第一篇：《鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收暫行辦法》-鐵建設(shè)[2007]183號

《鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收暫行辦法》(鐵建設(shè)[2007]183號)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)鐵路客運(yùn)專線建設(shè)管理，規(guī)范客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收工作，全面考核建設(shè)成果，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱竣工驗(yàn)收是指鐵路客運(yùn)專線按批準(zhǔn)的設(shè)計文件建成，由驗(yàn)收機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行綜合評價考核，移交接管使用單位試運(yùn)營或正式運(yùn)營的整個過程。

第三條

本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的新建高速鐵路項目、客運(yùn)專線項目、城際軌道交通項目、近期兼顧貨運(yùn)的鐵路客運(yùn)專線項目(以下統(tǒng)稱鐵路客運(yùn)專線)。

第四條 鐵路客運(yùn)專線按照本辦法進(jìn)行初步驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并經(jīng)安全評估后，方可進(jìn)行試運(yùn)營；國家驗(yàn)收合格后投入正式運(yùn)營。

初步驗(yàn)收不合格或未通過安全評估的鐵路客運(yùn)專線，一律不得交付試運(yùn)營。

第二章 竣工驗(yàn)收的依據(jù)、條件

第五條 鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收分為靜態(tài)驗(yàn)收、動態(tài)驗(yàn)收、初步驗(yàn)收、安全評估和國家驗(yàn)收等五個階段。

第六條 竣工驗(yàn)收的依據(jù)：

1．國家有關(guān)法律、法規(guī)以及國家頒布的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

2．國家和鐵道部頒布的設(shè)計規(guī)范、工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)； 3．經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書、可行性研究報告；

4．經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件(含批準(zhǔn)的修改初步設(shè)計)； 5．審核合格的施工圖(包括經(jīng)批準(zhǔn)的變更設(shè)計文件)；

6．設(shè)備技術(shù)說明書；從國外引進(jìn)新技術(shù)或成套設(shè)備的，外方提供的設(shè)計文件和新技術(shù)或成套設(shè)備的國家標(biāo)準(zhǔn)等；

7．經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)的相關(guān)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件、暫行規(guī)范等，以及建設(shè)單位補(bǔ)充且經(jīng)鐵道部認(rèn)可的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

第七條 驗(yàn)收條件

(一)靜態(tài)驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：

1．主體工程及其配套工程(包括外部配套工程及設(shè)備安裝)已按設(shè)計文件建成； 2．環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施與主體工程同步建成； 3．勞動、安全、衛(wèi)生及消防設(shè)施與主體工程同步建成； 4．承包商按有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能自檢合格； 5．監(jiān)理單位及咨詢單位(如果有)對工程質(zhì)量評定合格； 6．竣工文件已按規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)基本完成。(二)動態(tài)驗(yàn)收應(yīng)具備的條件： 1．靜態(tài)驗(yàn)收合格；

2．《動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》已經(jīng)批準(zhǔn)； 3．動態(tài)檢測準(zhǔn)備工作完成。(三)初步驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：

1．靜態(tài)驗(yàn)收、動態(tài)驗(yàn)收合格，工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求； 2．靜態(tài)驗(yàn)收及動態(tài)驗(yàn)收遺留問題整改完畢；

3．環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施經(jīng)相應(yīng)行政主管部門驗(yàn)收； 4．勞動、安全、衛(wèi)生及消防設(shè)施經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格； 5．通過試運(yùn)行，達(dá)到試運(yùn)營的條件；

6．咨詢單位(如果有)已提交對整個系統(tǒng)可否按照設(shè)計速度安全運(yùn)行的咨詢報告； 7．建設(shè)用地取證工作基本完成；

8．竣工文件按規(guī)定編制完成，施工過程中的管理文件和招標(biāo)投標(biāo)文件等整理完畢，達(dá)到檔案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

(四)安全評估應(yīng)具備的條件：

1．初步驗(yàn)收中存在的影響運(yùn)營的問題全部得到解決； 2．試運(yùn)營的各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。(五)國家驗(yàn)收應(yīng)具備的條件： 1．初步驗(yàn)收一年后；

2．試運(yùn)營情況良好，經(jīng)檢測各項指標(biāo)已達(dá)到建設(shè)目標(biāo)； 3．建設(shè)用地取證工作已經(jīng)完成；

4．環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施經(jīng)相應(yīng)行政主管部門驗(yàn)收合格； 5．竣工決算已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過鐵道部組織的審計；

6．建設(shè)資金已全部到位，除質(zhì)量保修金外與建設(shè)工程各方按合同完成資金結(jié)算。

第三章 竣工驗(yàn)收任務(wù)和內(nèi)容

第八條 竣工驗(yàn)收的主要任務(wù)：

1．對鐵路客運(yùn)專線的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行全面審查；

2．對鐵路客運(yùn)專線建設(shè)執(zhí)行國家法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)章、規(guī)范性文件情況進(jìn)行檢查；

3．對鐵路客運(yùn)專線形成的資產(chǎn)進(jìn)行審核； 4．對鐵路客運(yùn)專線能否安全交付試運(yùn)營或正式運(yùn)營作出評價。

第九條 鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容：

1．檢查工程是否按鐵路技術(shù)管理規(guī)程、設(shè)計規(guī)范、批準(zhǔn)的設(shè)計文件(包括批準(zhǔn)的修改初步設(shè)計、變更設(shè)計)建成，配套輔助項目是否與主體工程同步建成； 2．檢查工程質(zhì)量是否符合國家和鐵道部頒布的工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)； 3．檢查建設(shè)程序執(zhí)行情況和設(shè)計變更管理情況；

4．檢查工程設(shè)備配套及設(shè)備安裝、調(diào)試情況；主要設(shè)備聯(lián)調(diào)聯(lián)試及試運(yùn)轉(zhuǎn)情況；國外引進(jìn)設(shè)備合同完成情況；

5．檢查概算執(zhí)行情況，材料、設(shè)備購置是否合理，工程其它支出是否符合規(guī)定，檢查財務(wù)竣工決算；

6．檢查動態(tài)檢測、試運(yùn)行情況，是否具備試運(yùn)營或運(yùn)營條件； 7．檢查鐵路客運(yùn)專線技術(shù)引進(jìn)、吸收、創(chuàng)新情況；

8．檢查環(huán)保、水保、勞動、安全、衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計文件建成，是否合格；地質(zhì)災(zāi)害整治及建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定；

9．檢查工程竣工文件編制完成情況，建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、設(shè)計文件、施工過程管理文件及招投標(biāo)文件、監(jiān)理文件、竣工文件等資料是否齊全、準(zhǔn)確，并按規(guī)定歸檔； 10．檢查建設(shè)用地權(quán)屬是否符合界址，手續(xù)是否齊全；

11．檢查運(yùn)營投產(chǎn)準(zhǔn)備情況，運(yùn)營生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)、崗位人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、外部協(xié)作條件是否已經(jīng)落實(shí)；

12．落實(shí)審計、檢查、監(jiān)察等發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

第四章 驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)

第十條

客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收采用建設(shè)單位自驗(yàn)、專家檢查、政府驗(yàn)收的方式。

第十一條 靜態(tài)驗(yàn)收和動態(tài)驗(yàn)收工作由客運(yùn)專線公司組織，在工程管理中心(客專辦)和運(yùn)輸局客專技術(shù)部指導(dǎo)下進(jìn)行。

客運(yùn)專線公司在子系統(tǒng)(專業(yè))基本完工前，成立由客運(yùn)專線公司負(fù)責(zé)人為組長，接管使用單位負(fù)責(zé)人為副組長，監(jiān)理、勘察設(shè)計、咨詢單位(如果有)負(fù)責(zé)人參加的竣工驗(yàn)收工作組，具體負(fù)責(zé)靜態(tài)驗(yàn)收和動態(tài)驗(yàn)收工作。

第十二條

在子系統(tǒng)(專業(yè))基本完工前，由工程管理中心(客專辦)商運(yùn)輸局客專技術(shù)部組建專家組，對驗(yàn)收全過程進(jìn)行咨詢，對檢測結(jié)果進(jìn)行檢查，對驗(yàn)收過程中存在的問題進(jìn)行研究并提出解決意見，提出初步驗(yàn)收和正式驗(yàn)收實(shí)施建議。專家組由專家和鐵道部相關(guān)部門人員組成。工程管理中心(客專辦)和運(yùn)輸局客專技術(shù)部領(lǐng)導(dǎo)分別任專家組正副組長。

專家組人員名單報鐵道部建設(shè)管理司核備。

第十三條 初步驗(yàn)收由鐵道部組織。鐵道部在客運(yùn)專線動態(tài)驗(yàn)收合格后一個月內(nèi)成立初步驗(yàn)收委員會，負(fù)責(zé)初步驗(yàn)收工作。初步驗(yàn)收委員會由鐵道部有關(guān)業(yè)務(wù)部門、接管使用單位、其他投資方、客運(yùn)專線公司人員，專家組正副組長，以及勘察設(shè)計、咨詢(如果有)單位人員組成，在專家組檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行初步驗(yàn)收。

第十四條 國家驗(yàn)收由國家主管部門或委托鐵道部組織，在鐵道部提出國家驗(yàn)收申請一個月內(nèi)，按相關(guān)規(guī)定成立國家驗(yàn)收委員會，具體負(fù)責(zé)國家驗(yàn)收工作。驗(yàn)收委員會組成由鐵道部提出方案報國家主管部門批準(zhǔn)。

第五章 靜態(tài)驗(yàn)收

第十五條 靜態(tài)驗(yàn)收是指由客運(yùn)專線公司組織接管使用單位、監(jiān)理單位以及參建單位對建設(shè)項目進(jìn)行檢查，確認(rèn)工程是否按設(shè)計完成且質(zhì)量合格，系統(tǒng)設(shè)備是否已安裝并調(diào)試完畢。靜態(tài)驗(yàn)收包括子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收和綜合系統(tǒng)驗(yàn)收。

子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收是承包商按照合同約定完成施工和設(shè)備安裝工作并自檢合格后，由客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收工作組按照項目系統(tǒng)構(gòu)成組織的分專業(yè)、分系統(tǒng)現(xiàn)場檢查和驗(yàn)收。鐵路客運(yùn)專線子系統(tǒng)可分為基礎(chǔ)工程、通信、信號、牽引供電、運(yùn)營調(diào)度、客運(yùn)服務(wù)等，運(yùn)營調(diào)度和客運(yùn)服務(wù)子系統(tǒng)驗(yàn)收可根據(jù)需要在動態(tài)驗(yàn)收完成前單獨(dú)進(jìn)行。

綜合系統(tǒng)驗(yàn)收是在客運(yùn)專線子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收合格后，對項目按照系統(tǒng)集成理念通過綜合調(diào)試進(jìn)行的檢查驗(yàn)收工作。

第十六條 靜態(tài)子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收程序：

(一)承包商按照設(shè)計文件和合同約定完成全部工程和設(shè)備安裝、調(diào)試并經(jīng)自檢合格后，向客運(yùn)專線公司申請子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收，并報送《子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收申請表》(本書略)。

(二)客運(yùn)專線公司經(jīng)檢查確認(rèn)達(dá)到子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收條件后，組織竣工驗(yàn)收工作組對子系統(tǒng)(專業(yè))進(jìn)行驗(yàn)收。

(三)竣工驗(yàn)收工作組應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成檢查，對存在問題提出處理意見、整改期限、復(fù)檢時間等，經(jīng)專家組確認(rèn)后組織實(shí)施；對整改問題復(fù)查合格后填寫《子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收

記錄表》(本書略)。

(四)專家組對驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查，對竣工驗(yàn)收工作組驗(yàn)收意見進(jìn)行確認(rèn)。(五)子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收合格后，竣工驗(yàn)收工作組和專家組在《子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收記錄表》上簽署驗(yàn)收意見。

第十七條 綜合系統(tǒng)驗(yàn)收程序：

(一)子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收合格后，承包單位向客運(yùn)專線公司申請綜合系統(tǒng)驗(yàn)收并報送《綜合系統(tǒng)驗(yàn)收申請表》(附件1)。

(二)客運(yùn)專線公司經(jīng)檢查確認(rèn)達(dá)到綜合系統(tǒng)驗(yàn)收條件后，組織竣工驗(yàn)收工作組對綜合系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收。

(三)竣工驗(yàn)收工作組對綜合系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收，對存在的問題提出處理意見、整改期限、復(fù)檢時間等，經(jīng)專家組確認(rèn)后組織實(shí)施；對整改問題復(fù)查合格后填寫《綜合系統(tǒng)驗(yàn)收記錄表》(本書略)。

(四)專家組對驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查，對竣工驗(yàn)收工作組驗(yàn)收意見進(jìn)行確認(rèn)。

(五)綜合系統(tǒng)驗(yàn)收合格后，竣工驗(yàn)收工作組和專家組在《綜合系統(tǒng)驗(yàn)收記錄表》上簽署驗(yàn)收意見。

第十八條

客運(yùn)專線公司應(yīng)在完成子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收和綜合系統(tǒng)驗(yàn)收后編寫《靜態(tài)驗(yàn)收報告》。《靜態(tài)驗(yàn)收報告》應(yīng)包括項目子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收以及綜合系統(tǒng)驗(yàn)收過程、驗(yàn)收人員

組成、驗(yàn)收程序、存在問題及整改情況、專家組審查意見、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容，并附相關(guān)數(shù)據(jù)和試驗(yàn)報告。

《靜態(tài)驗(yàn)收報告》報鐵道部工程管理中心和鐵道部運(yùn)輸局客專技術(shù)部審查。鐵道部工程管理中心和運(yùn)輸局客專技術(shù)部及時將《靜態(tài)驗(yàn)收報告》及審查意見報鐵道部核備。

第十九條 靜態(tài)驗(yàn)收工作在鐵道部建設(shè)、運(yùn)輸部門指導(dǎo)下實(shí)施。

第六章 動態(tài)驗(yàn)收

第二十條 動態(tài)驗(yàn)收是在鐵路客運(yùn)專線靜態(tài)驗(yàn)收合格并經(jīng)鐵道部確認(rèn)后，由客運(yùn)專線公司在鐵道部工程管理中心和運(yùn)輸局客專技術(shù)部組織下進(jìn)行綜合調(diào)試，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動態(tài)檢測，對工程質(zhì)量和系統(tǒng)集成安全運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收。

第二十一條 客運(yùn)專線綜合調(diào)試和模擬試運(yùn)行的主要原則由鐵道部確定，實(shí)車運(yùn)行條件下動態(tài)檢測執(zhí)行鐵道部動態(tài)檢測相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 動態(tài)驗(yàn)收程序：

(一)客運(yùn)專線公司應(yīng)在靜態(tài)驗(yàn)收完成20日前擬定詳細(xì)的《動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》，經(jīng)鐵道部工程管理中心和運(yùn)輸局客專技術(shù)部審查后報鐵道部批準(zhǔn)。《動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》應(yīng)包括動態(tài)驗(yàn)收組織形式，綜合調(diào)試計劃、試運(yùn)行和動態(tài)檢測方案，擬投入主要設(shè)備儀器，安全保證措施等內(nèi)容。(二)客運(yùn)專線公司應(yīng)按照批復(fù)的《動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》組織動態(tài)驗(yàn)收。

(三)客運(yùn)專線公司組織專業(yè)機(jī)構(gòu)按批復(fù)的《動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》進(jìn)行動態(tài)檢測，并形成動態(tài)檢測報告。動態(tài)檢測工作由鐵道部批準(zhǔn)的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

(四)竣工驗(yàn)收工作組就動態(tài)檢測中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研究并提出整改意見，整改意見送專家組審查，按專家組審查意見組織整改；對整改問題復(fù)查合格后，填寫《動態(tài)驗(yàn)收記錄表》(附件1)。

(五)專家組對驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查，對竣工驗(yàn)收工作組驗(yàn)收意見進(jìn)行確認(rèn)。

(六)動態(tài)驗(yàn)收合格后，竣工驗(yàn)收工作組和專家組在《動態(tài)驗(yàn)收記錄表》上簽署意見。

第二十三條 動態(tài)驗(yàn)收過程中，鐵路客運(yùn)專線所在鐵路局及相關(guān)部門應(yīng)積極配合客運(yùn)專線公司，按照鐵道部規(guī)定做好綜合調(diào)試和模擬試運(yùn)營工作。

第二十四條 客運(yùn)專線公司完成綜合調(diào)試、試運(yùn)行和測試等動態(tài)驗(yàn)收工作后編寫《動態(tài)驗(yàn)收報告》，《動態(tài)驗(yàn)收報告》應(yīng)包括動態(tài)驗(yàn)收組織及人員、動態(tài)檢測過程及結(jié)果、試運(yùn)行過程及結(jié)果、存在問題及整改情況、專家組審查意見、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容，并附相關(guān)數(shù)據(jù)和試驗(yàn)報告。

《動態(tài)驗(yàn)收報告》報鐵道部工程管理中心和鐵道部運(yùn)輸局客專技術(shù)部審查；鐵道部工程管理中心和鐵道部運(yùn)輸局客專技術(shù)部應(yīng)及時將《動態(tài)驗(yàn)收報告》及審查意見報鐵道部。

第二十五條

動態(tài)驗(yàn)收工作在鐵道部建設(shè)、運(yùn)輸部門指導(dǎo)下實(shí)施；動態(tài)驗(yàn)收的試運(yùn)行工作在運(yùn)輸、建設(shè)部門指導(dǎo)下實(shí)施，接管運(yùn)輸部門參與。

第七章 初步驗(yàn)收及安全評估

第二十六條

初步驗(yàn)收是在客運(yùn)專線動態(tài)驗(yàn)收合格后，由鐵道部對鐵路客運(yùn)專線靜態(tài)驗(yàn)收、動態(tài)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行檢查和確認(rèn)的工作。

第二十七條

初步驗(yàn)收程序：

(一)客運(yùn)專線公司完成動態(tài)驗(yàn)收工作后，應(yīng)及時向鐵道部建設(shè)管理司報送《初步驗(yàn)收申請表》(本書略)。

(二)專家組向鐵道部報送前一階段驗(yàn)收工作情況和組織初步驗(yàn)收的建議。

(三)鐵道部建設(shè)管理司在收到《初步驗(yàn)收申請表》、《安全質(zhì)量監(jiān)督報告》和專家組關(guān)于組織初步驗(yàn)收的建議后，確認(rèn)符合初步驗(yàn)收條件的，報請鐵道部成立初步驗(yàn)收委員會。

(四)初步驗(yàn)收委員會組織召開初步驗(yàn)收會議，必要時組織現(xiàn)場檢查，提出《初步驗(yàn)收報告》，明確驗(yàn)收結(jié)論。

第二十八條 初步驗(yàn)收合格后，由鐵道部安全監(jiān)察部門組織安全評估，就客運(yùn)專線試運(yùn)營提出安全評價意見，責(zé)成客運(yùn)專線公司和接管運(yùn)輸單位完善安全措施，完成安全評估工作。第二十九條 鐵路客運(yùn)專線安全評估合格并經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)后投入試運(yùn)營。客運(yùn)專線公司及接管運(yùn)輸單位在試運(yùn)營期間必須進(jìn)一步做好觀測、測試工作。

第三十條 初步驗(yàn)收合格后，客運(yùn)專線公司應(yīng)在3個月內(nèi)完成竣工決算的編制工作，并提交鐵道部審計部門審計。

第八章 國家驗(yàn)收

第三十一條 國家驗(yàn)收是指鐵路客運(yùn)專線初步驗(yàn)收一年后，由國家主管部門或委托鐵道部組織對鐵路客運(yùn)專線進(jìn)行整體驗(yàn)收和綜合評價。

第三十二條 國家驗(yàn)收程序：

(一)對具備國家驗(yàn)收條件的鐵路客運(yùn)專線，客運(yùn)專線公司應(yīng)向鐵道部建設(shè)管理司提出申請，上報《國家驗(yàn)收申請表》(本書略)，報請國家驗(yàn)收。

(二)專家組向鐵道部報送試運(yùn)營檢查情況和組織國家驗(yàn)收的建議。

(三)鐵道部建設(shè)管理司在收到《國家驗(yàn)收申請表》和專家組關(guān)于組織國家驗(yàn)收的建議后，經(jīng)確認(rèn)申報項目符合國家驗(yàn)收條件的，提出國家驗(yàn)收建議報鐵道部，經(jīng)鐵道部同意后按程序報請國家主管部門組織驗(yàn)收。

(四)國家驗(yàn)收委員會組織召開國家驗(yàn)收會議，必要時組織現(xiàn)場檢查，對客運(yùn)專線工程質(zhì)量、線路運(yùn)行狀況、環(huán)境協(xié)調(diào)性等建設(shè)成果以及初步驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行整體評價，形成《國家驗(yàn)收證書》，明確驗(yàn)收結(jié)論。

第九章 竣工決算和竣工文件的編制

第三十三條 鐵路客運(yùn)專線國家驗(yàn)收前，客運(yùn)專線公司應(yīng)按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定組織編制完成竣工決算。

第三十四條 竣工文件的編制工作由客運(yùn)專線公司負(fù)責(zé)組織，施工單位負(fù)責(zé)編制，接管使用單位檔案部門協(xié)助指導(dǎo)。客運(yùn)專線公司要督促各參建單位按檔案部門要求做好文件材料形成積累工作，竣工驗(yàn)收前將文件圖紙按專業(yè)和單項工程進(jìn)行匯總整理。由客運(yùn)專線公司組織各有關(guān)參建單位編制竣工文件并向有關(guān)單位移交。

第三十五條

竣工文件要如實(shí)反映鐵路客運(yùn)專線施工技術(shù)狀況和工程竣工的現(xiàn)狀。如發(fā)現(xiàn)竣工文件與實(shí)際不符者，應(yīng)追究原施工單位和監(jiān)理人員的責(zé)任。

竣工文件內(nèi)容及提交份數(shù)執(zhí)行鐵道部相關(guān)規(guī)定。

第三十六條 國家驗(yàn)收前，客運(yùn)專線公司應(yīng)按照《鐵路土地管理辦法》(國土建字[1992]144號)有關(guān)規(guī)定，組織施工單位會同接管單位(部門)向地方縣級以上人民政府統(tǒng)一辦理國有土地使用證書。

第十章 附則

第三十七條 客運(yùn)專線公司應(yīng)當(dāng)自鐵路客運(yùn)專線通過初步驗(yàn)收之日起15日內(nèi)，將《初步驗(yàn)收報告》和消防、環(huán)保、檔案等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報鐵道部有關(guān)部門備案。

第三十八條 客運(yùn)專線公司應(yīng)按國家規(guī)定將竣工文件等送有關(guān)檔案管理部門歸檔。

第三十九條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

第二篇：[鐵建設(shè)[2007]183號]鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收暫行辦法

中華人民共和國鐵道部

[鐵建設(shè)[2007]183號] 關(guān)于印發(fā)《鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收暫行辦法》的通知

(2007-9-27發(fā)布

有效)現(xiàn)發(fā)布《鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收暫行辦法》，自發(fā)布之日起實(shí)行。請各單位將使用中存在的問題，及時反饋鐵道部建設(shè)管理司。

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)鐵路客運(yùn)專線建設(shè)管理，規(guī)范客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收工作，全面考核建設(shè)成果，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱竣工驗(yàn)收是指鐵路客運(yùn)專線按批準(zhǔn)的設(shè)計文件建成，由驗(yàn)收機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行綜合評價考核，移交接管使用單位試運(yùn)營或正式運(yùn)營的整個過程。

第三條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的新建高速鐵路項目、客運(yùn)專線項目、城際軌道交通項目、近期兼顧貨運(yùn)的鐵路客運(yùn)專線項目(以下統(tǒng)稱鐵路客運(yùn)專線)。

第四條 鐵路客運(yùn)專線按照本辦法進(jìn)行初步驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并經(jīng)安全評估后，方可進(jìn)行試運(yùn)營；國家驗(yàn)收合格后投入正式運(yùn)營。

初步驗(yàn)收不合格或未通過安全評估的鐵路客運(yùn)專線，一律不得交付試運(yùn)營。

第二章 竣工驗(yàn)收的依據(jù)、條件

第五條 鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收分為靜態(tài)驗(yàn)收、動態(tài)驗(yàn)收、初步驗(yàn)收、安全評估和國家驗(yàn)收等五個階段。

第六條 竣工驗(yàn)收的依據(jù)：

1．國家有關(guān)法律、法規(guī)以及國家頒布的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

2．國家和鐵道部頒布的設(shè)計規(guī)范、工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

3．經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書、可行性研究報告；

4．經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件(含批準(zhǔn)的修改初步設(shè)計)；

5．審核合格的施工圖(包括經(jīng)批準(zhǔn)的變更設(shè)計文件)；

6．設(shè)備技術(shù)說明書；從國外引進(jìn)新技術(shù)或成套設(shè)備的，外方提供的設(shè)計文件和新技術(shù)或成套設(shè)備的國家標(biāo)準(zhǔn)等； 7．經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)的相關(guān)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件、暫行規(guī)范等，以及建設(shè)單位補(bǔ)充且經(jīng)鐵道部認(rèn)可的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

第七條 驗(yàn)收條件

(一)靜態(tài)驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：

1．主體工程及其配套工程(包括外部配套工程及設(shè)備安裝)已按設(shè)計文件建成；

2．環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施與主體工程同步建成；

3．勞動、安全、衛(wèi)生及消防設(shè)施與主體工程同步建成；

4．承包商按有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能自檢合格；

5．監(jiān)理單位及咨詢單位(如果有)對工程質(zhì)量評定合格；

6．竣工文件已按規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)基本完成。

(二)動態(tài)驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：

1．靜態(tài)驗(yàn)收合格；

2．《動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》已經(jīng)批準(zhǔn)；

3．動態(tài)檢測準(zhǔn)備工作完成。

(三)初步驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：

1．靜態(tài)驗(yàn)收、動態(tài)驗(yàn)收合格，工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；

2．靜態(tài)驗(yàn)收及動態(tài)驗(yàn)收遺留問題整改完畢；

3．環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施經(jīng)相應(yīng)行政主管部門驗(yàn)收；

4．勞動、安全、衛(wèi)生及消防設(shè)施經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格；

5．通過試運(yùn)行，達(dá)到試運(yùn)營的條件；

6．咨詢單位(如果有)已提交對整個系統(tǒng)可否按照設(shè)計速度安全運(yùn)行的咨詢報告；

7．建設(shè)用地取證工作基本完成；

8．竣工文件按規(guī)定編制完成，施工過程中的管理文件和招標(biāo)投標(biāo)文件等整理完畢，達(dá)到檔案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

(四)安全評估應(yīng)具備的條件：

1．初步驗(yàn)收中存在的影響運(yùn)營的問題全部得到解決；

2．試運(yùn)營的各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。

(五)國家驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：

1．初步驗(yàn)收一年后；

2．試運(yùn)營情況良好，經(jīng)檢測各項指標(biāo)已達(dá)到建設(shè)目標(biāo)；

3．建設(shè)用地取證工作已經(jīng)完成；

4．環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施經(jīng)相應(yīng)行政主管部門驗(yàn)收合格；

5．竣工決算已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過鐵道部組織的審計；

6．建設(shè)資金已全部到位，除質(zhì)量保修金外與建設(shè)工程各方按合同完成資金結(jié)算。

第三章 竣工驗(yàn)收任務(wù)和內(nèi)容

第八條 竣工驗(yàn)收的主要任務(wù)：

1．對鐵路客運(yùn)專線的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行全面審查；

2．對鐵路客運(yùn)專線建設(shè)執(zhí)行國家法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)章、規(guī)范性文件情況進(jìn)行檢查；

3．對鐵路客運(yùn)專線形成的資產(chǎn)進(jìn)行審核；

4．對鐵路客運(yùn)專線能否安全交付試運(yùn)營或正式運(yùn)營作出評價。

第九條 鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容：

1．檢查工程是否按鐵路技術(shù)管理規(guī)程、設(shè)計規(guī)范、批準(zhǔn)的設(shè)計文件(包括批準(zhǔn)的修改初步設(shè)計、變更設(shè)計)建成，配套輔助項目是否與主體工程同步建成；

2．檢查工程質(zhì)量是否符合國家和鐵道部頒布的工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)； 3．檢查建設(shè)程序執(zhí)行情況和設(shè)計變更管理情況；

4．檢查工程設(shè)備配套及設(shè)備安裝、調(diào)試情況；主要設(shè)備聯(lián)調(diào)聯(lián)試及試運(yùn)轉(zhuǎn)情況；國外引進(jìn)設(shè)備合同完成情況；

5．檢查概算執(zhí)行情況，材料、設(shè)備購置是否合理，工程其它支出是否符合規(guī)定，檢查財務(wù)竣工決算；

6．檢查動態(tài)檢測、試運(yùn)行情況，是否具備試運(yùn)營或運(yùn)營條件；

7．檢查鐵路客運(yùn)專線技術(shù)引進(jìn)、吸收、創(chuàng)新情況；

8．檢查環(huán)保、水保、勞動、安全、衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計文件建成，是否合格；地質(zhì)災(zāi)害整治及建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定；

9．檢查工程竣工文件編制完成情況，建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、設(shè)計文件、施工過程管理文件及招投標(biāo)文件、監(jiān)理文件、竣工文件等資料是否齊全、準(zhǔn)確，并按規(guī)定歸檔；

10．檢查建設(shè)用地權(quán)屬是否符合界址，手續(xù)是否齊全；

11．檢查運(yùn)營投產(chǎn)準(zhǔn)備情況，運(yùn)營生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)、崗位人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、外部協(xié)作條件是否已經(jīng)落實(shí)；

12．落實(shí)審計、檢查、監(jiān)察等發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

第四章 驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)

第十條 客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收采用建設(shè)單位自驗(yàn)、專家檢查、政府驗(yàn)收的方式。

第十一條 靜態(tài)驗(yàn)收和動態(tài)驗(yàn)收工作由客運(yùn)專線公司組織，在工程管理中心(客專辦)和運(yùn)輸局客專技術(shù)部指導(dǎo)下進(jìn)行。

客運(yùn)專線公司在子系統(tǒng)(專業(yè))基本完工前，成立由客運(yùn)專線公司負(fù)責(zé)人為組長，接管使用單位負(fù)責(zé)人為副組長，監(jiān)理、勘察設(shè)計、咨詢單位(如果有)負(fù)責(zé)人參加的竣工驗(yàn)收工作組，具體負(fù)責(zé)靜態(tài)驗(yàn)收和動態(tài)驗(yàn)收工作。

第十二條 在子系統(tǒng)(專業(yè))基本完工前，由工程管理中心(客專辦)商運(yùn)輸局客專技術(shù)部組建專家組，對驗(yàn)收全過程進(jìn)行咨詢，對檢測結(jié)果進(jìn)行檢查，對驗(yàn)收過程中存在的問題進(jìn)行研究并提出解決意見，提出初步驗(yàn)收和正式驗(yàn)收實(shí)施建議。

專家組由專家和鐵道部相關(guān)部門人員組成。工程管理中心(客專辦)和運(yùn)輸局客專技術(shù)部領(lǐng)導(dǎo)分別任專家組正副組長。

專家組人員名單報鐵道部建設(shè)管理司核備。

第十三條 初步驗(yàn)收由鐵道部組織。鐵道部在客運(yùn)專線動態(tài)驗(yàn)收合格后一個月內(nèi)成立初步驗(yàn)收委員會，負(fù)責(zé)初步驗(yàn)收工作。初步驗(yàn)收委員會由鐵道部有關(guān)業(yè)務(wù)部門、接管使用單位、其他投資方、客運(yùn)專線公司人員，專家組正副組長，以及勘察設(shè)計、咨詢(如果有)單位人員組成，在專家組檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行初步驗(yàn)收。

第十四條 國家驗(yàn)收由國家主管部門或委托鐵道部組織，在鐵道部提出國家驗(yàn)收申請一個月內(nèi)，按相關(guān)規(guī)定成立國家驗(yàn)收委員會，具體負(fù)責(zé)國家驗(yàn)收工作。驗(yàn)收委員會組成由鐵道部提出方案報國家主管部門批準(zhǔn)。

第五章 靜態(tài)驗(yàn)收

第十五條 靜態(tài)驗(yàn)收是指由客運(yùn)專線公司組織接管使用單位、監(jiān)理單位以及參建單位對建設(shè)項目進(jìn)行檢查，確認(rèn)工程是否按設(shè)計完成且質(zhì)量合格，系統(tǒng)設(shè)備是否已安裝并調(diào)試完畢。靜態(tài)驗(yàn)收包括子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收和綜合系統(tǒng)驗(yàn)收。

子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收是承包商按照合同約定完成施工和設(shè)備安裝工作并自檢合格后，由客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收工作組按照項目系統(tǒng)構(gòu)成組織的分專業(yè)、分系統(tǒng)現(xiàn)場檢查和驗(yàn)收。鐵路客運(yùn)專線子系統(tǒng)可分為基礎(chǔ)工程、通信、信號、牽引供電、運(yùn)營調(diào)度、客運(yùn)服務(wù)等，運(yùn)營調(diào)度和客運(yùn)服務(wù)子系統(tǒng)驗(yàn)收可根據(jù)需要在動態(tài)驗(yàn)收完成前單獨(dú)進(jìn)行。

綜合系統(tǒng)驗(yàn)收是在客運(yùn)專線子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收合格后，對項目按照系統(tǒng)集成理念通過綜合調(diào)試進(jìn)行的檢查驗(yàn)收工作。

第十六條 靜態(tài)子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收程序：

(一)承包商按照設(shè)計文件和合同約定完成全部工程和設(shè)備安裝、調(diào)試并經(jīng)自檢合格后，向客運(yùn)專線公司申請子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收，并報送《子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收申請表》(附件1)。

(二)客運(yùn)專線公司經(jīng)檢查確認(rèn)達(dá)到子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收條件后，組織竣工驗(yàn)收工作組對子系統(tǒng)(專業(yè))進(jìn)行驗(yàn)收。

(三)竣工驗(yàn)收工作組應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成檢查，對存在問題提出處理意見、整改期限、復(fù)檢時間等，經(jīng)專家組確認(rèn)后組織實(shí)施；對整改問題復(fù)查合格后填寫《子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收

記錄表》(附件1)。

(四)專家組對驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查，對竣工驗(yàn)收工作組驗(yàn)收意見進(jìn)行確認(rèn)。

(五)子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收合格后，竣工驗(yàn)收工作組和專家組在《子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收記 錄表》上簽署驗(yàn)收意見。

第十七條 綜合系統(tǒng)驗(yàn)收程序：

(一)子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收合格后，承包單位向客運(yùn)專線公司申請綜合系統(tǒng)驗(yàn)收并報送《綜合系統(tǒng)驗(yàn)收申請表》(附件1)。

(二)客運(yùn)專線公司經(jīng)檢查確認(rèn)達(dá)到綜合系統(tǒng)驗(yàn)收條件后，組織竣工驗(yàn)收工作組對綜合系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收。

(三)竣工驗(yàn)收工作組對綜合系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收，對存在的問題提出處理意見、整改期限、復(fù)檢時間等，經(jīng)專家組確認(rèn)后組織實(shí)施；對整改問題復(fù)查合格后填寫《綜合系統(tǒng)驗(yàn)收記錄表》(附件1)。

(四)專家組對驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查，對竣工驗(yàn)收工作組驗(yàn)收意見進(jìn)行確認(rèn)。

(五)綜合系統(tǒng)驗(yàn)收合格后，竣工驗(yàn)收工作組和專家組在《綜合系統(tǒng)驗(yàn)收記錄表》上簽署驗(yàn)收意見。

第十八條 客運(yùn)專線公司應(yīng)在完成子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收和綜合系統(tǒng)驗(yàn)收后編寫《靜態(tài)驗(yàn)收報告》。《靜態(tài)驗(yàn)收報告》應(yīng)包括項目子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收以及綜合系統(tǒng)驗(yàn)收過程、驗(yàn)收人員

組成、驗(yàn)收程序、存在問題及整改情況、專家組審查意見、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容，并附相關(guān)數(shù)據(jù)和試驗(yàn)報告。

《靜態(tài)驗(yàn)收報告》報鐵道部工程管理中心和鐵道部運(yùn)輸局客專技術(shù)部審查。鐵道部工程管理中心和運(yùn)輸局客專技術(shù)部及時將《靜態(tài)驗(yàn)收報告》及審查意見報鐵道部核備。

第十九條 靜態(tài)驗(yàn)收工作在鐵道部建設(shè)、運(yùn)輸部門指導(dǎo)下實(shí)施。

第六章 動態(tài)驗(yàn)收

第二十條 動態(tài)驗(yàn)收是在鐵路客運(yùn)專線靜態(tài)驗(yàn)收合格并經(jīng)鐵道部確認(rèn)后，由客運(yùn)專線公司在鐵道部工程管理中心和運(yùn)輸局客專技術(shù)部組織下進(jìn)行綜合調(diào)試，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動態(tài)檢測，對工程質(zhì)量和系統(tǒng)集成安全運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收。

第二十一條 客運(yùn)專線綜合調(diào)試和模擬試運(yùn)行的主要原則由鐵道部確定，實(shí)車運(yùn)行條件下動態(tài)檢測執(zhí)行鐵道部動態(tài)檢測相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 動態(tài)驗(yàn)收程序：

(一)客運(yùn)專線公司應(yīng)在靜態(tài)驗(yàn)收完成20日前擬定詳細(xì)的《動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》，經(jīng)鐵道部工程管理中心和運(yùn)輸局客專技術(shù)部審查后報鐵道部批準(zhǔn)。《動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》 應(yīng)包括動態(tài)驗(yàn)收組織形式，綜合調(diào)試計劃、試運(yùn)行和動態(tài)檢測方案，擬投入主要設(shè)備儀器，安全保證措施等內(nèi)容。

(二)客運(yùn)專線公司應(yīng)按照批復(fù)的《動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》組織動態(tài)驗(yàn)收。

(三)客運(yùn)專線公司組織專業(yè)機(jī)構(gòu)按批復(fù)的《動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》進(jìn)行動態(tài)檢測，并形成動態(tài)檢測報告。動態(tài)檢測工作由鐵道部批準(zhǔn)的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

(四)竣工驗(yàn)收工作組就動態(tài)檢測中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研究并提出整改意見，整改意見送專家組審查，按專家組審查意見組織整改；對整改問題復(fù)查合格后，填寫《動態(tài)驗(yàn)收記錄表》(附件1)。

(五)專家組對驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查，對竣工驗(yàn)收工作組驗(yàn)收意見進(jìn)行確認(rèn)。

(六)動態(tài)驗(yàn)收合格后，竣工驗(yàn)收工作組和專家組在《動態(tài)驗(yàn)收記錄表》上簽署意見。

第二十三條 動態(tài)驗(yàn)收過程中，鐵路客運(yùn)專線所在鐵路局及相關(guān)部門應(yīng)積極配合客運(yùn)專線公司，按照鐵道部規(guī)定做好綜合調(diào)試和模擬試運(yùn)營工作。

第二十四條 客運(yùn)專線公司完成綜合調(diào)試、試運(yùn)行和測試等動態(tài)驗(yàn)收工作后編寫《動態(tài)驗(yàn)收報告》，《動態(tài)驗(yàn)收報告》應(yīng)包括動態(tài)驗(yàn)收組織及人員、動態(tài)檢測過程及結(jié)果、試運(yùn)行過程及結(jié)果、存在問題及整改情況、專家組審查意見、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容，并附相關(guān)數(shù)據(jù)和試驗(yàn)報告。

《動態(tài)驗(yàn)收報告》報鐵道部工程管理中心和鐵道部運(yùn)輸局客專技術(shù)部審查；鐵道部工程管理中心和鐵道部運(yùn)輸局客專技術(shù)部應(yīng)及時將《動態(tài)驗(yàn)收報告》及審查意見報鐵道部。

第二十五條 動態(tài)驗(yàn)收工作在鐵道部建設(shè)、運(yùn)輸部門指導(dǎo)下實(shí)施；動態(tài)驗(yàn)收的試運(yùn)行工作在運(yùn)輸、建設(shè)部門指導(dǎo)下實(shí)施，接管運(yùn)輸部門參與。

第七章 初步驗(yàn)收及安全評估

第二十六條 初步驗(yàn)收是在客運(yùn)專線動態(tài)驗(yàn)收合格后，由鐵道部對鐵路客運(yùn)專線靜態(tài)驗(yàn)收、動態(tài)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行檢查和確認(rèn)的工作。

第二十七條 初步驗(yàn)收程序：

(一)客運(yùn)專線公司完成動態(tài)驗(yàn)收工作后，應(yīng)及時向鐵道部建設(shè)管理司報送《初步驗(yàn)收申請表》(附件1)。

(二)專家組向鐵道部報送前一階段驗(yàn)收工作情況和組織初步驗(yàn)收的建議。

(三)鐵道部建設(shè)管理司在收到《初步驗(yàn)收申請表》、《安全質(zhì)量監(jiān)督報告》和專家 組關(guān)于組織初步驗(yàn)收的建議后，確認(rèn)符合初步驗(yàn)收條件的，報請鐵道部成立初步驗(yàn)收委員會。

(四)初步驗(yàn)收委員會組織召開初步驗(yàn)收會議，必要時組織現(xiàn)場檢查，提出《初步驗(yàn)收報告》，明確驗(yàn)收結(jié)論。

第二十八條 初步驗(yàn)收合格后，由鐵道部安全監(jiān)察部門組織安全評估，就客運(yùn)專線試運(yùn)營提出安全評價意見，責(zé)成客運(yùn)專線公司和接管運(yùn)輸單位完善安全措施，完成安全評估工作。

第二十九條 鐵路客運(yùn)專線安全評估合格并經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)后投入試運(yùn)營。客運(yùn)專線公司及接管運(yùn)輸單位在試運(yùn)營期間必須進(jìn)一步做好觀測、測試工作。

第三十條 初步驗(yàn)收合格后，客運(yùn)專線公司應(yīng)在3個月內(nèi)完成竣工決算的編制工作，并提交鐵道部審計部門審計。

第八章 國家驗(yàn)收

第三十一條 國家驗(yàn)收是指鐵路客運(yùn)專線初步驗(yàn)收一年后，由國家主管部門或委托鐵道部組織對鐵路客運(yùn)專線進(jìn)行整體驗(yàn)收和綜合評價。

第三十二條 國家驗(yàn)收程序：

(一)對具備國家驗(yàn)收條件的鐵路客運(yùn)專線，客運(yùn)專線公司應(yīng)向鐵道部建設(shè)管理司提出申請，上報《國家驗(yàn)收申請表》(附件1)，報請國家驗(yàn)收。

(二)專家組向鐵道部報送試運(yùn)營檢查情況和組織國家驗(yàn)收的建議。

(三)鐵道部建設(shè)管理司在收到《國家驗(yàn)收申請表》和專家組關(guān)于組織國家驗(yàn)收的建議后，經(jīng)確認(rèn)申報項目符合國家驗(yàn)收條件的，提出國家驗(yàn)收建議報鐵道部，經(jīng)鐵道部同意后按程序報請國家主管部門組織驗(yàn)收。

(四)國家驗(yàn)收委員會組織召開國家驗(yàn)收會議，必要時組織現(xiàn)場檢查，對客運(yùn)專線工程質(zhì)量、線路運(yùn)行狀況、環(huán)境協(xié)調(diào)性等建設(shè)成果以及初步驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行整體評價，形成《國家驗(yàn)收證書》，明確驗(yàn)收結(jié)論。

第九章 竣工決算和竣工文件的編制

第三十三條 鐵路客運(yùn)專線國家驗(yàn)收前，客運(yùn)專線公司應(yīng)按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定組織編制完成竣工決算。

第三十四條 竣工文件的編制工作由客運(yùn)專線公司負(fù)責(zé)組織，施工單位負(fù)責(zé)編制，接管使用單位檔案部門協(xié)助指導(dǎo)。客運(yùn)專線公司要督促各參建單位按檔案部門要求做好文件材料形成積累工作，竣工驗(yàn)收前將文件圖紙按專業(yè)和單項工程進(jìn)行匯總整理。由客 運(yùn)專線公司組織各有關(guān)參建單位編制竣工文件并向有關(guān)單位移交。

第三十五條 竣工文件要如實(shí)反映鐵路客運(yùn)專線施工技術(shù)狀況和工程竣工的現(xiàn)狀。如發(fā)現(xiàn)竣工文件與實(shí)際不符者，應(yīng)追究原施工單位和監(jiān)理人員的責(zé)任。

竣工文件內(nèi)容及提交份數(shù)執(zhí)行鐵道部相關(guān)規(guī)定。

第三十六條 國家驗(yàn)收前，客運(yùn)專線公司應(yīng)按照《鐵路土地管理辦法》(國土建字[1992]144號)有關(guān)規(guī)定，組織施工單位會同接管單位(部門)向地方縣級以上人民政府統(tǒng)一辦理國有土地使用證書。

第十章 附則

第三十七條 客運(yùn)專線公司應(yīng)當(dāng)自鐵路客運(yùn)專線通過初步驗(yàn)收之日起15日內(nèi)，將《初步驗(yàn)收報告》和消防、環(huán)保、檔案等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報鐵道部有關(guān)部門備案。

第三十八條 客運(yùn)專線公司應(yīng)按國家規(guī)定將竣工文件等送有關(guān)檔案管理部門歸檔。

第三十九條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

附件：1．鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收附表

2．鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收相關(guān)報告

3．鐵路客運(yùn)專線國家驗(yàn)收證書

第三篇：關(guān)于印發(fā)鐵路鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收暫行辦法的通知(鐵建設(shè)〔2007〕183號)

關(guān)于印發(fā)鐵路鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收暫行

辦法的通知

(鐵建設(shè)〔2007〕183號)

各鐵路局，各客運(yùn)專線公司(籌備組)：

現(xiàn)發(fā)布《鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收暫行辦法》，自發(fā)布之日起實(shí)行。請各單位將使用中存在的問題，及時反饋鐵道部建設(shè)管理司。

二○○七年九月二十一日

關(guān)于印發(fā)鐵路鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收暫行

辦法的通知

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)鐵路客運(yùn)專線建設(shè)管理，規(guī)范客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收工作，全面考核建設(shè)成果，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱竣工驗(yàn)收是指鐵路客運(yùn)專線按批準(zhǔn)的設(shè)計文件建成，由驗(yàn)收機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行綜合評價考核，移交接管使用單位試運(yùn)營或正式運(yùn)營的整個過程。

第三條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的新建高速鐵路項目、客運(yùn)專線項目、城際軌道交通項目、近期兼顧貨運(yùn)的鐵路客運(yùn)專線項目（以下統(tǒng)稱鐵路客運(yùn)專線）。

第四條 鐵路客運(yùn)專線按照本辦法進(jìn)行初步驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并經(jīng)安全評估后，方可進(jìn)行試運(yùn)營；國家驗(yàn)收合格后投入正式運(yùn)營。

初步驗(yàn)收不合格或未通過安全評估的鐵路客運(yùn)專線，一律不得交付試運(yùn)營。

第二章 竣工驗(yàn)收的依據(jù)、條件

第五條 鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收分為靜態(tài)驗(yàn)收、動態(tài)驗(yàn)收、初步驗(yàn)收、安全評估和國家驗(yàn)收等五個階段。

第六條 竣工驗(yàn)收的依據(jù)：

1.國家有關(guān)法律、法規(guī)以及國家頒布的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)； 2.國家和鐵道部頒布的設(shè)計規(guī)范、工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)； 3.經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書、可行性研究報告；

4.經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件（含批準(zhǔn)的修改初步設(shè)計）； 5.審核合格的施工圖（包括經(jīng)批準(zhǔn)的變更設(shè)計文件）； 6.設(shè)備技術(shù)說明書；從國外引進(jìn)新技術(shù)或成套設(shè)備的，外方提供的設(shè)計文件和新技術(shù)或成套設(shè)備的國家標(biāo)準(zhǔn)等； 7．經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)的相關(guān)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件、暫行規(guī)范等，以及建設(shè)單位補(bǔ)充且經(jīng)鐵道部認(rèn)可的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

第七條 驗(yàn)收條件

（一）靜態(tài)驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：

1.主體工程及其配套工程（包括外部配套工程及設(shè)備安裝）已按設(shè)計文件建成； 2.環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施與主體工程同步建成； 3.勞動、安全、衛(wèi)生及消防設(shè)施與主體工程同步建成； 4．承包商按有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能自檢合格；

5.監(jiān)理單位及咨詢單位（如果有）對工程質(zhì)量評定合格；

6.竣工文件已按規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)基本完成。

（二）動態(tài)驗(yàn)收應(yīng)具備的條件： 1.靜態(tài)驗(yàn)收合格；

2.《動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》已經(jīng)批準(zhǔn)； 3.動態(tài)檢測準(zhǔn)備工作完成。

（三）初步驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：

1.靜態(tài)驗(yàn)收、動態(tài)驗(yàn)收合格，工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；

2.靜態(tài)驗(yàn)收及動態(tài)驗(yàn)收遺留問題整改完畢；

3.環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施經(jīng)相應(yīng)行政主管部門驗(yàn)收； 4.勞動、安全、衛(wèi)生及消防設(shè)施經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格； 5.通過試運(yùn)行，達(dá)到試運(yùn)營的條件；

6.咨詢單位（如果有）已提交對整個系統(tǒng)可否按照設(shè)計速度安全運(yùn)行的咨詢報告；

7.建設(shè)用地取證工作基本完成；

8.竣工文件按規(guī)定編制完成，施工過程中的管理文件和招標(biāo)投標(biāo)文件等整理完畢，達(dá)到檔案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（四）安全評估應(yīng)具備的條件

1．初步驗(yàn)收中存在的影響運(yùn)營的問題全部得到解決； 2．試運(yùn)營的各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。

（五）國家驗(yàn)收應(yīng)具備的條件： 1．初步驗(yàn)收一年后；

2．試運(yùn)營情況良好，經(jīng)檢測各項指標(biāo)已達(dá)到建設(shè)目標(biāo)； 3．建設(shè)用地取證工作已經(jīng)完成；

4．環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施經(jīng)相應(yīng)行政主管部門驗(yàn)收合格；

5．竣工決算已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過鐵道部組織的審計； 6．建設(shè)資金已全部到位，除質(zhì)量保修金外與建設(shè)工程各方按合同完成資金結(jié)算。

第三章 竣工驗(yàn)收任務(wù)和內(nèi)容

第八條 竣工驗(yàn)收的主要任務(wù)：

1.對鐵路客運(yùn)專線的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行全面審查；

2.對鐵路客運(yùn)專線建設(shè)執(zhí)行國家法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)章、規(guī)范性文件情況進(jìn)行檢查；

3．對鐵路客運(yùn)專線形成的資產(chǎn)進(jìn)行審核； 4.對鐵路客運(yùn)專線能否安全交付試運(yùn)營或正式運(yùn)營作出評價。

第九條 鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容：

1.檢查工程是否按鐵路技術(shù)管理規(guī)程、設(shè)計規(guī)范、批準(zhǔn)的設(shè)計文件（包括批準(zhǔn)的修改初步設(shè)計、變更設(shè)計）建成，配套輔助項目是否與主體工程同步建成；

2．檢查工程質(zhì)量是否符合國家和鐵道部頒布的工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

3.檢查建設(shè)程序執(zhí)行情況和設(shè)計變更管理情況；

4.檢查工程設(shè)備配套及設(shè)備安裝、調(diào)試情況；主要設(shè)備聯(lián)調(diào)聯(lián)試及試運(yùn)轉(zhuǎn)情況；國外引進(jìn)設(shè)備合同完成情況；

5.檢查概算執(zhí)行情況，材料、設(shè)備購置是否合理，工程其它支出是否符合規(guī)定，檢查財務(wù)竣工決算；

6.檢查動態(tài)檢測、試運(yùn)行情況，是否具備試運(yùn)營或運(yùn)營條件； 7.檢查鐵路客運(yùn)專線技術(shù)引進(jìn)、吸收、創(chuàng)新情況； 8.檢查環(huán)保、水保、勞動、安全、衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計文件建成，是否合格；地質(zhì)災(zāi)害整治及建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定；

9.檢查工程竣工文件編制完成情況，建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、設(shè)計文件、施工過程管理文件及招投標(biāo)文件、監(jiān)理文件、竣工文件等資料是否齊全、準(zhǔn)確，并按規(guī)定歸檔;10.檢查建設(shè)用地權(quán)屬是否符合界址，手續(xù)是否齊全;11.檢查運(yùn)營投產(chǎn)準(zhǔn)備情況，運(yùn)營生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)、崗位人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、外部協(xié)作條件是否已經(jīng)落實(shí);12．落實(shí)審計、檢查、監(jiān)察等發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

第四章 驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)

第十條 客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收采用建設(shè)單位自驗(yàn)、專家檢查、政府驗(yàn)收的方式。

第十一條 靜態(tài)驗(yàn)收和動態(tài)驗(yàn)收工作由客運(yùn)專線公司組織，在工程管理中心（客專辦）和運(yùn)輸局客專技術(shù)部指導(dǎo)下進(jìn)行。客運(yùn)專線公司在子系統(tǒng)（專業(yè)）基本完工前，成立由客運(yùn)專線公司負(fù)責(zé)人為組長，接管使用單位負(fù)責(zé)人為副組長，監(jiān)理、勘察設(shè)計、咨詢單位（如果有）負(fù)責(zé)人參加的竣工驗(yàn)收工作組，具體負(fù)責(zé)靜態(tài)驗(yàn)收和動態(tài)驗(yàn)收工作。

第十二條 在子系統(tǒng)（專業(yè)）基本完工前，由工程管理中心（客專辦）商運(yùn)輸局客專技術(shù)部組建專家組，對驗(yàn)收全過程進(jìn)行咨詢，對檢測結(jié)果進(jìn)行檢查，對驗(yàn)收過程中存在的問題進(jìn)行研究并提出解決意見，提出初步驗(yàn)收和正式驗(yàn)收實(shí)施建議。專家組由專家和鐵道部相關(guān)部門人員組成。工程管理中心（客專辦）和運(yùn)輸局客專技術(shù)部領(lǐng)導(dǎo)分別任專家組正副組長。

專家組人員名單報鐵道部建設(shè)管理司核備。

第十三條 初步驗(yàn)收由鐵道部組織。鐵道部在客運(yùn)專線動態(tài)驗(yàn)收合格后一個月內(nèi)成立初步驗(yàn)收委員會，負(fù)責(zé)初步驗(yàn)收工作。初步驗(yàn)收委員會由鐵道部有關(guān)業(yè)務(wù)部門、接管使用單位、其他投資方、客運(yùn)專線公司人員，專家組正副組長，以及勘察設(shè)計、咨詢（如果有）單位人員組成，在專家組檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行初步驗(yàn)收。

第十四條 國家驗(yàn)收由國家主管部門或委托鐵道部組織，在鐵道部提出國家驗(yàn)收申請一個月內(nèi)，按相關(guān)規(guī)定成立國家驗(yàn)收委員會，具體負(fù)責(zé)國家驗(yàn)收工作。驗(yàn)收委員會組成由鐵道部提出方案報國家主管部門批準(zhǔn)。

第五章 靜態(tài)驗(yàn)收

第十五條 靜態(tài)驗(yàn)收是指由客運(yùn)專線公司組織接管使用單位、監(jiān)理單位以及參建單位對建設(shè)項目進(jìn)行檢查，確認(rèn)工程是否按設(shè)計完成且質(zhì)量合格，系統(tǒng)設(shè)備是否已安裝并調(diào)試完畢。靜態(tài)驗(yàn)收包括子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收和綜合系統(tǒng)驗(yàn)收。子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收是承包商按照合同約定完成施工和設(shè)備安裝工作并自檢合格后，由客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收工作組按照項目系統(tǒng)構(gòu)成組織的分專業(yè)、分系統(tǒng)現(xiàn)場檢查和驗(yàn)收。鐵路客運(yùn)專線子系統(tǒng)可分為基礎(chǔ)工程、通信、信號、牽引供電、運(yùn)營調(diào)度、客運(yùn)服務(wù)等，運(yùn)營調(diào)度和客運(yùn)服務(wù)子系統(tǒng)驗(yàn)收可根據(jù)需要在動態(tài)驗(yàn)收完成前單獨(dú)進(jìn)行。

綜合系統(tǒng)驗(yàn)收是在客運(yùn)專線子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收合格后，對項目按照系統(tǒng)集成理念通過綜合調(diào)試進(jìn)行的檢查驗(yàn)收工作。

第十六條 靜態(tài)子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收程序：

（一）承包商按照設(shè)計文件和合同約定完成全部工程和設(shè)備安裝、調(diào)試并經(jīng)自檢合格后，向客運(yùn)專線公司申請子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收，并報送《子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收申請表》（附件1）。

（二）客運(yùn)專線公司經(jīng)檢查確認(rèn)達(dá)到子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收條件后，組織竣工驗(yàn)收工作組對子系統(tǒng)（專業(yè)）進(jìn)行驗(yàn)收。

（三）竣工驗(yàn)收工作組應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成檢查，對存在問題提出處理意見、整改期限、復(fù)檢時間等，經(jīng)專家組確認(rèn)后組織實(shí)施；對整改問題復(fù)查合格后填寫《子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收記錄表》（附件1）。

（四）專家組對驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查，對竣工驗(yàn)收工作組驗(yàn)收意見進(jìn)行確認(rèn)。

（五）子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收合格后，竣工驗(yàn)收工作組和專家組在《子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收記錄表》上簽署驗(yàn)收意見。

第十七條 綜合系統(tǒng)驗(yàn)收程序：

（一）子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收合格后，承包單位向客運(yùn)專線公司申請綜合系統(tǒng)驗(yàn)收并報送《綜合系統(tǒng)驗(yàn)收申請表》（附件1）。

（二）客運(yùn)專線公司經(jīng)檢查確認(rèn)達(dá)到綜合系統(tǒng)驗(yàn)收條件后，組織竣工驗(yàn)收工作組對綜合系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收。

（三）竣工驗(yàn)收工作組對綜合系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收，對存在的問題提出處理意見、整改期限、復(fù)檢時間等，經(jīng)專家組確認(rèn)后組織實(shí)施；對整改問題復(fù)查合格后填寫《綜合系統(tǒng)驗(yàn)收記錄表》（附件1）。

（四）專家組對驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查，對竣工驗(yàn)收工作組驗(yàn)收意見進(jìn)行確認(rèn)。

（五）綜合系統(tǒng)驗(yàn)收合格后，竣工驗(yàn)收工作組和專家組在《綜合系統(tǒng)驗(yàn)收記錄表》上簽署驗(yàn)收意見。

第十八條 客運(yùn)專線公司應(yīng)在完成子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收和綜合系統(tǒng)驗(yàn)收后編寫《靜態(tài)驗(yàn)收報告》。《靜態(tài)驗(yàn)收報告》應(yīng)包括項目子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收以及綜合系統(tǒng)驗(yàn)收過程、驗(yàn)收人員組成、驗(yàn)收程序、存在問題及整改情況、專家組審查意見、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容，并附相關(guān)數(shù)據(jù)和試驗(yàn)報告。

《靜態(tài)驗(yàn)收報告》報鐵道部工程管理中心和鐵道部運(yùn)輸局客專技術(shù)部審查。鐵道部工程管理中心和運(yùn)輸局客專技術(shù)部及時將《靜態(tài)驗(yàn)收報告》及審查意見報鐵道部核備。

第十九條 靜態(tài)驗(yàn)收工作在鐵道部建設(shè)、運(yùn)輸部門指導(dǎo)下實(shí)施。

第六章 動態(tài)驗(yàn)收

第二十條 動態(tài)驗(yàn)收是在鐵路客運(yùn)專線靜態(tài)驗(yàn)收合格并經(jīng)鐵道部確認(rèn)后，由客運(yùn)專線公司在鐵道部工程管理中心和運(yùn)輸局客專技術(shù)部組織下進(jìn)行綜合調(diào)試，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動態(tài)檢測，對工程質(zhì)量和系統(tǒng)集成安全運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收。

第二十一條 客運(yùn)專線綜合調(diào)試和模擬試運(yùn)行的主要原則由鐵道部確定，實(shí)車運(yùn)行條件下動態(tài)檢測執(zhí)行鐵道部動態(tài)檢測相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 動態(tài)驗(yàn)收程序：

（一）客運(yùn)專線公司應(yīng)在靜態(tài)驗(yàn)收完成20日前擬定詳細(xì)的《動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》，經(jīng)鐵道部工程管理中心和運(yùn)輸局客專技術(shù)部審查后報鐵道部批準(zhǔn)。《動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》應(yīng)包括動態(tài)驗(yàn)收組織形式，綜合調(diào)試計劃、試運(yùn)行和動態(tài)檢測方案，擬投入主要設(shè)備儀器，安全保證措施等內(nèi)容。

（二）客運(yùn)專線公司應(yīng)按照批復(fù)的《動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》組織動態(tài)驗(yàn)收。

（三）客運(yùn)專線公司組織專業(yè)機(jī)構(gòu)按批復(fù)的《動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》進(jìn)行動態(tài)檢測，并形成動態(tài)檢測報告。動態(tài)檢測工作由鐵道部批準(zhǔn)的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（四）竣工驗(yàn)收工作組就動態(tài)檢測中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研究并提出整改意見，整改意見送專家組審查，按專家組審查意見組織整改；對整改問題復(fù)查合格后，填寫《動態(tài)驗(yàn)收記錄表》（附件1）。

（五）專家組對驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查，對竣工驗(yàn)收工作組驗(yàn)收意見進(jìn)行確認(rèn)。

（六）動態(tài)驗(yàn)收合格后，竣工驗(yàn)收工作組和專家組在《動態(tài)驗(yàn)收記錄表》上簽署意見。

第二十三條 動態(tài)驗(yàn)收過程中，鐵路客運(yùn)專線所在鐵路局及相關(guān)部門應(yīng)積極配合客運(yùn)專線公司，按照鐵道部規(guī)定做好綜合調(diào)試和模擬試運(yùn)營工作。第二十四條 客運(yùn)專線公司完成綜合調(diào)試、試運(yùn)行和測試等動態(tài)驗(yàn)收工作后編寫《動態(tài)驗(yàn)收報告》，《動態(tài)驗(yàn)收報告》應(yīng)包括動態(tài)驗(yàn)收組織及人員、動態(tài)檢測過程及結(jié)果、試運(yùn)行過程及結(jié)果、存在問題及整改情況、專家組審查意見、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容，并附相關(guān)數(shù)據(jù)和試驗(yàn)報告。

《動態(tài)驗(yàn)收報告》報鐵道部工程管理中心和鐵道部運(yùn)輸局客專技術(shù)部審查；鐵道部工程管理中心和鐵道部運(yùn)輸局客專技術(shù)部應(yīng)及時將《動態(tài)驗(yàn)收報告》及審查意見報鐵道部。

第二十五條 動態(tài)驗(yàn)收工作在鐵道部建設(shè)、運(yùn)輸部門指導(dǎo)下實(shí)施；動態(tài)驗(yàn)收的試運(yùn)行工作在運(yùn)輸、建設(shè)部門指導(dǎo)下實(shí)施，接管運(yùn)輸部門參與。

第七章 初步驗(yàn)收及安全評估

第二十六條 初步驗(yàn)收是在客運(yùn)專線動態(tài)驗(yàn)收合格后，由鐵道部對鐵路客運(yùn)專線靜態(tài)驗(yàn)收、動態(tài)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行檢查和確認(rèn)的工作。

第二十七條 初步驗(yàn)收程序：

（一）客運(yùn)專線公司完成動態(tài)驗(yàn)收工作后，應(yīng)及時向鐵道部建設(shè)管理司報送《初步驗(yàn)收申請表》（附件1）。

（二）專家組向鐵道部報送前一階段驗(yàn)收工作情況和組織初步驗(yàn)收的建議。

（三）鐵道部建設(shè)管理司在收到《初步驗(yàn)收申請表》、《安全質(zhì)量監(jiān)督報告》和專家組關(guān)于組織初步驗(yàn)收的建議后，確認(rèn)符合初步驗(yàn)收條件的，報請鐵道部成立初步驗(yàn)收委員會。

（四）初步驗(yàn)收委員會組織召開初步驗(yàn)收會議，必要時組織現(xiàn)場檢查，提出《初步驗(yàn)收報告》，明確驗(yàn)收結(jié)論。

第二十八條 初步驗(yàn)收合格后，由鐵道部安全監(jiān)察部門組織安全評估，就客運(yùn)專線試運(yùn)營提出安全評價意見，責(zé)成客運(yùn)專線公司和接管運(yùn)輸單位完善安全措施，完成安全評估工作。

第二十九條 鐵路客運(yùn)專線安全評估合格并經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)后投入試運(yùn)營。客運(yùn)專線公司及接管運(yùn)輸單位在試運(yùn)營期間必須進(jìn)一步做好觀測、測試工作。

第三十條 初步驗(yàn)收合格后，客運(yùn)專線公司應(yīng)在3個月內(nèi)完成竣工決算的編制工作，并提交鐵道部審計部門審計。

第八章 國家驗(yàn)收

第三十一條 國家驗(yàn)收是指鐵路客運(yùn)專線初步驗(yàn)收一年后，由國家主管部門或委托鐵道部組織對鐵路客運(yùn)專線進(jìn)行整體驗(yàn)收和綜合評價。

第三十二條 國家驗(yàn)收程序：

（一）對具備國家驗(yàn)收條件的鐵路客運(yùn)專線，客運(yùn)專線公司應(yīng)向鐵道部建設(shè)管理司提出申請，上報《國家驗(yàn)收申請表》（附件1），報請國家驗(yàn)收。

（二）專家組向鐵道部報送試運(yùn)營檢查情況和組織國家驗(yàn)收的建議。

（三）鐵道部建設(shè)管理司在收到《國家驗(yàn)收申請表》和專家組關(guān)于組織國家驗(yàn)收的建議后，經(jīng)確認(rèn)申報項目符合國家驗(yàn)收條件的，提出國家驗(yàn)收建議報鐵道部，經(jīng)鐵道部同意后按程序報請國家主管部門組織驗(yàn)收。

（四）國家驗(yàn)收委員會組織召開國家驗(yàn)收會議，必要時組織現(xiàn)場檢查，對客運(yùn)專線工程質(zhì)量、線路運(yùn)行狀況、環(huán)境協(xié)調(diào)性等建設(shè)成果以及初步驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行整體評價，形成《國家驗(yàn)收證書》，明確驗(yàn)收結(jié)論。

第九章 竣工決算和竣工文件的編制 第三十三條 鐵路客運(yùn)專線國家驗(yàn)收前，客運(yùn)專線公司應(yīng)按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定組織編制完成竣工決算。

第三十四條 竣工文件的編制工作由客運(yùn)專線公司負(fù)責(zé)組織，施工單位負(fù)責(zé)編制，接管使用單位檔案部門協(xié)助指導(dǎo)。客運(yùn)專線公司要督促各參建單位按檔案部門要求做好文件材料形成積累工作，竣工驗(yàn)收前將文件圖紙按專業(yè)和單項工程進(jìn)行匯總整理。由客運(yùn)專線公司組織各有關(guān)參建單位編制竣工文件并向有關(guān)單位移交。

第三十五條 竣工文件要如實(shí)反映鐵路客運(yùn)專線施工技術(shù)狀況和工程竣工的現(xiàn)狀。如發(fā)現(xiàn)竣工文件與實(shí)際不符者，應(yīng)追究原施工單位和監(jiān)理人員的責(zé)任。

竣工文件內(nèi)容及提交份數(shù)執(zhí)行鐵道部相關(guān)規(guī)定。

第三十六條 國家驗(yàn)收前，客運(yùn)專線公司應(yīng)按照《鐵路土地管理辦法》（國土建字〔1992〕144號）有關(guān)規(guī)定，組織施工單位會同接管單位（部門）向地方縣級以上人民政府統(tǒng)一辦理國有土地使用證書。

第十章 附則 第三十七條 客運(yùn)專線公司應(yīng)當(dāng)自鐵路客運(yùn)專線通過初步驗(yàn)收之日起15日內(nèi)，將《初步驗(yàn)收報告》和消防、環(huán)保、檔案等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報鐵道部有關(guān)部門備案。

第三十八條 客運(yùn)專線公司應(yīng)按國家規(guī)定將竣工文件等送有關(guān)檔案管理部門歸檔。

第三十九條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

主題詞： 基本建設(shè) 客運(yùn) 線路 驗(yàn)收辦法 通知

抄送：國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)保總局、中鐵工程、建筑公司，中鐵通號集團(tuán)，各設(shè)計院，鐵五院，中鐵設(shè)計咨詢集團(tuán)，上海城鐵院，各監(jiān)理公司，投資公司，地方鐵路協(xié)會，鐵道工程協(xié)會，鑒定、統(tǒng)計、審計、外資、工管、檔案史志、信息中心，工程監(jiān)督總站，部內(nèi)各單位。

鐵道部辦公廳

2007年9月21日印發(fā)

第四篇：1、鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收講課材料2009.4

第一部分：與大家一起共同學(xué)習(xí)《鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收暫行辦法》 第一章 總則

第一條（目的）為加強(qiáng)鐵路客運(yùn)專線建設(shè)管理，規(guī)范客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收工作，全面考核建設(shè)成果，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（定義）本辦法所稱竣工驗(yàn)收是指鐵路客運(yùn)專線按批準(zhǔn)的設(shè)計文件建成，由驗(yàn)收機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行綜合評價考核，移交接管使用單位試運(yùn)營或正式運(yùn)營的整個過程。

第三條（范圍）本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的新建高速鐵路項目、客運(yùn)專線項目、城際軌道交通項目、近期兼顧貨運(yùn)的鐵路客運(yùn)專線項目（以下統(tǒng)稱鐵路客運(yùn)專線）。

第四條（試運(yùn)營與正式運(yùn)營要求）鐵路客運(yùn)專線按照本辦法進(jìn)行初步驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并經(jīng)安全評估后，方可進(jìn)行試運(yùn)營；國家驗(yàn)收合格后投入正式運(yùn)營。

(試運(yùn)營的否定條件)初步驗(yàn)收不合格或未通過安全評估的鐵路客運(yùn)專線，一律不得交付試運(yùn)營。第二章 竣工驗(yàn)收的依據(jù)、條件

第五條 鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收分為靜態(tài)驗(yàn)收、動態(tài)驗(yàn)收、初步驗(yàn)收、安全評估和國家驗(yàn)收等五個階段。（竣工驗(yàn)收包括五個階段的工作。換言之，這五個階段都屬于鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收工作）第六條 竣工驗(yàn)收的依據(jù)：

1.國家有關(guān)法律、法規(guī)以及國家頒布的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)； 2.國家和鐵道部頒布的設(shè)計規(guī)范、工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)； 3.經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書、可行性研究報告；

4.經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件（含批準(zhǔn)的修改初步設(shè)計）； 5.審核合格的施工圖（包括經(jīng)批準(zhǔn)的變更設(shè)計文件）；

6.設(shè)備技術(shù)說明書；從國外引進(jìn)新技術(shù)或成套設(shè)備的，外方提供的設(shè)計文件和新技術(shù)或成套設(shè)備的國家標(biāo)準(zhǔn)等；(注意保留有關(guān)資料——工程竣工資料)7．經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)的相關(guān)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件、暫行規(guī)范等，以及建設(shè)單位補(bǔ)充且經(jīng)鐵道部認(rèn)可的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。（注意建設(shè)單位補(bǔ)充的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等必須經(jīng)鐵道部認(rèn)可，否則不能作為驗(yàn)收依據(jù)）第七條 驗(yàn)收條件

（一）靜態(tài)驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：

1.主體工程及其配套工程（包括外部配套工程及設(shè)備安裝）已按設(shè)計文件建成；（本條強(qiáng)調(diào)主體工程及其配套工程必須按設(shè)計文件建成）2.環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施與主體工程同步建成；（三同時要求）3.勞動、安全、衛(wèi)生及消防設(shè)施與主體工程同步建成；（三同時要求）4．承包商按有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能自檢合格；（一是工程質(zhì)量自檢合格，二是系統(tǒng)功能自檢合格）

5.監(jiān)理單位及咨詢單位（如果有）對工程質(zhì)量評定合格；（監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的意見，咨詢單位對工程質(zhì)量的意見——只有“合格”等級）

6.竣工文件已按規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)基本完成。（竣工文件要做到提前交給接管運(yùn)營單位，一是用于竣工驗(yàn)收，二是用于制定或修改?行規(guī)??站（段）細(xì)則?等技術(shù)規(guī)章，用于維修工作。關(guān)于竣工文件的移交，有關(guān)文件規(guī)定至少7日前。我想⑴盡可能提前移交；⑵接管運(yùn)營單位要按照鐵道部?關(guān)于鐵路局提前介入客運(yùn)專線管理的指導(dǎo)意見?（鐵辦?2008?176號）等要求提前介入。）

（二）動態(tài)驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：

1.靜態(tài)驗(yàn)收合格；（完成了靜態(tài)驗(yàn)收，形成了?靜態(tài)驗(yàn)收報告?，注意靜態(tài)驗(yàn) 收報告的內(nèi)容要求，并含專家組意見）。

2.?動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案?已經(jīng)批準(zhǔn)；（建設(shè)單位要按照鐵道部確定的動態(tài)驗(yàn)收綜合試驗(yàn)和模擬試運(yùn)行的主要原則，編制?動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案?并報部批準(zhǔn)后實(shí)施。）

3.動態(tài)檢測準(zhǔn)備工作完成。（主要是專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)在建設(shè)單位的配合下，按照批準(zhǔn)的?動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案?做好各項動態(tài)檢測準(zhǔn)備工作。）

（三）初步驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：

1.靜態(tài)驗(yàn)收、動態(tài)驗(yàn)收合格，工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求； 2.靜態(tài)驗(yàn)收及動態(tài)驗(yàn)收遺留問題整改完畢；（本條看似簡單，在整個驗(yàn)收中應(yīng)做到：⑴與后面安全評估的條件對應(yīng)，對影響運(yùn)營的問題必須整改完成；⑵在動態(tài)驗(yàn)收時，由于綜合檢測車應(yīng)用時間較短，因此對于動態(tài)檢測試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問題，尤其是系統(tǒng)性能和功能方面的問題，應(yīng)立即組織整改，以便使整改結(jié)果及時得到驗(yàn)證。）

3.環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施經(jīng)相應(yīng)行政主管部門驗(yàn)收；（本條強(qiáng)調(diào)經(jīng)相應(yīng)行政主管部門驗(yàn)收，沒說驗(yàn)收合格，在國驗(yàn)時為驗(yàn)收合格。⑴關(guān)于環(huán)保驗(yàn)收。原環(huán)保總局令第13號?建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法?明確：建設(shè)項目的環(huán)保驗(yàn)收，是指建設(shè)項目竣工后，環(huán)保行政主管部門按本辦法，依據(jù)環(huán)保監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核建設(shè)項目是否達(dá)到環(huán)保要求。該項目環(huán)境影響報告書（表）的審批部門負(fù)責(zé)該項目環(huán)保驗(yàn)收。⑵關(guān)于水保驗(yàn)收，?水土保持法?和?水土保持法實(shí)施條例?規(guī)定，在工程竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)同時驗(yàn)收水土保持設(shè)施，并有水行政主管部門參加。通常是在環(huán)保驗(yàn)收時，水保行政部門參加，一并完成驗(yàn)收。?但是，2002年水利部?開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法?（水利部令第16號）第八條規(guī)定“在開發(fā)建設(shè)項目竣工驗(yàn)收階 段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同水土保持方案編制單位，依據(jù)批復(fù)的水土保持設(shè)施完成情況進(jìn)行檢查，編制水土保持方案實(shí)施工作總結(jié)和水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收技術(shù)報告（編制提綱見附件）。對于符合本辦法所列驗(yàn)收合格條件的，方可向?qū)徟撍帘３址桨傅臋C(jī)關(guān)提出水土保持設(shè)施驗(yàn)收申請（也就是說要搞水保專項驗(yàn)收），鐵道部環(huán)保辦與國家水利部有關(guān)部門進(jìn)行多次協(xié)商，未果，仍在進(jìn)一步協(xié)商?。

4.勞動、安全、衛(wèi)生及消防設(shè)施經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格；（本條強(qiáng)調(diào)勞動、安全、衛(wèi)生及消防設(shè)施經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格,即，初驗(yàn)前必須完成的工作。⑴關(guān)于勞安衛(wèi)設(shè)施。原勞動部?建設(shè)項目（工程）職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施驗(yàn)收辦法?規(guī)定：①國家計委組織驗(yàn)收的建設(shè)項目（工程），其竣工驗(yàn)收由勞動部參加，其職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施的初步驗(yàn)收由建設(shè)項目（工程）所在地省級勞動部門參加；②國家計委委托項目主管部門組織驗(yàn)收的建設(shè)項目（工程）其竣工驗(yàn)收由勞動部或勞動部委托的省級勞動部門參加，其職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施的初步驗(yàn)收由建設(shè)項目（工程）所在地省級勞動部門參加。受委托參加竣工驗(yàn)收的省級勞動部門應(yīng)將建設(shè)項目（工程）職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施驗(yàn)收的結(jié)論性意見報勞動部備案；③各產(chǎn)業(yè)部門組織建設(shè)項目（工程）的驗(yàn)收工作（沒提竣工驗(yàn)收和初步驗(yàn)收），由項目（工程）所在地省級勞動部門參加；④地方有關(guān)部門組織的建設(shè)項目（工程）的驗(yàn)收工作，由同級勞動部門參加。——關(guān)于勞動、安全、衛(wèi)生設(shè)施的驗(yàn)收。鐵道部屬國務(wù)院行業(yè)部門，有其自己的勞動衛(wèi)生部門，并負(fù)責(zé)有關(guān)勞衛(wèi)安等方面的監(jiān)督管理。因此，能否由鐵道部勞衛(wèi)主管部門負(fù)責(zé)有關(guān)驗(yàn)收工作，還需進(jìn)一步協(xié)商明確。目前實(shí)際做法是鐵道部指定由鐵路局檢查驗(yàn)收，并出具意見（我想，最好是鐵路局請當(dāng)?shù)貏趧又鞴懿块T的人員參加）。⑵關(guān)于消防設(shè)施。公安部令第３０號?建筑工程消防監(jiān) 督審核管理規(guī)定?第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出工程消防驗(yàn)收申請，送達(dá)建筑消防設(shè)施技術(shù)測試報告，填寫?建筑工程消防驗(yàn)收申報表?，并由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織消防驗(yàn)收。消防驗(yàn)收不合格的，施工單位不得交工，建筑物的所有者不得接收使用”。關(guān)于消防設(shè)施的驗(yàn)收。經(jīng)了解鐵道部公安局，目前的做法是：鐵道部公安局主要對前期可研、初設(shè)階段的可行性研究和初步設(shè)計把關(guān)，各鐵路局公安局消防處對消防施工設(shè)計文件審核，出具審核意見書，設(shè)計院據(jù)此修改完善施工圖設(shè)計后，建設(shè)單位組織參建單位完成消防工程建設(shè)，在具備施工單位自驗(yàn)合格、監(jiān)理單位檢查評價合格，并按照消防有關(guān)規(guī)定完成消防設(shè)施技術(shù)檢測報告后，報請鐵路公安局進(jìn)行消防驗(yàn)收，并出具?建筑工程消防驗(yàn)收意見書?）。

5.通過試運(yùn)行，達(dá)到試運(yùn)營的條件；（關(guān)于試運(yùn)行：一是試運(yùn)行是動態(tài)驗(yàn)收的組成部分；二是試運(yùn)行是指完成聯(lián)調(diào)聯(lián)試后，按實(shí)際運(yùn)行圖組織列車運(yùn)行，對客運(yùn)專線整體系統(tǒng)在正常和非正常條件下運(yùn)行的列車組織、客運(yùn)服務(wù)及應(yīng)急救援等能力進(jìn)行的全面演練，驗(yàn)證是否具備開通運(yùn)營條件，這一點(diǎn)在鐵運(yùn)?2008?197號文已明確。）6.咨詢單位（如果有）已提交對整個系統(tǒng)可否按照設(shè)計速度安全運(yùn)行的咨詢報告；（是指咨詢單位對整個系統(tǒng)能否按設(shè)計速度安全運(yùn)行提出咨詢報告）7.建設(shè)用地取證工作基本完成；(文中規(guī)定取證工作基本完成，沒有量化具體有關(guān)工作，我想應(yīng)該是除取證正在辦理外，其他征地資料、征地圖紙、土地驗(yàn)收等工作應(yīng)完成——與23號文一致)8.竣工文件按規(guī)定編制完成，施工過程中的管理文件和招標(biāo)投標(biāo)文件等整理完畢，達(dá)到檔案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。（要求達(dá)到檔案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。由于國驗(yàn)條件中未明確檔案專項驗(yàn)收問題，因此在初驗(yàn)時，建設(shè)單位就應(yīng)及早組織做好竣工文件的驗(yàn) 收和移交工作，確保運(yùn)營管理和養(yǎng)護(hù)維修之需要。按照2006年6月國家檔案局、國家發(fā)展和改革委關(guān)于印發(fā)?重大建設(shè)項目檔案驗(yàn)收辦法?的通知精神：⑴發(fā)改委組織驗(yàn)收的項目，由國家檔案局組織項目檔案驗(yàn)收；⑵發(fā)改委委托中央主管部門組織驗(yàn)收的項目，由中央主管部門檔案機(jī)構(gòu)組織項目檔案驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報國家檔案局備案；⑶各鐵路局組織驗(yàn)收的項目，由同級檔案管理部門組織項目檔案驗(yàn)收；⑷中央主管部門檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)項目檔案驗(yàn)收前的指導(dǎo)和咨詢，必要時可組織預(yù)驗(yàn)——程序很明確。目前，鐵路建設(shè)項目檔案驗(yàn)收工作，主要由鐵道部檔案史志中心負(fù)責(zé)，可委托鐵路局檔案管理部門進(jìn)行驗(yàn)收和移交工作）

（四）安全評估應(yīng)具備的條件

1．初步驗(yàn)收中存在的影響運(yùn)營的問題全部得到解決；（強(qiáng)調(diào)的是影響運(yùn)營的問題全部得到解決，言下之意——對于不影響運(yùn)營的問題可限時完成）

2．試運(yùn)營的各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。（按照運(yùn)營的要求，人員培訓(xùn)和配備到位，建立和完善各種規(guī)章制度，包括完善?行規(guī)??站（段）細(xì)?等規(guī)章制度和建立符合實(shí)際的運(yùn)營維修管理體系等等）

（五）國家驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：

1．初步驗(yàn)收一年后（時間要求，既然有要求，就應(yīng)按要求辦，現(xiàn)在一些項目國驗(yàn)拖的時間太長）；

2．試運(yùn)營情況良好，經(jīng)檢測各項指標(biāo)已達(dá)到建設(shè)目標(biāo)（試運(yùn)營時一是建設(shè)、運(yùn)營單位要進(jìn)行沉降觀測；二是運(yùn)行期間對設(shè)備進(jìn)行測試，以達(dá)到建設(shè)目標(biāo)）；

3．建設(shè)用地取證工作已經(jīng)完成；

4．環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施經(jīng)相應(yīng)行政主管部門驗(yàn)收合格（初驗(yàn)時提出的問題全部整改完成，復(fù)檢合格，有些環(huán)保設(shè)施同樣需要試運(yùn)行，一般為3個月，試運(yùn)行滿足有關(guān)環(huán)保要求）； 5．竣工決算已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過鐵道部組織的審計；（本條明確了：一是要按鐵道部?鐵路基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制和資產(chǎn)交付辦法?（鐵財?2008?250號）等規(guī)定，編制完成竣工財務(wù)決算，并報鐵道部經(jīng)財務(wù)主管部門審查；二是國驗(yàn)前需經(jīng)過鐵道部組織的竣工審計，且審計中的有關(guān)問題應(yīng)整改到位）6．建設(shè)資金已全部到位，除質(zhì)量保修金外與建設(shè)工程各方按合同完成資金結(jié)算（資金結(jié)算全部完成，有拖欠工程費(fèi)和農(nóng)民工工資的項目不能國驗(yàn)）。第三章 竣工驗(yàn)收任務(wù)和內(nèi)容 第八條 竣工驗(yàn)收的主要任務(wù)：

1.對鐵路客運(yùn)專線的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行全面審查；

2.對鐵路客運(yùn)專線建設(shè)執(zhí)行國家法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)章、規(guī)范性文件情況進(jìn)行檢查；

3．對鐵路客運(yùn)專線形成的資產(chǎn)進(jìn)行審核；

4.對鐵路客運(yùn)專線能否安全交付試運(yùn)營或正式運(yùn)營作出評價。第九條 鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容：（本章主要明確了竣工驗(yàn)收工作的任務(wù)和內(nèi)容，現(xiàn)場驗(yàn)收工作主要檢查哪些方面、達(dá)到什么程度。希望建設(shè)單位或驗(yàn)收牽頭單位，對照竣工驗(yàn)收的內(nèi)容逐項落實(shí)）。

1.檢查工程是否按鐵路技術(shù)管理規(guī)程、設(shè)計規(guī)范、批準(zhǔn)的設(shè)計文件（包括批準(zhǔn)的修改初步設(shè)計、變更設(shè)計）建成，配套輔助項目是否與主體工程同步建成；

2．檢查工程質(zhì)量是否符合國家和鐵道部頒布的工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)； 3.檢查建設(shè)程序執(zhí)行情況和設(shè)計變更管理情況； 4.檢查工程設(shè)備配套及設(shè)備安裝、調(diào)試情況；主要設(shè)備聯(lián)調(diào)聯(lián)試及試運(yùn)轉(zhuǎn)情況；國外引進(jìn)設(shè)備合同完成情況；

5.檢查概算執(zhí)行情況，材料、設(shè)備購臵是否合理，工程其它支出是否符合規(guī)定，檢查財務(wù)竣工決算；

6.檢查動態(tài)檢測、試運(yùn)行情況，是否具備試運(yùn)營或運(yùn)營條件； 7.檢查鐵路客運(yùn)專線技術(shù)引進(jìn)、吸收、創(chuàng)新情況；

8.檢查環(huán)保、水保、勞動、安全、衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計文件建成，是否合格；地質(zhì)災(zāi)害整治及建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定；

9.檢查工程竣工文件編制完成情況，建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、設(shè)計文件、施工過程管理文件及招投標(biāo)文件、監(jiān)理文件、竣工文件等資料是否齊全、準(zhǔn)確，并按規(guī)定歸檔;10.檢查建設(shè)用地權(quán)屬是否符合界址，手續(xù)是否齊全;11.檢查運(yùn)營投產(chǎn)準(zhǔn)備情況，運(yùn)營生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)、崗位人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、外部協(xié)作條件是否已經(jīng)落實(shí);12．落實(shí)審計、檢查、監(jiān)察等發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。第四章 驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)

第十條 客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收采用建設(shè)單位自驗(yàn)、專家檢查、政府驗(yàn)收的方式。（竣工驗(yàn)收引入專家檢查的概念，重視專家把關(guān)，并提高驗(yàn)收的權(quán)威性）

第十一條 靜態(tài)驗(yàn)收和動態(tài)驗(yàn)收工作由客運(yùn)專線公司組織，在工程管理中心（客專辦）和運(yùn)輸局客專技術(shù)部指導(dǎo)下進(jìn)行。（明確了驗(yàn)收的主體單位，靜態(tài)、動態(tài)驗(yàn)收由建設(shè)單位（客運(yùn)專線公司）組織，也就是說，靜態(tài)、動態(tài)驗(yàn)收是建設(shè)單位本職工作）

客運(yùn)專線公司在子系統(tǒng)（專業(yè)）基本完工前，成立由客運(yùn)專線公司負(fù)責(zé)人為 組長，接管使用單位負(fù)責(zé)人為副組長，監(jiān)理、勘察設(shè)計、咨詢單位（如果有）負(fù)責(zé)人參加的竣工驗(yàn)收工作組，具體負(fù)責(zé)靜態(tài)驗(yàn)收和動態(tài)驗(yàn)收工作。（本條明確了竣工驗(yàn)收工作組組長、副組長以及成員的構(gòu)成。一般地，下設(shè)若干專業(yè)組，按各自的分工開展工作）

第十二條 在子系統(tǒng)（專業(yè)）基本完工前，由工程管理中心（客專辦）商運(yùn)輸局客專技術(shù)部組建專家組，對驗(yàn)收全過程進(jìn)行咨詢，對檢測結(jié)果進(jìn)行檢查，對驗(yàn)收過程中存在的問題進(jìn)行研究并提出解決意見，提出初步驗(yàn)收和正式驗(yàn)收實(shí)施建議。（專家組成立的時機(jī)和工作職責(zé)）

專家組由專家和鐵道部相關(guān)部門人員組成。工程管理中心（客專辦）和運(yùn)輸局客專技術(shù)部領(lǐng)導(dǎo)分別任專家組正副組長。（專家組組建與構(gòu)成，包括正副組長及成員——合寧鐵路后來改變了這種模式）

專家組人員名單報鐵道部建設(shè)管理司核備。

第十三條 初步驗(yàn)收由鐵道部組織。鐵道部在客運(yùn)專線動態(tài)驗(yàn)收合格后一個月內(nèi)成立初步驗(yàn)收委員會，負(fù)責(zé)初步驗(yàn)收工作。初步驗(yàn)收委員會由鐵道部有關(guān)業(yè)務(wù)部門、接管使用單位、其他投資方、客運(yùn)專線公司人員，專家組正副組長，以及勘察設(shè)計、咨詢（如果有）單位人員組成，在專家組檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行初步驗(yàn)收。（⑴初步驗(yàn)收由鐵道部組織；⑵一個月內(nèi)組成初驗(yàn)委員會，負(fù)責(zé)初驗(yàn)工作；⑶成員單位與人員組成——注意包括其他投資方）

第十四條 國家驗(yàn)收由國家主管部門或委托鐵道部組織，在鐵道部提出國家驗(yàn)收申請一個月內(nèi)，按相關(guān)規(guī)定成立國家驗(yàn)收委員會，具體負(fù)責(zé)國家驗(yàn)收工作。驗(yàn)收委員會組成由鐵道部提出方案報國家主管部門批準(zhǔn)。（⑴國家驗(yàn)收由國家主管部門或委托鐵道部組織；⑵具備國驗(yàn)條件后，建設(shè)單位向鐵道部報送請驗(yàn)函，⑶國家發(fā)改委批復(fù)的項目，鐵道部向國家發(fā)改委提出國驗(yàn)申請，包括驗(yàn)收委員 會組成方案等，按其批復(fù)組織驗(yàn)收；⑷鐵道部批復(fù)的項目，鐵道部組織國驗(yàn)）

第五章 靜態(tài)驗(yàn)收

第十五條 靜態(tài)驗(yàn)收是指由客運(yùn)專線公司組織接管使用單位、監(jiān)理單位以及參建單位對建設(shè)項目進(jìn)行檢查，確認(rèn)工程是否按設(shè)計完成且質(zhì)量合格，系統(tǒng)設(shè)備是否已安裝并調(diào)試完畢。靜態(tài)驗(yàn)收包括子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收和綜合系統(tǒng)驗(yàn)收。（靜態(tài)驗(yàn)收工作內(nèi)容，組織實(shí)施方式等，靜態(tài)驗(yàn)收包括子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收和綜合系統(tǒng)驗(yàn)收）

子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收是承包商按照合同約定完成施工和設(shè)備安裝工作并自檢合格后，由客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收工作組按照項目系統(tǒng)構(gòu)成組織的分專業(yè)、分系統(tǒng)現(xiàn)場檢查和驗(yàn)收。鐵路客運(yùn)專線子系統(tǒng)可分為基礎(chǔ)工程、通信、信號、牽引供電、運(yùn)營調(diào)度、客運(yùn)服務(wù)等，運(yùn)營調(diào)度和客運(yùn)服務(wù)子系統(tǒng)驗(yàn)收可根據(jù)需要在動態(tài)驗(yàn)收完成前單獨(dú)進(jìn)行。（⑴子系統(tǒng)的分類與驗(yàn)收；⑵實(shí)際工作中，無論是按專業(yè)或者按子系統(tǒng)分組，注意不能有漏項或遺漏工作內(nèi)容。譬如，土地、檔案、消防、勞動安全衛(wèi)生、環(huán)保水保、機(jī)輛、給排水等等不能漏掉⑶運(yùn)調(diào)與客服系統(tǒng)的驗(yàn)收可以在動態(tài)驗(yàn)收完成前單獨(dú)進(jìn)行）

綜合系統(tǒng)驗(yàn)收是在客運(yùn)專線子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收合格后，對項目按照系統(tǒng)集成理念通過綜合調(diào)試進(jìn)行的檢查驗(yàn)收工作。（⑴綜合系統(tǒng)驗(yàn)收的概念；⑵具體講就是在沒有實(shí)車條件下，把各子系統(tǒng)通過接口連接起來，帶電完成系統(tǒng)的綜合調(diào)試工作，達(dá)到設(shè)計要求，為動態(tài)驗(yàn)收做好準(zhǔn)備）——靜態(tài)驗(yàn)收完成后，達(dá)到工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能合格，滿足開行試驗(yàn)列車的要求

第十六條 靜態(tài)子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收程序：

（一）承包商按照設(shè)計文件和合同約定完成全部工程和設(shè)備安裝、調(diào)試并經(jīng)自檢合格后，向客運(yùn)專線公司申請子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收，并報送?子系統(tǒng)（專 業(yè)）驗(yàn)收申請表?（附件1）。

（二）客運(yùn)專線公司經(jīng)檢查確認(rèn)達(dá)到子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收條件后，組織竣工驗(yàn)收工作組對子系統(tǒng)（專業(yè)）進(jìn)行驗(yàn)收。

（三）竣工驗(yàn)收工作組應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成檢查，對存在問題提出處理意見、整改期限、復(fù)檢時間等，經(jīng)專家組確認(rèn)后組織實(shí)施；對整改問題復(fù)查合格后填寫?子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收記錄表?（附件1）。

（四）專家組對驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查，對竣工驗(yàn)收工作組驗(yàn)收意見進(jìn)行確認(rèn)。

（五）子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收合格后，竣工驗(yàn)收工作組和專家組在?子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收記錄表?上簽署驗(yàn)收意見。

第十七條 綜合系統(tǒng)驗(yàn)收程序：

（一）子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收合格后，承包單位向客運(yùn)專線公司申請綜合系統(tǒng)驗(yàn)收并報送?綜合系統(tǒng)驗(yàn)收申請表?（附件1）。

（二）客運(yùn)專線公司經(jīng)檢查確認(rèn)達(dá)到綜合系統(tǒng)驗(yàn)收條件后，組織竣工驗(yàn)收工作組對綜合系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收。

（三）竣工驗(yàn)收工作組對綜合系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收，對存在的問題提出處理意見、整改期限、復(fù)檢時間等，經(jīng)專家組確認(rèn)后組織實(shí)施；對整改問題復(fù)查合格后填寫?綜合系統(tǒng)驗(yàn)收記錄表?（附件1）。

（四）專家組對驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查，對竣工驗(yàn)收工作組驗(yàn)收意見進(jìn)行確認(rèn)。

（五）綜合系統(tǒng)驗(yàn)收合格后，竣工驗(yàn)收工作組和專家組在?綜合系統(tǒng)驗(yàn)收記錄表?上簽署驗(yàn)收意見。

第十八條 客運(yùn)專線公司應(yīng)在完成子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收和綜合系統(tǒng)驗(yàn)收后編寫?靜態(tài)驗(yàn)收報告?。?靜態(tài)驗(yàn)收報告?應(yīng)包括項目子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收以及綜合系統(tǒng)驗(yàn)收過程、驗(yàn)收人員組成、驗(yàn)收程序、存在問題及整改情況、專家組審 查意見、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容，并附相關(guān)數(shù)據(jù)和試驗(yàn)報告。（注意?靜態(tài)驗(yàn)收報告?的內(nèi)容，應(yīng)包含專家審查意見等）

?靜態(tài)驗(yàn)收報告?報鐵道部工程管理中心和鐵道部運(yùn)輸局客專技術(shù)部審查。鐵道部工程管理中心和運(yùn)輸局客專技術(shù)部及時將?靜態(tài)驗(yàn)收報告?及審查意見報鐵道部核備。（靜態(tài)驗(yàn)收報告報送的程序）

第十九條 靜態(tài)驗(yàn)收工作在鐵道部建設(shè)、運(yùn)輸部門指導(dǎo)下實(shí)施。（靜態(tài)驗(yàn)收總體工作原則）

第六章 動態(tài)驗(yàn)收

第二十條 動態(tài)驗(yàn)收是在鐵路客運(yùn)專線靜態(tài)驗(yàn)收合格并經(jīng)鐵道部確認(rèn)后，由客運(yùn)專線公司在鐵道部工程管理中心和運(yùn)輸局客專技術(shù)部組織下進(jìn)行綜合調(diào)試，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動態(tài)檢測，對工程質(zhì)量和系統(tǒng)集成安全運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收。（⑴靜態(tài)驗(yàn)收合格并經(jīng)鐵道部確認(rèn)；⑵動態(tài)驗(yàn)收工作就是組織在實(shí)車運(yùn)行下，由專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，按照鐵道部動態(tài)檢測有關(guān)規(guī)定、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等——聯(lián)調(diào)聯(lián)試大綱中有明確要求，對工程質(zhì)量和工程的系統(tǒng)性能與功能以及安全性等進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收）

第二十一條 客運(yùn)專線綜合調(diào)試和模擬試運(yùn)行的主要原則由鐵道部確定，實(shí)車運(yùn)行條件下動態(tài)檢測執(zhí)行鐵道部動態(tài)檢測相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（本條強(qiáng)調(diào)：一是客運(yùn)專線綜合調(diào)試和模擬試運(yùn)行是動態(tài)驗(yàn)收的主要任務(wù)，就是通過這項工作，檢驗(yàn)和驗(yàn)證工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能是否達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；二是結(jié)合工程實(shí)際和特點(diǎn)，建設(shè)單位應(yīng)會同有關(guān)專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，提出客運(yùn)專線綜合調(diào)試和模擬試運(yùn)行的主要原則——聯(lián)調(diào)聯(lián)試大綱，鐵道部組織審查；三是確定主要原則應(yīng)遵循鐵道部?客運(yùn)專線鐵路竣工驗(yàn)收動態(tài)檢測指導(dǎo)意見?（鐵建設(shè)?2008?7號）。我理解“客運(yùn)專線綜合調(diào)試主要原則”就是檢測哪些內(nèi)容，包括常規(guī)檢測和專項檢測，哪些 項目搞專項檢測，檢測的評判標(biāo)準(zhǔn)等等；模擬試運(yùn)行就是在不載客的情況下，按照計劃的運(yùn)行圖進(jìn)行的運(yùn)行。——合寧鐵路的主要做法：“主要原則”是依據(jù)鐵道部?客運(yùn)專線鐵路工程竣工驗(yàn)收動態(tài)檢測指導(dǎo)意見?，以動態(tài)檢測的專業(yè)機(jī)構(gòu)為主，建設(shè)單位配合，結(jié)合建設(shè)項目的實(shí)際情況，編制動態(tài)檢測試驗(yàn)大綱（聯(lián)調(diào)聯(lián)試大綱），經(jīng)鐵道部組織專家評審后實(shí)施。合寧鐵路沒有進(jìn)行模擬試運(yùn)行。）關(guān)于聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作：鐵道部?關(guān)于鐵路客運(yùn)專線開通運(yùn)營有關(guān)工作的指導(dǎo)意見?（鐵運(yùn)?2008?197號）文明確：聯(lián)調(diào)聯(lián)試是指在完成靜態(tài)驗(yàn)收后，采用試驗(yàn)列車和檢測列車，對客運(yùn)專線各系統(tǒng)的工作狀態(tài)、性能、功能和系統(tǒng)間匹配關(guān)系進(jìn)行綜合檢測、驗(yàn)證、調(diào)整和優(yōu)化，使客運(yùn)專線整體系統(tǒng)達(dá)到設(shè)計要求。聯(lián)調(diào)聯(lián)試時間一般為2至6個月。試運(yùn)行是指完成聯(lián)調(diào)聯(lián)試后，按實(shí)際運(yùn)行圖組織列車運(yùn)行，對客運(yùn)專線整體系統(tǒng)在正常和非正常條件下運(yùn)行的列車組織、客運(yùn)服務(wù)及應(yīng)急救援等能力進(jìn)行的全面演練，驗(yàn)證是否具備開通運(yùn)營條件。試運(yùn)行時間一般為1至3個月。第二十二條 動態(tài)驗(yàn)收程序：

（一）客運(yùn)專線公司應(yīng)在靜態(tài)驗(yàn)收完成20日前擬定詳細(xì)的?動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案?，經(jīng)鐵道部工程管理中心和運(yùn)輸局客專技術(shù)部審查后報鐵道部批準(zhǔn)。?動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案?應(yīng)包括動態(tài)驗(yàn)收組織形式，綜合調(diào)試計劃、試運(yùn)行和動態(tài)檢測方案，擬投入主要設(shè)備儀器，安全保證措施等內(nèi)容。（一是以建設(shè)單位為主，專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)配合，按照批準(zhǔn)的主要原則組織編制動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案。二是注意實(shí)施方案的內(nèi)容，包括試運(yùn)行方案等。三是報部審查批準(zhǔn)后實(shí)施。）

（二）客運(yùn)專線公司應(yīng)按照批復(fù)的?動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案?組織動態(tài)驗(yàn)收。

（三）客運(yùn)專線公司組織專業(yè)機(jī)構(gòu)按批復(fù)的?動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案?進(jìn)行動態(tài)檢測，并形成動態(tài)檢測報告。動態(tài)檢測工作由鐵道部批準(zhǔn)的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。（⑴ 由專業(yè)機(jī)構(gòu)編制動態(tài)檢測報告；⑵鐵道部批準(zhǔn)的專門機(jī)構(gòu)。）

（四）竣工驗(yàn)收工作組就動態(tài)檢測中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研究并提出整改意見，整改意見送專家組審查，按專家組審查意見組織整改；對整改問題復(fù)查合格后，填寫?動態(tài)驗(yàn)收記錄表?（附件1）。

（五）專家組對驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查，對竣工驗(yàn)收工作組驗(yàn)收意見進(jìn)行確認(rèn)。

（六）動態(tài)驗(yàn)收合格后，竣工驗(yàn)收工作組和專家組在?動態(tài)驗(yàn)收記錄表?上簽署意見。

第二十三條 動態(tài)驗(yàn)收過程中，鐵路客運(yùn)專線所在鐵路局及相關(guān)部門應(yīng)積極配合客運(yùn)專線公司，按照鐵道部規(guī)定做好綜合調(diào)試和模擬試運(yùn)營工作。

第二十四條 客運(yùn)專線公司完成綜合調(diào)試、試運(yùn)行和測試等動態(tài)驗(yàn)收工作后編寫?動態(tài)驗(yàn)收報告?，?動態(tài)驗(yàn)收報告?應(yīng)包括動態(tài)驗(yàn)收組織及人員、動態(tài)檢測過程及結(jié)果、試運(yùn)行過程及結(jié)果、存在問題及整改情況、專家組審查意見、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容，并附相關(guān)數(shù)據(jù)和試驗(yàn)報告。(一是根據(jù)動態(tài)檢測試驗(yàn)報告和動態(tài)驗(yàn)收報告的內(nèi)容要求等，完成動態(tài)驗(yàn)收報告；二是專家組結(jié)合檢查驗(yàn)收情況對報告提出審查意見；三是二者加起來就是完整稿)

?動態(tài)驗(yàn)收報告?報鐵道部工程管理中心和鐵道部運(yùn)輸局客專技術(shù)部審查；鐵道部工程管理中心和鐵道部運(yùn)輸局客專技術(shù)部應(yīng)及時將?動態(tài)驗(yàn)收報告?及審查意見報鐵道部。（動態(tài)驗(yàn)收報告的報送程序）

第二十五條 動態(tài)驗(yàn)收工作在鐵道部建設(shè)、運(yùn)輸部門指導(dǎo)下實(shí)施；動態(tài)驗(yàn)收的試運(yùn)行工作在運(yùn)輸、建設(shè)部門指導(dǎo)下實(shí)施，接管運(yùn)輸部門參與。（動態(tài)驗(yàn)收的總體工作原則）

第七章 初步驗(yàn)收及安全評估

第二十六條 初步驗(yàn)收是在客運(yùn)專線動態(tài)驗(yàn)收合格后，由鐵道部對鐵路客運(yùn) 專線靜態(tài)驗(yàn)收、動態(tài)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行檢查和確認(rèn)的工作。（初步驗(yàn)收的概念）

第二十七條 初步驗(yàn)收程序：

（一）客運(yùn)專線公司完成動態(tài)驗(yàn)收工作后，應(yīng)及時向鐵道部建設(shè)管理司報送?初步驗(yàn)收申請表?（附件1）。

（二）專家組向鐵道部報送前一階段驗(yàn)收工作情況和組織初步驗(yàn)收的建議。

（三）鐵道部建設(shè)管理司在收到?初步驗(yàn)收申請表?、?安全質(zhì)量監(jiān)督報告?和專家組關(guān)于組織初步驗(yàn)收的建議后，確認(rèn)符合初步驗(yàn)收條件的，報請鐵道部成立初步驗(yàn)收委員會。(建設(shè)司確認(rèn)達(dá)到初步驗(yàn)收的條件⑴?初步驗(yàn)收申請表?⑵?安全質(zhì)量監(jiān)督報告?⑶專家組關(guān)于組織初步驗(yàn)收的建議后，提出組建初驗(yàn)委員會組成和初驗(yàn)實(shí)施方案，報部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織工程初步驗(yàn)收)

（四）初步驗(yàn)收委員會組織召開初步驗(yàn)收會議，必要時組織現(xiàn)場檢查，提出?初步驗(yàn)收報告?，明確驗(yàn)收結(jié)論。（召開驗(yàn)收會議或組織現(xiàn)場檢查。建設(shè)單位應(yīng)按照初步驗(yàn)收報告內(nèi)容要求，準(zhǔn)備初稿；建設(shè)司修改完善后提交初驗(yàn)委員會討論。初驗(yàn)委員會通過初驗(yàn)報告并簽字）

第二十八條 初步驗(yàn)收合格后，由鐵道部安全監(jiān)察部門組織安全評估，就客運(yùn)專線試運(yùn)營提出安全評價意見，責(zé)成客運(yùn)專線公司和接管運(yùn)輸單位完善安全措施，完成安全評估工作。(明確了實(shí)施條件與安全評估的主體部門。按照鐵道部?新建鐵路項目安全評估暫行辦法?（鐵安監(jiān)?2008?53號），對新建鐵路項目的安全評估工作作出相應(yīng)規(guī)定（包括安全評估的組織機(jī)構(gòu)——鐵道部負(fù)責(zé)、安監(jiān)司牽頭；具備條件——①初驗(yàn)合格②影響運(yùn)營安全的問題解決③臨管運(yùn)營的各項準(zhǔn)備完成④鐵路局安全預(yù)評估合格；以及安全評估的內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、程序等）。第二十九條 鐵路客運(yùn)專線安全評估合格并經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)后投入試運(yùn)營。客 運(yùn)專線公司及接管運(yùn)輸單位在試運(yùn)營期間必須進(jìn)一步做好觀測、測試工作。（一是安全評估合格并經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)后，方能投入試運(yùn)營。至于如何開行，應(yīng)由運(yùn)營單位向鐵道部報送試運(yùn)營方案，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。二是建設(shè)和接管運(yùn)輸單位在試運(yùn)營期間必須進(jìn)一步做好沉降觀測、設(shè)備測試有等工作，以達(dá)到建設(shè)目標(biāo)）

第三十條 初步驗(yàn)收合格后，客運(yùn)專線公司應(yīng)在3個月內(nèi)完成竣工決算的編制工作，并提交鐵道部審計部門審計。（本條強(qiáng)調(diào)⑴建設(shè)單位按時完成工程竣工財務(wù)決算的編制；⑵提交后鐵道部進(jìn)行竣工審計）

第八章 國家驗(yàn)收

第三十一條 國家驗(yàn)收是指鐵路客運(yùn)專線初步驗(yàn)收一年后，由國家主管部門或委托鐵道部組織對鐵路客運(yùn)專線進(jìn)行整體驗(yàn)收和綜合評價。（國驗(yàn)的時間要求，驗(yàn)收主體）

第三十二條 國家驗(yàn)收程序：

（一）對具備國家驗(yàn)收條件的鐵路客運(yùn)專線，客運(yùn)專線公司應(yīng)向鐵道部建設(shè)管理司提出申請，上報?國家驗(yàn)收申請表?（附件1），報請國家驗(yàn)收。

（二）專家組向鐵道部報送試運(yùn)營檢查情況和組織國家驗(yàn)收的建議。（驗(yàn)收前專家組對試運(yùn)營情況進(jìn)行檢查；報送試運(yùn)營檢查情況和組織國家驗(yàn)收的建議）

（三）鐵道部建設(shè)管理司在收到?國家驗(yàn)收申請表?和專家組關(guān)于組織國家驗(yàn)收的建議后，經(jīng)確認(rèn)申報項目符合國家驗(yàn)收條件的，提出國家驗(yàn)收建議報鐵道部，經(jīng)鐵道部同意后按程序報請國家主管部門組織驗(yàn)收。（建設(shè)司確認(rèn)達(dá)到國驗(yàn)條件，提出國家驗(yàn)收建議方案，報部領(lǐng)導(dǎo)同意后，向國家主管部門報請國驗(yàn)）

（四）國家驗(yàn)收委員會組織召開國家驗(yàn)收會議，必要時組織現(xiàn)場檢查，對客運(yùn)專線工程質(zhì)量、線路運(yùn)行狀況、環(huán)境協(xié)調(diào)性等建設(shè)成果以及初步驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行整體評價，形成?國家驗(yàn)收證書?，明確驗(yàn)收結(jié)論。（國驗(yàn)方式——可以通過 驗(yàn)收會議，必要時可以現(xiàn)場檢查，形成?國家驗(yàn)收證書?——有格式和內(nèi)容要求）

第九章 竣工決算和竣工文件的編制

第三十三條 鐵路客運(yùn)專線國家驗(yàn)收前，客運(yùn)專線公司應(yīng)按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定組織編制完成竣工決算。（鐵路基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算，是鐵路基本建設(shè)成果的最終反映，是組建新增資產(chǎn)價值的依據(jù)，是進(jìn)行建設(shè)項目投入產(chǎn)出分析測算及成本支出情況分析的重要資料。依據(jù)鐵道部?鐵路基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制和資產(chǎn)交付辦法?（鐵財[2008]250號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制）

第三十四條 竣工文件的編制工作由客運(yùn)專線公司負(fù)責(zé)組織，施工單位負(fù)責(zé)編制，接管使用單位檔案部門協(xié)助指導(dǎo)。客運(yùn)專線公司要督促各參建單位按檔案部門要求做好文件材料形成積累工作，竣工驗(yàn)收前將文件圖紙按專業(yè)和單項工程進(jìn)行匯總整理。由客運(yùn)專線公司組織各有關(guān)參建單位編制竣工文件并向有關(guān)單位移交。(竣工文件的編制與移交。分工：建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，施工單位編制，接管單位檔案部門指導(dǎo))

第三十五條 竣工文件要如實(shí)反映鐵路客運(yùn)專線施工技術(shù)狀況和工程竣工的現(xiàn)狀。如發(fā)現(xiàn)竣工文件與實(shí)際不符者，應(yīng)追究原施工單位和監(jiān)理人員的責(zé)任。（編制竣工文件的要求與責(zé)任）竣工文件內(nèi)容及提交份數(shù)執(zhí)行鐵道部相關(guān)規(guī)定。(執(zhí)行鐵道部?鐵路建設(shè)項目竣工文件編制移交辦法?（辦檔?2002?8號）)第三十六條 國家驗(yàn)收前，客運(yùn)專線公司應(yīng)按照?鐵路土地管理辦法?（國土建字?1992?144號）有關(guān)規(guī)定，組織施工單位會同接管單位（部門）向地方縣級以上人民政府統(tǒng)一辦理國有土地使用證書。（建設(shè)用地的驗(yàn)收與交接：按照鐵道部?鐵路建設(shè)項目竣工建設(shè)用地驗(yàn)收交接辦法?(鐵運(yùn)?2008?158號)等進(jìn) 行土地驗(yàn)收交接與領(lǐng)證工作。原則是權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、資料齊全、手續(xù)完備。程序是①征地工作基本完成；②建設(shè)、接管單位及有關(guān)專家組成建設(shè)用地專業(yè)驗(yàn)收工作小組負(fù)責(zé)驗(yàn)收；③鐵路土地管理機(jī)構(gòu)出具?鐵路建設(shè)項目竣工建設(shè)用地交接單?；④由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，接管單位配合申請領(lǐng)取土地證）

第十章 附則

第三十七條 客運(yùn)專線公司應(yīng)當(dāng)自鐵路客運(yùn)專線通過初步驗(yàn)收之日起15日內(nèi)，將?初步驗(yàn)收報告?和消防、環(huán)保、檔案等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報鐵道部有關(guān)部門備案。(初驗(yàn)報告和有關(guān)文件報備時間要求)第三十八條 客運(yùn)專線公司應(yīng)按國家規(guī)定將竣工文件等送有關(guān)檔案管理部門歸檔。（竣工文件歸檔要求）18

第五篇：《鐵路建設(shè)項目竣工驗(yàn)收交接辦法》(鐵建設(shè)〔2008〕23號)

鐵路建設(shè)項目竣工驗(yàn)收交接辦法

第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項目管理，做好鐵路建設(shè)項目的竣工驗(yàn)收交接工作，全面考核建設(shè)工作成果，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱竣工驗(yàn)收交接，是指鐵路建設(shè)項目按批準(zhǔn)的設(shè)計文件內(nèi)容建成，由驗(yàn)收機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行綜合評價考核，移交接管使用單位的整個過程。

第三條 本辦法適用于新建、改建國家鐵路和國家參與的合資鐵路。鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收執(zhí)行客運(yùn)專線驗(yàn)收辦法。

地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線等參照本辦法執(zhí)行。

第四條 鐵路建設(shè)項目按照本辦法組織竣工驗(yàn)收后，方可正式移交接管使用單位運(yùn)營。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項目一律不得交付，接管使用單位不得接管使用。

第五條 達(dá)到竣工驗(yàn)收條件的建設(shè)項目應(yīng)及時進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的建設(shè)項目，接管使用單位應(yīng)及時接管并辦理有關(guān)手續(xù)。

第二章 竣工驗(yàn)收依據(jù)和條件

第六條 鐵路大中型建設(shè)項目竣工驗(yàn)收分為靜態(tài)驗(yàn)收、動態(tài)驗(yàn)收、初步驗(yàn)收、安全評估和正式驗(yàn)收等五個階段。改建項目、簡單建設(shè)項目和小型建設(shè)項目可適當(dāng)合并簡化驗(yàn)收階段。

建設(shè)項目一般按整個項目進(jìn)行驗(yàn)收。在確保運(yùn)輸安全的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)后可分期、分段，并按批準(zhǔn)的階段組織驗(yàn)收，工程全部完工后，再辦理整個項目的驗(yàn)收。

第七條 竣工驗(yàn)收的依據(jù)：

1．國家有關(guān)法律、法規(guī)以及國家頒布的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)； 2．國家和鐵道部頒布的設(shè)計規(guī)范、工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)； 3．經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書、可行性研究報告； 4．經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件(含批準(zhǔn)的修改初步設(shè)計)； 5．審核合格的施工圖(包括經(jīng)批準(zhǔn)的變更設(shè)計文件)； 6．設(shè)備技術(shù)說明書(從國外引進(jìn)新技術(shù)或成套設(shè)備的，還應(yīng)包括外方提供的設(shè)計文件和新技術(shù)或成套設(shè)備的國家標(biāo)準(zhǔn)等)； 7．經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)的相關(guān)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件、暫行規(guī)范等，以及建設(shè)單位補(bǔ)充且經(jīng)鐵道部認(rèn)可的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

第八條 驗(yàn)收條件

(一)靜態(tài)驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：

1．主體工程及其配套工程(包括外部配套工程及設(shè)備安裝)已按設(shè)計文件建成；

2．環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施與主體工程同步建成； 3．勞動、安全、衛(wèi)生及消防設(shè)施與主體工程同步建成； 4．承包人按有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能自檢合格； 5．監(jiān)理單位及咨詢單位(如果有)對工程質(zhì)量評定合格； 6．除領(lǐng)取《國有土地使用證》外的其他征地工作基本完成； 7．竣工文件編制已按規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)基本完成。(二)動態(tài)驗(yàn)收應(yīng)具備的條件： 1．靜態(tài)驗(yàn)收合格；

2．《動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》已經(jīng)批準(zhǔn)； 3．動態(tài)檢測準(zhǔn)備工作完成。(三)初步驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：

1．靜態(tài)驗(yàn)收、動態(tài)驗(yàn)收合格，工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；

2．靜態(tài)驗(yàn)收及動態(tài)驗(yàn)收遺留問題整改完畢；

3．環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施、土地復(fù)墾工作經(jīng)相關(guān)主管部門檢查合格；

4．勞動、安全、衛(wèi)生及消防設(shè)施經(jīng)相關(guān)部門檢查合格； 5．通過試運(yùn)行，達(dá)到臨管運(yùn)營的條件；

6．申請領(lǐng)取《國有土地使用證》的準(zhǔn)備工作基本完成； 7．竣工文件按規(guī)定編制完成，施工過程中的管理文件和招標(biāo)投標(biāo)文件等整理完畢，達(dá)到檔案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。(四)安全評估應(yīng)具備的條件：

1．初步驗(yàn)收中存在的影響運(yùn)營安全的問題全部得到解決； 2．臨管運(yùn)營的各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。(五)正式驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：

1．初步驗(yàn)收一年后；

2．臨管運(yùn)營情況良好，經(jīng)檢測各項指標(biāo)已達(dá)到建設(shè)目標(biāo)； 3．《國有土地使用證》、《無線電臺站執(zhí)照》已經(jīng)全部領(lǐng)取； 4．環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施、建設(shè)項目檔案經(jīng)相應(yīng)行政主管部門驗(yàn)收合格；

5．竣工財務(wù)決算已經(jīng)編制完成，并通過審查；

6．建設(shè)資金已按工程進(jìn)度全部到位，收尾配套工程已全部完成，除質(zhì)量保證金外與建設(shè)工程各方按合同完成資金結(jié)算，結(jié)余資金已全額上交。

第三章 竣工驗(yàn)收任務(wù)和內(nèi)容

第九條 竣工驗(yàn)收的主要任務(wù)：

1．對項目建設(shè)執(zhí)行國家法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)章情況進(jìn)行檢查； 2．對項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行全面檢查；

3．對建設(shè)項目形成的資產(chǎn)進(jìn)行審核；

4．對建設(shè)項目能否按規(guī)定交付臨管運(yùn)營或正式運(yùn)營作出評價。

第十條 鐵路建設(shè)項目竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容：

1．檢查工程是否按鐵路技術(shù)管理規(guī)程、設(shè)計規(guī)范、批準(zhǔn)的設(shè)計文件(包括批準(zhǔn)的修改初步設(shè)計、變更設(shè)計)建成，配套輔助項目是否與主體工程同步建成；

2.檢查工程質(zhì)量是否符合國家和鐵道部頒布的工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)； 3．檢查建設(shè)程序執(zhí)行情況和變更設(shè)計管理情況；

4.檢查工程設(shè)備配套及設(shè)備安裝、調(diào)試情況，主要設(shè)備聯(lián)調(diào)聯(lián)試及試運(yùn)轉(zhuǎn)情況，以及國外引進(jìn)設(shè)備合同完成情況；

5．檢查概算執(zhí)行情況，材料、設(shè)備購置是否合理，工程其他支出是否符合規(guī)定；審查財務(wù)竣工決算；

6．檢查動態(tài)檢測、試運(yùn)行情況，是否具備臨管運(yùn)營或運(yùn)營條件； 7．檢查環(huán)保、水保、勞動、安全、衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計文件建成并合格，地質(zhì)災(zāi)害整治及建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定；

8．檢查工程竣工文件編制完成情況，建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、設(shè)計文件、施工過程管理文件及招投標(biāo)文件、監(jiān)理文件、竣工文件等資料是否齊全、準(zhǔn)確，并按規(guī)定歸檔；

9．檢查建設(shè)用地權(quán)屬來源是否合法，面積是否準(zhǔn)確，界址是否清楚，手續(xù)是否齊全；

10.審計、檢查、監(jiān)察等發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

第四章

驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)

第十一條 竣工驗(yàn)收采用建設(shè)單位組織專家檢查、政府驗(yàn)收的方式。

建設(shè)單位或由委托的單位組成驗(yàn)收工作組進(jìn)行靜態(tài)驗(yàn)收和動態(tài)驗(yàn)收；安全機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，政府驗(yàn)收包括初步驗(yàn)收和正式驗(yàn)收。

第十二條 建設(shè)單位驗(yàn)收工作在鐵道部建設(shè)、運(yùn)輸主管部門指導(dǎo)下實(shí)施。

建設(shè)單位在工程基本完工前，應(yīng)向鐵道部建設(shè)主管部門提出申請驗(yàn)收報告，申請報告包括工程完成情況、驗(yàn)收建議計劃、驗(yàn)收工作組組成建議等。驗(yàn)收工作組一般由建設(shè)單位、使用接管單位以及專家組成。

建設(shè)單位依據(jù)批準(zhǔn)的申請驗(yàn)收報告成立驗(yàn)收工作組具體負(fù)責(zé)靜態(tài)驗(yàn)收和動態(tài)驗(yàn)收工作，落實(shí)初步驗(yàn)收和正式驗(yàn)收條件，提出初步驗(yàn)收和正式驗(yàn)收的實(shí)施建議。驗(yàn)收工作組人員名單報鐵道部建設(shè)管理司和運(yùn)輸局核備。

第十三條 初步驗(yàn)收由鐵道部或鐵道部委托的單位組織實(shí)施。驗(yàn)收單位在收到初驗(yàn)申請并確認(rèn)項目達(dá)到初驗(yàn)條件一個月內(nèi)，成立初步驗(yàn)收委員會進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收委員會由有關(guān)業(yè)務(wù)部門、接管使用單位、驗(yàn)收工作組正副組長及部分專家，以及勘察設(shè)計單位負(fù)責(zé)人組成。

委托初步驗(yàn)收的，驗(yàn)收委員會名單、初步驗(yàn)收報告報鐵道部建設(shè)管理司和運(yùn)輸局核備。

第十四條 正式驗(yàn)收一般由項目審批部門組織，國家審批項目由國家主管部門(或委托鐵道部)組織正式驗(yàn)收，鐵道部審批項目由鐵道部(或委托鐵路管理機(jī)構(gòu))組織正式驗(yàn)收。鐵道部建設(shè)管理司在收到正式驗(yàn)收申請并確定項目達(dá)到正式驗(yàn)收條件一個月內(nèi)，提出驗(yàn)收方案報鐵道部。負(fù)責(zé)驗(yàn)收的部門按相關(guān)規(guī)定成立正式驗(yàn)收委員會，具體負(fù)責(zé)正式驗(yàn)收工作。

第十五條

驗(yàn)收委員會職責(zé)

1．貫徹國家法律法規(guī)和鐵道部規(guī)章制度、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定； 2．制訂驗(yàn)收計劃和工作安排； 3．組織審查竣工驗(yàn)收相關(guān)資料； 4．必要時組織現(xiàn)場檢查； 5．明確驗(yàn)收結(jié)論；

6．初驗(yàn)委員會提出初驗(yàn)報告，正式驗(yàn)收委員會簽發(fā)正式驗(yàn)收證書。

第十六條 鐵道部或國家主管部門組織驗(yàn)收的鐵路建設(shè)項目，工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)先期對現(xiàn)場驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查，抽檢工點(diǎn)，向驗(yàn)收委員會提交工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告，并參加工程驗(yàn)收工作。

鐵道部委托鐵路管理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收的鐵路建設(shè)項目，工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對驗(yàn)收過程進(jìn)行監(jiān)督，并向鐵道部提交工程驗(yàn)收監(jiān)督報告。

第五章 靜態(tài)驗(yàn)收

第十七條 靜態(tài)驗(yàn)收是指由建設(shè)單位(或委托單位)組織驗(yàn)收工作組，對建設(shè)項目進(jìn)行檢查，確認(rèn)工程是否按設(shè)計完成且質(zhì)量合格，系統(tǒng)設(shè)備是否已安裝并調(diào)試完畢。

靜態(tài)驗(yàn)收包括專業(yè)現(xiàn)場驗(yàn)收和靜態(tài)綜合系統(tǒng)驗(yàn)收。

第十八條 靜態(tài)驗(yàn)收程序：

1．承包單位按照設(shè)計文件和合同約定完成全部工程和設(shè)備安裝、調(diào)試并經(jīng)自檢合格后，向建設(shè)單位申請專業(yè)工程驗(yàn)收，報送《專業(yè)工程驗(yàn)收申請表》(附件1)并簽署意見；

2．驗(yàn)收工作組研究確認(rèn)達(dá)到專業(yè)工程驗(yàn)收條件后，由驗(yàn)收工作組分專業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收；

3．驗(yàn)收工作組應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成檢查，對存在問題提出處理意見、整改期限、復(fù)檢時間等，對整改問題進(jìn)行復(fù)查，合格后填寫《專業(yè)工程驗(yàn)收記錄表》(附件1)并簽署驗(yàn)收意見；

4．專業(yè)工程驗(yàn)收合格后，承包單位向建設(shè)單位申請靜態(tài)綜合系統(tǒng)驗(yàn)收并報送《靜態(tài)綜合系統(tǒng)驗(yàn)收申請表》(附件1)；

5．驗(yàn)收工作組確認(rèn)達(dá)到靜態(tài)綜合系統(tǒng)驗(yàn)收條件后，在綜合調(diào)試具備條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行靜態(tài)綜合系統(tǒng)驗(yàn)收；

6．驗(yàn)收工作組對存在的問題提出處理意見、整改期限、復(fù)檢時間等，對整改問題復(fù)查合格后填寫《靜態(tài)綜合系統(tǒng)驗(yàn)收記錄表》(附件1)并簽署意見。

第十九條 完成專業(yè)工程驗(yàn)收和靜態(tài)綜合系統(tǒng)驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)編寫《靜態(tài)驗(yàn)收報告》。《靜態(tài)驗(yàn)收報告》應(yīng)包括項目專業(yè)工程驗(yàn)收以及靜態(tài)綜合系統(tǒng)驗(yàn)收過程、存在問題及整改情況、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容，并附相關(guān)數(shù)據(jù)和試驗(yàn)報告。

《靜態(tài)驗(yàn)收報告》報鐵道部建設(shè)管理司和運(yùn)輸局核備。

第二十條 靜態(tài)驗(yàn)收工作在鐵道部建設(shè)部門指導(dǎo)下實(shí)施。

第六章 動態(tài)驗(yàn)收

第二十一條

動態(tài)驗(yàn)收是指鐵路建設(shè)項目靜態(tài)驗(yàn)收合格后，由建設(shè)單位(或委托單位)組織整個系統(tǒng)驗(yàn)證性綜合調(diào)試，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動態(tài)檢測，驗(yàn)收工作組對工程安全運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行的全面檢查和驗(yàn)收。動態(tài)驗(yàn)收內(nèi)容執(zhí)行鐵道部相關(guān)規(guī)定。

建設(shè)項目綜合調(diào)試和模擬試運(yùn)行的主要原則執(zhí)行鐵道部有關(guān)規(guī)定，實(shí)車運(yùn)行條件下動態(tài)檢測執(zhí)行鐵道部動態(tài)檢測相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 動態(tài)驗(yàn)收程序：

1．建設(shè)單位(或委托單位)應(yīng)在靜態(tài)驗(yàn)收完成20日前擬定詳細(xì)的《動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》，報初步驗(yàn)收單位批準(zhǔn)。《動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》應(yīng)包括動態(tài)驗(yàn)收組織形式、綜合調(diào)試計劃、試運(yùn)

行和動態(tài)檢測方案、擬投入主要設(shè)備儀器、安全保證措施等內(nèi)容。2．建設(shè)單位(或委托單位)按照批復(fù)的《動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》組織動態(tài)驗(yàn)收。

3．建設(shè)單位(或委托單位)組織專業(yè)機(jī)構(gòu)按批復(fù)的《動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》進(jìn)行動態(tài)檢測，并形成動態(tài)檢測報告。動態(tài)檢測工作由鐵道部批準(zhǔn)的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

4．驗(yàn)收工作組按《動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》進(jìn)行檢查，對動態(tài)檢測中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研究并提出整改意見，整改問題復(fù)查合格后，填寫《動態(tài)驗(yàn)收記錄表》(附件1)并簽署意見。

第二十三條 動態(tài)驗(yàn)收過程中，建設(shè)項目所在鐵路局及相關(guān)部門應(yīng)積極配合建設(shè)單位，按照鐵道部規(guī)定做好綜合調(diào)試和模擬試運(yùn)行工作。

第二十四條 動態(tài)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位(或委托單位)組織編寫《動態(tài)驗(yàn)收報告》，其中應(yīng)包括動態(tài)驗(yàn)收組織及人員、動態(tài)檢測過程及結(jié)果、試運(yùn)行過程及結(jié)果、存在問題及整改情 況、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容，并附相關(guān)數(shù)據(jù)和試驗(yàn)報告。

《動態(tài)驗(yàn)收報告》報鐵道部建設(shè)管理司和運(yùn)輸局核備。

第二十五條 動態(tài)驗(yàn)收工作在鐵道部建設(shè)、運(yùn)輸部門指導(dǎo)下實(shí)施；動態(tài)驗(yàn)收的試運(yùn)行工作在鐵道部運(yùn)輸、建設(shè)部門指導(dǎo)下實(shí)施，接管使用單位參與。

第七章 初步驗(yàn)收及安全評估

第二十六條 初步驗(yàn)收是指建設(shè)項目動態(tài)驗(yàn)收合格后，由初步驗(yàn)收單位對靜態(tài)驗(yàn)收、動態(tài)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行檢查和確認(rèn)。

第二十七條 初步驗(yàn)收程序：

1．建設(shè)單位完成動態(tài)驗(yàn)收工作后，應(yīng)及時向初步驗(yàn)收單位報送《初步驗(yàn)收申請表》(附件1)、《動態(tài)驗(yàn)收報告》、初步驗(yàn)收申請報告。

2．初步驗(yàn)收單位在收到《初步驗(yàn)收申請表》、《動態(tài)驗(yàn)收報告》、初步驗(yàn)收申請報告，以及《質(zhì)量安全監(jiān)督報告》(政府組織驗(yàn)收時附)后，確認(rèn)是否符合初步驗(yàn)收條件。符合初步驗(yàn)收條件的，成立初步驗(yàn)收委員會。

3．初步驗(yàn)收委員會組織召開初步驗(yàn)收會議，必要時組織現(xiàn)場檢查，提出《初步驗(yàn)收報告》，明確驗(yàn)收結(jié)論。第二十八條 初步驗(yàn)收合格后，由鐵路安全監(jiān)察部門組織或委托具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評估，就建設(shè)項目臨管運(yùn)營提出安全評價意見，并責(zé)成建設(shè)單位、接管使用單位完善安全措施。

第二十九條 建設(shè)項目安全評估合格并經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行臨管運(yùn)營。建設(shè)單位及接管使用單位在臨管運(yùn)營期間必須進(jìn)一步做好觀測、測試工作。

第三十條 初步驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在3個月內(nèi)按規(guī)定完成竣工財務(wù)決算的編制工作，并上報鐵道部相關(guān)部門；鐵道部相關(guān)部門組織審查。

第八章 正式驗(yàn)收

第三十一條 正式驗(yàn)收是指鐵路建設(shè)項目初步驗(yàn)收一年后，由項目審批部門對鐵路建設(shè)項目進(jìn)行整體驗(yàn)收和綜合評價。第三十二條 正式驗(yàn)收程序：

1．對具備正式驗(yàn)收條件的鐵路建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)向鐵道部建設(shè)管理司提出申請，上報《正式驗(yàn)收申請表》(附件1)和正式驗(yàn)收申請報告，報請正式驗(yàn)收。

2．鐵道部建設(shè)管理司在收到《正式驗(yàn)收申請表》、正式驗(yàn)收申請報告，以及《質(zhì)量安全監(jiān)督報告》后，會同有關(guān)部門進(jìn)行確認(rèn)，經(jīng)確認(rèn)申報項目符合正式驗(yàn)收條件的，提出正式驗(yàn)收建議報鐵道部，由鐵道部安排驗(yàn)收。

3．正式驗(yàn)收委員會組織召開驗(yàn)收會議，必要時組織現(xiàn)場檢查，對建設(shè)項目工程質(zhì)量、線路運(yùn)行狀況、環(huán)境協(xié)調(diào)性等建設(shè)成果以及初步驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行整體評價，形成《正式驗(yàn)收證書》，明確驗(yàn)收結(jié)論。

第三十三條 分期、分段組織竣工驗(yàn)收的，比照上述規(guī)定或按批準(zhǔn)的申請驗(yàn)收報告進(jìn)行驗(yàn)收，初步驗(yàn)收合格后由接管使用單位接管并負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)，全部工程竣工后按本辦法規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。

第九章 竣工文件編制

第三十四條

竣工文件的編制工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，施工單位負(fù)責(zé)編制，接管使用單位檔案部門協(xié)助指導(dǎo)。建設(shè)單位要督促各參建單位按檔案部門要求做好文件材料的形成和積累工作，竣工驗(yàn)收前將文件圖紙按專業(yè)和單位工程進(jìn)行匯總整理。由建設(shè)單位組織各有關(guān)參建單位編制竣工文件并向有關(guān)單位移交。

第三十五條 竣工文件要如實(shí)反映鐵路建設(shè)項目施工技術(shù)狀況和工程竣工的現(xiàn)狀。如發(fā)現(xiàn)竣工文件與實(shí)際不符，應(yīng)追究原施工、監(jiān)理單位及人員的責(zé)任。

竣工文件內(nèi)容及提交份數(shù)執(zhí)行鐵道部相關(guān)規(guī)定。

第三十六條 正式驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，組織施工單位會同接管單位(部門)向地方縣級以上人民政府統(tǒng)一辦理國有土地使用證書。《國有土地使用證》隨建設(shè)用地竣工文件一并移交接管單位的鐵路用地管理部門。

第十章 附則 第三十七條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自2008年3月1日起施行。鐵道部前發(fā)《鐵路建設(shè)項目竣工驗(yàn)收交接辦法》(鐵建設(shè)[2001]117號)同時廢止。