第一篇：2018年企業投資項目事中事后監管辦法

企業投資項目事中事后監管辦法

第一章 總則

第一條 為加強對企業投資項目的事中事后監管，規范企業投資行為，維護公共利益和企業合法權益，依據《行政許可法》《行政處罰法》《企業投資項目核準和備案管理條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條 各級發展改革部門根據核準和備案職責，對企業在境內投資建設的固定資產項目（以下簡稱項目）核準和備案的事中事后監督管理，適用本辦法。

第三條 項目事中事后監管是指各級發展改革部門對項目開工前是否依法取得核準批復文件或者辦理備案手續，并在開工后是否按照核準批復文件或者備案內容進行建設的監督管理。

各級發展改革部門開展項目事中事后監管，應當與規劃、環保、國土、建設、安全生產等主管部門的事中事后監管工作各司其職、各負其責，并加強協調配合。

第四條 各級發展改革部門對項目實施分級分類監督管理。

對已經取得核準批復文件的項目，由核準機關實施監督管理；對已經備案的項目，由備案機關實施監督管理。對項目是否依法取得核準批復文件或者辦理備案手續，由項目所在地縣級以上地方發展改革部門實施監督管理。第五條 各級發展改革部門應當建立健全行政監督和監管執法程序，加強監管執法隊伍建設，保障監管執法經費，依法行使監督管理職權。

對政府投資項目以及企業投資項目使用政府投資的稽察工作，按照有關規定執行。

第二章 對核準項目的監管

第六條 核準機關對本機關已核準的項目，應當對以下方面進行監督管理：

（一）是否通過全國投資項目在線審批監管平臺（以下簡稱在線平臺），如實、及時報送項目開工建設、建設進度、竣工等建設實施基本信息；

（二）需要變更已核準建設地點或者對已核準建設規模、建設內容等作較大變更的，是否按規定辦理變更手續；

（三）需要延期開工建設的，是否按規定辦理延期開工建設手續；

（四）是否按照核準的建設地點、建設規模、建設內容等進行建設。

第七條 核準機關應當根據行業特點、監管需要和簡易、可操作的原則，制定、上線核準項目報送建設實施基本信息的格式文本，并對報送的建設實施基本信息進行在線監測。

第八條 核準機關對其核準的項目，應當在項目開工后至少開展一次現場核查。第九條 已開工核準項目未如實、及時報送建設實施基本信息的，核準機關應當責令項目單位予以糾正；拒不糾正的，給予警告。

第十條 項目未按規定辦理核準批復文件、項目變更批復文件或者批復文件失效后開工建設的，核準機關應當依法責令停止建設或者責令停產，并依法處以罰款。

第十一條 項目未按照核準的建設地點、建設規模、建設內容等進行建設的，核準機關應當依法責令停止建設或者責令停產，并依法處以罰款。

對于有關部門依法認定項目建設內容屬于產業政策禁止投資建設的，核準機關應當依法責令停止建設或者責令停產并恢復原狀，并依法處以罰款。

第十二條 縣級以上地方發展改革部門發現本行政區域內的項目列入《政府核準的投資項目目錄》，但未依法辦理核準批復文件、項目變更批復文件或者批復文件失效后開工建設的，應當報告對該項目有核準權限的機關，由核準機關依法責令停止建設或者責令停產，并依法處以罰款。

第三章 對備案項目的監管

第十三條 備案機關對本機關已備案的項目，應當對以下方面進行監督管理：

（一）是否通過在線平臺如實、及時報送項目開工建設、建設進度、竣工等建設實施基本信息；

（二）是否屬于實行核準管理的項目；

（三）是否按照備案的建設地點、建設規模、建設內容進行建設；

（四）是否屬于產業政策禁止投資建設的項目。第十四條 備案機關應當根據行業特點、監管需要和簡易、可操作的原則，制定、上線備案項目報送建設實施基本信息的格式文本，并對報送的建設實施基本信息進行在線監測。

第十五條 項目自備案后2年內未開工建設或者未辦理任何其他手續的，項目單位如果決定繼續實施該項目，應當通過在線平臺作出說明；如果不再繼續實施，應當撤回已備案信息。

前款項目既未作出說明，也未撤回備案信息的，備案機關應當予以提醒。經提醒后仍未作出相應處理的，備案機關應當移除已向社會公示的備案信息，項目單位獲取的備案證明文件自動失效。對其中屬于故意報備不真實項目、影響投資信息準確性的，備案機關可以將項目列入異常名錄，并向社會公開。

第十六條 備案機關對其備案的項目，應當根據“雙隨機一公開”的原則，結合投資調控實際需要，定期制定現場核查計劃。對列入現場核查計劃的項目，應當在項目開工后至少開展一次現場核查。列入現場核查計劃的項目數量比例，由備案機關根據實際確定。第十七條 已開工備案項目未如實、及時報送建設實施基本信息的，備案機關應當責令項目單位予以糾正；拒不糾正的，給予警告。

第十八條 項目建設與備案信息不符的，備案機關應當責令限期改正；逾期不改正的，依法處以罰款并列入失信企業名單，向社會公開。

對于有關部門依法認定項目建設內容屬于產業政策禁止投資建設的，備案機關應當依法責令停止建設或者責令停產并恢復原狀，并依法處以罰款。

第十九條 縣級以上地方發展改革部門發現本行政區域內的已開工項目應備案但未依法備案的，應當報告對該項目有備案權限的機關，由備案機關責令其限期改正；逾期不改正的，依法處以罰款并列入失信企業名單，向社會公開。

第二十條 對本行政區域內的已開工項目，經有關部門依法認定屬于產業政策禁止投資建設的，縣級以上發展改革部門應當依法責令停止建設或者責令停產并恢復原狀，并依法處以罰款。

第四章 監管程序和方式

第二十一條 各級發展改革部門對項目的現場核查，可以自行開展，也可以發揮工程咨詢單位等機構的專業優勢，以委托第三方機構的方式開展。委托第三方機構開展現場核查的，應當建立核查機構名錄，制訂核查工作規范，加強對核查工作的指導和監督。委托第三方機構開展現場核查的經費由委托方承擔。

第二十二條 各級發展改革部門應當依托在線平臺，運用大數據、互聯網、移動計算等信息技術手段，加強對各類信息的分析研判，提高發現問題線索的能力。

第二十三條 各級發展改革部門應當暢通投訴舉報渠道，對投訴舉報反映的問題線索及時予以處理。

第二十四條 各級發展改革部門對發現的涉嫌違法問題，應當按照法定權限和程序立案查處，并作出處理決定。

對發現的涉及其他部門職權的違法違紀線索，應當及時移送。涉嫌犯罪的，應當移送司法機關追究刑事責任。

第二十五條 各級發展改革部門對項目的行政處罰信息，應當通過在線平臺進行歸集，并通過在線平臺和“信用中國”網站向社會公開。

對在項目事中事后監管中形成的項目異常名錄和失信企業名單，應當通過在線平臺與全國信用信息平臺共享，通過“信用中國”網站向社會公開，并實施聯合懲戒。

第二十六條 各級發展改革部門應當與規劃、環保、國土、建設、安全生產等主管部門建立健全協同監管和聯合執法機制，參加本級人民政府開展的綜合執法工作，提高監管執法效率。第二十七條 各級發展改革部門應當建立健全項目事中事后監管責任制和責任追究制，通過約談、掛牌督辦、上收核準權限等措施，督促下級發展改革部門落實工作責任。

第五章

法律責任

第二十八條 本辦法第九條、第十七條所稱的警告，均指《行政處罰法》規定的行政處罰罰種，各級發展改革部門應當依照法定程序和要求實施。

第二十九條 核準機關對未按規定辦理核準手續的項目，未按照核準的建設地點、建設規模、建設內容等進行建設的項目，處以罰款的情形和幅度依照《企業投資項目核準和備案管理條例》第十八條執行。

第三十條 備案機關對未依法備案的項目，建設與備案信息不符的項目，處以罰款的情形和幅度依照《企業投資項目核準和備案管理條例》第十九條執行。

第三十一條 對屬于產業政策禁止投資建設的項目，處以罰款的情形和幅度依照《企業投資項目核準和備案管理條例》第二十條執行。

第三十二條 違反本辦法規定，但能夠積極配合調查、認真整改糾正、主動消除或者減輕危害后果的，可以在法定幅度內減輕處罰。

第六章

附則

第三十三條 外商投資項目事中事后監督管理另有規定的，從其規定。

第三十四條 事業單位、社會團體等非企業組織在境內投資建設的項目事中事后監督管理適用本辦法，但通過預算安排的項目除外。

第三十五條 本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。第三十六條 本辦法自2018年2月4日起實施。

第二篇：發改委發布企業投資項目事中事后監管辦法

發改委發布企業投資項目事中事后監管辦法

中華人民共和國國家發展和改革委員會令

第14號

《企業投資項目事中事后監管辦法》已經國家發展和改革委員會主任辦公會討論通過，現予以發布，自2018年2月4日起施行。

主 任：何立峰

2018年1月4日（來源：發改委網站）

附件

企業投資項目事中事后監管辦法

第一章 總則

第一條 為加強對企業投資項目的事中事后監管，規范企業投資行為，維護公共利益和企業合法權益，依據《行政許可法》《行政處罰法》《企業投資項目核準和備案管理條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條 各級發展改革部門根據核準和備案職責，對企業在境內投資建設的固定資產項目(以下簡稱項目)核準和備案的事中事后監督管理，適用本辦法。

第三條 項目事中事后監管是指各級發展改革部門對項目開工前是否依法取得核準批復文件或者辦理備案手續，并在開工后是否按照核準批復文件或者備案內容進行建設的監督管理。

各級發展改革部門開展項目事中事后監管，應當與規劃、環保、國土、建設、安全生產等主管部門的事中事后監管工作各司其職、各負其責，并加強協調配合。

第四條 各級發展改革部門對項目實施分級分類監督管理。

對已經取得核準批復文件的項目，由核準機關實施監督管理；對已經備案的項目，由備案機關實施監督管理。對項目是否依法取得核準批復文件或者辦理備案手續，由項目所在地縣級以上地方發展改革部門實施監督管理。

第五條 各級發展改革部門應當建立健全行政監督和監管執法程序，加強監管執法隊伍建設，保障監管執法經費，依法行使監督管理職權。

對政府投資項目以及企業投資項目使用政府投資的稽察工作，按照有關規定執行。

第二章 對核準項目的監管

第六條 核準機關對本機關已核準的項目，應當對以下方面進行監督管理：

(一)是否通過全國投資項目在線審批監管平臺(以下簡稱在線平臺)，如實、及時報送項目開工建設、建設進度、竣工等建設實施基本信息；

(二)需要變更已核準建設地點或者對已核準建設規模、建設內容等作較大變更的，是否按規定辦理變更手續；

(三)需要延期開工建設的，是否按規定辦理延期開工建設手續；

(四)是否按照核準的建設地點、建設規模、建設內容等進行建設。

第七條 核準機關應當根據行業特點、監管需要和簡易、可操作的原則，制定、上線核準項目報送建設實施基本信息的格式文本，并對報送的建設實施基本信息進行在線監測。

第八條 核準機關對其核準的項目，應當在項目開工后至少開展一次現場核查。

第九條 已開工核準項目未如實、及時報送建設實施基本信息的，核準機關應當責令項目單位予以糾正；拒不糾正的，給予警告。

第十條 項目未按規定辦理核準批復文件、項目變更批復文件或者批復文件失效后開工建設的，核準機關應當依法責令停止建設或者責令停產，并依法處以罰款。

第十一條 項目未按照核準的建設地點、建設規模、建設內容等進行建設的，核準機關應當依法責令停止建設或者責令停產，并依法處以罰款。

對于有關部門依法認定項目建設內容屬于產業政策禁止投資建設的，核準機關應當依法責令停止建設或者責令停產并恢復原狀，并依法處以罰款。

第十二條 縣級以上地方發展改革部門發現本行政區域內的項目列入《政府核準的投資項目目錄》，但未依法辦理核準批復文件、項目變更批復文件或者批復文件失效后開工建設的，應當報告對該項目有核準權限的機關，由核準機關依法責令停止建設或者責令停產，并依法處以罰款。

第三章 對備案項目的監管

第十三條 備案機關對本機關已備案的項目，應當對以下方面進行監督管理：

(一)是否通過在線平臺如實、及時報送項目開工建設、建設進度、竣工等建設實施基本信息；

(二)是否屬于實行核準管理的項目；

(三)是否按照備案的建設地點、建設規模、建設內容進行建設；

(四)是否屬于產業政策禁止投資建設的項目。

第十四條 備案機關應當根據行業特點、監管需要和簡易、可操作的原則，制定、上線備案項目報送建設實施基本信息的格式文本，并對報送的建設實施基本信息進行在線監測。

第十五條 項目自備案后2年內未開工建設或者未辦理任何其他手續的，項目單位如果決定繼續實施該項目，應當通過在線平臺作出說明；如果不再繼續實施，應當撤回已備案信息。

前款項目既未作出說明，也未撤回備案信息的，備案機關應當予以提醒。經提醒后仍未作出相應處理的，備案機關應當移除已向社會公示的備案信息，項目單位獲取的備案證明文件自動失效。對其中屬于故意報備不真實項目、影響投資信息準確性的，備案機關可以將項目列入異常名錄，并向社會公開。

第十六條 備案機關對其備案的項目，應當根據“雙隨機一公開”的原則，結合投資調控實際需要，定期制定現場核查計劃。對列入現場核查計劃的項目，應當在項目開工后至少開展一次現場核查。列入現場核查計劃的項目數量比例，由備案機關根據實際確定。

第十七條 已開工備案項目未如實、及時報送建設實施基本信息的，備案機關應當責令項目單位予以糾正；拒不糾正的，給予警告。

第十八條 項目建設與備案信息不符的，備案機關應當責令限期改正；逾期不改正的，依法處以罰款并列入失信企業名單，向社會公開。

對于有關部門依法認定項目建設內容屬于產業政策禁止投資建設的，備案機關應當依法責令停止建設或者責令停產并恢復原狀，并依法處以罰款。

第十九條 縣級以上地方發展改革部門發現本行政區域內的已開工項目應備案但未依法備案的，應當報告對該項目有備案權限的機關，由備案機關責令其限期改正；逾期不改正的，依法處以罰款并列入失信企業名單，向社會公開。

第二十條 對本行政區域內的已開工項目，經有關部門依法認定屬于產業政策禁止投資建設的，縣級以上發展改革部門應當依法責令停止建設或者責令停產并恢復原狀，并依法處以罰款。

第四章 監管程序和方式

第二十一條 各級發展改革部門對項目的現場核查，可以自行開展，也可以發揮工程咨詢單位等機構的專業優勢，以委托第三方機構的方式開展。委托第三方機構開展現場核查的，應當建立核查機構名錄，制訂核查工作規范，加強對核查工作的指導和監督。委托第三方機構開展現場核查的經費由委托方承擔。

第二十二條 各級發展改革部門應當依托在線平臺，運用大數據、互聯網、移動計算等信息技術手段，加強對各類信息的分析研判，提高發現問題線索的能力。

第二十三條 各級發展改革部門應當暢通投訴舉報渠道，對投訴舉報反映的問題線索及時予以處理。

第二十四條 各級發展改革部門對發現的涉嫌違法問題，應當按照法定權限和程序立案查處，并作出處理決定。

對發現的涉及其他部門職權的違法違紀線索，應當及時移送。涉嫌犯罪的，應當移送司法機關追究刑事責任。

第二十五條 各級發展改革部門對項目的行政處罰信息，應當通過在線平臺進行歸集，并通過在線平臺和“信用中國”網站向社會公開。

對在項目事中事后監管中形成的項目異常名錄和失信企業名單，應當通過在線平臺與全國信用信息平臺共享，通過“信用中國”網站向社會公開，并實施聯合懲戒。

第二十六條 各級發展改革部門應當與規劃、環保、國土、建設、安全生產等主管部門建立健全協同監管和聯合執法機制，參加本級人民政府開展的綜合執法工作，提高監管執法效率。

第二十七條 各級發展改革部門應當建立健全項目事中事后監管責任制和責任追究制，通過約談、掛牌督辦、上收核準權限等措施，督促下級發展改革部門落實工作責任。

第五章 法律責任

第二十八條 本辦法第九條、第十七條所稱的警告，均指《行政處罰法》規定的行政處罰罰種，各級發展改革部門應當依照法定程序和要求實施。

第二十九條 核準機關對未按規定辦理核準手續的項目，未按照核準的建設地點、建設規模、建設內容等進行建設的項目，處以罰款的情形和幅度依照《企業投資項目核準和備案管理條例》第十八條執行。

第三十條 備案機關對未依法備案的項目，建設與備案信息不符的項目，處以罰款的情形和幅度依照《企業投資項目核準和備案管理條例》第十九條執行。

第三十一條 對屬于產業政策禁止投資建設的項目，處以罰款的情形和幅度依照《企業投資項目核準和備案管理條例》第二十條執行。

第三十二條 違反本辦法規定，但能夠積極配合調查、認真整改糾正、主動消除或者減輕危害后果的，可以在法定幅度內減輕處罰。

第六章 附則

第三十三條 外商投資項目事中事后監督管理另有規定的，從其規定。

第三十四條 事業單位、社會團體等非企業組織在境內投資建設的項目事中事后監督管理適用本辦法，但通過預算安排的項目除外。

第三十五條 本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。

第三十六條 本辦法自 2018 年 2 月 4 日起實施。

第三篇：事中事后監管項目共2項

事中事后監管項目(共2項)

第一項：對轄區內市容環境衛生的監管

一、監督檢查對象

本轄區內的城市 城市道路橋梁、城市排水、城市戶外廣告、城市照明、燃氣、海灘等

二、監督檢查內容

居民生活是否有違反《廣西壯族自治區實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》《城市市容和環境衛生管理條例》《城市綠化條例》《廣西壯族自治區實施〈城市綠化條例〉辦法》《城市道路管理條例》《城市橋梁檢測和養護維修管理辦法》《中華人民共和國道路交通安全法》《城鎮排水與污水處理條例》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》《城市照明管理規定》《城鎮燃氣管理條例》《廣西壯族自治區燃氣管理條例》《中華人民共和國環境保護法》《廣西壯族自治區環境保護條例》及相關法律法規、規范性文件的有關規定。

三、監督檢查方式

（一）定期檢查與經常性抽查相結合，自查與重點核查相結合；

（二）針對社會反映比較強烈、日常監管中問題較多等情況

以及完善文明執法、依法執法的需要開展專項監督檢查；

（三）針對具體舉報線索開展的監督檢查。

四、監督檢查措施

（一）各中隊負責各自區域內的市容衛生監督檢查，并依法對違法會計行為實施行政處罰；跨區域處罰案件的管轄確定，由大隊協調解決。對于重大、疑難案件可以報請上級執法主管部門，請求上級主管部門領導指示。

（二）各中隊日常監督檢查可由各個中隊自行組織開展，也可由大隊統一組織實施。具體檢查時可采取聽取群眾投訴、詢問、核查現場等措施，運用現場檢查（勘驗）、詢問筆錄、抽樣取證等方法。對發現的問題必須即查即改，情節嚴重的要按照有關法律法規進行處理處罰。

五、監督檢查程序

（一）表明身份，執法人員向當事人出示執法證件。（正式執法人員1—2人）；

（二）現場調查，進行現場調查，做好現場情況記錄，拍照；

（三）告知，口頭告知當事人擬作出處罰決定內容、違法事實、處罰理由和依據，聽取當事人的陳述和申辯。對當事人提出的事實、理由和證據進行復核；

（四）處罰，填寫《當場處罰決定書》，當場交付當事人簽收。依法給予20元以下的罰款或不當場收繳事后難以執行的，當場收繳罰款(20元以上應填寫現場繳款申請書)，必須向當事人出具財政部門統一制發的罰款收據。

（五）備案，作出處罰決定2日內將有關材料報大隊備案歸檔。

六、監督檢查處理

（一）有以下行為（詳見附件一）首次違法情節輕微的，由縣級以上城市管理綜合行政執法部門責令限期改正，并要求采取補救措施；對情節嚴重或拒不改正造成嚴重影響的，可以按照相關法律法規規定在自由裁量情形范圍內予以罰款（詳見附件一）；構成犯罪的，移送司法機關處理。

第二項：建設許可的日常監管

一、監督檢查對象

監督檢查對象為本轄區范圍內的建設的建（構）筑物

二、監督檢查內容

對未取得建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證而擅自建設的建（構）筑物實施日常巡查監管。

三、監督檢查方式

日常監督、專項檢查和專項核查相結合。通過常規出勤發現結合城鎮規劃情況進行監督。針對比較集中、社會關注較高、日

常監管中發現問題較多的區域，抽取重點關注的地區，通過各中隊專項檢查相結合的方式開展專項檢查；對有具體舉報線索的，根據各中隊職責開展專項核查。

四、監督檢查措施

（一）實地檢查。要求建（構）筑物的行為人出示規劃部門頒發的規劃許可證，并與規劃許可證的發證部門聯系進行核實。

（二）處理處罰。對違法建設的民房、未取得建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可而擅自建設的建(構)筑物進行立案查處。

（三）成果利用。檢查結束后，將監督結果作為日常執法案例，并根據監督檢查結果加強巡查管理。

五、監督檢查程序

（一）發現違規建設進行現場調查，做好現場情況記錄和詢問筆錄，拍照。

（二）告知，向違法行為人發放責令停止違法行為通知書和責令改正通知書。

（三）現場檢查結束后，與規劃部門進行業務對接，向規劃部門發函反映情況，若違法行為人拒不改正，由規劃部門按照職權相關法律法規對其進行處罰。

（五）撰寫檢查處理報告。

六、監督檢查處理

按照《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《《城鎮監察規定》等法規的規定，對被檢查的對象下達責令通知書。涉及其他部門執法權限的，移送其他部門、機構處理；若構成犯罪的，移送司法機關進行處理。

2015

年12月15日 北海市鐵山港區城市管理綜合行政執法大隊

第四篇：事中事后監管制度

三、事中事后監管制度

（一）建設項目環境影響評價文件許可事項監管

一、監督檢查對象

報批環境影響評價文件的建設單位。

二、監督檢查內容

環境影響評價文件污染防治措施等要求落實情況。

三、監督檢查方式

通過現場檢查、環境監理（環境影響較大、污染較重或風險較高和涉及敏感區的項目）、環保設施竣工驗收等方式，督促建設單位落實環境影響評價文件提出的污染防治措施等要求。

四、監督檢查措施

（一）施工期環境監理。對污染較重或環境風險較高、環境影響較大的建設項目，依法要求建設單位委托有資質的單位開展施工期環境監理工作，對環境影響評價文件中提出的污染防治措施等開展環境監理。施工期環境監理報告定期報送環境保護主管部門。

（二）“三同時”監督檢查。按照屬地管理原則，由各市縣環境保護主管部門組織對轄區內的建設項目開展環保“三同時”監督檢查，對建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施是否發生重大變動，建設期間是否落實環保設施和主體工程“同時設計、同時施工、同時投入使用”的要求，是否存在嚴重破壞生態環境的行為等方面進行監督檢查。

（三）建設項目竣工環保驗收檢查。環境保護主管部門受理建設竣工環保驗收監測（調查）文件后，及時組織對建設項目開展竣工環保驗收現場檢查。檢查的內容為項目各項污染防治和生態保護措施是否按照環評要求予以落實，各項環境保護設施是否運行正常，環境保護管理機構設立情況和制度建設情況以及環評要求的其他事項的落實情況。

（四）依法處理環境違法行為。對在檢查過程中發現存在擅自變更、環保“三同時”制度落實不到位、發生環境污染事故等環境違法行為的建設項目，依法按程序予以處理。

五、監督檢查程序

建設項目環影響評價文件批復后，依法要求建設單位開展環境監理。項目建設期間進行不定期的現場檢查，核實環境影響評價文件污染防治措施等要求落實情況。項目竣工后，對環保設施進行竣工驗收。對項目建設內容與環境影響評價文件不一致的，視情況要求建設單位重新報批環境影響評價文件或報備環境影響后評價。

六、監督檢查處理

建設單位未依法提交建設項目環境影響評價文件或者環境影響評價文件未經批準，擅自開工建設的，由負有環境保護監督管理職責的部門責令停止建設，處以罰款，并可以責令恢復原狀。

建設項目需要配套建設的環境保護設施和措施未建成、未經驗收或者經驗收不合格，主體工程正式投入生產或者使用的，由審批該項目環境影響評價的環境保護主管部門責令停止生產或者使用，可以處以罰款。

發現有關工作人員有違法行為，依法應當給予處分的，按照新環保法要求，向其任免機關或者監察機關提出處分建議。

（二）排污許可事項監管

一、監督檢查對象

由本級部門核發排污許可證的排污單位。

二、監督檢查內容

排污單位排放污染物的種類、濃度和總量執行情況，污染物排放方式、排放時間、排放去向是否符合規定，排污單位的環境管理是否符合有關要求，在實施排污許可證管理中有無違規行為。

三、監督檢查方式

根據排污許可證管理工作需要，開展現場檢查、書面核查等，對排污許可證的執行情況進行檢查，并記錄有關情況，建立排污許可證管理檔案。對重點排污單位，采取自動監測和監督性監測檢查等方式進行檢查。

四、監督檢查措施

排污單位違反排污規定，污染物排放濃度超過排污許可證規定的污染物排放濃度限值，或污染物排放量超過排污許可證規定的許可排放量的，按照有關規定增加征收排污費，責令其采取限制生產、停產整治等措施，情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

五、監督檢查程序

（一）制定檢查工作計劃；

（二）實施現場檢查和臺賬資料核查；

（三）在排污許可證副本上記錄檢查情況；

（四）責令排污單位限期整改；

（五）對拒不整改的，情況嚴重的移送公安機關追究環境違法責任。

六、監督檢查處理

對依法取得排污許可證，但未嚴格按照排污許可證要求落實的，責令排污單位限期整改，并按有關法律、法規、規章予以處罰。對應當取得而未取得排污許可證排放污染物的，責令其立即停止違法行為，限期補辦排污許可證，并按有關法律、法規、規章予以罰款等處罰；被責令停止排污，拒不執行的，按照《中華人民共和國環境保護法》予以處罰。對違反規定取得排污許可證的，依法撤銷排污許可證，提請縣人民政府依法關停；對排污單位依法關閉等情況的，依法注銷其排污許可證。

（三）國家重點監控企業減排監測管理

一、監督檢查對象

國家重點監控企業

二、監督檢查內容

國家重點監控企業污染物排放口規范化建設、自動監控（測）系統建設運行情況、主要污染物排放情況。

三、監督檢查方式

自動監測數據有效性審核、監督性監測、污染源自動監測設備比對監測、企業自行監測監管等。

四、監督檢查措施

（一）自動監測數據有效性審核，每季度開展一次；

（二）監督性監測及污染源自動監測設備比對監測，每季度至少開展一次；

（三）督查企業按照實時報、日報、周報、月報、季報、年報開展自行監測。

（四）污染源自動監控設施現場監督檢查，每月至少開展一次檢查。

五、監督檢查程序

（一）國家重點監控企業每月初7個工作日內向環保部門報上月主要污染物排放總量；

（二）國家重點監控企業安裝自動監控（測）設備且通過環保部門數據有效性審核的，以自動監測數據為依據計算、核定污染物排放總量。對不具備監測條件的排污單位，按照國家環保部規定的物料衡算、排污系數等方法計算、核定污染物排放總量。

（三）各國家重點監控企業每月初2個工作日內向環保部門上報上個月企業自行監測及信息公開情況。

（四）監控值守。建立值守制度，對系統監控報警及時做出響應，按責任分工通知排污單位、運營單位和相關部門，依法依規處理。

（五）現場檢查。對轄區內的國控企業污染源自動監控系統,每月至少進行一次例行檢查，如有異常情況，應進行重點檢查。每月5日前將上月的例行檢查表或重點檢查表報至省環保部門。

（六）異常情況管理。國控企業生產停產、污染治理設施停運、檢修、調試的，必須在事前5日內書面向轄區內的環保部門報告。自動監控設備在驗收后未開展日常運行監督考核期間、日常運行監督考核不合格限期整改期間、日常運行監督考核過期或設備不正常運行等情況下，縣環保部門須責令國控企業或運維單位限期整改，并報送人工監測數據，數據報送每天不少于4 次，間隔不得超過6 小時。必須在3日內上傳書面報告、人工監測數據至省環保部門。

（七）企業定期報告。各國家重點監控企業在線監測設備運營單位每季度初10個工作日內向環保部門上報上個季度自動監控設備日常運行自檢情況報告。

六、監督檢查處理

監測數據作為環境保護部門進行排污申報核定、排污許可證發放、總量控制、環境統計、排污費征收和現場環境執法等環境監督管理的依據，并按照有關規定向社會公開。

發現有關工作人員有違法行為，依法應當給予處分的，按照新環保法要求，向其任免機關或者監察機關提出處分建議。

第五篇：事中事后監管制度

三、事中事后監管制度

（一）酒類流通的事中事后監管

為了規范酒類流通秩序，促進酒類市場有序發展，保護酒類生產者、經營者和消費者的合法權益，制定如下監督檢查制度。

一、監督檢查對象

（一）全市從事酒類批發、零售的單位和個人（以下統稱酒類經營者）；

（二）區（市）級商貿流通主管部門。

二、監督檢查內容

（一）對酒類經營者備案登記情況進行監督檢查，檢查經營者營業執照、《酒類流通備案登記表》，查看內容是否發生變更；

（二）對酒類經營者經營活動情況進行監督檢查，檢查《酒類流通隨付單》是否規范填寫、購銷臺賬是否健全、酒類儲運是否符合要求等；

（三）區（市）級商務主管部門是否正確履行監管職責。

三、監督檢查方式

（一）根據上級部門工作部署組織專項檢查；

（二）根據群眾投訴舉報組織開展抽樣檢查；

（三）建立酒類經營者信用檔案。

六、監督檢查處理

對檢查中發現的一般問題，當場責令限期整改；對發現的重大問題，除當場責令限期整改外，發出書面整改通知；對各區（市）商貿流通主管部門在酒類流通備案、監督檢查過程中出現的問題責令整改落實，必要時追究相關單位和人員責任。

訂立特許經營合同的情況報告市商務局。

（二）專項執法檢查。根據上級部署開展專項檢查，采取核查現場、查閱資料、聽取匯報等方式，對特許經營企業實施監督檢查，每年不少于2次，檢查面不少于30%。

（三）抽查。檢查人員可以根據企業或群眾投訴舉報情況，通過現場檢查，查閱、調取和復制有關資料，調查、詢問當事人，采用錄音、錄相、拍照、筆錄、檢測等手段收集證據。

五、監督檢查程序

（一）制定檢查計劃。確定檢查范圍、內容、時間和工作要求，并通知被檢查對象。

（二）實施檢查。檢查人員通過聽取匯報，查閱資料，查看現場，交流座談等方式進行監督檢查。

（三）檢查反饋。檢查人員將檢查情況報組織檢查單位，并向被檢查單位反饋存在的問題。

（四）匯總報告。組織檢查單位匯總檢查情況，形成檢查報告，視情況報政府領導和上級業務主管部門。

（五）整改落實。對檢查發現的重點問題，及時發出整改通知，要求在規定期限內完成整改并將整改情況逐級上報。

六、監督檢查處理

對檢查中發現的一般問題，當場責令限期整改；對發現的重大問題，除當場責令限期整改外，發出書面整改通知；對造成嚴

（三）單用途商業預付卡的監督檢查

為加強單用途商業預付卡管理，維護當事人合法權益，防范資金風險，規范發卡秩序，制定如下監督檢查制度。

一、監督檢查對象

全市單用途商業預付卡規模發卡企業，各區市、國家級開發區、南海新區商貿流通主管部門。

二、監督檢查內容

（一）發卡企業是否按規定備案，購卡章程、協議及資金管理制度等情況；

（二）發卡企業預收資金用途、余額比例、存管制度、存管協議及帳戶情況是否違反資金管理相關規定；

（三）發卡企業購買登記情況、購卡方式、限額、退卡等操作程序執行情況是否違反發行和服務相關規定；

（四）發卡企業是否制定預收資金結算、風險管理、日常監督、應急處置等制度。

三、監督檢查方式

（一）定期檢查；

（二）組織專項檢查；

（三）通過信息手段監控。

四、監督檢查措施

3對檢查中發現違反《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》行為的企業，責令限期改正；逾期仍不改正的，處以行政處罰，并在指定媒體上公示處罰信息。

（一）發卡企業未按照規定辦理備案的，由發生地各區市、國家級開發區、南海新區商貿流通主管部門責令限期備案；逾期仍不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

（二）發卡企業違反發行和服務相關規定的，由發生地各區市、國家級開發區、南海新區商貿流通主管部門責令限期整改；逾期仍不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

（三）已備案規模發卡企業違反資金管理相關規定的，由市商務主管部門責令限期改正；逾期仍不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

（三）專項檢查。

四、監督檢查措施

（一）系統監管。要求報廢汽車回收拆解企業通過老舊汽車報廢更新信息管理系統，如實填報報廢車輛信息及企業經營情況信息。市商務局對企業上報信息系統的數據進行監管分析。

（二）現場檢查。每半年至少對報廢汽車回收拆解企業進行一次現場檢查。檢查采取聽取匯報、查閱資料、現場核查等方式，同時約談企業主要負責人和高管人員。重點檢查收存拆解檔案、拆解影像、零部件銷售臺帳等情況，督導企業依法開展回收和拆解活動，杜絕倒賣報廢汽車整車、五大總成、偽造或變造報廢汽車回收證明等違法違規行為。監督檢查時，至少有兩名監管人員參加，出示有效證件，對監督檢查的情況和處理結果予以記錄，并由被檢查企業負責人簽字確認后歸檔。

（三）專項檢查。每年根據投訴舉報或上級機關要求開展一次專項檢查。

五、監督檢查程序

（一）書面通知企業開展監督檢查工作；

（二）企業在規定期限內填報相關資料；

（三）現場檢查；

（四）根據結果做出相應處理；

（五）將監督檢查的相關資料歸檔。

（五）典當經營活動的監督檢查

為進一步規范典當企業經營行為，防范行業風險，促進典當業健康有序發展，特制定如下監督檢查制度。

一、監督檢查對象

全市依法設立的典當企業及分公司。

二、監督檢查內容

（一）典當企業是否在經營場所懸掛《營業執照》、《典當經營許可證》、《特種行業經營許可證》，公開經營范圍和收費標準，自覺履行告知義務；

（二）典當企業資金來源和運用情況；

（三）典當企業當票與當物（質、抵押品）是否賬物相符；

（四）典當企業當票和續當憑證的使用情況；

（五）典當企業檔案管理情況；

（六）重點對非法集資、超范圍經營、吸收存款或者變相吸收存款、故意收當贓物、違規辦理股票典當業務等違規違法行為加強監督檢查。

三、監督檢查方式

（一）定期審核分析典當企業財務報表等；

（二）利用典當行業監管信息系統進行監管與分析；

（三）現場檢查；

9經營、吸收存款或者變相吸收存款、故意收當贓物、違規辦理股票典當業務等違規違法行為進行核查。

五、監督檢查程序

（一）書面通知企業開展監督檢查工作；

（二）企業在規定期限內填報相關資料；

（三）現場檢查；

（四）根據結果做出相應處理；

（五）將監督檢查的相關資料歸檔。

六、監督檢查處理

在監督檢查過程中，發現典當企業存在違法違規行為的，及時予以糾正，并根據違法性質、違法情形，按照《典當管理辦法》罰則的規定，采取相應的處罰措施。

（一）根據企業風險等級和監管類別，按照規定組織開展對拍賣企業的監督抽查，明確具體監管責任，建立誰監管誰負責的責任制度。在開展監管、檢查工作時要公正廉潔，嚴禁借檢查之機吃、拿、卡、要，牟取不正當利益。

（二）每年至少對本市內拍賣企業進行一次現場檢查。監督檢查采取聽取匯報、查閱資料、現場核查等方式，同時約談拍賣企業主要負責人和高管人員。監督檢查時，至少有兩名監管人員參加，出示有效證件，對監督檢查的情況和處理結果予以記錄，并由被檢查企業負責人簽字確認后歸檔。

（三）每年根據投訴舉報或上級機關要求開展一次專項檢查，主要針對熱點問題、重點領域。專項檢查一般由區市商務局配合組織開展。

五、監督檢查程序

（一）書面通知企業開展監督檢查工作；

（二）企業在規定期限內填報相關資料；

（三）現場檢查；

（四）根據結果做出相應處理；

（五）將監督檢查的相關資料歸檔。

六、監督檢查處理

（七）二手車流通的監督檢查

為加強對二手車流通的監管，根據《二手車流通管理辦法》等法規規章,制定如下監督檢查制度：

一、監督檢查對象

全市二手車交易市場經營者和經營主體。

二、監督檢查內容

二手車流通監督管理遵循破除壟斷，鼓勵競爭，促進發展和公平、公正、公開的原則，根據《二手車流通管理辦法》規定進行監督管理。

三、監督檢查方式及程序

（一）建立二手車交易市場經營者和二手車經營主體備案制度。凡經工商行政管理部門依法登記, 取得營業執照的二手車交易市場經營者和二手車經營主體，應當自取得營業執照之日起2個月內向市級商務主管部門備案。市商務局將二手車交易市場經營者和二手車經營主體有關備案情況定期報送省商務廳主管部門。

（二）建立和完善二手車流通信息報送、公布制度。二手車交易市場經營者和二手車經營主體應當定期將二手車交易量、交易額等信息通過市商務主管部門報送省級商務主管部門。

四、監督檢查措施和處理

（八）舊貨流通的事中事后監管

為了加強對舊貨流通的管理，維護舊貨流通市場秩序，規范舊貨交易行為，培育和發展舊貨流通產業，保護交易當事人的合法權益，制定如下監督檢查制度。

一、監督檢查對象

全市各類舊貨市場、經營舊貨的企業和個體工商戶；

二、監督檢查內容

（一）舊貨經營者和舊貨市場是否經營法律、行政法規明令禁止經營和特許經營的物品。

（二）舊貨經營者和舊貨市場是否未經所在地文物行政管理部門審查批準經營國家文物監管物品。；

（三）舊貨經營者和舊貨市場開展舊貨經營、加工翻新等業務活動，是否遵守國家環境保護法律、行政法規的規定。

三、監督檢查方式

（一）根據上級部門工作部署組織專項檢查；

（二）根據群眾投訴舉報組織開展抽樣檢查。

四、監督檢查措施

（一）專項檢查：根據上級部署開展專項檢查，檢查面不少于30%。

（二）在有證據或接到舉報等情況下，市商務局執法人員可

（九）再生資源回收經營活動的監督檢查

為了促進再生資源回收行業發展，規范再生資源回收經營者經營行為，節約資源，保護環境，實現經濟與社會可持續發展，制定如下監督檢查制度。

一、監督檢查對象

全市從事再生資源回收經營活動的企業和個體工商戶；

二、監督檢查內容

（一）再生資源回收經營者是否取得在規定期限內向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務主管部門備案；

（二）備案事項發生變更時，再生資源回收經營者是否自變更之日起30日內（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起30日內）向商務主管部門辦理變更手續；

（三）再生資源回收經營者開展再生資源回收業務活動，是否遵守國家有關法律法規。

三、監督檢查方式

（一）根據上級部門工作部署組織專項檢查；

（二）根據群眾投訴舉報組織開展抽樣檢查；

四、監督檢查措施

（一）專項檢查：根據上級部署開展專項檢查，檢查面不少于30%。

（十）融資租賃企業的監督檢查

根據商務部《融資租賃企業監督管理辦法》規定,為進一步完善融資租賃企業監管制度，提升融資租賃行業監管水平，規范融資租賃企業經營行為，防范行業風險，促進融資租賃業健康有序發展，制定如下監督檢查制度。

一、監督檢查對象

從事融資租賃業務的企業，包括內資租賃企業和外商投資租賃企業。

二、監督檢查內容

（一）融資租賃企業是否具備與其業務規模相適應的資產規模、資金實力和風險管控能力。申請設立融資租賃企業的境外投資者，是否符合外商投資的相關規定。

（二）融資租賃企業是否配備具有金融、貿易、法律、會計等方面專業知識、技能和從業經驗并具有良好從業記錄的人員，擁有不少于三年融資租賃、租賃業務或金融機構運營管理經驗的總經理、副總經理、風險控制主管等高管人員。

（三）融資租賃企業開展經營活動，是否當遵守中華人民共和國法律、法規、規章和本辦法的規定，不得損害國家利益和社會公共利益。融資租賃企業開展融資租賃業務應當以權屬清晰、真實存在且能夠產生收益權的租賃物為載體；不得從事吸收存款、1

（三）在日常監管中，市商務局重點對融資租賃企業是否存在吸收存款、發放貸款、超范圍經營等違法行為進行嚴格監督管理。一旦發現應及時提報相關部門處理并將情況報告上級商務部門。

（四）市商務局定期對企業關聯交易比例、風險資產比例、單一承租人業務比例、租金逾期率等關鍵指標進行分析。對于相關指標偏高、潛在經營風險加大的企業應給予重點關注。

（五）行業協會配合主管部門進行行業監督管理。發揮行業協會作用，鼓勵行業協會積極開展行業培訓、從業人員資質認定、理論研究、糾紛調解等活動，支持行業協會加強行業自律和依法維護行業權益，配合主管部門進行行業監督管理，維護公平有序的市場競爭環境。市商務局可以根據工作需要委托行業協會等中介組織協助了解有關情況。

四、監督檢查措施

（一）要求各企業按時上報相關信息。

1.融資租賃企業變更名稱、異地遷址、增減注冊資本金、改變組織形式、調整股權結構等，應事先通報市商務局。外商投資企業涉及前述變更事項，應按有關規定履行審批、備案等相關手續。融資租賃企業應在辦理變更工商登記手續后5個工作日內登錄全國融資租賃企業管理信息系統修改上述信息。

（十一）中外合資經營企業合同章程執行的監督檢查

為加強對中外合資經營企業合同章程的監督檢查，制定如下監督檢查制度。

一、監督檢查對象

中外合資經營企業的合同章程的執行。

二、監督檢查內容

投資者依照中華人民共和國中外合資經營企業法及相關配套文件制定、執行經營合同、公司章程情況，以及各級商務部門按照權限審核、監督中外合資經營企業依法制定、執行經營合同、公司章程情況。主要包括：

（一）審核。投資者提報的經營合同、公司章程及相關材料情況是否符合中華人民共和國中外合資經營企業法及相關配套文件。

（二）出資。投資者依據經營合同、公司章程出資情況。

（三）管理。中外合資經營企業依據經營合同、公司章程運營情況。

1.正常經營或是破產、清算、關閉、暫停營業等情況 2.執行我國外商投資相關法律法規情況。

（二）對區市、開發區商務部門的監督檢查程序。市商務局通過外資管理信息系統對區市、開發區商務部門審核企業進行抽查，對有疑問的企業赴現地進行調查、檢查。赴現地進行調查和檢查時,應當委派兩名以上工作人員進行。

通過定期或者不定期監督檢查等方式，加強對各區市、開發區商務部門審核、監督中外合資經營企業合同章程的執行情況。原則上每年一到兩次，抽查不少于10%的企業。

五、監督檢查處理

在履行監督企業執行經營合同、公司章程職責過程中，發現違反外商投資相關法律、法規的，以書面形式告知，責令投資者及時采取措施予以改正，并給予警告，且可在一年內不受理該企業任何投資核準申請；違反規定的企業三年內不得享受國家和省、市有關外商投資政策支持。

四、監督檢查措施

（一）定期檢查。通過查看現場、查閱和復制有關資料、記錄有關情況、扣押相關的證據材料和違法物品等方式進行，督促經營者每年向商務主管部門報告本單位兩用物項進出口情況。

（二）不定期抽查。采取不定期檢查的方式，對監督檢查對象進行實地督導檢查。檢查頻次根據工作實際需要確定，原則上每年至少開展1次。

（三）根據上級部門工作部署或投訴舉報開展專項檢查，每年1次，檢查面不少于30%；

五、監督檢查程序

（一）制定檢查計劃。確定檢查范圍、內容、時間和工作要求，并通知被檢查對象。

（二）實施檢查。檢查人員到現場進行監督檢查。

（三）檢查反饋。檢查人員將檢查情況報組織檢查單位，并向被檢查單位反饋存在的問題。

（四）匯總報告。組織檢查單位匯總檢查情況，形成檢查報告，視情況報政府領導。

（五）整改落實。對檢查發現的重點問題，及時發出整改通知，要求在規定期限內完成整改并將整改情況逐級上報。

六、監督檢查處理

在檢查過程中發現企業或個人涉嫌違法從事管制和技術交

（十三）重大案件查處制度

根據《行政處罰法》、《山東省行政程序規定》、《商務行政處罰程序規定》要求，市商務局主要行使商務行政執法監督指導、協調跨區域商務行政執法和重大、疑難案件查處職責，一般行政處罰案件實施屬地管理。為加強重大案件查處的管理，特制定重大案件查處制度。

一、市商務局負責查處的重大案件范圍

重大案件主要指通過監督檢查發現或者群眾舉報、上級部門交辦、媒體披露等渠道發現的涉案標的大，違法行為情節惡劣，危害后果嚴重，社會影響力大的案件。主要包括：

（一）法律、法規、規章規定由市商務局處罰的；

（二）省商務廳或者本級政府批轉的違法案件；

（三）市級以上新聞媒體曝光造成重大影響的商務違法案件；

（四）涉及跨行政區域的商務執法領域違法案件；

二、重大案件查處程序

市商務局按照下列程序對重大案件進行監督檢查和行政處罰，各區市、國家級開發區、南海新區商務主管部門協助市商務局對重大案件進行監督檢查和行政處罰：

（八）執行處罰。逾期不履行行政處罰決定的，市商務局依法強制執行或者申請人民法院強制執行；

（九）行政處罰決定執行完畢的，執法人員填寫《商務行政處罰結案報告》，報負責人審批。批準結案的，將有關案件材料進行整理裝訂，歸檔保存；

（十）結案后，及時將重大案件行政處罰信息在相關網站上公布，同時通過媒體予以曝光。

三、重大案件查處責任追究

對違法者，市商務局可以根據造成后果的嚴重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，依法給予限期整改、通報批評、取消評比先進的資格等處理。

（三）行政執法程序是否合法、正當；

（四）行政執法主體和行政執法人員資格的合法性；

（五）具體行政行為的合法性和適當性；

（六）行政執法人員執法行為的合法性。

四、監督檢查方式

監督檢查采取實地檢查、案卷評查、專項檢查等方式進行。

五、監督檢查程序

（一）制定檢查計劃。確定檢查范圍、內容、時間和工作要求。確定分片檢查組，并將有關材料印發給檢查組和被檢查對象。

（二）實施檢查。檢查組通過聽取匯報，查閱相關管理制度和記錄，查看現場，交流座談等方式進行檢查。

（三）檢查反饋。檢查組向被檢查單位反饋存在的問題，并將檢查情況報組織檢查單位。

（四）整改落實。對檢查發現的重點問題，及時發出整改通知，要求在規定期限內完成整改并將整改情況逐級上報。

六、監督檢查措施

（一）開展行政執法案卷評查制度，采取集中調卷、隨機抽查等方式，綜合評定案卷質量，原則上每年一次；

（二）不定期進行實地檢查或暗查暗訪，通過聽取匯報、查閱案卷資料、征求相對人意見等形式，對相關部門和人員行政執法行為進行監督檢查；

（十五）規范商務行政處罰裁量權

為規范全市商務主管部門及商務執法機構公平、公正地行使行政處罰裁量權，促進依法行政，根據《山東省規范行政處罰裁量權辦法》（省政府令第269號），制定規范商務行政處罰裁量權制度。

一、主要內容

對法律、法規和規章中規定的違法行為的種類、情節、性質和社會危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進行細化，并歸納、分類；對法律、法規、規章規定可以選擇或并用行政處罰種類的，根據違法行為的事實、情節、性質、社會危害程度和違法當事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類的具體標準及單處、并處的行政處罰的標準；對法律、法規、規章規定行政處罰有自由裁量幅度的，根據上述因素，細化具體的行政處罰幅度；對法律、法規、規章沒有規定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對科學、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過法定罰款限度。

二、標準規范

根據《山東省規范行政處罰裁量權辦法》（省政府令第269號）、省商務廳《山東省商務行政處罰裁量權適用規則》和《山

（四）商務主管部門在建立和推行行政處罰裁量基準制度的同時，建立健全信息公開、投訴受理、案卷評查、案例指導等配套制度。