第一篇：群眾工作調研9號范文

色司法?2011?9號

色達縣司法局關于開展

新形勢下政法機關加強和改進群眾工作的調研報告

縣委政法委：

根據《中共色達縣委政法委員會關于開展“新形勢下政法機關加強和改進群眾工作研究”課題調研的通知》精神，我局專門組織人員進行了認真調研，撰寫了就有關我縣司法行政系統開展群眾工作的現狀和如何開展群眾工作的調研報告，現上報你委。

一、地理自然條件

色達縣位于青藏高原東南緣，甘孜藏族自治州西北部。地處兩省（四川、青海）三州（阿壩州、甘孜州、青海果洛州）六縣（阿壩州壤塘縣、本州的甘孜、爐霍、石渠、果洛州的達日、班瑪）結合部，1東臨阿壩藏族羌族自治州壤塘縣，北與青海省班瑪、達日兩縣接壤。全縣轄4區2鎮15鄉，134個行政村，平均海拔4127米，幅員面積9338.98平方公里，全縣總人口為37000余人，是甘孜州海拔最高、氣候最寒冷、自然條件最差、以藏民族為主的民族聚居牧業縣。

二、司法行政系統開展群眾工作現狀。

（一）、我縣司法行政系統以作風建設為主線，有效增強各級干部的群眾觀念。做好群眾工作，首要的是解決好干部對農牧民群眾的感情問題，只有對農牧民群眾有感情，才能時刻裝著群眾，一切為了群眾。近年來，我們堅持不懈地抓了干部作風建設，從密切與人農牧民群眾的血肉聯系入手，不斷強化群眾觀念，讓各級干部帶著深厚感情做群眾工作，為了群眾干事創業。引導廣大干部牢固樹立“以人為本”理念。通過抓作風建設，干部的群眾觀念明顯增強，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，一切為了群眾成為司法行政系統各級干部的自覺追求。

（二）以基層司法所建設為重點，打牢群眾工作基層基礎。群眾工作重心在基層，主體是基層組織，建好了基層組織，做好群眾工作就有了可靠保障。通過開展創先爭優活動，全面貫徹落實科學發展觀，在全縣基層司法所干部隊伍中掀起“比、學、趕、幫、超”的高潮，進一步加強政治、思想、作風和制度建設，進一步提高領導班子的凝聚力、戰斗力和執政能力，進一步提高廣大干部隊伍的政治素質和業務素質，為全面推進我縣司法行政各項工作，再創新業績打下堅實基礎。

（三）以教育引導為手段，增強群眾整體素質。司法行政機關做好新形勢下群眾工作，既要尊重、依靠、服務群眾，又要注意教育、引導好群眾；既要采取思想教育、經濟調節、完善服務等辦法，也要用好行政、法律等手段，切實把尊重群眾與引導群眾、宣傳群眾與服務群眾、依靠群眾與依法規范群眾行為有機結合起來。

三、群眾工作工作存在的問題。

（一）從群眾的角度來看

1、改革開放以來，我縣社會各階層的群眾發生了很大變化，社會出現了新的階層和新的社會群體。社會經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式發生的較大變化，群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯露，這些都深刻影響群眾工作開展。

2、群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權利意識不斷增強，政治參與要求也越來越迫切。當中，還有部分農牧民群眾抱有“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的僥幸心理，容易被少數別有用心的人唆擺利用，采取過激的行為來反映利益訴求。這些都要求我們必須順應群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強黨的群眾工作。

3、當前我縣人民內部矛盾及人民內部矛盾引發的群體性事件突出。從直接原因看，一般與群眾切身利益有關。問題主要集中在偷牛盜馬、涉法涉訴、歷史舊怨、環境保護等方面。一般是多種矛盾交織，處臵難度大。一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一

起，總體上屬于當前社會層面的問題，但又往往與歷史遺留問題相交織，處臵工作的難度較大，稍有不慎，就可能會激化矛盾，擴大事態。

（二）從干部的角度來看

當前，在黨的群眾工作中出現了一些新情況新問題，主要表現為一些干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作；思想理論水平不高，能力不強，不敢做群眾工作；工作方法欠缺，本領不大，不會做群眾工作。這些都導致我們基層黨組織和干部密切聯系群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在群眾工作中未能發揮強大的先鋒作用，不能在關鍵時候發揮戰斗堡壘作用，甚至變成了“弱勢群體”。

三、對策與措施。

（一）要堅持解放思想，與時俱進，開拓創新。群眾工作面臨著新情況、新問題，必須破除墨守成規、循規蹈矩的思想桎梏，增強改革創新的意識。一是對新時期群眾工作指導思想、總體要求、目標任務和方法措施進行研究，進一步明確做好群眾工作的努力方向；二是對新時期群眾工作的特點和規律進行研究，使群眾工作體現時代性、把握規律性、富于創造性；三是對群眾工作的體制機制問題進行研究，從制度上進一步解決好群眾工作沒有責任主體的問題，形成“經常抓、抓經常”的長效機制。

（二）要著力提高各級干部特別是領導干部做群眾工作的能力。一要把提高領導干部做群眾工作的能力作為創先爭優活動的重要內容，重點是提高“四個能力”，即提高有針對性地做好思想政治工作的能力，善于通過釋疑解惑幫助群眾正確認識改革發展的形勢和任

務；提高解決和化解矛盾問題的能力，善于使群眾通過共享改革發展成果更加相信并依靠黨和政府；提高主導思想文化陣地的能力，善于通過加強正面宣傳引導把群眾團結在黨的周圍；提高發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用的能力，善于組織群眾推進科學發展、全面建設小康社會。二要在干部選拔任用上把對群眾有感情、善于做群眾工作作為一條重要標準。要堅持德才兼備、以德為先，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來，要讓那些堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀的干部在群眾工作中大有作為。

（三）要認真解決實際問題，千方百計為人民群眾排憂解難。在市場經濟條件下，群眾更注重實實在在的利益，過去那種脫離實際的空洞的思想工作顯得蒼白無力。因此，必須把思想政治工作與解決實際問題結合起來。一要把維護群眾的切身利益作為群眾工作的出發點和落腳點。黨員領導干部必須堅持心系群眾、為民解憂，用真心解決群眾困難，用真情溫暖群眾心靈，用真誠贏得群眾信任，最大限度地維護好、發展好和實現好廣大人民群眾的根本利益。二要依法按政策辦事。法律法規和政策有明確規定的，要依法按政策抓緊解決；對群眾要求合理，但沒有明確規定或規定不夠、完善的，要抓緊研究制定和完善；對群眾提出的應當解決、但因客觀條件不具備一時難以解決的問題，要主動說明情況，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解和支持，同時積極創造條件適時予以解決；對群眾提出的不合理要求，要進行說服教育、積極引導。三要充分發揮黨的思想政治工作優勢。要加強

有針對性的思想教育，切實做好解疑釋惑、疏導情緒、化解矛盾的工作。切實把幫助群眾解決問題的過程作為思想教育和政策法制宣傳的過程，引導群眾正確處理個人利益問題，自覺維護構建社會和諧和長治久安的大局。

色達縣司法局

二O一O年九月三日

報：縣委，政府，州司法局，縣委政法委

第二篇：群眾工作調研

關于新時期群眾工作的思考和建議

縣委研究室 張明

“群眾利益無小事”，巫溪縣委、政府十分重視群眾工作，特別是從去年開展“干部大下訪”活動和落實“三項制度”以來，全縣就如何開展群眾工作總結了很多好的經驗。好的經驗要有好的群眾工作平臺和網絡進行推廣，縣委研究室對此展開專題調研，提出了一些粗淺的建議和想法，供領導批評指正。

一、巫溪群眾工作的總體形勢

近年來，在巫溪縣委、政府的正確領導下，全縣干部群眾發揚“落后不落伍、認窮不認輸”的精神，深入實施“135”工作思路，推動巫溪經濟社會又好又快發展。特別是農業綜合直補、合作醫療、社會保障、子女入學、就業工程、廉租房建設等許多惠民政策的相繼出臺，惠及全縣老百姓，黨和政府在干部群眾中樹立了很高的威望和形象。全縣廣大干部群眾看在眼里，記在心里，對在新形勢下建設和諧富裕的新巫溪充滿了必勝的信心，全縣上下形成了“風正、氣順、心齊、勁足”和想干事、愿干事、干成事的氛圍。但同時也應當看到，我們的群眾工作還存在一些不足，主要表現在以下幾個方面：

一是基層干部為民服務失位。鄉鎮作為一級政權組織，應依法將本地區的政治、經濟、文化和各項社會事務都統管起來，全心全意為老百姓服務，這是法律賦予鄉鎮的重要職責，是我國政權體

系實現統一領導的客觀需要，也是促進農村和諧穩定的現實要求，但是，鄉鎮機構改革以后，財政、稅收、戶籍、國土等管理權限上劃，鄉鎮職能逐步弱化，在行使管理發展和為民服務職能上受到諸多掣肘，辦法不多，手段不強，群眾意見很大，認為政府不作為。隨著農業稅的取消和中央支農力度的不斷加大，鄉鎮以 “催糧要款、刮宮引產”為主的傳統職能已成歷史，許多鄉鎮干部認為肩上的擔子輕了，究竟該怎樣工作卻渾然摸不著頭腦，甚至因此消極懈怠，一些鄉鎮干部“官本位”的觀念還非常濃，不愿意放下架子直接面對農民，總認為自己高人一等，不能和群眾打成一片，直接面對群眾服務顯得力不從心，干群關系越來越淡漠。根據調查顯示，鄉鎮有一半以上的干部基本上無所事事，沒有特別的事情很少下村，上頭有什么事情要安排，就給村干部打個電話或者發條短消息聯系，和群眾的直接往來越來越少。在老百姓中流傳著這樣一句口頭禪：“稅費免了，干部不見了，服務沒有了，老百姓辦事難了”。

二是群眾利益訴求渠道不暢。稅費改革以后，群眾最大的問題就是到政府機關“找人難、辦事難”。巫溪地域遼闊，山高坡陡，地勢條件惡劣，30個鄉鎮到縣城的平均距離大約在40公里左右，烏龍、中崗等邊遠鄉鎮到縣城的車程超過100公里，交通不便，群眾到縣城辦事在很順利的情況下也要耽擱至少一天時間。在鄉鎮機構改革中，各種為群眾服務的行政機構進行整合縮編，合鄉并村以后的鄉鎮和村所管轄的區域很大，有的地方還不通公路，鄉鎮及基層站所因為工作線長面廣，需要經常深入農村一線，不可能整天坐

在辦公室等待“零星”登門辦事的群眾。群眾在辦理外出務工證明、房產證、結婚證、準生證、上戶口和領取種糧直補金、五保供養金、優撫金等日常事務時，往往為一件小事因找不著人或不知該找誰，多次跑鄉鎮或縣屬有關部門，浪費精力、耽誤農時、影響生產，難免惱火生怨，與辦事人員發生矛盾糾紛，形成領導批評、群眾埋怨、社會不理解、干部覺得委屈的局面。這些問題看似不大，但直接反映出鄉鎮的服務職能履行不到位，群眾的利益訴求渠道不暢。以文峰鎮為例，該鎮由金盆、鎮溪、建樓3鄉和原文峰鎮合并而成，面積480平方公里，該鎮建樓村花園社和鎮溪村龍洞社到鎮政府的距離有40多公里，到村委會所在地10多公里，其中80%的農戶不通公路。當地的老百姓辦理相關證件按照程序，如果順利的話需要耽擱２天時間（在村里開證明要一天，到鎮里辦理證件又要一天），花費車費和生活費要60元，如果遇到找不著人或不知找誰時，花費的時間和金錢根本無法計算，群眾辦事耗時耗錢，怨聲載道。

三是各類信訪矛盾集中凸顯。巫溪由于財政困難，人員緊張，目前還沒有建立完善的縣鄉村信訪網絡機構。縣信訪辦負責全縣的群眾信訪工作，鄉鎮和部門沒有設立專門的信訪工作機構進行對接，信訪工作大都由本單位綜治辦或司法所履行，縣信訪辦與鄉鎮部門沒有上下對口工作機構，無法履行對鄉鎮和部門信訪工作的領導監督職責。村（社區）一級成立了治保調解委員會，配備了兼職信訪調解員，但沒有經費來源，調解人員沒有報酬,履職積極性不高，調解委員會形同虛設，基層信訪網絡建設呈現斷檔狀態。由于

信訪網絡不健全，加之政府相關部門信訪職能交錯，缺乏統一協調機制，部門之間職責不清，相互推諉，答復解決信訪問題口徑不一，導致基層一些老問題久拖不決，新問題不能及時化解，群眾只有不斷越級上訪，最終形成大問題，增加信訪工作難度。隨著改革開放進一步深入，經濟社會領域各種深層次矛盾不斷凸顯，人民群眾利益訴求導向出現新變化，各類信訪矛盾層出不窮,信訪工作形勢比較嚴峻。特別是近幾年，全縣機構改革、企業改制、城鎮建設征地拆遷帶來的公共安全、突發事件增多，信訪總量呈不斷上升趨勢，一些群眾受個別人慫恿和操縱，堵塞交通，圍堵政府機關，暴力干擾政府公務人員執法，擾亂政府正常工作秩序。去年，全縣群眾來信來訪總數1225件2636人次，同比上升12%、29%,其中，群眾來信243件314人次，同比上升12%、11%,來訪982件2322人次,同比上升15%、32%，到市上訪37人次，同比上升48%，進京上訪12人次，同比上升50%，進京非正常上訪4人次，發生了縣城“5.1”和上磺“9.19”兩次惡性群體事件，嚴重影響了黨和政府在群眾中的威信。

二、各地在群眾工作中的經驗和做法

我們廣泛搜集學習了各地開展群眾工作的好經驗、好做法，其中河北省館陶縣和河南省義馬市的先進經驗，很值得我們學習和借鑒。

（一）“館陶經驗”

館陶縣位于河北省南部，面積456平方公里，人口29萬。2006

年，館陶縣在全縣創造性地實行了“群眾事情代辦制”，即群眾在辦理建房、升學、落戶口、外出務工、婚喪嫁娶、合作醫療等各種證件和手續時，由鄉村干部免費全程代辦，變群眾“跑”為干部“送”。具體做法是：

一是設立專門工作機構。在鄉鎮建立便民服務中心，鄉財政、計生、民政、戶籍、國土、城建、司法、信訪、林業等相關站所工作人員集中辦公，綜合服務；各村設一名“代辦員”，代理群眾辦理各種事務。

二是建立代辦工作流程。“群眾事情代辦制”的具體工作流程是受理—代辦—回復—跟蹤監督。

——受理：群眾把需要辦理的事項委托給村“代辦員”，由村“代辦員”登記并收集相關材料。

——代辦：村“代辦員”每周日、周三到鄉便民服務中心集中辦理，超出鄉職權范圍內需經縣有關部門審核批準的，由鄉級“代辦員”負責代辦，涉及面廣、較為集中的事項由鄉代辦點協調相關職能部門上門辦理。

——回復：每名村“代辦員”都持有一本《代辦事項落實卡》，代辦后，群眾在《落實卡》上簽字或按手印。

——跟蹤監督：鄉黨委定期不定期對代辦事項落實情況進行抽查，確保件件代辦事項落到實處。

館陶縣推行“群眾事情代辦制”以來，已為群眾代辦事項1萬余件，辦結率98%以上。這一制度的實行既為推進鄉鎮職能轉變

搭建了平臺，又提高了鄉村干部服務群眾的意識和能力，群眾辦事難的問題得到了較好解決，拉近了黨群干群關系，受到群眾的普遍歡迎。國務院領導對此做法作出重要批示，并作為鄉鎮機構改革試點經驗在全國推廣。

（二）“義馬經驗”

河南省義馬市是一個縣級市，面積112平方公里，人口16人。義馬市在大建設大發展過程中也曾有與巫溪縣相同的信訪陣痛經歷，各種社會矛盾集中涌現，信訪形勢一度比較嚴峻。針對這種狀況，義馬市及時創新信訪工作理念，轉變信訪體制機制，探索出了一條做好新形勢下信訪穩定工作的“義馬經驗”。

“義馬經驗”概括起來，就是“強化一個理念，構建一個平臺，健全一個網絡，完善六項機制”。

——“一個理念”：就是堅持以人為本，強化群眾工作理念。義馬市從建立全新的信訪機制入手，用群眾工作統攬信訪工作，密切干群關系，促進社會和諧。

——“一個平臺”：就是建立群眾工作部，構建群眾工作平臺。2005年，義馬市在原信訪局的基礎上組建了群眾工作部，保留原信訪局的職能，整合公檢法司、民政、社保、土地、城建等與群眾利益相關的部門的部分工作職能，抽調相關專業人員，到群眾工作部集中辦公，形成新的群眾工作平臺。群眾工作部內設法律服務、交流談心、社情民意、幫扶濟困、宣傳教育、效能監察六個窗口。通過群眾工作部這個平臺，整合信訪資源，強化信訪責任，減少信

訪環節，提高工作效率，拉近干部和群眾的距離。

——“一個網絡”：就是組建群眾工作網絡，建立聯系群眾的橋梁。義馬市成立了群眾工作領導小組，在市屬單位、鄉鎮、辦事處整合紀檢、綜治、信訪、司法工作力量，設立群眾工作站，在村（居）成立群眾工作室，村民小組設群眾工作信息員。形成以群眾工作部為龍頭、群眾工作站為紐帶、群眾工作室為基礎、村組信息員為前哨的四級群眾工作網絡。

——“六項機制”：就是完善群眾工作機制，暢通群眾工作渠道。義馬市建立了民意溝通、民主管理、高效服務、社會保障、排查調處、評議獎懲六項機制。通過機制建設，抓好源頭治理，在矛盾預防上下功夫，認真解決好群眾反映的問題，積極化解社會矛盾，真正做到標本兼治。

義馬市新的群眾工作機制運行以來，解決了一大批信訪突出問題，把一批不穩定因素和矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態，理順了群眾情緒，群眾信訪總量大幅下降，赴京集訪和個訪多年實現零目標，維護了社會穩定。多位中央領導同志先后作出重要批示，對“義馬經驗”給予了充分肯定和高度評價，并在全國逐步推廣。

“館陶經驗”和“義馬經驗”告訴我們：要做好新時期的群眾工作，就必須轉變政府職能，改進和調整群眾工作思路，整合各方資源，提高群眾服務水平，建設科學、高效的群眾工作體制。

三、對策及建議

針對全縣群眾工作實際情況，并結合“館陶經驗”和“義馬經

驗”，提出以下建議。

（一）建立一個平臺。即建立群眾工作部，構建群眾工作平臺。在信訪辦的基礎上整合團委、婦聯、法制辦職能，建立以綜合協調解決群眾利益矛盾，全心全意為老百姓服務為主要職能的群眾工作部。群眾工作部下設便民服務大廳，將與群眾利益相關的財政、計生、民政、戶籍、國土、城建、司法、林業等部門的行政審批項目統一設臵在便民服務大廳，從相關部門抽調專職人員到便民服務大廳實行“一站式”辦公，方便群眾辦理各種業務。

（二）健全一個網絡。即組建群眾工作網絡，搭建聯系群眾工作的橋梁。縣級層面上，成立群眾工作部和便民服務大廳，負責全縣群眾工作的指導協調和便民服務。鄉鎮層面上，在不增加編制的前提下，整合內設機構職能，增設群眾工作辦公室，下設便民服務中心，具體負責解決群眾問題，開展群眾事務代辦業務，使群眾辦事“只找一個人，只進一道門”。村和社區層面上，整合調解委員會職能，成立群眾工作室，設立便民服務代辦點，收集社情民意，排查化解不穩定因素，及時收集群眾的代辦事務，定時到鄉鎮便民服務中心辦理。形成縣鄉村三級聯動的群眾工作網絡。

（三）搞好一個試點。即先期在一個鄉鎮開展試點，取得經驗后在全縣推開。選擇1-2個具有代表性的鄉鎮，成立鄉鎮群眾工作辦公室，開展“群眾事情代辦制”試點，及時總結經驗教訓，并結合即將開展的縣級機構改革，在全縣逐步推開。

第三篇：群眾工作調研文章

發揮部門職能真心服務群眾

達州市國土資源局龐佑軍

群眾路線既有“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾觀點，也含“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法。國土資源部門一貫堅持正確運用群眾路線工作方法，充分發揮國土資源管理職能作用，深入實際、深入基層、深入群眾，切實做到體察民情、了解民意、集中民智、維護民利、改善民生。

一、深入基層體察民情。我們把深入基層、深入群眾，既作為增進與群眾感情的最好辦法，也作為國土資源局了解真實情況的重要途徑。要求黨員領導干部要經常深入基層，關心群眾疾苦，開展調查研究。僅2012年市國土資源局領導班子先后下到七個縣、市、區調研近二十次，了解新農村建設、地質災害防治等情況，撰寫了十余篇調研文章，為市委、市政府領導和局黨委重大決策提供了科學依據。

二、傾聽民聲了解民意。我們始終堅持把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為想問題、辦事情、做工作的根本出發點和落腳點。一是充分體現民意。在集體土地征收補償、房屋拆遷安置等方面，嚴格按照國家規定程序，堅持公開聽證，征求群眾意見建議，接受群眾監督，充分體現民意。二是認真傾聽民聲。2011年以來共接待來信來訪群眾300余起（次），耐心回復、解答人民群眾關 1

心的國土資源政策咨詢和熱點問題，用以改進工作。

三、依靠群眾集中民智。一是集中民智，共商發展良策。我們鼓勵干部職工集中民智，積極建言獻策。在土地保障、新農村建設等方面提出的對策建議得到市委、市政府主要領導充分肯定。二是集中民智，抓好地在防治。建立五級“群測群防、群專結合”監測防御體系，落實專人監測，已經落實防災責任人348人，監測責任人1060人，監測員1799人，監測預警網絡覆蓋了所有地質災害易發區，形成了牢不可破的地災防御網絡。積極開展地質災害應急演練，2012年全市17080人參加13次應急演練，人民群眾智慧得到充分發揮，主動參與到地質災害監測、防治工作。

四、全心全意維護民利。我們十分注意把改革的力度、發展的速度和社會的可承受程度結合起來，堅持利為民所謀，切實解決人民群眾最現實、最關心、最直接的利益問題，杜絕“形象工程”、“政績工程”。一是努力改善農民生產生活條件。通過大力實施土地整治工作，通過山水路林村的綜合整治，切實改善農民的生產生活條件；同時，注重充分維護農民群眾權益，嚴禁損害農民利益，嚴禁農民“被上樓”。二是切實被征地農民利益。嚴格按照國家有關規定，土地補償費、房屋安置補助費等費用足額補償到位，杜絕降低標準補償、拖欠補償費用等損害農民利益現象發生，切實維護好失地農民合法權益；積極為失地農民解決好“三保”，支持失地農民參加就業培訓，實現再就業，解決失地農民長遠生計問題。三是加強地質災害防治。我市降雨量較較大，地質

災害嚴重。僅2011年，全市就成功預防地質災害15起，成功避讓360人，主動撤離1.3萬余人，避免經濟損失626萬元，較好地維護了人民群眾生命財產安全。

五、多措并舉改善民生。我們十分重視民生，充分發揮職能作用，大力實施民生工程，著力改善民生。一是積極開展應急抗旱找水打井工程。2011年春季宣漢縣、萬源市發生特大旱災，大家急群眾之所急，及時向上匯報爭取資金，省國土資源廳宋光齊廳長高度重視，第一時間安排工程隊伍打井找水，爭取投入2650萬元，打井215口，解決了3萬余人安全飲水及1萬余畝抗旱保苗用水。近幾年，大力實施紅層找水打井工程，全市打井22566口，解決了90264人的生活飲水困難。二是積極實施地質災害避讓搬遷工程。我局把避讓搬遷作為重要的民生工程，2011年共完成地質災害避讓搬遷1360戶，使5500余人脫離了地質災害威脅；2012年正在實施完成搬遷戶2200戶，預計消除7000余人的地質災害威脅。三是大力組織實施重大地質災害勘查治理工程。2012年安排實施34處重大地質災害治理和礦山地質環境治理項目，根除重大安全隱患。四是積極開展土地整治工程。土地整治工作是一項重要的民生工程，2012年加快推進12個已批準掛鉤項目的實施進度，加快建成農民安置新區；全市加快新開工22個土地整理項目，預計新增耕地2.7萬畝；今年已完成11個土地整理項目，實現新增耕地0.9萬畝。積極開展災毀耕地復墾，全市安排“9.18”洪災災毀耕地復墾項目36個，預計恢復耕地7.2萬畝，爭取中央補助資金1.0

2億元。這些項目的實施，徹底改善農民的生產、生活條件，增加了農民收入，農民群眾真正得到了實惠。五是及時為保障性住房供地。為解決城市低收入群體住房問題，及時落實市委、市政府的部署，2012年計劃為全市保障性住房提供用地面積為368畝，實際已供地147畝，確保上萬戶低收入戶居者有其屋。六是積極開展掛包幫和干部下基層活動。積極開展扶貧幫扶工作，通過安排駐村干部、項目支持、結對幫扶等方式，先后幫助宣漢縣廠溪鄉、萬源市大竹河鎮書房村走上脫貧致富路，用實際行動支持農村、改變農村。

實踐證明，只有正確運用群眾路線工作方法，充分發揮部門職能，緊密聯系群眾，全力服務群眾，我們的事業才會新旺發達，才能夠進一步夯實黨的執政根基。

（聯系地址：達州市國土資源局郵編：635000）

第四篇：群眾工作調研講話

X X X 同 志

在XX區調研群眾工作時的講話（提綱）

（XXXX年X月X日）

同志們：

今天到XX區調研，主要目的是了解全省群眾工作現場交流會和全市群眾工作電視電話會議貫徹落實情況，實地考察群眾工作站的建立和運行情況，工作中有哪些經驗做法，也順便聽取大家對群眾工作的意見和建議，為下步工作提供參考。剛才，我們實地考察了XX社區群眾工作站，聽取了區委、區政府關于群眾工作站建立和運行情況的匯報，總的感覺是XX區委、區政府認真落實省市關于群眾工作的安排部署，對群眾工作高度重視，行動迅速、措施有力、成效明顯，特別是群眾工作站建立得早、工作規范、運行順利，對此應該給予充分肯定。特別是今年全國“兩會”期間，XX區委、區政府高度重視群眾工作，區委書記XX同志專門到北京走訪了國家信訪局和省、市駐京指揮部征求意見和建議。到目前，XX區沒有發生一例到北京敏感地點、重點部位上訪事件。希望XX區進一步加大力度、強化措施、落實責任，努力推動群眾工作的扎實深入開展，爭取在全市起到示范和帶動作用。下面，我就如何抓好下步工作講四點意見：

一、要切實把群眾工作擺上重要位置來抓，進一步增強責任感和緊迫感

中央和省委、市委對做好新時期的群眾工作高度重視，特別是近期中央和省委領導同志多次就做好群眾工作做出重要指示和批示，提出了明確要求，并先后召開了全國用群眾工作統攬信訪工作經驗交流會、全國全省信訪局長會議和全省群眾工作現場交流會，就群眾工作進行了一系列的安排部署。市委常委會專題研究了群眾工作，并于2月23日召開了全市群眾工作電視電話會議，對全市群眾工作進行了安排部署。市委、市政府還出臺了《關于進一步加強和改進群眾工作試點市的實施意見》，市委依托市信訪局成立了群眾工作部，由市委常委、市委秘書長XXX同志兼任群眾工作部部長。無論是中央還是省、市，召開會議規格之高、密度之頻、力度之大，在近年來是非常罕見的，這充分說明中央、省、市對群眾工作的高度重視，也充分說明當前加強和改進群眾工作的重要性和緊迫性。各級各部門要認真學習貫徹中央和省、市委的決策部署，把群眾工作列入重要日程，切實擺上重要位置，作為當前一項重要政治任務來抓。要牢固樹立群眾觀點，強化責任，提高能力，認真謀劃、積極組織、強力推進，真正把中央和省市的部署要求落到實處。同時，要開拓創新，大膽探索，勇于實踐，超前工作，抓出有省會特色、有試點市特色的工作，創出我市群眾工作的新“亮點”，打造我市形象的新“名

片”，在全省創典型、做榜樣，起到示范和引領作用。

二、認真落實好省、市群眾工作領導小組第一次會議精神，努力實現群眾工作任務目標

2月12日，省群眾工作領導小組召開第一次會議，研究通過了省群眾工作領導小組職責分工、群眾工作推進方案和群眾工作督查要點等文件，省委副書記付志方作了重要講話，提出了工作要求。3月3日，市群眾工作領導小組召開了第一次會議，研究通過了《石家莊市群眾工作領導小組職責分工》、《石家莊市2011年群眾工作要點》、《石家莊市2011年群眾工作推進方案》等六個群眾工作專件，近日將印發各縣（市）區和市直部門，會議還就如何做好下步工作提出了工作要求。各級各部門要緊緊圍繞省委、市委提出的今年群眾工作的“兩大建立”和“三大目標”任務，扎扎實實做好今年的群眾工作。“兩大建立”，一是要建立高效運轉的服務群眾的平臺和網絡，具體就是建立起群眾工作部、群眾工作站和群眾工作室三級群眾工作網絡，完善信訪聯合接訪服務中心(涉法涉訴聯合接訪服務中心）和行政服務中心（便民服務中心）兩大中心，真正做到群眾辦事和訴求有人管、有人負責；二是要建立管用實效的群眾工作長效制度機制，靠制度機制做群眾工作，使群眾工作成為黨委、政府的經常性工作。“三大目標”，一是為群眾辦一批看得見、摸得著的實事好事，在解決關系群眾切身利益的問題上取得明顯實效，讓群眾得實惠，讓

群眾滿意;二是群眾工作關口前移、重心下移，把矛盾糾紛化解在基層，不因矛盾糾紛沒人管或處理不及時、不到位引發嚴重群體性事件或惡性事件;三是實現信訪形勢明顯好轉。各級各部門要按照省市的部署和要求，對照省市的有關文件，細化責任目標，分解工作責任，細化工作措施，分解工作任務，扎實深入推進好本地本部門的群眾工作。

三、健全完善群眾工作機制制度，不斷推動群眾工作的順利進行

群眾工作開展得好不好，機制制度非常關鍵，一定要靠機制管人，靠制度約束人。一是要明確群眾工作職責。縣（市）區群眾工作部要協調指導、組織推進好本地的群眾工作，鄉鎮（街道辦）群眾工作站要積極為轄區群眾提供良好的服務，協調解決好群眾反映的各種問題。行政村（社區）群眾工作室要為群眾提供最便捷、最直接的日常服務。二是要加強群眾工作力量。要配齊配強群眾工作力量，人手不夠、力量不足的地方，要抓緊調配人員，及時就位開展工作。要注意選派機關干部到群眾工作站、室開展工作，要把年富力強、政策業務水平高的干部充實到群眾工作一線，提高基層的工作能力和水平。三是要落實群眾工作制度。要認真落實好干部選派、定期上站進室、工作日志、請銷假、定期調度、督導檢查、培訓和責任追究等一系列規章制度，實行科學規范管理，推動群眾工作的制度化、規范化和專業化。

四、加強群眾工作督導問責，確保各項部署和措施落實到位 各級領導干部特別是群眾工作領導小組的成員要主動深入基層、深入實際，開展調查研究，了解一線情況，發現群眾工作中存在的問題和出現的困難，及時采取有力的對策和措施予以解決，確保各項工作順利推進。市、縣群工部都要加強對群眾工作的督導檢查，堅持明查暗訪相結合，全面督查與重點督查相結合，對在督查中發現的問題，及時責成責任單位認真進行整改，確保工作不走過場，取得實效。今年，市、縣黨委政府督查室也要把群眾工作開展情況作為督查工作的一個重點，強力組織督查。要嚴格落實責任追究，對在群眾工作中因官僚主義、不負責任、推諉扯皮，不作為、亂作為，造成嚴重后果的，按照有關規定，嚴肅追究有關領導和人員的責任，決不姑息遷就。

第五篇：質監局群眾工作調研報告

訥河市質量技術監督局關于開展 黨的群眾路線教育實踐活動的調研報告

為了適應新形勢下群眾工作的特點和要求，進一步密切黨群干群關系，鞏固黨的執政基礎，根據市委《關于開展走群眾路線聽百姓心聲主題調研活動的通知》，我局班子成員通過開展訪談，召開座談會，發放調查問卷等方式，對在貫徹執行黨的群眾路線方面所進行的積極有效的探索和實踐，以及下一步如何開展黨的群眾路線教育實踐活動進行了深入調研，取得了一手基礎調研材料，綜合報告如下：

一、貫徹執行黨的群眾路線的一些經驗做法

（一）積極開展“規范作風、親民愛農”主題實踐活動。我局從2006年開展“春雷行動”至今，以“住農家、訪企業”為切入點，開展“五個強化、五項活動”。把創先爭優活動作為推動各項工作的總抓手，結合實際，周密部署、扎實工作，有計劃有節奏地推進。2010年突出推動科學發展、促進社會和諧，組織引導基層黨組織和黨員爭科學發展之先、創社會和諧之優，為保持社會和諧穩定多作貢獻；2011年突出服務人民群眾，深入開展窗口單位為民服務創先爭優；2012年突出加強基層組織，以“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”為主題，深入開展“基層組織建設年”活動。同時，堅持黨內帶黨外、黨員帶群眾，以基層黨組織和黨員創先爭優帶動基層單位和身邊群眾創先爭優，使創先爭優成為全社會的價值取向和共同行動。

（二）在干部的培養使用過程中加強群眾工作意識。我局新上任的科級干部都要親下基層。親近群眾，了解群眾表達的意愿和訴求，搭建起幫助群眾解決實際困難和問題的工作平臺。

（三）開展黨代表接訪活動，密切黨群關系。我局按照上級黨委要求，把開展黨代表接訪活動作為落實以人為本、密切黨群關系、解決民生難題、促進社會和諧的重要抓手。不斷總結經驗，致力建立完善長效機制，針對民生領域的問題切實為基層群眾解難題、辦實事。我們還建立領導干部公開接待群眾來訪日制度，把接訪活動常態化、制度化、規范化，做到“件件抓落實，事事有回音”。

實踐證明，堅持黨的群眾路線是我們踐行黨的宗旨、堅持執政為民的重要法寶。只有始終堅持把群眾利益放在首位，真正做到發展為了人民，發展依靠人民，發展惠及人民，黨在新時期的群眾路線才能得到真正落實，黨和人民群眾的血肉聯系才能得到鞏固和發展。

二、當前落實黨的群眾路線面臨的問題

（一）食品監管工作方面

近年來，隨著人民生活水平的不斷提高，食品安全已成為全社會關注的熱點問題。通過調研走訪，現階段食品行業點多面廣，基礎較差，發展不平衡的現狀擺在我們面前。發現的主要問題有：

1、食品安全法律法規還不完善，法律責任追究還不夠嚴厲，食品生產經營者守信成本高，失信代價低。面對競爭日趨激烈的市場，由于非法高額利潤的誘惑，一些企業誠信意識、法律意識、責任意識淡薄，見利忘義、惟利是圖，制假售假，帶來不容忽視的食品安全隱患。近年來出現的食品安全問題，無一不暴露出食品行業的誠信缺失和道德滑坡等問題。

2、公眾食品安全法律意識不強。法制宣傳不夠深入，廣大群眾，特別是邊遠地區的群眾，食品安全法律法規方面的知識相對不足，食品消費權益受到侵害時，自我保護能力不強；食品安全知識相對匱乏。普通群眾文化水平相對偏低，缺少基本的食品安全常識，在消費時，看重的多是食品價格、數量等，對食品是否是正規企業生產，是否符合食品安全相關標準等，往往不重視或不知道如何識別；缺乏對食品安全的監督意識。

（二）特種設備監管方面 隨著訥河經濟的快速增長，特種設備呈現出增長快、分布廣、變通頻繁的特點。盡管特種設備監察工作經過多年努力，取了了不錯的成績，但仍然存在著社會環境不理想、科學技術壯裝備不足等多方面的問題和差距。通過調研發現，其主要原因在于監督管理機制不夠健全、科學技術不夠發達、企業安全主體意識不夠強烈及必要安全投入不能落實等。

（三）農資打假方面。依法開展對農資的生產、經營和使用的監督管理，查處違法案件是法律賦予質監部門職能之一。開展對農資打假工作，一方面是保護農民的利益，防止坑農害農事件的發生；另一方面，是保護農副產品消費者的利益，讓人民群眾吃上放心的食品。在調研中發現，目前我市有農資經營店近200家，涉及種子、化肥、飼料等經營項目。隨著時間的推移，這一數字還將不斷增大，形成店多面廣的經營格局。惡性競爭加劇，經營者為謀取利潤造成假冒偽劣農資產品充入市場，嚴重損害了農民利益。二是從業人員素質參差不齊。從業者對相關的法律法規不太了解，經濟基礎差，業務知識少，無法從源頭上保證農業投入品的產品質量。三是監管、檢測工作尚不完善。為提高食品的安全質量，保障人民身體健康，國家已出臺了一系列法律法規，如《食品法》、《質量法》等，近年又出臺了一系列無公害農產品標準。但有關的法律、法規和標準仍跟不上生產發展的需要，農產品的安全管理仍較薄弱。

（四）對弱勢群眾的扶持缺少長效機制。一些深入基層、為民服務的活動，還停留在資金扶貧和節日慰問的狀態，缺乏長效機制，不能做到經常化、制度化，所采取的聯系群眾、服務群眾的辦法只是“意思意思”。

（五）個別黨員干部群眾觀念差。一些黨員干部“官本位”思想嚴重，以為自己“當官”就得高高在上，對辦事群眾采取刁難的態度，有的認為自己只需對上級負責即可，不愿意也不善于做群眾工作。

（六）年輕干部對民情缺少了解。當前干部隊伍的年齡結構、文化結構等都發生了較大變化，年輕干部的比例較大，與群眾接觸不多，缺乏溝通和理解，群眾工作能力欠缺，經驗不足。

三 如何開展黨的群眾路線實踐活動的建議

1、改進領導方式和工作方法。要建立和完善的決策聯動工作機制。凡涉及人民群眾切身利益的重大政策的出臺實施，都要通過機制，使決策得到充分醞釀，建立在科學論證、群眾認同、社會支持、上下一心的基礎之上。

2、保障人民群眾的合法權益。要建立和完善以維護人民群眾合法權益為重點的工作機制，凡與人民群眾切身利益相關的權益，要堅持依法依規予以保障，通過簡化權益保障的程序，減少權益保障的成本，保證人民意愿得到有效表達，合理意見得到切實采納，合法權益得到有力保護。

3、解決關系人民群眾切身利益的現實問題。要按照“群眾利益無小事”的要求，把維護社會公平、解決群眾實際問題作為執政為民的基礎工作，通過建立和完善快捷有效的“情況反映—協調解決—事后反饋”的工作機制。

4、提高做群眾工作的水平。要調集各科室的負責人，建設一支關注民意、體貼民情、善做群眾工作的高素質的基層工作隊伍，對基層群眾反映的熱點問題要積極解決。要強化質監隊伍的群眾意識，通過制定制度，把深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，把握群眾訴求，解決群眾困難，作為每一名質監人的規范要求。要把做群眾工作的能力和實績，作為考核提拔使用干部的重要依據。

5、糾正損害群眾利益的各種不正之風。要走好群眾路線，首先要做好全局干部職工的思想教育工作，轉變工作作風，樹立起為人民服務的觀念。其次要建立方便、暢通的反映各種行業不正之風的投訴處理反饋平臺，把“機關作風整治” 活動繼續開展下去。

三、整改措施

一是切實轉變質量監管執法理念，更好地服務群眾。這是實現“轉變”的重要前提。促使基層質監局職能到位，樹立良好監管形象的重要機遇。當前，要引導質監局開展黨的群眾路線教育實踐活動，開展質監局解放思想大討論，進一步解放思想，樹立正確的群眾觀，進一步更新發展觀念，服務群眾；更新質監局監管理念，創新監管機制，提高監管水平，堅決克服以質監局管理者自居的思想觀念，改變我管你服的監管模式；更新質量執法理念，依法履行職責，明確對每個質量監管對象監管什么，如何監管，如何考核，如何問責；更新質量理念，堅持以人為本。通過理念的更新，實現建設高素質的隊伍、運用高科技的手段、實現高效能的質量監管、達到高質量的服務的目標。

二是加強教育培訓，不斷提升質量監管執法能力。這是實現“轉變”的根本保障。基層干部是質監執法的主體和依靠力量，做好新形勢下的質監局監管工作執法工作，必須把提高能力作為重中之重來抓。要在質監局開展全員培訓、全方位培訓，使基層廣大質監干部向會監管、會執法、會服務、不斷提高質監局干部的業務素質和依法行政能力，真正成為政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬的高素質監管執法隊伍，以適應新形勢下履行崗位職責的需要

三是加強隊伍建設通過這次黨的群眾路線教育實踐活動，訥河市質量技術監督局領導班子要在實踐“為民務實清廉”方面發揮表率作用，在政治思想上帶頭理論學習、帶頭遵守黨的政治紀律、帶頭講誠信、懂規矩、守法紀，在工作作風上真心實意貼近群眾、傾力辦好民生實事。要自領導到黨員、干部都要做到嚴明紀律、明確責任、強化自身，切實轉變工作作風。堅決維護政令暢通，不斷克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，不斷加強班子的自身素質的提高，努力打造一支具有政治堅強、紀律嚴明、作風過硬的領導班子隊伍，切實提高自身綜合素質和領導水平