第一篇：08年河南省委省政府十大實事落實情況

08年河南省委省政府十大實事落實情況

2008年，各級黨委、政府和各有關(guān)部門把辦好十大實事作為深入貫徹黨的十七大精神、全面落實科學(xué)發(fā)展觀、加快中原崛起的重要抓手和載體，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)化措施，狠抓落實，推動了十大實事的順利進(jìn)展。為及時了解落實情況，把握工作進(jìn)度，省委辦公廳、省政府辦公廳在持續(xù)不斷開展督促檢查的基礎(chǔ)上，及時下發(fā)了《關(guān)于做好十大實事落實情況自查工作的通知》，各地、省直各責(zé)任單位按照通知精神認(rèn)真開展了自查活動。綜合兩辦督查及各地各單位自查的情況看，截至年底，省以上財政投入十大實事資金415億元（其中中央投入353億元，省級投入62億元），10大類、35件、65項工作均已圓滿完成，人民群眾得到了更多的實惠，對辦理結(jié)果非常滿意。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、“加大對農(nóng)民的補貼力度”落實情況

1.糧食直補和綜合直補方面（承諾：多方籌措資金，繼續(xù)實施好對種糧農(nóng)民直接補貼，較大幅度增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補，確保補貼資金落實到位）。

全省共兌現(xiàn)糧食直補和農(nóng)資綜合直補資金77.8億元，比上年增加38.3億元，補貼資金為歷年最多。補貼的到位，進(jìn)一步調(diào)動了種糧農(nóng)民的積極性，促進(jìn)了農(nóng)民增收和糧食增產(chǎn)。國家財政部、國務(wù)院糾風(fēng)辦等部委來我省抽查暗訪后認(rèn)為，“河南惠農(nóng)政策落實之好，出乎檢查組預(yù)料”。

2.良種補貼方面（承諾：多方籌措資金，繼續(xù)實施好優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補貼、專用玉米良種補貼、棉花良種補貼、油菜良種補貼、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補貼、測土配方施肥補貼，確保補貼資金落實到位）。

對6779.5803萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥良種和220.4197萬畝專用玉米良種實施了補貼，發(fā)放補貼資金7億元，補貼金額為上年的215.4%。發(fā)放棉花良種補貼資金8890.4萬元，落實補貼面積592.69萬畝。發(fā)放油菜良種補貼資金3000萬元，落實補貼面積300萬畝。籌措勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金1.35億元，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)24.8萬人。推廣測土配方施肥面積6795萬畝，受益農(nóng)戶755萬戶，實現(xiàn)增產(chǎn)151.1萬噸、節(jié)本增收29.27億元。項目的實施有效調(diào)動和保護(hù)了農(nóng)民的種糧積極性，全省糧食作物播種面積穩(wěn)中有升，品質(zhì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，糧食單產(chǎn)水平不斷提高。

3.農(nóng)機(jī)具購置補貼方面（承諾：多方籌措資金，較大幅度增加農(nóng)機(jī)具購置補貼，確保補貼資金落實到位）。

共投入資金2.3億元，補貼農(nóng)機(jī)具35798臺（套），受益農(nóng)戶30123戶。補貼資金較上年增加90%，補貼種類由6大類20種增加到9大類33種，補貼標(biāo)準(zhǔn)由上年的20%左右提高到30%，補貼范圍擴(kuò)大到了所有農(nóng)業(yè)縣區(qū)。

4.落實奶牛生豬扶持政策方面（承諾：落實好奶牛和生豬生產(chǎn)扶持政策）。

在扶持生豬生產(chǎn)上，籌措資金4.455億元建設(shè)了927個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)場區(qū)；籌措資金2.9358億元，對30個國家生豬調(diào)出大縣和10個省定生豬調(diào)出大縣進(jìn)行了獎勵；按照每頭100元的標(biāo)準(zhǔn)，落實了能繁母豬補貼政策；落實資金3400萬元，對18個縣85萬頭母豬實施了良種補貼；落實資金1934萬元，扶持建設(shè)了9個生豬擴(kuò)繁場。

在扶持奶牛生產(chǎn)上，按每頭奶牛500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放奶牛直補資金2.57億元；落實資金1008萬元，實施了奶牛良種補貼；及時發(fā)放特困奶農(nóng)臨時救助補貼資金2000萬元，為他們渡過難關(guān)提供了及時有效的幫助。

5.家電下鄉(xiāng)方面（承諾：積極開展“家電下鄉(xiāng)”試點工作，對農(nóng)民購買國家規(guī)定品牌和型號的彩電、冰箱、手機(jī)，按銷售價格給予13%的直接補貼）。

全省銷售“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品160萬臺（部），其中“家電下鄉(xiāng)”信息管理系統(tǒng)錄入銷售96萬臺（部），申報補貼80.7萬臺（部），發(fā)放補貼資金1.3億元，使70萬農(nóng)戶得到了實惠。“家電下鄉(xiāng)”試點工作的開展，加速了農(nóng)村家用電器的普及，拉動了農(nóng)村消費市場的增長，農(nóng)村居民電冰箱和彩電擁有率分別較上年提高3.03%和3.02%。

二、“切實改善農(nóng)村村容村貌”落實情況

1.村鎮(zhèn)規(guī)劃和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面（承諾：指導(dǎo)各地搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，從環(huán)境衛(wèi)生綜合整治入手，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）。

全省47個擴(kuò)權(quán)縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃已全面啟動；全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃已完成1098個，村莊規(guī)劃完成15218個。

投資49億元用于全省村莊環(huán)境綜合整治，新修改建村內(nèi)道路1365公里、排水管溝1647公里、自建供水設(shè)施167個、供水管道842公里、安裝路燈12835盞、修建村莊垃圾站池1568個，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善。

2.農(nóng)村公路建設(shè)方面（承諾：籌措資金60億元，改造縣鄉(xiāng)公路7000公里、通村公路6000公里）。

全省農(nóng)村公路建設(shè)累計完成投資66億元，為年度目標(biāo)的110%；建設(shè)縣鄉(xiāng)公路7500公里，為年度目標(biāo)的102.7%；建設(shè)橋梁11300延米，為年度目標(biāo)的113%；建設(shè)村道8200公里，為年度目標(biāo)的101.2%。

3.農(nóng)村居民安全飲水方面（承諾：籌措資金6.24億元，解決200萬以上農(nóng)村居民的安全飲水問題）。

投資10.64億元，修建各類農(nóng)村飲水安全工程1313處，解決了266萬農(nóng)村居民飲水安全問題，超額完成了目標(biāo)任務(wù)。

4.農(nóng)村沼氣建設(shè)方面（承諾：籌措資金4.4億元，繼續(xù)在適宜地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，新增農(nóng)村戶用沼氣50萬戶，積極推進(jìn)農(nóng)村改廚、改圈、改廁）。

全省新增農(nóng)村戶用沼氣59.5萬戶，完成年度目標(biāo)任務(wù)的119%。農(nóng)村沼氣的推廣和應(yīng)用，大大改善了廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，受到了群眾的普遍歡迎。

5.農(nóng)村電網(wǎng)改造方面（承諾：推動農(nóng)村電網(wǎng)新一輪升級改造，完成“盲點村”電網(wǎng)改造任務(wù)）。農(nóng)村電網(wǎng)新一輪升級改造方面，一是投入4.48億元實施了“農(nóng)田機(jī)井通電”示范工程。二是實施了農(nóng)村110千伏主干電網(wǎng)建設(shè)，建成并投入運行46項工程。三是積極實施了新農(nóng)村電氣化建設(shè)工程，建成6個新農(nóng)村電氣化縣、80個電氣化鄉(xiāng)、1200個電氣化村。

在“盲點村”改造方面，累計投入資金19.41億元，改造“盲點村”303個、涉及農(nóng)戶22萬戶，圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)。

6.萬村千鄉(xiāng)市場工程方面（承諾：大力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，再建成10000個農(nóng)村便民超市，覆蓋全省三分之二以上的行政村）。建成農(nóng)村連鎖便民超市1.16萬個（其中，財政補貼10000個），完成年度目標(biāo)的116%，覆蓋了全省三分之二以上的行政村。

7.生態(tài)文明村建設(shè)方面（承諾：實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，重點監(jiān)督指導(dǎo)全省人均收入超5000元的行政村開展生態(tài)文明村建設(shè)）。全省有232個村達(dá)到省級生態(tài)文明村標(biāo)準(zhǔn)并通過驗收，完成目標(biāo)任務(wù)的116%。

8.村鎮(zhèn)綠化方面（承諾：啟動林業(yè)生態(tài)省建設(shè)村（鎮(zhèn)）綠化工程，籌措資金1.83億元，綠化村（鎮(zhèn)）10000個）。全省共完成10000個村的綠化工作，投資1.83億元（其中省財政4295萬元，市、縣財政7546萬元，單位或個人自籌6459萬元）。

三、“大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)”落實情況

1.廣播電視村村通方面（承諾：籌措資金在3911個20戶以上已通電自然村實施廣播電視村村通工程）。籌措資金3911萬元，完成了3911個20戶以上已通電自然村的廣播電視村村通工程。

2.農(nóng)村文化建設(shè)方面（承諾：加快推進(jìn)農(nóng)村電影放映工程，使60%的行政村實現(xiàn)一村一月放映一場公益性電影。開展“百部流動舞臺千場演出送農(nóng)民”活動。完成46個縣（市）8600個行政村文化信息資源共享工程。擴(kuò)建改造72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站）。全省所有省轄市都成立了農(nóng)村數(shù)字電影院線公司，實現(xiàn)了所有行政村“一村一月放映一場公益性電影”的目標(biāo)，受益村數(shù)超過承諾數(shù)40%。完成了“百部流動舞臺千場演出送農(nóng)民”演出任務(wù)。

籌措資金7980.4萬元，完成了信息資源共享工程的46個縣級支中心、8885個村級服務(wù)網(wǎng)點的政府采購招標(biāo)工作。

投資1968萬元，圓滿完成了72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的擴(kuò)建改造工程。

四、“進(jìn)一步提高義務(wù)教育保障水平”落實情況

1.兩免一補方面（承諾：為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免費提供教科書，并逐步建立教科書循環(huán)使用機(jī)制。提高農(nóng)村中小學(xué)生生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，確保小學(xué)達(dá)到230元、初中達(dá)到375元。提高農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)、初中由每名學(xué)生每天1元分別提高到2元和3元。從2008年秋季學(xué)期開始全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費）。

全省義務(wù)教育階段“兩免一補”共落實資金68.1億元，較上年增長50%。教科書循環(huán)使用機(jī)制初步建立，農(nóng)村中小學(xué)生生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村困難寄宿生補助標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)工作均已到位，從2008年秋季開始，全面免除了城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費。1312萬農(nóng)村中小學(xué)生享受免除學(xué)雜費和免費發(fā)放教科書政策，80萬農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生享受生活補助，178萬城市中小學(xué)生享受免除學(xué)雜費政策。

2.農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)設(shè)備充實、校舍改造、農(nóng)民工子女入學(xué)和解決城鎮(zhèn)大班額問題方面（承諾：繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)圖書教學(xué)儀器設(shè)備充實工程。再改造177所農(nóng)村初中校舍。積極解決農(nóng)民工子女入學(xué)和城鎮(zhèn)大班額問題）。投資7500萬元，為6593所農(nóng)村中小學(xué)校充實配備了教學(xué)儀器設(shè)備。投資3.28億元，改造了177所農(nóng)村初中校舍。

2008年秋季共安排162533名進(jìn)城農(nóng)民工適齡同住子女入學(xué)，入學(xué)率達(dá)到99.92%（其中入公辦學(xué)校比率為87.71%），基本實現(xiàn)了應(yīng)入盡入；組織開展了義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，城鎮(zhèn)大班額問題得到有效緩解。

3.城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校改造方面（承諾：籌措資金改造200所城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校）。投入資金6.9億元，改造了202所城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校，補充儀器設(shè)備36779臺。

五、“繼續(xù)改善群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件”落實情況

1.改善基層醫(yī)療條件及新農(nóng)合方面（承諾：通過政府籌措資金，建設(shè)5000個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，為前期投入不足的困難縣醫(yī)院配備基本醫(yī)療設(shè)備。再改造14所縣醫(yī)院、13所縣中醫(yī)院、23所縣婦幼保健院。在全省農(nóng)村全面實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合標(biāo)準(zhǔn)由每人50元提高到100元，提前實現(xiàn)覆蓋全省農(nóng)村居民的目標(biāo)）。省財政補助8000萬元資金，建設(shè)了8000個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，完成年度目標(biāo)的160%。爭取國債資金8700萬元，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備醫(yī)療設(shè)備8285臺（件），基層醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。籌措資金，改造了17所縣醫(yī)院、13所縣中醫(yī)院、23所縣婦幼保健院。

全省157個有農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)）全面實行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合標(biāo)準(zhǔn)由50元提高到100元，提前實現(xiàn)了覆蓋全體農(nóng)村居民的目標(biāo)。農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實行，緩解了農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧的狀況，得到了廣大農(nóng)民的真心歡迎。

2.城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和高風(fēng)險農(nóng)民工參加工傷保險方面（承諾：在50%以上的省轄市（含縣、市、區(qū)）開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點。高風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工基本參加工傷保險）。全省18個省轄市全部開展了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作，參保人數(shù)達(dá)620.3萬人。高風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工基本都參加了工傷保險，參保人數(shù)達(dá)60.6萬人。

3.擴(kuò)大免疫規(guī)劃方面（承諾：認(rèn)真實施國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，將甲肝、流腦等15種可以通過接種疫苗有效預(yù)防的傳染病納入國家免疫規(guī)劃范圍。加強(qiáng)計劃免疫冷鏈系統(tǒng)建設(shè)）。制 4 定下發(fā)了《河南省擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃實施細(xì)則》等文件，落實資金1.75億元。籌措資金4000萬元，統(tǒng)一采購冷庫157個、醫(yī)用冰箱3300臺、冰柜3000臺，對全省各級疾控中心、預(yù)防接種門診的免疫規(guī)劃冷鏈設(shè)施進(jìn)行了擴(kuò)容和更新。

4.降低藥品及醫(yī)療服務(wù)價格方面（承諾：繼續(xù)降低藥品價格和過高的醫(yī)療收費標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大按病種收費改革試點范圍）。全年分三次降低了506種1355個劑型規(guī)格的藥品價格，平均降價幅度13.66%，累計降價金額1.26億元。

通過對全省現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)項目價格進(jìn)行排查，選定了200項標(biāo)準(zhǔn)偏高的醫(yī)療服務(wù)收費項目予以降價，總體降價幅度13.5%，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)8000萬元。通過對全省二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行篩選，2008年新增按病種付費試點醫(yī)院61家，全省按病種付費試點工作達(dá)到100家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、100個病種，在全國居于領(lǐng)先水平。

5.艾滋病防治方面（承諾：加強(qiáng)艾滋病防治，對定點村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院艾滋病救治防治給予經(jīng)費補助；落實艾滋病救治防治鄉(xiāng)村一線醫(yī)務(wù)人員待遇，村級醫(yī)務(wù)人員工資每人每月不低于600元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院直接服務(wù)艾滋病病人的醫(yī)務(wù)人員每人每月補助300元；進(jìn)一步提高艾滋病救治水平）。2008年省財政共下?lián)馨滩‖F(xiàn)癥病人抗機(jī)會性感染免費治療經(jīng)費1.131億元，全省42個縣（市、區(qū)）落實定點鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費和醫(yī)務(wù)人員補助經(jīng)費1206萬元。鄉(xiāng)、村兩級艾滋病防治一線醫(yī)務(wù)人員補助政策得到了落實，補助標(biāo)準(zhǔn)分別為300元、600元。

現(xiàn)癥病人全部得到及時有效的抗病毒治療、抗機(jī)會性感染治療和中醫(yī)藥治療，有效遏制了艾滋病疫情的蔓延，艾滋病綜合防治水平得到明顯提高。

六、“扎實推進(jìn)城市低收入家庭住房保障工作”落實情況

1.棚戶區(qū)改造方面（承諾：全面完成584萬平方米的六大國有煤礦棚戶區(qū)改造工程）。六大國有煤礦棚戶區(qū)改造共籌措建設(shè)資金50.8億元，工程完工584萬平方米，基本完成了預(yù)定任務(wù)。

2.困難群眾住房保障方面（承諾：開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房320萬平方米、竣工260萬平方米，為城市低收入住房困難家庭提供3.5萬套經(jīng)濟(jì)適用房。新建、收購廉租住房20萬平方米，為城市低保住房困難家庭提供4000套廉租住房房源；加大廉租住房租賃補貼發(fā)放力度，實現(xiàn)保障房數(shù)5萬戶以上。縣級以上城市對符合住房保障條件的低保家庭基本做到應(yīng)保盡保）。全省經(jīng)濟(jì)適用房新開工面積346.6萬平方米、竣工面積278萬平方米，分別占年度目標(biāo)的108%、107%。為城市低收入住房困難家庭提供近4萬套經(jīng)濟(jì)適用房，完成年度目標(biāo)的114%。新建、配建廉租住房25萬平方米、5000套，完成目標(biāo)任務(wù)的125%；廉租住房保障戶數(shù)達(dá)12萬戶，完成目標(biāo)任務(wù)的172%，縣級以上城市符合住房保障條件并提出申請的低保家庭基本做到了應(yīng)保盡保。

七、“認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作”落實情況

1.就業(yè)再就業(yè)方面（承諾：繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，加大就業(yè)援助力度，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)33萬人，其中就 5 業(yè)困難人員再就業(yè)12萬人，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”）。至去年11月底，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)113.49萬人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的113.49%；實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)43.34萬人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)15.95萬人，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的131.33%和132.92%；零就業(yè)家庭動態(tài)為零。

2.農(nóng)民工務(wù)工技能培訓(xùn)方面（承諾：繼續(xù)實施“陽光工程”、“雨露計劃”和農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃，完成146萬農(nóng)民工務(wù)工技能培訓(xùn)）。農(nóng)民工務(wù)工技能培訓(xùn)計劃基本完成，其中“陽光工程”完成招生29.6萬人、培訓(xùn)結(jié)業(yè)25.7萬人，“雨露計劃”完成培訓(xùn)20.3萬人、實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)18.9萬人，農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)63萬人。

3.農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面（承諾：新增150萬農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)）。全省新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)181萬人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的120.66%，全省外出務(wù)工人員總量達(dá)2155萬人。

八、“加強(qiáng)社會保障和對城鄉(xiāng)困難群眾的救助”落實情況

1.企業(yè)退休人員養(yǎng)老金方面（承諾：繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，人均增加100元以上）。企業(yè)退休人員月人均增加養(yǎng)老金105元并全部發(fā)放到位。

2.城鄉(xiāng)低保和五保方面（承諾：將城市低保對象人均月補差標(biāo)準(zhǔn)由70元提高到95元。將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由不低于30元提高到不低于40元。省級籌措資金1億元，支持新建、改建和擴(kuò)建農(nóng)村敬老院，爭取農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達(dá)到40%。將集中供養(yǎng)五保對象的最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1200元提高到1400元，分散供養(yǎng)五保對象的最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1000元提高到1100元）至去年11月底，累計為145.2萬城市低保對象發(fā)放補貼18.7億元，人均月補差118元。為268萬農(nóng)村低保對象發(fā)放補貼14.4億元，人均月補差標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50.7元。投入資金8.3億元（其中省級投入1億元），新建、改建和擴(kuò)建農(nóng)村敬老院1091所，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達(dá)到42.33%。全年為47.1萬農(nóng)村五保對象發(fā)放供養(yǎng)金5.95億元。集中供養(yǎng)五保對象和分散供養(yǎng)五保對象的最低標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年1400元和1100元。

3.扶貧開發(fā)方面（承諾：加大扶貧開發(fā)力度，完成1000個貧困村的整村推進(jìn)脫貧任務(wù)，完成4500戶、20000人深山區(qū)散居戶、獨居貧困人口搬遷扶貧，確保全年全省100萬農(nóng)村貧困人口脫貧和解決溫飽）。籌措資金24.9億元，完成了1056個貧困村的整村推進(jìn)脫貧任務(wù)，對5362戶、21881人深山區(qū)散居戶、獨居貧困人口實施了搬遷扶貧。有106萬的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧和解決溫飽。

九、“努力保障食品藥品安全”落實情況

食品藥品安全方面（承諾：強(qiáng)化食品、藥品質(zhì)量監(jiān)管，實施食品放心工程，開展食品安全專項整治，及時查處食品、藥品質(zhì)量安全違法違規(guī)案件，使全省城市、農(nóng)村食品抽檢合格率分別提高1個百分點和2個百分點。鼓勵藥品連鎖和集中配送向農(nóng)村發(fā)展，籌措資金建設(shè)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)）。2008年12月初，對全省城鄉(xiāng)市場12個重點品種、2112個批次食品進(jìn)行了暗訪抽檢，城市、農(nóng)村食品抽檢合格率分別比2007年同期提高5.37個百分點和11.29個百分點。妥善應(yīng)對了問題奶粉事件，確保了我省的奶制品生產(chǎn)安全。

全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了藥品供應(yīng)網(wǎng)點，97.2%的行政村實現(xiàn)藥品配送進(jìn)村，農(nóng)村群眾用上了安全、方便、價廉的藥品。藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)已覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，基本形成了地方政府負(fù)責(zé)、食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管為主、農(nóng)村協(xié)管員和信息員等社會監(jiān)督為輔的農(nóng)村藥品監(jiān)管體系。

十、“積極推進(jìn)污染防治”落實情況

1.污染治理方面（承諾：加強(qiáng)重點行業(yè)污染治理，完成24家電力企業(yè)脫硫工程建設(shè)和150家鐵合金、剛玉、電石企業(yè)的污染治理任務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)對賈魯河、惠濟(jì)河、衛(wèi)河流域污染的專項整治，實現(xiàn)水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)飲用水源地安全建設(shè)，完成113個飲用水源地規(guī)劃編制，對53個不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和不能滿足總量控制要求、影響水源地水質(zhì)安全的項目，實施搬遷、停產(chǎn)治理或限期治理）。24家電力企業(yè)脫硫工程建設(shè)完成15家、關(guān)閉8家、1家長期停產(chǎn)；210家鐵合金、剛玉、電石企業(yè)的污染治理任務(wù)完成183家、關(guān)閉22家、停產(chǎn)治理5家。通過對重點行業(yè)的污染治理，年削減COD約34萬噸，削減SO2約14萬噸，全省環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。

通過對賈魯河、惠濟(jì)河、衛(wèi)河流域的71個項目的綜合整治，賈魯河COD和氨氮平均濃度分別比上年同期下降32.3%和43.3%，衛(wèi)河分別下降39.5%和41.9%，惠濟(jì)河分別下降3.2%和13.9%，河流水質(zhì)明顯改善。

113個飲用水源地規(guī)劃編制全部完成，53個整治項目已完成治理任務(wù)51個，實施停產(chǎn)治理的2個，消除了飲用水源地的安全隱患。

2.污水處理廠運營管理方面（承諾：加快推進(jìn)污水處理廠形成減排效能，建成的城市污水處理廠全部實現(xiàn)穩(wěn)定運行、達(dá)標(biāo)排放。加快污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和運營管理，完善污水處理費征收機(jī)制）。全省已建成的135座城市污水處理廠，全部實現(xiàn)了穩(wěn)定運行、達(dá)標(biāo)排放，年完成污水處理14.95億立方米，削減COD總量43萬噸。污水處理廠配套管網(wǎng)鋪設(shè)3777.76公里。召開了全省污水處理運營管理現(xiàn)場會，制定并實施了《污水處理信息系統(tǒng)填報制度》等規(guī)章制度，切實加強(qiáng)污水處理廠的運營管理。污水處理費征收機(jī)制初步形成，綜合征收率超過81%。

3.垃圾處理場運營管理方面（承諾：加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾處理場運營管理，爭取開工20個縣級生活垃圾處理場無害化升級改造工程）。制定了《河南省城市生活垃圾管理辦法》，建立了城鎮(zhèn)生活垃圾處理場崗位人員職責(zé)、定員標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法等，加強(qiáng)了對城鎮(zhèn)生活垃圾處理場的運營管理。2007年建成的88座垃圾處理場全部正常運行，2008年開工建設(shè)的20個縣級生活垃圾處理場無害化升級改造項目一期工程已全部建成，其中已參加無害化處理登記評定的14個。

2005年以來，省委、省政府堅持把群眾呼聲作為第一信號，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，每年都辦一批順民意、解民憂、謀民利、得民心的實事，推動了科學(xué)發(fā)展、民生改善和社會和諧，成效巨大、影響深遠(yuǎn)。基層干部群眾反映，實事的連續(xù)實施，使我省科學(xué)發(fā)展再上水平、群眾得到更多實惠、黨員干部深受教育，是科學(xué)發(fā)展觀在我省的生動實踐。實事的連續(xù)實施，使各級黨委政府關(guān)注民生有目標(biāo)、保障民生有舉措、改善民生有途徑，讓“解決民生問題是最大的政治，改善民生狀況是最大的政績”的理念在辦 7 理一件件實事的過程中切實得到體現(xiàn)。實事的連續(xù)實施，使擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保障體系、理順分配關(guān)系、發(fā)展社會事業(yè)等構(gòu)建和諧社會的政策措施得以較好落實，進(jìn)而妥善地處理了不同利益群體關(guān)系，有效地解決了廣大人民群眾多年來所思、所盼的實際問題，使“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的和諧社會愿景逐步變成了現(xiàn)實。在實事辦理的過程中，廣大干部深入基層，深入實地，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，增強(qiáng)了執(zhí)政為民的意識和為民解困的積極性、主動性，通過辦好事實事改進(jìn)了作風(fēng)，在改進(jìn)作風(fēng)中為群眾辦更多的好事實事。廣大干部群眾一致反映，為民辦實事活動，符合科學(xué)發(fā)展需要，符合人民群眾的強(qiáng)烈愿望和期盼，是以人為本的利民工程、凝聚人心的德政工程、推動發(fā)展的基礎(chǔ)工程、促進(jìn)和諧的民心工程，希望進(jìn)一步建立健全長效工作機(jī)制，將十大實事堅持不懈地辦下去，努力把發(fā)展成果更好地體現(xiàn)到提高人民生活水平和質(zhì)量上。

第二篇：羅莊鎮(zhèn)落實十大實事情況自查報告

羅莊鎮(zhèn)落實十大實事情況自查報告

2008年以來，羅莊鎮(zhèn)黨委、政府把落實省委、省政府向全省人民承諾的十大實事作為各項農(nóng)村工作的重中之重，成立了由鎮(zhèn)長任組長的專職領(lǐng)導(dǎo)小組，一件實事一件實事，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)的抓落實，有效推進(jìn)了十大實事在羅莊的順利進(jìn)展。6月23日以來，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排布署，鎮(zhèn)落實十大實事領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員，對全鎮(zhèn)2008年上半年落實十大實事情況，逐項進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、加大對農(nóng)民的補貼力度

1、核實補貼土地面積64975.04畝，發(fā)放糧食直補資金909650.56元，綜合直補資金3866024.22元，補貼資金均于5月1日前兌現(xiàn)到戶。

2、核實棉花良種補貼面積3000畝，發(fā)放補貼資金45000元，已兌現(xiàn)到戶。

3、農(nóng)機(jī)具補貼落實大型拖拉機(jī)4臺，補貼資金8萬元，落實彌霧機(jī)130臺，補貼資金6萬元，已全部兌現(xiàn)到戶。

4、核實母豬補貼4879頭，補貼資金243950元，核實規(guī)模養(yǎng)豬場扶持補貼24個，補貼資金228萬元，發(fā)放貼息貸款6.2萬元。

5、家電下鄉(xiāng)核實家電233臺，補貼農(nóng)戶202戶，補貼資金39450元，已全部兌現(xiàn)到戶。

二、改善村容村貌

1、今年23個自然村規(guī)劃修編任務(wù)已完成16個自然村修編，村莊修編還余7個，集鎮(zhèn)修編今年下半年完成，全面啟動了村莊整治工作，全鎮(zhèn)打通道路223條，長168公里，水泥硬化道路142條，長96公里，開挖下水道120條，長38公里，整治坑塘6個，建村級小游園2個，文化廣場2個，建農(nóng)村便民超市26個，安裝太陽能200臺。

2、通。

3、安全飲水以張樓、高莊為主，共籌資32萬元，籌資30余萬元，已完成周郝村—張宋村村村解決5000農(nóng)村居民安全飲水問題。

4、沼氣池建設(shè)總?cè)蝿?wù)550座，至目前已完成241座，占市下達(dá)任務(wù)44%，其中達(dá)到“三改”要求的212座。

5、籌措資金40余萬元，啟動村（鎮(zhèn)）綠化工程。

三、大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)

1、已實施有線電視“村村通”工程8個村，有線電視入戶1180戶。

2、農(nóng)村電影放映工程實施10個行政村，已放映電影60場次。

四、義務(wù)教育

1、確保并落實了農(nóng)村中小學(xué)生生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，提 高了農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)，共計補助生活費161600元。

2、農(nóng)村中小學(xué)圖書教學(xué)儀器設(shè)備充實工程實施了羅莊二初中，羅莊小學(xué)和嶺上小學(xué)，共計投入資金6萬元。

3、薄弱學(xué)校改造共改造張宋小學(xué)、馬崗小學(xué)、羅莊二初中、張樓小學(xué)、陳王小學(xué)五所學(xué)校，投資33萬元。

五、群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件

1、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)計劃4個，已建成3個，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.7%。

2、鎮(zhèn)衛(wèi)生院防疫門診為省級驗收合格的示范化門診接種中心，通過接種疫苗，有效預(yù)防傳染病的發(fā)生。通過繼續(xù)降低藥品價格和過高醫(yī)療收費標(biāo)準(zhǔn)，消除了各種不合理收費現(xiàn)象。加強(qiáng)了艾滋病防治工作，未發(fā)生艾滋病病例。

六、再就業(yè)工作

通過實施“陽光工程”“雨露計劃”和“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”，全鎮(zhèn)共舉辦農(nóng)民工技能培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)人員3200余人，有力促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員達(dá)1.4萬人。

七、社會保障

1、全鎮(zhèn)農(nóng)村低保對象1536人，每月40元，按季度發(fā)放完畢。

2、農(nóng)村五保，鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)96人，嶺上、馮坡、南古、陳家、高莊等5個村集中供養(yǎng)79人，全鎮(zhèn)五保對象集中供養(yǎng)率達(dá)40%，已按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

3、扶貧開發(fā)、整村推進(jìn)今年開展了宅子、南古、王崗、任崗、岑子5個村。

八、污染防治

上半年，我鎮(zhèn)順利開展并完成了全國第一次污染源普查工作，并結(jié)合專項整治，取締了白營、馬崗、任崗3家練鉬污染企業(yè)。

羅莊鎮(zhèn)人民政府 2008-6-30 4

第三篇：鄭州市2010年十大實事

鄭州市2010年十大實事

繼續(xù)加大支農(nóng)惠農(nóng)力度

小麥、玉米、水稻等良種補貼以現(xiàn)金形式直補給農(nóng)民；小麥最低收購價格平均每斤提高0.03元；新增100個農(nóng)村連鎖超市，全市行政村連鎖超市覆蓋率達(dá)到90%；新修改造農(nóng)村道路500公里。

對農(nóng)民購買國家規(guī)定品牌和型號的彩電、冰箱等家電產(chǎn)品，按銷售價格給予13%的直接補貼；繼續(xù)做好汽車“以舊換新”工作，補貼標(biāo)準(zhǔn)由每臺3000～6000元提高到5000～18000元。

加大扶貧開發(fā)力度，完成10個重點村的整村推進(jìn)和1800戶6500人的搬遷任務(wù)。

解讀：據(jù)悉，以往良種補貼主要采取種子售價折扣補貼和現(xiàn)金直接補貼兩種方式，為使農(nóng)民真正足額得到實惠，我市今年開始以現(xiàn)金形式直接把良種補貼發(fā)給農(nóng)民。另外，我市已連續(xù)多年把解決農(nóng)民群眾安全飲用水問題列入為民辦實事項目，目前主要任務(wù)已基本完成。從今年開始，將對農(nóng)村群眾飲水項目進(jìn)行提升，開始啟動自來水“村村通”工程。

進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作

城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)13萬人，“零就業(yè)”家庭動態(tài)為零。

繼續(xù)實施“陽光工程”、“扶貧雨露”和農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)計劃，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力10萬人、職業(yè)技能培訓(xùn)5萬人。

實施放心早餐工程，扶持早餐經(jīng)營龍頭企業(yè)4家；市內(nèi)各區(qū)至少規(guī)劃建設(shè)1條規(guī)范化的夜市步行街，擴(kuò)大就業(yè)途徑，重點扶持“4050”人員就業(yè)，方便市民生活。

解讀：為充分發(fā)揮我市的商貿(mào)物流優(yōu)勢，積極培育發(fā)展夜間消費，我市要求市內(nèi)五區(qū)今年至少各規(guī)劃建設(shè)1條高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化夜市步行街，以更好地方便市民消費、方便群眾就業(yè)。

著力提高社會保障和救助水平

進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，人均每月增加120元。在全市推廣國家新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作。

在全市35～59周歲農(nóng)村婦女中免費開展“兩癌”檢查，分別完成宮頸癌檢查6萬人、乳腺癌檢查4萬人。

免費推行出生缺陷一級干預(yù)，孕前優(yōu)生康檢率達(dá)到70%以上，已婚待孕夫婦出生缺陷知識培訓(xùn)覆蓋率、孕產(chǎn)婦出生缺陷基本常識普及率、高風(fēng)險孕婦葉酸營養(yǎng)素增補接受率均達(dá)到90%以上。

繼續(xù)實施計劃生育獎勵扶助政策，對全市子女年齡在0～18周歲且領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，每人每月發(fā)放不低于20元的獎勵費。對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲后每人每年發(fā)放不低于1000元的獎勵扶助金。繼續(xù)實施計劃生育家庭特別扶助制度，獨生子女（含收養(yǎng)子女）死亡后未再生育也未再收養(yǎng)的夫妻，按每人每月不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金；獨生子女（含收養(yǎng)子女）傷、病殘后未再生育也未再收養(yǎng)的夫妻，按每人每月不低于80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金。

新建“農(nóng)村留守兒童之家”和“流動兒童之家”30個。

全市新增法律援助受理點（站）100個，法律援助服務(wù)實現(xiàn)“應(yīng)援盡援”。

解讀：省政府確定今年在21個縣（市）區(qū)進(jìn)行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，我市僅有滎陽市被納入試點范圍。為使廣大城鄉(xiāng)居民更早享受到優(yōu)惠政策，我市決定加大財政補貼力度，將試點范圍擴(kuò)大到全市城鄉(xiāng)。

據(jù)調(diào)查，2009年，我市僅義務(wù)教育階段的流動兒童已達(dá)14.3萬人，留守兒童學(xué)習(xí)缺乏督促，自覺性不強(qiáng)，厭學(xué)、逃學(xué)、心理孤獨、行為孤僻、安全隱患較多。為此新建“農(nóng)村留守兒童之家”和“流動兒童之家”以更好地改善留守（流動）兒童生存空間。

加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

打通市區(qū)斷頭路20條，移除占道線桿。

新建下穿式隧道5個、人行過街天橋8座。在三環(huán)內(nèi)建設(shè)公共停車場23處，設(shè)置停車泊位5360個。

升級改造市區(qū)100條背街小巷，為30條無燈道路安裝路燈。改造積水點10個。市區(qū)新增公廁50個，增設(shè)公廁指向標(biāo)志2000個。

開工建設(shè)南郊熱源廠，鋪裝供熱管道10公里，新增供熱面積50萬平方米。

新建改建天然氣管道80公里，新增用戶8萬戶。

解讀：為有效緩解雨季交通壓力，近年來對全市的主要積水點分批進(jìn)行了改造，今年將繼續(xù)加大力度，加快掃尾工作。受多種因素制約，我市熱源場站布局不平衡，為有效緩解南三環(huán)兩側(cè)群眾的用熱需求，我市決定今年新建南郊熱源廠。

有效緩解群眾就醫(yī)難題

全面推行新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，將財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元，人均總籌資額達(dá)到150元，大病住院報銷封頂線提高到6萬元。在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面推行國家基本藥物制度，探索試行異地就醫(yī)結(jié)算。

新建796所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所，全面完成每個行政村都有一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所的任務(wù)；為新建村衛(wèi)生所各配備2萬元的基本醫(yī)療和健康教育設(shè)備，免費培訓(xùn)1716名鄉(xiāng)村醫(yī)生。

新增片醫(yī)負(fù)責(zé)制單位23個，覆蓋人口達(dá)到280萬人。為全市低保家庭60周歲以上的老人每人發(fā)放一張價值100元的體檢卡并建立健康檔案。

完善全市統(tǒng)一的緊急醫(yī)療救援體系，實現(xiàn)120急救報警網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，新建7個市區(qū)急救站和67個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救站，為全市所有急救站各配備3輛專用急救摩托車，為鄉(xiāng)村醫(yī)生配備便攜式急救包、急救箱。

解讀：近年來，全市近千個行政村新建了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所，我市“一個行政村有一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所”的目標(biāo)將全面實現(xiàn)，但又面臨缺乏醫(yī)護(hù)人才的難題，我市決定今年免費培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生1716名。另外，我市緊急醫(yī)療救援體系在鄭東新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航空港區(qū)等存在盲點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救站還沒建立，我市決定，今年將新建7個市區(qū)急救站，并為所有急救站各配備3輛專用急救摩托車。

大力支持教育發(fā)展

市區(qū)新建、改擴(kuò)建15所中小學(xué)校。實施中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“班班通”工程，市區(qū)所有中小學(xué)校班級開通遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)站點。為50所農(nóng)村寄宿制中小學(xué)校配齊學(xué)生用床和餐桌椅。實施農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)計劃，免費培訓(xùn)2730名體音美專業(yè)教師。

自今年秋季起對具有鄭州戶籍并在市屬及縣（市）區(qū)屬中等職業(yè)學(xué)校就讀的學(xué)生免除學(xué)費，實現(xiàn)鄭州戶籍中職生免費教育。

解讀：針對教育資源發(fā)展不平衡，我市決定從今年開始，利用兩年時間，完成中小學(xué)校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“班班通”工程。由于市區(qū)中小學(xué)校多數(shù)已配備有視頻教學(xué)設(shè)備，所以今年先在市區(qū)推廣，明年在縣（市）實施。

繼續(xù)完善公共文化服務(wù)體系

完成商城遺址公園一期、市圖書館新館主體工程，開工建設(shè)大河村遺址博物館二期。新建改建100個社區(qū)文化活動中心、500個農(nóng)村文化大院，培訓(xùn)1000名基層文化骨干。每月為每個行政村免費放映一場電影。繼續(xù)舉辦“周末戲曲大舞臺”，全年演出不少于100場。開展舞臺藝術(shù)進(jìn)鄉(xiāng)村送農(nóng)民活動，免費演出優(yōu)秀戲曲劇目60場。在國道、省道及主要景區(qū)增設(shè)旅游指示標(biāo)志350個。

繼續(xù)實施全民健身工程，開工建設(shè)市奧體中心、體育館。為500個行政村建設(shè)“一場（標(biāo)準(zhǔn)籃球場）兩臺（兩張室外乒乓球臺）”，行政村“一場兩臺”建設(shè)任務(wù)要全面完成。加強(qiáng)對全市健身園（含健身路徑）健身器材的維護(hù)，更新885件、維修1763件。

解讀：我市在公園、街頭游園和居民聚集區(qū)修建了健身園和健身路徑，近年來不少已遭毀損或亟待維修，今年將籌措專項資金，組織專門人員，對相關(guān)健身器材進(jìn)行更換或維修，以更好地滿足群眾健身需求。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，建成12個林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和100個林業(yè)生態(tài)村。市區(qū)新增城市綠地500萬平方米，新植喬木50萬株。

繼續(xù)實施鄭州黃河濕地保護(hù)工程。擴(kuò)建西流湖公園。加快生態(tài)水系建設(shè)，開工建設(shè)金水河上游、東風(fēng)渠上游和潮河等河道綜合治理工程，啟動實施賈魯河生態(tài)水系治理與河道復(fù)合型濕地建設(shè)工程。

拆除市建成區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐20臺、廢棄煙囪500根。市區(qū)和各縣（市）城區(qū)的生活污水集中處理率分別達(dá)到90%和80%以上，機(jī)動車尾氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。噪聲污染查處率達(dá)到80%以上。新建132座村鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，形成“組保潔、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理新機(jī)制。

全市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上。市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過315天。

解讀：長期以來，噪聲擾民一直是市民投訴的熱點和難點問題。為積極改善居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，我市決定，今年開展噪聲污染專項整治活動，盡最大努力緩解噪聲擾民難題。

實事之九

切實加強(qiáng)保障性住房建設(shè)

新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房150萬平方米，竣工100萬平方米；新開工建設(shè)廉租房15萬平方米，竣工5萬平方米。將廉租住房月補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每平方米6元，符合條件并申請廉租住房保障的家庭實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。

結(jié)合實施村鎮(zhèn)規(guī)劃，加快遷村并點和中心村建設(shè)步伐。繼續(xù)對全市農(nóng)村貧困家庭的危房進(jìn)行改造，全面改善其住房條件。

解讀：廉租房竣工面積5萬平方米，比去年實際竣工面積2.04萬平方米增長了1倍多，另外今年本市將提供至少1000套廉租房實物配租房源。

實事之十

保障公共安全

蔬菜監(jiān)測率達(dá)到92%以上，食品和藥品市場抽驗合格率分別保持在96%和98%以上。為市區(qū)所有未安裝視頻監(jiān)控設(shè)施的主次干道和社區(qū)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，為30%以上城市家庭和70%以上農(nóng)戶安裝技防設(shè)施。

解讀：為有效震懾違法犯罪行為，努力打造平安鄭州。我市決定，今年繼續(xù)加大財政投入，全面加強(qiáng)基層技防建設(shè)，確保人民群眾安全和社會大局穩(wěn)定。

第四篇：河南省委省政府出臺加快水利改革發(fā)展

河南省委省政府出臺加快水利改革發(fā)展

實施意見

河南衛(wèi)視《河南新聞聯(lián)播》報道 為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》精神，結(jié)合河南實際，中共河南省委、河南省人民政府日前出臺關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實施意見。

意見指出，要充分認(rèn)識加快水利改革發(fā)展的重大意義。當(dāng)前，我省正處于全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起和河南振興的關(guān)鍵時期，水利在保糧食、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、惠民生中的支撐作用極其重要，基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性地位日益凸顯，必須把加快水利改革發(fā)展擺上更加突出的位臵，把水利作為全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，大力發(fā)展民生水利，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，切實推進(jìn)重點工程，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有力支撐。

意見提出：力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)我省水利建設(shè)明顯滯后的局面。到2015年，基本完成重點中小河流（包括重要支流）重要河段治理，全面完成水庫除險加固和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)；全省農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到7850萬畝；農(nóng)村居民飲水不安全問題基本解決；萬元工業(yè)增加值用水量降低到34.3立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到72.2%。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系，基本建成水資源保護(hù)和河流健康保障體系，最嚴(yán)格的水資源管理制度基本建立。

意見指出，要大力發(fā)展民生水利；突出加強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)；全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制；實行最嚴(yán)格的水資源管理制度；不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制；切實加強(qiáng)對水利工作的領(lǐng)導(dǎo)。

中共河南省委 河南省人民政府 關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實施意見

（二○一一年一月二十一日）

為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)?2011?1號）精神，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

一、充分認(rèn)識加快水利改革發(fā)展的重大意義

（一）水利建設(shè)成就顯著。我省是唯一地跨長江、淮河、黃河、海河四大流域的省份，受特殊地理位臵和氣候條件的影響，水資源時空分布不均，水旱災(zāi)害頻繁，興水利、除水害歷來是各級黨委、政府的重要任務(wù)。新中國成立特別是改革開放以來，全省各級黨委、政府高度重視水利工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾堅持不懈地開展水利建設(shè)，治黃、治淮取得一定成效；農(nóng)業(yè)灌溉體系有所改善，有效灌溉面積大幅增加；民生水利建設(shè)扎實推進(jìn)，供水保障體系、防洪保安體系初步形成。各類水利工程在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、抗御水旱災(zāi)害、滿足經(jīng)濟(jì)社會用水需求、保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全等方面作出了突出貢獻(xiàn)。

（二）水利地位尤為重要。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。但目前我省水利發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展要求還不相適應(yīng)，突出表現(xiàn)為：水資源短缺且利用效率不高，供求矛盾比較突出；水利工程體系建設(shè)不夠完善，抗御水旱災(zāi)害能力較低；農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化，旱澇保收田比例偏低；民生水利建設(shè)滯后，農(nóng)村飲水不安全人口較多；流域生態(tài)較為脆弱，水土流失尚未得到有效控制。當(dāng)前，我省正處于全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起和河南振興的關(guān)鍵時期，水利在保糧食、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、惠民生中的支撐作用極其重要，基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性地位日益凸顯，必須把加快水利改革發(fā)展擺上更加突出的位臵，切實強(qiáng)化水利工作，推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、加快水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（三）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，把水利作為全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，大力發(fā)展民生水利，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，切實推進(jìn)重點工程，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有力支撐。

（四）目標(biāo)任務(wù)。力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)我省水利建設(shè)明顯滯后的局面。到2015年，基本完成重點中小河流（包括重要支流）重要河段治理，全面完成水庫除險加固和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)；全省農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到7850萬畝，農(nóng)田 灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.60以上；農(nóng)村居民飲水不安全問題基本解決，自來水普及率達(dá)到90%；萬元工業(yè)增加值用水量降低到34.3立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到72.2%；初步建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系，重點城市和防洪保護(hù)區(qū)防洪能力明顯提高；全省農(nóng)田有效灌溉面積、灌溉水有效利用系數(shù)穩(wěn)步提高；農(nóng)村居民飲水安全得到全面保障；城鄉(xiāng)供水保證率顯著提高，萬元工業(yè)增加值用水量進(jìn)一步降低；基本建成水資源保護(hù)和河流健康保障體系，主要水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，重點區(qū)域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制；最嚴(yán)格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制進(jìn)一步完善，有利于水資源節(jié)約和合理配臵的水價形成機(jī)制基本建立，水利工程良性運行機(jī)制基本形成。

（五）基本原則。一是堅持民生優(yōu)先。著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的水利問題，推動民生水利新發(fā)展。二是堅持統(tǒng)籌兼顧。興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧，流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村等協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅持人水和諧。順應(yīng)自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，合理開發(fā)、優(yōu)化配臵、全面節(jié)約、有效保護(hù)水資源。四是堅持政府主導(dǎo)。發(fā)揮公共財政對水利發(fā)展的保障作用，形成政府社會協(xié)同治水興水合力。五是堅持改革創(chuàng)新。加快水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，破解制約水利發(fā)展的體制機(jī)制障礙。六是堅持遠(yuǎn)近結(jié)合。近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，構(gòu)建完善的減災(zāi)興利體系。

三、大力發(fā)展民生水利

（六）做好病險水庫和病險水閘的除險加固。鞏固大中型病險水庫除險加固成果，加快小型病險水庫除險加固步伐，盡快消除水庫安全隱患，恢復(fù)防洪庫容，增強(qiáng)水資源調(diào)控能力。2012年底前全部完成列入國家規(guī)劃的254座小（Ⅰ）型水庫除險加固任務(wù)。全面啟動小（Ⅱ）型病險水庫除險加固工作，爭取2015年底前全部完成；同步完成新出現(xiàn)的孤石灘和13座中型病險水庫的除險加固任務(wù)。從2011年起，用3至5年時間，對全省212座大中型病險水閘除險加固，保證水閘功能正常發(fā)揮。

（七）著力解決農(nóng)村居民飲水不安全問題。按照國家要求，確保按時完成我省農(nóng)村居民飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。依照全面規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、規(guī)模建設(shè)的原則，因地制宜地采用城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸、興建中心水廠、分散供水等形式，形成以大中型集中供水工 程為骨干，單村、聯(lián)村集中供水工程為補充的農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)。逐步實現(xiàn)村村戶戶通自來水。出臺加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作的措施，認(rèn)真落實征地、用電、稅費等方面優(yōu)惠政策。加強(qiáng)飲水水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測。建立健全農(nóng)村供水工程運行管理機(jī)制，確保農(nóng)村居民飲水安全工程正常運行。

（八）切實做好水利樞紐工程移民工作。按照“四年任務(wù)、兩年完成”的總體要求，積極推進(jìn)南水北調(diào)中線工程移民工作，2011年完成丹江口庫區(qū)第二批移民搬遷安臵任務(wù)。做好河口村、出山店等新建水利工程移民安臵工作。加大水庫移民后期扶持力度，幫助移民村發(fā)展生產(chǎn)項目，著力提高移民群眾生產(chǎn)生活水平。認(rèn)真落實相關(guān)政策，努力解決水利移民遺留問題，確保水利移民搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、快致富。

（九）提高城市供水保障能力。做好全省城市供水安全保障規(guī)劃編制工作，合理確定城市供水安全建設(shè)方案，科學(xué)制定管理對策及保障措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水關(guān)系，為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐。抓緊做好城市應(yīng)急供水保障能力建設(shè)。建立相應(yīng)調(diào)度管理機(jī)制，增強(qiáng)防御突發(fā)水污染事故、連續(xù)干旱和特殊干旱等風(fēng)險的能力。加快雨污分流、城市污水收集管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)，積極推廣中水回用。

四、突出加強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)

（十）大興農(nóng)田水利建設(shè)。認(rèn)真實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃、國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃農(nóng)田水利工程，積極推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2011年改造中低產(chǎn)田150萬畝以上，力爭到2015年完成1200萬畝中低產(chǎn)田改造任務(wù)，糧食生產(chǎn)核心區(qū)內(nèi)基本實現(xiàn)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。加快趙口二期、小浪底北岸、小浪底南岸等3個大型灌區(qū)前期工作，“十二五”期間全面開工建設(shè)，2020年建成并發(fā)揮效益。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，優(yōu)先安排產(chǎn)糧大縣，新增一批重點縣，擴(kuò)大重點縣支持范圍。加大對大中型灌區(qū)末級渠系改造投資的引導(dǎo)工作，田間水利工程項目要優(yōu)先安排到已完成改造的灌區(qū)內(nèi)。更新改造大中型灌溉排水泵站，加快以淮河流域為重點的低洼易澇地治理，完善農(nóng)田灌排體系。健全農(nóng)田水利建設(shè)投入新機(jī)制，擴(kuò)大小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金規(guī)模，按照中央要求足額落實省級財政投入，市、縣兩級政府也要切實增加農(nóng)田水利建設(shè)投入，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞。全面落實節(jié)水設(shè)備納入農(nóng)機(jī)補貼范圍和節(jié)水 灌溉貸款財政貼息政策。節(jié)水灌溉從典型示范轉(zhuǎn)向全面推廣，以節(jié)水增效為目標(biāo)對現(xiàn)有灌溉面積進(jìn)行技術(shù)改造，到2015年全省節(jié)水灌溉面積超過3000萬畝。積極推進(jìn)農(nóng)田機(jī)井通電工程，配套實施機(jī)井的更新修復(fù)與升級改造，擴(kuò)大井灌面積。支持山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等五小水利工程建設(shè)，重點向老區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。

（十一）加大灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造力度。以渠系為單元成線成片整體推進(jìn)，“十二五”期間完成15處大型和30處重點中型灌區(qū)建設(shè)任務(wù)，到2020年基本完成38處大型和重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)。全面開展大中型灌區(qū)末級渠系改造工程建設(shè)。按照《河南省現(xiàn)代灌區(qū)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)》要求，努力實現(xiàn)投入多元、管理規(guī)范、制度靈活、效益提升，全面提升灌區(qū)建設(shè)和管理水平。

（十二）加快引黃調(diào)蓄工程建設(shè)。研究出臺加大引黃力度的政策措施，充分利用國家分配引黃水量，到2020年引黃灌溉補源面積力爭達(dá)到3000萬畝。新修一批調(diào)蓄工程，加大非灌溉季節(jié)引黃水量。綜合利用現(xiàn)有平原水庫、沉沙池或背河洼地等調(diào)蓄工程，通過改造完善其蓄水條件，做到豐蓄枯用、冬蓄春用。逐步實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)的25處調(diào)蓄工程，新修5處渠首揚水泵站，提升引水能力。建立引黃渠道清淤長效機(jī)制。落實資金投入，疏浚引黃干、支渠，增加灌區(qū)引水能力，恢復(fù)渠道輸水能力，保障灌區(qū)用水需要。

（十三）提高防汛抗旱應(yīng)急能力。健全防汛抗旱統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，提高雨情水情旱情墑情預(yù)測預(yù)報水平。抓緊山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)，從2011年起，用3年時間在全省山洪災(zāi)害防治區(qū)的13個市、79個縣（市、區(qū)）、885個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)測預(yù)警體系。健全防汛抗旱信息報送發(fā)布制度。完善防汛抗旱物資儲備制度，健全調(diào)撥機(jī)制。健全專業(yè)化與社會化相結(jié)合的應(yīng)急搶險救援隊伍，推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級防汛抗旱服務(wù)組織建設(shè)。建設(shè)一批規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)適度的抗旱應(yīng)急水源工程，建立應(yīng)對特大干旱和突發(fā)水安全事件的水源儲備制度。加強(qiáng)人工增雨（雪）作業(yè)示范區(qū)建設(shè)，科學(xué)開發(fā)利用空中云水資源。

五、全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（十四）抓好水利重點工程建設(shè)。加快推進(jìn)沁河河口村、淮河出山店、北汝河前坪水庫工程前期工作。2011年全面開工建設(shè)河口村 水庫；2015年前建成河口村水庫，基本完成出山店水庫主體工程，爭取開工建設(shè)前坪水庫。開工建設(shè)石步河、張溝水庫，加快北灣等22座新建中型水庫前期工作，分批開工建設(shè)，2020年前全部建成。科學(xué)編制水系開發(fā)治理規(guī)劃，建設(shè)跨區(qū)域、跨流域的水系網(wǎng)絡(luò)，加快河道整治，恢復(fù)水生態(tài)功能，有條件的河流恢復(fù)水運功能。加大沁河、伊洛河、金堤河、唐白河、衛(wèi)河、漳河等河流治理力度。以新一輪治淮工程為重點，加快淮干一般堤防加固，開工賈魯河、北汝河、汝河治理工程，加快其他15條重要支流前期工作，適時開工建設(shè)。加快中小河流治理，優(yōu)先安排洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護(hù)區(qū)人口密集、保護(hù)對象重要的河流及河段，使治理河段基本達(dá)到國家防洪標(biāo)準(zhǔn)。2012年底前全面完成101條中小河流的重要河段治理任務(wù)，2015年底前再完成130條左右中小河流的重要河段治理任務(wù)。力爭用5年左右時間，完成泥河洼、楊莊、老王坡等11個蓄滯洪區(qū)建設(shè)。做好淮干灘區(qū)居民遷建工作，2012年前完成規(guī)劃的居民遷建任務(wù)。加快我省黃河下游灘區(qū)安全建設(shè)前期工作，盡快啟動實施。

（十五）加快南水北調(diào)中線工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)南水北調(diào)中線干線工程河南段建設(shè)，確保2013年完成主體工程建設(shè)任務(wù)，2014年汛后按期通水。加快南水北調(diào)配套工程建設(shè)步伐，確保與干線工程同步建成、同步達(dá)效。切實加大生態(tài)保護(hù)和水污染防治力度，做好丹江口庫區(qū)和干線工程兩側(cè)水土保持和水源水質(zhì)保護(hù)工作。

（十六）搞好水土保持和水生態(tài)保護(hù)。力爭在5年內(nèi)完成易災(zāi)地區(qū)、革命老區(qū)、黃河淤地壩等國家水土保持重點防治工程的建設(shè)任務(wù)。完成236座存在安全隱患的大中型淤地壩的除險加固。大力開展水土保持生態(tài)清潔型小流域建設(shè)和生態(tài)示范工程建設(shè)，完成100個水土保持生態(tài)示范工程和100個水土保持生態(tài)清潔小流域建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)淺山丘陵、坡耕地整治工程，加大梯田、坡面水系和以水窖、塘堰壩為主的小型水保工程建設(shè)力度，提高農(nóng)田蓄水保墑能力。對江河源頭及其兩岸、湖庫周圍以及水土流失嚴(yán)重地區(qū)的陡坡耕地有計劃地實施退耕還林。強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)督管理，嚴(yán)格水土保持“三同時”制度，基本遏制人為水土流失的發(fā)生。建立健全水土保持、建設(shè)項目占用水利設(shè)施和水域等補償制度。探索建立生態(tài)環(huán)境用水保障機(jī)制和補償機(jī)制，啟動水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工作。

（十七）做好水能資源開發(fā)利用。加快以水電新農(nóng)村電氣化、農(nóng)村水電增效減排和小水電代燃料為核心的惠農(nóng)工程建設(shè)，實施農(nóng)村水 電配套電網(wǎng)改造工程。2015年前爭取新建水電站40座、技改擴(kuò)容電站97座，完成158座農(nóng)村水電站的增效減排工程和23個小水電代燃料工程建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村水電裝機(jī)達(dá)到41萬千瓦。

（十八）加強(qiáng)水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化水文氣象站網(wǎng)布局，完善雨情、水情、地表地下水質(zhì)、土壤墑情監(jiān)測站網(wǎng)，建設(shè)水源地、水功能區(qū)等監(jiān)測站網(wǎng)，強(qiáng)化暴雨、山洪災(zāi)害、農(nóng)田漬澇、城市防洪和地下水超采區(qū)監(jiān)測預(yù)警。2015年建成覆蓋全省的水文氣象、水資源信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加快水文氣象現(xiàn)代化步伐，加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和水文氣象機(jī)動監(jiān)測能力建設(shè)，逐步建成全省水文氣象信息服務(wù)系統(tǒng)和水資源管理信息系統(tǒng)，增強(qiáng)對突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測和快速反應(yīng)能力。

（十九）加強(qiáng)水利科技和信息化建設(shè)。建設(shè)一批水利科技試驗站、科研示范基地，加快市縣水利科技推廣機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)推廣服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合重大水利工程的實施，加強(qiáng)科技投入，推動水利科技創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)推廣力度，獲得具有實用價值的研究成果，提高科技對水利的貢獻(xiàn)率。按照國家“金水工程”要求，建設(shè)防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程。完善防汛通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)展、改造和完善水利計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、異地防汛會商視頻會議系統(tǒng)和防汛重點部位的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

六、建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制

（二十）加大公共財政對水利的投入。多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域。各級財政對水利的投入總量和增幅要大幅度提高。加大水利規(guī)劃及前期工作經(jīng)費投入，并力爭逐年增加。落實水利普查工作經(jīng)費。預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于水利建設(shè)的投資比重有明顯提高，分級建設(shè)，分級管理，重點支持骨干水利工程建設(shè)。大幅度增加各級財政專項水利資金。足額落實從土地出讓收益中提取10％的資金用于農(nóng)田水利建設(shè)，充分發(fā)揮新增建設(shè)用地土地有償使用費等土地整合資金的綜合效益。完善水利建設(shè)基金政策，延長征收年限。加大各項水利規(guī)費征收力度，不斷完善水資源有償使用制度，合理調(diào)整水資源費的征收標(biāo)準(zhǔn)。研究制定河道工程維護(hù)管理費征收使用管理辦法，用于防洪河道的維修養(yǎng)護(hù)。有重點防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的城市要從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出一定比例用于城市防洪和水源工程建設(shè)。切實整合現(xiàn)有用于水利建設(shè)的各類資金，加強(qiáng)水利投資項目和資金監(jiān)督管理。

（二十一）加強(qiáng)對水利建設(shè)的金融支持。根據(jù)水利工程的建設(shè)特點和項目性質(zhì)，對準(zhǔn)公益性的水利建設(shè)項目，可采取項目法人承貸、財政貼息的辦法籌集建設(shè)資金，合理確定財政貼息的規(guī)模、期限和貼息率。國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等要積極關(guān)注并參與水利項目建設(shè)，對投資量大、建設(shè)周期長、效益明顯的水利項目，提供中長期政策性貸款業(yè)務(wù)。鼓勵各類銀行業(yè)機(jī)構(gòu)增加農(nóng)田水利建設(shè)信貸資金。支持符合條件的水利企業(yè)上市和發(fā)行債券，探索發(fā)展大型水利設(shè)備設(shè)施的融資租賃業(yè)務(wù)，積極探索水利項目受益權(quán)質(zhì)押貸款等多種形式融資。鼓勵和支持發(fā)展洪水保險。

（二十二）廣泛吸引社會資金投資水利。支持河南水利建設(shè)投資有限公司發(fā)展并充分發(fā)揮其投融資作用，拓寬水利投融資渠道，吸引社會資金參與水利建設(shè)。鼓勵農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，在籌資籌勞限定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，按照多籌多補、多干多補原則，全面推行“一事一議”，加大財政獎補力度，充分調(diào)動農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。把完善農(nóng)村水電增值稅、水利工程耕地占用稅等政策落實好。積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營性水利項目進(jìn)行市場融資。有條件的地方可利用外資并不斷提高水利利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。

七、實行最嚴(yán)格的水資源管理制度

（二十三）建立用水總量控制制度。確定我省用水總量控制指標(biāo)和評估指標(biāo)，建立覆蓋省、市、縣三級行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)體系。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項目建設(shè)布局水資源論證工作，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局，要與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)。嚴(yán)格實施取水許可審批制度、水資源論證制度和水資源有償使用制度，嚴(yán)格地下水開發(fā)利用管理。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水。

（二十四）建立用水效率控制制度。建立節(jié)水制約機(jī)制，明確我省用水效率控制紅線，確定用水效率控制指標(biāo)，建立覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的用水效率控制指標(biāo)體系，堅決遏制用水浪費。扶持節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)和節(jié)水產(chǎn)品的開發(fā)、示范和推廣，建立節(jié)水激勵和補償機(jī)制。落實建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)制度。積極培育節(jié)水文化，引導(dǎo)和推動節(jié)水型社會建設(shè)。

（二十五）建立水功能區(qū)限制納污制度。確立水功能區(qū)限制納污紅線，合理確定各水功能區(qū)的納污能力和納污總量控制指標(biāo)，建立省域納污總量和污染物入河總量控制制度。建立健全重要河流水庫水功 能區(qū)監(jiān)測、評估、管理體系，完善監(jiān)測預(yù)警監(jiān)督管理制度。強(qiáng)化入河排污口設(shè)臵審批管理，對現(xiàn)狀排污量超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水，限制審批入河排污口。加強(qiáng)水源地保護(hù)，依法劃定縣級集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，城市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上。

（二十六）建立水資源管理責(zé)任和考核制度。縣級以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。嚴(yán)格實施水資源管理考核制度，水行政主管部門會同有關(guān)部門，對各地區(qū)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)的落實情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果交由組織人事部門，作為黨組織綜合評價的重要依據(jù)。

八、不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制

（二十七）完善水資源管理體制。強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實施，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配臵。完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制。建立事權(quán)明晰、分工明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理工作機(jī)制，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理體制改革。

（二十八）加快水利工程建設(shè)和管理體制改革。圍繞建立項目法人責(zé)任制的要求，研究和探索項目法人招標(biāo)制和政府投資項目代建制。發(fā)揮市場機(jī)制在水利工程建設(shè)和運行中的作用，引導(dǎo)經(jīng)營性水利工程走向市場，實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。深化國有水利工程管理體制改革，建立職能明晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程分級管理體制，認(rèn)真落實公益性、準(zhǔn)公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費。省財政對貧困地區(qū)和防汛重點地區(qū)公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費給予補助。妥善解決水管單位分流人員社會保障問題。推進(jìn)管養(yǎng)分離，提高養(yǎng)護(hù)水平，逐步建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系。加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)和使用權(quán)，落實管護(hù)主體和責(zé)任，縣級財政對公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費給予安排，采取以獎代補、獎補結(jié)合等形式給管護(hù)主體進(jìn)行補助，確保小型水利工程的持續(xù)效益。

（二十九）建立健全基層水利服務(wù)體系。建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，全面提高基層水利服務(wù)能力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域為單元，健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設(shè)、水利科技推廣等公益性 職能，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算。推廣農(nóng)民用水戶參與管理模式，加大財政扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織。

（三十）積極推進(jìn)水價改革。充分發(fā)揮水價的杠桿調(diào)節(jié)作用，兼顧效益和公平，大力促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實行超額累進(jìn)加價制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差價。在充分考慮低收入家庭的承受能力的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整城市居民生活用水價格，穩(wěn)步推行階梯價格制度。按照促進(jìn)節(jié)約用水、降低農(nóng)民用水支出、保障灌排工程良性運行的原則，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，落實農(nóng)業(yè)排灌工程運行管理費用由財政適當(dāng)補助政策，探索實行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價、超額用水累進(jìn)加價的辦法。完善水利工程供水收入稅收政策，農(nóng)業(yè)灌排用水免繳營業(yè)稅，非農(nóng)業(yè)供水在未達(dá)到供水成本的情況下享受稅收優(yōu)惠政策。

九、切實加強(qiáng)對水利工作的領(lǐng)導(dǎo)

（三十一）落實各級黨委和政府責(zé)任。各級黨委和政府要站在全局和戰(zhàn)略高度，及時研究解決水利改革發(fā)展中的突出問題。實行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負(fù)責(zé)制，實行防汛抗旱督察員制度。各有關(guān)部門和單位要按照職能分工，盡快制定完善各項配套措施和辦法，形成推動水利改革發(fā)展合力。把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基層開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。加大依法治水力度，不斷健全和完善符合省情水情的地方水法規(guī)體系，全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證、取水許可、洪水影響評價等制度。科學(xué)編制水利規(guī)劃，強(qiáng)化水利規(guī)劃對涉水活動的管理和約束作用。加強(qiáng)河湖管理，扎實做好水事糾紛預(yù)防和調(diào)處工作，嚴(yán)格落實水事糾紛調(diào)處責(zé)任制。

（三十二）加強(qiáng)水利隊伍建設(shè)。加強(qiáng)水利行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為水利可持續(xù)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障。全面提升水利專業(yè)技術(shù)隊伍素質(zhì)，切實增強(qiáng)水利科研、規(guī)劃、勘測和設(shè)計能力。多渠道、多途徑培養(yǎng)水利經(jīng)營、施工、管理人才。推進(jìn)水利高等教育發(fā)展，支持大專院校水利類專業(yè)建設(shè)。加快水利高、中等職業(yè)院校建設(shè)步伐。大力引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔各類管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，完善人才評價、流動和激勵機(jī)制。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，提高中高級技術(shù)人員的專業(yè)水平。鼓勵廣大科技人員服務(wù)于水利改革發(fā)展第一線，加大基層水利職工在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度，解決基層水利職 10 工生產(chǎn)生活中的實際困難。廣大水利職工要弘揚“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，更好服務(wù)水利改革發(fā)展事業(yè)。

（三十三）動員全社會力量關(guān)心支持水利工作。加大力度宣傳國情省情水情，提高廣大人民群眾水患意識、節(jié)水意識、水資源保護(hù)意識，廣泛動員全社會力量參與水利建設(shè)。把水情教育納入國民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。把水利納入公益性宣傳范圍，為水利又好又快發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。對在加快水利改革發(fā)展中取得顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。持續(xù)開展好紅旗渠精神杯競賽活動，激發(fā)各級政府和人民群眾大干水利的積極性，形成全社會關(guān)心、支持和參與水利建設(shè)的強(qiáng)大合力，努力開創(chuàng)我省水利改革發(fā)展的新局面。

第五篇：省政府2010年實事項目工程簡介

省政府2010年實事項目工程簡介

沁縣故縣鎮(zhèn)轄30個村民委員會，131個自然村，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口13391人，現(xiàn)有農(nóng)村五保供養(yǎng)對象142人，其中集中供養(yǎng)59人。故縣鎮(zhèn)中心敬老院位于沁縣四大集鎮(zhèn)之一的故縣鎮(zhèn)南3公里處的徐村，歷史名相吳閣老的祖籍，地處月嶺山水庫北，故棟公路西，優(yōu)美的自然風(fēng)光，方便的交通要道，為老人提供了舒適的生活環(huán)境。敬老院始建于2010年9月，占地面積3500 m，其中建筑面積1415 m，北樓為二層磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積692 m、26間，南樓為二層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積723 m、30間，共有宿舍50間，可容納100余名老人居住，各種活動室、圖書室、醫(yī)療室、餐廳、廚房、庫房等一應(yīng)俱全，2011年9月底竣工。該工程是省政府2010年實事項目工程之一，得到了各級各部門的高度重視和支持。鎮(zhèn)黨委、政府選聘了熱心老年事業(yè)工作，工作能力強(qiáng)，群眾威信高的原徐村黨支部書記，現(xiàn)鎮(zhèn)黨委副書記吳成文同志兼任院長，制定了《院民公約》、《院長職責(zé)》、《財務(wù)管理制度》、《伙食管理制度》等各項規(guī)章制度13項，加強(qiáng)對敬老院日常管理工作的監(jiān)督。同時，在院周邊租用了徐村集體土地3畝，讓有基本勞動能力的老人種菜、提供生活補貼。

現(xiàn)在故縣鎮(zhèn)中心敬老院入住五保59人，基本實現(xiàn)五保對象集中供養(yǎng)，入院老人休閑娛樂、頤養(yǎng)天年。2222