第一篇：鐵路建設項目甲供物資設備采購供應暫行辦法(鐵建設〔2006〕217號)

中華人民共和國鐵道部 鐵路建設項目甲供物資設備采購

供應暫行辦法

(鐵建設〔2006〕217號)

第一章 總 則

第一條 為規范鐵路建設項目甲供物資設備管理，保證甲供物資設備質量，節省工程投資，依據國家有關法律法規和鐵道部相關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱鐵路建設項目甲供物資設備，是指鐵道部規定由鐵道部組織建設單位或建設單位直接招標采購供應的物資設備。

第三條 本辦法適用于鐵道部投資及鐵道部與其他投資方合資的鐵路大中型建設項目。其他鐵路建設項目可參照執行。

第四條 鐵道部成立以主管部領導為組長，計劃、財務、科技、建設司，運輸、監察局，鑒定、外資、工管中心等部門和單位負責人為成員的鐵路建設項目甲供物資設備管理領導小組（簡稱領導小組），對鐵路大中型建設項目甲供物資設備的采購、供應實施統一領導。

領導小組下設辦公室（簡稱物資管理辦），其工作由鐵道部工程管理中心承擔，主要負責組織、協調、監管甲供物資設備的采購、供應工作，定期提出甲供物資設備目錄調整意見。

第五條 鐵路大中型建設項目甲供物資設備分鐵道部組織建設單位采購供應（簡稱部管物資）和建設單位直接采購供應兩類；鐵道部定期公布甲供物資設備目錄。

施工承包和施工總承包的工作內容將不再包含甲供物資設備的采購內容。

第六條 甲供物資設備實行招標采購。國內物資設備招標執行《工程建設項目貨物招標投標辦法》（發改委等部委第27號令），進口機電產品招標執行《機電產品國際招標投標實施辦法》（商務部令第13號）。

第七條 勘察設計單位應按照鐵道部發布的甲供物資設備目錄，提供物資設備清單，明確技術要求，單獨計算物資設備購置費用及相關費用，提供物資設備進場建議計劃，為甲供物資設備招標采購提供基礎資料。

第八條 本辦法實行后，建設單位的建設管理責任不變。

第二章 部管物資管理

第九條 物資管理辦負責大中型鐵路建設項目部管物資采購、供應的組織、協調、監管工作。

第十條 部管物資的采購和供應工作在領導小組領導下進行，物資管理辦負責組織、協調，建設單位負責采購合同簽訂和采購活動的執行。由專業物資代理公司提供采購供應服務。第十一條 物資管理辦的職責

一、擬定鐵路建設項目甲供物資設備目錄，定期提出甲供物資設備目錄調整建議；

二、擬定部管物資采購供應服務要求，擬定部管物資采購實施方案和物資代理公司選擇方案，按批準方案選擇物資代理公司；

三、組織建設單位與物資代理公司簽訂物資設備采購供應服務合同；

四、組織審查物資代理公司編制的部管物資采購計劃、供貨計劃和招標計劃、招標文件；

五、組織建設單位報送招標計劃；對物資設備招標活動進行指導，組織建設單位確定中標人，報送評標報告；

六、組織建設單位與中標人簽訂物資設備生產合同；

七、組織協調部管物資設備供應工作，負責調整供貨實施計劃、跨項目調劑物資設備供應；

八、對物資代理公司采購和供應服務工作進行考核；

九、提出合格物資設備生產商目錄和市場格局優化整合方案；

十、預測部管物資的需求，對特殊物資設備，經領導小組批準后，可先期簽訂采購意向協議，待建設單位明確后組織建設單位簽訂物資采購供應合同。

第十二條 建設單位的職責

一、與選定的物資代理公司簽訂物資設備招標采購和供應的服務合同；

二、及時向物資管理辦報送本項目的部管物資采購計劃和技術要求；

三、參與審查物資代理公司編制的供貨計劃、招標計劃、招標文件，在物資管理辦組織下上報招標計劃；

四、在物資管理辦組織下，確定中標人，與中標人簽訂物資設備生產供應合同；

五、組織驗收物資代理公司組織供應的部管物資；

六、支付部管物資的貨款；

七、調配、管理本項目的部管物資；

八、參與對物資代理公司采購和供應服務工作的考核；

九、組織本項目的部管物資設備索賠事宜。

第十三條 物資代理公司受建設單位的委托，在物資管理辦的指導下，承辦以下工作：

一、準確掌握并向物資管理辦提供供應商分布、產品及技術發展等市場信息,協助物資管理辦制定招標采購實施方案和市場格局優化整合方案；

二、根據建設單位報送的物資設備清單和采購計劃，匯總編制部管物資集中采購計劃；

三、根據批準的采購計劃編制招標計劃；

四、根據批準的招標計劃編制物資設備招標文件；

五、按照審查后的招標文件承辦招標工作；

六、督促生產商履行物資設備生產供應合同；

七、具體負責部管物資質量監控和索賠工作；

八、物資管理辦委托的其他工作。第十四條 物資代理公司的基本條件：

一、具備獨立企業法人資格；

二、具備提供物資設備服務需要的資格或資質；

三、有完善的管理制度和質量保證體系；

四、有相應的專業技術人員；

五、鐵道部規定的其他條件。

第十五條 物資代理公司必須嚴格履行物資采購供應服務合同，做好物資設備采購供應工作。

由于物資代理公司原因，影響物資設備招標、供應，或出現質量問題的，物資管理辦將根據問題性質對物資代理公司做出批評教育、責令整改等處理，直至終止合同；造成經濟損失的，按合同約定履行賠償責任；性質特別惡劣的，清出鐵路市場。

第三章 部管物資招標

第十六條 部管物資必須按規定實行招標采購，招標工作在鐵道工程交易中心進行。進口物資設備按國家有關規定辦理。

第十七條 建設單位根據項目施工組織設計和物資設備采購周期，及時向物資管理辦報送本項目部管物資的清單、技術要求和采購計劃，同時抄送物資代理公司。報送的具體要求由物資管理辦確定。

第十八條 在特殊情況下，經物資管理辦報請領導小組批準，部分部管物資可由建設單位招標采購。

第十九條 物資代理公司匯總建設單位提報的物資設備清單、技術要求和采購計劃，按照集中采購的原則，編制物資設備采購計劃，報物資管理辦審查，并根據審查后的采購計劃編制招標計劃。

第二十條 物資管理辦組織建設單位對物資代理公司編制的招標計劃進行審查，并組織建設單位將審查后的招標計劃報鐵道部工程招投標管理辦公室批準。

第二十一條 物資代理公司應加強市場調查，在滿足建設需要的基礎上，合理選擇招標時間和招標內容；特殊情況需要提前招標采購的，物資代理公司應向物資管理辦提出建議。

第二十二條 物資代理公司負責招標的具體事宜。

第二十三條 在物資管理辦組織下，建設單位與中標人簽訂物資設備采購合同。

建設單位應在采購合同中明確物資代理公司代表其督促生產廠商履行合同的相關事宜。

第二十四條 物資設備采購合同簽訂后，物資管理辦應將物資設備采購價格報送鐵道部計劃司、建設司和鑒定中心。

第二十五條 部管物資中標價低于概算價格所節省的費用，列入建設項目招標節余；中標價格超出批準概算價格時，按變更設計程序辦理，由建設單位向鐵道部工程設計鑒定中心報告。

第四章 部管物資供應

第二十六條 部管物資的供應，包括生產過程監控、督促供貨、質量追蹤等工作，由物資代理公司負責。

第二十七條 物資代理公司根據物資管理辦組織建設單位審查后的采購計劃和供貨合同，編制供貨計劃，供貨計劃經物資管理辦組織建設單位審核后實施。

第二十八條 特殊情況下，物資管理辦有權調整供貨實施計劃，跨項目調劑物資設備供應。建設單位應積極做好配合工作。

第二十九條 在物資管理辦指導下，物資代理公司代表建設單位督促生產商履行物資設備采購合同，跟蹤物資設備生產制造、包裝、裝運等工作，對重要物資設備實行駐廠監造，督促物資設備供應商按時完成物資設備生產。

第三十條 物資代理公司應督促物資設備生產商按時將物資設備送達指定地點，及時向物資管理辦和建設單位通報物資設備生產和發貨情況，貨物發出后及時通知建設單位準備接收和驗貨。

第三十一條 物資設備到達指定地點后，建設單位應組織工程承包單位和監理單位對物資設備的規格、型號、數量、品種、檢測報告、合格證書、外觀質量等按合同進行檢查驗收，對出現的問題及時通知物資代理公司解決。

第三十二條 建設單位應根據物資設備采購合同和合同執行情況，經物資代理公司確認后，及時辦理貨款支付。

第三十三條 建設單位應做好部管物資的接收、分配、調配等管理工作，避免影響施工或造成損失。

因建設單位原因延誤施工或造成物資設備損失的，建設單位應承擔相應的責任。

第三十四條 對提前招標或其他原因確需進行倉儲的物資設備，由物資管理辦商建設單位后確定。

第三十五條 物資代理公司必須及時向物資管理辦和建設單位報告物資設備采購供應情況以及存在的問題，物資管理辦和建設單位應及時協調解決。

由于不及時報告產生的問題由物資代理公司負責。

第五章 建設單位采購供應的物資設備

第三十六條 建設單位負責的甲供物資設備，由建設單位依法采購、供應和調配。

第三十七條 建設單位負責的甲供物資設備依法招標采購，除鐵道部批準外，合同估算價在1000萬元以上的，在鐵道工程交易中心招標，其他在二級交易機構招標。

建設單位不得將依法必須招標的物資設備化整為零或以其他形式規避招標。

第三十八條 建設單位負責的甲供物資設備招標人為建設單位，建設單位依照鐵道部有關規定組織物資設備招標。

第三十九條 建設單位負責的物資設備中標價低于概算價格節省的費用，列入建設項目招標節余；中標價格超出批準概算價格時，按變更設計程序辦理。

第六章 質量監控

第四十條 甲供物資設備生產商必須加強管理，確保產品質量，對產品質量負責。

物資設備生產商必須嚴格履行合同，不得轉包、非法分包生產。

第四十一條 物資代理公司必須做好物資設備采購供應全過程的質量監控，督促物資設備生產企業加強原材料采購、生產管理、產品檢驗檢測、包裝和售后服務工作。

第四十二條 物資設備采購合同約定駐廠監造的物資設備，物資代理公司應組織有資質的單位對物資設備制造過程進行監督，物資設備出廠時，應附監造確認記錄。第四十三條 物資代理公司應強化運輸環節質量控制，根據物資設備接運工作的需要，指導物資設備包裝和運輸工作。

第四十四條 工程承包單位和監理單位應按國家和鐵道部有關規定對物資設備進行抽樣，送交經國家計量認證或鐵道部認可的檢驗機構檢測。

第四十五條 物資設備在質量保證期內出現問題時，建設單位及時將有關情況書面通知物資代理公司，重大問題同時報物資管理辦。

第四十六條 物資代理公司在收到物資設備問題書面通知后，應及時協調供貨方處理質量問題；對重大質量問題，必要時由物資管理辦組織建設單位、物資代理公司、供應商進行處理。

第七章 生產商管理

第四十七條 鐵道部建立開放、競爭、有序的鐵路建設市場，鼓勵質量好、重信譽、實力強的物資設備生產商參與鐵路建設，為物資設備供應商在質量、價格、交貨期、服務等方面參與公平競爭創造條件。

第四十八條 鐵路建設項目甲供物資設備采購實行合格生產商目錄管理制度，只有列入鐵路甲供物資設備合格生產商（簡稱合格生產商）目錄的，才能參與鐵路物資設備投標。

第四十九條 合格生產商目錄由物資管理辦提出，領導小組審定。物資管理辦通過對生產商的技術、質量、服務、價格、能力、信譽等方面進行評價，將產品質量好、履約信譽高、企業實力強的物資設備生產商納入合格生產商目錄，實行動態管理。

凡依法經行政許可方可生產的物資設備，被許可企業即為合格生產商，采購這類物資設備只能在已獲許可的企業范圍內招標。

第五十條 合格生產商的基本條件： 1．具有獨立企業法人資格；

2．遵守國家法律、行政法規，具有良好的信譽； 3．具有履行合同的能力和良好的履約記錄； 4．具有一定規模和良好的資金財務狀況； 5．有完善的產品質量保證體系和管理制度； 6．有相應的專業技術人員；

7．有按國家規定的標準檢測和檢驗合格的專業生產設備； 8．至少3年以上為鐵路大中型建設項目提供產品的業績。9．鐵道部規定的其他條件。

第五十一條 申請合格生產商應提報下列有關資料： 1．企業簡介和產品目錄； 2．營業執照復印件； 3．產品生產資質證書；

4．ISO系列質量認證體系證書復印件；

5．由專業檢測、檢驗機構出具的技術鑒定證書及產品質量檢測報告（對列入鐵道部抽檢目錄的產品需提供由鐵道部質量監督檢驗中心出具的產品質量檢測報告）；

6．相關的企業資信證書，產品獲獎證書等有關文件；

7．近3年為鐵路大中型建設項目提供產品的供貨業績資料（需附用戶單位蓋章的證明材料，包括合同及中標通知書，用戶評價意見等）； 8．近2年由會計師事務所出具的經審計的財務報告。

第五十二條 對于中標后兌現合同較差的生產商，將暫停物資設備投標；物資設備出現重大質量問題的生產商，應從合格生產商目錄中清除。

第八章 相關費用

第五十三條 甲供物資設備采購、組織供應等工作費用及支付執行國家和鐵道部有關規定。

第五十四條 招標代理服務費、質量監督（包括駐廠監造費）等服務費用，通過招標確定，其費用在建設項目材料設備采購及保管費中列支。

第五十五條 經領導小組批準進行倉儲的，倉儲費用由建設單位與物資代理公司協商后報物資管理辦，物資管理辦審查后報領導小組批準，批準后的倉儲費用在建設項目材料設備采購及保管費中列支。

第九章 附 則

第五十六條 使用外資采購的物資設備，執行鐵道部外資采購的相關規定。第五十七條 實施工程總承包的項目，除特殊物資設備（鋼軌等）實行甲供外，其他物資設備采用甲控和自購方式。

第五十八條 建設項目系統集成中的國內物資設備采購執行本辦法。第五十九條 本辦法自2006年12月18日起施行。第六十條 本辦法由鐵道部建設管理司負責解釋。

第二篇：關于印發鐵路建設項目物資設備供應商信用評價辦法的通知(鐵建設[2009]91號)

中華人民共和國鐵道部

鐵建設[2009]91號(2009-5-15頒布)

關于印發鐵路建設項目物資設備供應商信用評價辦法的通知

各鐵路局，各鐵路公司（籌備組）：

為完善鐵路建設市場誠信體系，激勵物資設備供應商保證物資設備供應質量、信守合同和提高售后服務水平，保證大規模鐵路建設順利實施，現印發《鐵路建設項目物資設備供應商信用評價辦法》，自印發之日起施行。

請各單位將本辦法執行中的意見與建議及時反饋鐵道部建設管理司。

中華人民共和國鐵道部

二〇〇九年五月十五日

鐵路建設項目物資設備供應商

信用評價辦法

第一章 總 則

第一條 為完善鐵路建設市場誠信體系，激勵物資設備供應商保證物資設備質量、信守合同和提高售后服務水平，根據國家及鐵道部有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于鐵道部投資的鐵路大中型建設項目。

第三條 本辦法所稱物資設備供應商信用評價（以下簡稱信用評價），是指鐵路建設項目甲供物資設備管理領導小組辦公室（以下簡稱部物資辦）和建設單位根據鐵路建設項目甲供、甲控物資設備供應商在投標和履約過程中的不良行為,對物資設備供應商信用所進行的評價。

第四條 本辦法所稱不良行為是指鐵路建設項目甲供、甲控物資設備供應商在投標、合同簽訂及履行、售后服務和物資設備質量等方面違反有關法律、法規、規章或合同約定的行為。

第五條 物資設備供應商信用等級每季度評價一次，評價結果依據不良行為的類別分為A、B、C三個等級。

第六條 信用評價堅持公開、公正、公平的原則，自覺接受社會和紀檢監察部門的監督。

第七條 鐵道部建設管理司對信用評價工作進行監督管理。

第二章 不良行為認定

第八條 不良行為按照程度不同分為一般不良行為、較大不良行為和重大不良行為三類。不良行為認定標準見《供應商不良行為認定標準》（附件1）。

第九條 建設單位應嚴格按法律法規、招投標管理規定、物資設備采購供應合同，對甲供、甲控物資設備供應商的投標、物資設備生產供應、物資設備質量及售后服務等存在的問題進行認定。

第十條 施工單位發現甲供、甲控物資設備供應商在投標、履約過程中存在的不良行為，應立即通知建設單位。對符合《供應商不良行為認定標準》的，建設單位應立即進行核實認定。

第十一條 其他參建方、監督機構及有關部門發現供應商在投標、履約過程中存在問題的，應及時通知建設單位。建設單位接到通知后應對反映的問題進行核實認定，認定結果及時書面反饋發現單位或部門。

第十二條 建設單位認定不良行為應當填寫《供應商不良行為認定記錄單》（附件2），并由兩名以上檢查人員簽字。第十三條 建設單位對供應商的不良行為認定后，應在5日內書面通知相關供應商，供應商可以在收到通知后5日內提出申訴。建設單位應對申訴內容進行調查核實，保證不良行為認定工作的客觀公正。不良行為確認后，供應商必須按要求進行整改。

第十四條 同一合同的同一批次的同一項不良行為，不得因檢查人不同而重復記錄。對不按要求整改的，視情況延長公布期限、追加記錄。

第十五條 甲供、甲控物資設備供應商一般不良行為確認后，鐵路局所屬項目管理機構應在每季度末月25日前將本季度確認結果匯總后報送鐵路局。鐵路局應對上報的物資設備供應商一般不良行為進行審核，如有不符，應要求原確認單位重新核實。

第十六條 甲供、甲控物資設備供應商出現較大不良行為，建設單位為鐵路局的，項目管理機構應在確認后3日內，將物資設備供應商相關行為認定的書面材料報送鐵路局，鐵路局在3日內報送部物資辦；建設單位為鐵路公司的，公司應在確認后3日內報送部物資辦。

第十七條 出現重大不良行為，建設單位和發現單位應立即向部物資辦報告。

第十八條 鐵路局和鐵路公司應于每季度前3個工作日內，將上季度不良行為按《供應商不良行為記錄匯總表》（附件3）進行匯總，并報送部物資辦。

第十九條 部物資辦接到建設單位報送的物資設備供應商不良行為季度報告后，應在3日內完成一般不良行為匯總，匯總結束5日內在鐵道工程交易中心網公布。

部物資辦接到物資設備供應商較大和重大不良行為報告后，應立即組織確認，經建設管理司和監察局審核后在鐵道工程交易中心網公布。

特殊情況下，部物資辦可會同相關單位或部門對供應商不良行為直接進行調查認定，認定結果報建設管理司和監察局確認后公布。

第二十條 一般不良行為公布期為3個月，較大不良行為公布期為6個月，重大不良行為公布期為1～2年。

第二十一條 部物資辦應建立鐵路建設項目物資設備供應商不良行為記錄檔案，同時在不良行為公布后20日內將公布內容抄監督總站備案。

第三章 信用評價

第二十二條 物資設備供應商信用等級評價對象為鐵路建設項目所有甲供、甲控物資設備合格供應商。

第二十三條 評價期內，無不良行為記錄的供應商信用等級為A級；有一般不良行為記錄且無較大和重大不良行為記錄的供應商信用等級為B級，連續三個評價期為B級的供應商，其第三次信用等級降為C級;有較大不良行為記錄且無重大不良行為記錄的供應商信用等級為C級；有重大不良行為記錄的供應商不再進行評級。

第二十四條 部物資辦負責對鐵路局和鐵路公司報送的供應商不良行為進行匯總，確定供應商信用等級，結果報建設管理司，經審核后，在鐵道工程交易中心網公示。

信用評價結果在鐵道工程交易中心網公示5個工作日，無異議后由部物資辦正式發文公布。

第四章 獎 罰

第二十五條 鐵路建設項目物資設備招標采購實行供應商信用評價等級與招投標掛鉤機制。甲供物資設備招標，采用最低投標價評標辦法，在其他條件無重大差別時，信用等級高的供應商其投標報價與信用等級低的供應商投標報價相差在0.5‰以內時，信用等級高的優先中標；信用等級相同的，報價低的優先中標。

甲控物資設備招標，建議施工單位按同等條件下信用等級高的供應商優先中標的原則執行。

第二十六條 B級供應商自評價結果正式發文公布之日起暫停1個月鐵路建設項目物資設備投標資格；連續二個評價期為B級的供應商，自第二次信用評價結果正式發文公布之日起暫停3個月鐵路建設項目物資設備投標資格。

第二十七條 C級供應商自評價結果正式發文公布之日起暫停3個月鐵路建設項目物資設備投標資格；連續二個評價期為C級的供應商，自第二次信用評價結果正式發文公布之日起暫停6個月鐵路建設項目物資設備投標資格；連續三個評價期為C級的供應商，自評價結果公布之日起直接從合格供應商目錄清除，1年內不再接受其合格供應商申請(未建立合格供應商目錄的，暫停1年鐵路建設項目物資設備投標資格)。

第二十八條 有重大不良行為記錄的供應商自重大不良行為公布之日起直接從合格供應商目錄清除，1～2年內（根據主管部門處理結果）不再接受其合格供應商申請(未建立合格供應商目錄的，暫停1～2年鐵路建設項目物資設備投標資格)。

第五章 附 則

第二十九條 施工企業可參照本辦法對自購物資設備供應商的不良行為進行認定。

第三十條 鐵道部建立物資設備供應商信用評價監督舉報制度，任何單位和個人均可對供應商的不良行為，以及信用評價工作中的違紀、違規行為進行投訴舉報。

舉報電話：鐵道部建設管理司010-51847149，010-51848850（傳真）；鐵道部紀委、監察部駐鐵道部監察局010-51844279，010-51841289（傳真）；部物資辦010-51892097（傳真）。

第三十一條釋。

第三十二條 本辦法由鐵道部建設管理司負責解 本辦法自印發之日起施行。

第三篇：關于鐵路建設項目甲供甲控物資設備招標有關工作的指導意見

中華人民共和國鐵道部

鐵建設函[2007]495號

關于鐵路建設項目甲供甲控物資設備招標有關工作的指導意見

(2007-5-21 有效)各鐵路局，各鐵路公司（籌備組），各合資鐵路公司，集裝箱、投資公司：為進一步規范鐵路建設項目物資設備管理工作，控制工程投資，確保工程質量，現就有關問題提出以下指導意見，請按照執行。

一、甲供物資設備1．2007年2月28日以前發售施工招標文件的鐵路建設項目，招標文件中規定的甲供物資設備項目與鐵道部《鐵路建設項目甲供物資設備目錄》（鐵建設函〔2007〕199號）相同時，采購供應工作按鐵道部《鐵路建設項目甲供物資設備采購供應暫行辦法》（鐵建設〔2006〕217號）執行。招標文件規定道岔和橋梁支座為甲控物資設備的，由建設單位組織施工單位通過部物資辦進行招標，招標完成后，由施工單位與供應商簽訂合同。其他物資設備（道岔和橋梁支座除外）的采購供應，仍執行招標文件或施工總承包合同中的相關約定。2.未按鐵道部《鐵路基本建設工程設計概（預）算編制辦法》（鐵建設〔2006〕113號）編制概算并審批的建設項目，其甲供材料費用，可按相應材料的基期價格所占比例對應相應工程類別價差系數計算的價差進行分劈后確定。

二、甲控物資設備1．甲控物資設備種類由建設單位根據建設項目情況確定，納入工程總承包或施工總承包范圍。在招標文件中至少要明確甲控物資設備的品名、數量、主要技術參數等。2．施工（或工程）承包單位是甲控物資設備的招標人和責任主體，依法組建評標委員會。建設單位負責確認招標計劃、審查并確定合格供應商名錄、監督招標投標工作。

三、其他有關要求1．建設單位在施工招標前，要按照鐵道部關于鐵路建設項目物資設備管理的有關規定，組織設計單位編制甲供物資設備清單，包括數量、技術要求、單價、合價以及交貨地點，作為招標文件的組成部分。甲供物資設備費不降造、不計風險包干費，不參加有效報價上限、評標基準價的計算。2．甲供物資設備以設計概算價納入施工總承包合同，采購供應合同簽訂后，按合同價修改施工總承包合同。二○○七年五月十八日 主題詞： 基本建設物資 招標 意見 _________________________________________________________________________________ 抄送：中鐵工程、建筑、物資總公司，中鐵通號集團，各設計院，中鐵設計咨詢集團，上海城鐵院，部鑒定、審計、外資、工管、信息中心，地方鐵路協會，部內政 法、計劃、財務司，運輸、監察局，青藏辦，信息辦。_________________________________________________________________________________ 鐵道部辦公廳 2007年5月21日印發

第四篇：鐵建設[2009]47號鐵路建設項目施工現場設計配合管理暫行辦法

鐵路建設項目施工現場設計配合管理暫行辦法

（鐵建設[2009]47號）

第一章 總 則

第一條 為加強鐵路建設項目現場管理，促進勘察設計及服務質量提高，規范施工現場設計配合工作，實現建設項目施工現場設計配合工作標準化，根據《鐵路建設工程勘察設計管理辦法》等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱施工現場設計配合，是指勘察設計單位在施工圖交付后至驗收期間，配合建設單位處理涉及勘察設計的有關事宜，說明施工圖設計意圖并指導實施，解答和解決實施過程中的問題，參與重大施工方案和指導性施工組織方案研究，參加安全質量問題調查處理、工程驗收等工作。

第三條 勘察設計單位應加強勘察設計過程質量控制，提高工程勘察資料準確性和施工圖文件質量，減少差錯漏碰，對實施中存在的問題進行研究并及時處理。

第四條 施工現場設計配合是勘察設計工作的重要組成部分。勘察設計單位應建立及時研究解決現場重大勘察設計問題和現場快速研究解決一般勘察設計問題的工作機制，以彌補勘察設計缺陷、完善和優化施工圖設計、全過程履行勘察設計責任和義務、提高勘察設計及服務質量。

第五條 建設單位要加強對施工現場設計配合工作的管理，及時將實施過程中發現的勘察設計問題反饋勘察設計單位，并督促勘察設計單位及時解決。

第二章 施工現場設計配合組織工作

第六條 勘察設計單位應加強對施工現場設計配合工作的領導，初步設計批復后，應成立由主管領導負責、相關處室及專業負責人參加的項目現場設計配合領導小組，建立項目定期巡查制度，定期深入現場了解情況，及時解決設計圖紙供應和設計配合中存在的問題，處理施工現場設計配合過程中的重大事項。

第七條 勘察設計單位應在初步設計審批后及時成立施工現場設計配合組織，施工現場設計配合組織代表勘察設計單位履行施工現場設計配合職責。施工現場設計配合組織的設置方案以及地點，由建設單位與勘察設計單位根據項目情況商定，并盡量與建設單位項目段落指揮部設置匹配。重大項目的現場設計配合負責人宜由處級干部或院副總工擔任。

第八條 現場設計配合人員數量、專業配置應根據項目進展情況和設計配合工作量考慮。站前工程施工時地質、路基、站場、橋梁、隧道、軌道等專業人員應常駐現場，站后工程施工時站場、房建及四電等站后相關專業人員應常駐現場，其他專業人員應根據現場需要及時到達現場。現場設計配合人員應由參與該項目施工圖設計的主要人員及具有現場配合經驗的勘察設計人員組成。第九條 現場設計配合人員應具有良好的職業道德和專業技術水平，具備一定的組織協調能力，能獨立解決現場出現的一般性專業技術問題。現場設計配合返聘人員不得超過人員總數的30%。

第十條 現場設計配合人員應在開工前報建設單位核備，現場設計配合負責人應在項目開工前到達并常駐現場，專職負責現場設計配合工作。現場設計配合負責人臨時離開現場應事先征得建設單位同意，并指定臨時負責人。

第十一條 現場設計配合人員應保持相對穩定。現場設計配合負責人一般不得調換，確因工作需要或其他特殊原因更換的，應提前征得建設單位同意，并按照先派后撤原則進行更換，確保設計配合工作的連續性；其他人員更換也應經建設單位同意，且更換后人員工作能力及水平不得低于更換前人員。建設單位在認為必要時，可要求勘察設計單位增派或調換設計配合人員。

第十二條 勘察設計單位應按照方便施工現場設計配合工作的原則為現場設計配合人員安排生活、辦公場所，配置辦公設備、交通、通訊工具等；現場設計配合人員不得使用施工單位的辦公場所、辦公設備等資源。

第三章 施工現場設計配合主要任務

第十三條 勘察設計單位應按照建設項目標準化管理要求，建立和完善施工現場設計配合管理制度，明確施工現場設計配合的工作內容、工作要求和工作流程，落實現場設計配合人員工作職責。

第十四條 勘察設計單位應按照設計圖紙供應協議約定的時間和批次交付施工圖，按照施工圖審核意見修改完善并及時提供設計文件，滿足施工現場需要。

第十五條 建設項目開工前，勘察設計單位應按建設單位要求做好施工圖技術交底工作，說明設計意圖，提出建設、監理和施工注意事項，解答建設、施工、監理等單位提出的相關問題。對重難點、高風險和采用新技術的工程項目應專門組織技術交底。

第十六條 勘察設計單位應參加建設單位指導性施工組織設計的編制和調整，參與重大施工技術方案研究，協助解決有關問題，提出優化建議，并根據確定的施工組織方案優化施工圖，測算投資變化。

第十七條 勘察設計單位應積極協助建設單位落實外部協議簽訂，做好征地拆遷、管線遷改、交叉跨越等外部協調工作，根據現場變化及時完善勘察設計工作。

第十八條 涉及營業線施工的項目，勘察設計單位應對設計文件涉及的運輸設備組織現場核對，確認設計滿足運輸安全要求；參與建設單位組織的營業線重大施工方案審查、營業線施工現場監控把關和驗收等工作。營業線Ⅱ級以上封鎖施工，現場設計配合人員必須到現場參與解決相關問題。

第十九條 項目實施中需進行變更設計時，勘察設計單位應在建設單位組織下提供設計方案，按照變更設計規定程序及時完成變更設計。同時應完善變更設計登記制度，對變更設計進行分類登記。

第二十條 勘察設計單位應做好工程測量控制網CP0、CPⅠ、CPⅡ及相應高程控制網建設期間的維護管理工作，在建設單位組織下進行復測，為測設CPⅢ及變形觀測網建立提供基礎資料，根據建設單位委托做好技術指導。

第二十一條 勘察設計單位應按規定參與項目竣工驗收工作，確認項目達到設計要求和條件，滿足使用功能要求。

第二十二條 勘察設計單位應建立突發事件應急機制，出現質量安全事故或其他突發事件時，應及時到達現場并全力參與搶險，提出工程處理意見，完成相關勘察和變更設計工作，按規定參與事故調查分析。

第二十三條 勘察設計單位應及時完成其他施工現場設計配合工作，滿足現場施工的需要。

第四章 施工現場設計配合工作要求

第二十四條 勘察設計單位要組織現場設計配合人員根據鐵道部規定、建設項目特點和單位內部管理制度，制訂施工現場設計配合工作細則，明確現場設計配合人員的工作內容、崗位職責和工作權限。勘察設計單位應在初步設計批復后30日內將工作細則送建設單位征求意見，修改完善后報建設單位備案。

第二十五條 現場設計配合人員作為勘察設計單位的現場代表，要配合做好施工圖交付和現場重大事項處理工作，將建設單位對勘察設計工作的要求、現場對設計文件的需求等于24小時內反饋到勘察設計單位，將勘察設計單位的設計安排、供圖計劃在收到24小時內報告建設單位。

第二十六條 現場設計配合人員應做好重要工點現場技術交底工作，對重大、復雜或采用新技術、新標準、新結構、新工藝的工程，應聯系有關專業設計負責人在開工前到施工現場進行專題技術交底，解釋設計意圖，說明工程實施的具體方案、方法以及技術措施。

第二十七條 現場設計配合人員應對施工圖使用中的問題進行解釋；對勘察設計過程中因外界條件不能準確確定的工程地質特征及其他需要現場確定事宜，應通過現場核對確定，需變更設計的應及時向建設單位提出變更設計建議。需要勘察設計單位組織解釋和確定的，要立即向單位匯報請求解決。

第二十八條 現場設計配合人員應及時參與配合征地拆遷和外部協調工作，對特殊拆遷項目應提出具體拆遷方案并參加商談。

第二十九條 現場設計配合人員應建立與建設、施工、監理單位定期溝通機制，定期深入施工現場，主動了解施工、試驗、檢測及科研情況，檢查施工工藝是否滿足設計要求，及時發現、解決施工過程中存在的設計問題，指導施工單位完善施工方案和安全、環境、水土保持措施，確保設計配合工作有序推進。

第三十條 涉及營業線施工的項目，現場設計配合人員應參與涉及運輸設備的現場核對，參與建設單位組織的營業線重大施工方案審查、營業線施工現場監控把關和驗收等工作。

第三十一條 地質、隧道等專業現場設計配合人員應對隧道超前地質預報工作進行指導，參與TSP等物探預報，定期收集包括TSP、超前鉆孔、紅外探水、地質素描等超前預報資料，并根據各種預報成果對前方圍巖變化趨勢做出綜合性預報。

第三十二條 Ⅰ類變更設計一般應在會審紀要下發后20日內完成變更設計，在接到審批意見7日內完成修改設計并提交施工圖。Ⅱ類變更設計一般應在現場完成，在會審紀要下發后10日內完成設計，在接到審查意見5日內完成修改設計并提交施工圖。

因突發事件、危及工程安全需要立即處理的變更設計，現場設計配合人員應立即趕赴現場，參與制定應急措施，按照會審紀要及時完成變更設計。

第三十三條 現場設計配合人員應完善設計配合過程管理，對設計文件的執行情況進行跟蹤，按驗收標準規定參與檢驗批、分項、分部、單位工程的驗收工作，按規定參加工程檢查。落實突發事件應急機制，配合做好突發事件應急處理工作。

第五章 施工現場設計配合管理

第三十四條 建設單位要提高做好施工現場設計配合工作重要性的認識，將勘察設計單位施工現場設計配合作為建設項目標準化管理的重要內容，加強對施工現場設計配合工作的管理，在勘察設計合同中細化設計配合條款，明確對施工現場設計配合工作的考核內容，并與勘察設計費掛鉤。

第三十五條 建設單位應對現場設計配合人員組成方案和專業結構是否適應建設項目需要提出建議，對勘察設計單位施工現場設計配合工作細則、人員組成等進行審查，對不能滿足建設需要的應要求勘察設計單位進行調整。

第三十六條 建設單位應加強對施工現場設計配合工作的監督、檢查，對施工現場設計配合中存在的問題責成勘察設計單位整改，并將配合工作納入設計單位施工圖考核范圍。

第三十七條 建設單位應組織施工、監理單位協助做好施工現場設計配合工作，及時組織設計文件現場核對，將現場核對和實施過程中發現的問題及時通知勘察設計單位。

第三十八條 建設單位應為勘察設計單位實施施工現場設計配合提供便利，及時向勘察設計單位通報有關信息，為現場設計配合人員開展工作提供必要的條件。

第三十九條 對設計配合工作成績突出的，建設單位可提請勘察設計單位對現場設計配合人員進行獎勵。對于施工現場設計配合人員不到位、處理問題不及時、影響工程建設的，建設單位應依據勘察設計合同進行處理。第六章 附 則

第四十條 本辦法未盡事項，執行國家和鐵道部相關規定。

第四十一條 本辦法由鐵道部建設管理司負責解釋。

第四十二條 本辦法自印發之日起施行。（注：2009年3月31日發布）

第五篇：鐵建設[2010]47號 鐵路建設項目施工現場設計配合管理暫行辦法

鐵道部文件

鐵建設[2009]47號

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關于印發鐵路建設項目施工現場設計配合管理暫行辦法的通知

為推進鐵路建設項目標準化管理，進一步加強鐵路建設項目現場管理，規范施工現場設計配合工作，現將《鐵路建設項目施工現場設計配合管理暫行辦法》發給你們，請按照執行。

鐵路建設項目施工現場設計配合管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強鐵路建設項目現場管理，促進勘察設計及服務質量提高，規范施工現場設計配合工作，實現建設項目施工現場設計配合工作標準化，根據《鐵路建設工程勘察設計管理辦法》等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱施工現場設計配合，是指勘察設計單位在施工圖交付后至驗收期間，配合建設單位處理涉及勘察設計的有關事宜，說明施工圖設計意圖并指導實施，解答和解決實施過程中的問題，參與重大施工方案和指導性施工組織方案研究，參加安全質量問題調查處理、工程驗收等工作。第三條 勘察設計單位應加強勘察設計過程質量控制，提高工程勘察資料準確性和施工圖文件質量，減少差錯漏碰，對實施中存在的問題進行研究并及時處理。

第四條 施工現場設計配合是勘察設計工作的重要組成部分。勘察設計單位應建立及時研究解決現場重大勘察設計問題和現場快速研究解決一般勘察設計問題的工作機制，以彌補勘察設計缺陷、完善和優化施工圖設計、全過程履行勘察設計責任和義務、提高勘察設計及服務質量。

第五條 建設單位要加強對施工現場設計配合工作的管理，及時將實施過程中發現的勘察設計問題反饋勘察設計單位，并督促勘察設計單位及時解決。

第二章 施工現場設計配合組織工作

第六條 勘察設計單位應加強對施工現場設計配合工作的領導，初步設計批復后，應成立由主管領導負責、相關處室及專業負責人參加的項目現場設計配合領導小組，建立項目定期巡查制度，定期深入現場了解情況，及時解決設計圖紙供應和設計配合中存在的問題，處理施工現場設計配合過程中的重大事項。

第七條 勘察設計單位應在初步設計審批后及時成立施工現場設計配合組織，施工現場設計配合組織代表勘察設計單位履行施工現場設計配合職責。施工現場設計配合組織的設置方案以及地點，由建設單位與勘察設計單位根據項目情況商定，并盡量與建設單位項目段落指揮部設置匹配。重大項目的現場設計配合負責人宜由處級干部或院副總工擔任。

第八條 現場設計配合人員數量、專業配置應根據項目進展情況和設計配合工作量考慮。站前工程施工時地質、路基、站場、橋梁、隧道、軌道等專業人員應常駐現場，站后工程施工時站場、房建及四電等站后相關專業人員應常駐現場，其他專業人員應根據現場需要及時到達現場。現場設計配合人員應由參與該項目施工圖設計的主要人員及具有現場配合經驗的勘察設計人員組成。

第九條 現場設計配合人員應具有良好的職業道德和專業技術水平，具備一定的組織協調能力，能獨立解決現場出現的一般性專業技術問題。現場設計配合返聘人員不得超過人員總數的30%。

第十條 現場設計配合人員應在開工前報建設單位核備，現場設計配合負責人應在項目開工前到達并常駐現場，專職負責現場設計配合工作。現場設計配合負責人臨時離開現場應事先征得建設單位同意，并指定臨時負責人。

第十一條 現場設計配合人員應保持相對穩定。現場設計配合負責人一般不得調換，確因工作需要或其他特殊原因更換的，應提前征得建設單位同意，并按照先派后撤原則進行更換，確保設計配合工作的連續性；其他人員更換也應經建設單位同意，且更換后人員工作能力及水平不得低于更換前人員。建設單位在認為必要時，可要求勘察設計單位增派或調換設計配合人員。

第十二條 勘察設計單位應按照方便施工現場設計配合工作的原則為現場設計配合人員安排生活、辦公場所，配置辦公設備、交通、通訊工具等；現場設計配合人員不得使用施工單位的辦公場所、辦公設備等資源。

第三章 施工現場設計配合主要任務

第十三條 勘察設計單位應按照建設項目標準化管理要求，建立和完善施工現場設計配合管理制度，明確施工現場設計配合的工作內容、工作要求和工作流程，落實現場設計配合人員工作職責。

第十四條 勘察設計單位應按照設計圖紙供應協議約定的時間和批次交付施工圖，按照施工圖審核意見修改完善并及時提供設計文件，滿足施工現場需要。

第十五條 建設項目開工前，勘察設計單位應按建設單位要求做好施工圖技術交底工作，說明設計意圖，提出建設、監理和施工注意事項，解答建設、施工、監理等單位提出的相關問題。對重難點、高風險和采用新技術的工程項目應專門組織技術交底。

第十六條 勘察設計單位應參加建設單位指導性施工組織設計的編制和調整，參與重大施工技術方案研究，協助解決有關問題，提出優化建議，并根據確定的施工組織方案優化施工圖，測算投資變化。

第十七條 勘察設計單位應積極協助建設單位落實外部協議簽訂，做好征地拆遷、管線遷改、交叉跨越等外部協調工作，根據現場變化及時完善勘察設計工作。

第十八條 涉及營業線施工的項目，勘察設計單位應對設計文件涉及的運輸設備組織現場核對，確認設計滿足運輸安全要求；參與建設單位組織的營業線重大施工方案審查、營業線施工現場監控把關和驗收等工作。營業線Ⅱ級以上封鎖施工，現場設計配合人員必須到現場參與解決相關問題。

第十九條 項目實施中需進行變更設計時，勘察設計單位應在建設單位組織下提供設計方案，按照變更設計規定程序及時完成變更設計。同時應完善變更設計登記制度，對變更設計進行分類登記。

第二十條 勘察設計單位應做好工程測量控制網CP0、CPⅠ、CPⅡ及相應高程控制網建設期間的維護管理工作，在建設單位組織下進行復測，為測設CPⅢ及變形觀測網建立提供基礎資料，根據建設單位委托做好技術指導。

第二十一條 勘察設計單位應按規定參與項目竣工驗收工作，確認項目達到設計要求和條件，滿足使用功能要求。

第二十二條 勘察設計單位應建立突發事件應急機制，出現質量安全事故或其他突發事件時，應及時到達現場并全力參與搶險，提出工程處理意見，完成相關勘察和變更設計工作，按規定參與事故調查分析。

第二十三條 勘察設計單位應及時完成其他施工現場設計配合工作，滿足現場施工的需要。

第四章 施工現場設計配合工作要求

第二十四條 勘察設計單位要組織現場設計配合人員根據鐵道部規定、建設項目特點和單位內部管理制度，制訂施工現場設計配合工作細則，明確現場設計配合人員的工作內容、崗位職責和工作權限。

勘察設計單位應在初步設計批復后30日內將工作細則送建設單位征求意見，修改完善后報建設單位備案。

第二十五條 現場設計配合人員作為勘察設計單位的現場代表，要配合做好施工圖交付和現場重大事項處理工作，將建設單位對勘察設計工作的要求、現場對設計文件的需求等于24小時內反饋到勘察設計單位，將勘察設計單位的設計安排、供圖計劃在收到24小時內報告建設單位。

第二十六條 現場設計配合人員應做好重要工點現場技術交底工作，對重大、復雜或采用新技術、新標準、新結構、新工藝的工程，應聯系有關專業設計負責人在開工前到施工現場進行專題技術交底，解釋設計意圖，說明工程實施的具體方案、方法以及技術措施。第二十七條 現場設計配合人員應對施工圖使用中的問題進行解釋；對勘察設計過程中因外界條件不能準確確定的工程地質特征及其他需要現場確定事宜，應通過現場核對確定，需變更設計的應及時向建設單位提出變更設計建議。需要勘察設計單位組織解釋和確定的，要立即向單位匯報請求解決。

第二十八條 現場設計配合人員應及時參與配合征地拆遷和外部協調工作，對特殊拆遷項目應提出具體拆遷方案并參加商談。

第二十九條 現場設計配合人員應建立與建設、施工、監理單位定期溝通機制，定期深入施工現場，主動了解施工、試驗、檢測及科研情況，檢查施工工藝是否滿足設計要求，及時發現、解決施工過程中存在的設計問題，指導施工單位完善施工方案和安全、環境、水土保持措施，確保設計配合工作有序推進。

第三十條 涉及營業線施工的項目，現場設計配合人員應參與涉及運輸設備的現場核對，參與建設單位組織的營業線重大施工方案審查、營業線施工現場監控把關和驗收等工作。

第三十一條 地質、隧道等專業現場設計配合人員應對隧道超前地質預報工作進行指導，參與TSP等物探預報，定期收集包括TSP、超前鉆孔、紅外探水、地質素描等超前預報資料，并根據各種預報成果對前方圍巖變化趨勢做出綜合性預報。

第三十二條 Ⅰ類變更設計一般應在會審紀要下發后20日內完成變更設計，在接到審批意見7日內完成修改設計并提交施工圖。Ⅱ類變更設計一般應在現場完成，在會審紀要下發后10日內完成設計，在接到審查意見5日內完成修改設計并提交施工圖。因突發事件、危及工程安全需要立即處理的變更設計，現場設計配合人員應立即趕赴現場，參與制定應急措施，按照會審紀要及時完成變更設計。

第三十三條 現場設計配合人員應完善設計配合過程管理，對設計文件的執行情況進行跟蹤，按驗收標準規定參與檢驗批、分項、分部、單位工程的驗收工作，按規定參加工程檢查。落實突發事件應急機制，配合做好突發事件應急處理工作。

第五章 施工現場設計配合管理

第三十四條 建設單位要提高做好施工現場設計配合工作重要性的認識，將勘察設計單位施工現場設計配合作為建設項目標準化管理的重要內容，加強對施工現場設計配合工作的管理，在勘察設計合同中細化設計配合條款，明確對施工現場設計配合工作的考核內容，并與勘察設計費掛鉤。

第三十五條 建設單位應對現場設計配合人員組成方案和專業結構是否適應建設項目需要提出建議，對勘察設計單位施工現場設計配合工作細則、人員組成等進行審查，對不能滿足建設需要的應要求勘察設計單位進行調整。

第三十六條 建設單位應加強對施工現場設計配合工作的監督、檢查，對施工現場設計配合中存在的問題責成勘察設計單位整改，并將配合工作納入設計單位施工圖考核范圍。

第三十七條 建設單位應組織施工、監理單位協助做好施工現場設計配合工作，及時組織設計文件現場核對，將現場核對和實施過程中發現的問題及時通知勘察設計單位。第三十八條 建設單位應為勘察設計單位實施施工現場設計配合提供便利，及時向勘察設計單位通報有關信息，為現場設計配合人員開展工作提供必要的條件。

第三十九條 對設計配合工作成績突出的，建設單位可提請勘察設計單位對現場設計配合人員進行獎勵。對于施工現場設計配合人員不到位、處理問題不及時、影響工程建設的，建設單位應依據勘察設計合同進行處理。

第六章 附 則

第四十條 本辦法未盡事項，執行國家和鐵道部相關規定。第四十一條 本辦法由鐵道部建設管理司負責解釋。第四十二條 本辦法自印發之日起施行