工歸口縣四套班子成員和相關職能部門負責接訪。二是實行領導下 訪、約訪制。三是實行“首訪責任制”和“包案責任制”。四是有序推進“大接訪”與“四訪”活動。2011年以來，全縣共開展書記縣長“大接訪”活動6場次，參與市縣鎮三級領導基層大接訪活動2場次，開展全縣領導干部基層大接訪活動1場次，共接待來訪群眾193批次389人次。自去年下半年開始開展“四訪”活動以來，縣、鎮、部門三級領導干部共1032人次參加活動，下基層接訪群眾200批458人次，上門探訪慰問192人次，包案調處209宗，下基層巡訪137批次228人次。

3、排查糾紛，有效化解難案積案。我縣采取每月一次定期排查和不定期排查相結合，分轄區、分系統、分群體有針對性地開展集中排查活動。在排查的基礎上，全面開展信訪突出問題和信訪積案專項化解活動。由主要領導帶頭包案處理，各相關職能部門強化措施，較好地辦結了一批疑難信訪案件。2011年，全縣黨政主要領導共包案處理43宗民生熱點、難點問題，已辦結36宗，辦結率83.7%。難案的化解，提高了黨委政府的威信，減少了群眾越級上訪。全年群眾信訪總量954件次，同比下降21.2%；來訪220批617人次，同比分別下降33.7%和21.6%；越級到市上訪4批98人次，批次持平，人次下降5.8%；越級進京到省上訪登記為“零”。

（二）加強綜合治理，保障群眾安居樂業

1、加強中心建設，夯實維穩基礎。我們按照省的要求，創新綜治信訪維穩理念，構建集綜治工作、平安建設、維護穩定為 一體的工作平臺。2009年6月各鎮由綜治牽頭，以司法所為基礎，整合公安、信訪、民政、勞動、國土、教育等基層綜治信訪維穩資源，實行綜治、司法、信訪部門集中辦公。2010年以來，我們又強力推進中心“兩頭延伸”，縣中心和村（居）工作站先后建立，并全面啟用省委政法委開發的鎮中心信息管理系統單機版軟件，加強了中心運作的信息化管理。同時，加大人力物力投入。目前縣、鎮兩級綜治信訪維穩中心有專職人員243名；縣財政把鎮中心的日常工作經費納入財政預算，對考核達標的鎮中心每月下撥3000元，保證了中心正常運作，有效提高了中心（站）聯動工作能力和水平，使基層中心真正形成“重在實效、貴在堅持”的長效機制。2011年，縣中心共受理各類事項467宗，已成功辦結328宗；各鎮、村中心（站）共受理各類事項2163宗，辦結2028宗，辦結率93.8%。各級中心（站）調解率均超過省的要求，比上年有一定程度的提高，社會反映效果良好，使得三級平臺切實成為黨和人民群眾“連心橋”，成為黨委、政府的“減壓閥”。

2、拓展三級平臺建設，建立訴前聯調工作室。我縣把訴前聯調作為三級平臺工作拓展的重要內容，于去年4月在縣法院高標準建立起訴前聯調工作室，實行訴前聯調與中心（站）聯調工作的聯動，由法院、勞動、社保、司法、交警、婦聯、消委會、工商聯（商會）等單位組成，聘請行業調解員和各司法所所長為訴前聯調員，并實行交警、國土等專業調解員到聯調室集中辦公，從而形成訴前聯調、聯動工作合力，目前，訴前聯調工作室共受理各類民事糾紛案件201件，調結101件，調結率50.2%。

3、實行個案獎勵辦法，調動人民調解工作積極性。我縣在全市率先實施基層“人民調解個案獎勵辦法”，對基層人民調解個案，實行每成功調解一宗，縣財政視案件難易程度分別獎勵100—1000元。同時又把人民法院庭前調解、庭外調解納入個案獎勵范疇，充分調動了人民調解的積極性，使大量的矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態。近三年多來，全縣共發放人民調解個案獎勵金100多萬元，激勵基層調解了大量的矛盾糾紛，起到了花小錢買大平安的作用。

4、構建治安防控體系，加強群防群治建設。一是建立健全財政供養的專業治安聯防隊。縣政府每年增撥156萬元，配備學校專職保安人員130名，加強校園安全保衛；每年投入經費100多萬元招聘50名治安隊員成立縣城治安聯防大隊，配合公安機關加強縣城治安巡邏。此外，縣財政每年分別撥給各鎮5萬元建立專業治安聯防隊，使全縣15個鎮均建立起10-20人的專業治安聯防隊，目前鎮級共有財政供養的專業治安聯防隊員213人。二是積極推進“紅袖章社區”建設。組織動員各村（居）廣泛發動群眾積極參與治安防范，建立由治安志愿者組成的紅袖章治安協警隊，充實群防群治隊伍。目前，全縣共有紅袖章治安協警隊、治安聯防隊、護村隊、護廠（校）隊、保安隊等500多支4800多人，有效提高了社會治安聯防能力。三是大力推進治安視頻監 控系統建設。在全市率先動員社會力量，按照“政府引導、綜治牽頭、部門聯動、社會參與”的思路，因地制宜，不斷推進視頻監控系統的建設，取得了較好的社會效果。目前，全縣共籌集建設資金800多萬元，在564個單位和個體安裝了視頻監控攝像頭4051個，其中面向街道1011個，有效建立起以人防為基礎、以技防為支撐的治安防控體系。去年，全縣利用視頻監控系統破獲刑事案件8宗，制止違法犯罪43宗，為破案提供證據18次；2011年我縣可防性案件大幅度下降，破案率大幅度上升，共立刑事案件1516宗，破884宗，同比立案下降14.64%，破案上升39.21%，其中立“兩搶一盜”案件985 宗，破470宗，同比立案下降27.52%，破案上升17.21%。

（三）著力改善民生，提升群眾幸福指數

1、不斷完善基礎設施建設，全面落實各級惠農政策。大力推進農村道路建設，村通鎮的道路硬底化工程基本完成。強化水利設施建設，大力新建和整治各類水利設施，農村飲水安全得到有效改善。加快農村電力電信網絡建設，基本解決了電力供應不足問題，電信網絡建設不斷完善，“農信通”工程穩步推進。加快對村莊建設進行編制規劃，推行城鄉一體化，促進城鄉協調發展。不斷加大公共財政向農村的覆蓋范圍，積極實施農業基礎設施和農業綜合開發等建設項目。大力支持中低產田改造和農業產業化經營。認真落實中央惠農政策，發放家電、汽車摩托車下鄉補貼資金520萬元、農資綜合補貼和種糧直補資金3522萬元、漁業柴油補貼資金8872.7萬元。

2、加快社會保障工作力度，不斷完善社會保障體系建設。積極推進新型農村社會養老保險覆蓋工作，2011年全縣參保人數達到245875人。加強醫療保險管理和服務工作。2011年，全縣列支醫療救助金1033260元，資助11599戶低保戶、9154戶五保戶共34442人參加城鄉居民基本醫療保險，支出大病醫療救助金70多萬元，解決150多名大病患者治病困難，有效緩解困難群眾看病難問題。進一步做好我縣被征地農民的養老保障工作，同時積極開展解決未參保集體企業退休人員等群體的養老保險問題，并且開展將“老工傷”人員納入工傷保險統籌管理工作。2011年全縣增加低保對象2343戶3954人。全縣五保9154人。認真落實扶貧“規劃到戶、責任到人”工作。實施鎮村干部“百干扶百戶”戰略，貧困人口基本生活得到初步保障，順利實現脫貧目標。扎實開展危房改造工作，2011年實現全面消滅茅草房的目標任務。

3、新農村建設成效顯著。積極深入開展創建“生態文明村、文明單位”等一系列活動。全縣共創建生態文明村700多條。其中，省級生態文明村7條、市最美村莊20條。加大對城鄉清潔工程的投入，大力開展創建衛生村。全縣村容村貌和群眾文明、衛生意識有了新的提高，群眾生活環境大大改善。

（四）開展文化活動，提高群眾文化素質。

1、舉辦豐富多彩的廣場文化活動。文化是人民的精神家園，是做好群眾工作的重要組成部分。文化的發展繁榮，可以顯著提高人民的思想道德素質和科學文化素質、豐富人民的精神生活，促進了人的全面發展，可以為加強和改進新形勢下群眾工作提供強大精神力量。近年來，我縣文化事業發展如火如荼。文化信息資源共享工程、鄉鎮綜合文化站、廣播電視村村通和農家書屋建設既拓展了新農村的內涵，又不斷提升著新一代農民的素質，更使我縣文化基礎設施面貌一新。群眾文化活動豐富多彩，休閑文化廣場、體育設施、農家書屋等得到長足發展。廣場舞、健身操等喜聞樂見的群眾性活動不斷普及，農村精神文化元素增多，對生活的幸福感日漸提升。全民健身運動蓬勃發展，2、積極開展群眾性“三文”活動。為滿足農民對精神文化日益增長的需要，構建和諧農村，我縣大力推進創建特色文化村、建設農村文化室、舉辦農民文化節的“三文”活動，使先進文化進村入戶，入心入腦。活動開展后，廣大農民開始挖掘、保護和利用本村的文化資源，紛紛自辦文化節。各鎮因地制宜，內容豐富多彩，有龍獅表演、鷹雄表演、聯歡晚會、雷劇、籃球賽等，群眾主動參與，自娛自樂，豐富群眾精神生活，為我縣精神文明建設增添新內容、新亮點。

3、利用文化活動化解群眾矛盾，促進社會和諧。

二、當前群眾工作中存在的突出問題

1、信訪維穩壓力較大。近年來，信訪權利出現了被濫用的趨勢，少數信訪人違反規定進行非正常上訪，嚴重干擾了各級正常的工作、生活和社會秩序，影響了社會的和諧穩定，部分人甚 至以此通過非法手段謀取不合理利益。群眾維權意識增強，而法制觀念相對滯后。“信上不信下”、“信訪不信法”，把“人多力量大，大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”當作真理，再加上現實中確有一部分人以訪謀生，因訪得利，從而導致非正常上訪逐年增多。從工作體制上來看，限時接返、“屬地管理，分級負責”等制度還需要進一步完善，一票否決的考核制更讓基層政府承受極大壓力。如到北京非正常上訪按要求必須做到“隨有隨接，隨接隨返”，成本很高，基層政府負擔很重，難以承受。上訪人去北京上訪管吃、管住、管送，“零成本”逛北京，形成越接越多，越接越去的惡性循環。有時迫于壓力，為完成穩控任務，政府工作人員不得不答應上訪人一些不太合理的要求，結果是事倍功半，負效應大，工作越來越被動。

2、法律援助力量不足。依法治訪是當前以及今后信訪工作必須走的方向。但上訪人或法律意識談薄，或因經濟等各種原因沒有主動走法律程序，必須要有法律援助為其訴求行為提供法律服務。建立法律援助與信訪聯動機制，可以妥善解決涉法信訪案件。從法律援助入手，把信訪案件納入司法審查的范圍，是促進信訪工作法治化的治本之舉，是改革和完善信訪工作機制的有效途徑。但是我縣法律人才嚴重不足，法律援助力量薄弱，嚴重制約了法律援助與信訪聯動工作的開展。

3、工作經費短缺。我縣作為欠發達地區，當前經濟總量有 8 限，還是“吃飯”財政，政府經費緊張。硬件設施不足和經費短缺的問題，一直困擾著群眾工作的開展。很多部門現在的辦公條件嚴重滯后，有的甚至仍停留在80年代的水平，縣級的工作條件有的還不如發達地區的一條村。這些，都嚴重制約了我們在群眾工作方面加大投入的努力，阻礙了加強和改進群眾工作的更有效開展

三、新形勢下加強和改進群眾工作的建議

1、完善群眾工作網絡建設。要在以黨組織為核心的各級組織建設基礎上，構建三級群眾工作網絡，第一級是健全完善縣社工委，設立聯合接訪大廳，實行一站式受理群眾訴求，并真正賦予其矛盾糾紛解決權、案件分流指派權、調處調度督辦權、維穩資金使用權、責任追究建議權，推動群眾工作制度化、規范化、常態化。與群眾利益相關的部門和單位，要選派懂政策法規、熟悉本單位業務、會做群眾工作、能代表領導當場定事的人常年進駐聯合接訪大廳；第二級是進一步完善鄉鎮、街道群眾工作站，整合原有信訪、司法、綜治、民政等基層站所職能和人員，成立綜合服務機構，最大限度為群眾提供便利。第三級是建立村、社區群眾工作室。同時，工會、共青團、婦聯等人民團體要高度重視和主動開展群眾工作。積極支持統一戰線各界人士、城鄉基層群眾性自治組織、企事業單位等共同做好群眾工作，提高群眾工作的系統性、協調性和可持續性，形成黨委領導、政府負責、社 9 會協同、公眾參與的群眾工作格局。

2、創新社會管理。建立和完善群眾工作聯席會議制度。充分發揮聯席會議的綜合協調作用，形成上下聯動、左右協調、運轉高效、綜合施治的工作機制。疏通拓寬渠道，建立健全群眾訴求表達機制。建立完善重大決策提前介入機制，建立健全科學決策和民主管理機制，強化政務公開制度建設。建立健全矛盾糾紛排查調處機制。進一步完善矛盾糾紛排查調處機制。建立健全督查督辦機制，定期不定期開展督查工作，了解民情動態，檢查民情責任落實情況，強化督查督辦制度，建立信訪終結公示制度。優化評價體系，建立健全考核獎懲和責任追究機制。整合信息資源，建立健全信訪工作信息匯集分析機制。加強宣傳疏導，探索建立違法上訪人員集中教育機制。加大資金投入，建立健全群眾工作經費保障機制。設立群眾工作專用資金,納入縣財政預算,實行專戶、專款、專用，用于解決突發性和疑難信訪問題。

3、暢通群眾表達意愿渠道。實行政務公開、村務公開，逐步推行黨務公開，推廣居民（村民）議事等做法。公開設臵意見箱、熱線電話和舉報電話，利用電子政務等信息網絡手段，方便群眾反映情況、發表意見，幫助黨員做好聯系和服務群眾工作。對涉及多數群眾切身利益的大事，要廣泛征求群眾意見。對群眾反映的情況，要及時反饋意見。同時要善于運用電視、廣播、報紙、互聯網、手機等現代傳媒，宣傳政策法規，發布事實真相，用正確的輿論引導社情民意。

第四篇：關于群眾工作的調研報告

關于群眾工作的調研報告

根據培訓班關于群眾工作調研的要求，我對駐點村進行了深入的走訪，并對全鎮各村進行了一定的走訪，在農村群眾工作這個問題上有了一些基本的認識和了解。我發現，盡管近年中央和省委出臺了一系列惠農政策措施，農村經濟快速發展，整個農村呈現出了良好的發展態勢。但仍然存在著一些問題在制約農業和農村發展，就我鎮而言，主要是以下幾方面：

一、農業基礎設施薄弱，農業綜合生產能力不高。一是水利設施抗災能力弱。近些年，我鎮在農村基礎設施建設上利用水利項目資金和農業綜合開發項目資金，改造了部分水利基礎設施，但大量的山塘、水庫、溝渠等水利設施多年投入不足，年久失修,抗旱、排澇設施老化，渠道淤塞，農業抗災能力弱。二是標準化農田比例不高，難以形成農業規模經營，綜合生產效益低。三是農村生產生活“三難”仍然問題突出。即行路難、用水難和信息交流難比較突出，農業生產生活條件太差。全鎮仍有個別村沒有像樣的公路，農業基礎的薄弱嚴重制約了農村經濟發展。

二、農民文化素質低，農業產業化經營水平不高。走遍全鎮，農田里幾乎沒看見幾個青壯年勞動力，看見的全是“3861989”部隊，老人婦女兒童們文化低，勞動力弱，根

本無能發展科技種養業，全鎮農業生產主要還是以分散的農戶家庭經營為主體，仍停留在小而全的小農經濟狀態，農業的產業化經營水平不高，農民的市場組織化程度不高，應對和抗御市場能力弱，這些都制約著農業經濟的快速發展。

三、農業科技投入不足，農業服務體系不健全。就我鎮而言，農業科技投入增長比嚴重滯后于經濟增長速度，在科技隊伍建設、科技宣傳和新技術推廣應用等方面投入不足。農業服務體系不健全，再加之服務機構機制不活、體制不新等問題，使服務體系很難發揮自身作用，科技人員知識老化，農村普遍存在新技術、新品種推廣不開，農業信息獲取缺乏有效渠道等問題。

針對存在的問題，應抓好以下幾項工作：

1、解決“三難”，改善民生。一是加大農村公路建設力度，利用國家實施“村村通”工程，徹底消滅斷頭路、泥巴路，在形成鎮、村、組三級道路硬化網絡的同時加強維護。二是進一步實施好“人畜飲水”工程，通過2—3年的努力，逐步建起農村自來水供水網絡，讓大部分的農民用上衛生安全的飲用水。三是進一步擴大廣播、電視網的覆蓋面，開設農業信息專欄，利用遠程教育延伸互聯網信息到農村，為農民搞好農業信息服務。在解決“三難”的同時把農村扶貧開發、農業綜合開發、水利項目等資金捆綁在一起使用，提高效益。做好土地平整工作，大力推行“民主謀水利，民營興

水利，民眾干水利”，利用民間資本改造農村水利設施。

2、狠抓農業產業化經營，提升農業綜合經營能力。堅定不移地實施“優化傳統農業，扶持特色農業，開發休閑農業”的發展戰略，鼓勵推進農村土地經營權流轉，不斷盤活閑置土地，促進產業規模經營，進一步提高土地利用率，使農業增效，農民增收。培植壯大產業龍頭。加快發展壯大以農產品加工為重點的龍頭企業，引導加工企業向標準化、規模化生產轉變。大力發展以專業協會為重點的農村專業合作組織，通過協會延伸產業鏈，扭緊農戶與企業和市場的利益關系，網絡更多的農戶，形成真正意義的產業化經營。

3、實施科技興農戰略，推進農業科技進步。按照省市有關精神，運用好農村遠程教育設備，組建農業科技網絡，健全農業技術推廣體系和教育培訓體系。組織農業技術服務團，農機、水利維修服務團下村巡回服務。通過加強農民培訓，加快推廣優質高產良種應用、高產高效模式、輕型簡化栽培、測土配方施肥、生態農業、無公害農產品標準化生產、養殖業高產優質配套養殖、動植物疫病防治等增產增效適用技術。

第五篇：群眾工作調研報告

近年來，隨著國家西部大開發和省委省政府“兩強一堡”戰略的穩步實施，昭通迎來了千載難逢的發展機遇，經濟社會發展駛入了趕超式發展的快車道。我市城鎮化、工業化和道路交通建設、水利水電開發、能源礦業開發等工程快速推進，特別是金沙江沿岸三大巨型電站和市內8條二級公路等大項目的相繼上馬，因移民安置、征地拆遷、利益分配等問題引發的矛盾糾紛集中涌

現，各類突發性群體事件引發的“觸點”增多、“燃點”降低，呈高發態勢。加之國內外敵對勢力妄圖通過插手利用我人民內部矛盾和社會熱點問題，煽動群眾對黨和政府的不滿，通過諸如“茉莉花革命”等方式危及我黨政治安全尤其是政權安全，當前維穩工作面臨的矛盾和問題較之以往更加復雜、更加突出、更加尖銳，形勢極其嚴峻。這些年隨著經濟條件的不斷改善，雖然我們在人力、物力、財力投入上逐年增多，但維穩的壓力仍然越來越大。面對壓力，動輒讓政法干警沖到維穩第一線，已經成為時下一些地方維穩的主要手段和方法。這意味著，每一次穩定問題的解決，從一開始就是劍拔弩張、勢不兩立的。這樣一來群體性、突發性事件所導致的干群沖突自然無法避免，遺留的涉法涉訴重信重訪等問題越來越多，維穩工作也就難免陷入“越維越不穩”的怪圈，不僅使當地黨委政府的威信受到損害，更是延誤了地方發展。之所以產生這種局面，根本原因可以歸結為干群關系緊張，但究其癥結還是我們的群眾工作出了問題。面對新的形勢和復雜環境，群眾工作做得好不好，對于能否最大限度的發揮我們黨的政治優勢，能否最大限度地消除我們黨執政的政權威脅，加強和鞏固黨的執政地位，促進經濟發展，保持社會穩定具有極其重要的現實意義和深遠的歷史意義。三月底，按照市委夜書記、李副書記等市級主要領導關于進一步加強和做好我市新形勢下群眾工作的重要指示要求，由昭通市委政法委牽頭組織，抽調人大、政協、組織、公安、移民、司法、建設等相關部門人員組成6個調研組，分別深入昭陽、魯甸、鎮雄、彝良、永善、綏江六個縣區開展了為期10天的群眾工作專題調研。各調研組采取實地走訪、召開座談會、征求意見等方式，圍繞如何加強公正廉潔執法、化解矛盾糾紛，平安創建，礦業開發，征地拆遷，移民安置，產業發展，重點工程建設，民族團結、社會和諧等內容進行深入細致的調查研究，認真總結了各地在開展群眾工作切實維護社會發展穩定工作取得的經驗和做法，分析了新時期群眾工作的特點，提出了解決問題的對策，以求更好地加強和改進我市群眾工作。現將相關調研情況報告如下：

一、近年來的主要做法及成效

我市歷來高度重視群眾工作，始終按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強和創新社會管理的一系列決策部署，在狠抓發展第一要務，千方百計加快經濟發展的同時，不斷創群眾工作思路、途徑和方法，制定了一系列惠民政策，實施了多項民心工程，妥善解決了一批群眾關心的熱點難點問題，有效維護了廣大人民群眾的根本利益，有力維護了社會和諧穩定，對加強社會管理作了有益探索和實踐，取得了初步成效，全市經濟持續快速發展、社會大局總體穩定。

(一)著力打造社會管理工作平臺，群眾工作基礎進一步夯實。市縣兩級均成立了群眾工作領導小組，建立了群眾工作聯席會議制度，黨委常委會、政府常務會研究群眾工作會議制度，領導干部“三聯系兩深入”制度，構建了“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理工作格局。2010年，市委常委會先后4次研究了群眾工作，市級財政預算安排了群眾工作經費800萬元;各縣區將群眾工作與維穩工作和經濟建設同安排、同部署，全力做好群眾工作，如魯甸縣按少數民族人口人均5元設立少數民族機動金，在5個民族工作重點鄉鎮配備了12名專職民宗助理員，進一步夯實了少數民族地區群眾工作基礎。

(二)著力健全群眾工作機制，群眾工作效果進一步顯現。注重群眾民主參與，創新科學民主決策機制，建立和完善了《昭通市社會穩定風險評估制度》，對與群眾利益密切相關的重大決策事項，通過聽證會、辯論會等形式面對面地聽取群眾意見或建議，同時進行維穩風險評估，切實把好決策關。大力推行黨務、政務、村務公開，全面推行“三聯系兩深入”制度、黨政機關工作重心下移制度和領導干部“大接訪、大下訪”制度，暢通公共訴求渠道，創新社情民意表達機制。按照“抓小防擴大、抓早防升級、抓細防疏漏、抓點防隱患”的工作思路，創新矛盾糾紛調處機制，扎實搞好矛盾糾紛定期排查、重點排查、集中排查和人民調解、行政調解、司法調解工作，及時將矛盾糾紛化解在基層一線，處理在萌芽狀態。一系列群眾工作機制的創新，切實維護了群眾的合法權益，有力支援了八條二級公路等基礎設施建設和金沙江水電開發建設。

(三)著力繼承和創新群眾工作方法，群眾工作的預見性、針對性、主動性進一步增強。各縣區將繼承和創新群眾工作方法，提