第一篇：云南省政府承諾10件惠民實事得到落實 百姓享實惠

云南省政府承諾10件惠民實事得到落實 百姓享實惠

2014年01月20日 08時53分00秒 來源：云南日報

在2013年全省兩會上，省長李紀恒代表省政府作出承諾：將集中財力辦好“10件惠民實事”，解決群眾最關心最直接最現實的利益問題。一年過去，10件惠民實事落實得怎么樣——

措施落到實處 百姓樂享實惠 新農合兜底 住院負擔輕

承諾： 新農合籌資水平提高至人均340元

[鏡頭] “太好了，新農合幫我們承擔了醫療費的大頭，自己出的只是少部分。”說起新型農村合作醫療的好處，沾益縣金龍街道大營社區曲家營小組今年57歲的劉吉美贊不絕口。她患糖尿病等多種慢性病多年，每年要住院2至3次，累計報銷上萬元。老伴張有才翻出了她去年報銷住院費的一些單據：11月6日，住院出院結算費用7641.2元，新農合報銷4720.8元，自己花銷2920.4元；12月24日，她摔傷再次住院，至今年1月16日出院，住院費用10084.41元，新農合報銷6252.31元，自己出3832.1元。60歲的張有才說道，“這多虧了新農合的籌資標準不斷提高，要不然，老媽媽治病的經濟負擔就太重了?！?/p>

[答卷] 去年，我省繼續鞏固新型農村合作醫療制度成果，完善補償方案，使我省新型農村合作醫療制度成為了農村醫療的兜底保障制度。

截至目前，我省新農合籌資水平由2012年的人均290元提高到人均340元，比2012年增加50元。截至去年11月底，全省新農合共籌資112.08億元，基金規模再創新高；全省除昆明市外的15個州（市）新農合參合人數達3250.45萬人，參合率為97.77%。

新農合基金使用體現了“以大病統籌為主，適當兼顧小病”的原則，全省新農合基金支出101.79億元，新農合住院補償368.27萬人次，住院受益率達到11.33%；門診減免7747.33萬人次，受益面達到238.35%。新農合政策范圍內住院補償比為76.07%，實際補償比達到了62.12%。新農合制度整體運行良好。

隨著籌資水平的提高，我省進一步提高參合農民受益面和受益程度，廣大農民群眾切實享受到了新農合提高統籌標準后帶來的實惠。全省全面實施新生兒在年度內隨父母享受報銷減免政策，將白血病、乳腺癌、肺癌、兒童先心病等20個病種納入重大疾病保障范圍，實行按病種包干付費，不設住院起付線，包干費用內新農合基金補償70%，提高了重大疾病保障水平。2013年1至9月，全省提高重大疾病保障水平工作共支付補償資金2.23億元，33720名參合農民享受到了政策的實惠。

不花一分錢 生個胖娃娃 承諾： 繼續實行婦幼健康計劃

[鏡頭] 今年1月17日一大早，28歲的農村青年張葉祥帶著初為人父的喜悅，迫不及待地從播樂鄉大海村委會兔街子村小組出發，趕到40公里外的沾益縣人民醫院，辦理“婦幼健康計劃”補助報銷手續。原來，1月3日，他送妻子杜金梅到沾益縣人民醫院住院分娩，當天順利產下了可愛的女兒，1月6日出院，住院期間花費了1093.69元。按照婦幼健康計劃的政策，杜金梅的住院費全部報銷?！吧尥迖医o補助，自己不用花一分錢，這樣的好政策去哪里找啊?！毙埖南矏傊橐缬谘员?。

[答卷] 去年，我省繼續推進“婦幼健康計劃”，采取六免費、一隨報、一幫扶、一監測的政策措施，進一步加大對婦女兒童的關愛扶持，全力保障婦女兒童的身心健康。繼續統籌財政補助、新農合資金和城鄉居民醫保資金，對農村孕產婦在定點醫療保健機構住院分娩基本服務范圍內實行全免費；對項目縣的農村婦女“兩癌”檢查實行全免費；對自愿接受婚前醫學檢查的新婚夫婦實行婚前醫學檢查全免費；在自愿和知情的原則下對接受新生兒疾病篩查的新生兒實行聽力篩查和苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥篩查全免費；對孕產婦和婚前保健人群艾滋病、梅毒、乙肝檢測實行全免費；對孕產婦和0至6歲兒童在基層醫療衛生機構的健康管理服務全免費。1歲內兒童就醫費用隨母親納入新農合報銷范圍。開展省、州（市）醫療保健機構與少數民族地區、邊遠地區、貧困地區縣級醫療保健機構產兒科能力建設的對口幫扶。在全省范圍內開展出生缺陷監測。

我省還完善孕產婦幫扶政策，對農村孕產婦定點醫療機構住院分娩實行限價和按病種付費，超出部分由定點醫療機構承擔，結余部分用于定點醫療保健機構的發展，縣級定點醫療保健機構每人次1650元，鄉（鎮）衛生院每人次950元。對農村婦女“兩癌”檢查中的異常和確診病例給予醫療救助，符合政策的確診病例在限額標準內新農合報銷比例達70%。強化危重孕產婦轉診、搶救綠色通道工作機制，多渠道統籌資金，支持危重孕產婦搶救工作，安排危重孕產婦搶救專項資金2400萬元，安排新生兒疾病篩查設備資金967.5萬元。

截至去年12月31日，各項工作目標任務進展順利，孕產婦、兒童死亡總體得到有效控制；農村孕產婦住院分娩率提升；農村婦女“兩癌”篩查全面完成；出生缺陷綜合防治成效明顯；婦女兒童健康得到進一步保障。

村村衛生室 小病不遠行 承諾： 鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設

[鏡頭] “現在廳里正和其他部門一起，研究基層醫療機構的標準化建設問題和醫護人員的待遇、醫療技能培訓等問題，我們將竭誠服務，努力滿足大家小病不出門，家門口看病的心愿?！币呀涍^去很長時間了，祿勸彝族苗族自治縣翠華鎮中心衛生院院長董其中仍記得去年7月省衛生廳領導和相關部門負責人到當地調研時所作的承諾。最讓董其中高興的是，“上級衛生部門是這樣說的，也是這樣做的?！?/p>

董其中介紹，去年以來，翠華鎮中心衛生院不斷得到各方面的支持，“省衛生廳、昆明市衛生局給我們送來了婦科綜合治療儀、中醫多功能牽引床等多種醫療設備，縣里和市里還派專家來我們院里進行指導。現在，衛生院的多個科室已經得到健全和完善，有兩位醫生還在昆明延安醫院接受了全科醫生培訓。”董其中說，由于醫療條件的改善，一些獲贈醫療設備和藥品的村衛生室每日接診人數比以往多了。

[答卷] 過去一年，省衛生廳把鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設作為農村衛生服務體系建設的支撐，從硬件設施和制度保障兩方面，解決農村群眾享受標準化醫療服務的問題。去年，我省向國家爭取到了鄉鎮衛生院標準化建設項目290個，中央資金29055萬元，省級配套資金2500萬元；村衛生室標準化建設項目1000個，中央資金5000萬元，省級配套資金5000萬元。截至目前，290個鄉鎮衛生院標準化建設項目、1000個村衛生室標準化建設項目資金共計41555萬元已下達到各州（市）相關單位。同時，省衛生廳積極做好地方配套資金的協調工作，全力推進項目建設，確保工程進度和質量。16個州（市）的項目單位按程序做好前期工作。去年，全部項目實現開工，順利完成了建設200個鄉鎮衛生院和1000個村衛生室標準化目標。

光明工程好 頑疾免費治

承諾： 對貧困病患者實施醫療救助，繼續實施光明工程

[鏡頭] 67歲的羅四秀老人家住大理市雙廊鎮雙廊村，去年8月老人接受了大理市第一人民醫院的專家免費施行的白內障清除手術。手術以來，老人視物清晰，逢人便說醫生手術精、“光明工程”好。

[答卷] 我省是全國白內障致盲和視力損傷最為嚴重的省區之一，2013年，我省繼續組織實施“光明工程”，省衛生廳以簽訂目標責任書的形式明確各地工作任務量，同時與多部門密切合作，明確工作重點和聯動機制，積極解決“光明工程”工作過程中存在的困難和問題，切實抓好基層醫院眼科能力建設，保障“光明工程”手術質量和安全。通過與新農合制度相銜接，“光明工程”白內障手術參合患者醫療費每例1300元全部由新農合基金支付，解除了農村患者的經濟負擔。一年來，全省“光明工程”完成手術46095例，超額完成了省政府下達的3萬例復明手術任務，完成率達153.65%。

尿毒癥與重性精神疾病醫療救助方面，省衛生廳會同相關民政、財政、人力資源和社會保障部門制定了多項優惠政策，采取多種措施，提高尿毒癥患者和重性精神疾病患者的醫保報銷比例和民政救助標準，有效減輕了患者負擔。加強血液透析室建設，爭取省財政資金5180萬元，提升基層醫療機構硬件設備水平，提高服務能力。加強進修培訓，全面提升基層醫院醫務人員血透技術水平。截至目前，全省66家醫療機構共報告在血透患者、腹透患者共計5576人，超額完成了省政府下達的3000例治療救助任務。與此同時，我省把重性精神疾病患者治療康復救助工作納入省政府與各州市政府衛生工作目標責任書，解決了重性精神疾病患者篩查、診斷評估工作的經費保障；建立4個培訓基地，對全省基層醫療衛生機構人員進行培訓；確定了54家重性精神疾病患者定點治療機構。目前，共完成了132個縣級綜合醫院（精神衛生專科醫院）、1534個社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院共3872人的相關培訓工作。

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學校正變樣 飯菜有質量

承諾： 實現農村學生營養改善計劃全覆蓋

[鏡頭] “3元錢的國家營養補助，如何才能吃好？”全省各地因地制宜，千方百計把這項“惠民工程”辦實辦好。宣威市明德小學在原有勤工儉學基地的基礎上，新征地16畝興建農場。養殖、蔬菜基地補充了原料供應，學生吃上了放心肉、綠色蔬菜。談起實施“營養餐”前后的變化，明德小學校長雷應飛感慨萬分，“過去孩子們最多一周能吃一頓肉，能維持一菜一湯已很知足，沒想到現在可以頓頓吃肉，飯想吃多少打多少。”雷應飛介紹，學?，F在已經做到了早餐“3個1”，即1個饅頭（或包子交替供應）、1個雞蛋、1杯豆漿；正餐“3+1”，午餐和晚餐2個素菜、1個葷菜加1個湯。六年級23班的劉忠福同學說：“在學校里吃飯刷卡，自助營養，周末都不想回家?！?/p>

[答卷] 為進一步改善學生就餐條件，我省科學制定食堂建設規劃，統籌農村中小學校舍維修、校舍安全工程、農村初中工程和薄弱學校改造計劃等學校建設資金，將學生食堂列為重點建設內容，促使其達到標準和要求；強化食堂管理，推進食堂供餐模式；進一步完善對農村義務教育學生營養改善計劃的營養食譜、原料供應、供餐模式、食品安全、監管體系等，切實把農村義務教育學生營養改善計劃辦成“民心工程”、“放心工程”和“陽光工程”。

截至2013年12月，全省已撥付資金32.49億元，129個縣（市、區）、18110所中小學校實施營養改善計劃，惠及520萬農村義務教育階段學生，實現了全省農村義務教育學生營養改善計劃農村學?！叭采w”，超額完成省政府確定的目標任務。同時，我省下達補助資金31.22億元，已實現對全省276.98萬名農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿學生生活費補助“全覆蓋”。

截至2013年12月，全省農村義務教育學校校舍改造已完工建設面積1264837平方米，完成年度目標任務的117.11%，年初制定的110366萬元教學儀器、圖書和多媒體的配置任務已如期完成，目前，所有設備項目均已在正常教學中使用。

記者 劉熙 楊富東 李沙青 通訊員 阮興元/文 李秋明 雷桐蘇 張彤 趙一心/圖