第一篇：曹建明 2011年檢察工作

曹建明在全國檢察長會議上部署2011年檢察工作

2011年檢察工作的總體思路是:全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議、全國政法工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹胡錦濤總書記等中央領導同志對檢察工作的一系列重要指示，以深化三項重點工作為著力點，以“三個強化”為總體要求，以深化檢察體制和工作機制改革為動力，以加強檢察機關黨的建設和隊伍建設為保證，全面履行法律監督職責，不斷提高檢察工作科學發展水平，更好維護社會和諧穩定、維護人民群眾權益、維護社會公平正義，為實現“十二五”時期經濟社會發展良好開局提供有力的司法保障。

一、更加注重圍繞中心、服務大局，依法保障和促進經濟平穩較快發展

要緊緊圍繞中央關于加強和改善宏觀調控、推進發展現代農業、加快經濟結構戰略性調整、推動經濟發展方式轉變和完善基本公共服務、進一步改善民生等重大決策部署，進一步加強、完善和落實服務大局的措施，充分發揮打擊、監督、教育、預防、保護等職能作用，促進經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。

一要依法嚴厲打擊走私、偷稅騙稅、操縱股市、非法集資、非法買賣土地等嚴重經濟犯罪，繼續推進治理商業賄賂專項工作，深化工程建設領域突出問題專項治理、國土資源領域突出問題專項治理和相關預防職務犯罪專項工作。

二要依法打擊侵害農民權益、危害農業發展、影響農村穩定的犯罪活動，繼續加大查辦涉農職務犯罪力度，突出查辦支農惠農資金管理使用、農村基礎設施建設和公共服務以及農村基層政權建設中的職務犯罪。

三要依法打擊造成重大環境污染以及嚴重破壞生態、浪費資源的犯罪，嚴肅查辦危害能源資源和生態環境特別是生態修復工程、防災減災體系建設背后的職務犯罪。

四要切實加大知識產權司法保護力度，深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，積極參與對產品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產權案件高發地的重點整治，突出打擊新聞出版、文化娛樂、高新技術和農業領域侵犯著作權、商標權、專利權和植物新品種權的犯罪。

二、更加注重維護社會和諧穩定，著力深化三項重點工作

進一步把三項重點工作擺在突出位置，克服個別檢察機關、檢察人員存在的無關論、等同論、替代論、無為論思想，堅持立足檢察職能，繼續在各項檢察工作中深化、細化、實化措施，注意總結推廣帶方向性的經驗，研究解決帶普遍性的問題，著力建立健全檢察機關深入推進三項重點工作的科學有效工作機制。

一要建立健全群眾訴求表達機制。暢通群眾控告申訴渠道，深入開展文明接待活動，繼續推行12309舉報電話、民生服務熱線，積極探索建立綜合性受理接待中心、查詢服務窗口，完善巡回接訪、下訪巡訪、聯合接訪、檢察長接待日和閱批群眾來信等制度。完善公開聽證、心理咨詢等措施，探索建立涉檢信訪終結機制，引導群眾依法理性表達訴求。

二要建立健全執法辦案風險評估預警機制。對辦理的重大復雜案件、熱點敏感案件、涉眾型經濟犯罪案件、群體性事件所涉案件等，在擬作出是否立案、批捕、起訴、抗訴和撤案等決定的每個環節，認真評估可能存在的不穩定因素，明確提出意見，科學制定預案，有效防止因執法不當激化矛盾或引發新的矛盾。

三要建立健全貫徹寬嚴相濟刑事政策的工作機制。推行未成年人犯罪案件品行調查、分案起訴、回訪幫教等制度，探索對未成年的初犯、偶犯免除前科報告義務制度，建立對罪行輕微的老年人犯罪依法從寬處理機制，完善、規范輕微犯罪案件快速辦理機制和刑事和解機制，提高運用法律政策化解社會矛盾、促進社會和諧的水平。

四要建立健全社會矛盾化解機制。建立健全檢調對接工作機制，對符合條件的民事申訴案件、輕微刑事案件，依托人民調解組織先行調解，正確處理人民內部矛盾，最大限度化解矛盾糾紛;建立不批捕、不起訴說理機制，依法釋疑解惑，加強心理疏導，防止和減少涉檢信訪發生;推動健全刑事被害人救助工作機制，規范救助范圍、標準和程序，協調有關部門對生活確有困難的刑事被害人提供資金救助、民政救濟、社會保障、法律援助等。

五要建立健全涉檢輿情匯集、分析和應對機制。完善與新聞宣傳部門溝通機制、網上輿情監測研判預警機制、輿論引導應對機制和新聞發布等機制，加強輿情收集研判，規范輿情處置程序，高度重視、及時核查涉檢輿情反映的問題，對反映屬實的堅決依法嚴肅處理，對反映不實的客觀平和說明情況，對傳播謠言、惡意攻擊的及時澄清和有力回擊。規范和改進檢察工作新聞宣傳和案件報道工作，提高檢察宣傳輿論引導水平。

六要建立健全檢察機關參與社會管理創新的機制。積極參與平安建設，充分發揮打擊和預防犯罪等職能作用，促進社會治安防控體系建設。強化刑罰執行監督和社區矯正監督，加強對服刑在教人員特別是監外執行罪犯、刑滿釋放人員等特殊人群的幫教管理。深入開展法制宣傳、法律咨詢等工作。要立足檢察職能不斷拓寬工作領域，針對執法辦案中發現的社會管理問題，及時提出消除隱患、堵塞漏洞、健全制度、強化管理的檢察建議，協同有關方面共同推進社會管理創新。

三、更加注重群眾工作，切實維護人民群眾權益

一要牢固樹立群眾觀點。深入開展群眾觀點再教育，引導檢察人員擺正與群眾的關系，真正明確“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”的根本問題，深入查找和剖析檢察人員群眾觀念淡薄的各種表現，堅決糾正解決對群眾訴求置若罔聞、敷衍塞責，與群眾打交道高高在上、頤指氣使，冷硬橫推、吃拿卡要，耍特權、逞威風，甚至以權謀私、違法辦案等突出問題。

二要著力保障民生，維護群眾合法權益。繼續突出打擊嚴重侵害群眾利益、影響群眾安全感的刑事犯罪，嚴肅查辦教育、就業、社會保障、醫藥衛生、住房保障、征地拆遷、環境保護、安全生產等民生領域的職務犯罪，依法監督糾正群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題。

三要提高群眾工作能力。有計劃地安排年輕干部和業務骨干到基層一線、信訪部門和地方黨政部門掛職，加強群眾工作的實踐鍛煉，提高掌握群眾心理、使用群眾語言、疏導群眾情緒、處理群眾訴求等能力。檢察教育培訓也要增加提高群眾工作能力的內容。

四要不斷探索新形勢下專群結合的新途徑新機制。建立健全民意收集、研究和轉化機制，完善落實人民監督員、特約檢察員、專家咨詢委員等制度，把人民群眾的意見建議作為檢察工作決策的重要依據，轉化為檢察工作整改的重要內容。

四、更加注重促進反腐倡廉建設，加大查辦和預防職務犯罪工作力度

一要突出辦案重點。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中以權謀私、失職瀆職犯罪案件，重點領域和關鍵環節中的職務犯罪案件，重大責任事故和群體性事件涉及的職務犯罪案件，發生在基層政權組織和重點崗位貪污賄賂、濫用職權的犯罪案件，地方換屆選舉中的破壞選舉、買官賣官犯罪案件，以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件，繼續加大對行賄犯罪的打擊力度。

二要加強和改進瀆職侵權檢察工作。全面落實十一屆全國人大常委會兩次審議瀆職侵權檢察工作報告的意見和高檢院《關于加強和改進新形勢下懲治和預防瀆職侵權犯罪工作若干問題的決定》，加強與紀檢監察、行政執法和其他司法機關的協作配合，推動瀆職侵權檢察工作再上一個新臺階。

三要在加大辦案力度的同時，更加注重辦案質量和效果，更加注重堅持理性平和文明規范執法。正確處理打擊與保護、實體公正與程序公正、執法辦案與服務大局等關系，正確把握政策策略，注重改進執法方式方法，努力實現法律效果與政治效果、社會效果有機統一。

四要進一步加強預防職務犯罪工作。繼續推進偵查工作與預防工作的緊密銜接。加強預防宣傳和警示教育，深入開展預防工程建設領域職務犯罪專項工作，組織開展懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽巡展工作，落實預防職務犯罪年度報告制度，增強預防職務犯罪綜合效應。加強行賄犯罪檔案查詢工作，實現查詢系統全國聯網，促進從源頭上遏制和減少職務犯罪發生。

五、更加注重維護司法公正廉潔，進一步強化對訴訟活動的法律監督

著力抓好中央司法體制改革領導小組批準同意的強化訴訟監督一系列改革規定的落實，認真貫徹《最高人民檢察院關于進一步加強對訴訟活動法律監督工作的意見》，加大訴訟監督力度，增強訴訟監督實效。

一要進一步加強刑事訴訟監督。認真落實《關于刑事立案監督有關問題的規定(試行)》，建立健全與公安機關信息通報制度和信息共享平臺，提高及時發現和準確糾正違法的能力。嚴格執行對不該立案而立案進行監督的條件、范圍和程序，重點監督糾正違法動用刑事手段插手民事經濟糾紛等突出問題。

二要進一步加強民事行政檢察工作。貫徹落實全國檢察機關第二次民事行政檢察工作會議精神，準確把握職能定位，堅持依法監督、居中監督、有限監督、事后監督等原則。修訂民事行政訴訟監督辦案規則，加大辦理不服二審生效裁判的民事行政申訴案件力度。

三要進一步加強刑罰執行和監管活動監督。加強派駐檢察室建設，推進與監管場所信息聯網和監控聯網，嚴格落實日常巡視檢察、安全防范檢察、在押人員約見派駐檢察官等制度，建立健全刑罰變更執行同步監督機制。規范監外執行檢察工作，加強社區矯正法律監督，有效預防和減少脫管漏管。

四要進一步加大查處司法人員違法犯罪力度。認真落實《關于對司法工作人員在訴訟活動中的瀆職行為加強法律監督的若干規定(試行)》，及時調查核實司法人員瀆職行為，嚴肅查處執法不嚴、司法不公背后的職務犯罪，強化法律監督力度，促進公正廉潔執法。

五要堅持依法監督、規范監督。要堅持監督力度與監督質量、效果并重，堅持以事實為根據、以法律為準繩，依法履行法律監督職責，嚴格依法規范糾正違法、量刑建議、檢察建議、再審檢察建議等工作，堅決防止和糾正重監督數量、輕監督質量和效果的做法，切實維護法律監督的嚴肅性。

六要自覺接受人大監督。要繼續推動省級人大常委會出臺關于加強檢察機關法律監督工作的決議。已經出臺決議的地方，要認真抓好落實，深化各項措施，主動匯報工作，推動法律監督工作深入開展;還沒有出臺決議的地方，要學習借鑒其他地方的經驗，主動向黨委、人大報告有關情況，積極爭取人大常委會出臺決議。

六、更加注重改革創新，不斷完善檢察體制和工作機制

明年是深化司法體制和工作機制改革的攻堅之年。要按照中央的部署，加大工作力度，狠抓改革落實，確保檢察體制和工作機制改革依法有序推進并取得預期效果。

一要抓緊完成各項檢察改革任務。對中央確定由高檢院牽頭的改革任務中，目前尚未完成的完善上下級檢察院之間案件管轄制度、完善查辦職務犯罪的程序和措施等任務，要加強溝通協調，力爭盡快出臺實施意見。對建立行政執法與刑事司法相銜接的制度、改革勞動教養制度、完善刑事強制措施法律制度、完善死刑復核法律程序、建立附條件不起訴制度等協辦的司法改革項目，要配合牽頭部門做好相關工作。要高度重視刑法和刑事、民事、行政三大訴訟法以及人民檢察院組織法的修改工作，加強調研論證，落實改革成果，為檢察機關履行職責提供有力的法制保障。

二要切實抓好已出臺改革措施的貫徹落實。各級檢察機關都要加大培訓力度，使廣大檢察人員全面準確理解改革精神，全面準確掌握相關執法規范和工作程序，提高執行改革措施、履行檢察職責的能力和水平。進一步加強督促檢查，完善落實措施，強化工作責任，把改革落到實處。進一步強化調研指導，認真研究新情況，及時解決新問題，確保改革既堅持正確方向，又切合實際、取得實效。

三要大力推進檢察管理機制改革。探索引進現代管理理念、方法和技術，以檢察信息化建設為依托，以完善組織結構體系為保障，建立健全檢察機關政務管理、執法管理、后勤管理、隊伍管理機制，促進檢察管理科學化。遵循檢察權運行規律，根據不同層級檢察機關的職責和特點，進一步合理調整內設機構設置，形成權責明確、協作緊密、制約有力、運行高效的檢察機關組織結構體系。

七、更加注重強基固本，大力加強基層基礎建設

要充分認識基層基礎工作的重要戰略地位，以迎接全國人大常委會明年聽取和審議專項報告為契機，狠抓各項基層基礎建設，全面提升檢察工作水平。

一要深入抓好基層檢察院建設。認真貫徹《2009-2012年基層檢察院建設規劃》，圍繞促進公正執法，著力在提高執法能力、完善工作機制、加強內部管理上下功夫，全面推進基層檢察院執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化建設。廣泛開展“創先爭優在基層”活動，評選表彰第四屆全國先進基層檢察院，充分發揮示范院的輻射帶動作用。強化基層檢察院建設分類指導，開展基層檢察院建設抽樣評估，完善和落實上級院領導聯系基層、業務部門對口指導、基層院結對幫扶等制度。落實基層檢察院建設考核辦法，加強科學引導，推動相互交流。

二要深入延伸法律監督觸角。堅持立足法律監督職責、維護人民群眾權益、促進基層和諧穩定，穩步探索延伸法律監督觸角，實現檢察工作重心下移、檢力下沉的有效途徑和方式。堅持實事求是、因地制宜的原則，鼓勵有條件的地方推進派出檢察室建設和開展巡回檢察等工作。嚴格規范派出檢察室設置，加強統一管理，防止一哄而上。

三要深入實施科技強檢戰略。制定檢察機關“十二五”科技發展規劃綱要，推動電子檢務工程盡早立項，提高辦公辦案現代化水平。認真落實全國檢察信息化發展規劃綱要，東、中部地區要在2011年、西部地區要在2012年基本實現信息化辦案。加大專線網、局域網、分支網等基礎網絡建設力度，盡快完成一級專線網高清視頻會議系統建設。認真落實國家“十二五”重大科技支撐計劃，扎實推進信息化應用軟件統一工作，加快研發全國檢察機關統一業務應用軟件，做好環境建設、軟件試點、推廣、培訓等工作和數據中心建設。

四要深入推進檢務保障和職業保障建設。認真貫徹中央關于加強政法經費保障工作的意見，推動檢察經費保障政策措施全面落實。積極爭取中央和省級財政加大轉移支付力度，確 6

保資金及時足額到位。制定和完善市、縣兩級院公用經費保障標準，建立公用經費正常增長機制。落實修訂后的“兩房”建設標準和國家檢察官學院分院建設標準，抓緊編制檢察機關業務基礎設施建設規劃和年度實施計劃。

八、更加注重加強黨的建設和隊伍建設，切實提高公正廉潔執法水平

要堅持把黨的建設與隊伍建設結合起來，持之以恒地加強教育、管理和監督，努力建設公正廉潔執法的高素質檢察隊伍。

一要以黨的建設帶動和促進隊伍建設。認真落實高檢院《關于加強和改進新形勢下檢察機關黨的建設的意見》，繼續深入開展創先爭優活動和“建設學習型黨組織、創建學習型檢察院”活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。按照中央政法委的統一部署，認真開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，著力解決在理想信念、宗旨意識、執法司法等方面存在的突出問題。鞏固“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”主題實踐活動成果，完善檢察職業道德教育長效機制。以慶祝建黨90周年和人民檢察創立80周年為契機，大力宣傳檢察工作和隊伍建設成就，宣傳具有檢察特色、反映時代精神的先進典型。

二要突出抓好領導班子建設。各級檢察院領導班子要進一步加強自身建設，提高統籌謀劃檢察工作、協調解決重大問題的能力，始終堅持社會主義法治理念，保證黨的路線方針政策在檢察機關得到不折不扣的貫徹落實。完善和落實黨組中心組學習、民主生活會制度，建立健全領導班子政治理論研討、領導干部述學評學制度，加強對各級領導干部的集中輪訓。積極配合地方黨委加強對檢察機關領導班子、領導干部的深度考察，認真做好地方檢察長換屆準備工作，選好配強各級檢察院領導班子。

三要積極推進隊伍專業化建設。加快檢察隊伍管理機制改革步伐，推進檢察人員分類管理改革，完善檢察官遴選制度，做好政法干警招錄培養體制改革試點工作。制定“十二五”時期檢察教育培訓規劃，落實新一輪大規模檢察教育培訓。抓好省級院部門負責人輪訓，落實市級院集中輪訓、省級院重點直訓基層檢察人員的機制，規范任職資格培訓、初任檢察官培訓，加強對新任領導干部和新進人員的培訓。健全崗位練兵長效機制，廣泛開展業務競賽。深入實施人才強檢戰略，推進人才隊伍建設“六項工程”，加強檢察業務專家、業務尖子和辦案能手培養選拔，發揮高層次人才示范引領作用。

四要著力加強內部監督制約機制建設。認真落實《關于加強檢察機關內部監督工作的意見》，堅持以領導干部為重點，以執法監督為核心，以制度建設為關鍵，不斷加大內部監督工作力度。突出抓好對領導班子、領導干部特別是“一把手”的監督，堅持和完善述職述廉、巡視、誡勉談話、領導干部報告個人重大事項等制度，探索對領導干部工作圈、生活圈、社交圈加強監督的途徑和方式。

五要毫不松懈地抓好自身反腐倡廉建設。必須清醒認識隊伍中、執法中仍然存在的突出問題，始終保持高度警覺，決不掉以輕心。認真落實《廉政準則》和領導干部報告個人有關事項等“兩項制度”，嚴格執行檢察機關領導干部廉潔從檢若干規定，著力解決和防止以權謀私、以案謀私、違反規定辦案等突出問題。落實《2010-2012年檢察機關反腐倡廉教育實施意見》，深入開展示范教育、崗位廉政教育，尤其要深入剖析一些反面典型，通過以案說法等形式加強警示教育。推進反腐倡廉制度創新，建立廉政風險防控機制，制定干部選拔任用監督辦法、領導干部問責暫行規定。堅決貫徹中央關于制止公款出國(境)旅游的要求，加強因公出國(境)管理。認真貫徹中央新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，明確職責分工，推動工作落實，突出抓好責任分解、檢查考核、責任追究。緊密結合檢察業務開展檢務督察，建立健全督察整改情況報告和責任追究制度。要堅決執行中央政法委提出的“四個一律”要求，以“零容忍”的態度嚴肅查處違法違紀問題，堅決遏制檢察人員特別是領導干部消極腐敗行為，促進自身公正廉潔執法。

曹建明在全國檢察長會議上回顧2010年檢察工作

一年來，各級檢察機關全面貫徹落實中央領導同志對檢察工作的一系列重要指示，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，以深入推進三項重點工作為載體，不斷強化法律監督、強化自身監督、強化高素質檢察隊伍建設，檢察工作取得新進展。

服務保障經濟社會發展的能力增強

圍繞保障經濟平穩較快發展，調整、完善和落實為經濟發展服務的措施。充分發揮檢察職能作用，加大打擊破壞市場經濟秩序、危害政府投資安全、危害能源資源和生態環境等犯罪的力度，治理商業賄賂和工程建設領域突出問題專項治理工作深入推進，國土資源領域腐敗問題專項治理工作取得初步成效。認真貫徹中央重大決策部署，制定為深入實施西部大開發戰略服務的意見，促進西部地區經濟社會又好又快發展;全方位加強和推進檢察援藏援疆工作，服務西藏、新疆跨越式發展和長治久安。

三項重點工作深入推進

立足檢察職能，全面部署和落實檢察機關深入推進三項重點工作的實施意見，努力把各項檢察工作融入三項重點工作的總體格局。注重把化解矛盾貫穿于執法辦案始終，深入開展矛盾糾紛排查，推進檢調對接，加強釋法說理等工作。積極參與重點地區、重點領域社會治安綜合治理，加強對刑釋解教人員、涉案未成年人等特殊人群的幫教管理，改進對社區矯正和監外執行的法律監督，促進社會建設和社會管理創新。注重加強機制制度建設，積極探索建立執法辦案風險評估預警等新機制，提高維護社會和諧穩定的能力。

打擊刑事犯罪工作進一步加強

召開第四次公訴工作會議和偵查監督改革工作座談會，全面部署加強和改進批捕、起訴工作。成功舉辦第八次上海合作組織成員國總檢察長會議，深入探討打擊“三股勢力”、跨國有組織犯罪的國際合作。積極參加掃黑除惡專項斗爭和打擊拐賣兒童婦女等專項行動，參

與對學校、幼兒園及周邊治安秩序的專項整治。1月至11月，共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人835587人，提起公訴1012075人。深入貫徹寬嚴相濟刑事政策，落實中央“兩減少、兩擴大”的要求，依法決定不批捕129808人、不起訴31586人。積極參與上海世博會和廣州亞運會、亞殘運會安保工作，上海、廣東及周邊地區檢察機關建立聯動機制，保障世博會、亞運會安全順利舉行。

查辦和預防職務犯罪工作力度加大

全面部署加強和改進新形勢下的查辦和預防職務犯罪工作，注重加大辦案力度、提高辦案質量、增強辦案效果。1月至11月，共立案偵查各類職務犯罪案件32039件42901人，同比分別增加3.1%和7.8%，起訴率、有罪判決率進一步提高，通過辦案為國家和集體挽回經濟損失68億余元。認真落實全國人大常委會審議意見，全面加強和改進瀆職侵權檢察工作，瀆職侵權案件立案人數同比增加10.1%。全國人大常委會再次聽取和審議瀆職侵權檢察工作專項報告。成功舉辦懲治和預防瀆職侵權犯罪大型展覽，吳邦國、賀國強、***等中央領導同志和近10萬國家工作人員參觀展覽，社會反響良好。建立職務犯罪預防年度報告制度，積極開展工程建設領域職務犯罪專項預防活動。在澳門成功舉辦國際反貪局聯合會第四次年會暨會員代表大會，加強反腐敗國際合作。

訴訟監督工作全面強化

主動爭取人大支持，已有21個省級人大常委會作出關于加強檢察機關訴訟監督工作的決議。制定實施關于進一步加強對訴訟活動法律監督工作的意見，狠抓薄弱環節，完善監督機制，立案監督、追捕追訴、刑事抗訴、監督糾正違法等工作加強。召開第二次民行檢察工作會議，明確職能定位和基本要求，強化民行檢察監督。鞏固刑事審判法律監督專項檢查成果，重點加強對職務犯罪輕刑化問題的監督，建立一審判決兩級檢察院同步審查的新機制。針對執法、司法存在的突出問題，組織開展行政執法機關移送涉嫌犯罪案件專項監督和保外就醫專項檢察活動，加大清理久押不決案件力度。會同司法行政機關開展全國監獄“清查事故隱患、促進安全監管”專項活動，取得良好效果。

保障民生取得新成效

抓住關系民生的突出問題加大法律監督力度，部署開展查辦農村合作醫療領域職務犯罪專項工作，同步介入礦難、火災等重大責任事故調查，依法打擊并查處一批侵害民生民利的犯罪。認真組織開展案件評查，對確有錯誤的案件依法予以糾正，解決了一批關系群眾切身利益的涉檢信訪問題。深入開展涉檢信訪積案排查化解活動，妥善化解積案3011件，高檢院派出8個工作組赴16個省(區、市)進行了督查。廣泛開展大接訪、大走訪活動，完善12309舉報電話，加強文明接待室建設，推行民生熱線等便民措施，積極推進刑事被害人救助工作。認真貫徹修改后國家賠償法，制定《人民檢察院國家賠償工作規定》，切實維護當事人合法權益。

檢察體制和工作機制不斷完善

認真落實中央關于司法改革的部署，中央確定由高檢院牽頭的7項司法改革任務已有5項基本完成，檢察改革規劃確定的87項任務已累計完成50項。強化法律監督職能的各項改革取得重大進展，高檢院會同有關部門制定下發了關于加強立案監督、規范調卷程序、審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人、對司法工作人員瀆職行為加強法律監督等規定;關于完善民事、行政訴訟和民事執行工作法律監督范圍和程序的改革方案已經中央司法體制改革領導小組原則同意，相關文件將由“兩高”會簽下發。人民監督員制度全面推行，鐵檢管理體制改革即將進入實施階段。認真落實已出臺改革措施，職務犯罪審查逮捕權上提一級等改革取得預期效果。

對自身執法活動的監督制約切實加強

堅持把檢察工作置于人大和社會各界監督之下，不斷完善接受監督的機制。高檢院開通全國人大代表、全國政協委員聯絡專網和專線電話，制定檢察新聞發布制度，舉辦檢察開放日活動，產生良好社會反響。更加重視強化內部監督制約機制建設，推廣廉政風險防控等機制。開展扣押凍結款物專項檢查“回頭看”，進一步規范扣押凍結款物管理。加強巡視、檢務督察工作，對浙江、陜西、四川3個省級院領導班子進行了巡視，對遼寧等10個省派駐檢察室進行了集中督察。

檢察隊伍整體素質有了新的提高

認真開展創先爭優活動和“建設學習型黨組織、創建學習型檢察院”活動。深入開展“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”主題實踐活動，建立檢察官宣誓制度，制定檢察官職業行為基本規范、檢察機關執法工作基本規范和檢察機關文明用語規則。開展大規模檢察教育培訓，推進各級各類檢察人員全員培訓和崗位練兵。全面實施人才強檢戰略，研究制定檢察人才隊伍建設中長期規劃，組織開展全國公訴人、偵查監督檢察官業務競賽活動，評審了第二批全國檢察業務專家。落實黨風廉政建設責任制，開展懲防體系建設檢查，順利完成中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》賦予檢察機關的工作任務。認真落實《廉政準則》，制定檢察機關領導干部廉潔從檢若干規定，舉辦自身反腐倡廉教育展覽，推行省級院檢察長述職述廉和報告工作制度。開展“反特權思想、反霸道作風”專項教育，專項治理違規使用警車。

基層基礎工作更加扎實

深入推進基層檢察院執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化建設，開展基層檢察院建設規劃落實情況專項檢查，制定基層檢察院建設考核辦法。推動檢察工作重心下移、檢力下沉，探索開展派出檢察室、巡回檢察等工作，促進法律監督觸角向基層延伸。以落實政法經費保障體制改革為重點，進一步提高檢務保障水平。積極推進檢察信息化應用軟件統一工作。落實科技裝備規劃綱要，舉辦檢察科技裝備展覽，首次獲批國家“十二五”重大科技支撐項目。

鄭紅:貫徹十七屆五中全會精神 積極謀劃2011檢察工作

鄭紅：認真學習貫徹十七屆五中全會精神 積極謀劃2011年廣東檢察工作

2011年是“十二五”規劃開局之年，也是中國共產黨成立90周年，廣東省檢察機關將深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神和全國政法工作會議、全國檢察長會議精神，認真學習貫徹省委十屆八次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著力服務經濟社會發展大局，著力深化三項重點工作，著力做好新形勢下群眾工作，著力加強檢察隊伍和基層基礎建設，全面履行法律監督職責，更好維護社會和諧穩定、維護人民群眾權益、維護社會公平正義，為實現廣東省“十二五”時期經濟社會發展良好開局提供更加有力的司法保障。

緊緊圍繞科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線，提高服務大局的水平。要把檢察工作納入全省經濟社會發展大局中來謀劃、來推進，找準檢察工作服務大局的切入點和結合點，進一步深化、細化、實化檢察環節服務和保障加快經濟發展方式轉變的措施。要依法打擊妨礙加快經濟發展方式轉變的刑事犯罪，全面加強對涉及節能減排和資源綜合利用的刑事、民事、行政案件的法律監督，堅決查辦和積極預防在產業結構優化升級、產業和勞動力“雙轉移”等過程中的職務犯罪，為我省加快經濟發展方式轉變創造良好的法治環境。

緊緊圍繞保障和改善民生，加強和改進新形勢下群眾工作。深入研究檢察機關群眾工作的新情況新問題，準確把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，把做好群眾工作貫穿于執法辦案和涉檢信訪的全過程，特別是要從人民群眾反映強烈的突出問題入手，加大打擊侵犯群眾合法權益犯罪的力度。制定加強檢察機關群眾工作的意見，加強群眾觀點、群眾感情教育，提高做好群眾工作能力和水平。

緊緊圍繞維護社會和諧穩定，深化三項重點工作。以實現“平安大運”、“平安廣東”為目標，充分發揮批捕、起訴等檢察職能作用，依法打擊各類刑事犯罪。進一步深化、細化、實化深入推進三項重點工作的措施，特別是要突出重點，注重機制建設。進一步落實首辦責任制等制度，綜合采取依法處理、教育疏導、救助救濟等措施，努力實現案結事了、息訴罷訪。堅持從檢察機關的職能定位出發，積極參加社區矯正、社會治安綜合治理、基層綜治維穩信訪中心建設等工作，促進社會管理創新。

緊緊圍繞促進反腐倡廉建設，加強查辦和預防職務犯罪工作。充分發揮檢察機關在建立健全懲治和預防腐敗體系中的職能作用，突出辦案重點，加大辦案力度，確保辦案質量。繼續加大對行賄犯罪的打擊力度。加大預防職務犯罪力度，加強預防宣傳和警示教育，全面推行職務犯罪預防年度報告制度。

緊緊圍繞促進司法公正，加強對訴訟活動法律監督。認真貫徹落實高檢院《關于進一步加強對訴訟活動法律監督工作的意見》和廣東省人大常委會《關于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監督工作的決定》，全面開展訴訟監督能力建設專項活動，主動加強與政法各部門協調配合，緊緊圍繞人民群眾反映強烈的問題和影響司法公正的突出問題，全面加強對刑事訴訟、民事審判、行政訴訟和刑罰執行活動的法律監督，確保監督工作取得實效。

緊緊圍繞加強和改進檢察工作，深入推進檢察體制和工作機制改革。認真落實中央、高檢院和省委部署的各項改革任務，逐步解決體制性、機制性、保障性障礙問題。積極推進鐵路檢察改革工作、案件管理中心建設和執法檔案管理系統試點，深化檢察管理機制改革。進一步深化陽光檢務工作，更加主動、自覺地接受社會各界的監督。

緊緊圍繞提高公正廉潔執法水平，堅持不懈抓好隊伍建設和基層基礎建設。堅持教育、管理和監督，大力加強法律監督能力建設、檢察職業道德建設和檢察文化建設。認真開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，著力解決在理想信念、宗旨意識、執法司法等方面存在的突出問題。積極開展大規模教育培訓，增強培訓的針對性和實效性。全面落實《2010-2013年廣東檢察信息化發展規劃》，不斷提高檢察工作的科技含量。統籌做好全省檢務保障工作，推動全省檢察工作全面協調發展。

（本文刊發于《人民檢察》雜志2011年第二期）

回眸2010年政法工作八大亮點

2010年，是我國加快轉變經濟發展方式，實現經濟又好又快發展的一年；也是我國政法各項工作服務經濟社會發展，取得重要進步、積極成效的一年。

這一年，全國各級政法機關和廣大政法干警全力推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，認真履行法定職責，保持了社會大局和諧穩定，為鞏固擴大應對國際金融危機成果、全面完成“十一五”各項目標任務提供了有力保障。

回眸2010年，“八大亮點”濃縮了一年來我國政法工作取得的新業績。

亮點1：深入推進三項重點工作

【回眸】2009年底，中共中央總書記胡錦濤主持召開會議，研究決定在全國深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法。12月18日，中央政法委召開全國政法工作電視電話會議，對三項重點工作作出部署，省、市、縣三級黨政主要領導和政法各單位主要負責同志悉數參加。三項重點工作在全國各地迅速組織開展起來。

當前，我國正處于經濟社會發展的重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，維護社會和諧穩定的任務艱巨繁重。面對形勢的深刻變化，政法工作還存在諸多不適應，必須著力解決源頭性、根本性、基礎性問題，更好地掌握政法工作主動權。

三項重點工作———貫徹落實中央決策部署的生動實踐，從北到南、從東到西，在各地深入扎實地開展，成為今年政法工作的最大亮點。

深入推進社會矛盾化解，抓源頭，清積案，建機制，強基層，努力化解老矛盾，有效預防新矛盾，形成依法有序表達訴求、及時有效解決問題的社會環境。各級法院、檢察院、公安機關探索建立“訴調對接”、“檢調對接”、“公調對接”機制，司法行政系統開展“人民調解化解矛盾專項攻堅活動”，化解了大量矛盾糾紛。

推出“以證管人、以房管人、以業管人”的流動人口服務管理機制，建立社會穩定風險評估制度，積極落實刑釋解教人員安置幫教，破解“兩新組織”和互聯網虛擬社會管理難題??各地以改革創新為動力，以解決突出治安問題為突破口，以創新體制機制為保障，積極推進社會管理創新工作，進一步完善與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系。

公正廉潔執法，維護社會公平正義，是政法工作的生命線。各地政法機關在提高執法能力、細化執法標準、強化執法管理監督上下功夫，網上執法辦案、執法質量考評、執法檔案制度的建立，進一步提高了開放、透明、信息化條件下的執法公信力。

各地全力推進的三項重點工作，不僅深刻地改變了政法機關的行為和形象，更給廣大人民群眾帶來了幸福與安康。

亮點2：司法體制改革整體推進

【回眸】今年10月1日，旨在規范法官刑罰裁量權的兩個指導性文件《人民法院量刑指導意見(試行)》和《關于規范量刑程序若干問題的意見(試行)》正式在全國范圍內試行。這意味著刑事案件審判中，量刑活動從“估堆”走向量化，從模糊走向清晰，從難以評估走向可以估算，法官量刑的裁量權向著更加規范，量刑過程向著更加公開大大邁進了一步。

在黨中央的高度重視和統一部署下，政法機關和各有關部門密切配合，我國深化司法體制和工作機制改革工作呈現出整體推進、扎實有序、成效明顯的良好態勢。中央確定的60項改革任務，兩年來已累計完成48項。

“今年先后召開了8次領導小組會議和專題匯報會，及時研究解決改革中的重大問題。同時加強了對改革事項的調查研究，廣泛聽取人民群眾、專家學者和政法機關、基層一線的意見，保證了相關改革項目的如期完成。”中央司改辦有關負責人介紹說。

回首今年我國司法體制改革的歷程，人們看到：政法機關在優化司法職權配置、加強執法司法監督、確保執法辦案質量、維護公民合法權益等方面進行了積極探索，形成了量刑規范化改革、完善刑事訴訟證據制度、完善律師制度等多項改革意見。針對長期困擾司法機關的人財物保障難題，加快了政法經費保障體制改革、司法機關職務序列改革、政法干警招錄培養體制改革的步伐，形成了相關意見，有的已經開始實施。提高司法效率，維護司法公正，深化司法體制改革取得了重大進展，人民群眾得到了實實在在的好處。

亮點3：涉法涉訴信訪積案評查

【回眸】河北整合資源，整合力量，探索建立政法機關聯合接訪中心，實施一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的工作模式。目前，天津、遼寧、江蘇、河南、湖北、重慶、陜西、新疆生產建設兵團等地已經在省一級建立了聯合接訪中心，一些重點地市依托當地信訪接待大廳，實行了政法機關聯合接訪，既方便了群眾，又提高了工作效率。

今年3月底，中央政法委召開全國深入推進涉法涉訴信訪工作現場會，對全國政法機關集中開展涉法涉訴信訪積案清理評查活動作了全面部署。這是深入推動社會矛盾化解、切實維護人民群眾合法權益、促進公正廉潔執法、努力實現社會和諧穩定而采取的重大舉措。

各地堅持邊排查邊化解，逐案落實包案領導、責任部門和責任人員，逐案查找癥結、制定措施、明確時限，綜合運用法理情等多種手段，既注重解決法律訴求，又積極化解“法度之外、情理之中”的問題，努力做到案結事了，息訴罷訪。對群眾反映強烈的涉法涉訴信訪案件、容易滋生腐敗和發生違規違法的案件，各地客觀公正地進行審查評議，認真查找問題，分清是非，依法處理。

9個月來，經過各級政法機關的努力工作，化解息訴了一批案件，評查糾錯一批案件，全國涉法涉訴信訪總量保持穩中有降的趨勢。目前，政法各系統信訪案件終結機制已初步建立起來。

亮點4：執法辦案全程錄音錄像

【回眸】今年5月30日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部和司法部聯合發布了《關于辦理死刑案件審查判斷證據若干問題的規定》和《關于辦理刑事案件排除非法證據若干問題的規定》。“兩個證據規定”對司法機關辦理刑事案件特別是死刑案件，提出嚴把事實關、證據關、法律關、責任關，確保把每一起刑事案件都辦成鐵案，以經得起法律和歷史的檢驗。

“‘兩個證據規定’的出臺，有利于偵查人員、檢察人員、審判人員強化程序證據意識，提高死刑案件的審判質量，進而防范冤錯案的發生。”社會各界對此普遍認同。

在執法辦案中，確保認定事實和采信證據上不出任何差錯，這對司法人員提出了新的更高的要求。于是，在訊問、拘押、庭審、監管場所實行全程錄音錄像，成為今年各級政法機關大力推行的一項重要工作。

為了完善法庭記錄方式，保護當事人的訴訟權利，促進司法公正，最高人民法院于今年8月印發《關于庭審活動錄音錄像的若干規定》。規定明確要求，人民法院開庭審理第一審普通程序和第二審程序刑事、民事和行政案件，應當對庭審活動全程同步錄音或者錄像。

從2006年3月1日開始，最高人民檢察院在全國逐步推進訊問職務犯罪嫌疑人全程錄音錄像，如今這項工作已在全國檢察機關普遍推開。最高檢有關負責人表示，要進一步落實訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，完善對執法辦案活動的監督制約機制。

細心的人會發現，在北京、上海、江蘇、山東、浙江等地，一線公安民警都會隨身攜帶“執法警務通”，全程記錄執法過程，不僅維護了老百姓的權益，也有效保護了民警自己。

亮點5：“掃黃風暴”力度空前

【回眸】家住北京“天上人間”附近的楊大爺得知，“天上人間”因涉黃被整頓，他連聲叫好。近一段時間，不少群眾明顯感受到：淫穢色情犯罪活動有所收斂。這一變化的背后，是從今年6月開始，一場打擊淫穢色情的“掃黃風暴”席卷全國，并取得初步成效，全國10月份涉黃案件同比下降18.4%，北京市涉及賣淫嫖娼的警情下降幅度達56%。

今年6月13日，全國公安機關啟動“2010嚴打整治行動”。隨即，全國治安系統組織開展以打擊賣淫嫖娼、淫穢表演等淫穢色情違法犯罪活動為重點的打擊黃賭毒專項行動。為了實現打得“穩、準、狠、深”，公安部從全國抽調專業偵查人員，組成27個暗訪組，對北京等4個直轄市、河北等20個省(區)的651家娛樂服務場所進行集中暗訪檢查。結果令人驚詫：雖然各地都在“掃黃”，但娛樂服務場所內賣淫嫖娼、淫穢表演等問題依然突出。7月27日晚，全國公安機關雷霆出擊、集中行動，打擊淫穢色情違法犯罪活動的“掃黃風暴”迅速席卷全國。

互聯網“掃黃”行動也在同時進行。今年以來，公安機關全警聯動、綜合整治，集中開展了打擊網上賭博和網上淫穢色情犯罪專項行動，取得了突破性戰果。經過公安機關持續不斷的清理整治，網上違法信息傳播勢頭得到了有效遏制。

今年警方給人留下較深印象的戰役還有：開展掃黑除惡、打擊電信詐騙犯罪、打擊拐賣兒童婦女犯罪等專項行動，形成對假幣、假發票、銀行卡犯罪圍剿之勢，讓百姓更加安居樂業。

亮點6：警民互動進入微博時代

【回眸】今年11月22日夜，柬埔寨發生嚴重踩踏事件，引起了全世界的關注。如果發生了踩踏應該如何應對？23日11時12分，河北省公安廳官方微博“公安網絡發言人”第一時間發布踩踏事件中的防范措施和自救方法。這條微博很快就引起了網友關注，短短三四個小時，就有數千條轉發。

今年2月底，廣東省肇慶警方在網上首開微博，直播“警察故事”，聆聽坊間民意。隨即，廣東21個地級市及江蘇、北京、山東、河北等地警方也相繼開通了官方微博、微博群，開啟了警民互動的新窗口。目前，已有500余家公安機關在新浪網開設了微博。網友將一系列公安微博統稱為“圍脖110”。有評論認為，警方開微博拉近了警民距離，實現了市民和警方的零距離接觸。

江蘇常州天寧警方在微博上懸賞10000“Q幣”緝拿犯罪嫌疑人、廈門殺害女兒拋尸大海的狠心父母被網友協助警方緝拿歸案??越來越多的跡象表明，“公安微博”不僅在推行警務公開、構建和諧警民關系方面起到作用，更在偵破刑事犯罪案件上體現出了威力。

“織圍脖”與網民互動悄然出現在法院。10月8日，上海各級法院在全國法院系統首開微博，以文字、圖片、視頻等形式，向社會發布各類信息。

權威人士認為，從政法機關普遍設立新聞發言人有效引導輿論，到政法機關紛紛開通微博，問政于民、互動交流，說明政法機關以多種順應潮流的方式，搭建民意溝通的平臺，網絡問政漸成常態。

亮點7：深化主題教育實踐活動

【回眸】今年11月27日、12月4日和11日，30多萬監獄勞教人民警察先后走進考場，參加全國監獄勞教人民警察執法大培訓、崗位大練兵活動統一考試，標志著“雙大”活動已進入考核驗收階段。今年1月司法部部署開展全國監獄勞教人民警察執法大培訓、崗位大練兵活動以來，廣大監獄勞教人民警察履職能力進一步增強，執法行為進一步規范，職業道德進一步強化，民警隊伍的綜合素質得到進一步提升。

深化主題教育實踐活動，落實執法司法為民措施，推進政法事業發展，仍然是今年政法機關的主旋律。

人民法院面對持續增多的訴訟案件，深入開展“人民法官為人民”主題實踐活動，通過加強立案信訪窗口建設、完善司法救助機制、寫好裁判文書、推行巡回審判等扎實有效的便民措施，更好地滿足人民群眾對法院工作的新要求、新期待，較好地維護了社會公平正義。人民檢察院開展“恪守職業道德、促進公正廉潔執法”主題實踐活動、“反特權思想、反霸道作風”專項教育活動，全面提高檢察隊伍的思想素養、道德素養和職業素養，不斷提升檢察機關社會形象和執法公信力。公安機關加速推進公安信息化建設、執法規范化建設、構建和諧警民關系，理性、平和、文明、規范已成新時期人民警察的執法理念。司法行政系統扎實開展監獄勞教人民警察執法大培訓、崗位大練兵活動，深化“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實踐活動、“法律援助便民服務”主題活動，為保持經濟平穩較快發展、促進社會和諧穩定作出積極貢獻。

亮點8：世博亞運安保萬無一失

【回眸】今年10月31日晚的上海，華燈璀璨，分外動人，隨著246面參展方旗幟的徐徐落下，運行184天的上海世博會終于精彩落幕；12天后的廣州之夜，五星紅旗在珠江海心島冉冉升起，為期15天，由45個國家和地區、9700多名運動員參加的第16屆亞運會拉開帷幕。無論是世博會還是亞運會，安保工作的答案只有一個：圓滿！

時間跨度長達184天，參觀客流超過7000萬人次。上海世博安保這一曠日持久的戰役，比拼的已不單單是人力、財力和物力，還包括機制、意志乃至理念。世博期間，上海4.7萬名警察全天候沖鋒在一線，對各類犯罪持續保持了強有力的打擊。安保與服務相輔相承，上海政法部門推出一系列惠民便民措施，讓廣大群眾充分體會到了他們的誠意、善意和努力。

世博安保的萬無一失，也離不開“環滬護城河”機制。當上海世博會在黃浦江畔精彩演繹時，江蘇、浙江等周邊多個省聯動，政法綜治干部揮灑著汗水，他們嚴之又嚴、細之又細，為上海世博會筑起了一道堅固的外圍安全屏障。

在廣大公安民警辛勤汗水的澆灌下，亞運安保也摘得了平安“金牌”。廣東警方投入大量的安保力量，落實水陸空立體防控措施，確保亞運會開閉幕式的萬無一失。

第二篇：曹建明努力制定好十二五時期檢察工作發展規劃

曹建明:努力制定好“十二五”時期檢察工作發展規劃

時間：2011-04-08 07:06

作者：郭清君 周澤春 朱曉華

新聞來源：檢察日報

正義網湖北4月8日電(記者郭清君 周澤春 通訊員朱曉華)昨天，中國法學會檢察學研究會檢察基礎理論專業委員會和湖北省檢察院檢察發展研究中心舉辦的“十二五”時期檢察工作的總體思路和基本要求研討會在武漢召開。最高人民檢察院檢察長曹建明出席會議并強調，要認真總結“十一五”時期檢察工作的成績和經驗，全面把握“十二五”時期檢察工作面臨的形勢，明確今后五年檢察工作發展思路、目標任務、重大舉措和需要處理的重大關系，制定好“十二五”時期檢察工作發展規劃，實現檢察工作科學發展，更好地服務“十二五”時期經濟社會科學發展。

曹建明指出，“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是檢察工作繼往開來、創新發展的重要時期。制定“十二五”時期檢察工作發展規劃，明確今后五年工作的發展思路、目標任務和重大舉措，對于增強各項檢察工作的系統性、前瞻性、有效性，更好地凝聚全國檢察機關的智慧和力量，實現“十二五”時期檢察工作科學發展，保障和促進“十二五”經濟社會發展規劃綱要的順利實施，具有重要意義。

曹建明指出，在梳理“十一五”時期檢察工作取得的成績的基礎上，深入總結積累的有效經驗，是加強和改進檢察工作的科學方法，也是推動“十二五”時期檢察工作深入發展的必然要求。“十一五”時期檢察工作的發展，不僅為做好“十二五”時期的檢察工作奠定了堅實基礎，更提供了寶貴的經驗，要認真總結、正確把握這些經驗，在實踐中繼承和發揚，不斷深化對檢察工作規律性的認識。

曹建明指出，科學制定“十二五”時期檢察工作發展規劃，要深刻認識國內外形勢的發展變化，準確把握新形勢下檢察工作面臨的新任務、新要求，牢牢抓住機遇，沉著應對挑戰，努力實現檢察工作的創新發展。當前，檢察工作面臨良好發展機遇和有利條件，也面臨一系列新的考驗和嚴峻挑戰，檢察機關促進經濟平穩較快發展，參與社會管理，促進社會建設，維護社會和諧穩定，推進反腐敗斗爭，維護司法公正，實現自身科學發展的任務艱巨而繁重。我們既要堅定必勝信心，積極運用好各種有利條件，也要充分估計可能遇到的各種困難和挑戰，解決存在的突出矛盾和問題，推動“十二五”時期檢察工作的深入發展。

曹建明指出，“十二五”時期檢察工作的總體思路和基本要求，要深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，充分體現新形勢對檢察工作的新要求，堅持和發展近年來積累的寶貴經驗，重點明確檢察工作發展的根本性、戰略性、全局性問題。要牢牢把握以下幾點:一是堅持把科學發展觀作為根本指導思想;二是堅持把圍繞中心、服務大局作為根本任務;三是堅持把黨的領導、人大監督作為根本保證;四是堅持把以人為本、執法為民作為出發點、落腳點;五是堅持把強化法律監督、強化自身監督、強化高素質隊伍建設作為加強和改進工作的著力點;六是堅持把改革創新作為強大動力;七是堅持把統籌兼顧、全面發展作為根本方法。

曹建明強調，制定“十二五”時期檢察工作的發展目標既要高定位，起到自我加壓、鼓舞斗志、凝聚力量的作用，又要實事求是，緊密結合檢察工作實際，充分考慮現實基礎和發展條件;要做到與“十二五”時期經濟社會發展、民主法治進程相適應，符合檢察工作規律和發展要求，并且經過全國檢察機關五年的共同努力真正能夠得以實現，充分體現戰略性、前瞻性和指導性的有機統一。“十二五”時期檢察工作的發展目標至少包括以下幾個方面:一是服務大局水平有進一步提高;二是法律監督職能得到進一步強化;三是中國特色社會主義檢察制度進一步完善;四是檢察隊伍的整體素質和執法公信力進一步提高;五是基層基礎進一步夯實。

曹建明強調，確定“十二五”時期的總體思路、基本要求，實現檢察工作發展目標，必須深化對檢察工作中的一系列重大關系的認識，進一步正確把握、統一思想、明確要求。要正確認識和處理促進經濟社會科學發展與實現檢察工作科學發展的關系，正確認識和處理強化法律監督與強化自身監督的關系，正確認識和處理打擊、保護、監督、教育、預防的關系，正確認識和處理辦案力度、質量、效率和效果的關系，正確認識和處理嚴格、公正、廉潔執法與理性、平和、文明、規范執法的關系，正確認識和處理檢察機關與其他司法機關之間協調配合與監督制約的關系。

曹建明強調，制定好“十二五”時期檢察工作發展規劃，是當前檢察機關的一件大事，也是一個需要深入研究、反復論證的重大課題。要充分聽取廣大檢察人員、專家學者和社會各方面的意見和建議，努力使規劃的形成過程成為認真總結過去、全面規劃未來的過程，成為發揚民主、科學決策的過程，成為統一思想、形成共識的過程，制定好、落實好檢察工作發展規劃，為促進“十二五”時期經濟社會發展作出新的更大的貢獻。

會議期間，上海市檢察院檢察長陳旭、江蘇省檢察院檢察長徐安、安徽省檢察院檢察長崔偉、福建省檢察院檢察長倪英達、湖北省檢察院檢察長敬大力、四川省檢察院檢察長鄧川、青海省檢察院檢察長王曉勇等13個省、市檢察系統的代表，以及樊崇義、朱蘇力、陳衛東、宋英輝、張建偉、卓澤淵、康均心、蔣德海、常艷等專家學者圍繞新時期檢察工作基本方針、總體思路，以及“十二五”時期檢察事業發展目標任務、完善檢察機關內部管理、改革和完善我國檢察權的方向、檢察機關內設機構改革等理論和實務問題展開了熱烈而深入的研討。

在湖北期間，曹建明會見了湖北省委書記、省人大常委會主任李鴻忠，省委副書記、省長王國生，省委副書記、省政協主席楊松，省委常委、省委秘書長李春明。最高人民檢察院檢委會專職委員童建明，湖北省委常委、政法委書記吳永文，省高級人民法院院長鄭少三，省人民檢察院檢察長敬大力參加有關活動。

第三篇：檢察工作心得體會

檢察工作心得體會

檢察工作心得體會

時光過得飛快，作為一名新人，從去年九月份入職到現在，不知不覺地在檢察院工作已近一年，至今深感榮幸。在反貪局工作的這段時間，一直在協助辦理案件，盡心盡力地做好本職工作，對案件的處理流程以及業務技能有了更好的了解并結交了戰友一般的同事和伙伴，終于對于工作有了一定的認識，也對自己這近一年來在一線工作中的所見所聞也有了一些想法。

自我小時候開始，我就非常喜歡甚至崇拜那些在法庭上代表國家權力懲治罪犯的人物，長大后我知道他們統稱為公務人員，而現在隨著我自己成為檢察院的一員，更能體會到這不僅僅是一個名稱，更是一份責任。曾幾何時，看著身邊的同事為了懲治腐敗而不辭辛勞日夜奮戰、四處奔走，讀著在檢察戰線上奮斗了多年的檢察官在回憶自己的工作歷程時臉上洋溢的驕傲，我深深體會到了這些可愛的人們所有的那種永遠不會過時的情懷和信念——切切實實為人民辦事。

檢察工作的學問博大精深，不僅需要不斷地更新知識加深認識，更需要將理論運用到實踐中才能夠在辦案過程中更大地提高辦案效率以及質量，作為一名新人要學習的就更多了，還記得剛來的時候由于自己并不是法律專業畢業，更沒有從事法律相關工作的經驗，面對著案卷卷宗、辦案流程以及各種案例分析和檢察建議等等文書完全摸不著頭腦，但好在領導和同事們對于我這個新人非常地耐心，在他們的指導和幫助下，我更快地進入了自己的角色，找準了自己的定位，完成了一項項上級領導以及同事交待的工作。

在辦理案件的過程中，我充分體會到了打仗的感覺，從自偵案件初查直至最后做出裁判，無一不是在與時間賽跑，每一個決定的做出都是檢察官們經過深思熟慮、反復斟酌的，每一次裁決，都是檢察官們用自己的心血鑄就的。我很榮幸能夠參與他們，擔任內勤工作，盡一己之力。在工作中我也由于工作經驗的不足出現了紕漏和差錯，但正是因為這些不足也促使了我對自己工作方法的重新思考，我認識到檢察工作的時效性非常重要，但這也提醒著從事檢察工作的我們在更好地提高效率的同時更要保證工作的質量，這意味著我們在有限的時間內完成工作時必須要有有序的計劃、充足的耐心以及充分的細心。只有具備這些素質才能夠將工作做得更快更好。

“忠誠、公正、清廉、文明”一直貫穿著我們的生活和工作，在院內定期會召開黨風廉政建設的學習、民主生活會以及年輕同志的“周末成長論壇”等各項活動，時時刻刻地提醒著我們不管是在工作中還是生活中都要恪守紀律，嚴格要求自己。要具備謙遜的態度、真誠的待人、嚴格的自律、求實的精神和淡泊的心性。檢察官的職業道德，就是這樣在我們反貪局全體偵查人員的這些平凡與瑣碎、勞累與付出中完整的體現著。

隨著時間的流逝，我在工作中不斷地學習和完善自己，以努力做到提高“領悟”、強調“細致”、完善“嚴謹”，不斷豐富自我、完善自我、超越自我為目標，腳踏實地地做好每一件事，我是當陽檢察院的一名新人，這是我新的歷程，也是我心的歷程。

第四篇：淺檢察工作(經典)

淺談檢察工作

司法局永不見天,公安一天不如一天,檢察院一手遮天,法院無法無天，紀委天外有天.我做過檢察官,也做過紀委監察官,在法院與律師所里實習過,親戚是公安,司法局有朋友在,可以說對法律人的生活多少了解一些.做法律的人,能當法官是終極的,當不上的話,檢察官和律師也是不錯的選擇,畢竟都是從事法律職業,其中檢察官要清貧些,律師剛起步要困難,但是經歷一個時期,只要悟性不太差,也都會好起來的.紀檢工作升職還不錯,也基本與法律關系不大,除了案件檢查室外.司法局可以說是個不太有必要的衙門.我是05過司法考試的，畢業一政法院校,也通過組織部選調,也多次考過各種公務員考試,最難忘是海關第一時因為身高被淘汰,沒辦法，許多事是沒選擇的,謀事在人,成事在天,三分人事,七分天命.做自己能做到的，不為自己無法控制的憂愁,好的生活態度就是根本.檢察院的工作業務比法院清閑,安全,但是收入不怎么樣.提拔上不如黨的機關,權力不如法院與實權公安部門,什么都是居中,正好符合中庸之道,所以很太平，不必心跳過日子,不必天天勞心.下面這篇文章是內網的，轉貼給立志從事檢察事業的同志.最近在這里看到一些檢察機關新錄用人員的咨詢和疑惑，也有對檢察機關一些不太真實公正的評價，所以打算作些簡要的介紹。

一、選擇部門

通常進單位參加工作以后面臨的第一個問題就是分配到哪個部門。對法律專業科班出身的人來說，應當首選偵捕訴等四部門，其次是民行、調研、后勤，最次之是其他綜合部分。

在基層，首選公訴和批捕，反貪次之，瀆偵再次之。

在市院，首選公訴，批捕、反貪次之，瀆偵再次之。

在省院，首選反貪，瀆偵次之，公訴，批捕再次之。

如果是最高檢的話

那一定是老江湖了

就不用我再廢話了

背景說明：

1，在縣院，批捕、公訴的權力較大、案件數量較多、社會接觸面較廣、適用法律罪名較全面；反貪案件較多，但技術含量不高，查處阻力較大，人際關系較復雜，新人進去通常都是做看人、記錄、唱“黑臉”等苦活累活，光三班倒就夠你受的，還經常被省市院抽去辦案點，有時一去就是幾個月，你還談不談對象了？還想不想搞點娛樂生活了？

2，在市院，公訴是最主要的業務部分，絕大部分惡性重大殺人案件和重要的職務犯罪案件（指貪污賄賂一類）都是由市院起訴，甚至包括省部級及以上干部。所以我敢說市院的公訴人是全國整體業務素質最高的檢察官群體。市院反貪部門主要偵查縣處級和部分廳局級干部，這也是中國數量最為龐大覆蓋面最為廣泛的官僚群體，所以接觸面也是很廣的。（這和公訴的不同主要在于反貪的接觸面是社會，而公訴的接觸面在于法律領域）。但建議新人最好不要一開始就進反貪，先在公訴、批捕等部門鍛煉幾年再去反貪或許是最佳選擇。市院批捕部門受理案件較少，接觸的主要對象是公安（自偵部門提捕的案

件他們沒啥決定權，都是檢察長說了算）。

在省院，反貪部門主要偵查廳局級干部，有時也有交辦的大案。這也是中國數量比較龐大覆蓋面比較廣泛的官僚群體，所以接觸面也是很廣的。新人進反貪后，查辦案件基本無當保安之危險，且辦案人員業務素質普遍比較高，跟在后面容易學到東西。

公訴呢，因為絕大部分惡性重大殺人案件和重要的職務犯罪案件（指貪污賄賂一類）都是由市院起訴，因此基本無直接受理的案件。主要工作就是進行數據調研，協調請示案件，查查下面辦案質量，搞搞活動，搞點司法解釋等。省院批捕部門受理案件比公訴多，接觸的主要對象是省級公安部門和下級檢察院批捕部門。主要工作是批捕省公安廳移送過來的案件，幫下級院把把關，數據調研，查查辦案質量，搞點司法解釋等。

年輕人進監所，不是干內勤就是駐所。

駐所就是上班地點不在院里，而是直奔看守所。

工作主要就是檢查看守所有無違法行為（如超期羈押等）

每天若干次進號子巡視

接受犯罪嫌疑人的自首、舉報等。

還要找犯人談心，做思想工作，那是老同志們適合的差使。

至于綜合部門，建議法律專業畢業的新人別去。大學四年，讀個文憑不容易，千萬別荒廢了專業。

我曾經在研究室干過三個月，研究室共三個人，工作主要是編寫情況反映、調研文章等。主任負責簽發，副主任負責撰搞，我負責編排、校對、勘誤、打印、裝訂、蓋章、分發。說白了，我那差事沒一點技術含量，你從大街上隨便逮一小學生都能干的工作，干個10年20年還是一樣。

在人事部門，主要搞檔案、搞工資、搞老干部，搞共青團婦，考察（純屬走形式）。

辦公室，主要是替領導起草講話稿，編編文字材料，以及其他一些三不管的雜事，和法律專業粘不上一點邊。

技術部門，主要是法醫、文證鑒定、電腦網絡。那都是專業性工作，學法律的去了也白搭。

我一師兄很慘的。91年畢業的本科生，一參加工作就在辦公室負責蓋章和管理卷宗檔案。一干就是十幾年，卷宗檔案一塊除了年終結案時忙些，平時基本沒事。同志們，你們想象一下一個風華正茂的年輕人的工作就是十幾年如一日的揮手啪地一下蓋個大紅公章。這會是怎樣的感覺？不過他的蓋章工夫也是如火純青了，我也只能用“嘆為觀止”四字來形容了。他的辦公條件是很好的，一人一間專用辦公室，是最早裝空調的（卷宗檔案防熱防害所必須的，比檢察長辦公室裝的都早）。平時不用動一點腦筋，除了蓋章外基本沒事，非常非常清閑，所以也早早的就發福了。新人同志：你愿意走這條路嗎？

二、剛參加工作后要注意的若干問題

1，任何時候做事都要勤快，尤其是在公訴、反貪這些工作較忙的部門。第一印象很重要，如果領導、同事對你第一印象很糟的話，很可能這輩子在他眼里你都翻不了身了。

2，不要隨便發表意見。你在大學里學的那些東西在實踐中能有三分之一用得上的話就算很不錯的了。理論和實踐是兩碼事，法條那是最基本的常識。更重要的是司法解釋，沒事的時候多看看常用法規匯編（檢察機關自己編的，不是學校的那種），給人留下勤奮好學的好印象。

3，千萬不要看小說、玩電腦。不要吹牛，不管你是哪個名牌大學出來的。4，機關不是學校，不要指望有人會手把手的教你，一切知識和經驗都要靠你自己平時的積累。

5，通案時不要隨便搬法條，不要隨便表態，做好你的記錄就行了。案件復雜之處往往不在案件本身，而是在案件之外。即便是“同意承辦人意見”之類的含糊話也不要輕易說，有時候某些人說的話并不是他的真實意思表示。

6，不要道聽途說，管好自己的嘴巴。單位就那么幾個人，消息傳遞的速度可能遠遠超過你的想象。

7，不要輕易評價別人，不要在別后說人壞話。

8，同樣的也不要輕易夸獎某一個人，至少在你搞清楚在場的人里面沒有被夸人的死敵在內之前，記住這一點很重要。說出去的話就是潑出去的水，“禍從口出”是千古不變的真理，有時侯一句話會讓你付出畢生的代價。

9，不要很快的接近一個人，也不要很快的疏遠一個人，在機關里交知心朋友不容易，建議在工作滿三年后再加以考慮。同事不是你的女友，他們的消失與否是不以你意志為轉移的，所以不到萬不得已，不要輕易得罪人。

10，當某些檢察官讓你幫忙起草起訴書一類的東西時，建議你推辭掉。不要以為這是對你的器重，其實這可能是對你的又一次筆試。起訴書是檢察院最重要的法律文書之一，沒有十成的把握就不要輕易落筆。一旦出了洋相可能成為無數同事茶余飯后的笑柄。

四、擺正心態

（一）與公安、法院的比較

1，有很多人都有這樣一種感覺：檢察遠不如公安、法院。常聽到的有“金公安、銀法院、可有可無檢察院”，“大公安、小法院、沒爹沒娘檢察院”。其實差別是肯定有的，關鍵是你怎么看的問題。其實天下沒有免費的午餐，公檢法三家各有利弊。

2，檢察與公安、法院的差距主要表現在兩方面：收入和權力面。

檢察的優勢在于：清閑、安全（包括人身安全和飯碗安全）。以本市為例：同等資歷的交警工資要比檢察多200-300元左右。但如果讓我和交警換的話，我肯定不愿意，交警每天站馬路，曬得跟黑炭似的，要吃多少灰塵、油煙，就為多拿那兩三百塊錢？我們這的交警最多干到35歲，其后都調到其他部門去了，誰受得了啊那苦啊？我們黃金周都放全假，他們通常只有三四天。

長話短說：以我個人為例，我的辦公桌上時常會放著某些警察和法官的卷宗材料，這種心理感覺是那兩個行業所沒有的。三者之中，警察挨罵最多，法官次之，檢察官最少。

3，檢察的聲音沒公安和法院的響亮。的確，最近幾年“司法獨立”的口號越來越響，但基本是司法獨立===法院獨立，似乎忘了另一個司法機關：檢察（這可是法律明文規定的）。總體來說，檢察是兩頭不討好，角色定位不明確，甚至有人提出要“撤消檢察院”。我的看法：檢察的低調是公認的，但結果呢？高法在搞司法解釋方面拋開檢察，結果雙方都玩完，權力被人大收去了。退一步講，即便檢察院撤消了，成立所謂的廉政公署、律政署之類的，相關職能部門和相關人員仍然會繼續行使相關職權，只是換個牌子、換套制服罷了，而且權力只會比以前更大。所以新人們不必擔心此事。

（二）與煙草、供電、電信、衛生、學校等壟斷行業的比較

不可否認，上述行業的收入和福利待遇是檢察的若干倍。但我始終認為這是不合理的現行制度所造成的畸形怪胎，大家想必還記得曾經風光一時的糧食、物資系統吧？現在的下場就不用我多說了，地球人都知道。畸形的東西不會長久，而法治是一個發展中國家的必然的發展趨勢，我敢斷言：司法機關的待遇和地位（當然還有素質）必將穩步提高。

再者說了，你在那些單位能坐警車么？畢竟在當今特權意識較濃的中國，警車還是帶有特殊含義的。我常坐破普桑出差，路上不管遇到啥寶馬、凱迪拉克之類的，還不得乖乖讓路？（如果你批評我有特權意識，我承認但現實就是如此，OVER）。

（三）與外企、海歸、有高干背景的官商事業有成的企業家、高級知識分子（教授學者一類）、高收入娛樂戲子的比較

不可否認，這群體當中有許多優秀人才，抓住了機遇，創造了成功的人生，對他們我是尊敬的，但嫉妒和羨慕就免談了，畢竟他們的付出和辛勞是我們坐機關的人所不能比的。

那些高干子弟，誰讓人家有個好爸好媽呢，你們就認了吧，人從生下來就是不平等的。

至于那些靠脫衣、罵街、賣肉等手段成名發財的，我的態度是鄙視和不屑，將它們和檢察相比較簡直就是對后者的侮辱。

五、為人處世之道

這方面我也在摸索之中

相關言論僅供參考

1，善待新人。當若干年后，你也成為“老同志”了，請善待新人，當你捉弄、欺騙新人時，請想想你當初剛踏入社會時的情景；

2，善待律師。通常來說，肯接普通刑事案件的律師大都不是事業有成、腰纏萬貫的“大律師”，很可能正在為生存而掙扎。在這個強大國家機器重要組成部分的公檢法面前，這些律師是不折不扣的弱勢群體，請善待他們；

3，善待受害者。因為工作關系，也許你們會接觸無數的殺人案件，會見過無數的受害者親屬，也許會因此而麻木不仁。但對對方來說，喪親之痛也許是一生中一次，卻會在心理上留下終身的創傷。記得我第一次去刑場監督執行時，沒敢吃早飯，怕吐。結果卻一切正常，回來后吃了一大碗刀削面加兩個荷包蛋。我一直認為自己屬于理智、冷酷的那種人，但在接待受害者家人時，我從不怠慢、推諉，有的是從外地農村來的，我也會自己掏錢給他們買份盒飯。4，善待部分弱勢所謂的“犯罪分子”。

案例一：

甲個體開照相館，全部家當是一臺電腦和一臺照相機。老婆無業，兒子讀小學。案發當日上午，城管數人上門催受收200元“管理費”，甲表示家中無錢，請求寬限幾日。僵持許久，城管限定下午3時為最后期限，后離開甲家去吃飯。甲為人老實、木鈉，易沖動，有言語障礙。下午3時，城管又來催款，雙方發生推搡糾纏，城管強行搬走電腦，甲拿起家中一把水果刀捅其中一人胸部兩刀，致使其當場死亡。甲隨后被拘捕。

本案有幾個情節：

1，城管沒穿制服；

2，沒出示過證件；

3，酒后執法（當日中午飲酒）；

4，有數名鄰居證實糾纏中城管先動手打人的的；

綜上所述，我提出個人意見：

甲構成故意殺人罪，但罪不致死。

提審時，甲說的兩段話讓我和同事很難受：

1，那天中午，他自知下午無錢交納，已存了必死之心，所以在電腦上寫下遺書，并去買了一份五塊錢的盒飯。他說，那是他近三個月來吃的最好的一頓飯。

2，關進看守所以后，他心情很放松，吃得下，睡得著。以前在家時整天為生計絞盡腦汁，反而焦慮、失眠。

我工作這些年來，也辦理過若干案件，但從未為案件上的事吃過一頓不該吃的飯，沒收過一分錢黑錢，沒收過一件禮品但那次我破例收了他家人一包香煙，很普通的那一種。

怎么說了，那也算是自己心理的一種默士的承諾吧。畢竟法律是死的，人是活的。

一審判處無期。雖然后來迫于某方面的壓力，領導指令抗訴，最終二審改判死緩，但畢竟命保住了。當然，這里面也有我個人所做的一些“工作”。案例二：

本市辦理過一起十幾人的東南亞某國籍的女子詐騙案（俗稱放鴿子）。其中一女子很年輕，高中文化（在她家鄉算是高學歷了），相貌也不錯，嫁給本地農村一大齡殘疾農民。提審時，我問她：嫁給這樣一老頭，值得嗎？她說：我很滿意，在這里，能吃得保，有衣服穿，丈夫和家里人對她也很好，縣城比她們國家的省城繁華多了。

我聽后無語。閑聊中她說起他哥哥曾是軍人，邊境戰爭時死于解放軍槍下。我問她恨不恨中國？她說：當然恨啊，但是打又打不過你們，說又說不過你們，又啥辦法啊？最后還是要偷渡來中國結婚，因為你們中國人有錢啊。

我還能說什么呢？ 我能做的只是回來后請院領導出面，和看守所那邊協商，給她們加了些衣服、被胎，她們國家的氣候和本地相差懸殊，氣溫一到零下她們就受不了了。此外就是聯系本地外事部門。待判決一下就立即遣送回國。最后一個案子我就不再說了。反正我可以保證那個犯罪嫌疑人絕對值得同情，也同樣罪不致死，但最終被槍決了，我也無能為力。

5，善待司機、門衛、打字員、清潔工這些編外人員。他們干的工作很多、很臟、很累、很單調枯燥，但收入可能只有你的一個零頭，而這一切確可能僅僅是因為兩個字：編制。他們當中的一些人，能力可能并不在你之下，只是因為經濟原因無錢讀大學，也許是因為沒有門路而無法轉正，但這并不代表他們就低人一等，所以，也請善待他們。

6，當你的上司因為某些原因敵視你，給你穿小鞋時，你可以考慮換個部門。如果暫時無法離開上司的權力范圍，我建議你主動將矛盾在一定范圍內公開化。因為無論從地位、資歷、權力、人緣方面來講，你都不是他（她）的對手。如果你一味悶聲的話，只會死得更慘。公務員不同于外企，不可能經常跳槽，當矛盾不可避免時，狹路相逢也是不可避免的。做人要厚道是對的，但也不可有

婦人之仁。將矛盾公開化可以把損失降到最低點，畢竟大家都明白：一個新人是不太可能主動和領導過不去的。BBS上也是一樣，今天上來看到韓小邪網友和前管理員海中浮萍之間的糾紛帖子，在這種事情上，你們可以參考韓網友的做法，積極爭取群眾和輿論的支持。

一代偉人毛主席說過：有人的地方就有左中右之分。在任何一個單位，小團體都是普遍存在的。要想做到“黨而不群”幾乎是不可能的。我反對孤立自己，但也不贊成拉幫結伙、黨同伐異。如果有可能的話，盡可能的保持中立。但現實有些團體中往往不給對方任何選擇的余地，比如說象美國那樣：你不是我的朋友，就是我的敵人。

對這種事各人有各人的做法，我的做法是：你不給我選擇的余地，我也不會給你有選擇的余地。總體來說，一直游離于團體之外是不太現實的，畢竟社會是人的社會，關系是人之間的關系，集體的力量永遠大于個人的力量，幾乎絕大部分晉升、測評、考察、任免等程序你都需要借助于他人的幫助。但不可一味的鉆營小團體，小團體通常不是只有一個，各個小團體之間也會相互傾軋，這會消耗你的很多精力。這事自古以來就有，以后還會長期存在，目前還沒有徹底解決的良法，只能靠自己去把握分寸了。

這一條我再補充幾句：

（1）不可行兩面三刀之事。不管你屬于哪一幫哪一派，都要有最起碼的道德底線，趁火打劫、落井下石、煽風點火、反戈一擊等勾當千萬不能干。就象“狼來了”的故事一樣，世上沒有不透風的墻，你瞞得了一次，瞞不了兩次，等真相大白時，你換來的只有鄙視。

（2）不可做“漢奸”。擅長出賣別人的人總會被別人出賣的，擅長出賣別人的人也永遠不會得到別人的信任。就象抗日戰爭時期的偽軍一樣，到頭來不是被日軍處決，就是被共軍殲滅。

第五篇：曹建明2012年最高人民檢察院工作報告

曹建明2012年最高人民檢察院工作報告(實錄全文)中國網 china.com.cn 時間： 2012-03-11 發表評論>> 中國網3月11日訊 第十一屆全國人民代表大會第五次會議今日下午在人民大會堂舉行第四次全體會議，聽取最高人民檢察院檢察長曹建明作最高人民檢察院工作報告。以下為報告實錄：

各位代表：現在，我代表最高人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

2011年檢察工作回顧

2011年，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，在全國人大及其常委會的有力監督下，全國檢察機關全面貫徹黨的十七大和十一屆全國人大四次會議精神，緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，認真履行憲法和法律賦予的職責，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，不斷強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設，各項檢察工作取得新進展。

一、立足職能、服務大局，保障和促進經濟平穩較快發展

圍繞“十二五”時期我國經濟社會發展主要目標任務，進一步完善落實服務大局的措施，立足檢察職能，為保持經濟平穩較快發展、實現“十二五”時期良好開局提供司法保障。

加大打擊嚴重經濟犯罪力度。依法批準逮捕走私、金融詐騙、非法集資、操縱股市、非法傳銷等嚴重經濟犯罪嫌疑人40604人，提起公訴54891人，分別比上年增加8.2％和8.1％。針對一些領域存在的有案不移、以罰代刑問題，會同國務院有關部門制定《關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見》；部署專項監督活動，督促行政執法機關依法移送涉嫌犯罪案件6414件，立案偵查徇私舞弊不移交刑事案件涉嫌犯罪的行政執法人員121人。

深化重點領域突出問題專項治理。加大查辦工程建設領域職務犯罪力度，抓住規劃調整、招標投標、資金使用、質量監管等重點環節，立案偵查貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件8056件。結合辦案在重大工程建設項目中開展專項預防，協助有關單位完善管理制度，保障投資安全。推進治理商業賄賂工作，在資源開發、產權交易、政府采購等領域，立案偵查涉及國家工作人員的商業賄賂犯罪案件10542件。

強化知識產權、能源資源和生態環境司法保護。會同有關部門制定《關于辦理侵犯知識產權刑事案件適用法律若干問題的意見》，深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，起訴侵犯知識產權犯罪嫌疑人6870人。圍繞促進可持續發展，起訴造成重大環境污染和嚴重破壞能源資源保護的犯罪嫌疑人17725人，立案偵查涉嫌環境監管失職、違法發放林木采伐許可證等瀆職犯罪的國家機關工作人員873人。

轉變執法理念，改進執法方式。加強執法理念教育，引導檢察人員在嚴格公正執法的同時，堅持理性、平和、文明、規范執法。依法慎重對待改革發展中的新情況新問題，認真聽取各方訴求，客觀分析案件性質，正確把握法律政策界限。注重保障涉案人員合法權益，注重維護發案單位正常工作秩序，注重改進執法方式、規范執法行為，努力使執法辦案活動有利于促進經濟社會發展，實現法律效果和社會效果的有機統一。

二、全力維護社會和諧穩定，積極參與加強和創新社會管理

認真履行批捕、起訴等職責，推進社會矛盾化解、社會管理創新，重視解決影響社會和諧穩定的突出問題。

依法打擊各類刑事犯罪。全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，共依法批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人908756人，同比減少0.8%;提起公訴1201032人，同比增加4.6%；依法決定不批準逮捕151095人、不起訴39754人，同比分別增加5％和6.1％。突出打擊危害國家安全犯罪、嚴重暴力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪。積極參與掃黑除惡專項斗爭和掃黃打非、打擊電信詐騙、禁毒等專項行動，配合有關部門集中整治城鄉接合部等重點地區，保障人民群眾生命財產安全。

積極預防和化解社會矛盾。推廣檢調對接工作機制，對民事申訴等案件本著自愿、合法、公正原則，配合人民調解組織先行調解。建立執法辦案風險評估預警機制，在擬作出不立案、不批捕、不起訴等決定時，評估是否可能引發或激化矛盾，及時制定依法穩妥處理和化解預案。

完善法律文書說理機制，就檢察機關所作決定充分闡明事實和法律依據，促使當事人消除疑惑、及時息訴。建立上下級檢察院共同處理重大涉檢信訪案件制度，辦理群眾信訪804873件次。對近年來辦理的31347件涉檢信訪案件進行評查，糾正存在錯誤或瑕疵的2333件。

積極參與加強和創新社會管理。加強社區矯正法律監督，促進對社區服刑人員的教育轉化，促進社區矯正工作依法規范開展。加強對未成年犯罪嫌疑人的教育挽救，推行親情會見、分案起訴、訴前引導、案后幫教等制度，對涉嫌犯罪的未成年人依法決定不批準逮捕13738人、不起訴3437人，同比分別增加5％和10.4％。

積極參與整治網絡賭博違法犯罪專項行動，依法打擊利用網絡傳播淫穢物品等犯罪。針對辦案中發現的突出問題，及時向有關部門提出改進管理、堵塞漏洞的檢察建議。

三、以人為本、執法為民，切實維護人民群眾合法權益

堅持把人民群眾的關注點作為檢察工作的著力點，更加注重保障和改善民生。堅決懲治損害群眾切身利益的犯罪。協同公安機關和行政執法機關開展食品藥品安全專項整治和嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪專項活動，依法批準逮捕生產銷售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪嫌疑人2012人，提起公訴1562人，立案偵查“瘦肉精”、“假牛肉”等食品安全事件中涉嫌瀆職犯罪的國家機關工作人員202人。

部署開展嚴肅查辦危害民生民利瀆職侵權犯罪專項工作，在征地拆遷、扶貧開發、社會保障、惠農資金管理使用、保障性安居工程等領域查辦案件4779件。依法同步介入礦難、火災、爆炸等重特大事故調查，立案偵查嚴重失職瀆職造成人民群眾生命財產重大損失的國家機關工作人員770人。

加強對困難群眾和特殊群體的司法保護。重視打擊侵害殘疾人、老年人、未成年人權益的犯罪。積極參與打擊拐賣兒童婦女犯罪專項行動，起訴拐賣、收買兒童婦女的犯罪嫌疑人3492人。會同有關部門加強拒不支付勞動報酬案件查處工作，維護勞動者特別是進城務工人員合法權益。推進刑事被害人救助工作，明確救助范圍、標準和程序，對5368名生活確有困難的被害人或其近親屬提供救助。

探索建立軍事檢察機關與地方檢察機關協作機制，切實維護國防利益和軍人軍屬合法權益。高度重視涉港、涉澳、涉臺、涉僑案件，維護香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞、歸僑僑眷合法權益。

健全聯系群眾、服務群眾長效機制。加強控告申訴接待窗口規范化建設，建立綜合性受理接待中心和查詢服務窗口，完善12309舉報電話和民生服務熱線。探索建立視頻接訪系統，方便群眾向上級檢察機關反映訴求。深入開展檢察官進社區、進農村、進企業、進學校活動，健全落實下訪巡訪、聯合接訪等制度。推進檢察工作重心下移，在人口集中的鄉鎮街道新設立派出檢察室1118個，就地受理控告申訴，化解矛盾糾紛，加強法律監督。

四、嚴肅查辦和積極預防職務犯罪，促進反腐倡廉建設

認真貫徹中央關于反腐倡廉建設的決策部署，加大查辦職務犯罪案件力度，更加重視預防，努力遏制和減少職務犯罪。

嚴肅查辦貪污賄賂等職務犯罪。全年共立案偵查各類職務犯罪案件32567件44506人，人數同比增加1%，其中貪污賄賂大案18464件，涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2524人（含廳局級198人、省部級7人）。嚴肅查辦利用執法權、司法權謀取私利、貪贓枉法案件，立案偵查涉嫌職務犯罪的行政執法人員7366人、司法工作人員2395人。加大懲治行賄犯罪力度，對4217名行賄人依法追究刑事責任，同比增加6.2％。加強反腐敗國際司法合作，完善境內外追贓追逃機制，會同有關部門追繳贓款贓物計77.9億元，抓獲在逃職務犯罪嫌疑人1631人。

著力加強反瀆職侵權工作。深入貫徹中央關于加大懲治和預防瀆職侵權違法犯罪工作力度的要求，認真落實全國人大常委會兩次審議瀆職侵權檢察工作專項報告的意見，與有關部門建立聯席會議制度，共同推進懲治和預防瀆職侵權違法犯罪工作。

立案偵查瀆職侵權犯罪案件7355件10585人，人數同比增加3.5%;其中重特大案件3667件，同比增加4.5％。加強反瀆職侵權公共宣傳，開展以“加強瀆職侵權檢察工作、促進依法行政與公正司法”為主題的宣傳活動；舉辦懲治和預防瀆職侵權犯罪大型展覽全國巡展，216萬名國家工作人員參觀了展覽。

深入開展職務犯罪預防。更加注重懲防并舉，結合辦案剖析職務犯罪發案原因，向有關單位提出預防建議41864件。開展服務和保障換屆選舉專題預防工作，促進形成依法有序、風清氣正的選舉氛圍。廣泛開展預防職務犯罪宣傳，推動預防教育進黨校和行政學院。

加強警示教育基地建設，對國家工作人員進行警示教育3800萬人次。實現行賄犯罪檔案查詢系統全國聯網，向社會提供查詢68萬余次。建立預防職務犯罪報告制度，1872個檢察院向黨委、人大、政府及有關部門提交了本地區職務犯罪發案態勢和預防對策的綜合報告。

五、強化對訴訟活動的法律監督，維護社會公平正義

認真落實中央關于深化司法體制和工作機制改革的部署，完善監督機制，提高監督能力，切實維護執法司法公正。

加強立案監督和偵查監督。重點監督糾正有案不立、有罪不究、刑訊逼供、暴力取證、動用刑事手段違法介入民事經濟糾紛等問題。對應當立案而不立案的，督促偵查機關立案19786件；對不應當立案而立案的，督促撤案11867件。對應當逮捕而未提請逮捕、應當起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕36976人、追加起訴31868人。落實審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人、聽取律師意見制度，對偵查中的違法情況提出糾正意見39432件次。

加強審判監督。推進量刑建議改革，落實檢察長列席審判委員會等制度，重點監督糾正適用法律錯誤、量刑畸輕畸重等問題，對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴5346件，對刑事審判中的違法情況提出糾正意見8655件次。加強民事行政檢察工作，堅持依法監督、居中監督等原則，對認為確有錯誤的民事行政裁判提出抗訴10332件。

堅持抗訴與息訴并重，對認為裁判正確的30592件申訴，耐心做好申訴人的服判息訴工作。與最高人民法院共同出臺文件，完善對民事審判活動與行政訴訟的法律監督工作機制，開展民事執行活動法律監督試點工作。加強刑罰執行和監管活動監督。規范和加強派駐監管場所檢察室建設，推進與監管場所的執法信息聯網和監控聯網，對刑罰執行和監管活動中的違法情況提出糾正意見24075件次。開展保外就醫專項檢察，糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當11872人。會同公安機關、人民法院集中清理久押不決案件463件，依法糾正超期羈押242人次。開展看守所械具和禁閉使用情況專項檢察，促進依法文明監管，維護在押人員合法權益。

六、加強對自身執法活動的監督制約，維護司法公信力

牢固樹立監督者更要接受監督的意識，深化檢察改革，不斷完善對自身執法活動的監督制約機制，促進公正廉潔執法。

深化檢務公開。嚴格執行訴訟參與人權利義務告知制度，對不起訴、申訴、重信重訪案件必要時實行公開審查和聽證。完善新聞發布制度，及時公布司法解釋、通報重大案件辦理情況。推進檢察門戶網站建設，加強檢察信息網上發布，組織“大檢察官系列訪談”、“檢察官在線”、“走近國家公訴人”等活動。一些地方檢察院建立網上查詢、電話查詢平臺，方便案件當事人和律師了解進展、參與訴訟。普遍建立檢察開放日制度，最高人民檢察院首次邀請港澳人士參加檢察開放日活動。

規范執法行為。細化執法標準，單獨或與最高人民法院等部門聯合制定司法解釋性質的文件12件。發展和完善案例指導制度，統一執法尺度。嚴格執行辦理死刑案件證據規定和非法證據排除規定，落實和規范訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，對偵查活動明確提出“十個依法、十個嚴禁”。依法保障律師執業權利，規定不得無故拖延、推諉或者刁難律師提出的合理要求。全面實施檢察機關執法工作基本規范，分級分類輪訓，全國檢察人員分兩批全部參加了執法規范統一考試。

加強案件管理。改革檢察機關所辦案件主要由各業務部門分別管理的模式，建立執法辦案集中管理新機制，統一受理、登記、分流案件，統一接收、保管、移送涉案款物，統一開具、管理法律文書。全面推行執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法質量網上考核，特別是對遵守法定程序和辦案期限及時跟蹤監督，保證上一個環節的執法活動必須符合規范才能進入下一個環節，提高辦案質量和效率。

強化內部監督。進一步明確加強檢察機關內部監督工作的要求，突出加強對偵查、審查逮捕、公訴等重要崗位和不批捕、不起訴、撤案、變更強制措施等關鍵環節的監督，防止檢察權的濫用。加強上級檢察院對下級檢察院執法辦案的監督，建立健全專項檢查、同步監督、責任追究等機制。嚴格執行逮捕職務犯罪嫌疑人報上一級檢察院審查決定制度，完善措施，切實保證偵查權依法正確行使。一年來，群眾對檢察人員的舉報數量同比減少14%，涉檢信訪案件減少17.9％。

七、狠抓檢察隊伍建設和基層基礎建設，提高整體素質能力 牢固樹立固本強基思想，堅持把提高隊伍素質、夯實基層基礎作為加強自身建設的根本任務來抓。

把思想政治建設放在首位。扎實開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，注重解決理想信念、宗旨意識、執法辦案等方面存在的突出問題。慶祝中國共產黨成立90周年和人民檢察制度創立80周年，深化中國特色社會主義理論體系專題學習和社會主義法治理念教育，推進檢察文化建設，表彰宣傳李彬、吳群、鄭喜蘭、顧曉生、邵明強、李憲中、馬俊欣等先進典型，夯實檢察人員公正廉潔執法思想基礎。

大力加強隊伍專業化建設。依法推進檢察人員分類管理，會同有關部門制定《檢察官職務序列設置暫行規定》。完善和推行公開選拔、逐級遴選制度，最高人民檢察院首次面向社會公開選拔檢察官。以領導干部和執法辦案一線檢察官為重點，共培訓檢察人員11.9萬人次。最高人民檢察院完成省級檢察院領導班子成員和市分州院檢察長輪訓，對全國基層檢察長進行領導素能專題培訓。開展偵查監督、公訴等部門網絡培訓、崗位練兵和論辯賽。加大對西部地區檢察教育培訓和人才培養支持力度，最高人民檢察院直接培訓西部檢察人員946名。

堅持抓好自身反腐倡廉和紀律作風建設。加強廉潔自律工作，對檢察機關領導干部廉潔從檢情況進行專項檢查。認真落實領導干部述職述廉、巡視等制度，最高人民檢察院聽取和評議10位省級檢察長述職述廉報告，對5個省級檢察院領導班子進行巡視。規范檢察人員對外交往行為，加大對執法行為、檢風檢紀、警車使用的督察力度。集中開展“維護人民群眾合法權益、解決反映強烈突出問題”專項檢查活動，不斷排查和解決自身執法不公正、不規范、不廉潔等問題。176名檢察人員因違法違紀被查處，其中追究刑事責任20名。

扎實推進基層基礎建設。全面部署人民檢察院基層建設工作，廣泛開展“創先爭優在基層”活動，深入推進執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化建設。堅持新增政法專項編制重點用于充實基層，改進基層檢察人員招錄方式，實施基層檢察院人才工程，深化東中部地區與西部地區人才對口支援工作。落實經費保障體制和投資保障機制改革，爭取中央財政增加轉移支付資金和補助投資，加大對中西部和貧困地區基層檢察院支持力度。加強檢察援藏援疆工作，組織對口支援單位簽訂協議217個，促進西藏、新疆和四省藏區檢察工作取得新進展。

一年來，檢察機關自覺接受人大監督、民主監督和社會監督。認真學習十一屆全國人大四次會議和全國政協十一屆四次會議精神，專門部署落實“兩會”審議討論意見。按照全國人大要求，進一步做好司法解釋集中清理工作。堅持主動向人大常委會報告重要工作，積極配合開展專題調研和執法檢查。最高人民檢察院向全國人大常委會專題報告了加強人民檢察院基層建設的情況。

對各省、自治區、直轄市人大常委會關于加強檢察機關法律監督工作的決議或決定，檢察機關認真貫徹落實。全國人大代表提出的86件議案、建議和全國政協委員提出的25件提案，全部辦結并及時答復。落實與各民主黨派、工商聯和無黨派人士聯系機制，適時通報檢察工作情況，誠懇聽取意見。注重發揮人民監督員、特約檢察員、專家咨詢委員監督執法辦案、參與檢察決策等作用，人民監督員共監督職務犯罪七類案件3192件。

過去一年檢察工作的成績，是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，各級黨委正確領導、人大有力監督和政府政協及社會各界高度重視、大力支持的結果。在此，我代表最高人民檢察院表示衷心感謝！

各位代表，我們清醒地認識到，檢察工作仍然存在不少突出問題：

一是法律監督職能的發揮與經濟社會發展的要求和人民群眾的期待仍有不小差距。一些檢察機關和檢察人員執法理念存在偏差，服務大局、執法為民等意識不強，就案辦案、不善于化解矛盾、不注重執法效果等問題不同程度存在。

二是檢察隊伍整體素質有待進一步提高，隊伍專業化程度不高，高層次人才相對缺乏，一些檢察人員全面把握政策、準確適用法律、辦理復雜案件、做好群眾工作能力不強。

三是違法違規辦案和耍特權、逞威風等問題仍時有發生，極少數檢察人員頂風違紀，執法犯法甚至以權謀私、貪贓枉法，嚴重損害司法公信力。

四是基層基礎工作仍需加強。基層檢察院建設發展不平衡，一些檢察院執法規范化、管理科學化水平不高，案多人少等問題在一些地方依然突出。對此，最高人民檢察院將高度重視，努力加以解決。

2012 年檢察工作安排

2012 年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。檢察機關要深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及本次全國人大會議精神，緊緊圍繞經濟社會發展大局，牢牢把握穩中求進的工作總基調，堅持以執法辦案為中心，忠實履行法律監督職責，更加重視自身建設，努力提升執法水平，為促進經濟平穩較快發展、保持社會和諧穩定作出新貢獻。

一、積極服務和保障經濟社會科學發展。認真貫徹中央關于今年經濟工作的決策部署，及時調整工作重心，完善保障措施。加大打擊嚴重經濟犯罪力度，維護良好市場經濟秩序。依法打擊侵害農民權益、危害農業生產、影響農村穩定的犯罪，部署開展集中查辦和預防涉農惠民領域職務犯罪專項工作。加強知識產權司法保護，促進自主創新。依法妥善處理涉及企業的案件，既堅持依法辦事、公正執法，又保護改革熱情、支持創新創業。

重視依法保障非公有制經濟健康發展，依法平等保護中外投資者合法權益，營造各種所有制經濟公平競爭、共同發展的法治環境。依法維護國家文化安全，保障文化事業產業健康發展，促進法治文化建設。更加關注民生，深入開展嚴肅查辦危害民生民利瀆職侵權犯罪專項工作，積極參與食品安全綜合治理和專項整治。完善落實聯系群眾、服務群眾長效機制，堅持檢力下沉，推進巡回檢察、視頻接訪等工作，依法妥善解決群眾合法合理訴求，引導群眾依法理性反映訴求、維護權益。

二、切實維護國家安全和社會和諧穩定。堅決依法打擊境內外敵對勢力的滲透顛覆分裂破壞活動。依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，突出打擊危害公共安全犯罪、嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、涉眾型經濟犯罪和拐賣兒童婦女、“黃賭毒”等犯罪。

主動融入黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，積極參與平安創建活動，促進完善治安防控體系和公共安全體系；配合有關部門加強和完善流動人口、特殊人群、非公有制經濟組織和社會組織以及信息網絡服務管理；切實把化解社會矛盾貫穿執法辦案始終，加強涉檢信訪工作；針對執法辦案中發現的問題及時提出檢察建議，促進社會管理主體依法管理。

三、加大查辦和預防職務犯罪工作力度。依法嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中的職務犯罪案件，嚴重損害群眾經濟權益、人身權利、民主權利的案件，發生在工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發等領域的案件，破壞生態環境、重大責任事故、食品藥品安全事件涉及的案件，執法司法領域貪贓枉法、徇私舞弊的案件，以及充當黑惡勢力“保護傘”的案件。

深化治理商業賄賂工作，依法查處跨國（境）商業賄賂犯罪，進一步加大查辦行賄犯罪力度。嚴格執行辦案紀律，落實和完善訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像等制度。加強犯罪分析和對策研究，深入開展預防咨詢、預防調查、警示教育等工作，落實預防職務犯罪報告制度，促進懲治和預防腐敗體系建設。

四、加強和改進對訴訟活動的法律監督。堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，適應中國特色社會主義法律體系形成和刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法等法律修改的新要求，加大法律監督力度，提高法律監督水平，保障法律正確有效實施。推動落實完善行政執法與刑事司法銜接機制，加強對有案不移、有罪不究的監督。

堅持懲治犯罪和保障人權并重，加強對刑訊逼供等違法取證活動的監督，堅決排除非法證據。深化量刑建議改革，促進量刑公正。加強派駐監管場所檢察工作，健全刑罰變更執行同步監督機制，促進刑罰執行和監管活動依法進行。以全國人大常委會聽取審議專項報告為契機，加強和規范民事行政檢察監督，維護司法公正。自覺接受公安機關、人民法院和律師在訴訟中的制約，共同維護社會主義法制統一、尊嚴、權威。

五、全面加強檢察隊伍建設和基層基礎建設。以扎實開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育實踐活動為主線，深化社會主義法治理念教育，牢固樹立正確發展理念和執法理念，保持檢察機關黨員、干部的純潔性。強化領導干部教育、管理和監督，提高準確把握大局、駕馭復雜局面、嚴格依法辦事、做好群眾工作的能力。重視提高檢察人員綜合素質，加強隊伍專業化建設，今年起用兩年時間將基層檢察人員全部輪訓一遍。加強檢察文化建設，弘揚檢察職業道德，培育檢察職業精神。推進檢察機關自身懲治和預防腐敗體系建設，著力構建廉政風險防控機制。深化案件管理機制改革，全面加強案件管理和監督，嚴格落實執法過錯責任追究制。針對執法中群眾反映突出的問題，深入教育整頓，全面落實和完善執法工作基本規范。加大檢務督察力度，嚴格執行各項紀律和禁令，對檢察人員違法違紀行為堅決查處、決不姑息。認真貫徹全國人大常委會審議基層建設專項報告的意見，全面落實2009-2012年基層檢察院建設規劃，進一步加大對中西部和貧困地區、革命老區、民族地區、邊疆地區檢察院支持力度，促進基層建設全面協調發展。

六、更加自覺接受人大監督、民主監督和社會監督。認真落實人大決議和要求，完善接受人大監督的制度措施。經常主動向政協通報檢察工作情況，完善落實與各民主黨派、工商聯和無黨派人士聯系機制。加強與人大代表、政協委員的經常性聯系，認真負責辦理議案、提案和建議。進一步深化檢務公開，完善民意收集、研究、采納、回應機制，注重運用各種新媒體平臺，聽取群眾意見，真誠接受監督。大力加強檢察宣傳，使人民群眾更多了解檢察工作，更好監督檢察工作。

各位代表，在新的一年里，全國檢察機關要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，強化法律監督，維護公平正義，推動科學發展，促進社會和諧，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！