第一篇：全面推行廉政風險防控管理,源頭預防腐敗

全面推行廉政風險防控管理，源頭預防腐敗

全面推行廉政風險防控管理，是認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神和中央紀委五次全會部署，推進懲治和預防腐敗體系建設的重要舉措。農業部黨組對此高度重視，決定在部機關和直屬單位全面推行廉政風險防控管理，并制定出臺《農業部推進廉政風險防控機制建設實施方案》。

一、認清形勢，提高認識，切實增強推進廉政風險防控機制建設的責任感、緊迫感

推進廉政風險防控機制建設是一項系統工程，也是一項創新性的工作。做好這項工作，首先要統一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感。

（一）推進廉政風險防控機制建設，是貫徹落實中央部署和要求的具體行動

當前，我國正處在經濟社會快速發展的時期，也是腐敗現象易發多發的時期，反腐倡廉形勢嚴峻，任務艱巨。黨的十六大以來，為適應經濟社會發展的新形勢、新任務，中央做出了建立健全懲治和預防腐敗體系的戰略部署。黨的十七大進一步強調，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。黨的十七屆四中全會提出，要加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效地預防腐敗。黨的十七屆五中全會和十七屆中央紀委第五次全會都明確提出了推進廉政風險防控機制建設的任務。從這些年反腐倡廉的實踐看，“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針不斷落實，認識不斷深化。對于腐敗現象和腐敗問題，懲治這一手絕不能放松，預防這一手更要強化，這已經成為全社會的共識。廉政風險防控機制建設任務的提出和全面推行，使得懲防體系建設有了重要支撐和保障。可以說，推進廉政風險防控機制建設，是農業部門貫徹中央和中央紀委反腐倡廉重大決策部署，進一步完善懲防體系建設的具體措施，是加強反腐倡廉建設的一項基礎性工作。要求把思想統一到中央的決策和部署上來，增強政治責任感和使命感，以高度負責的精神做好這項工作。

（二）推進廉政風險防控機制建設是科學防范、加強預防腐敗的有效手段

從多年反腐敗的經驗看，懲治腐敗難度很大，預防腐敗更加不易。預防腐敗是從根本上鏟除腐敗滋生的土壤和條件，需要從體制機制上解決問題，科學化、制度化、規范化的要求都很高，堅持預防在先，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制，積極探索預防腐敗的新機制，提前化解權力運行過程中各種誘發腐敗的風險，才是反腐敗的治本之策。我們常說，領導干部要經受住權力金錢美色的考驗，實際上這種種考驗就是領導干部面臨的種種風險，經受住考驗，也就是能夠抵御和化解風險。推進廉政風險防控機制建設，就是突破傳統思維和習慣做法，將“風險管理”等現代管理理念和科學方法引入反腐倡廉領域具體實踐，本質上是解決“風險來自哪里”和“怎樣防范風險”兩個問題，從而建立起一

種機制，把廉政風險控制在最低的程度。這個機制的建立，能夠使預防腐敗工作標準化、流程化,可控性增強，達到較好的預防效果。同時，通過完善風險預警和糾錯整改機制，在黨員干部出現苗頭性問題時，通過打招呼、早提醒，督促黨員干部廉潔從政；對于有輕微違紀行為，群眾有反映的黨員干部，采取批評教育、誡勉談話、責令整改等多種方式予以糾正，做到沒有問題早防范，有了問題早發現，一般問題早糾正，把腐敗消除在萌芽狀態，避免嚴重違紀違法行為的發生。這實際上也是一種有效的監督機制。推進廉政風險防控機制建設，是新形勢下，用發展的思路和創新的精神推進反腐倡廉建設的積極探索，是提高反腐倡廉建設科學化水平的有效手段。

（三）推進廉政風險防控機制建設，是加強農業部門黨風廉政建設，促進廣大黨員干部廉潔從政的現實需要

黨員干部特別是各級領導干部大多掌握一定的權力，控制一定的資源。而且掌握的權力越大，控制的資源越多，受到的誘惑也越大、越多。特別是人、財、物等重要崗位的黨員干部和手中掌握一定權力的領導干部，往往成為拉攏腐蝕的對象。近年來，農業部的反腐倡廉工作指導思想明確，重點突出，措施有力，成效明顯。但是，和全國總體情況一樣，我們面臨的形勢依然嚴峻，形勢嚴峻的重要標志是違紀違法案件時有發生。這些案件表明，農業部門并非“清水衙門”，廉政風險無處不在。推進廉政風險防控機制建設，是防范廉政風險，推動廣大黨員干部廉潔從政的客觀需要，也是從根本上愛護和保護干部的體現。推進廉政風險防控機制建設，有利于引導黨員干部增強崗位責任意識和廉政風險防控意識，促使黨員干部自覺接受監督，主動參與監督，筑牢拒腐防變的思想道德防線，使各級黨員干部不犯或者少犯錯誤，努力降低腐敗和不廉潔行為發生的概率和機會。

二、突出重點，把握關鍵，扎實推進農業部門廉政風險防控機制建設

按照《實施方案》，農業部門推進廉政風險防控機制建設，包含四個階段和長效機制建設，在實際工作中注意從以下四個方面把握好：

（一）要緊密結合實際，增強廉政風險防控機制建設的針對性

推進廉政風險防控機制建設，要與各單位的業務工作緊密結合起來，與工作職責結合起來，把廉政風險防控機制建設融入到業務工作的全過程。農業部門所屬單位涉及行業多、構成類型復雜，機關司局涉及種植業、畜牧業、漁業，農墾、農業機械化、鄉鎮企業、農產品質量安全監管、農業產業化管理等多個行業，事業單位涉及行政執法、科技推廣、檢驗檢測、新聞出版等多個領域。從開展試點的情況看，機關司局和事業單位在風險構成上也有較大的差異。在實際工作中，只有把推進廉政風險防控機制建設的總體原則與各單位的業務實際有機結合，與單位業務工作融為一體，貼近單位中心工作和主要職能，突出單位特色，才能構建起符合實際、操作性強、真正管用的科學防控體系。

（二）突出重點領域和關鍵環節，確保推進廉政風險防控機制建設的實效性

推進廉政風險防控機制建設，要突出重點。首先要把握重點領域。就是要抓住重大問題決策、重大項目建設、大額資金分配使用、重要人事安排等重點權力，分析廉政風險，制定防控措施。要抓住強農惠農政策落實這個工作重點，切實推動強農惠農政策的有效落實；要抓住腐敗問題易發多發的薄弱環節，查找漏洞，量化責任，加強監管。其次是把握關鍵環節。就是要抓住風險排查和風險防控措施兩個重點環節，堅持整體推進與重點突破相結合，全面查找在履行職責過程中，由于工作職責、思想道德、制度機制和外部環境等因素可能引發不廉潔、不作為行為的廉政風險點，有針對性的制定防控措施。把握這兩個關鍵環節，既要找得準，找得全，也要防得住，控得牢。同時，要堅決防止走過場、搞形式、做表面文章，務求工作質量，確保取得實實在在的效果。

（三）深刻把握風險分析和防控措施細化的方法，提高廉政風險防控機制建設的可操作性

推進廉政風險防控機制建設，關鍵在于對權力運行過程實施有效監控。要把握廉政風險分析的方法，以權力運行流程或業務流程為主線，全面查找廉政風險點，明確權力運行流程和行使依據，必要的要繪制權力運行流程圖。在查找方式上，要采取自上而下和自下而上相結合的方式，以處室查找為主，同時結合個人崗位職責進行查找，切實做到全覆蓋、不漏項。風險等級的確定，由各單位結合單位實際情況，根據危害程度及風險概率大小予以把握。

制定防控措施要具體明確、可操作性強。要進一步細化防控措施，將預防措施明確為具體工作任務。屬于工作職責不明確的，要認真研究，科學厘定職責分工，以制度的形式明確權力使用的界限和歸屬，明確相關單位和人員的工作職責；屬于工作流程界定不清晰的，要對權力運行的各個環節和程序認真進行梳理，繪制流程圖，優化權力運行流程，做到流程清晰、權責明確；屬于自由裁量權過大的，要細化裁量標準，建立健全相關制衡和監督措施，實現有效分解和控制；屬于制度缺失的，要積極建立健全相關制度，使權力運行的關鍵環節得到重點關注和防范，確保不出問題；屬于傳統手段難以有效監控的，要積極運用現代科技手段和信息技術手段加以監控和防范，做到讓權力運行留痕存跡，確保權力規范、透明運行。

（四）探索建立廉政風險防控長效機制，促進廉政風險防控機制建設常態化

推進廉政風險防控機制建設，是一項長期的任務，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸。建立廉政風險防控長效機制，核心是持之以恒地抓制度落實。制度要跟得上形勢發展的需要，不適應反腐倡廉要求的制度要及時修訂；制度要突出針對性和可操作性，制度之間要相互銜接，形成系統；要加強制度宣傳，普遍提高公務員和領導干部自覺遵守、嚴格執行制度的意識，對違反制度的要嚴格追究責任。通過一系列工作，我們要逐步建立健全風險預警、糾錯整改、內外監督、考核評價和責任追究機制，形成一整套行之有效的廉政風險防控制度體系；

要注重廉政風險的動態化管理，識別新的廉政風險點，及時補充和調整廉政風險內容和完善防控措施；要加大違紀違法案件警示教育力度，注重發揮查辦案件的綜合作用，利用案件暴露出的問題，逆向分析查找風險盲點或防控薄弱環節，擴大風險查找領域，完善風險防控措施。廉政風險防控機制建設檢查將與黨風廉政建設責任制、懲治和預防腐敗體系建設檢查結合進行，并作為深入開展創先爭優活動和績效考核評估的重要內容。

三、明確責任，狠抓落實，確保推進廉政風險防控機制建設落到實處

推進廉政風險防控機制建設是一項創新性的工作。要采取積極的態度、強有力的措施，創造性地推進廉政風險防控機制建設。

（一）加強領導，落實責任。要把推進廉政風險防控機制建設作為一項重大政治任務，加強組織領導，周密安排部署，認真制定本單位推進工作的具體實施辦法，按時完成各階段工作。主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，切實負起責任，認真抓好這項工作。領導班子及其成員要按照貫徹落實黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”的要求，按照分工抓好分管范圍內的推進廉政風險防控機制建設工作，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施。加強對各單位推進廉政風險防控機制建設的督促、檢查、指導，及時協調解決工作推進中遇到的新情況、新問題。

（二）廣泛宣傳，全員參與。要加強對推進廉政風險防控機制建設的宣傳力度，采取多種形式，統一思想、提高認識，增強廣大黨員干部做好工作的積極性和主動性。要加強對這項工作進展情況的宣傳報道，宣傳推進廉政風險防控機制建設的重要意義、工作重點、實施步驟和有效做法，及時推廣先進經驗，營造良好氛圍。

（三）加強督查，務求實效。制度可貴，重在落實。要加強對推進廉政風險防控機制建設的監督檢查，全面系統地考核各項防控措施的落實情況，確保推動廉政風險防控工作落到實處，達到有效化解和預防廉政風險的目的。建立健全防控機制建設的考核評價制度和責任追究制度，經審核不符合要求的，要進行完善，重新上報材料；對搞形式、走過場、敷衍應付的，要通報批評，責令整改，重新進行查找和分析；對不認真開展工作和不積極防控廉政風險的單位，要追究有關責任人的責任。

（四）深入研究，扎實推進。廉政風險防控管理是一項創新性工作，需要我們加強理論研究，在實踐中不斷探索，邊推進、邊總結。對操作過程中遇到的問題，要及時反映。對共性問題要認真研究，提出對策，加強指導，使這項工作不斷引向深入。

（作者系中紀委駐農業部紀檢組組長 朱保成）

第二篇：加強廉政風險防控 提高預防腐敗能力

加強廉政風險防控 提高預防腐敗能力

去年以來，我縣結合“縣委權力公開透明運行工作”，精心組織，注重實效，在全縣范圍內扎實開展了廉政風險排查防控工作，制定了有效的防控措施，在各單位形成了一系列的廉政風險屏障，進一步健全了教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。現將我縣廉政風險排查防控工作情況匯報如下：

一、主要做法

為確保此項工作扎實推進，縣紀委加大組織領導力度，成立了由紀委書記任組長的領導小組，制訂了《關于開展廉政風險排查防控工作實施方案》，圍繞重點部門和關鍵環節，精心設計實施步驟，全力推進此項工作有序開展。

（一）狠抓崗位廉政風險教育，筑牢廉政風險防控思想防線。

1、利用網絡平臺，拓寬崗位廉政風險教育渠道。利用已有的教育資源，在xx廉政網上設置了崗位廉政風險防控專欄，有針對性地加強重點部門重點崗位重點人員的廉政教育。專欄共設置了“群眾監督”、“互動交流”、“廉政法規”和“前車之鑒”4個分欄。在這4個分欄里將全縣重點單位重點部門存在的廉政風險點、防控措施及個人崗位廉政承諾表進行了詳細全面的公開，并組織開展了崗位廉政風險防控

知識競賽答題活動和“手中權力知多少,廉政風險在哪里”在線討論活動。

2、開展情景作品征集，豐富崗位廉政風險教育形式。為進一步豐富崗位廉政風險教育形式，增加教育的吸引力和影響力，我們在全縣公職人員當中開展了情景作品征集活動，作品包括情景案例、動畫、漫畫、小品劇本和短篇小說。在這項活動當中，公職人員通過自己創作設計生動形象的情景模擬作品，一方面明白了自己所在崗位存在的廉政風險，另一方面也激發了他們的積極性和創造性。

3、抓好兩個結合，形成崗位廉政風險教育合力。一是與干部教育管理相結合。通過上廉政教育課、開展廉政談話、廉政知識考試、參觀預防職務犯罪教育基地、觀看廉政電教片、發送廉政短信等形式，使黨員干部熟悉和掌握與崗位職責密切相關的黨紀條規、法律法規，加強日常的示范和警示教育。二是與紀委提醒教育相結合。縣紀委在重要節日、年終歲尾等易發腐敗問題之時，利用誡勉、約談、質詢、告誡、談心等各種形式對重要崗位的人員進行個別廉政談話。通過談話，讓每一個崗位人員不斷明確崗位風險，時刻保持清醒頭腦，防微杜漸，廉潔自律。這種教育方式能針對崗位人員的實際，深入思想深處，觸及人的心靈，更能起到事半功倍的效果。

（二）突出四大舉措，夯實廉政風險防控基礎。

1、清權、確權，排查廉政風險點。我們始終把查全、查準、查實廉政風險作為關鍵環節。各鎮各單位結合工作實際，首先全面清權，規范職責，梳理業務程序，逐項列成清單，編制權力運行流程圖，全縣共繪制重點業務工作流程圖132個。地稅局、財政局、行政服務中心等單位在辦事大廳設置了各項業務辦理臺，編印了辦事流程圖及各項惠農政策宣傳手冊，方便群眾辦事。在明確權責的基礎上，采取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織審“五查法”，分崗位、股室、單位“三個層面”，深入排查思想道德、崗位職責、業務流程、外部環境、制度機制“五類風險點”，編制廉政風險清單。縣委辦圍繞重點領域和關鍵環節，確定了37個廉政風險點；地稅局排查出39個廉政風險點，財政局排查出16個廉政風險點，人事局排查出10個廉政風險點，衛生局排查出23個廉政風險點。

2、科學分類、評估，分級管理廉政風險。在認真抓好廉政風險點排查的基礎上，對風險產生的內外因素和具體原因進行分析判斷，并從防控的角度，按風險發生的幾率或危害程度實施對風險指數和等級進行評估界定。凡是容易造成嚴重違紀違法行為的廉政風險點，而容易被司法機關追究刑事責任的，均評定為“一級風險”，由縣委監管，政府主管領導按照分工協助監管，所在黨委配合監管；凡是容易造成一般違紀違法行為的廉政風險點，而容易受到內部責任追

究，被黨政紀處分的，均評定為“二級風險”，由縣政府主管領導監管，所在黨委和部門協助監管；凡是容易造成輕微違規違紀行為的廉政風險點，而容易受到內部責任追究，被通報批評、誡勉或提醒談話的，均評定為“三級風險”，由黨委和部門具體監管。

3、強化監督制約，建立廉政風險預警機制。一是社會監督。各單位將存在的廉政風險點、防控措施及個人崗位廉政承諾表通過xx廉政網等互聯網、崗位廉政風險宣傳欄、電子顯示屏等進行詳細全面的公開，隨時接受群眾的監督。收集網絡輿情，分析廉政風險的苗頭和發展趨勢。二是信息監測員監督。各單位確定一名廉政風險信息員，負責收集、整理、匯總及上報所屬單位的各類預警信息。三是社會監督員監督。縣紀委聘請了9名縣級社會監督員，對全縣各單位，特別是具有人、財、物、事權和具體審批、處罰、收費職能的單位和部門的履職、廉潔從政等情況進行動態監測，監督反饋苗頭性、傾向性問題。根據反饋的問題性質分別對當事人進行談話提醒、發放腐敗風險預警通知書、督促腐敗風險預警對象及時整改、內部通報等處理。

4、建章立制，利用制度防范廉政風險。我們堅持把制度建設貫徹于廉政風險防控機制建設每個步驟，針對查找出的廉政風險，各鎮、各單位對現有制度進行了梳理和完善，對照業務流程，緊緊抓住容易發生廉政風險的環節，細化各

項制度和操作辦法。全縣各級各部門共修訂完善工作制度100多項，其中縣委組織部修訂完善了干部人事任免等8項相關制度。

二、存在的問題及建議

我縣自開展廉政風險排查防范工作以來，極大的提高了領導干部的廉潔從政意識，推動了機關行政效能建設工作，切實轉變了機關工作作風，為實現綠色發展，建設幸福xx提供了有力保障。在取得成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的一些問題和不足。主要表現在個別單位對廉政風險工作認識不足，沒有真正把廉政風險防控工作放在全局的高度來考慮；崗位廉政風險教育針對性有待加強，一些單位在教育的對象上，層次不分，重點不突出；一些重要崗位仍然存在廉政風險的隱患；預警信息的收集匯總不夠全面及時。針對以上存在的問題，我們提出如下意見和建議：

一是提高思想認識，明確工作責任。領導干部特別是“一把手”，要將廉政風險防范工作同業務工作有機結合起來，同部署、同落實、同檢查、同考核，切實履行好“一崗雙責”，才能有力推動廉政責任制的全面落實。二是強化對重要崗位的監督檢查。通過開展各種監督檢查和對重要崗位人員的監督管理，經常分析和注意掌握他們的思想動態和思想行為，不僅了解其在崗的表現，同時對八小時以外的情況進行關注，及時發現問題，實現案件防范關口前移。三是創新形式，提升教育的針對性、互動性和感召性。在堅持和發揚傳統廉政教育好做法、好經驗的同時，把握時代發展的特點，豐富教育載體，創新教育形式，不斷整合和挖掘我縣的廉政教育資源，根據不同崗位、不同對象、不同層次，開展有針對性的崗位廉政風險教育活動。

第三篇：腐敗風險防控

“腐敗風險防控”工作情況匯報

根據中共XX紀委，關于印發《XXXXXXX》的通知，我院進一步細化分解廉政反腐責任制工作任務，建立健全懲治和預警防控體系，努力實現廉政風險教育、排查、預警、化解工作的全面覆蓋，使“腐敗風險防控”工作任務得到有效落實和貫徹。現將情況匯報如下：

一、強化領導，明確責任

我院把全面推進“腐敗風險防控”作為一項重要的政治任務，列入議事日程，努力做到同業務工作一起部署、一起落實、一起檢查，同時，結合實際，分別制定了工作領導小組，明確了反腐倡廉建設工作的主要作務，將工作任務分解細化到人，為確保“腐敗風險防控”工作任務順利推進奠定了基礎。

二、動員部署，狠抓落實。

一是按照市委關于反腐倡廉建設“腐敗風險防控”的意見要求，院黨委及時召開專題會議認真傳達關于全面推進反腐倡廉建設“腐敗風險防控”的實施方案，對我院推進反腐倡廉建設“腐敗風險防控”工作進行了研究、部署。二是召開推進反腐倡廉建設“腐敗風險防控”動員會，對此項工作進行了動員部署。同時要求醫院基層單位、機關各部室積極配合，認真落實推進“腐敗風險防控”工作的各項任務，做到工作到位，措施到位。三是及時通過醫院宣傳欄、網絡、以會代訓等形式，廣泛宣傳“腐敗風險防控”工作的目的、意義、指導思想、工作程序和主要內容，營造反腐倡廉建設的濃厚氛圍，引導廣大干部職工樹立風險理念，提高自律意識，增強腐敗風險預警防控的主動性和自覺性。

三、突出重點，統籌推進

1、以構建懲治和預防腐敗體系為目標，實現腐敗風險排查預警化解工作全覆蓋。

一是清權確權，編制職權目錄。二是規范程序，按照內容科學，程序嚴密，精簡效能，方便辦事的原則。三是人人參與，全面排查風險點。我們組織領導班子成員和部室負責人，采取個人找、群眾提、科室議、領導點、組織評五種方式，從思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等五個方面，對可能發生腐敗行為的風險點 1

進行了排查，同時，召開不同層面的意見征求會，進行反復修改完善定稿。通過全面排查，廣大干部職工找準認清了本職崗位存在的腐敗風險點，受到了很好的警示教育，為有效防控腐敗打下了良好的思想基礎和制度基礎。

2、以公共權力運行公開透明為目標，實現黨務政務公開工作的全覆蓋

一是堅持網絡公開，完善電子政務網絡平臺按照“上網不涉密、涉密不上網”的原則，將單位職責，辦事程序，收費項目、收費依據及標準，服務承諾，黨建和黨風廉政建設情況等在電子政務平臺進行公開。二是召開會議公開，定期召開辦公會、干部職工大會、黨員大會，通報階段工作的進展情況，讓干部職工了解全院工作。三是以公開欄公開。制定了黨務政務公開欄，對全院工作及時進行公開、交流和部署，推動機關工作透明度。四是印發文件、印發工作信息公開。通過印發文件、信息，報送工作動態，在適當的范圍內及時將群眾關心和應知的黨務院務向大家公開，從而努力服務群眾，接受群眾監督。五是將公開工作納入黨風廉政建設責任制和年終目標責任制的考核內容，健全監督機制強化責任追究。

3、以培育和弘揚廉潔價值理念為目標，實現廉政文化進醫院、進家庭工作全覆蓋。

一是教育明廉。按照學習培訓計劃，以醫院黨委中心組學習為平臺，以 “黨政一把手”講黨課等形式，在廣大黨員干部中有針對性地開展廉政建設文化宣傳教育活動，增強廉潔教育的多樣性和實效性。同時，在全體員工中開展廉政警句征集活動，設定了廉政文化宣傳欄，做到黨員干部亮身份，讓全體員工感受到濃郁的廉政氛圍。二是開展警示教育。組織干部職工收看警示教育片，制定了《腐敗風險警示目錄》，用反面材料警示人，教育廣大干部正確對待手中權力，自覺增強黨性觀念，筑牢思想道德防線。開展學習先進典型事跡活動，充分發揮先進典型人物的榜樣和示范作用，形成弘揚正氣，尚廉倡廉的社會風尚。

三是家庭助廉。充分發揮家庭在反腐倡廉的獨特優勢和重要作用，號召全體家屬加強政治思想學習，常吹“廉潔風”，多念“廉政

經”，時常提醒領導干部堂堂正正做人，清清白白做官，扎扎實實做事。

四、注重創新，健全機制

為了使反腐倡廉建設形成一項長效機制，真正形成預防更加超前、監督更加有力、制度更加完善、干部更加廉潔的預警防控機制，我院大膽探索、創新作法。

一是安裝“預警器”。對黨風廉政建設責工作任務進行責任分解，對黨風廉政建設工作進行了明確，落實了責任。

二是構建“安全網”。健全完善了重點領域和“三重一大”事項的管理制度，加強了對關鍵領域、重點部門、重點項目的專項監督檢查，健全完善了各項人、權、物管理制度。

三是涂擦“防腐劑”。針對查找發現的腐敗風險點，圍繞“人、財、物”的管理進行了健全完善，對各項審批程序進一步簡化，優化工作流程，通過不斷完善醫院內控機制建設，力求化風險為保險。

五、取得的成效

1、自律意識明顯增強。在“腐敗風險防控”工作開展過程中，提升了醫院黨員干部的自律意識，腐敗風險防控工作的具體開展讓干部明確了廉政監管不是搞運動，工作不是流于形式。對進一步抓好黨風廉政建設工作和反腐敗工作，促進醫院各項工作開展起到的很好的促進作用。

2、行政效能明顯提高。廣大干部職工根據自身的風險，制定了具體防控、監督措施，不斷解決所存在的形式主義、官僚主義、工作飄浮、辦事效率低下、作風不扎實等問題，積極改進工作作風、創新工作方法，努力增強服務意識和提高服務質量和行政效率。

3、權力運行進一步規范。推進了醫院的決策程序化、操作流程化。通過規范議事決策程序，堅持重大事項集體討論，民主決策，既提高了醫院領導班子決策的公信力、透明度，又提高了醫院領導班子決策的科學性，較好避免了決策失誤、權力失控。

4、實現了以廉促政。進一步規范醫院權力運行工作，將大大提升群眾對醫院班子成員的滿意率和信任度，避免了很多干群矛盾，由于群眾參與監督，緊密配合醫院的相關工作，促進醫院各項工作的開展。

六、存在的問題

我院的“腐敗風險防控”工作雖然取得了一定的成績，但我們仍存在著很多不足。

1、在反腐倡廉 “腐敗風險防控”工作整體推進上存在不平衡，還不能從根本上清醒的認識到反腐倡廉的重要性和必要性，不能從貫徹落實科學發展觀、完善懲防體系建設、治本抓源頭的戰略高度將“腐敗風險防控”切實抓好抓牢。

2、在抓廉潔教育的經常化方面有待進一步加強。

3、紀委書記崗位長期空缺，嚴重影響相關工作。

七、下一步工作安排

在今后工作過程中，我院要緊緊圍繞市紀委的工作要求，嚴格按照工作目標，進一步推進“腐敗風險防控”工作。

（一）認真總結已完成黨風廉政建設和反腐敗工作，進一步堅定推動實現“腐敗風險防控”目標的信心和決心。

（二）正確認識和全面把握“腐敗風險防控”的深刻內涵，不斷增強工作的責任感和使命感。

（三）采取切實有效措施，確保實現“腐敗風險防控”工作目標。

1、加強領導、落實責任，做到扎實推進。“腐敗風險防控”工作任務重、要求高、難度大，要進一步加強組織領導，把“腐敗風險防控”作為“一把手”工程切實抓緊抓好。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，進一步建立健全“黨委統一領導、紀檢監察組織協調、部門各負其責、各方一起動手”的領導體制和工作機制，形成推動實現“腐敗風險防控”的強大合力。

2、明確標準、嚴格考核，做到強力推進。要堅持科學客觀、突出重點、注重實效、便于操作的原則，確保腐敗風險防控取得實效。

二〇一一年八月三一日

第四篇：從源頭預防腐敗

嘎拉牙林場黨總支從源頭上預防腐敗

為從源頭上預防和治理不廉潔行為。日前，金河林業局森調大隊讓每名黨員干部都簽定一份《廉潔自律承諾書》，承諾做一名崇尚廉潔的黨員干部。

嘎拉牙林場黨總支通過召開全隊黨員動員大會，舉辦政治理論學習班，認真組織黨員干部學習《黨章》，《中國共產黨黨員領導干部廉政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等有關廉政文件，并組織收看警示教育片，采取分組討論的方法，立足本職查找問題。在此基礎上，他們還要求黨員干部和家庭成員簽訂《廉潔自律承諾書》、《家庭助廉承諾書》。認真貫徹林業局紀委及大隊黨總支關于黨風廉政建設的部署要求和各項制度，貫徹落實“八個堅持、八個反對”的要求，依法從業，嚴格自律，規范言行，堅決維護職工群眾的合法權益，嚴格遵守黨的組織紀律，政治紀律，經濟工作紀律和群眾工作紀律，真正做到了自重、自省、自警、自勵。

嘎拉牙林場黨總支

2011年1月3日

第五篇：腐敗風險預警防控

關于印發《咸豐縣林業局腐敗預警防控

工作實施方案》的通知

局屬各單位，機關各科室：

現將《咸豐縣林業局腐敗預警防控工作實施方案》印發

給你們，請認真貫徹執行。

二○一○年九月二十日

主題詞:腐敗預警 防控 實施方案 通知

抄送：市反腐倡廉建設“十個全覆蓋”領導小組、省廳監察處 咸豐縣林業局辦公室 2010年9月20日印發

咸豐縣林業局腐敗預警防控工作實施方案

為貫徹落實《縣委辦公室、縣政府辦公室印發〈關于推進反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作的實施意見〉的通知》精神，全面推進懲防體系建設，依據《黃岡市腐敗預警防控全覆蓋工作實施方案》，結合我局實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，按照中央及省、市關于建立健全懲治和預防腐敗體系建設的工作部署和要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，在保

持懲治腐敗高壓態勢的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，著眼于保證權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全和干部成長安全，積極探索對林業局機關工作中要害部位、關鍵環節和局屬二級單位領導班子進行超前預警、防范、治理的有效途徑和方式，著力構建腐敗風險預警防控體系，努力減少腐敗現象的發生，為林業系統腐敗 風險預警防控提供政治保障和紀律保證。

二、總體目標

以全面開展廉政風險排查為基礎，以加強制度建設為重點，以規范權利運行為核心，堅持內部防范與外部監控相結合、事前防范與預警相結合、專防專控與社會參與相結合，通過組織開展查找三類風險、完善十項制度、健全五項機制等工作，逐步形成對重要領域、重點崗位和關鍵環節腐敗風險進行超前預警、科學防范、及時治理的工作格局，使廣大黨員干部切實做到知風險、不冒險，把腐敗產生的可能性降至最低限度，努力營造有利于黨員干部干事創業、有利于幫助干部不犯或少犯錯誤、有利于推動林業事業又好又快發展 的良好氛圍。

三、工作重點

（一）對局機關及局屬各二級單位單位全體黨員干部在執行公務和生活中可能發生的腐敗風險，包括思想道德風

險、崗位職責風險、制度機制風險等，集中時間、集中精力，對上述風險進行排查預防、適時監控、糾錯處置、綜合管理。

（二）重點對象是局領導班子成員、機關各科室負責人 及屬各二級單位單位中層以上干部。

四、方法步驟

（一）學習動員

1、加強領導。為加強對腐敗預警防控工作的組織領導，局成立腐敗預警防控工作領導小組，負責腐敗預警防控工作 方案的制定、組織實施、協調指導等工作。

2、安排部署。制定《黃岡市林業局腐敗預警防控工作實施方案》，明確腐敗預警防控的指導思想、基本原則、總體目標、工作重點、方法步驟、保障措施等。召開腐敗預警防控工作動員大會，對腐敗預警防控工作進行全面安排部 署。

3、統一思想。組織黨員干部學習省、市委文件精神，深刻理解和掌握腐敗預警防控的基本理念、內容和要求，提高腐敗預警防控工作的能力和水平，增強做好腐敗預警防控 工作的責任感、緊迫感。

（二）風險排查及分析

1、排查風險點。集中一個月左右時間，采取個人自查、科室議查、問卷詢查等方式，查找自身可能存在的腐敗風險

點。重點查找個人財物管理、工作作風、大局意識等方面的腐敗風險點。對于查找出來的風險點，經領導小組審核后登 記匯總，建立市林業局腐敗風險點目錄。

（1）查找崗位管理類風險。以全員參與為基本要求，以科室為單位，按照“一崗雙責”的要求，組織黨員干部采取自己查、大家幫、領導提、組織審四個程序，主要查找崗位工作人員失職缺位、玩忽職守，不作為、亂作為、慢作為，作風不實、品行不端、大局意識和服務意識不強、辦事不公、濫用職權、以權謀私等造成的風險。

（2）查找重大決策類風險。主要針對領導干部在人事任免、資金調撥、設備采購、資金使用、項目審批、政策制定等“三重一大”事項上，可能發生的違反有關程序和原則，超越權限決策，以及隨意決策、盲目決策造成的重大損失或 惡劣影響等風險。

（3）公示確認。通過召開座談會、發放征求意見函、主動上門等多種方式，對查找出的風險點進行公示，廣泛征求上級部門領導、單位黨員干部、服務對象以及廣大群眾的意見，公示時間不少于一周。

2、風險分析。根據征求到的意見，對各個崗位的風險點進行全面整理，召開專門會議，集中評議，組織核定，劃分等級，并將確認的腐敗風險點逐一落實到人到崗，建立指向明確、內容具體、涵蓋全面、責任到人的權力運行風險庫。

（1）腐敗風險等級評定。依照黨紀條規、行政法規、廉潔自律有關規定和腐敗行為發生幾率以及可能造成后果的嚴重程序、緊急程序等，由高到低確定一、二、三級腐敗風險，實行分級管理、分級負責。對腐敗風險較低的三級風險，由科室負責人直接管理和負責；對涉及“三重一大”執行和管理等腐敗風險一般的二級風險，在科室負責人直接管理的基礎上，由單位分管領導負責；對涉及“三重一大”決策腐敗風險等級較高的一級風險，在單位分管領導直接管理的基 礎上，由單位主要領導負責。

（2）風險剖析。組織召開腐敗風險剖析會和專題研討會，分班子集體、科室及個人三個層面，對照崗位勤廉職責和腐敗風險點，深刻剖析風險的誘因、表現形式以及防范對策，撰寫腐敗風險分析報告。在深入剖析的基礎上，黨員干部要 層層簽訂勤廉承諾書，做出廉政承諾。

（3）建立崗位腐敗風險點目錄。各科室排查的腐敗風險點和制定的防范措施，需填寫《黃岡市林業局腐敗風險點及防控措施自查表》，按風險等級、科室、職級、崗位順序登記，建立崗位腐敗風險點目錄，并匯編成冊公示公開，接受 群眾監督。

（三）規范流程

1、制定《黨員干部勤廉責任卡》。對照領導班子及其成員分工、“三定方案”中規定的內設科室崗位職責以及

《黨章》、《廉政準則》和有關制度規定，制訂《黨員干部勤廉責任卡》，責任卡包含崗位職責、任務和行為準則等項目。采取個人填報、領導審核、集中評議、領導小組審批的工作程序，確定每名黨員干部的勤廉責任，匯總后制作 單位黨員干部勤廉責任臺賬。

2、編制流程圖。在明確風險點的基礎上，開展工作風險警示流程圖編制工作，將本單位、本科室各項工作辦事程序、辦事環節、辦事標準、辦事依據等通過圖表形式表現出來，重點環節作出風險警示標識，制定風險防范措施，張貼上墻，接受公眾監督。重點組織編制以下二個方面的流程圖：一是編制“三重一大”事項工作流程圖，對重大事項、重要干部任免、重大項目建設、大額資金使用中的各個環節進行規范；二是編制崗位業務流程圖，對各科室、各崗位的業務 工作流程進行規范。

（四）建章立制

1、完善制度體系。領導小組組織專班對現有的規章制度進行集中清理，針對查找出的風險點，建立完善制度體系。即：重大事項民主決策制度、黨組議事規則、機關工作規則、財務審核制度、重大事項報告制度、行政審批會審會簽制度、“一把手”四個不直接分管制度、述職述廉制度、公務員末 位爭先制度、責任追究制度。

2、健全五項動態監控機制。重點健全以下五項動態監

控機制，加強對風險防范管理工作。

一是廉政評議機制。建立領導干部廉潔指數評價體系，結合公務員考核和領導干部述職述廉，采用百分制辦法，每年測評一次。測評結果報紀檢監察部門備案，對分值低于一定分值的，及時進行廉政談話，提醒告誡，幫助其查 找原因，提出整改要求。

二是廉政提醒機制。在重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用等重大事項實施一周前，要嚴格實行重大事項報告制度，對出國出境考察、公車購置等重要事項要按規定程序向紀檢監察機關報告，紀檢監察機關及時回復《廉政提醒卡》，對于不按規定執行或不如實報告，以及不按提醒意見辦事的，視情節給予批評教育，限期改正或紀 律處分。

三是廉政預警機制。按照風險發生的可能和危害性將腐敗風險劃分為三級預警，預警級別越高發生的腐敗的可能性和危害性越大，建立預警信息的收集、分析、反饋、處置機 制，按照預警等級不同對腐敗風險點實行分級監控。

四是廉政監察機制。針對執法監察、案件查辦、案件審理、民主評議工作中發現在機制、日常管理等方面存在的問題，以書面形式及時向案發科室（個人）提出監察建議，督 促其制定完善相關制度，強化內控管理。

五是廉情通報機制。通過簡報、通報及媒體等形式及時通報各科室成功經驗和作法，對工作不實、措施不力的科室 和相關負責人進行通報批評。

五、工作要求

（一）提高思想認識。開展林業腐敗風險預警防控工作，是拓展源頭治腐領域，強化監督制約，有效保護干部的一項重要舉措。要通過開展腐敗風險預警防控工作，促使黨員干部職工進一步增強廉潔自律的自覺性，減少工作和生活中的 失誤，防止和避免誤入歧途、遺憾終生。

（二）狠抓工作落實。各單位、各股室要認真按照領導小組的要求，采取有效措施，多法并舉，切實做到清權明責注重“全”，查找風險注重“準”，制度機制注重“實”，實際操作注重“效”，做到不留死角、不漏環節、不走過場，促進我局腐敗預警防控工作科學化、規范化、常態化。一是要突出重點，加強防范。對確定的風險點要重點進行監督管理，要充分體現每個崗位的不同特點，形成以人為點，以工作流程為線，以制度為面的腐敗風險防控機制，做到提醒誡勉在前，建章立制在前，監督制約在前。二是要扎實推進，點面結合。林業腐敗風險預警防控工作要與黨風廉政建設工作、黨務政務公開工作等有機結合起來，做到點面結合，環環相扣。三是要發現問題，及時糾正。對風險點上的工作人

員發生問題的，要迅速制止和糾錯，并及時匯報，防止造成更加嚴重的后果。對遮掩、袒護不廉潔行為的，要嚴肅追究 責任。

（三）嚴格考核獎懲。領導小組將各單位、各股室以及每一名黨員干部貫徹落實本方案的情況作為年終考核和績效考核的重要指標，將工作完成情況作為考核黨員干部實績的依據。局領導小組將不定期組織專項檢查，發現問題及時 通報并限期整改，促進此項工作的有效落實。