第一篇:《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定》培訓(xùn)試題
《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定》培訓(xùn)試題
日期: 部門: 姓名: 分?jǐn)?shù):
一、填空題(每題4分,共40分)
1、安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理工作應(yīng)當(dāng)堅持關(guān)口前移、源頭管控()、()的原則。
2、()是風(fēng)險管控與隱患治理的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確本單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、各部門、各崗位及從業(yè)人員的責(zé)任,并保障()。
3、風(fēng)險因素辨識分為()辨識和()辨識。
4、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù),綜合考慮職業(yè)病危害風(fēng)險和生產(chǎn)安全事故風(fēng)險,將辨識出的風(fēng)險確定為重大、較大、一般和低四個等級,分別以()、()、()、()四種顏色標(biāo)注。
5、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每季度至少組織檢查一次風(fēng)險管控措施和管控方案的()。
6、事故隱患排查包括()排查和()排查。
7、生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展安全生產(chǎn)檢查,應(yīng)當(dāng)對照(),檢查風(fēng)險部位、風(fēng)險管控措施或者管控方案的落實情況。
8、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照各自行業(yè)的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),將隱患等級確定為()隱患和()隱患。
9、重大隱患整改方案實施前應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織相關(guān)負(fù)責(zé)人、()、()和具體負(fù)責(zé)整改人員進(jìn)行論證,必要時可以聘請()參加。
10、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未按規(guī)定檢查風(fēng)險管控措施和管控方案落實情況、組織并參加事故隱患排查的,處()萬元以上()萬元以下的罰款。
二、判斷題(每題4分,共20分)
1、《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定》已經(jīng)2018年5月7日省政府第12次常務(wù)會議通過,自2018年7月1日起施行。()
2、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包或者出租生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)在專門安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者承包、租賃合同中,可以免除自己涉及風(fēng)險管控與隱患治理的相關(guān)責(zé)任。()
3、在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)或者生產(chǎn)經(jīng)營要素發(fā)生重大變化,高危作業(yè)實施前,新技術(shù)、新材料試驗或者推廣應(yīng)用前以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故后應(yīng)當(dāng)及時開展專項辨識,并根據(jù)辨識情況及時調(diào)整風(fēng)險管控信息臺賬(清單)。()
4、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)逐項逐級劃分和確定風(fēng)險因素評估單元,并根據(jù)評估的目標(biāo)、范圍、專業(yè)技術(shù)力量等客觀情況,選擇科學(xué)合理、便于操作的風(fēng)險辨識方法。()
5、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照隱患排查制度要求,定期開展安全生產(chǎn)檢查,排查事故隱患。主要負(fù)責(zé)人每季度至少組織并參加一次,安全管理部門每旬至少組織一次,車間每周至少組織一次,班組每天組織一次。()
三、多項選擇題(每題4分,共20分)
1、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立包括()、主要管控措施、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容的風(fēng)險管控信息臺賬(清單)。
A辨識部位 B存在風(fēng)險 C風(fēng)險分級 D事故類型
2、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)()等環(huán)節(jié)變化情況,及時修改完善相應(yīng)的安全操作規(guī)程。
A生產(chǎn)工藝 B設(shè)備 C設(shè)計 D改裝
3、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險、管控措施或者管控方案在風(fēng)險部位、崗位或者車間進(jìn)行公示。在有較大及以上等級風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置、關(guān)鍵部位和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯警示標(biāo)志、標(biāo)識,設(shè)立包括()等內(nèi)容的公示牌(板)。A疏散路線 B危險介質(zhì) C危害表現(xiàn) D應(yīng)急措施
4、生產(chǎn)經(jīng)營單位的班組開展生產(chǎn)經(jīng)營活動前或者交接班時,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險確認(rèn)和風(fēng)險管控措施預(yù)知、設(shè)備設(shè)施檢查等安全確認(rèn),并及時排除新產(chǎn)生的風(fēng)險;生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對()等涉及安全的事項進(jìn)行檢查。
A作業(yè)場所 B設(shè)備設(shè)施 C物品存放 D個人衛(wèi)生
5、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對()因素開展隱患排查。
A從業(yè)人員是否存在違反安全操作規(guī)程和相關(guān)安全管理規(guī)定的行為;
B生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施設(shè)備是否符合安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)要求;
C是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定建立實施安全生產(chǎn)管理制度;
D其他可能造成生產(chǎn)安全事故的因素。
四、簡答題(20分)
1、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對哪些因素開展全面辨識?
第二篇:《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定》解讀
《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定》全面解讀
石家莊橋西區(qū)安監(jiān)
《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定》于7月1日正式實施。
《規(guī)定》共分六章三十條,對加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理工作作出了具體規(guī)定。
一是明確界定了生產(chǎn)經(jīng)營單位和監(jiān)管部門的責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是風(fēng)險管控與隱患治理的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
二是明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的風(fēng)險辨識頻次和內(nèi)容?!兑?guī)定》施行起三年內(nèi),生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年組織開展一次全面辨識;三年后,高危行業(yè)每年開展一次全面辨識,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位每三年至少開展一次全面辨識。
三是明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的風(fēng)險管控職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險管控信息臺賬(清單),編制發(fā)布風(fēng)險分布圖,修改完善安全操作規(guī)程,建立專項管理制度,開展風(fēng)險辨識管控專項培訓(xùn),評估分析和改進(jìn)管理制度。
四是明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位對風(fēng)險實行分級管控。生產(chǎn)經(jīng)營單位要將辨識出的風(fēng)險確定為重大、較大、一般和低四個等級,分別以紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)注,并逐一制定風(fēng)險管控措施,對較大及以上等級的風(fēng)險制定專門管控方案,對風(fēng)險的管控情況實行動態(tài)評估。
五是明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查的頻次和內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人每季度至少組織并參加一次,安全管理部門每旬至少組織一次,車間每周至少組織一次,班組每天組織一次。
六是明確了政府部門的職責(zé)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和其他行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門,要建立重大隱患排查整治、案件查辦、違法企業(yè)處罰和追責(zé)問責(zé)“四個清單”。
《規(guī)定》相關(guān)解讀
一、風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定出臺的背景
風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作簡稱“雙控”。2016年1月,總書記對“雙控”工作作出重要指示,要求“要把遏制重特大事故,作為安全生產(chǎn)整體工作的‘牛鼻子’來抓,對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域,要采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制,推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移”。2016年10月,國務(wù)院安委辦下發(fā)了構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見,明確了“雙控”的總體思路、工作目標(biāo)和方法措施。
2016年12月,黨中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》中強(qiáng)調(diào),要構(gòu)建“雙控”工作機(jī)制,嚴(yán)防風(fēng)險演變、隱患升級,導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
我省是經(jīng)濟(jì)大省、資源大省,高危行業(yè)集中,高危企業(yè)眾多,安全生產(chǎn)任務(wù)十分繁重。近年來,我省牢固樹立安全發(fā)展理念,不斷加大安全生產(chǎn)工作力度,積極采取一系列安全防范措施,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。從2013年到2017年這五年,事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)雙下降,事故起數(shù)由9886起下降到4849起,死亡人數(shù)由2895人下降到2496人,分別下降50.95%和13.78%。但是,事故的總量依然較大,安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,安全基礎(chǔ)依然薄弱,事故多發(fā)的局面尚未根本改變。通過對大量的事故原因進(jìn)行剖析,事故的發(fā)生與風(fēng)險辨識不全面、風(fēng)險管控不到位、隱患治理不閉環(huán),有著直接關(guān)系,成為導(dǎo)致事故發(fā)生的主要因素。有效遏制安全事故的發(fā)生,要從源頭上加強(qiáng)管理,把風(fēng)險辨識出來進(jìn)行有效的管控,把隱患排查出來進(jìn)行有效的治理。為貫徹落實總體國家安全觀和安全發(fā)展理念,落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定和頒布了風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定,這就是河北省人民政府令﹝2018﹞第2號。
風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定在制定過程中,省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,多次聽取匯報,組織專家進(jìn)行研究討論。5月7日省政府第12次常務(wù)會議審議并通過了這一規(guī)定,許勤省長對此作出重要指示:這一規(guī)定是我省認(rèn)真落實總書記指示精神,落實總體國家安全觀和安全發(fā)展理念,進(jìn)一步完善法制體系的具體措施。堅持關(guān)口前移,把風(fēng)險管控放在安全生產(chǎn)工作的重要位置,這完全符合黨中央的要求,制定這個規(guī)定很有必要,非常及時。
二、風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定的主要內(nèi)容
《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定》共分六章三十條,對加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理工作作出了具體規(guī)定。一是明確界定了生產(chǎn)經(jīng)營單位和監(jiān)管部門的責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是風(fēng)險管控與隱患治理的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制;監(jiān)管部門按照各自職責(zé),履行風(fēng)險管控與隱患治理工作的監(jiān)督管理責(zé)任。二是明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的風(fēng)險辨識頻次和內(nèi)容。明確要求,生產(chǎn)經(jīng)營單位要進(jìn)行全面辨識和專項辨識?!兑?guī)定》施行起三年內(nèi),生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年組織開展一次全面辨識;三年后,高危行業(yè)每年開展一次全面辨識,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位每三年至少開展一次全面辨識。全面辨識生產(chǎn)工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、從業(yè)人員的作業(yè)行為、管理制度落實情況等重要因素。在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)或者生產(chǎn)經(jīng)營要素發(fā)生重大變化,高危作業(yè)實施前,新技術(shù)、新材料推廣應(yīng)用前,以及發(fā)生事故后要開展專項辨識。三是明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的風(fēng)險管控職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險管控信息臺賬(清單),編制發(fā)布風(fēng)險分布圖,修改完善安全操作規(guī)程,建立專項管理制度,開展風(fēng)險辨識管控專項培訓(xùn),評估分析和改進(jìn)管理制度。四是明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位對風(fēng)險實行分級管控。生產(chǎn)經(jīng)營單位要將辨識出的風(fēng)險確定為重大、較大、一般和低四個等級,分別以紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)注,并逐一制定風(fēng)險管控措施,對較大及以上等級的風(fēng)險制定專門管控方案,對風(fēng)險的管控情況實行動態(tài)評估。五是明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查的頻次和內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人每季度至少組織并參加一次,安全管理部門每旬至少組織一次,車間每周至少組織一次,班組每天組織一次。應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員行為、生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施設(shè)備、建立實施安全生產(chǎn)管理制度三個方面組織隱患排查,并建立排查清單和治理臺賬,對排查出的隱患要制定整改方案,嚴(yán)格組織整改。六是明確了政府部門的職責(zé)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和其他行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門,要建立重大隱患排查整治、案件查辦、違法企業(yè)處罰和追責(zé)問責(zé)“四個清單”;制定并發(fā)布各行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險分級管控、隱患排查治理指導(dǎo)手冊;對生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險的自辨自控、隱患的自查自改工作實行分級分類監(jiān)管,對重大隱患實施督辦。
三、風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定解決了四大問題
在這一規(guī)定制定過程中,認(rèn)真總結(jié)提煉各生產(chǎn)經(jīng)營單位兩年來“雙控”工作的成功做法,借鑒了其他省市的有益經(jīng)驗,堅持問題導(dǎo)向,突出解決了“雙控”中的四大問題。一是解決了安全管理關(guān)口前移不到位的問題。風(fēng)險得不到有效管控就會升級為隱患,隱患得不到及時的治理就可能發(fā)生事故?!半p控”規(guī)定把風(fēng)險的辨識管控放在重要的位置上,把隱患排查這一關(guān)口前移到風(fēng)險辨識管控這一環(huán)節(jié)上,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。例如“雙控”規(guī)定中明確要求,生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期開展全面辨識,根據(jù)情況及時開展專項辨識,并規(guī)定了辨識的頻次和內(nèi)容。二是解決了生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任不明確、不具體的問題。在“雙控”管理上,生產(chǎn)經(jīng)營單位最大的問題就是“雙控”責(zé)任不明確、工作機(jī)制不健全,風(fēng)險的辨識不全面、管控的措施不到位、隱患的排查無重點、隱患的治理不閉環(huán)。針對這些問題,“雙控”規(guī)定中一一進(jìn)行了規(guī)范和要求。例如“雙控”規(guī)定中明確,生產(chǎn)經(jīng)營單位在風(fēng)險辨識管控方面要履行六項職責(zé);生產(chǎn)經(jīng)營單位要明確上至主要負(fù)責(zé)人,下至從業(yè)人員的具體責(zé)任;主要負(fù)責(zé)人要每季度對風(fēng)險管控措施落實情況進(jìn)行檢查。三是解決了部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位“雙控”監(jiān)督?jīng)]有法律依據(jù)和有力抓手的問題。雖然“雙控”工作已經(jīng)開展了兩年多時間,相關(guān)的文件發(fā)了不少,專項督導(dǎo)也組織了很多,但政府監(jiān)管部門在對生產(chǎn)經(jīng)營單位履行職責(zé)情況的監(jiān)督上沒有統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),對不落實主體責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行懲戒缺乏法律依據(jù)和有力抓手?!兑?guī)定》中明確和強(qiáng)化了政府部門監(jiān)管手段,嚴(yán)格了法律責(zé)任,有利于各行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管力度。例如“雙控”規(guī)定明確,對生產(chǎn)經(jīng)營單位不按規(guī)定要求開展風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理的七種行為,處三萬元以上五萬元以下的罰款;對拒不執(zhí)行整改指令消除隱患的,處三十萬元以上五十萬元以下的罰款,并責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。在處罰生產(chǎn)經(jīng)營單位的同時,對其主要負(fù)責(zé)人也要進(jìn)行處罰;在實施行政處罰的基礎(chǔ)上,還要按相關(guān)規(guī)定對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人列入失信名單并公告。四是解決了政府部門履職不到位無問責(zé)依據(jù)的問題?!半p控”規(guī)定中明確,政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門及其工作人員,未履行風(fēng)險管控與隱患治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和協(xié)助責(zé)任,未履行監(jiān)督管理職責(zé),未制定、發(fā)布和修訂風(fēng)險分級管控、隱患排查治理指導(dǎo)手冊或指引,以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
《規(guī)定》對企業(yè)在安全風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理方面提出了以下明確要求:《規(guī)定》突出關(guān)口前移、源頭管控,貫徹“預(yù)防為主、綜合治理”方針,對加強(qiáng)企業(yè)安全風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理工作作出了具體的規(guī)定。一是明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位六項管控職責(zé),并要求健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確本單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、各部門、各崗位及從業(yè)人員的責(zé)任。二是明確了企業(yè)開展風(fēng)險辨識與隱患排查的內(nèi)容和頻次,《規(guī)定》施行起三年內(nèi),生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年組織開展一次全面辨識;三年后,高危行業(yè)每年開展一次全面辨識,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位每三年至少開展一次全面辨識。三是要求實施分級分類監(jiān)管。將風(fēng)險確定為重大、較大、一般和低四個等級,分別以紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)注,要逐一制定風(fēng)險管控措施。四是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立隱患排查清單、編制隱患治理信息臺賬,明確了具體內(nèi)容。五是明確了違法責(zé)任,對主體責(zé)任不落實的企業(yè),加大了對主要負(fù)責(zé)人的處罰力度;對重大隱患隱瞞不報或者不按照行政決定進(jìn)行整改消除隱患的,降低相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)誠信等級或者列入失信名單,并向社會公告。
河北省在貫徹執(zhí)行《規(guī)定》推動“雙控”機(jī)制建設(shè)開展的重點工作:一是要大力開展宣貫工作。各級監(jiān)管部門、企事業(yè)單位都要深入開展專題學(xué)習(xí),把《規(guī)定》納入各類安全教育培訓(xùn),切實讓所有人學(xué)法、懂法、用法,為我省安全生產(chǎn)“雙控”工作持續(xù)推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。二是分行業(yè)制定規(guī)范。省級各監(jiān)管、主管部門要抓緊制定并發(fā)布各行業(yè)風(fēng)險分級管控、隱患排查治理的指導(dǎo)手冊或指引,盡快指導(dǎo)各行業(yè)領(lǐng)域開展工作。三是推動生產(chǎn)經(jīng)營單位全面貫徹落實。推動企業(yè)建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的工作制度,不斷完善“一個臺賬、四個清單”,落實好安全風(fēng)險的辨識、評估、分級、管控和事故隱患的排查、上報、整治、銷賬等各環(huán)節(jié)工作責(zé)任,形成覆蓋所有區(qū)域、行業(yè)(領(lǐng)域)與企事業(yè)單位,并一直延伸到企業(yè)班組和崗位,規(guī)范完善的“雙控”體系與協(xié)調(diào)聯(lián)動的管理運(yùn)行機(jī)制。四是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門,要將本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位落實《規(guī)定》情況作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容,適時開展專項執(zhí)法檢查,對不按《規(guī)定》落實“雙控”責(zé)任,風(fēng)險辨識不到位,隱患整改不及時的,要依法予以處罰,通過嚴(yán)格的執(zhí)法倒逼生產(chǎn)經(jīng)營單位切實履行規(guī)定的職責(zé)。
《規(guī)定》對政府及有關(guān)部門落實安全風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理監(jiān)管責(zé)任方面提出了以下要求:一是要制定工作標(biāo)準(zhǔn)。為指導(dǎo)企業(yè)開展“雙控”工作,統(tǒng)一全省標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,要求省級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門,應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起六個月內(nèi),制定并發(fā)布各自監(jiān)管、主管行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險分級管控、隱患排查治理指導(dǎo)手冊或者指引,每兩年修訂一次。二是實施分級分類監(jiān)管。要求縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險的自辨自控、隱患的自查自改工作實行分級分類監(jiān)管,通過強(qiáng)化信息化監(jiān)管等手段,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、動態(tài)監(jiān)管。三是明確提出要建立重大隱患督辦制度,健全重大隱患排查整治、案件查辦、違法企業(yè)處罰和追責(zé)問責(zé)等清單工作機(jī)制。四是執(zhí)法檢查。要求監(jiān)管部門開展執(zhí)法時應(yīng)對“雙控”進(jìn)行重點檢查,對違法行為依法予以處罰。
制定出臺《規(guī)定》的重大意義:一是落實總書記和國家要求的需要。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作,尤其是強(qiáng)調(diào)要將“雙控”作為保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作來抓??倳浽谥泄仓醒胝尉殖N瘯h上提出:要對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域,要采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制,推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移。中共中央、國務(wù)院和國務(wù)院安委辦有關(guān)文件也對“雙控”工作提出了明確要求。我省以政府規(guī)章的形式出臺《規(guī)定》,有利于真正把總書記指示精神和國家的要求部署落到實處。二是強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理,有效預(yù)防和減少安全事故的需要。通過對事故原因進(jìn)行分析,大多事故是因為企業(yè)“雙控”工作機(jī)制不健全、管理制度不完善,風(fēng)險管控不住升級成隱患,隱患治理不好而造成的。為此必須切實做到源頭管理和關(guān)口前移,夯實安全管理基礎(chǔ)。三是對企業(yè)“雙控”工作實踐經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)的需要。近年來,各地各部門各企事業(yè)單位對風(fēng)險辨識管控工作不斷探索,積累了一定實踐經(jīng)驗,我們這部規(guī)章就是以法的形式把有益經(jīng)驗固定下來,形成“雙控”機(jī)制建設(shè)的制度化、規(guī)范化。通過執(zhí)行《規(guī)定》規(guī)范各級行為,從而提升安全生產(chǎn)整體防控能力,夯實安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。
《規(guī)定》的適用范圍:《規(guī)定》是一部政府規(guī)章,適用于我省各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位和各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該嚴(yán)格依照《規(guī)定》落實“雙控”主體責(zé)任,各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)該依據(jù)《規(guī)定》履行監(jiān)管責(zé)任,通過共同努力,共同促進(jìn)我省安全生產(chǎn)“雙控”工作不斷提升水平。
六、公民與法治:《規(guī)定》與目前執(zhí)行的法律法規(guī)及政策文件相比,在“雙控”工作上提出了哪些創(chuàng)新要求?河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局正處級監(jiān)察專員吳志鴻:《規(guī)定》在遵循有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,注重結(jié)合我省安全風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理工作實際,把兩方面內(nèi)容相銜接,并把隱患排查的重點放在風(fēng)險管控措施的落實上,可以說,提出了很多亮點和創(chuàng)新內(nèi)容:一是明確班組是確保安全的第一道防線,明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位班組對風(fēng)險的具體管控措施;二是對風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理的銜接做了明確規(guī)定,解決了“兩張皮”的問題;三是將王東峰書記關(guān)于建立健全重大隱患排查整治、案件查辦、違法企業(yè)處罰和追責(zé)問責(zé)“四個清單”的指示納入了《規(guī)定》,要求實行清單化管理;四是加大了對違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的處罰力度,在對企業(yè)處罰的同時,重點對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人設(shè)定了罰則,以督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實落實第一責(zé)任人的責(zé)任,抓住了企業(yè)安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié);五是首次提出了依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全總監(jiān)(首席安全官),專職負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。
第三篇:河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定
河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定(河北省人民政府令〔2018〕第2號)【2018-07-01實施】
為貫徹落實總體國家安全觀和安全發(fā)展理念,健全公共安全體系,構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,結(jié)合河北省實際,河北省人民政府制定河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定。河北省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險因素辨識管控、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理及其監(jiān)督管理,適用河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定。
《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定》已經(jīng)2018年5月7日省政府第12次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2018年7月1日起施行。
省長 許勤 2018年5月21日
河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定
第一章 總
則
第一條 為貫徹落實總體國家安全觀和安全發(fā)展理念,健全公共安全體系,構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險因素辨識管控(以下簡稱風(fēng)險管控)、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理(以下簡稱隱患治理)及其監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條 安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理工作應(yīng)當(dāng)堅持關(guān)口前移、源頭管控、預(yù)防為主、綜合治理的原則。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是風(fēng)險管控與隱患治理的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確本單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、各部門、各崗位及從業(yè)人員的責(zé)任,并保障安全生產(chǎn)資金投入。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全總監(jiān)(首席安全官),專職負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險管控與隱患治理教育培訓(xùn)納入本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃,開展有針對性的教育和培訓(xùn),確保從業(yè)人員知悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境的風(fēng)險因素、風(fēng)險等級、防范措施、應(yīng)急方法以及隱患排查治理的相關(guān)知識和技能。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照可視、有痕、便捷、實用的原則,科學(xué)設(shè)計作業(yè)審批票(證)、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場點檢表、告知卡(單)、工作流程圖、公示牌(板)等各類安全生產(chǎn)管理工具,用于本單位各層級、各崗位的風(fēng)險管控與隱患治理工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包或者出租生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)在專門安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者承包、租賃合同中,約定涉及風(fēng)險管控與隱患治理的相關(guān)責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托社會服務(wù)機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險管控與隱患治理服務(wù)的,安全生產(chǎn)責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對風(fēng)險管控與隱患治理工作的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決重大問題。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及街道辦事處、各類開發(fā)(園)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好風(fēng)險管控與隱患治理相關(guān)工作,并協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
第六條 縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和行業(yè)領(lǐng)域主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),履行風(fēng)險管控與隱患治理工作的管理責(zé)任。
第七條 各級人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式,開展對風(fēng)險管控與隱患治理法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)知識的宣傳教育,增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員以及公眾的安全生產(chǎn)風(fēng)險與事故隱患防范意識。
第二章 風(fēng)險因素辨識管控
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列風(fēng)險管控職責(zé):
(一)建立包括辨識部位、存在風(fēng)險、風(fēng)險分級、事故類型、主要管控措施、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容的風(fēng)險管控信息臺賬(清單);
(二)根據(jù)生產(chǎn)組織、工藝等行業(yè)特點,逐級編制并發(fā)布風(fēng)險分布圖;
(三)根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、設(shè)計等環(huán)節(jié)變化情況,及時修改完善相應(yīng)的安全操作規(guī)程;
(四)建立危險作業(yè)、動能隔離上鎖掛牌、風(fēng)險崗位應(yīng)急處置等管理制度;
(五)在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中安排專門課時對風(fēng)險辨識方法和風(fēng)險管控措施進(jìn)行培訓(xùn);
(六)定期評估分析和改進(jìn)有關(guān)管理制度,并告知從業(yè)人員;
(七)其他風(fēng)險管控職責(zé)。
第九條 風(fēng)險因素辨識分為全面辨識和專項辨識。自本規(guī)定施行之日起三年內(nèi),生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年組織開展一次全面辨識。本規(guī)定施行滿三年后,礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位應(yīng)當(dāng)每年開展一次全面辨識;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每三年至少開展一次全面辨識。
在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)或者生產(chǎn)經(jīng)營要素發(fā)生重大變化,高危作業(yè)實施前,新技術(shù)、新材料試驗或者推廣應(yīng)用前以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故后應(yīng)當(dāng)及時開展專項辨識,并根據(jù)辨識情況及時調(diào)整風(fēng)險管控信息臺賬(清單)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分層次逐級劃分和確定風(fēng)險因素評估單元,并根據(jù)評估的目標(biāo)、范圍、專業(yè)技術(shù)力量等客觀情況,選擇科學(xué)合理、便于操作的風(fēng)險辨識方法。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對下列因素開展全面辨識:
(一)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù);
(二)普通設(shè)備設(shè)施和特種設(shè)備,能源隔離、機(jī)械防護(hù)等涉及安全生產(chǎn)的設(shè)備設(shè)施及其檢驗檢測情況;
(三)建筑物、構(gòu)筑物、易燃易爆和有毒有害生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,以及與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)相鄰的環(huán)境、場所和氣象條件;
(四)從業(yè)人員的健康狀況、安全防護(hù)和安全作業(yè)行為;
(五)安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場作業(yè)、應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)管理制度的制定和落實情況;
(六)其他可能產(chǎn)生風(fēng)險的因素。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù),綜合考慮職業(yè)病危害風(fēng)險和生產(chǎn)安全事故風(fēng)險,將辨識出的風(fēng)險確定為重大、較大、一般和低四個等級,分別以紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)注。
對重大危險源、極易造成重大及以上生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險應(yīng)當(dāng)確定為重大風(fēng)險。第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險等級,逐一制定風(fēng)險管控措施,明確管控重點、管控部門和管控人員。其中,對較大及以上等級的風(fēng)險,還應(yīng)當(dāng)制定專門管控方案。
在改建擴(kuò)建工程項目、使用新設(shè)備、變更工藝技術(shù)過程中,以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,應(yīng)當(dāng)對相應(yīng)的風(fēng)險重新進(jìn)行辨識、制定管控措施或者管控方案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每季度至少組織檢查一次風(fēng)險管控措施和管控方案的落實情況。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的班組開展生產(chǎn)經(jīng)營活動前或者交接班時,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險確認(rèn)和風(fēng)險管控措施預(yù)知、設(shè)備設(shè)施檢查等安全確認(rèn),并及時排除新產(chǎn)生的風(fēng)險;生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、物品存放等涉及安全的事項進(jìn)行檢查。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年至少開展一次風(fēng)險管控動態(tài)評估,發(fā)生生產(chǎn)安全事故后應(yīng)當(dāng)立即開展評估。評估結(jié)果用于指導(dǎo)生產(chǎn)計劃、應(yīng)急預(yù)案、安全技術(shù)措施的制定,以及安全生產(chǎn)管理、風(fēng)險管控、隱患治理等工作。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險、管控措施或者管控方案在風(fēng)險部位、崗位或者車間進(jìn)行公示。在有較大及以上等級風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置、關(guān)鍵部位和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯警示標(biāo)志、標(biāo)識,設(shè)立包括疏散路線、危險介質(zhì)、危害表現(xiàn)和應(yīng)急措施等內(nèi)容的公示牌(板)。學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、機(jī)場、旅游景區(qū)等公共場所,以及玻璃棧橋、懸空橋梁、人行隧(廊)道等設(shè)施,還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的距離、密度、內(nèi)容設(shè)置安全風(fēng)險警示牌(板),避免造成意外傷害。
第三章 事故隱患排查治理
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展安全生產(chǎn)檢查,應(yīng)當(dāng)對照風(fēng)險管控信息臺賬(清單),檢查風(fēng)險部位、風(fēng)險管控措施或者管控方案的落實情況。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)險管控信息臺賬(清單)建立事故隱患排查清單,并編制隱患治理信息臺賬。事故隱患排查清單應(yīng)當(dāng)包括排查的風(fēng)險部位、風(fēng)險管控措施、風(fēng)險失控表現(xiàn)、失職部門和人員、排查責(zé)任部門和責(zé)任人、排查時間等內(nèi)容;隱患治理信息臺賬應(yīng)當(dāng)包括隱患名稱、隱患等級、治理措施、完成時限、復(fù)查結(jié)果、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容。
第十七條 事故隱患排查包括定期排查和專項排查。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照隱患排查制度要求,定期開展安全生產(chǎn)檢查,排查事故隱患。主要負(fù)責(zé)人每季度至少組織并參加一次,安全管理部門每旬至少組織一次,車間每周至少組織一次,班組每天組織一次。
有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)開展專項排查:
(一)與本單位安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)程制定、修改或者廢止的;
(二)設(shè)備設(shè)施、工藝、技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營條件、周邊環(huán)境發(fā)生重大變化的;
(三)停工停產(chǎn)后需要復(fù)工復(fù)產(chǎn)的;
(四)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者險情的;
(五)縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織開展安全生產(chǎn)專項整治活動的;
(六)氣候條件發(fā)生重大變化或者預(yù)報可能發(fā)生重大自然災(zāi)害,對安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅的。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對下列因素開展隱患排查:
(一)從業(yè)人員是否存在違反安全操作規(guī)程和相關(guān)安全管理規(guī)定的行為;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施設(shè)備是否符合安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)要求;
(三)是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定建立實施安全生產(chǎn)管理制度;
(四)其他可能造成生產(chǎn)安全事故的因素。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照各自行業(yè)的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),將隱患等級確定為一般隱患和重大隱患。
生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)制定隱患整改方案并組織實施,消除隱患。整改方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)治理的隱患清單;
(二)治理的標(biāo)準(zhǔn)要求;
(三)治理的方法和措施;
(四)經(jīng)費和物資的落實;
(五)負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)、人員和工時安排;
(六)治理的時限要求;
(七)安全措施和應(yīng)急預(yù)案;
(八)復(fù)查工作要求和安排;
(九)其他需要明確的事項。
重大隱患整改方案實施前應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員和具體負(fù)責(zé)整改人員進(jìn)行論證,必要時可以聘請專家參加。
第四章 監(jiān)督管理
第二十條 省人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門,應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起六個月內(nèi),制定并發(fā)布各自監(jiān)管、主管行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險分級管控、隱患排查治理指導(dǎo)手冊或者指引,每兩年修訂一次。
制定指導(dǎo)手冊或者指引應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定第十條、第十一條、第十二條、第十五條、第十六條、第十八條、第十九條的規(guī)定。
第二十一條 縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,對生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險的自辨自控、隱患的自查自改工作實行分級分類監(jiān)管,通過強(qiáng)化信息化監(jiān)管等手段,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、動態(tài)監(jiān)管。將風(fēng)險管控與隱患治理納入安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃,并對生產(chǎn)經(jīng)營單位履行風(fēng)險管控與隱患治理主體責(zé)任情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查時,應(yīng)當(dāng)對照風(fēng)險管控信息臺賬(清單)與隱患治理信息臺賬,重點檢查風(fēng)險的辨識、分級和管控以及隱患的排查、分級和治理等內(nèi)容。
在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即進(jìn)行整改、消除隱患;其中,對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患應(yīng)當(dāng)依法作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定。
第二十二條 縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立重大隱患督辦制度,健全重大隱患排查整治、案件查辦、違法企業(yè)處罰和追責(zé)問責(zé)等清單工作機(jī)制。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將重大隱患的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因、危害程度和整改難易程度、治理方案向所在地縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。對重大隱患隱瞞不報或者不按照行政決定進(jìn)行整改消除隱患的,降低相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)誠信等級或者列入失信名單,并向社會公告。
第二十三條 鼓勵社會力量參與風(fēng)險管控與隱患治理工作。縣級以上人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和各類開發(fā)(園)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要,通過購買服務(wù)、邀請專業(yè)技術(shù)人員和專家等方式,廣泛聽取對風(fēng)險管控與隱患治理工作的意見和建議,改進(jìn)工作措施。
第五章 法律責(zé)任
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正,處三萬元以上五萬元以下的罰款,對其主要負(fù)責(zé)人處一萬元以上二萬元以下的罰款:
(一)未建立風(fēng)險管控信息臺賬(清單)、隱患治理信息臺賬的;
(二)未按規(guī)定開展全面辨識或者專項辨識的;
(三)未按規(guī)定制定風(fēng)險管控措施或者管控方案的;
(四)未按規(guī)定開展風(fēng)險管控動態(tài)評估的;
(五)未按規(guī)定開展隱患排查、確定隱患等級的;
(六)未按規(guī)定制定隱患整改方案或者未按方案組織整改的;
(七)未按規(guī)定報告重大事故隱患的。
第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定,拒不執(zhí)行縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的整改指令、消除隱患的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上三十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處三十萬元以上五十萬元以下的罰款。對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定,未設(shè)置警示標(biāo)志、標(biāo)識,未設(shè)立公示牌(板)的,責(zé)令限期改正,處一萬元以上三萬元以下的罰款,對其主要負(fù)責(zé)人處五千元以上一萬元以下的罰款。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未按規(guī)定檢查風(fēng)險管控措施和管控方案落實情況、組織并參加事故隱患排查的,處二萬元以上三萬元以下的罰款。
第二十八條 各級人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門及其工作人員違反本規(guī)定,有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
(一)未履行風(fēng)險管控與隱患治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和協(xié)助責(zé)任的;
(二)未履行監(jiān)督管理職責(zé)的;
(三)未按規(guī)定制定、發(fā)布和修訂風(fēng)險分級管控、隱患排查治理指導(dǎo)手冊或者指引的;
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六章 附
則
第二十九條 微小企業(yè)的風(fēng)險管控與隱患治理工作,按照國家和本省微小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本規(guī)定自2018年7月1日起施行。
第四篇:河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理規(guī)定(省長2號令)[推薦]
河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定
《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定》已經(jīng)2018年5月7日省政府第12次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2018年7月1日起施行。
省長 許勤
2018年5月21日
河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定
第一章 總
則
第一條 為貫徹落實總體國家安全觀和安全發(fā)展理念,健全公共安全體系,構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險因素辨識管控(以下簡稱風(fēng)險管控)、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理(以下簡稱隱患治理)及其監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條 安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理工作應(yīng)當(dāng)堅持關(guān)口前移、源頭管控、預(yù)防為主、綜合治理的原則。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是風(fēng)險管控與隱患治理的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確本單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、各部門、各崗位及從業(yè)人員的責(zé)任,并保障安全生產(chǎn)資金投入。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全總監(jiān)(首席安全官),專職負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險管控與隱患治理教育培訓(xùn)納入本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃,開展有針對性的教育和培訓(xùn),確保從業(yè)人員知悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境的風(fēng)險因素、風(fēng)險等級、防范措施、應(yīng)急方法以及隱患排查治理的相關(guān)知識和技能。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照可視、有痕、便捷、實用的原則,科學(xué)設(shè)計作業(yè)審批票(證)、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場點檢表、告知卡(單)、工作流程圖、公示牌(板)等各類安全生產(chǎn)管理工具,用于本單位各層級、各崗位的風(fēng)險管控與隱患治理工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包或者出租生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)在專門安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者承包、租賃合同中,約定涉及風(fēng)險管控與隱患治理的相關(guān)責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托社會服務(wù)機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險管控與隱患治理服務(wù)的,安全生產(chǎn)責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對風(fēng)險管控與隱患治理工作的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決重大問題。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及街道辦事處、各類開發(fā)(園)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好風(fēng)險管控與隱患治理相關(guān)工作,并協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
第六條 縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和行業(yè)領(lǐng)域主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),履行風(fēng)險管控與隱患治理工作的管理責(zé)任。
第七條 各級人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式,開展對風(fēng)險管控與隱患治理法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)知識的宣傳教育,增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員以及公眾的安全生產(chǎn)風(fēng)險與事故隱患防范意識。
第二章 風(fēng)險因素辨識管控
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列風(fēng)險管控職責(zé):
(一)建立包括辨識部位、存在風(fēng)險、風(fēng)險分級、事故類型、主要管控措施、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容的風(fēng)險管控信息臺賬(清單);
(二)根據(jù)生產(chǎn)組織、工藝等行業(yè)特點,逐級編制并發(fā)布風(fēng)險分布圖;
(三)根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、設(shè)計等環(huán)節(jié)變化情況,及時修改完善相應(yīng)的安全操作規(guī)程;
(四)建立危險作業(yè)、動能隔離上鎖掛牌、風(fēng)險崗位應(yīng)急處置等管理制度;
(五)在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中安排專門課時對風(fēng)險辨識方法和風(fēng)險管控措施進(jìn)行培訓(xùn);
(六)定期評估分析和改進(jìn)有關(guān)管理制度,并告知從業(yè)人員;
(七)其他風(fēng)險管控職責(zé)。
第九條 風(fēng)險因素辨識分為全面辨識和專項辨識。
自本規(guī)定施行之日起三年內(nèi),生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年組織開展一次全面辨識。本規(guī)定施行滿三年后,礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位應(yīng)當(dāng)每年開展一次全面辨識;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每三年至少開展一次全面辨識。
在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)或者生產(chǎn)經(jīng)營要素發(fā)生重大變化,高危作業(yè)實施前,新技術(shù)、新材料試驗或者推廣應(yīng)用前以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故后應(yīng)當(dāng)及時開展專項辨識,并根據(jù)辨識情況及時調(diào)整風(fēng)險管控信息臺賬(清單)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分層次逐級劃分和確定風(fēng)險因素評估單元,并根據(jù)評估的目標(biāo)、范圍、專業(yè)技術(shù)力量等客觀情況,選擇科學(xué)合理、便于操作的風(fēng)險辨識方法。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對下列因素開展全面辨識:
(一)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù);
(二)普通設(shè)備設(shè)施和特種設(shè)備,能源隔離、機(jī)械防護(hù)等涉及安全生產(chǎn)的設(shè)備設(shè)施及其檢驗檢測情況;
(三)建筑物、構(gòu)筑物、易燃易爆和有毒有害生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,以及與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)相鄰的環(huán)境、場所和氣象條件;
(四)從業(yè)人員的健康狀況、安全防護(hù)和安全作業(yè)行為;
(五)安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場作業(yè)、應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)管理制度的制定和落實情況;
(六)其他可能產(chǎn)生風(fēng)險的因素。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù),綜合考慮職業(yè)病危害風(fēng)險和生產(chǎn)安全事故風(fēng)險,將辨識出的風(fēng)險確定為重大、較大、一般和低四個等級,分別以紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)注。
對重大危險源、極易造成重大及以上生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險應(yīng)當(dāng)確定為重大風(fēng)險。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險等級,逐一制定風(fēng)險管控措施,明確管控重點、管控部門和管控人員。其中,對較大及以上等級的風(fēng)險,還應(yīng)當(dāng)制定專門管控方案。
在改建擴(kuò)建工程項目、使用新設(shè)備、變更工藝技術(shù)過程中,以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,應(yīng)當(dāng)對相應(yīng)的風(fēng)險重新進(jìn)行辨識、制定管控措施或者管控方案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每季度至少組織檢查一次風(fēng)險管控措施和管控方案的落實情況。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的班組開展生產(chǎn)經(jīng)營活動前或者交接班時,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險確認(rèn)和風(fēng)險管控措施預(yù)知、設(shè)備設(shè)施檢查等安全確認(rèn),并及時排除新產(chǎn)生的風(fēng)險;生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、物品存放等涉及安全的事項進(jìn)行檢查。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年至少開展一次風(fēng)險管控動態(tài)評估,發(fā)生生產(chǎn)安全事故后應(yīng)當(dāng)立即開展評估。評估結(jié)果用于指導(dǎo)生產(chǎn)計劃、應(yīng)急預(yù)案、安全技術(shù)措施的制定,以及安全生產(chǎn)管理、風(fēng)險管控、隱患治理等工作。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險、管控措施或者管控方案在風(fēng)險部位、崗位或者車間進(jìn)行公示。在有較大及以上等級風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置、關(guān)鍵部位和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯警示標(biāo)志、標(biāo)識,設(shè)立包括疏散路線、危險介質(zhì)、危害表現(xiàn)和應(yīng)急措施等內(nèi)容的公示牌(板)。學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、機(jī)場、旅游景區(qū)等公共場所,以及玻璃棧橋、懸空橋梁、人行隧(廊)道等設(shè)施,還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的距離、密度、內(nèi)容設(shè)置安全風(fēng)險警示牌(板),避免造成意外傷害。
第三章 事故隱患排查治理
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展安全生產(chǎn)檢查,應(yīng)當(dāng)對照風(fēng)險管控信息臺賬(清單),檢查風(fēng)險部位、風(fēng)險管控措施或者管控方案的落實情況。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)險管控信息臺賬(清單)建立事故隱患排查清單,并編制隱患治理信息臺賬。事故隱患排查清單應(yīng)當(dāng)包括排查的風(fēng)險部位、風(fēng)險管控措施、風(fēng)險失控表現(xiàn)、失職部門和人員、排查責(zé)任部門和責(zé)任人、排查時間等內(nèi)容;隱患治理信息臺賬應(yīng)當(dāng)包括隱患名稱、隱患等級、治理措施、完成時限、復(fù)查結(jié)果、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容。
第十七條 事故隱患排查包括定期排查和專項排查。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照隱患排查制度要求,定期開展安全生產(chǎn)檢查,排查事故隱患。主要負(fù)責(zé)人每季度至少組織并參加一次,安全管理部門每旬至少組織一次,車間每周至少組織一次,班組每天組織一次。
有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)開展專項排查:
(一)與本單位安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)程制定、修改或者廢止的;
(二)設(shè)備設(shè)施、工藝、技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營條件、周邊環(huán)境發(fā)生重大變化的;
(三)停工停產(chǎn)后需要復(fù)工復(fù)產(chǎn)的;
(四)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者險情的;
(五)縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織開展安全生產(chǎn)專項整治活動的;
(六)氣候條件發(fā)生重大變化或者預(yù)報可能發(fā)生重大自然災(zāi)害,對安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅的。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對下列因素開展隱患排查:
(一)從業(yè)人員是否存在違反安全操作規(guī)程和相關(guān)安全管理規(guī)定的行為;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施設(shè)備是否符合安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)要求;
(三)是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定建立實施安全生產(chǎn)管理制度;
(四)其他可能造成生產(chǎn)安全事故的因素。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照各自行業(yè)的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),將隱患等級確定為一般隱患和重大隱患。
生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)制定隱患整改方案并組織實施,消除隱患。整改方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)治理的隱患清單;
(二)治理的標(biāo)準(zhǔn)要求;
(三)治理的方法和措施;
(四)經(jīng)費和物資的落實;
(五)負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)、人員和工時安排;
(六)治理的時限要求;
(七)安全措施和應(yīng)急預(yù)案;
(八)復(fù)查工作要求和安排;
(九)其他需要明確的事項。
重大隱患整改方案實施前應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員和具體負(fù)責(zé)整改人員進(jìn)行論證,必要時可以聘請專家參加。
第五篇:安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理培訓(xùn)試題
安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系
培訓(xùn)考核試題
姓名:
成績
一、填空題(每個6分,共計30分)
1、危險源可稱為危險有害因素,分為四類:“()”、“()”、“()”和“()”。
2、風(fēng)險分級管控的基本原則是:風(fēng)險越大,管控級別越();上級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險,下級()負(fù)責(zé)管控,并逐級落實具體措施。
3、風(fēng)險是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的()和()的組合。
4、()可能導(dǎo)致人身傷害和(或)健康損害和(或)財產(chǎn)損失的()、狀態(tài)或行為,或它們的組合。
5、對存在安全生產(chǎn)風(fēng)險的崗位設(shè)置告知卡,標(biāo)明本崗位主要()、()、()及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。
二、選擇題:(每小題6分,共計30分)
1、企業(yè)針對風(fēng)險類別和等級,將風(fēng)險點逐一明確管控層級分為()
A.公司、車間、班組、崗位 B.車間、班組、崗位
C.班組、崗位
2、企業(yè)要針對各個風(fēng)險點制訂()標(biāo)準(zhǔn)和清單。
A.考核依據(jù) B.隱患排查治理制度 C.領(lǐng)導(dǎo)帶班
3、排查風(fēng)險點是風(fēng)險管控的基礎(chǔ)。對風(fēng)險點內(nèi)的不同危險源或危險有害因素(與風(fēng)險點相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素)進(jìn)行識別、評價,并根據(jù)評價結(jié)果、風(fēng)險判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定風(fēng)險等級,采取不同控制措施是()的核心。
A.檢查 B.領(lǐng)導(dǎo) C.風(fēng)險分級管控
4、危險源根源是指具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的()
A.物理實體 B.車間 C.班組
5、危險源行為是指決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及()
A.危險源 B.作業(yè)行為
C.隱患
三、判斷題:(每小題6分,共計30分)
1、公布本企業(yè)的主要風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施,讓每名員工都了解風(fēng)險點的基本情況及防范、應(yīng)急對策。()
2、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機(jī)制,定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險排查,對排查出的風(fēng)險點按照危險性確定風(fēng)險等級,并采取相應(yīng)的風(fēng)險管控措施,對風(fēng)險點進(jìn)行公告警示。
()
3、風(fēng)險點是指風(fēng)險伴隨的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域,以及在特定設(shè)施、部位、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的作業(yè)過程,或以上兩者的組合。()
4、根據(jù)危險度分值進(jìn)行風(fēng)險等級用顏色進(jìn)行分類:紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。()
5、將識別的危險源按照風(fēng)險矩陣法或作業(yè)條件危險性評價法進(jìn)行分級,將所有危險源按風(fēng)險度分為I、II、III級。()
四、問答題:(10分)
風(fēng)險分級管控中工程控制措施主要包括哪些方面內(nèi)容?
答: