第一篇：關(guān)于印發(fā)《重慶市市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作管理暫行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《重慶市市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作管理暫行辦法》的通知

市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)：

為加強(qiáng)對(duì)市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，真實(shí)、全面反映國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，按照“統(tǒng)一委托、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織”的原則，從今年起，市國(guó)資委對(duì)市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理。為此，我們制定了《重慶市市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：2003年度統(tǒng)一委托審計(jì)的市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)名單 重慶市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 二00三年十二月二十三日

重慶市市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)重慶市市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作，提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，制定本規(guī)則。第二條 本規(guī)則所稱財(cái)務(wù)決算審計(jì)是指按有關(guān)規(guī)定，聘請(qǐng)具有資質(zhì)條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，以國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度為依據(jù)，對(duì)企業(yè)編制的財(cái)務(wù)決算報(bào)告及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行審查并發(fā)表獨(dú)立審計(jì)意見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)鑒證活動(dòng)。

第三條 本規(guī)則所稱財(cái)務(wù)決算報(bào)告是指企業(yè)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，根據(jù)統(tǒng)一的報(bào)表格式和編報(bào)要求，編制上報(bào)的反映企業(yè)年度會(huì)計(jì)期間財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果等基本經(jīng)營(yíng)情況的文件。第四條 重慶市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)依法對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告的編制工作及財(cái)務(wù)決算審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第二章 審計(jì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)

第五條 重慶市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定。凡符合規(guī)則第六條規(guī)定條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，均可接受委托，執(zhí)行財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作。

第六條 申請(qǐng)執(zhí)行年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)為具有較完善的內(nèi)部執(zhí)行質(zhì)量控制管理制度，執(zhí)業(yè)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求：

（一）依法設(shè)立，有固定的辦公場(chǎng)所；

（二）執(zhí)業(yè)人員40人及以上，其中注冊(cè)會(huì)計(jì)師20人及以上；

（三）年業(yè)務(wù)收入200萬(wàn)元及以上；

（四）執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德良好，無(wú)因違法、違規(guī)執(zhí)行受到有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)處罰或不良執(zhí)業(yè)記錄。

第三章 審計(jì)業(yè)務(wù)委托

第七條 委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，實(shí)行雙向選擇。

第八條 按照“統(tǒng)一委托、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織”的工作原則，重慶市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)的年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作實(shí)施統(tǒng)一管理；市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)對(duì)所屬子企業(yè)的年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作實(shí)施統(tǒng)一管理。

第九條 要求執(zhí)行市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向重慶市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，同時(shí)提供相關(guān)資質(zhì)證明材料，主要包括：

（一）會(huì)計(jì)師事務(wù)所營(yíng)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)證書(shū)復(fù)印件；

（二）注冊(cè)會(huì)計(jì)師名單；

（三）會(huì)計(jì)師事務(wù)所最近三年執(zhí)業(yè)情況總結(jié)；

（四）經(jīng)過(guò)其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告復(fù)印件；

（五）要求提供的其它有關(guān)證明材料。

第十條 重慶市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)每年10月受理申請(qǐng)，并自收到會(huì)計(jì)師事務(wù)所的申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，作出同意或不同意的決定，同時(shí)通知會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

第十一條 重慶市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽定審計(jì)業(yè)務(wù)約定書(shū)，明確委托目的，業(yè)務(wù)范圍，雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等。

第十二條 同一會(huì)計(jì)師事務(wù)所承辦企業(yè)及所屬子企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)業(yè)務(wù)原則上不得連續(xù)超過(guò)3年。

第十三條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)約定書(shū)的內(nèi)容開(kāi)展審計(jì)工作，不得將承攬企業(yè)的年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)業(yè)務(wù)再轉(zhuǎn)包或分解給業(yè)務(wù)約定書(shū)之外的其它會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

第十四條 企業(yè)與承辦企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師不應(yīng)當(dāng)存有相關(guān)利害關(guān)系；承擔(dān)企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所一般不應(yīng)當(dāng)再承擔(dān)同一企業(yè)有關(guān)管理咨詢、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等有償財(cái)務(wù)咨詢業(yè)務(wù)。

第十五條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所履行完業(yè)務(wù)約定書(shū)的內(nèi)容后，經(jīng)重慶市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)審查同意，按照“誰(shuí)委托，誰(shuí)付費(fèi)”的原則，其審計(jì)費(fèi)用由重慶市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)統(tǒng)一安排和支付。

第三章 審計(jì)工作要求

第十六條 承辦年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施審計(jì)的范圍應(yīng)當(dāng)包括：

（一）資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益增減變動(dòng)表所涉及的有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)事項(xiàng)；

（二）會(huì)計(jì)報(bào)表附注涉及的事項(xiàng)；

（三）國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要求的財(cái)務(wù)決算其他審計(jì)事項(xiàng)。第十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)為會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展財(cái)務(wù)決算審計(jì)、履行必要的審計(jì)程序、取得充分審計(jì)證據(jù)提供必要條件，不得干預(yù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)活動(dòng)，以保證審計(jì)結(jié)論的獨(dú)立、客觀、公正。第十八條 承辦企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師，應(yīng)當(dāng)遵照《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》以及其他職業(yè)規(guī)范，并按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)年度財(cái)務(wù)決算的統(tǒng)一工作要求，對(duì)企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算實(shí)施審計(jì)。

第十九條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算出具的審計(jì)結(jié)論及意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確恰當(dāng)，審計(jì)結(jié)論與審計(jì)證據(jù)對(duì)應(yīng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)適當(dāng)、嚴(yán)密，審計(jì)結(jié)論、信息披露應(yīng)當(dāng)全面完整。

第二十條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告規(guī)定上報(bào)時(shí)間內(nèi)完成審計(jì)工作，并出具審計(jì)報(bào)告。對(duì)不能按期完成企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可予以更換。

第二十一條 承辦企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定，妥善保管好年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作底稿及相關(guān)材料，并做好歸檔管理工作，以備查用。第二十二條 涉及國(guó)家安全的特殊企業(yè)的年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 審計(jì)事項(xiàng)披露

第二十三條 承擔(dān)企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，在審計(jì)工作中要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則和年度財(cái)務(wù)決算工作要求，對(duì)企業(yè)重要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)予以關(guān)注，并在審計(jì)報(bào)告或者報(bào)告附件中予以披露。

第二十四條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所在年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算編報(bào)范圍是否齊全、報(bào)表合并口徑和方法是否正確、合并內(nèi)容是否完整及對(duì)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況的影響，并應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)納入而未納入合并范圍的子企業(yè)對(duì)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況的影響作重點(diǎn)說(shuō)明。主要內(nèi)容包括：

（一）未按規(guī)定納入合并報(bào)表范圍的所屬子企業(yè)戶數(shù)情況；

（二）對(duì)企業(yè)所屬實(shí)行金融或事業(yè)會(huì)計(jì)制度的子企業(yè)資產(chǎn)及效益未并入年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表情況；

（三）企業(yè)所屬境外子企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)資產(chǎn)及效益是否并入年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表情況；

（四）具有控制權(quán)或重大影響力未按權(quán)益法進(jìn)行核算的長(zhǎng)期投資情況；

（五）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)

第二十五條 主審會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)關(guān)注與的披露企業(yè)所屬各子企業(yè)的分戶年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)情況，逐戶列明審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)結(jié)論及審計(jì)保留事項(xiàng)的原因，以及對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的影響程度或金額。

第二十六條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)關(guān)注與披露企業(yè)對(duì)實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，是否按照國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定予以確認(rèn)、計(jì)量和登記，會(huì)計(jì)核算方法和會(huì)計(jì)政策是否符合國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定。

（一）采用的會(huì)計(jì)核算方法和會(huì)計(jì)政策是否正確，年度間是否一致，發(fā)生變更是否經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)或備案；

（二）應(yīng)收款項(xiàng)的賬齡分析及其回函確認(rèn)情況，各種資產(chǎn)損失、掛賬情況及處理方法；

（三）資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量方法是否準(zhǔn)確；

（四）執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的八項(xiàng)減值準(zhǔn)備的計(jì)提方法和變更處理以及計(jì)提損失轉(zhuǎn)回情況；

（五）企業(yè)從事高風(fēng)險(xiǎn)投資經(jīng)營(yíng)情況，如證券買(mǎi)賣、期貨交易、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)占用資金和效益情況；

（六）財(cái)產(chǎn)抵押、對(duì)外擔(dān)保、未決訴訟等或有事項(xiàng)，是否如實(shí)在年度財(cái)務(wù)決算說(shuō)明中予以反映；

（七）企業(yè)消化歷史潛虧的依據(jù)及會(huì)計(jì)處理，當(dāng)年是否留有新的潛虧；

（八）稅金入庫(kù)數(shù)是否足額，享受優(yōu)惠政策的減免稅金及會(huì)計(jì)處理；

（九）所有者權(quán)益增減變動(dòng)是否正確，依據(jù)是否充分；

（十）工業(yè)增加值、工業(yè)總產(chǎn)值和各類人員數(shù)是否與工業(yè)統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)計(jì)算口徑、計(jì)算結(jié)果一致，計(jì)算方法是否正確。第二十七條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制制度存在重大缺陷的，應(yīng)當(dāng)在審計(jì)報(bào)告中予以披露，并按要求出具管理建議書(shū)。

第二十八條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所在年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告或者報(bào)告附件中，根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要求應(yīng)當(dāng)關(guān)注和披露的有關(guān)審計(jì)事項(xiàng)。

（一）國(guó)有資本保值增值及主客觀因素變動(dòng)情況；

（二）企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算中主要指標(biāo)年初數(shù)與上年年末數(shù)不一致的情況及主要原因，主要指標(biāo)追溯調(diào)整的項(xiàng)目和依據(jù)。

（三）按國(guó)家政策開(kāi)展清產(chǎn)核資、主輔分離、債務(wù)重組、改制改組、破產(chǎn)出售、資產(chǎn)處置、債轉(zhuǎn)股等工作的企業(yè)，依據(jù)有關(guān)部門(mén)批復(fù)文件調(diào)整會(huì)計(jì)賬務(wù)情況；

（四）企業(yè)本年度財(cái)務(wù)決算中依據(jù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)上年度財(cái)務(wù)決算出具的審計(jì)意見(jiàn)予以會(huì)計(jì)賬務(wù)調(diào)整情況；

（五）企業(yè)本年度財(cái)務(wù)決算中依據(jù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)意見(jiàn)進(jìn)行的主要賬務(wù)調(diào)整事項(xiàng)；

（六）其他需要關(guān)注和披露事項(xiàng)。

第六章 審計(jì)意見(jiàn)處理

第二十九條 企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告提出的意見(jiàn)和問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，認(rèn)真對(duì)照檢查，對(duì)確實(shí)存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)采取有效整改措施。

第三十條 企業(yè)及所屬子企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所提出的審計(jì)意見(jiàn)進(jìn)行財(cái)務(wù)決算調(diào)整；企業(yè)對(duì)審計(jì)意見(jiàn)或?qū)徲?jì)結(jié)論存有異議未進(jìn)行財(cái)務(wù)決算調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在上報(bào)財(cái)務(wù)決算報(bào)告文函中向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)專門(mén)說(shuō)明。

第三十一條 企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)結(jié)論有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告文函中予以說(shuō)明；存在較大分歧意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交專項(xiàng)報(bào)告予以說(shuō)明。

第三十二條 對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告屬非標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在上報(bào)年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告時(shí)提交專項(xiàng)報(bào)告予以說(shuō)明。

第七章 審計(jì)責(zé)任

第三十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)向會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供的會(huì)計(jì)記錄和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性承擔(dān)責(zé)任。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對(duì)出具的審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性承擔(dān)責(zé)任。

第三十四條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算的審計(jì)工作或者審計(jì)質(zhì)量不符合統(tǒng)一工作要求，審計(jì)結(jié)論及意見(jiàn)不準(zhǔn)確或不妥當(dāng)?shù)模瑖?guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以更換會(huì)計(jì)師事務(wù)所重新進(jìn)行審計(jì)。第三十五條 企業(yè)拒絕或故意不提供有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和文件，影響和妨礙注冊(cè)會(huì)計(jì)師正常審計(jì)業(yè)務(wù)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)反映情況。

第三十六條 在企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作中，對(duì)于存在以下問(wèn)題和行為的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，將予以內(nèi)部通報(bào)或者限制其在市級(jí)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的審計(jì)業(yè)務(wù)：

（一）對(duì)企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)程序、范圍、依據(jù)、內(nèi)容、審計(jì)工作底稿等存在問(wèn)題和缺陷，以及審計(jì)結(jié)論避重就輕、含糊其詞、依據(jù)嚴(yán)重不足的；

（二）對(duì)連續(xù)兩年（含兩年）或者同一年度承擔(dān)的兩家企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作均被給予通報(bào)的；

（三）在企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)中存在重大錯(cuò)漏，應(yīng)披露未披露重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，或者發(fā)生重大違法違規(guī)行為的。

第三十七條 對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師違反《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，與企業(yè)及相關(guān)人員勾結(jié)串通，弄虛作假，出具不實(shí)或虛假內(nèi)容的審計(jì)報(bào)告，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將移交有關(guān)部門(mén)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第三十八條 重慶市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)依法建立企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告質(zhì)量抽查工作制度，采取直接檢查或者委托其它會(huì)計(jì)師事務(wù)所復(fù)審等方式，對(duì)年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。第八章 附 則

第三十九條 企業(yè)所屬境外子企業(yè)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)工作，以所在國(guó)家及地區(qū)法律規(guī)定為準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬境外子企業(yè)建立規(guī)范的內(nèi)審制度，以保證境外子企業(yè)財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性。

第四十條 本規(guī)則由重慶市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第四十一條 本規(guī)則自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件：2003年度統(tǒng)一委托審計(jì)的市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)名單

1、重慶化醫(yī)控股（集團(tuán)）公司

2、重慶輕紡控股（集團(tuán)）公司

3、重慶機(jī)電控股（集團(tuán)）公司

4、重慶建工集團(tuán)有限責(zé)任公司

5、重慶市物資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司

6、重慶機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司

7、重慶市水務(wù)控股（集團(tuán)）有限公司

8、重慶市城市建設(shè)投資公司

9、重慶高速公路發(fā)展有限公司

10、重慶高等級(jí)公路建設(shè)投資有限公司

11、重慶市地產(chǎn)集團(tuán)

12、重慶市建設(shè)投資公司

13、重慶市開(kāi)發(fā)投資有限公司

14、重慶市長(zhǎng)江農(nóng)工商控股（集團(tuán)）有限公司

15、重慶重型汽車集團(tuán)有限責(zé)任公司

16、中國(guó)四聯(lián)儀器儀表集團(tuán)有限公司

17、中國(guó)核工業(yè)建峰化工總廠

18、重慶燃?xì)猓瘓F(tuán)）有限責(zé)任公司

19、重慶市鹽業(yè)總公司

20、重慶包裝工業(yè)有限責(zé)任公司

21、重慶港務(wù)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司

22、重慶市公共交通控股（集團(tuán)）有限公司

23、重慶商社（集團(tuán)）有限公司

24、重慶渝海建設(shè)（集團(tuán)）有限公司

25、西南技術(shù)進(jìn)出口公司

26、重慶對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口公司

27、中國(guó)重慶國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司

28、重慶繭絲綢（集團(tuán)）有限公司

29、重慶技術(shù)改造投資公司 30、重慶機(jī)電設(shè)備招標(biāo)局

31、重慶市投資咨詢公司

第二篇：重慶市市屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法

重慶市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《重慶市市屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)

管理暫行辦法》的通知

渝國(guó)資發(fā) 〔2011〕 3 號(hào)

市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)：

《重慶市市屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法》已經(jīng)市國(guó)資委2011年第二次辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一一年三月十四日

重慶市市屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，依據(jù)《公司法》、《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于重慶市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委）履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）。

第三條本辦法所稱財(cái)務(wù)總監(jiān)是指符合任職條件，由市國(guó)資委按照企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限，通過(guò)有關(guān)程序向企業(yè)推薦，依法履行財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的企業(yè)高級(jí)管理人員。

第四條 財(cái)務(wù)總監(jiān)可按照法定程序進(jìn)入企業(yè)董事會(huì)、成為企業(yè)董事會(huì)成員。上市公司等對(duì)此有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章 任職資格

第五條企業(yè)原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理需要設(shè)置財(cái)務(wù)總監(jiān)職位，配備符合任職資格和條件的人員履行財(cái)務(wù)總監(jiān)工作職責(zé)，財(cái)務(wù)總監(jiān)的任職資格由市國(guó)資委審核認(rèn)定。

（一）已設(shè)置了總會(huì)計(jì)師職位的，可按有關(guān)程序轉(zhuǎn)任財(cái)務(wù)總監(jiān)。有特殊要求的行業(yè)，從其規(guī)定。

（二）分管財(cái)務(wù)工作的副總經(jīng)理，符合財(cái)務(wù)總監(jiān)任職資格的，可按有關(guān)程序轉(zhuǎn)任財(cái)務(wù)總監(jiān)；已設(shè)置財(cái)務(wù)總監(jiān)職位的企業(yè)，不再設(shè)置分管財(cái)務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)職位。

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，財(cái)務(wù)總監(jiān)不得在企業(yè)及其下屬企業(yè)兼職。

第六條 擔(dān)任企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)職務(wù)除應(yīng)具備市國(guó)資委規(guī)定的基本條件、任職資格外，還應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)審計(jì)師等財(cái)經(jīng)管理類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，或者具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師等執(zhí)業(yè)資格，從事財(cái)會(huì)、審計(jì)等財(cái)經(jīng)管理類專業(yè)工作八年以上，熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)通則和稅收政策，并具備下列條件之一：

（一）分管企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作或者在企業(yè)（單位）財(cái)會(huì)、審計(jì)等部門(mén)任正職連續(xù)三年以上，或者主管二級(jí)子企業(yè)財(cái)會(huì)、審計(jì)等工作連續(xù)三年以上；

（二）在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從事財(cái)會(huì)、審計(jì)等財(cái)經(jīng)管理工作，擔(dān)任處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)三年以上；

（三）市國(guó)資委認(rèn)定的其他條件。

第三章 工作職責(zé)

第七條財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)按下列要求報(bào)告工作：

（一）每年末向市國(guó)資委書(shū)面提交企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)管理成果、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)以及內(nèi)控制度等方面的評(píng)價(jià)報(bào)告，并報(bào)告企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施。

（二）根據(jù)市國(guó)資委的要求，報(bào)送所在企業(yè)涉及財(cái)務(wù)管理等方面的專項(xiàng)報(bào)告；如遇企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面的重大緊急事項(xiàng)和關(guān)系國(guó)有資產(chǎn)安全的突發(fā)事件或緊急情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市國(guó)資委報(bào)告。

第八條財(cái)務(wù)總監(jiān)行使下列職權(quán)：

（一）參加企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子會(huì)議，提出財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督、內(nèi)部控制建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的意見(jiàn)；

（二）參與企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的制定以及重大合同的簽訂；

（三）組織制定企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，健全企業(yè)內(nèi)部控制制度，健全和完善企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與控制機(jī)制，并監(jiān)督實(shí)施；

（四）組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果、財(cái)務(wù)狀況和現(xiàn)金流量，組織編制企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析、配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)（或受其委托的中介機(jī)構(gòu)）的審計(jì)，并提出加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理的具體措施，不斷提升財(cái)務(wù)管理水平；

（五）組織制定并實(shí)施企業(yè)資金使用計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決算、企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、利潤(rùn)分配方案或虧損彌補(bǔ)方案；

（六）對(duì)企業(yè)改革改制方案、重大投融資計(jì)劃、資產(chǎn)損失核銷、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置、所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等重大事項(xiàng)進(jìn)行審核，并獨(dú)立發(fā)表專業(yè)意見(jiàn)；

（七）組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，健全財(cái)務(wù)信息化管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)信息披露，確保財(cái)務(wù)信息安全；

（八）對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人及下屬企業(yè)分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人工作業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)下屬企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，并對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人及下屬企業(yè)分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的任免、考核、獎(jiǎng)懲行使建議權(quán)；

（九）對(duì)規(guī)定的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)與企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理等企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行聯(lián)簽；

（十）市國(guó)資委或董事會(huì)授予的其他職權(quán)。

第九條 企業(yè)應(yīng)對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)簽制度，本辦法所稱聯(lián)簽制度，是指對(duì)規(guī)定的事項(xiàng)實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)與企業(yè)負(fù)責(zé)人共同簽署審批意見(jiàn)的制度，包括但不限于下列事項(xiàng)：

（一）企業(yè)借入和借出資金、貸款擔(dān)保、資產(chǎn)抵押（質(zhì)押）；

（二）對(duì)外投資、兼并、收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)或贊助等非經(jīng)營(yíng)性支出；

（三）向境外匯出資金；

（四）企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算方案、財(cái)務(wù)決算報(bào)告（包括年報(bào)及相關(guān)分析說(shuō)明）；

（五）重大資金支出以及重大合同的簽訂；

（六）市國(guó)資委認(rèn)為應(yīng)當(dāng)聯(lián)簽的其他事項(xiàng)。

第四章 工作評(píng)價(jià)

第十條財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)行任期制，每屆任期三年，任期屆滿經(jīng)市國(guó)資委考核合格后，可以連任。

第十一條 財(cái)務(wù)總監(jiān)工作評(píng)價(jià)分為履職評(píng)價(jià)和任期履職評(píng)價(jià)。履職評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)結(jié)合財(cái)務(wù)總監(jiān)工作職責(zé)，對(duì)其財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作予以全面、客觀的評(píng)價(jià)；任期履職評(píng)價(jià)除對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)工作職責(zé)的履行進(jìn)行評(píng)價(jià)外，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)中介機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的綜合評(píng)價(jià)以及財(cái)務(wù)總監(jiān)德、勤、廉等方面的情況，對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)任職期間的履職情況進(jìn)行全面考核。

第十二條 財(cái)務(wù)總監(jiān)每年應(yīng)當(dāng)向市國(guó)資委述職報(bào)告工作，由市國(guó)資委對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行履職評(píng)價(jià)；任期屆滿應(yīng)當(dāng)向市國(guó)資委進(jìn)行任期述職，由市國(guó)資委進(jìn)行任期履職評(píng)價(jià)。第十三條 財(cái)務(wù)總監(jiān)述職報(bào)告應(yīng)當(dāng)圍繞企業(yè)當(dāng)年重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)成果及財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控制度及財(cái)務(wù)管理等方面報(bào)告本人的履職情況；任期履職報(bào)告除述職報(bào)告內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)本人德、勤、廉等方面的情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并針對(duì)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)及建議。

第五章 責(zé)任追究

第十四條 財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)下列事項(xiàng)承擔(dān)責(zé)任：

（一）所簽署的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算方案、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、所出具的獨(dú)立審核意見(jiàn)或所提交的工作報(bào)告嚴(yán)重失真，存在嚴(yán)重瑕疵或重大遺漏；

（二）對(duì)參與決策的企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，未盡職盡責(zé)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失；

（三）對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為不制止、不報(bào)告，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失；

（四）工作嚴(yán)重失職或?yàn)^職，造成國(guó)有資產(chǎn)損失；

（五）市國(guó)資委認(rèn)定的其他情形。

對(duì)上述事項(xiàng)，市國(guó)資委將視情節(jié)輕重進(jìn)行誡勉談話或問(wèn)責(zé)，給予經(jīng)濟(jì)處罰、降級(jí)、免職、職業(yè)禁入等處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則

第十五條 企業(yè)可參照本辦法，制定子企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)管理辦法。

第十六條 本辦法由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《股份有限公司國(guó)有股權(quán)管理暫行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《股份有限公司國(guó)有股權(quán)管理暫行辦法》的通知

（1994年11月3日國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)文件國(guó)資企發(fā)〔1994〕81號(hào)發(fā)布）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了貫徹《公司法》，規(guī)范股份有限公司國(guó)有股權(quán)管理，我們?cè)诳偨Y(jié)股份制試點(diǎn)中國(guó)有股權(quán)管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定了《股份有限公司國(guó)有股權(quán)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

附件：股份有限公司國(guó)有股權(quán)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹《公司法》，規(guī)范股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“股份公司”）國(guó)有股權(quán)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，制定本辦法。

第二條 組建股份公司，視投資主體和產(chǎn)權(quán)管理主體的不同情況，分別構(gòu)成“國(guó)家股”和“國(guó)有法人股”。

國(guó)家股是指有權(quán)代表國(guó)家投資的機(jī)構(gòu)或部門(mén)向股份公司出資形成或依法定程序取得的股份。在股份公司股權(quán)登記上記名為該機(jī)構(gòu)或部門(mén)持有的股份。

國(guó)有法人股是指具有法人資格的國(guó)有企業(yè)、事業(yè)及其他單位以其依法占用的法人資產(chǎn)向獨(dú)立于自己的股份公司出資形成或依法定程序取得的股份。在股份公司股權(quán)登記上記名為該國(guó)有企業(yè)或事業(yè)及其他單位持有的股份。

國(guó)家股和國(guó)有法人股統(tǒng)稱為國(guó)有股權(quán)。

第三條 股份公司國(guó)有股權(quán)管理應(yīng)遵循以下原則：

一、貫徹以公有制為主體的方針，保證國(guó)有股權(quán)依國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策在股份公司中的控股地位。

二、堅(jiān)持政企職責(zé)分開(kāi)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，依法落實(shí)股份公司法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。

三、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理配置，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。

四、保障國(guó)有股權(quán)益，做到與其他股權(quán)同股、同權(quán)、同利。

第四條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)是國(guó)有股權(quán)行政管理的專職機(jī)構(gòu)。

第二章 股份公司設(shè)立時(shí)國(guó)有股權(quán)的界定

第五條 國(guó)有企業(yè)改建為股份公司時(shí)，可整體改組，也可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組。

企業(yè)資產(chǎn)重組必須有利于企業(yè)自身發(fā)展，有利于提高企業(yè)盈利能力和水平，有利于發(fā)展專業(yè)化分工和社會(huì)化服務(wù)，資產(chǎn)重組中對(duì)原企業(yè)實(shí)行分立的，必須明確分立后獨(dú)立于股份公司之外的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的產(chǎn)權(quán)管理主體和管理體制，明確其與股份公司的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

第六條 設(shè)立股份公司，必須按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，委托有資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

第七條 國(guó)有企業(yè)改建為股份公司，要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定。

第八條 股份公司設(shè)立時(shí)，股權(quán)界定應(yīng)區(qū)分改組設(shè)立和新設(shè)成立兩種不同情況。

一、國(guó)有企業(yè)改建為股份公司的股權(quán)界定：

１、有權(quán)代表國(guó)家投資的機(jī)構(gòu)或部門(mén)直接設(shè)立的國(guó)有企業(yè)以其全部資產(chǎn)改建為股份公司的，原企業(yè)應(yīng)予撤銷，原企業(yè)的國(guó)家凈資產(chǎn)折成的股份界定為國(guó)家股。２、有權(quán)代表國(guó)家投資的機(jī)構(gòu)或部門(mén)直接設(shè)立的國(guó)有企業(yè)以其部分資產(chǎn)（連同部分負(fù)債）改建為股份公司的，如進(jìn)入股份公司的凈資產(chǎn)（指評(píng)估前凈資產(chǎn)，下同）累計(jì)高于原國(guó)有企業(yè)凈資產(chǎn)５０％（含５０％），或主營(yíng)生產(chǎn)部分全部或大部分資產(chǎn)進(jìn)入股份制企業(yè)，其凈資產(chǎn)折成的股份界定為國(guó)家股；進(jìn)行股份公司的凈資產(chǎn)低于50％（不含50％），其凈資產(chǎn)折成的股份界定為國(guó)有法人股。國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

３、國(guó)有法人單位（行業(yè)性總公司和具有政府行政管理職能的公司除外）所擁有的企業(yè)，包括產(chǎn)權(quán)關(guān)系經(jīng)過(guò)界定和確認(rèn)的國(guó)有企業(yè)（集團(tuán)公司）的全資子企業(yè)（全資子公司）和控股子企業(yè)（控股子公司）及其下屬企業(yè)，以全部或部分資產(chǎn)改建為股份公司，進(jìn)入股份公司的凈資產(chǎn)折成的股份界定為國(guó)有法人股。

二、新建設(shè)立股份公司的股權(quán)界定：

１、國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或部門(mén)直接向新設(shè)成立的股份公司投資形成的股份界定為國(guó)家股。

２、國(guó)有企業(yè)（行業(yè)性總公司和具有政府行政管理職能的公司除外）或國(guó)有企業(yè)（集團(tuán)公司）的全資子企業(yè)（全資子公司）和控股子企業(yè)（控股子公司）以其依法占用的法人資產(chǎn)直接向新設(shè)立的股份公司投資入股形成的股份界定為國(guó)有法人股。

第九條 按本《辦法》應(yīng)界定為國(guó)家股的不得界定為國(guó)有法人股。

第十條 國(guó)有企業(yè)（指單一投資主體的企業(yè)）改組設(shè)立股份公司時(shí)，其占有使用的資產(chǎn)經(jīng)評(píng)估確認(rèn)后，須將凈資產(chǎn)一并折股，股權(quán)性質(zhì)不得分設(shè)；其股權(quán)要按本《辦法》確定的國(guó)有股持股單位統(tǒng)一持有，不得由不同部門(mén)或機(jī)構(gòu)分割持有。

第十一條 國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股份制改組，要按《在股份制試點(diǎn)工作中貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》，保證國(guó)家股或國(guó)有法人股（該國(guó)有法人單位應(yīng)為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)或國(guó)有獨(dú)資公司）的控股地位。

國(guó)有股權(quán)控股分為絕對(duì)控股和相對(duì)控肌。絕對(duì)控股是指國(guó)有股權(quán)持股比例占５０％以上（不含５０％）；相對(duì)控股是指國(guó)有股權(quán)持股比例高于３０％低于５０％，但因股權(quán)分散，國(guó)家對(duì)股份公司具有控制性影響。

計(jì)算持股比例一般應(yīng)以同一持股單位的股份為準(zhǔn)，不得將兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)有股權(quán)持股單位的股份加和計(jì)總。

第十二條 國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)禁低估作價(jià)折股，一般應(yīng)以評(píng)估確認(rèn)后凈資產(chǎn)折為國(guó)有股的股本。如不全部折股，則折股方案須與募股方案和預(yù)計(jì)發(fā)行價(jià)格一并考慮，但折股比率（國(guó)有股股本／發(fā)行前國(guó)有凈資產(chǎn)）不得低于６５％。股票發(fā)行溢價(jià)倍率（股票發(fā)行價(jià)格／股票面值）應(yīng)不低于折股倍數(shù)（發(fā)行前國(guó)有凈資產(chǎn)／國(guó)有股股本）。凈資產(chǎn)未全部折股的差額部分應(yīng)計(jì)入資本公積金，不得以任何形式將資本（凈資產(chǎn)）轉(zhuǎn)為負(fù)債。凈資產(chǎn)折股后，股東權(quán)益應(yīng)等于凈資產(chǎn)。

第十三條 國(guó)有企業(yè)改建為股份公司必須明確國(guó)家股或國(guó)有法人股持股單位。

第十四條 資產(chǎn)評(píng)估結(jié)束后，有關(guān)單位要提出國(guó)有股權(quán)管理方案的申請(qǐng)并附送有關(guān)材料，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審核、批復(fù)。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的批復(fù)是審批設(shè)立股份公司的必備文件。國(guó)有股權(quán)管理方案的申請(qǐng)，凡需國(guó)務(wù)院授權(quán)部門(mén)審批設(shè)立公司的，報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局審批；

第十五條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)要建立股份公司國(guó)家股檔案，包括國(guó)家股持股單位名稱、國(guó)家股數(shù)額占總股本的比例、國(guó)家股股利收繳、國(guó)家股權(quán)變動(dòng)等情況，對(duì)國(guó)家股股權(quán)及收益實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

第三章 國(guó)有股持股單位和股權(quán)行使方式

第十六條 國(guó)家股權(quán)應(yīng)由國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)持有，在國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)未明確前，也可由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)持有或由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)代政府委托其他機(jī)構(gòu)或部門(mén)持有。國(guó)家股權(quán)委托持有的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)與被委托單位辦理委托手續(xù)，訂立委托協(xié)議，明確雙方在行使股權(quán)、股利收繳、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)持有國(guó)家股權(quán)的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)代授權(quán)方擬定有關(guān)協(xié)議。

國(guó)有法人股應(yīng)由作為投資主體的國(guó)有法人單位持有并行使股權(quán)。

第十七條 國(guó)有股持股單位須依法行使股份公司的國(guó)有股權(quán)，維護(hù)國(guó)有股的權(quán)益，對(duì)國(guó)有股權(quán)益的安全完整負(fù)責(zé)。

第十八條 國(guó)有股持股單位必須妥善保管股票或其他股權(quán)憑證。

第十九條 國(guó)有股持股單位可委派法定代表人或其指定的代理人出席股東大會(huì)，審 議和表決股東大會(huì)議程上的事項(xiàng)。國(guó)有股持股單位通過(guò)出席股東大會(huì)的代表提名董事、監(jiān)事候選人或提出罷免董事、監(jiān)事的動(dòng)議，并依持股比例參加投票、表決。

第二十條 受國(guó)有股持股單位委派出席股東大會(huì)的代表人或代理人，應(yīng)按持股單位的利益和意志行使股東權(quán)利。

第二十一條 國(guó)有股持股單位不得委托任何自然人作為國(guó)有股股東，并以個(gè)人名義行使國(guó)有股股權(quán)。

第二十二條 明確為某一持股單位持有的國(guó)有股股權(quán)，不得分割為若干部分委派一個(gè)以上的股東代理人分別行使。

第二十三條 非經(jīng)法定程序，國(guó)有股持股單位不得直接指定任何人擔(dān)任公司董事，也不得要求任何董事只代表國(guó)有股持股單位的利益行事或事先單方面向國(guó)有股持股單位報(bào)告應(yīng)當(dāng)向全體股東同時(shí)披露的重要信息。

公司的全體當(dāng)選董事，不論是否由國(guó)家股持股單位提名，均應(yīng)代表全體股東的利益，對(duì)全體股東負(fù)責(zé)。

國(guó)有股股權(quán)行使管理辦法另行制定。

第四章 國(guó)有股股權(quán)的收入、增購(gòu)、轉(zhuǎn)讓及轉(zhuǎn)讓收入的管理

第二十四條 經(jīng)股東大會(huì)決議采取分配現(xiàn)金股利方式的，國(guó)有股持股單位應(yīng)按時(shí)足額收繳國(guó)有股應(yīng)分得的股利，不得以任何方式放棄國(guó)有股的收益權(quán)。

第二十五條 國(guó)家股股利收入由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)監(jiān)督收繳，依法納入國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定安排使用。

國(guó)有法人股股利由國(guó)有法人單位依法收取，按《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》有關(guān)規(guī)定核算。

第二十六條 國(guó)有股持股單位不得將國(guó)有股應(yīng)分得的股利單方面留歸股份公司使用。

第二十七條 國(guó)有股持股單位在股東大會(huì)決定送配股等事宜時(shí)，須從維護(hù)國(guó)有股利益出發(fā)，不得盲目贊成配股或放棄配股權(quán)；不得同意國(guó)有股權(quán)分派現(xiàn)金股利而其他股權(quán)分派等值紅股及其它不規(guī)范、不公正的分配方案。

國(guó)有股持股單位不得以任何理由、任何方式同意單方面縮小國(guó)有股權(quán)比例。

第二十八條 國(guó)有股持股單位可根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營(yíng)策略及有關(guān)法規(guī)增購(gòu)股份。

完成增購(gòu)股份并增加國(guó)家股權(quán)后，須報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)備案。

第二十九條 國(guó)有股權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

國(guó)家股權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)符合以下規(guī)定：

一、轉(zhuǎn)讓國(guó)家股權(quán)應(yīng)以調(diào)整投資結(jié)構(gòu)為主要目的。

二、轉(zhuǎn)讓國(guó)家股權(quán)須遵從國(guó)家有關(guān)轉(zhuǎn)讓國(guó)家股的規(guī)定，由國(guó)家股持股單位提出申請(qǐng)，說(shuō)明轉(zhuǎn)讓目的、轉(zhuǎn)讓收入的投向、轉(zhuǎn)讓數(shù)額、轉(zhuǎn)讓對(duì)象、轉(zhuǎn)讓方式和條件、轉(zhuǎn)讓定價(jià)、轉(zhuǎn)讓時(shí)間以及其他具體安排。

三、轉(zhuǎn)讓國(guó)家股權(quán)的申請(qǐng)報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和省級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審批；向境外轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)的（包括配股權(quán)轉(zhuǎn)讓）報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局審批；國(guó)家股轉(zhuǎn)讓數(shù)額較大，涉及絕對(duì)控股權(quán)及相對(duì)控股權(quán)變動(dòng)的，須經(jīng)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同國(guó)家體改委及有關(guān)部門(mén)審批。

四、非國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)持股的股東單位轉(zhuǎn)讓國(guó)家股權(quán)后，須向國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告轉(zhuǎn)讓收入的金額、轉(zhuǎn)讓收入的使用計(jì)劃及實(shí)施結(jié)果。

國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體辦法另行制定。

第三十條 國(guó)家股配股權(quán)轉(zhuǎn)讓須遵從證券監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定。

第三十一條 國(guó)家股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入應(yīng)納入國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入，用于購(gòu)買(mǎi)須由國(guó)家控股的股份制企業(yè)的配股或購(gòu)入其他股權(quán)等國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資。

第三十二條 股份公司破產(chǎn)或終止清算后，國(guó)有股持股單位應(yīng)按股權(quán)比例收回剩余資產(chǎn)。

第五章 監(jiān)督和制裁

第三十三條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)考核、監(jiān)督國(guó)家股持股單位正確行使權(quán)利和履行義務(wù)，維護(hù)國(guó)有股的權(quán)益。

第三十四條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)有權(quán)對(duì)國(guó)家股權(quán)的管理經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查，被檢查單位不得弄虛作假或以任何方式拒絕和逃避。

第三十五條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)有權(quán)單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)違反本《辦法》，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益受到侵害的單位和人員給予經(jīng)濟(jì)、行政的處分，包括終止授權(quán)或解除其被委托行使國(guó)家股股權(quán)的資格。對(duì)觸犯刑律的責(zé)任人，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十六條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)及授權(quán)機(jī)構(gòu)的工作人員，利用職權(quán)營(yíng)私舞弊或玩忽職守，造成國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益損失的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予經(jīng)濟(jì)、行政的處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十七條 本《辦法》原則適用于有限責(zé)任公司。

第三十八條 本《辦法》發(fā)布后，《股份制試點(diǎn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。其他有關(guān)規(guī)定與本《辦法》的規(guī)定不符的，以本《辦法》為準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十九條 各地可根據(jù)本《辦法》制訂具體操作規(guī)定，報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和國(guó)家體改委備案。

第四十條 本《辦法》由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《重慶市高等學(xué)校國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《重慶市高等學(xué)校

國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》的通知

渝財(cái)教[2008]141號(hào)

各高校：

根據(jù)財(cái)政部、教育部《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》(財(cái)教[2007]91號(hào))和重慶市人民政府《關(guān)于建立健全普通本科高校和高等職業(yè)院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》(渝府發(fā)[2007]1 07號(hào))，為激勵(lì)普通高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取，奮發(fā)成才，在德、智、體、美等方面得到全面發(fā)展，市財(cái)政局、市教委制定了《重慶市高等學(xué)校國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：重慶市高等學(xué)校國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法

重慶市財(cái)政局

重慶教育委員會(huì)

二OO八年八月十九日

主題詞：高校

獎(jiǎng)學(xué)金

管理

辦法

通知

重慶市財(cái)政局辦公室

2008年8月2 7日印發(fā) 附件

重慶市高等學(xué)校國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法

第一章總則

第一條

為激勵(lì)普通高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取，奮發(fā)成才，在德、智、體、美等方面得到全面發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部、教育部《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家勵(lì)志學(xué)金管理暫行辦法》(財(cái)教[2 007]91號(hào))和重慶市人民政府《關(guān)于建立健全普通本科高校和高等職業(yè)院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》(渝府發(fā)[2007]107號(hào))，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱高校是指根據(jù)國(guó)家和重慶市有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施高等學(xué)歷教育的公辦和民辦普通本專科高等學(xué)校、高等職業(yè)院校和承擔(dān)高職學(xué)歷教育的成人高校(不含中央部委院校)。

第三條

本辦法所稱家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，是指我市高校全日制本專科(含高職、第二學(xué)士學(xué)位)在校學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。

第四條

國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金用于獎(jiǎng)勵(lì)高校全日制本專科(含高職、第二學(xué)士學(xué)位)學(xué)生(以下簡(jiǎn)稱學(xué)生)中品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

各高校國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)資助的名額由市財(cái)政局、市教委根據(jù)財(cái)政部、教育部確定的總?cè)藬?shù)分配。根據(jù)學(xué)校類別、辦學(xué)層次、辦學(xué)質(zhì)量、在校本專科生人數(shù)、一次性就業(yè)率及資助工作業(yè)績(jī)等因素綜合考慮確定。

在分配國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金名額時(shí)，要適當(dāng)向農(nóng)、林、水、地、礦、油、核等國(guó)家需要的特殊學(xué)科專業(yè)為主的高校予以適當(dāng)傾斜。

第五條

國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金由中央和市政府共同出資設(shè)立。各高校國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金所需資金由中央財(cái)政與市財(cái)政按比例分擔(dān)。

鼓勵(lì)各高校加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度，高校在實(shí)際執(zhí)行中超過(guò)市級(jí)預(yù)算的資助經(jīng)費(fèi)，由各高校自行承擔(dān)。市財(cái)政視財(cái)力情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。第六條

高校應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從學(xué)校事業(yè)收入(不含科研收入)中足額提取4％——6％的經(jīng)費(fèi)用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，并設(shè)立“綠色通道”，其招收的符合本辦法規(guī)定申請(qǐng)條件的普通本專科生(含高職、第二學(xué)士學(xué)位)學(xué)生，可申請(qǐng)國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。

第二章

獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與申請(qǐng)條件

第七條

國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元。第八條

國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的基本申請(qǐng)條件：

1、熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

2、遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度；

3、誠(chéng)實(shí)守信，道德品質(zhì)良好；

4、努力學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀；

5、積極進(jìn)取，奮發(fā)向上；

6、家庭經(jīng)濟(jì)困難，生活儉樸。

第九條

高校應(yīng)按照德、智、體、美全面發(fā)展的原則建立學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，對(duì)學(xué)生政治思想、道德品質(zhì)、身心健康、實(shí)踐技能、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)等方面進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，并制定學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的具體標(biāo)準(zhǔn)。

第十條

申請(qǐng)國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生為高等學(xué)校在校學(xué)生

中二年級(jí)以上(含二年級(jí))的學(xué)生。

同一學(xué)年內(nèi)，申請(qǐng)國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生可以同時(shí)申請(qǐng)并獲得國(guó)家助學(xué)金，但不能同時(shí)獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。

第三章名額分配與發(fā)放

第十一條

每年5月31日前，市財(cái)政局、市教委根據(jù)本辦

法第三條的規(guī)定，提出我市高校國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金名額分配建議方案，報(bào)財(cái)政部、教育部。

第十二條

每年9月1日前，市財(cái)政局、市教委將財(cái)政部、教育部批復(fù)的國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金分配名額和預(yù)算，下達(dá)到各高校。第十三條

實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的高校，國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金通過(guò)國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)撥付；未實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的高校，由市教委專戶撥付。

第十四條

每末，各高校要將國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金預(yù)算納入決算，并按規(guī)定報(bào)送決算報(bào)告。

第四章

申請(qǐng)與評(píng)審

第十五條

國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金每學(xué)年評(píng)審一次，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則。

第十六條

國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)與評(píng)審工作由高校組織實(shí)施。高校要根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定評(píng)審細(xì)則，報(bào)市財(cái)政局、市教委備案。

第十七條

每年9月30日前，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可根據(jù)第七條、第九條及學(xué)校相關(guān)規(guī)定，由本人填寫(xiě)《重慶市高等學(xué)校國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)表》(見(jiàn)附表)，向?qū)W校提出申請(qǐng)。

第十八條

高校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)審，提出本校國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金獲獎(jiǎng)學(xué)生建議名單，報(bào)學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定后，在校內(nèi)進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。

第十九條

公示無(wú)異議后，每年10月31日前，各高校應(yīng)將國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金獲獎(jiǎng)學(xué)生建議名單上報(bào)市財(cái)政局、市教委。逾期不予受理。市財(cái)政局、市教委審核后，于每年11月1 5前批復(fù)。

第五章

獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放、管理與監(jiān)督

第二十條

國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金專項(xiàng)資金撥付至高校賬戶10個(gè)工作日內(nèi)，學(xué)校應(yīng)一次性地及時(shí)足額發(fā)放給獲獎(jiǎng)學(xué)生，并記入學(xué)生檔案。

第二十一條

高校應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)管理國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放管理工作，通過(guò)儲(chǔ)蓄賬戶等方式將國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放到獲獎(jiǎng)學(xué)生手中，確保國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金真正用于資助品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

第二十二條

已獲得國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的在校學(xué)生，因故死亡、休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、出國(guó)或受處分、留校查看、被開(kāi)除學(xué)籍等紀(jì)錄處分者，高校應(yīng)自下月起予以停發(fā)。尚未發(fā)放的國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金部分，可由高校按《重慶市高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作管理暫行辦法》，繼續(xù)用于資助符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生使用。

第二十三條

各高校必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對(duì)國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金實(shí)行分賬核算，專款專用，不得截留、擠占、挪用，同時(shí)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的檢查和監(jiān)督。

第二十四條 市財(cái)政局、市教委將定期或不定期對(duì)國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審和發(fā)放工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查和抽查。凡有下列行為之一者，市財(cái)政局和市教委將視情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)批評(píng)、追繳違規(guī)資助資金；直至停止撥付資助資金，由學(xué)校自行承擔(dān)尚未支付的國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金部分等處罰，并追究直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

1、獲獎(jiǎng)對(duì)象不符合基本條件；

2、未及時(shí)向?qū)W生發(fā)放國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金；

3、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金；

4、截留、擠占、挪用國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金；

5、對(duì)國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金進(jìn)行二次分配。

第六章附則

第二十五條

本辦法由市財(cái)政局、市教委負(fù)責(zé)解釋。第二十六條

本辦法自公布之日起實(shí)施

第五篇：重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)區(qū)縣小煤礦和市屬國(guó)有煤礦開(kāi)展瓦斯集中整治

渝府發(fā)〔2005〕52號(hào)

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)區(qū)縣小煤礦和市屬國(guó)有煤礦開(kāi)展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的兩個(gè)若干規(guī)定的通知

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

今年以來(lái)，我市煤礦事故多發(fā)，重特大事故連續(xù)發(fā)生，特別是瓦斯事故死亡人數(shù)占煤礦事故死亡總?cè)藬?shù)的近50%。瓦斯已成為威脅煤礦職工生命安全的主要隱患，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。開(kāi)展瓦斯集中整治是我市煤礦安全生產(chǎn)的重中之重。“瓦斯不治，礦無(wú)寧日”。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、各煤礦企業(yè)要予以高度重視。

為了堅(jiān)決遏制煤礦安全事故特別是瓦斯重特大事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命安全，促進(jìn)我市煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2005〕6號(hào)）和全國(guó)煤礦瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局《煤礦瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)五十條》（發(fā)改能源〔2005〕457號(hào)）要求，借鑒國(guó)內(nèi)主要產(chǎn)煤省區(qū)的作法，結(jié)合我市實(shí)際，制定《重慶市區(qū)縣小煤礦開(kāi)展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的若干規(guī)定》和《重慶市市屬國(guó)有煤礦開(kāi)展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的若干規(guī)定》。經(jīng)2005年5月19日市政府第53次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年五月二十四日

重慶市區(qū)縣小煤礦開(kāi)展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的若干規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)保障人民群眾的生命安全，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦瓦斯事故的預(yù)防，遏制煤礦重特大瓦斯事故的發(fā)生，促進(jìn)我市煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》和《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市煤礦的實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于我市區(qū)縣（自治縣、市）轄區(qū)內(nèi)各類所有制小煤礦（市級(jí)國(guó)有煤礦另行規(guī)定）。

第二章 預(yù)防重特大瓦斯事故責(zé)任制

第三條 建立以煤礦企業(yè)為主體的預(yù)防重特大瓦斯事故責(zé)任體系。

煤礦業(yè)主、區(qū)縣（自治縣、市）屬國(guó)有煤礦法定代表人是煤礦安全生產(chǎn)、預(yù)防煤礦重特大瓦斯事故的第一責(zé)任人，對(duì)煤礦瓦斯治理工作的資金投入、“一通三防”管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備、員工培訓(xùn)、物資器材的供給保障等全面負(fù)責(zé)；

礦長(zhǎng)（經(jīng)理）是煤礦安全生產(chǎn)、預(yù)防瓦斯事故的主要責(zé)任人，對(duì)煤礦瓦斯治理工作規(guī)章的貫徹執(zhí)行、勞動(dòng)組合、技措工程計(jì)劃的編制和實(shí)施、員工違章行為的控制負(fù)責(zé)；

煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師）是煤礦瓦斯事故預(yù)防工作的直接責(zé)任人，對(duì)瓦斯治理工作的采掘部署、技術(shù)管理、規(guī)程措施負(fù)編制、審批、貫徹、監(jiān)督責(zé)任；

分管生產(chǎn)、安全的副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)預(yù)防瓦斯事故的現(xiàn)場(chǎng)管理和規(guī)程、措施的落實(shí)。

第四條 產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣、市）人民政府分管煤礦安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本地區(qū)所轄煤礦預(yù)防特大瓦斯事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣、市）煤礦安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)所轄煤礦預(yù)防特大瓦斯事故負(fù)直接管理責(zé)任，負(fù)責(zé)檢查、督促煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行治理瓦斯的有關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和規(guī)定工作。

產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所轄煤礦預(yù)防重特大瓦斯事故負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)督促煤礦落實(shí)上級(jí)有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的指令，督促煤礦落實(shí)安全隱患整改。

產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)采礦秩序的監(jiān)督管理和打擊非法開(kāi)采。

第三章 煤礦通風(fēng)瓦斯監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置

第五條 產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣、市）人民政府的煤炭管理部門(mén)，要明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員負(fù)責(zé)煤礦瓦斯治理工作。年產(chǎn)煤100萬(wàn)噸以上的產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣、市）煤炭管理部門(mén)必須配備總工程師，并內(nèi)設(shè)通風(fēng)瓦斯監(jiān)管機(jī)構(gòu)；年產(chǎn)煤30萬(wàn)噸以上的區(qū)縣（自治縣、市）煤炭管理部門(mén)要明確一名技術(shù)負(fù)責(zé)人；瓦斯監(jiān)管機(jī)構(gòu)在總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人的直接指導(dǎo)下開(kāi)展工作。

第六條 煤礦企業(yè)必須配備或聘請(qǐng)煤礦采掘或通風(fēng)專業(yè)的工程技術(shù)人員擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人，必須設(shè)立負(fù)責(zé)“一通三防”的工作機(jī)構(gòu)，否則不準(zhǔn)生產(chǎn)。

第七條 嚴(yán)把瓦檢員、放炮員、防突員、電工“三員一工”的配置和準(zhǔn)入關(guān)。煤礦瓦檢員、防突員必須專門(mén)配置，專司其職，不得兼職。煤礦瓦檢員、放炮員必須具有小學(xué)以上的文化程度，煤礦防突員和電工必須具有初中以上文化程度。達(dá)不到以上文化程度的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得入訓(xùn)，頒證機(jī)關(guān)不得發(fā)證；未經(jīng)培訓(xùn)合格的，不得上崗。未配齊以上人員的，不準(zhǔn)生產(chǎn)。

第八條 新礦工必須經(jīng)煤監(jiān)部門(mén)認(rèn)可的四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一個(gè)月以上的入井安全培訓(xùn)，經(jīng)考試（考核）合格、煤炭企業(yè)頒發(fā)由煤炭管理部門(mén)統(tǒng)一印制的“入井資格證”后，方準(zhǔn)予上崗。轉(zhuǎn)礦的礦工必須經(jīng)本礦安全技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行不低于一周的轉(zhuǎn)礦培訓(xùn)，礦內(nèi)轉(zhuǎn)崗人員要經(jīng)過(guò)3天以上的培訓(xùn)。以上培訓(xùn)要有記錄備查，礦井要建立職工培訓(xùn)檔案；區(qū)縣（自治縣、市）煤炭管理部門(mén)要建立入井員工檔案。

第四章 預(yù)防重特大瓦斯事故的裝備保障

第九條 礦井要提足用夠安全費(fèi)用，每噸煤的提取標(biāo)準(zhǔn)為10元。其中：7.5元由企業(yè)自留建立專賬，專款專用，0.5元和2.0元分別由市和區(qū)縣（自治縣、市）集中統(tǒng)籌安排。市和區(qū)縣（自治縣、市）集中統(tǒng)籌部分，主要用于市和區(qū)縣（自治縣、市）兩級(jí)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、礦山應(yīng)急救援、煤礦安全科技進(jìn)步、煤礦安全專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。煤炭管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全費(fèi)用的提取和使用進(jìn)行監(jiān)管。

第十條 礦井應(yīng)裝備瓦斯監(jiān)測(cè)報(bào)警斷電系統(tǒng)，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，探頭數(shù)量和安裝地點(diǎn)要符合要求，并且接入市、區(qū)縣（自治縣、市）聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。

第十一條 礦井必須有足夠數(shù)量的風(fēng)表、光學(xué)瓦斯檢查儀、便攜式瓦斯檢查儀等通風(fēng)安全檢測(cè)儀表，經(jīng)國(guó)家授權(quán)的安全儀表計(jì)量檢驗(yàn)單位檢驗(yàn)合格后方能使用，并定期維修保養(yǎng)。

第十二條 煤與瓦斯突出礦井必須裝備和使用瓦斯抽放系統(tǒng)或移動(dòng)抽放泵站，否則不準(zhǔn)生產(chǎn)。必須配齊使用防突預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)儀和防突機(jī)具并有備用，每位防突工要配備地質(zhì)羅盤(pán)、跑表、彈簧秤。

第十三條 煤礦企業(yè)必須配備足夠數(shù)量的自救器，高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井必須配備隔離式自救器。

第十四條 礦燈必須集中管理、統(tǒng)一發(fā)放和維修，并建立嚴(yán)格的維修、充電、發(fā)放制度和記錄，嚴(yán)禁將礦燈分發(fā)給礦工自己管理。

第五章 預(yù)防重特大瓦斯事故的管理

第十五條 礦井必須有完整的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)，嚴(yán)禁不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)風(fēng)、循環(huán)風(fēng)、老塘風(fēng)。

采、掘工作面必須實(shí)行獨(dú)立的通風(fēng)，不得相互串聯(lián)。因特殊原因要串聯(lián)的，必須制定符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)技術(shù)安全措施，并報(bào)縣級(jí)煤炭管理部門(mén)備案。

第十六條 礦井必須有足夠的風(fēng)量，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn)。礦井風(fēng)量配備必須符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。每季度根據(jù)礦井實(shí)際風(fēng)量由礦技術(shù)負(fù)責(zé)人核定一次礦井產(chǎn)量，并將核定結(jié)果報(bào)區(qū)縣（自治縣、市）煤礦安全監(jiān)管部門(mén)備案。

第十七條 礦井主要通風(fēng)機(jī)每天必須24小時(shí)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。主要通風(fēng)機(jī)因故停機(jī)，值班礦長(zhǎng)必須立即通知井下停電撤人，并打開(kāi)井口防爆門(mén)，利用自然風(fēng)壓通風(fēng)。恢復(fù)通風(fēng)后，必須先派瓦檢員檢查礦井系統(tǒng)風(fēng)流中、采煤工作面和機(jī)電硐室的瓦斯含量。瓦斯含量不超限方可向井下送動(dòng)力用電；掘進(jìn)工作面瓦斯排放后，方可向井下派生產(chǎn)人員。主要通風(fēng)機(jī)未運(yùn)行，嚴(yán)禁安排工人入井。

第十八條 所有掘進(jìn)工作面都必須安裝局部通風(fēng)機(jī)，嚴(yán)禁采用擴(kuò)散通風(fēng)掘進(jìn)。

局部通風(fēng)機(jī)應(yīng)安裝在新鮮風(fēng)流中，距離回風(fēng)側(cè)不得小于10米；風(fēng)筒出口距磧頭的距離不得大于5米，保證有足夠的出口風(fēng)量。

局部通風(fēng)機(jī)不得拉循環(huán)風(fēng)，嚴(yán)禁使用1臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向2個(gè)以上（含2個(gè)）同時(shí)作業(yè)的掘進(jìn)工作面供風(fēng)。

使用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)的掘進(jìn)工作面，不得停風(fēng)；因故停風(fēng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員必須立即撤出到大巷中，并切斷電源。

第十九條 使用局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的地點(diǎn)必須安裝風(fēng)電閉鎖裝置，保證停風(fēng)后切斷停風(fēng)區(qū)內(nèi)電器設(shè)備的電源。同時(shí)，煤巷和半煤巷掘進(jìn)工作面必須安裝有瓦斯超限報(bào)警斷電裝置，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)電、瓦斯電”閉鎖，否則禁止掘進(jìn)作業(yè)。第二十條 礦井每個(gè)班都必須配備專職瓦檢員巡回檢查瓦斯。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井每個(gè)采掘工作面、每個(gè)生產(chǎn)班都必須配備專職瓦檢員隨時(shí)檢查瓦斯。

第二十一條 所有采掘工作面、硐室和使用中的電器設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)、有人作業(yè)的地點(diǎn)都必須設(shè)點(diǎn)檢查瓦斯。礦井每月必須編制瓦斯巡回檢查計(jì)劃，瓦斯檢查點(diǎn)的設(shè)置在巡回檢查計(jì)劃中明確規(guī)定。

第二十二條 瓦檢員必須填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)瓦斯記錄牌版和記錄手冊(cè)，瓦斯檢查記錄牌版、瓦斯記錄手冊(cè)和瓦斯日?qǐng)?bào)表必須“三對(duì)口”。嚴(yán)禁瓦斯檢查空班、漏檢和假檢。瓦斯含量超限，嚴(yán)禁作業(yè)。

第二十三條 嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯日?qǐng)?bào)表、安全監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)表審簽制度。礦井瓦斯日?qǐng)?bào)表、安全監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)表每天必須送礦長(zhǎng)、礦技術(shù)負(fù)責(zé)人審簽；對(duì)礦井瓦斯含量超限要查明原因，提出處理意見(jiàn)。

第二十四條 礦井報(bào)廢井巷，必須及時(shí)進(jìn)行永久性密閉；臨時(shí)停工的巷道不得停風(fēng)，否則，必須撤出人員，切斷電源，并按規(guī)定進(jìn)行處理。恢復(fù)盲巷的通風(fēng)或揭穿啟封井巷，必須編制措施排放瓦斯后，才準(zhǔn)安排作業(yè)。嚴(yán)禁在停風(fēng)或瓦斯含量超限區(qū)域內(nèi)作業(yè)。

第二十五條 所有煤礦的采煤工作面，都必須推行壁式采煤法。因特殊地質(zhì)原因不能實(shí)行壁式開(kāi)采的，必須經(jīng)過(guò)有相應(yīng)資質(zhì)的安全技術(shù)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)論證，提交論證報(bào)告，并同時(shí)制定非壁式開(kāi)采的技術(shù)安全措施，報(bào)縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)備案后，方可生產(chǎn)。

第二十六條 突出礦井、高瓦斯礦井、以及低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，必須采用壁式后退式采煤法，嚴(yán)禁采用前進(jìn)式采煤方法。

第二十七條 礦井主要進(jìn)風(fēng)巷道的凈高不得低于2米，總回風(fēng)巷的高度不得低于1.5米，總回風(fēng)巷通風(fēng)斷面不得小于3平方米。

第二十八條 必須嚴(yán)格執(zhí)行裝藥前、放炮前和放炮后檢查瓦斯含量的“一炮三檢”制和瓦檢員、放炮員、班組長(zhǎng)（安全員）“三人”連鎖放炮制度。

第二十九條 井下放炮及崗哨設(shè)置距離不得低于如下規(guī)定：

直巷：全煤巷道100米，半煤巖、全巖巷道150米；

轉(zhuǎn)彎巷道：全煤巷道75米，半煤巖、全巖巷道100米；

防突巷道：同時(shí)滿足300米，反向風(fēng)門(mén)外的新鮮風(fēng)流中；

防突揭石門(mén)：全井停電撤人到地面，在地面放炮。

第三十條 在采掘過(guò)程中，只要發(fā)生過(guò)一次瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的礦井，即按煤與瓦斯突出礦井管理；只要發(fā)生動(dòng)力現(xiàn)象的煤層即為突出煤層。本礦井及周邊相關(guān)的類同礦井都必須按突出礦井進(jìn)行監(jiān)管。凡發(fā)生過(guò)瓦斯事故的礦井，一律按高瓦斯礦井進(jìn)行監(jiān)管。

第三十一條 開(kāi)采突出煤層時(shí)，必須采取突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)措施等“四位一體”的綜合防突措施；防突采掘頭面每一循環(huán)允許推進(jìn)度必須經(jīng)礦技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。

“四位一體”的綜合防突措施和石門(mén)揭穿突出煤層的局部防突措施必須報(bào)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)備案。

第三十二條 突出煤層上山掘進(jìn)工作面在施工防突鉆孔時(shí)，必須對(duì)掘進(jìn)磧頭的煤體進(jìn)行全封閉背護(hù)；在掘進(jìn)時(shí)若遇煤層松軟，也必須采取背護(hù)措施，嚴(yán)禁空頭作業(yè)。

第三十三條 突出礦井必須強(qiáng)制性開(kāi)采保護(hù)層和建立抽放系統(tǒng)，做到可保盡保、應(yīng)抽盡抽。已劃定的突出危險(xiǎn)區(qū)、突出煤層的地質(zhì)構(gòu)造帶，上山掘進(jìn)和突出礦井單一煤層采掘等，在采掘作業(yè)前，必須實(shí)施預(yù)抽煤層瓦斯防突措施，預(yù)抽煤層瓦斯必須符合《煤礦安全規(guī)程》第190條規(guī)定，否則禁止生產(chǎn)。

突出礦井在采掘布置上，必須做到開(kāi)拓區(qū)超前保護(hù)層開(kāi)采區(qū)（或預(yù)抽瓦斯區(qū)）、保護(hù)層開(kāi)采區(qū)（或預(yù)抽瓦斯區(qū)）超前被保護(hù)煤層回采區(qū)并符合有關(guān)規(guī)定，否則禁止生產(chǎn)。

第三十四條 突出煤層采掘工作面放炮時(shí)，必須撤出與放炮的采掘工作面回風(fēng)巷道相連的區(qū)域、在放炮地點(diǎn)水平以上的所有人員，并制定詳細(xì)的搜索站崗措施。

掘進(jìn)工作面必須設(shè)置2道牢固的反向風(fēng)門(mén)，風(fēng)門(mén)質(zhì)量必須符合規(guī)定。

第三十五條 入井電氣設(shè)備必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，嚴(yán)禁非防爆隔爆的電器設(shè)備入井。

井下電器設(shè)備的防爆檢查每周至少一次，并有記錄可查。嚴(yán)禁電器設(shè)備失爆。

第三十六條 使用電煤鉆打眼的采掘工作面，必須安裝電煤鉆綜合保護(hù)裝置，嚴(yán)禁采用干濕變壓器代替電煤鉆綜合保護(hù)裝置。

第三十七條 入井人員禁帶煙火，禁穿化纖衣服入井。井下電工嚴(yán)禁帶電作業(yè)。

第三十八條 嚴(yán)格控制井下同時(shí)作業(yè)的人數(shù)。防突施鉆班每班不超過(guò)4人，掘進(jìn)工作面每班不超過(guò)6人，采煤工作面每班不超過(guò)15人，3萬(wàn)噸/年以下礦井每班下井最高人數(shù)不超過(guò)40人，6萬(wàn)噸/年以下的礦井每班下井最高人數(shù)不超過(guò)60人，9萬(wàn)噸/年以下的礦井每班下井最高人數(shù)不超過(guò)90人。

第三十九條 建立各級(jí)干部和管理人員、礦主下井跟班制度，各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣、市）煤炭管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人每月下井不少于1天，分管領(lǐng)導(dǎo)每月下井不少于3天，礦長(zhǎng)每月下井不少于12天，礦主每月下井不少于1天。

第六章 處罰與責(zé)任追究

第四十條 凡發(fā)生瓦斯窒息、瓦斯燃燒和瓦斯爆炸事故的礦井，責(zé)令立即停產(chǎn)整頓，整頓時(shí)間不低于3個(gè)月。由煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤監(jiān)部門(mén)監(jiān)督執(zhí)行。

第四十一條 在煤礦安全生產(chǎn)工作中，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)，發(fā)生一次死亡3—9人的重大瓦斯責(zé)任事故的，視其情節(jié)給予事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)行政記過(guò)至降級(jí)處分，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)行政警告至降級(jí)處分。

一年內(nèi)發(fā)生2次以上（含2次）重大瓦斯責(zé)任事故的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)從重或加重處分；一年內(nèi)發(fā)生3次以上（含3次）重大瓦斯責(zé)任事故的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引咎辭職或予以責(zé)令辭職。

第四十二條 在煤礦安全生產(chǎn)工作中，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)，發(fā)生一次死亡10—29人的特大瓦斯責(zé)任事故的，視其情節(jié)給予事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)行政記大過(guò)至撤職處分；對(duì)區(qū)縣（自治縣、市）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)按行政問(wèn)責(zé)制予以追究。

對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）或一個(gè)區(qū)縣（自治縣、市）一年內(nèi)發(fā)生2次以上（含2次）每次死亡10—19人或一次死亡20—29人的特大瓦斯責(zé)任事故的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)縣（自治縣、市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)從重或加重處分；對(duì)區(qū)縣（自治縣、市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，按行政問(wèn)責(zé)制予以追究。

第四十三條 在煤礦安全生產(chǎn)工作中，因不履行或不正確履行職責(zé)，全市一年內(nèi)發(fā)生兩次每次死亡20—29人的特大瓦斯責(zé)任事故的，對(duì)市煤炭行業(yè)管理部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)，按行政問(wèn)責(zé)制予以追究。

全市一年內(nèi)發(fā)生3次以上（含3次）每次死亡20—29人特大瓦斯責(zé)任事故的，對(duì)市煤炭行業(yè)管理部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)從重或加重處理；對(duì)市煤炭行業(yè)管理部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，按行政問(wèn)責(zé)制予以追究。

第四十四條 在煤礦安全生產(chǎn)中，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)，發(fā)生重特大瓦斯責(zé)任事故的其他責(zé)任人員，依照渝府發(fā)〔2000〕2號(hào)、渝府發(fā)〔2001〕64號(hào)文件的規(guī)定處理；涉及煤礦安全監(jiān)察部門(mén)的責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)建議其主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定處理。

第四十五條 在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)一處非法開(kāi)采或?qū)賾?yīng)關(guān)而未關(guān)閉的煤礦，視情節(jié)輕重，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）長(zhǎng)（主任）及有關(guān)責(zé)任人員行政警告至記大過(guò)處分；出現(xiàn)兩處以上（含兩處）無(wú)證非法煤礦，視情節(jié)輕重，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）長(zhǎng)（主任）及有關(guān)責(zé)任人員行政記大過(guò)至撤職處分。發(fā)現(xiàn)或接到無(wú)證開(kāi)采、越層越界開(kāi)采的報(bào)告或舉報(bào)，未予立即制止并未在3日內(nèi)向區(qū)縣（自治縣、市）人民政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告的，視情節(jié)輕重，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）長(zhǎng)（主任）及有關(guān)責(zé)任人員行政記過(guò)至降級(jí)處分。

向非法開(kāi)采或?qū)賾?yīng)關(guān)而未關(guān)閉的煤礦，提供電力和民爆物品的，視情節(jié)輕重，對(duì)電力部門(mén)和民爆物品管理部門(mén)的有關(guān)責(zé)任人員行政警告至記大過(guò)處分。

第四十六條 煤礦企業(yè)業(yè)主（主要經(jīng)營(yíng)投資人）有下列行為之一的，責(zé)令立即改正，并可以處2萬(wàn)元以下罰款：

（一）未建立“一通三防”管理機(jī)構(gòu)，配齊工程技術(shù)人員；

（二）聘任的礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人不具備安全專業(yè)知識(shí)；

（三）煤礦特殊工種未取得安全操作資格證上崗作業(yè)，瓦檢員、放炮員、防突工、井下電鉗工配備不足；

（四）煤礦安全費(fèi)用的提取和使用不足，未保證防治瓦斯事故所需資金。

煤礦企業(yè)業(yè)主（主要經(jīng)營(yíng)投資人）有本條第一款的違法行為，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故但不夠追究刑事責(zé)任的，按有關(guān)法律、法規(guī)的上限進(jìn)行處罰。

第四十七條 煤礦礦長(zhǎng)（經(jīng)理）、技術(shù)負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，責(zé)令立即改正，并可以處1萬(wàn)元以下罰款：

（一）拒不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)察或監(jiān)管部門(mén)指令；

（二）入井人員未經(jīng)安全培訓(xùn)合格就安排上崗作業(yè)；

（三）特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證就安排上崗操作；

（四）未編制《作業(yè)規(guī)程》和防治瓦斯事故的技術(shù)安全措施就開(kāi)工作業(yè)，或所編制的規(guī)程、措施未組織學(xué)習(xí)、貫徹。

煤礦礦長(zhǎng)（經(jīng)理）、技術(shù)負(fù)責(zé)人有本條第一款的違法行為，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故但不夠追究刑事責(zé)任的，按有關(guān)法律、法規(guī)的上限進(jìn)行處罰。

第四十八條 區(qū)縣（自治縣、市）人民政府必須對(duì)轄區(qū)內(nèi)被評(píng)估為D類的小型煤礦停產(chǎn)整頓，對(duì)礦長(zhǎng)（法定代表人）提出警告并對(duì)拒不停產(chǎn)整頓或在規(guī)定期限內(nèi)整頓不合格的煤礦依法予以關(guān)閉。

第四十九條 煤礦企業(yè)有違反本規(guī)定相關(guān)內(nèi)容的，按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的上限處理。

第五十條 加強(qiáng)對(duì)礦工傷亡事故的善后理賠。凡發(fā)生煤礦死亡事故，按照有關(guān)規(guī)定計(jì)算以就高原則予以一次性理賠，每位工亡職工的一次性賠付金額不得低于20萬(wàn)元；按照規(guī)定計(jì)算不足20萬(wàn)元部分，由業(yè)主承擔(dān)補(bǔ)貼。礦主有責(zé)任為每一個(gè)礦工辦理工傷保險(xiǎn)，對(duì)因工受傷和致殘（含職業(yè)病）的未投保職工，仍由用人單位負(fù)責(zé)按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，全額支付費(fèi)用。

第五十一條 對(duì)發(fā)生重特大事故，死亡人數(shù)達(dá)到渝府發(fā)〔2004〕105號(hào)文件規(guī)定的礦井，依法取消生產(chǎn)資格，收回采礦權(quán)予以公開(kāi)拍賣或關(guān)閉，拍賣所得優(yōu)先用于事故善后和理賠。

第五十二條 實(shí)行有償舉報(bào)制度。有違反本規(guī)定行為的，知情者有權(quán)舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)有功人員，按市政府規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

舉報(bào)電話：

市 經(jīng) 委63833572 市安監(jiān)局67511059

重慶煤監(jiān)局63737795 重慶煤監(jiān)局渝中分局62820529

重慶煤監(jiān)局渝南分局85891666

重慶煤監(jiān)局渝東分局87505279

重慶煤監(jiān)局黔江工作站79244987

重慶市市屬國(guó)有煤礦開(kāi)展瓦斯集中整治

遏制重特大安全事故的若干規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)保障人民群眾生命安全，加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦瓦斯事故的預(yù)防，遏制煤礦重特大瓦斯事故的發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》、《國(guó)有煤礦瓦斯治理的規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)范，結(jié)合重慶地區(qū)市級(jí)國(guó)有煤礦瓦斯防治工作的實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于我市市級(jí)國(guó)有煤礦（含國(guó)有控股煤礦）。

第二章 組織管理與責(zé)任體系

第三條 煤礦企業(yè)（礦井）必須建立健全“一通三防”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、職能部門(mén)責(zé)任制和崗位人員責(zé)任制。

煤礦企業(yè)必須建立健全以總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）為核心的“一通三防”責(zé)任體系，必須設(shè)置通風(fēng)瓦斯監(jiān)管專門(mén)機(jī)構(gòu)，建立“一通三防”專業(yè)隊(duì)伍，配齊配足“一通三防”工程技術(shù)人員；突出礦井必須在通風(fēng)部門(mén)內(nèi)設(shè)置防治突出專門(mén)機(jī)構(gòu)，明確防突技術(shù)負(fù)責(zé)人，并配備瓦斯地質(zhì)技術(shù)人員，由總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）直接領(lǐng)導(dǎo)。

第四條 煤礦企業(yè)在編制生產(chǎn)建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，必須編制通風(fēng)瓦斯防治規(guī)劃和防治瓦斯災(zāi)害措施計(jì)劃。總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、相關(guān)法規(guī)所制定的技術(shù)方案或措施，除企業(yè)負(fù)責(zé)人外其他人員嚴(yán)禁修改。企業(yè)負(fù)責(zé)人的修改意見(jiàn)應(yīng)以書(shū)面資料備存。

第五條 重慶煤炭（集團(tuán)）公司必須切實(shí)履行企業(yè)安全管理的主體責(zé)任，對(duì)所屬煤礦企業(yè)必須進(jìn)行有效的管理與監(jiān)督，建立“一通三防”重大隱患排查制度和“一通三防”督查和防突督導(dǎo)制度，制定防治瓦斯重大事故的專門(mén)規(guī)定與現(xiàn)場(chǎng)重大安全隱患的處罰規(guī)定。

煤礦企業(yè)必須制定防止重特大事故的管理辦法，建立“一通三防”重大隱患定期排查制度和防突頭面防突措施實(shí)施督查制度，“一通三防”重大隱患排查每月不少于1次，對(duì)防突頭面的防突措施實(shí)施督查每月不少于3次。

第六條 各級(jí)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人是防治瓦斯重特大事故的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)建立瓦斯治理責(zé)任制和管理制度，負(fù)責(zé)落實(shí)防治瓦斯重特大事故所需的人、財(cái)、物，瓦斯治理的科研經(jīng)費(fèi)必須優(yōu)先解決；總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）承擔(dān)防治瓦斯重大事故的技術(shù)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織制定治理瓦斯方案和安全技術(shù)措施，負(fù)責(zé)瓦斯治理資金的安排使用；分管生產(chǎn)（瓦斯）的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行安全技術(shù)措施的責(zé)任，分管安全的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查的責(zé)任。

重慶煤炭（集團(tuán)）公司必須每季度組織召開(kāi)一次預(yù)防瓦斯重大事故的安全生產(chǎn)辦公會(huì)。集團(tuán)所屬礦業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人（董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）每季度至少主持召開(kāi)一次預(yù)防瓦斯重大事故的專題會(huì)議，組織一次預(yù)防瓦斯重特大事故的專項(xiàng)檢查；礦長(zhǎng)每月主持召開(kāi)一次預(yù)防瓦斯重特大事故的專題會(huì)（或安全辦公會(huì)），組織一次預(yù)防瓦斯重特大事故的專項(xiàng)檢查。

第七條 嚴(yán)格干部跟班下井制度。重慶煤炭（集團(tuán)）公司主要領(lǐng)導(dǎo)每月下井天數(shù)不少于2天，分管生產(chǎn)及安全工作的領(lǐng)導(dǎo)不少于4天；重慶煤炭（集團(tuán)）公司下屬公司主要領(lǐng)導(dǎo)每月下井天數(shù)不少于4天，分管生產(chǎn)及安全工作的領(lǐng)導(dǎo)不少于8天；各市屬國(guó)有大礦主要領(lǐng)導(dǎo)每月下井天數(shù)不少于8天，分管生產(chǎn)及安全工作的領(lǐng)導(dǎo)不少于12天。

第八條 強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作，各個(gè)礦業(yè)公司必須建立安全培訓(xùn)中心，開(kāi)展全員培訓(xùn)教育，實(shí)行“五個(gè)一”（一日一專題、一周一案例、一月一考核、一月一評(píng)比、一月一獎(jiǎng)懲）和“三同時(shí)”（工人干部同時(shí)參加培訓(xùn)、同時(shí)考試、同時(shí)接受獎(jiǎng)懲），做到班前培訓(xùn)全員學(xué)，夜校培訓(xùn)重點(diǎn)學(xué)，脫產(chǎn)培訓(xùn)系統(tǒng)學(xué)。

第九條 生產(chǎn)及主要輔助單位職工未經(jīng)“一通三防”專門(mén)培訓(xùn)考試合格不得擔(dān)任班、隊(duì)長(zhǎng)；特殊工種必須有兩年以上采掘工作經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)培訓(xùn)合格，持證上崗。

第十條 重慶煤炭（集團(tuán)）公司所屬煤礦企業(yè)都必須提足用夠安全費(fèi)用，瓦斯治理專項(xiàng)資金按噸煤15元提取，建立專賬管理。其中：重慶煤炭（集團(tuán)）公司集中統(tǒng)籌每噸煤1.6元，重點(diǎn)用于“一通三防”系統(tǒng)技措工程、裝備設(shè)施和重大隱患整改的集中投入；市集中統(tǒng)籌每噸煤0.4元，用于市和集團(tuán)兩級(jí)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、礦山應(yīng)急救援、煤礦安全科技進(jìn)步、煤礦安全專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。煤炭管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管。

第十一條 生產(chǎn)礦井內(nèi)采煤工作面和防突掘進(jìn)工程嚴(yán)禁對(duì)外承包；井內(nèi)其他建安工程確需外包委托的，必須交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行，且必須由發(fā)包方負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。

第三章 防治煤與瓦斯突出

第十二條 必須測(cè)定礦井新水平、新采區(qū)煤層瓦斯壓力、瓦斯含量、煤層透氣性系數(shù)等基本參數(shù)；必須對(duì)防突措施參數(shù)及有效性、預(yù)測(cè)突出的方法及其敏感指標(biāo)進(jìn)行考察。未完成上述基本參數(shù)測(cè)定和防突措施參數(shù)、預(yù)測(cè)突出方法考察的，嚴(yán)禁進(jìn)行石門(mén)揭突出煤層的工作。

第十三條 煤與瓦斯突出礦井必須開(kāi)展瓦斯地質(zhì)研究工作。礦井必須按規(guī)定繪制瓦斯地質(zhì)圖，圖中必須標(biāo)明采掘關(guān)系、煤柱關(guān)系、被保護(hù)范圍、煤層賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造、突出點(diǎn)的位置、突出強(qiáng)度、瓦斯基本參數(shù)等瓦斯、地質(zhì)資料，并根據(jù)實(shí)際揭露資料每月修改、填繪。

第十四條 煤與瓦斯突出礦井必須開(kāi)展煤層瓦斯突出危險(xiǎn)性區(qū)域預(yù)測(cè)與突出危險(xiǎn)性劃分，突出重點(diǎn)，分級(jí)管理，分類治理。在礦井采掘過(guò)程中，凡是發(fā)生過(guò)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的煤層都必須納入突出煤層進(jìn)行管理，并按規(guī)定程序組織鑒定。

第十五條 煤與瓦斯突出礦井采區(qū)巷道布置前，必須分析采區(qū)地質(zhì)資料和相鄰采掘活動(dòng)關(guān)系，采取措施摸清采區(qū)地質(zhì)構(gòu)造情況和采動(dòng)壓力分布情況，嚴(yán)禁將石門(mén)、開(kāi)切眼或巷道貫通點(diǎn)布置在地質(zhì)構(gòu)造帶或應(yīng)力集中地點(diǎn)。否則，必須編制嚴(yán)密的防突出專門(mén)措施，報(bào)礦業(yè)公司總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）或上一級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第十六條 煤與瓦斯突出礦井必須堅(jiān)持開(kāi)采保護(hù)層，未開(kāi)采保護(hù)層而直接開(kāi)采嚴(yán)重突出煤層（包括未受保護(hù)的煤柱影響區(qū)），掘進(jìn)前必須進(jìn)行掘進(jìn)條帶預(yù)抽瓦斯，采煤前必須進(jìn)行底板網(wǎng)格預(yù)抽瓦斯和本層預(yù)抽瓦斯，預(yù)抽瓦斯的有效性符合《煤礦安全規(guī)程》第190條規(guī)定后方可進(jìn)行采掘作業(yè)；其開(kāi)采方案報(bào)重慶煤炭（集團(tuán)）公司批準(zhǔn)。

第十七條 開(kāi)采有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的保護(hù)層，必須堅(jiān)持先抽放后回采的原則。工作面掘進(jìn)前必須執(zhí)行掘進(jìn)條帶預(yù)抽瓦斯，采煤前必須執(zhí)行本層預(yù)抽瓦斯，其預(yù)抽時(shí)間必須達(dá)6個(gè)月以上或經(jīng)考察確定、瓦斯抽放率大于30%或殘存瓦斯含量應(yīng)低于始突標(biāo)高瓦斯含量，且采煤前必須對(duì)預(yù)抽瓦斯效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)礦業(yè)公司總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行檢驗(yàn)回采。在回采過(guò)程中，預(yù)抽瓦斯超前工作面回采的距離不得小于300米或經(jīng)考察確定。

第十八條 正在開(kāi)采的保護(hù)層工作面必須超前于被保護(hù)層掘進(jìn)工作面。其超前距離不得小于保護(hù)層與被保護(hù)層之間法線距離的兩倍，并不得小于30米；保護(hù)層工作面超前被保護(hù)層掘進(jìn)工作面的時(shí)間間隔不得少于3個(gè)月或經(jīng)考察確定。

第十九條 保護(hù)層開(kāi)采不得留設(shè)煤柱。因大面積薄化或地質(zhì)構(gòu)造等特殊情況確需大面積留設(shè)煤柱的，必須報(bào)礦業(yè)公司總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）審查批準(zhǔn)，并準(zhǔn)確繪制在礦井采掘工程平面圖上。

第二十條 傾斜突出煤層采煤工作面不得采用仰斜開(kāi)采；急傾斜突出薄煤層采煤工作面，嚴(yán)禁采用倒臺(tái)階采煤方法；突出（高瓦斯）礦井的采煤工作面，嚴(yán)禁采用無(wú)“超前運(yùn)輸巷、回風(fēng)巷”的前進(jìn)式采煤方法。

第二十一條 傾角小于25度的傾斜突出煤層采煤工作面開(kāi)采前，必須對(duì)開(kāi)切巷后方及回風(fēng)巷上方至少10米范圍未受保護(hù)的煤體采取有效的消突措施；傾角大于25度的傾斜、急傾斜突出煤層采煤工作面開(kāi)采前，必須對(duì)開(kāi)切巷后方及回風(fēng)巷上方至少20米范圍未受保護(hù)的煤體采取有效的消突措施；采用斜巷開(kāi)切的急傾斜突出煤層采煤工作面初采期間，嚴(yán)禁回收密集或掩護(hù)支架上采空區(qū)浮煤，防止開(kāi)切斜巷上方煤體冒落誘導(dǎo)突出。

第二十二條 突出煤層掘進(jìn)工作面掘進(jìn)前，必須對(duì)掘進(jìn)區(qū)域先預(yù)抽后掘進(jìn)，其預(yù)抽時(shí)間必須達(dá)6個(gè)月以上或經(jīng)考察確定，瓦斯抽放率大于30%和抽放瓦斯后殘存瓦斯含量小于該煤層始突深度的原始瓦斯含量，且掘進(jìn)前必須對(duì)預(yù)抽瓦斯效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)礦業(yè)公司批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行檢驗(yàn)掘進(jìn)。

第二十三條 急傾斜突出煤層掘進(jìn)工作面必須采取防止煤體冒落誘導(dǎo)突出的措施。采用金屬支架支護(hù)的巷道放炮前，在距工作面10米內(nèi)必須采用前探支架配金屬扣寸等措施進(jìn)行加固，上山掘進(jìn)還必須對(duì)工作面后方全部支架采取加固措施；在松散、易冒落煤層中掘進(jìn)還必須采取金屬骨架措施對(duì)工作面前方煤體進(jìn)行有效支護(hù)。不得沿急傾斜突出煤層真傾斜方向掘進(jìn)上山。

第二十四條 石門(mén)揭穿突出煤層前，在工作面距煤層法線距離10米（地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、巖石破碎的區(qū)域20米）、5米、3米、1.5米（急傾斜煤層2米）之外，必須按《煤礦安全規(guī)程》第200條規(guī)定采取有針對(duì)性的防突措施，并分步報(bào)礦業(yè)公司總工程師審批。

第二十五條 石門(mén)揭煤工作面距突出煤層法線距離10米起永久支護(hù)必須跟攏磧頭。石門(mén)揭穿煤層后，必須立即對(duì)石門(mén)兩幫及頂部煤體進(jìn)行可靠支護(hù)，嚴(yán)禁空幫空頂，并制定防止放炮打垮支架的專門(mén)措施，否則，嚴(yán)禁進(jìn)入煤層頂（底）板掘進(jìn)。石門(mén)與突出煤層巷道貫通前，必須對(duì)貫通點(diǎn)兩側(cè)5米范圍煤層巷道進(jìn)行可靠加固，并采取防突措施，經(jīng)檢驗(yàn)有效后才能貫通。

第二十六條 石門(mén)揭穿急傾斜嚴(yán)重突出煤層前，必須采取金屬骨架措施；過(guò)煤門(mén)期間要對(duì)磧頭采取強(qiáng)力支護(hù)，永久支護(hù)要緊跟工作面，對(duì)棚頂?shù)拿簩右匙o(hù)牢實(shí)、接頂嚴(yán)密；揭其他突出煤層，根據(jù)情況采取相應(yīng)措施的加強(qiáng)支護(hù)。

第二十七條 在突出煤層中施工防突鉆孔前，必須架設(shè)迎面支架，對(duì)施工鉆孔地點(diǎn)煤壁背護(hù)嚴(yán)實(shí)，并保持5米的安全超前距離；在第一次執(zhí)行防突措施或無(wú)可靠安全超前距時(shí)，必須施工直徑42毫米的淺孔排放，只有在工作面前方形成5米的安全超前距后，方可實(shí)施正常的防突措施；施工防突鉆孔過(guò)程中在安全超前距內(nèi)如出現(xiàn)噴孔、指標(biāo)超標(biāo)，必須按無(wú)安全超前距處理，繼續(xù)施工直徑42毫米的淺孔排放，經(jīng)檢驗(yàn)無(wú)突出危險(xiǎn)后，方可繼續(xù)實(shí)施正常的防突措施。

第二十八條 在突出煤層中，施工防突鉆孔的作業(yè)人數(shù)不得超過(guò)3人；防突采煤工作面放炮時(shí)，必須采取遠(yuǎn)距離撤人放炮措施，采用割煤機(jī)割煤時(shí)，必須在進(jìn)風(fēng)側(cè)遠(yuǎn)距離操作割煤機(jī)，其回風(fēng)系統(tǒng)嚴(yán)禁有人。

第二十九條 防突掘進(jìn)工作面必須具有獨(dú)立、可靠、暢通的回風(fēng)系統(tǒng)，在其進(jìn)風(fēng)側(cè)的巷道中必須設(shè)置兩道牢固、可靠的防逆流反向風(fēng)門(mén)，風(fēng)門(mén)墻體最小厚度不得低于1米，四周掏槽深度不低于0.5米，水泥沙漿砌縫，門(mén)扇厚度不得小于50毫米，通過(guò)墻體的風(fēng)筒、水溝、風(fēng)窗必須安設(shè)防逆流裝置，各種管纜孔必須封堵嚴(yán)實(shí)；與其回風(fēng)系統(tǒng)相連通的進(jìn)風(fēng)巷道，必須建筑堅(jiān)固、可靠的2道連鎖的正向風(fēng)門(mén)和2道反向風(fēng)門(mén)；嚴(yán)禁在防突掘進(jìn)工作面回風(fēng)側(cè)設(shè)置控風(fēng)設(shè)施。

第三十條 防突工作面掘進(jìn)必須執(zhí)行遠(yuǎn)距離撤人放炮措施。煤巷防突掘進(jìn)工作面放炮時(shí)，人員撤至距防逆流風(fēng)門(mén)300米以外的進(jìn)風(fēng)巷道中；石門(mén)揭煤（嚴(yán)重突出煤層掘進(jìn)）放炮時(shí)，人員撤至距防逆流風(fēng)門(mén)500米以外的進(jìn)風(fēng)巷道中，放炮地點(diǎn)及警戒線內(nèi)的進(jìn)、回風(fēng)系統(tǒng)所有人員必須全部撤出，其它與回風(fēng)風(fēng)流巷道相連接的巷道，其警戒點(diǎn)設(shè)在距離回風(fēng)口或連接點(diǎn)100米以外的非防突工作面回風(fēng)系統(tǒng)的通風(fēng)井巷中；巖巷掘進(jìn)面在巖溶裂隙發(fā)育、瓦斯涌出異常、地質(zhì)構(gòu)造或斷層遇煤層掘進(jìn)放炮時(shí)，嚴(yán)禁將放炮地點(diǎn)設(shè)在回風(fēng)風(fēng)流流經(jīng)的巷道中。

第三十一條 重慶煤炭（集團(tuán)）公司及所屬礦業(yè)公司都必須建立瓦斯在線監(jiān)控中心，并安排人員實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，所有礦井瓦斯信息必須接入市瓦斯信息監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控，各礦業(yè)公司、礦井必須明確專人負(fù)責(zé)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控與處理；突出礦井瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)還必須具有交叉斷電功能，防突掘進(jìn)工作面防逆流風(fēng)門(mén)外至放炮地點(diǎn)之間必須安裝瓦斯?jié)舛葌鞲衅鳎咚節(jié)舛瘸^(guò)規(guī)定后必須能夠切斷瓦斯逆流可能波及的所有采掘工作面電器設(shè)備電源。凡是瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)不完善、不可靠、功能不全的礦井必須限期整改，否則不準(zhǔn)生產(chǎn)。

第三十二條 突出礦井必須有完善、可靠的瓦斯抽放系統(tǒng)。保護(hù)層工作面無(wú)瓦斯抽放系統(tǒng)或被保護(hù)層工作面抽放卸壓瓦斯效果差，工作面瓦斯長(zhǎng)期超限，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)。

第四章 防止瓦斯爆炸

第三十三條 抽放易自燃煤層的采空區(qū)瓦斯時(shí)，必須每周對(duì)抽放管內(nèi)氣體進(jìn)行取樣化驗(yàn)分析，防止煤層自燃。

第三十四條 突出（高瓦斯）礦井的采煤工作面回風(fēng)隅角和尾排瓦斯專用巷道內(nèi)必須安設(shè)瓦斯傳感器和一氧化碳傳感器，且通往尾排瓦斯專用巷道內(nèi)的金屬導(dǎo)體必須斷開(kāi)或進(jìn)行可靠的絕緣，并嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》第137條的規(guī)定，否則，采煤工作面嚴(yán)禁組織生產(chǎn)和采用專用巷道尾排瓦斯的措施。

第三十五條 礦井必須從采掘生產(chǎn)管理上采取措施，防止瓦斯積聚和微風(fēng)作業(yè)，臨時(shí)停工的掘進(jìn)工作面，嚴(yán)禁停風(fēng)。礦井必須建立嚴(yán)格的瓦斯排放制度和礦井主要扇風(fēng)機(jī)運(yùn)行管理制度，明確瓦斯排放的程序和瓦斯排放井上下現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。凡是瓦斯排放或礦井主扇風(fēng)機(jī)因故停機(jī)，煤礦總工程師必須立即到煤礦調(diào)度室負(fù)責(zé)指揮，并按事故處理預(yù)案進(jìn)行全過(guò)程組織處理。

第三十六條 嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”制度，突出煤層采掘工作面還必須執(zhí)行“放炮請(qǐng)示匯報(bào)”制度。

第三十七條 突出（高瓦斯）礦井中的煤巷、半煤巖巷掘進(jìn)工作面和低瓦斯礦井煤巷、半煤巖巷及瓦斯涌出異常的巖巷掘進(jìn)工作面，必須按“三專兩閉鎖”的要求進(jìn)行掘進(jìn)系列化裝備。

第三十八條 礦井必須建立電氣設(shè)備定期防爆檢查制度，配備專職防爆檢查人員，并嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》第490條的規(guī)定，消滅礦井電氣設(shè)備失爆。

第五章 嚴(yán)格事故追查和提高賠付標(biāo)準(zhǔn)

第三十九條 凡瞞報(bào)“一通三防”非人身事故、虛報(bào)瓦斯抽采量、鉆孔施工弄虛作假、瞞報(bào)瓦斯超限的，給予礦分管領(lǐng)導(dǎo)行政記大過(guò)直至撤職處分。

第四十條 在煤礦安全工作中，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)，發(fā)生1次死亡3—9人的重大瓦斯責(zé)任事故的，視其情節(jié)給予事故礦分管領(lǐng)導(dǎo)記過(guò)至降級(jí)處分，給予事故礦主要領(lǐng)導(dǎo)警告至降級(jí)處分。

一年內(nèi)發(fā)生2次以上（含2次）重大瓦斯責(zé)任事故的，對(duì)礦分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)從重或加重處分；一年內(nèi)發(fā)生3次以上（含3次）重大瓦斯責(zé)任事故的，礦分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)引咎辭職或予以責(zé)令辭職。第四十一條 在煤礦安全工作中，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)，發(fā)生1次死亡10—29人的特大瓦斯責(zé)任事故的，視其情節(jié)給予事故礦分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)記大過(guò)至撤職處分，給予礦業(yè)公司分管領(lǐng)導(dǎo)記過(guò)至降級(jí)處分。

一年內(nèi)發(fā)生2次以上（含2次）每次死亡10人以上或1次死亡20—29人特大事故的，對(duì)事故礦分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)和礦業(yè)公司分管領(lǐng)導(dǎo)從重或加重處分；對(duì)礦業(yè)公司主要領(lǐng)導(dǎo)和市煤炭（集團(tuán)）公司分管領(lǐng)導(dǎo)，視其情節(jié)給予記過(guò)至撤職處分。

第四十二條 在煤礦安全生產(chǎn)工作中，因不履行或不正確履行職責(zé)，全市一年內(nèi)發(fā)生2次以上（含2次）每次死亡20—29人的特大瓦斯責(zé)任事故的，對(duì)市煤炭（集團(tuán)）公司主要領(lǐng)導(dǎo)視其情節(jié)給予行政記過(guò)至撤職處分。

市級(jí)國(guó)有煤礦一年內(nèi)發(fā)生3次（含3次）以上每次死亡20—29人的特大瓦斯責(zé)任事故的，對(duì)市煤炭（集團(tuán)）公司主要領(lǐng)導(dǎo)從重或加重處分。

第四十三條 在煤礦安全生產(chǎn)中，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)，發(fā)生重特大瓦斯責(zé)任事故的其他責(zé)任人員，依照渝府發(fā)〔2000〕2號(hào)、渝府發(fā)〔2001〕64號(hào)文件的規(guī)定處理；涉及煤礦安全監(jiān)察部門(mén)的責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)建議其主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定處理。

第四十四條 提高煤礦事故賠付標(biāo)準(zhǔn)。凡發(fā)生煤礦死亡事故，按照有關(guān)規(guī)定計(jì)算以就高原則予以理賠，每位工亡職工的賠償總金額不得低于20萬(wàn)元。其中，撫恤部分可一次性補(bǔ)償，也可以按月領(lǐng)取撫恤金，由工亡家屬自主選擇。