第一篇：華安縣農村服務型黨組織建設的路徑思考

華安縣農村服務型黨組織建設的路徑思考

摘 要： 建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨是黨的十八大提出的重大戰略任務，而建設基層服務型黨組織是建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的基礎工程。如何使基層服務型黨組織建設工作長期、有序、深入地開展下去，經過調研，筆者認為：著力從問題抓起、從真正落實抓起、從領導干部抓起、從制度規范抓起，是推進華安縣農村服務型黨組織建設的關鍵。

關鍵詞：農村 基層服務型黨組織 路徑思考

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）04-0392-02

建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨是黨的十八大提出的重大戰略任務，而建設基層服務型黨組織，是建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的基礎工程，是一個政黨永葆進取精神的內核所在。從哪入手進一步加快推進基層服務型黨組織建設，使基層服務型黨組織建設工作長期、有序、深入地開展下去，已是需要各級黨組織深入思考且必須解決的重大課題。

2014年8月12日至15日，華安縣基層黨建專題調研組由縣委書記親自帶隊，利用3天兩個晚上時間深入8個鄉鎮、10個村，對華安縣農村基層黨組織建設進行了深入調研，調研組采取看點、召開座談會、聽取匯報、查看材料的形式，基本掌握了全縣農村服務型黨組織建設工作情況、存在問題，并聽取鎮村干部的相關意見建議，同時結合筆者平時對基層黨組織建設調查中發現的問題，對今后如何加強農村服務型黨組織建設進行了思考。筆者認為：著力做好下面四個方面的工作，是推進華安縣農村服務型黨組織建設的關鍵。

一、從問題抓起，著力解決農村基層黨建中的重點難點問題

黨的十八大和十八屆三中、四中全會對基層服務型黨組織建設提出了新任務、新要求。華安縣立足實際，堅持以服務為導向，緊緊圍繞建設基層服務型黨組織“六有”目標，積極探索農村服務型黨建模式，努力實現農村基層黨組織從管理型向服務型的職能轉變，農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員隊伍的先鋒模范作用得到進一步的發揮，農村基層黨建科學化水平得到明顯提高，有力地促進了農村經濟持續健康發展，為全面建設富美華安提供了堅強的組織保證。

雖然華安縣在農村服務型黨組織建設中取得了一定的成效，但也存在著一些困難和問題，具體表現在：（1）部分村主干服務不到位。一是不敢擔當，缺乏責任感。二是私心重，一碗水端不平。三是作出位，法紀意識淡漠。四是搞內訌，班子不團結。（2）促進村財村民“兩增收”成效不明顯。一是村級集體經濟薄弱，大部分村主要依靠政策支持或財政補貼和轉移支付維持運轉。二是群眾增收措施乏力。（3）黨員先鋒作用難發揮。一是黨員成“外員”。當前，村級黨員流動呈現外流趨勢，這在一定程度上影響著黨員作用的發揮。二是黨員成“社員”。受“當權主政”不良思想影響，部分黨組織書記在發展黨員中仍有家族式發展的陋習，導致黨員素質低，黨員作用發揮困難。三是黨員成“擋員”。部分黨員黨性淡化，黨員意識淡薄。例如，在調研中發現這樣的怪現象，村里召開黨員會議時，黨員本有義務要參加，可幾乎所有村都得按人頭發補貼才能確保黨員到會率。（4）黨組織服務功能不完善。一是設施做加法，服務變減法。二是幫扶“輸血”多“造血”少。三是等黨員來學習多，主動組織黨員學習少。

面對上述問題，怎么辦？調研中，華安縣縣委書記強調，從問題抓起，從現有的問題出發，從群眾反映強烈的問題出發，堅持什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，用解決問題的方式來解決基層黨建中的重點難點問題。他還說，其實有些問題是長期形成的頑疾，不可能一下子解決，難以一下子解決，所以不能搞空對空，也不能搞一陣風，要在不斷解決問題中剖析根源、把握規律，特別對普遍存在、反復出現、長期得不到解決的問題，注重從體制機制、組織領導等方面查找原因、研究解決，以重點難點問題的突破帶動整體工作不斷提升。針對上述問題，筆者建議，一著力選好配強基層黨組織領導班子；二著力建設一支服務型黨員干部隊伍；三著力推進村級組織活動場所的建設；四著力創新獨具特色的黨建活動載體；五著力整頓轉化軟弱渙散村級黨組織；六著力建立以服務為導向的體制機制。

二、從真正落實抓起，著力建立健全落實責任制

制度只有被信仰才能被遵守，如果制度不能被現實地遵守從而進一步轉化成自我的自主性行為選擇和行為習慣，它就只能是一紙美麗的空文。2014年5月底，中共中央辦公廳印發了《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出了基層服務型黨組織建設的總體要求、主要任務、方法措施。如何真正確保《意見》落地生根，相應的舉措不是通過高壓式整肅實現《意見》的被動實施，而是應在合理的限度內具備人文關懷和情理色彩，這樣才有可能贏得更廣泛的黨員干部群眾的認同，形成上下左右對《意見》主旨的高度共識，并主動依據當地情況實事求是地尋求落實路徑，從而更大程度地保證《意見》的實效。

近年來，華安縣在學習推廣168基層黨建工作模式的基礎上，積極探索符合本縣實際的黨建模式，并將好的經驗做法以制度的形式固化，因地制宜建立各項服務群眾工作機制，如“三個”服務群眾工作法（新圩村“一圩一日”、先鋒村“四對比五算賬”、大地村土樓“和諧申遺”）、農村“三培養”（把農村優秀致富能手培養成黨員、把黨員培養成致富能手、把優秀黨員和致富能手培養成村組干部）、黨員創大戶、無職黨員設崗定責等黨員聯系服務群眾、致富帶創的制度機制，轉化軟弱渙散村級黨組織的“一支一策”制。

今后如何貫徹落實《意見》精神？如何傳承推廣和深化具有華安特色的深受廣大基層黨員干部和群眾歡迎、又得到了上級領導肯定的基層黨建工作機制？通過調研，筆者認為，第一，要謹防制度效力大打折扣。謹防制度“形同虛設”，拿制度當“擺設”；謹防制度“執行走樣”；謹防制度“成為桎梏”，保證其行得通、管得住、用得好。第二，必須建立落實責任制，確保制度不走形。一是樹立強烈的落實意識。確立落實觀念，樹立落實責任，堅定落實意志。二是練就過硬的落實本領。提高執行力和落實能力，用過硬的本領來增強落實能力。三是健全科學的落實制度。建立健全嚴格的責任制度，建立健全嚴格的常態化監督制度，完善糾錯問責機制，完善績效考核機制，建立健全嚴格的獎懲追究制度及責任倒查機制。

三、從領導干部抓起，著力提高領導者的領導素質

從領導干部做起，發揮領導干部的表率作用，這不僅是黨一以貫之的優良傳統和工作作風，更是當前基層黨建的關鍵，因為領導干部的表率作用是一種無形的力量，對于廣大干部和黨員起著示范和導向的作用。以前從領導干部開始的表率作用，主要是從領導者和組織者的角度談的比較多，規定的也比較細，而從參與者特別是重點對象的角度，就是領導人也要作為活動的參與者甚至作為重點的監督對象，從這個角度談的少，規定的也粗，缺乏可操作性。這樣的結果，在實際活動開展當中就不可避免的出現了重過程輕內容，重形式輕實質，或者叫認認真真走過場。要充分發揮領導干部的表率作用，必須在做好領導者和組織者的同時又當好參與者和重點的監督對象，兩者缺一不可，就是領導者和組織者及參與者和重點監督對象這兩個方面緊密相連，忽視哪一方面都起不到領導的示范和引導作用。

近些年來，華安縣領導在這方面可以說邁出了堅實而又可喜的一步，在當好參與者和重點對象方面，做出了較為具體的規定。比如這次群眾路線教育實踐活動，縣領導就公開承諾，要從縣委做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，這叫帶頭承諾。在教育活動中，縣領導真正做到了帶頭“四下基層”（信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層），如“一周一晚”學習制度，縣委書記帶頭上講臺授課，宣講省市縣全會精神，實踐了從領導層做起、從自身做起的諾言，為全縣特別是各級領導班子做好參與者和重點監督對象提供了樣板，為領導干部自上而下的表率作用增加了新內涵。

加強基層服務型黨組織建設關鍵在領導，領導要在其中起表率作用，這就對領導的素質提出了更高的要求。人的素質是完成各項工作的關鍵因素，而領導干部的領導素質則是領導工作的關鍵因素，是領導干部的靈魂，是一個領導干部水平能力高低的主要表現和集中體現，是衡量他們稱職與否的基本標準。所以，領導干部在提高自身素質時，要特別突出和強化領導素質。

領導干部除了要具有較高的理論素質，要掌握廣博的科學知識，會運用科學的思維方法外，還要具備非凡的人格魅力。什么樣的領導才是群眾心目中的好領導呢？一般來講，有一個共同的期望形象：一方面希望領導者“像個領導者”，另一方面又希望領導者“不像個領導者”。所謂“像個領導者”是指智力、水平、能力等方面要略高一籌，離自己越遠越好，如遇事總有辦法，總能指揮、帶領大家獲得成功；所謂“不像個領導者”，是指感情上能和自己打成一片，離自己越近越好，有福同享，有難同當，道德品質與公眾標準相符合，也即主要要有人格魅力等。群眾是黨的力量源泉和勝利之本，群眾的需要就是領導干部努力的方向。因此，領導干部要不斷提高自己素質的檔次，不僅要在水平能力上盡力拉大與群眾的距離，努力提高、完善自己，同時，要在感情上盡量縮小與群眾的距離，重視人格魅力的提高和增強。

四、從制度規范抓起，著力建立服務常態化、長效化機制

調研中，筆者發現華安縣農村基層黨建工作體制機制不規范不健全，影響了黨組織服務功能的拓展。例如，農村“三培養”工作，臺賬工作像滾雪球，沒有跟蹤落實“培養人員在哪里，培養得怎樣，作用發揮得怎樣”。又如，“三個服務群眾工作法”，不能全面深入的得到推廣落實。另外，基層黨建工作內容多、范圍廣，村級組織往往要面對多個上級部門的管理，而這些職能部門相互間缺乏溝通交流，缺乏基層調研，大多閉門造車，導致一些相同事務的政策性文件，內容大致，措施相仿，多有重復，甚至有的措施還不切合基層實際，基層黨務工作者多有抱怨情緒，服務群眾工作很難到位。

針對上述問題，筆者認為，要從制度規范抓起，著力建立服務常態化、長效化機制。

第一，農村服務型黨組織建設措施要真正落地，主要靠兩點，一個是機制，一個是載體。關鍵是健全機制，完善載體。究竟怎么做呢？總的來說要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以“六有”為目標，加快農村基層黨組織從管理型到服務型的轉變，建立健全“服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員”常態化工作機制。具體來說，一是建立健全群眾利益和意見的表達機制。二是建立健全訴求回應機制。三是健全利益協調機制。四是建立群眾對黨組織、黨員干部的評價機制。五是建立教育動員群眾的機制。

第二，農村服務型黨組織建設制度要落地生根，主要建立服務常態化、長效化機制。一是完善服務機制。繼續建立健全“三個”服務群眾工作法、農村“三培養”、黨員創大戶、無職黨員設崗定責等黨員聯系服務群眾、致富帶創的制度機制，抓住開展群眾路線教育實踐活動有利契機，指導督促各村結合村情實際，因地制宜建立各項服務群眾工作機制，將服務群眾好的經驗做法以制度形式固化。二是建立激勵機制。從榮譽上、政治上、經濟上關心村級黨員干部，建立完善選拔培養、績效考核、待遇補貼等管理制度。特別要加大優秀村主干選拔到鄉鎮的使用力度，在相同條件下，優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的村干部，讓農村黨員干部政治上有盼頭、工作上有干勁。三是落實獎懲機制。加大對鄉鎮、村抓黨建的考核力度，科學制定量化的考核指標，對抓黨建不力的相關責任人嚴格責任追究；推行《村主干職業化管理辦法》，適當延伸至村干部，不斷完善農村干部管理相關制度，是“不作為”甚至“作出位”的，視具體情節給予相應處理，對確不能勝任本職工作的，按照相關程序予以免職。四是清理運行機制。對村級現有運行的制度機制進行全面梳理，征求廣大黨員群眾的意見建議，認真加以論證，在與現行政策法規不沖突的情況下，對可以整合的制度予以整合，對部分不再適應新形勢、不發揮作用的制度機制，予以廢除。

積極推進農村服務型黨組織建設是一項系統工程，需要我們持之以恒，并同學習型黨組織創建活動緊密結合起來。把這一項重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好，才能使黨的執政基礎深深植根于人民群眾之中，才能更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，為全面深化改革作出更大貢獻。

參考文獻

[1]十八大報告文件起草組.十八大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2012.[2]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定文件起草組.（輔導讀本）[M].北京：人民出版社，2013.[3]基層服務型黨組織建設學習讀本編寫組.基層服務型黨組織建設學習讀本[M].北京：中國言實出版社，2014.

第二篇：農村服務型黨組織建設意見

關于實施“創星晉位”管理加強農村服務型黨組織建設的意見

為深入貫徹落實黨的十八大精神，推動基層黨組織更好地服務發展、服務群眾，根據縣委組織部《關于實施“創星晉位”管理 加強農村服務型黨組織建設的意見》文件要求，結合我鎮實際，現就實施“創星晉位”管理，加強農村

服務型黨組織建設提出如下意見。

一、深刻認識“創星晉位”管理的重要意義

黨的十八大強調“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”，是建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的基礎工程，為進一步加強和創新基層黨建工作指明了方向、明確了定位、提出了要求。貫徹落實黨的十八大精神，就要從鞏固基層組織建設年分類定級、晉位升級成果出發，結合我鎮實際，實施“創星晉位”管理，加強農村服務型黨組織建設。實施“創星晉位”管理，對于加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設，踐行黨的根本宗旨，轉變工作作風，促進黨同人民的血肉聯系；對于加強基層服務型黨組織建設，構建基層黨組織晉位升級長效機制，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，激發全鎮農村黨組織和廣大黨員點燃激情、奮勇爭先，實現“富裕新絳、和諧新絳、活力新絳、美麗新絳”具有十分重要的意義。

二、準確把握“創星晉位”管理的內容和標準

“創星晉位”管理，就是動員引導農村黨組織和黨員充分發揮領導核心和先鋒模范作用，以服務經濟發展、社會管理、文化建設、平安和諧、生態文明為內容，創建星級服務型黨組織，使后進變先進，先進更先進，普遍實現晉位升級。

1、服務經濟發展。牢固樹立服務大局意識，全力支持縣鎮村重點工程和重點項目建設。依托農民創業園區和“一村一品”展示交流會平臺，積極組織和帶領群眾調整產業結構，大力發展特色種植業、養殖業，加快農村二、三產業發展，培育市場中介組織，扶持發展各類經濟合作組織，協調解決黨員群眾在領辦、創辦實體中遇到的人才、技術、土地、資金、辦證等難題，推進農業產業化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益。拓寬增收渠道，促進農民收入持續較快增長，確保到2020年比2010年翻一番；多渠道發展壯大村級集體經濟，保持集體經濟逐年增長。本村至少有一個專業合作社等經濟合作組織，農民人均純收入高于本縣平均水平。

2、服務社會管理。加強村黨組織、村委會、村務監督委員會、居民小組、共青團、婦聯、民兵及民事調解、紅白理事會、文藝宣傳隊等各類組織建設，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。關心照顧孤寡老人、留守兒童、殘疾人等弱勢群體，幫助群眾解決子女上學、外出務工、養老就醫和吃、住、行等基本社會保障問題。認真落實“4211”工作法，嚴格遵守村規民約和“黨務、村務、財務”公開制度。

3、服務文化建設。著力抓好教育事業和文體活動陣地建設，村級組織活動場所標準較高，各種文體設施齊全，能經常組織開展文藝演出、社火表演、體育比賽等群眾性文體活動。以“踐行弟子規，爭做文明新絳人”為契機，帶動引領以禮儀廉恥、尊老愛幼、文明風尚等為主要內容的精神文明和社會新風塑民活動，廣泛開展評選“好婆婆”、“好媳婦”、“好村民”、“致富能手”等活動。黨員帶頭抵制迷信、崇尚科學、破除陋習、抵制低俗。本村無賭博、無違反計劃生育、無奢侈浪費、無不贍養父母等現象。

4、服務平安和諧。積極開展“兩代表一委員”密切聯系群眾活動，幫助群眾解決生產生活難題，化解矛盾糾紛。開展平安鄉村創建活動，暢通和規范群眾經濟利益、政治利益和精神文化訴求渠道，教育引導群眾正確處理與集體、鄰里、家庭、父母、子女之間關系，保持農村和諧。健全農村醫療衛生服務網絡，加強群眾集體用餐管理，確保聚眾用餐安全。黨員帶頭維護生產、生活秩序和公共安全。本村民風淳樸、治安穩定，一年內無重特大治安、刑事和食品安全事故發生。

5、服務生態文明。開展尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明教育活動，積極推進綠色發展、循環發展、低碳發展，珍惜和降低耕地、水源、樹木和能源消耗強度，為建設天藍、地綠、水凈的“美麗新絳”作貢獻。深入推進生態文明村創建活動，建立健全生態文明制度，大力開展植樹造林，自覺推廣農作物秸稈綜合利用，規范種植、養殖和農副產品加工業。建立農村環境衛生整治長效機制，實施改水、改廚、改圈、改廁工程，實現人畜自來水飲用全覆蓋，確保人畜飲水安全，定期清理垃圾、污水等堆積物，實現街巷硬化、路燈亮化、村莊綠化、環境凈化、生活美化。

三、明確“創星晉位”管理的方法步驟

實施“創星晉位”管理，有計劃、分步驟推進。每年組織一次“評星、掛牌”，通過3-5年的努力，力爭五星級服務型黨組織達40%，四星級、三星級服務型黨組織達55%。

1、定標創星。

各黨支部要在每年初召開專題會議，按照“創星晉位”的有關標準，圍繞中心工作和上級安排，結合實際，制定全年創星晉位規劃，進一步把工作任務要求轉化和細化為群眾最關心、可感知、好操作的具體內容和標準。

2、民主評星。每年年底，鎮黨委結合考核和評星細則，采取農村黨組織自評、黨員群眾評議、鎮黨委組織評定相結合的方式和百分制計分的辦

法，評出農村黨組織本星級檔次。總分90分以上評為五星、80分以上評為四星、70分以上評為三星、60分以上評為二星、60分以下為一星。如一年內沒有黨組織書記、未按期完成村“兩委”換屆選舉、出現嚴重群體性事件，取消評星資格。

3、承諾亮星。各黨支部根據評星結果和反映出的工作差距，分析原因，硬化措施，向黨員大會和鎮黨委提出下一創星達標承諾，經鎮黨委審核后，將創星措施和承諾在村內醒目位置公示，接受群眾監督。

4、動態管星。鎮黨委建立農村五星級服務型黨組織信息庫，跟蹤管理，每年更新一次，適時進行表彰。縣委、鎮黨委要分別為五星級和四星級黨組織掛牌，三星級及以下的黨組織，只評星不掛牌。評星結果將作為評比表彰的重要依據，凡是未被評為五星級黨組織的農村黨支部書記，不得參加全縣“十佳功勛村官”的評選；凡是申報市級以上先進基層黨組織和黨組織書記表彰的，所在村黨組織必須是五星級黨組織；凡是受縣級表彰的先進基層黨組織必須是四星級以上黨組織。對減星的農村黨組織，由鎮黨委對其書記進行誡勉談話。

四、推進“創星晉位”管理的主要措施

1、落實黨建責任。各農村基層黨組織要把實施“創星晉位”管理，加強農村服務型黨組織建設列入落實黨建責任制、“三級聯述聯評聯考”和目標考核的重要內容抓好落實。堅持“書記抓、抓書記”，各村黨支部書記要切實履行抓基層黨建第一責任人職責，帶頭研究解決工作中存在的突出問題，整合黨建資源，統籌抓好服務型黨組織建設的組織領導、協調指導、督促檢查工作。鎮黨委將定期或不定期對各支部開展“創星晉位”管理工作的情況進行督查，對開展較好的支部進行表彰，對工作局面打不開、工作進展緩慢的支部予以通報批評。

2、構建服務網絡。依托現有行政機構，構建有利于農村黨組織服務群眾的組織架構。適應服務對象、服務內容、服務方式的變化和需求，推動黨組織服務工作向新的空間和領域延伸。

3、創新服務載體。各支部應推行“黨員服務日”、“黨員結對幫扶”、“半小時黨員服務圈”、“黨員干部值班制”、為民辦事全程代理、建立日間照料中心等做法，將服務項目、內容以及聯系方式等向群眾公開。按照居民組或巷道劃分若干責任區，實行黨員干部包片聯戶。圍繞政策宣傳、扶貧幫困、矛盾排查、治安維穩等方面，組織黨員廣泛開展志愿服務周活動。依托網絡、QQ群、微博等現代信息渠道，拓展網上服務陣地，開展網上民生事務辦理，快速回應群眾訴求。

4、健全工作機制。繼續深化“兩代表一委員”密切聯系群眾活動、“爭創絳州先鋒號”、“爭當絳州排頭兵”活動和“百局包百村”、“百企幫百村”、“萬名干部進農戶”活動，建立健全縣鄉村三級服務例會制度、矛盾排查化解機制，以財政投入為主、多渠道投入為輔的基層黨建工作經費保障機制，黨員承諾踐諾議諾機制。建立獎懲機制，從政策和資金等方面扶持農村五星級黨組織。認真總結創建工作中形成的好經驗、好做法，打造一批服務品牌，培養一批服務典型。

各支部實施“創星晉位”管理，加強服務型黨組織建設參照本意見執行。

第三篇：基層服務型黨組織建設的路徑

基層服務型黨組織建設的路徑

2013-06-17 第05版：黨的建設

作者：洪浩 來源：學習時報 字數：1986

黨的十八大報告提出，要“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心”。這標志著黨的根本宗旨在執政理念和執政方式上得到了進一步具體落實和體現，也標志著新形勢下黨對自身建設規律的把握有了新的提煉和升華。

基層黨組織作為黨的理論、方針、政策在基層的組織者、實踐者和推動者，肩負著鞏固和增強黨的執政基礎的重要使命。基層服務型黨組織建設，與服務型政黨建設具有邏輯上的統一性，是一種包含與被包含的關系。同時，又具有組織上的同一性，是一種整體與局部的關系。因此，服務型政黨與基層服務型黨組織處于不同的位階上，不能混淆運用。后者內生于前者之中，遵循前者的統一規范和普遍要求，同時，后者在前者的大概念下，又是一個具體的小概念。厘清基層服務型黨組織建設的定位，要抓住三個基本要素。一是功能定位在服務。這是服務型執政黨建設和基層黨組織建設“兩個建設”的共同內核，貫穿于始終。服務從本質上來說，是政黨發展的一種重新建構，是基于政黨與民眾、社會良性互動的發展理念、執政方式和動員方式的有意識轉變過程。現代政黨發展的利益整合、政治錄用、社會管理等職能最終都要歸因到服務上來。這個服務，應該是廣泛意義上的，包括一切為人民的執政行動。至少包含四個方面的內容：政治內涵，政黨通過服務執行組織行為，落實宗旨，以服務作為組織社會、動員社會的基礎和依據，增強政治感召力和執政合法性；社會內涵，通過建設服務型政黨，與建設服務型政府、服務型社會有機統一，把政黨的意志社會化；組織內涵，科學把握政黨現代性的本質要求和現代化政黨發展的基本規律，以服務為政黨組織行為的基本特征和活動方式；實踐內涵，通過一系列的服務行動，形成黨組織為黨員和群眾服務，黨組織和黨員為群眾服務的大服務格局。

二是適用界限在基層。基層黨組織作為政黨的基本組成單位，相對于整個政黨而言，與服務對象的聯系，在方式上具有直接性，在內容上具有具體性，在邊界上具有有限性等特征，因而不可能包羅萬象，必須把基層黨組織的服務職能從泛化的定位中剝離出來，從抽象的概念中具象出來，對整個政黨的服務和基層黨組織的服務作出科學的界定，立足于基層黨組織的核心職能和現實可能，堅持應然、可然與實然有機統一，避免把政黨的全部服務功能簡單地轉嫁到基層黨組織而導致服務的泛化和虛化。以直接聯系和服務群眾、做群眾工作為基本職責和首要任務，實際上已經對基層服務型黨組織建設作了具體要求，這是一種具體的物化的服務，是一項可以行動化的目標，就其現實性來看，也是對執政黨和基層黨組織職責任務的進一步科學化分解和細化。

三是服務的重要對象在群眾。基層黨組織服務的重要對象是群眾，需要做工作的主要對象也是群眾，這就決定了群眾是基層服務型黨組織建設的根本出發點和落腳點，必須把黨的群眾觀點和群眾路線貫穿始終，用群眾工作來統攬服務工作，用群眾標準來檢驗和衡量服務工作，時刻警惕防止脫離群眾。

基層服務型黨組織建設，從本質上來說，是基層黨組織建設的功能轉型和創新發展，是一種從理念到方式方法的變革。需要把握以下幾個方面的關系。

服務群眾與做群眾工作的關系。服務群眾是做群眾工作的必要前提和條件，是了解群眾、聯系群眾、影響群眾最現實的路徑。服務功能直接決定做群眾工作的功能。做群眾工作，必須堅持以服務為本，融管理、教育于服務之中，從服務之中汲取教育管理的能量，防止本末倒置。貴州“甕安事件”、云南“孟連事件”等重大群體性事件，就是一些基層黨組織服務功能弱化，導致政治核心和領導核心功能退化甚至喪失，教訓十分深刻。

服務主體與服務主導的關系。基層黨組織必須切實尊重黨員和群眾的主體地位，把人民群眾的現實需要作為服務的根本出發點和落腳點。正如毛澤東指出的，一切為群眾的工作都要從群眾的需要出發，而不是從任何良好的個人愿望出發。同時，又要發揮基層黨組織的主導作用，體現主觀能動性，加強謀劃和統籌，勇于負責，敢于擔當，爭取更大作為。

崗位服務與志愿服務的關系。既要立足本職崗位，創先爭優做好本職工作，自覺地把自己當成服務群眾的工具，而不是把群眾當成服務自己的工具；又要強化志愿服務，把服務從職業道德層面的工作要求向個人品德層面的自覺自愿轉化和延伸。從實踐來看，當前尤其要突出發展志愿服務，加強對志愿服務的有效整合和科學組織，形成與基層黨組織覆蓋相重合的志愿服務全覆蓋。

服務型黨員隊伍與服務型基層黨組織的關系。以服務型黨組織建設為引領，以服務型黨員隊伍建設為支撐，堅持組織體系建設和黨員隊伍建設同步推進、相互促進。通過健全有利于服務的組織體系，優化服務理念，拓展服務平臺，提升服務能力，健全服務機制，加強服務保障。同時，圍繞發揮黨員的先鋒模范作用，切實加強和改進黨員隊伍的教育管理，把黨員隊伍建設的重心轉移到服務群眾上來，形成基層黨組織和廣大黨員共同做群眾工作的整體合力。

第四篇：加強服務型黨組織建設

十八大報告指出：“以服務群眾，做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。，基層黨組織的主要”

任務是推動發展，服務群眾，凝聚人心，促進和諧。結合我們黨的宗旨：全心全意為人民服務。我覺得要加強服務型黨組織建設，關鍵在服務上。聯系我的食品檢驗工作，現做出以下總結：1.加強服務意識，提升工作效率進一步加強服務意識，高效率，低姿態做好每一次檢驗工作。當天能解決的問題盡量當天完成，當天解決不了的要向服務對象說明情況。盡量加快檢驗過程，盡可能在時限內完成全部工作，如不能及時完成的，必須向服務對象說明情況。2.確保服務質量，注重服務效果檢驗工作責任重大，每一份檢驗報告的出具都必須真實可靠。民以食為天，食品安全問題大過天。所以提高工作效率，加快檢驗報告進度的前提是保證每一份檢驗報告的質量，要做到真實可靠高效。3.增強服務能力，提升服務境界牢固樹立終身學習理念不斷提升工作能力和水平，加強業務技能，理論聯系實際，注重提高理論水平，并在實踐中，磨練各項技能，確保各項工作再上新的臺階、新的水平。服務發展、服務群眾必須積極主動，要敢于，善于挑戰困難，干一行愛一行，全力做到檢的快，檢的出，檢的準。4.豐富服務載體，打造服務品牌黨建工作要圍繞貼近群眾、服務群眾，要創新制定服務措施和平臺，精心培育和打造體現部門職能、服務特色和精神風貌的服務品牌。如今的社會，正如高速上奔馳的跑車，正在飛速的發展。我們要跟隨時代潮流，善于利用各種方式豐富服務載體。比如利用互聯網，一方面，可以通過網絡與服務對象加強溝通聯系，了解服務對象情況，滿足服務對象的需求，克服溝通上的困難和障礙；另一方面服務對象可以通過“網絡服務平臺”向單位、部門了解產品完成情況，相關標準的更新，在線提問、提出亟待解決的問題等，既方便了服務對象，也大大提高了單位的工作效率，切實為服務對象提供優質高效、方便快捷的服務。

第五篇：建設服務型黨組織

建設服務型黨組織

黨政機關和干部要深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心，使基層黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。在新的形勢下，推進基層組織建設，必須堅持落實群眾路線，緊緊依靠并調動群眾力量。

各級黨組織要把服務型基層黨組織建設緊緊抓在手上，切實加強組織領導，認真謀劃，精心組織，扎實推進，確保取得實效。

一是精心組織實施，落實領導責任。各級黨委(黨組)要把服務型基層黨組織建設作為當前和今后一個時期加強黨的基層組織建設的總抓手，納入本單位黨的建設總體規劃，注重加強頂層設計，認真制定工作方案，有計劃有步驟推進服務型基層黨組織建設。要定期研究服務型基層黨組織建設工作，及時解決工作中存在的實際問題，加強工作指導。黨委(黨組)主要負責人要認真履行第一責任人職責，各級基層黨組織主要負責人要履行直接責任人職責。要把開展服務型基層黨組織建設工作情況作為黨委書記履行基層黨建工作責任制專項述職的重要內容，作為衡量干部工作實績的重要依據，推動落實領導責任。

二是加強分類指導，形成工作合力。充分發揮各部門的積極性和創造性，努力構建上下結合、條塊聯動、合力推進的工作機制。組織部門要切實發揮牽頭抓總作用，整體謀劃、統籌協調服務型基層黨組織建設，有關職能部門要密切配合、齊抓共管，根據不同層次、不同類型的基層黨組織情況，有針對性地加強具體指導，切實把各項要求落到實處。認真落實組織員制度，充分發揮組織員在指導開展服務型基層黨組織建設中的作用。

三是強化督促檢查，狠抓工作落實。各地要督促基層單位認真制定服務型基層黨組織創建方案，明確創建措施、創建責任和創建時限，加強跟蹤督查，及時了解進度，指出存在問題，推動工作落實。各級組織部門要建立專項督查制度，適時對各地各單位服務型基層黨組織建設情況開展督查，通報進展情況。深化完善領導干部聯系點制度，黨員領導干部要經常深入聯系點調研指導服務型基層黨組織建設，努力把聯系點建成示范點，以點帶面推進服務型基層黨組織建設。

四是注重輿論宣傳，營造濃厚氛圍。廣泛運用各類新聞媒體，包括網絡微博、手機短信等新媒介，深入宣傳服務型基層黨組織建設的重要意義、目標任務和實際成效，著力形成強大輿論聲勢，營造全社會支持和參與服務型基層黨組織建設的濃厚氛圍。大力宣傳推廣不同領域、不同行業推進服務型基層黨組織建設的先進經驗和有效做法，注意選樹一批本地本行業的先進典型，使基層黨組織學有榜樣、趕有方向，努力形成比學趕超、齊爭共創的生動局面。