第一篇：關于廠務公開的實踐與思考

關于廠務公開的實踐與思考

自2008年中心重新調整以來，黨政一班人帶領全體干部職工堅持把推行廠務公開工作作為做精、做優、做強的重要內容來抓，在認識上不斷深化、機制上不斷完善、形式上不斷創新，堅持以經濟效益為中心，逐步實施走出去開拓市場戰略，促進了中心安全、和諧發展。同時，按照公司有關深化廠務公開的精神，我認為，中心作為礦區線路維護、高壓電氣試驗，汽輪機大修為主的電力單位，在廠務公開工作的宣傳力度、廠務公開的運行機制、廠務公開的監督考核等方面入手，扎實做好相關工作。

一、堅持與時俱進、創新發展，中心廠務公開工作在構建和諧企業中發揮了積極作用。

廠務公開制度建設由一般性要求向規范化科學化轉變。中心制定的《中心廠務公開管理辦法》，從廠務公開的主要內容、形式和程序、規范標準、檢查考核、組織領導等方面進行了明確規范，并提交中心職代會審議通過。按照公司工會要求，豐富了中心廠務公開的內容。充分調動了中心深化廠務公開的自覺性和責任感，形成了“黨支部統一領導、黨政共同負責、工會及有關部門齊抓共管、職工全員參與”的廠務公開良好格局。

廠務公開的內容由安全、文明生產公開向突出中心發展的重點和職工關心的熱點、焦點問題公開轉變。中心對職代會民主評議領導干部結果及收入分配等職工關注的問題，都

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進行公開；制定了廠務公開的責任網絡，使廠務公開工作與黨風廉政建設同目標、同布置、同檢查、同評價。方式上由發揮職代會的主渠道作用向因地制宜、創新發展兩者相結合轉變。職代會是廠務公開的基本形式和主渠道，在發揮職代會作為廠務公開主渠道的同時，積極探索和創新廠務公開的有效形式。進一步完善了“工作項目組長”制度，在選拔班組長等用人機制上大膽創新和探索，如對工作項目組長候選人進行公示，制定工作項目組長任職期間的工作考核，總結期間的工作業績，采用能上能下的競爭選拔機制，收到了較好效果。

廠務公開程序上由注重結果公開向注重過程公開轉變。深化廠務公開不僅要公開辦事結果，更重要的是公開辦事過程，以增強公開的透明度。中心把過程公開作為深化廠務公開的有效方法，注重突出職工代表意見與建議落實過程的公開，堅持將職代會預備會和正式大會期間職工代表意見與建議進行公開，中心主任在大會上進行解釋和答復，對有關問題責成有關隊室限期整改。職代會后，下發職工代表意見與建議督辦通知單，進行督促整改，并在下次職代會上將落實的過程和結果以書面形式向職工代表公開。

廠務公開層次上由中心公開向隊室公開縱深轉變。中心的廠務公開經過不斷發展和創新，已逐步縱深轉變。中心還堅持按時公開經濟責任制執行情況、休療養指標落實情況、困難職工建檔等內容，接受職工的監督。中心所屬七個隊室 －5－

實行了班務公開，公開每人的工作分配、材料領用、工時考核、職工年休、獎金分配等內容，極大地增強了班組凝聚力。

二、健全廠務公開運行機制、監督考核機制，使廠務公開制度更加完善配套。

1．廠務公開的運行機制得到了進一步完善，把黨支部是第一責任人，行政是第一執行人，工會是第一監督人，職工群眾是第一評價人的各項工作責任目標，按照領導分工和職能部門的職責具體展開，形成廠務公開工作責任制。有的反映，廠務公開黨政領導的確比較重視，但真正形成黨政部門、工會分工明確、運轉有效的機制，還有很多工作要做。有的反映，廠務公開主要還是工會在操作，認為廠務公開是工會的事。對此，有必要真正建立起廠務公開各相關隊室、機關科室明確的工作職責，工會做什么、黨政部門做什么，形成一個強有力的、分工合作、運轉有效的廠務公開推進機構。黨政主要領導要定期聽取廠務公開的工作匯報，及時研究廠務公開實施過程中的新問題，不斷探索廠務公開的新經驗、新舉措，認真做到思想認識到位，組織領導到位，工作措施到位，有組織、有計劃、有步驟地將廠務公開工作不斷引向深入。工會承擔著深化廠務公開的日常工作，要在總結成績的基礎上把工作做得更好，要加強對深化廠務公開工作的監督檢查，對在廠務公開中暴露出來的違法違紀問題要嚴肅查處；支部要把深化廠務公開作為加強企業黨建工作的重要內容，將實施情況作為考核各部門管理人員的重要依據；綜合室要做好深化廠務公開的輿論宣傳，宣傳推廣好的做法

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和經驗，對工作開展不力以及消極應付的要進行通報；經營室（企管）要及時組織對各隊室在業務工作和生產經營管理中貫徹廠務公開的原則和要求的情況進行嚴格考核。要對加強廠務公開推進過程中有關問題的專題調查和研究，為深化廠務公開提供有力的政策思路和指導。通過建立起運轉有效的廠務公開運行機制，真正把廠務公開工作納入中心民主管理的決策機制、監督機制和協調勞動關系的機制之中，滲透到中心管理的各項制度之中。

2．廠務公開的監督、考核有待于進一步加強，防止和克服形式主義，使廠務公開真正在職工廣泛參與和監督下進行。廠務公開的實質是監督。從中心的整體情況來看，廠務公開監督及考核力度普遍還不夠。對此，一是成立以支部書記、工會主席為組長，由綜合室（監察）、工會有關人員和職工代表組成的廠務公開監督小組，負責監督檢查廠務公開內容是否真實、全面，公開是否及時，程序是否符合規定，職工反映的意見是否得到落實，組織職工對廠務公開工作進行評議和監督。二是通過廠務公開工作檢查，總結經驗，發現問題，提出措施。要對照廠務公開內容進行自查，組織職工代表認真填寫《廠務公開工作滿意度測評表》，同時寫出廠務公開自查總結報告。在自查總結的基礎上，聽取廠務公開工作的匯報，查看廠務公開工作資料等，聽取職工群眾對廠務公開情況的反映。檢查結果作為中心評選或推薦廠務公開先進隊室的重要依據，并納入中心一體化考核。進一步規范廠務公開檢查的條件、標準，有硬指標，加大職工對廠務 －5－

公開滿意度的測評力度。實施廠務公開責任追究制度，領導干部和機關科室違反廠務公開制度造成不良影響的要追究有關責任。通過強化監督與考核，切實增強廠務公開的實效性。

3．深化廠務公開工作的宣傳力度有待于進一步加大，提高對廠務公開內容、操作程序、有關要求的了解程度，為廠務公開工作深入、持久、規范地發展奠定堅實的思想基礎。廠務公開的實施過程，是不斷統一思想、深化認識的過程。中心自整合以來從要不要公開、敢不敢公開、能不能公開等種種疑慮中解脫出來，實現了“要我公開”向“我要公開”的實質性飛躍，由應付上級“奉命”公開的外部要求向滿足企業發展的內部需求轉變；同時，職工群眾從不太相信、不太關心廠務公開向積極參與廠務公開轉變。但是，還有少數職工對廠務公開的內容、要求還不太清楚，因而在一定程度上影響到參與廠務公開的熱情。分析此原因，主要是對深化廠務公開的宣傳力度還不大。對此，要通過工作會議、職代會和召開深化廠務公開經驗交流會等形式，對深化廠務公開的思想認識、豐富廠務公開的內容、創新廠務公開的形式等方面提出新的更高要求，形成中心上下都來重視、關心和支持廠務公開的良好局面。

4．廠務公開實施辦法有待于進一步配套完善，原則性的東西較多，操作性的程序還不夠。如有的反映，有些內容雖然公開了，但公布到什么程度，尺度很難把握；職工十分關注的收入分配，工作考核等如何公開，不好操作。根據廠務

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公開近期的實際運作，廠務公開制度有待于進一步配套并充實、完善，既要體現廠務公開的原則性、指導性，又要注重廠務公開的實踐性、操作性，在廠務公開的具體內容上分層次進行硬性規定。形成廠務公開民主管理的程序、過程和評價標準，從而進一步規范廠務公開民主管理工作。

總之，各級組織要主動把握在推行廠務公開工作中的主動權，擺正位置，找準著眼點，不斷加強廠務公開制度建設，積極推進制度化建設，促進中心的民主管理和各項工作的安全、健康、和諧發展。

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第二篇：廠務公開民主管理的實踐與思考

廠務公開民主管理實踐與思考

廠務公開就是把企業重大決策，生產經營管理的重要問題，涉及職工切身利益的問題以及與企業領導班子建設和黨風廉政建設密切相關的問題，根據有關法規和制度，通過職工代表大會、廠務公開欄等多種形式，向企業廣大職工公開，使職工及時了解廠情，更好地參與企業決策、管理和監督。廠務公開是廣大企業和職工在深化改革中創造的一種實現職工參與企業民主決策、民主管理和民主監督的有效制度，也是基層民主政治建設的好形式。

一、廠務公開民主管理的重要性

職工作為企業基層的工作人員，受工作崗位、部門分屬、受教育程度、管理能力、信息獲取渠道等諸多因素的限制，對比管理人員而言，其參與企業管理的程度和水平較低，對于重大事件的敏感性不足，參與性不強。再加上一些企業領導對廠務公開民主管理的性質、地位和作用認識不足，對有關的方針政策、法律法規了解不多，把廠務公開民主管理工作看成形式，當成累贅，感到沒有個人或少數人說了算方便，使得廠務公開民主管理工作難以開展。因此，必須對其重要性有足夠的認識。

從理論層面來看，企業是職工的勞動力資本與企業的金融資本共同形成的契約組織，職工與企業是一種人格平等的合作關系，沒有人力資本的支持，企業貨幣資本是不可能保值增值的，職工對企業的形成、企業的運行、企業剩余價值的產生都有重大貢獻，所以職工有權參與管理，甚至有權參與剩余價值的分割。企業管理的主體是人，管理的客體主要也是人，企業管理創新的發展方向，就是將廠務公開民主管理全面不斷地深化。以人為本是現代企業價值觀的核心，民主化的管理理念已經成為現代企業價值觀的主流，企業管理就是要以人為中心，勞資雙方形成民主協商和民主參與的機制，激發人的積極性、主動性、創造性，生產力諸要素才能形成有機整體和現實的生產力，才能具有市場競爭優勢。

從實踐層面來看，企業推行廠務公開民主管理，對于企業發展先進生產力和先進文化，實現廣大職工群眾的根本利益，能夠起到積極的促進作用。因此，要把廠務公開作為一項關系企業改革發展穩定的重要政治任務來抓，將廠務公開民主管理融入到企業的領導體制之中，明確規定企業黨委要把廠務公開作為黨建工作的重要內容，將實施情況作為考核企業領導班子的重要依據，并與獎懲任免掛鉤。廠務公開作為公開辦事制度的一個重要方面，其實質是推進基層民主政治建設，保障和落實職工群眾當家做主的權利，這集中反映了我國企業民主管理的特色和優勢。

從實際操作層面看，廠務公開不僅要公開一些職工關心的熱點問題，更重要的是涉及企業的一些重大問題要加強源頭公開、過程公開和結果公開，確保其內容的公正性、真實性和可信度。廠務公開的內容應根據企業實際情況有所側重。既要公開有關政策依據和本單位的有關規定，又要公開具體內容、標準和承辦部門；既要公開辦事結果，又要公開辦事程序；既要公開職工的意見和建議，又要公開職工意見和建議的處理情況，使廠務公開始終在職工的廣泛參與和監督下進行。黨委是廠務公開民主管理的第一責任人，要把廠務公開民主管理工作放在重要議事日程，定期對廠務公開民主管理工作進行調查研究，貫徹落實企業的廠務公開民主管理有關規定和辦法，督促和指導企業各部門廠務公開民主管理工作的認真落實，形成齊抓共管的工作格局。職工是廠務公開民主管理的第一評價人，要以職工群眾滿意不滿意來評價廠務公開民主管理工作的好壞。

二、高開公司廠務公開民主管理工作實踐情況

高開公司始終將廠務公開民主管理工作作為一項重要的任務來抓，各級領導給予了高度的重視，從制度建設、組織管理、宣傳教育等方面采取了一系列的措施，主要體現在以下：

一、建立科學的組織領導機制

為全面推進公司廠務公開民主管理工作，公司成立了廠務公開領導小組和監督小組，分別由公司黨委書記和總經理擔任小組組長，公司黨委、各行政部門、工會和紀委的各位領導擔任小組副組長或組員。

領導小組的職責包括：堅持在黨委領導下進行廠務公開工作，定期向黨委報告工作，按照黨委統一部署實施廠務公開工作。依據黨的政策和國家的法律、法規，結合本單位工作實際，對廠務公開實施組織領導，研究解決工作中的問題。制定推行廠務公開制度的實施意見和工作措施，負責制定廠務公開工作的計劃，審定重大公開事項，督促指導各工作小組、監督小組執行廠務公開工作計劃的情況。定期向職代會報告廠務公開工作情況，聽取意見和建議。每季度召開一次廠務公開領導小組工作會議，聽取工作匯報，研究部署工作。

監督小組的職責包括：督促各廠務公開責任部門按期進行公開，檢查公開內容是否真實全面，公開的時間、程序、要求是否符合規定；聽取職工對廠務公開工作的意見，及時向廠務公開領導小組反饋；建立職代會對廠務公開工作的民主評議制度，定期組織職工對廠務公開工作進行檢查和評議，評議結果作為對有關廠務公開責任部門工作質量進行考核的重要指標。

二、加強宣傳教育

廠務公開民主管理能否長效并發揮應有重要作用，取決于企業全體職工（特別是領導者、經營者）的民主意識，民主作風和綜合素質。因此，加強對全體職工進行廠務公開民主管理政策法規的宣傳教育，提高職工群眾（特別是領導者、經營者）民主管理綜合素質，是企業黨政工組織長期而艱巨的任務。

高開公司黨委將職工的思想政治教育納入到廠務公開民主管理的總體規劃中來。通過組織黨的民主生活會、黨員代表大會、黨的群眾路線教育學習、廉政教育活動等形式多樣的活動，提高職工隊伍的思想政治覺悟，增強“主人”和“公仆”意識；將企業行政和企業管理等納入到職工業務技術培訓的教育內容和工作安排，組織各種企業管理方面的培訓講座，使得職工隊伍的專業技術水平和企業生產經營管理知識得到了極大的豐富。提高思想政治覺悟和提升參政議政能力雙管齊下，著重解決了“不讓參與”、“不愿參與”和“不能參與”這三大難點問題，為廠務公開民主管理工作提供有力的思想保證和智力支持。

三、調整公司結構，優化產業布局

高開公司以改革為動力，調整了公司結構布局，優化組織機構設計，進行資源重組；開拓省外市場，擴大總量。2013年，高開公司為適應新的改革形勢，把握國家深化改革的歷史性機遇，加快了公司結構調整的步伐。將原來檢測中心中承擔設計和科研任務的部門分離出來成立了設計咨詢所和養護技術研究所，使得各部門獨立自主性大大加強，各部門的生產目標明確，極大的刺激了員工的生產積極性；試行定崗定薪制度，規范了薪酬發放標準，并且對每一位員工進行公布，使得利益分配公正透明；頒布了《項目管理辦法》、《績效考核管理辦法》等一系列的規章制度，使得公司的項目管理有據可依，用人用工有法可行，從制度上遏制了領導干部對項目管理、人員聘用上的話語影響。公司在一系列的改革措施公布實施之前，都有一個多次公示、征詢意見、修改的過程，不僅給廣大員工提供了參加公司決策的平臺，也使得眾多措施能真正做到集思廣益，能代表最為廣大的員工們的根本利益，極大的提高了員工的主人翁責任感和生產積極性。

四、以豐富的內容，多種形式，促進廠務公開落實，推動民主管理水平的提高

1.建立公司動態專欄，動態專欄的內容覆蓋了黨建工作、市場動態、生產狀況、會議精神、職工生活、廉政建設等多個板塊的內容，并設有職工信箱。通過動態專欄，員工可以及時的了解到公司發展最為詳細和及時的內容，了解市場最新的發展動態以及領導傳達的會議精神，專欄以直觀、透明的方式向職工和社會傳遞著行業市場的發展動態以及公司的發展走向，為基層職工了解公司現狀提供了很好的渠道，同事通過職工信箱，職工可以直接與公司高層領導對話，對公司發展獻言獻策，或者直言公司需要改進的地方，使得基層職工能夠參與到公司管理工作之中。

2.隨著廠務公開工作的深化和規范，職代會、公開欄、局域公開網、生產經營分析會、物資招標采購會、經驗交流會、職工座談會、職工意見的征集反饋與整改以及廠務公開的監督檢查都已成龍配套。這一機制運作，大大提高廠務公開的時效，使職工群眾在了解生產經營狀況的基礎上，既增強了職工工作的主動性和創造性，又調動了職工參政議政的積極性，不僅做到了生產經營及企業改革等重大事項及時讓職工參與了解知情，還維護了職工的參與權，增強了企業的凝聚力，促進了企業管理水平和經濟效益的提高。

3.舉辦形式多樣的工會活動，如體育比賽、技能培訓、聯歡晚會、表彰大會等，豐富廣大職工的業余生活，為大家提供一個相互了解、交流的平臺，同時也為領導與基層職工之間提供一個溫馨的面對面交流的機會。這類活動大大的增強了職工的主人翁責任感，激起了他們參與企業事務的興趣。同時，公司安排專人負責各項職稱、職業資格證書的考試，組織安排培訓等事宜，促進職工的個人發展，以職工的個人發展來促進企業的全面發展。

三、關于持續推進廠務公開民主管理工作的幾點思考

推進廠務公開民主管理，是建立社會主義基層民主的重要手段，是促進全體職工關心、參與企業發展的重要渠道，也是維護職工切身利益、控制和消化內部矛盾、促進企業健康發展的重要措施。因此，必須高度重視廠務公開民主管理工作，從“政治建設”的高度來認識，以”第一要務”來著力，以“以人為本”為宗旨，以“創新精神”來拓展。

一、廠務公開民主管理要從“政治建設”高度來認識

堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國有機統一，是社會主義國家政治建設、政治文明的本質要求。把社會主義國家的政治建設、政治文明落實到企業，就是要加強企業民主政治建設，推進企業政治文明。廠務公開民主管理是企業民主政治建設的組成部分，是企業政治文明的具體體現；堅持和完善以職工代表大會為基本形式的廠務公開民主管理制度，是發展企業民主政治的有效途徑，是建設企業政治文明的重要內容。按照社會主義政治建設、政治文明的本質要求，企業必然要把發揮黨組織的政治核心作用，全心全意依靠工人階級和依法治企有機統一起來，以建設社會主義企業政治文明。廠務公開民主管理是全心全意依靠工人階級，保障職工在企業主人翁地位的具體體現，從“政治建設”要與經濟建設、文化建設、社會建設做到“全面協調可持續”發展的高度，使我們更加清醒地認識廠務公開民主管理的性質、地位和作用，更加堅定不移、持之以恒地推進廠務公開民主管理。

二、廠務公開民主管理要圍繞“第一要務”目標來著力

“發展是黨執政興國的第一要務”，同樣，發展也是企業存在的第一要務。一個企業的最終目標就是創造效益，創造社會價值，促進社會的發展與進步。廠務公開民主管理要以企業“第一要務”為結合點和著力點，發揮凝聚人心，理順情緒，化解矛盾，鼓舞士氣的特殊作用，充分調動職工群眾的積極性和創造性，努力實現企業生產經營目標。圍繞企業“第一要務”，廠務公開民主管理可以在四個方面發揮其獨特作用：

一是幫助企業民主、科學決策。通過職工（代表）大會或職代會團組長會、專門工作委員會等審議企業科學發展的重大事項，在職工代表和職工群眾中充分民主，集思廣益，為企業科學決策提供可靠依據，以防止或減少決策失誤給企業造成損失。

二是發揮日常民主參與、民主監督作用。通過職代會專門工作委員會（組），定期組織開展安全生產、經營管理等調研、巡查活動，協助企業加強和改進管理，切實搞好安全生產和勞動保護，增產創收，降耗節支，提高經濟效益，使企業又好又快發展。

三是團結和教育職工遵法守紀，愛崗敬業，塑造企業良好的人際環境。通過職代會組織和職工代表聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用，把企業科學發展的理念、精神、目標、措施、廠規廠情等向職工群眾廣為宣傳，釋疑解惑，使職工群眾心往一處想，勁往一處使，形成科學發展的凝聚力和戰斗力。

四是開展“共同約定”行動。面對國際金融危機對中國企業的嚴重影響，為保增長、保民生、保穩定，企業職代會與企業法人代表簽訂“共同約定”協議，使企業關愛職工，職工熱愛企業，同心協力保增長，同舟共濟渡難關，維護企業和職工隊伍穩定，實現企業和職工“雙贏”。

三、廠務公開民主管理要遵循“以人為本”宗旨來加強

遵循“以人為本”宗旨及內在要求，廠務公開民主管理應在維護企業整體利益和保障職工合法權益上發揮好作用，以實現好、維護好、發展好廣大職工群眾的根本利益。企業要落實職代會職權，運用職代會載體及多種形式，加強廠務公開、民主監督工作，認真做到三個堅持：

一是堅持企業改革發展、生產經營的重大決策必須向職工群眾公開，提交職代會或職代會團組長會審議；

二是堅持涉及職工切身利益的工作時間、勞動報酬、工資增長、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、獎懲等方案措施，必須向職工群眾公開，依照法律法規規定行使職代會的決定權或否決權，既未公開又未經職代會審議通過的有關決定視為無效；

三是企業領導人員違反職代會決議和廠務公開民主管理有關規定，導致矛盾激化，影響企業和社會穩定的，要實行責任追究。

只有做到三個堅持，職代會的職權才能得到落實，廠務公開民主管理的作用才能得到充分發揮，企業整體利益和職工合法權益才能得到有效保障。

四、廠務公開民主管理要以“創新發展”精神來拓展

廠務公開民主管理要以企業科學發展的實際問題，以我們正在做的事情為中心，著眼于黨的群眾路線、全心全意依靠工人階級指導方針和國家有關政策法規的具體運用，著眼于企業民主政治建設實際問題的理性思考，著眼于探索新經驗，創造新理論來指導新的實踐。在實際工作中應研究、探索和解決以下問題：

一是如何理順職代會與董事會和監事會的關系，明確各自的職責、權限、活動內容和方式，使之各司其職，各負其責，協調動作；

二是如何通過職代會民主選舉，使思想好、作風正、能力強，敢為職工說話辦事，真正符合職工群眾意愿的職工代表出任職工董事和職工監事，認真履行其職責；

三是如何開展職工董事、職工監事向職工（代表）大會述職，職工代表向本選區職工群眾述職，接受職工群眾評議監督，多數職工群眾不滿意的另選出任；

四是如何改進職代會決議表決方式，探索用有記名投票表決重大問題決策并公示表決結果，使職工代表權、責對等，增強職工代表的事業心和責任感。

五是上級管理部門和工會如何開展對廠務公開民主管理工作績效的測評，納入企業創先爭優的考核條件，形成有效的監督和激勵機制，確保廠務公開民主管理深入、持久、健康地向前發展，推動企業科學發展、和諧發展、又好又快發展。

第三篇：對深化廠務公開民主管理的實踐與思考

對深化廠務公開民主管理的實踐與思考

緊密圍繞鐵路中心工作，發揮職工的聰明才智，促進鐵路企業和諧發展，這既是民主管理的目的，也是民主管理的發展方向和生命力之所在。近年來，---段貫徹落實“以人為本、科學發展”的理念，在推進全段的改革發展過程中，始終把依靠職工辦企業作為立段之本、強段之基、興段之策，努力抓好廠務公開及民主管理的創新與深化，從而有效調動了職工參與改革和保安全保暢通的積極性。

一、教育引導，提高民主管理意識。抓好廠務公開及民主管理，關鍵在職工，前提在認識。段充分利用局域網、板報、宣傳欄、職工政治學習、談心交流等多種形式，強化職工主人翁意識教育，使職工認識到：參與企業管理既是國家法律賦予的重要權利，又是維護自身合法權益重要保證。段領導班子成員根據各自包保分工，定期到車間召開職工代表座談會，與職工面對面談心、交流、溝通，了解職工關心的熱點、焦點問題，聽取意見、建議；向職工通報真情、講明實情，讓職工把想要說的話說出來，把想要解決的問題提出來，也把職工想要知道的事告訴職工。同時，充分尊重職工參與行為，對于職工的每一條建議、每一項要求都高度重視、認真對待，做到事事有回音、件件有落實，問題有整改；對于職工提出的優秀提案、小改小革、合理化建議等，都給予相應的物質和精神鼓勵，有效激發職工參與民主管理的熱情。

二、規范運作，完善廠務公開機制。推行廠務公開，實現民主管理，必須要有嚴格、科學的組織制度作保證。近年來，我段從實際出發，規范段、車間、工區三級事務公開的內容、形式、范圍和程序，使廠務公開規范化、程序化、制度化，用制度保證廠務公開的落實。一是堅持職代會制度，公開重大問題。段重大改革事項、計劃、長遠規劃、實事工程項目、職工住房分配、職工生活福利使用情況等重大問題，均提交職代會審議。會前堅持對職代會文件進行預審，重要議案廣泛征求職工意見；會中堅持對重大決策進行審議，對全部事項無記名表決；會后堅持貫徹落實職代會各項決議，抓好提案處理落實跟蹤督辦。二是堅持廠務公開欄制度，公開具體問題。在段網上建立了廠務公開專欄，干部任用、職工考勤、競爭上崗、月度考核、送溫暖資金的發放等職工關心關注的具體問題，均在專欄中進行公開；設立電子公開屏，不間斷滾動播放職工群眾關注的熱點問題；改造車間、班組廠務公開欄，明確規定各車間、班組公開欄固定欄目中，必須有獎金、定額、考勤、生產計劃、材料使用、違章違紀等內容；定期組織職工代表對全段公開欄使用情況進行大檢查，對執行不好的進行督促整改。

三、統籌協調，增強廠務公開效果。我們結合新形勢和新任務的要求，及時對各項工作制度進行調整、補充和完善，使之相互銜接、相互支持，形成了一套科學、完整的廠務公開運行體系。一是推進齊抓共管一體化。把落實段務公開列入“一把手”工程，納入黨風廉政建設之中，并賦予段務公開領導小組相應的職責和權力。二是推進廠務公開制度化。全面構建了段、車間、班組三級公開責任分工體系，對涉及廠務公開民主管理的制度、辦法進行了全面梳理，匯編成冊。三是促進公開過程透明化。完善了黨風廉政建設、領導干部廉潔自律等系列監督制度，公布了舉報投訴電話等。定期將各部門、車間、班組公開的情況在段網上公布，接受職工群眾的監督和檢查。

四、突出重點，維護職工合法權益。作為鐵路企業，推進廠務公開，加強民主管理，就要把維護好職工各項合法權益作為重點，使民主管理各項工作落到實處。近年來，我段堅持以人為本、生命至上，狠抓安全風險管理、安全標準化建設及安全文化建設，傾力打造平安和諧橋工段。工會組織大力強化群眾安全生產監督，成立職工代表巡視組開展安全督察，及時消除各類安全隱患；組織開展演講、征文、知識競賽、安全宣講巡回報告會等活動，增強職工的安全意識。堅持尊重人、關心人、愛護人、教育人，認真落實職業培訓制度，積極開展“創先爭優”和“群眾性技術創新競賽”等活動，形成“技術培訓—崗位練兵—成長成才”的良性發展模式，使職工在建功立業的過程中實現自我價值。成立了籃球協會、足球協會、羽毛球協會、圍棋協會、攝影協會等，豐富了職工文化生活；完善職工利益保障長效機制建設，深入開展走訪慰問、困難救助、愛心助學等活動，密切了黨與職工群眾的血肉聯系。

幾年來，我們在廠務公開民主管理方面的探索與實踐，不僅為段安全發展、科學發展提供了有力的支撐，也為我們今后進一步抓好廠務公開民主管理創新了提供了許多有益的啟示：一是廠務公開是一項系統工程，涉及面廣、牽扯部門多，必須形成黨政共同負責，黨政紀工齊抓共管，有關部門密切配合，職工群眾全員參與的組織領導機制和工作體系，才能進一步深化廠務公開；二是必須堅持制度監督與自我約束相結合，群眾監督與組織監督相結合，結果監督與過程監督相結合，充分發揮紀檢監察組織、工會、職代會和廠務公開監督小組的作用，通過建立全方位、全過程、全員參與的監督體系，才能保證廠務公開規范有序運作；三是廠務公開必須服從服務于企業改革發展穩定大局，立足于加強安全生產、經營管理，密切黨群干群關系，促進企業發展這一主題，這樣廠務公開才能更好地融入中心，服務大局。

第四篇：關于廠務公開的實踐與探索

關于廠務公開的實踐與探索

廠務公開是廣大員工參與民主決策、民主管理、民主監督的一個有效方法，是加強企業經營管理、增強企業凝聚力和戰斗力的重要保證，也是貫徹“三個代表”重要思想的重要體現，是推動社會主義政治文明建設的重要形式。現在廠務公開制度經過近十年的探索實踐,已融入我國社會主義民主政治建設，成為現代企業制度的重要組成部分，并轉化為一種全新的管理理念和行政方式，推動著企業的改革與發展。

（一）傳統廠務公開機制中存在的問題

基層組織是進行廠務公開民主管理工作的“實體”，對發揮廠務公開的作用，有著重要的影響力，長期以來，對這項工作都還停留在被動地接受上級指導的局面，基層組織對廠務公開工作也比較粗放，重視制度建設，忽視制度執行，重視公開結果，忽視過程監督，重視人治，忽視法治，這些都在廠務公開的實施過程中暴露出不同的問題。

一是對廠務公開制度的思想認識不高。盡管我們企業幾年來就一直倡導開展廠務公開工作，但是，在一些領導中，仍然存在著不愿公開，不想公開，不必公開，沒有什么可公開的認識問題；在一些職工中，認為公開是走形式，走過場，解決不了實質問題，公開不公開與自己關系不大的認識；隨 著廠務公開這一制度的深入推進，由于一些深層次的思想認識問題還沒有得到根本解決，導致公司廠務公開工作一度出現迫于形勢，被動應付的局面，沒有做到真心實意公開，造成職工參與的熱情下降。

二是重視職代會的公開形式，忽視其它公開形式。過去的廠務公開工作滿足于職代會這一基本載體，在開職代會時，由公司各領導對職工代表作一下工作報告，然后通過一些決議就萬事大吉。對廠務公開的其它形式和企業熱點、難點等問題的公開過程缺乏有效的控制和監督，導致許多應及時公開的項目都沒有公開到位，對一些諸如新制度出臺、評先評優等職工比較關注的熱點問題，沒有認真去組織公開，或公開后無信息反饋渠道，導致日常公開工作流于形式，走過場，使職工對廠務公開的信任度降低。

三是廠務公開的工作流程不清晰。在遇到一些屬臨時公開或階段性公開以及綜合性公開事項的時候，無規范的工作流程，廠務公開辦公室又對各公開部門或承辦單位缺乏有針對性的指導，使得各基層單位廠務公開的形式和程序五花八門，“百花齊放”，不利于廠務公開的規范管理，也在一定程度上影響了廠務公開作用的發揮。

四是廠務公開工作的考核機制不全。在公司下屬的一些基層單位行政領導對落實廠務公開制度積極性不強，責任意識相對薄弱，廠務公開工作的好壞與業績考核無多大關聯，弄不清楚誰監督誰，為什么監督和如何監督的問題。缺乏有效的監督考核機制，無法用職工的滿意度來衡量廠務公開工作的質量，從而影響了公開效果，導致企業職工和行政不能正確對待廠務公開這一制度。

（二）運用現代管理控制程序，推進廠務公開工作的實踐與成效

針對以上情況，按照廠務公開民主管理控制程序作為藍本, 借鑒ISO9000原理的八項管理原則，并結合公司實際制定了廠務公開控制程序。首次把現代現管理控制程序，運用到廠務公開工作中來，形成了一套規范的廠務公開管理體系。

一是強化領導，健全制度。以廠務公開控制程序為主要工作指導, 成立由行政一把手任組長，黨委書記和 工會主席任副組長的廠務公開領導小組；紀委書記任組長，紀檢、審計、工會等有關部門負責人、有關職能部門負責人和職工代表為成員的廠務公開監督小組；其他黨委、行政領導及紀檢監察、人資管理、工會、等有關職能部門負責人組成的廠務公開辦公室和廠務公開專項小組，形成了黨委是第一責任人，行政是第一執行人，紀委、工會是第一監督人，職工群眾是第一評價人的工作格局，進一步強化廠務公開工作的組織領導，以確保廠務公開制度的落實。健全、完善廠務公開有關工作制度并落實相關責任人，建立責任追究制 度，使廠務公開工作走向規范化、標準化、程序化?；拘纬深I導重視、機制健全、責任到人，在黨委統一領導，黨政工齊抓共管，業務部門具體承辦，基層單位和職工積極參與的運行機制，進一步保證了廠務公開工作的穩步進行。

二是明確職責，規范流程。努力在轉變觀念，提高認識、明確職責上下功夫，對各機構成員的職責進行明確的界定和分工，以確保在公開的每一個環節中都能具體落實到人。同時以確定內容為重點，在領導支持、指導作用下，充分利用過程方法、管理的系統方法和基于事實的決策方法，借鑒湖北省企事業單位廠務公開民主管理控制程序來規范我們廠務公開的工作流程。

通過規范的工作流程和過程控制,以職工關心的熱點問題、企業改革發展的難點問題和生產經營管理的重點問題為切入點，調動全體職工的積極參與，通過不斷的持續改進，達到讓職工滿意、企業滿意的目的,從而提高廠務公開工作的質量和管理水平。

三是嚴格管理、強化監督。運用ISO900原理的控制程序，是一個有公開、有監督、有整改、有結果到再公開的嚴格的閉環管理過程。我們除了充分借鑒和運用這一流程外，還在公開的過程始終強調全程監督，而且從開始實施到結果反饋到再次公開，注意在監督中聽取職工群眾的意見和呼聲，從而不斷探索和改進。使廠務公開既立足于真公開，又 對具體實踐具有較強的指導性、參照性和規范性，較好地解決了實際問題，也進一步得到廣大職工的認可和參與，從而激發他們的工作積極性和企業主人翁意識。

四是加強考核，不斷提高。任何一項制度如果不去落實或者對落實的過程沒有考核機制，那么這項制度即使不是形同虛設在執行的過程中也會大打折扣，達不到建立制度的預期目的。廠務公開工作也是一樣，一方面要積極開展具體工作，另一方面也要加強考核，通過實踐，不斷提高，才能體現廠務公開的目的和意義。通過建立廠務公開預審制度，在源頭上確保公開內容的真實性和合法性；建立監督檢查和評議制度，以加強對公開過程的監督檢查，并根據職工評議情況提出意見和建議作為廠務公開領導小組的決策依。同時按廠務公開職責權限和分級負責的原則建立廠務公開重大問題責任追究警示書制度，由監督小組不定期地對廠務公開情況進行檢查，發現公開內容不實或弄虛作假等情況，對分管領導和責任單位負責人和責任人提出考核并限期整改。建立廠務公開信息反饋制度，以便于及時收集職工群眾對廠務公開的意見和建議。通過完善考核機制，把廠務公開納入民主管理創新、干部考核、雙文明建設評比和實績考核的重要內容和依據。通過公開贏得信任，通過民主吸納智慧，使企業領導和職工群眾真正體會到了廠務公開的好處，從而不斷提 5 高對廠務公開工作的認識，為建立廠務公開的長效機制奠定扎實的群眾基礎。

（三）對推進廠務公開工作，發揮廠務公開作用的一點粗淺認識

進行廠務公開，讓職工參與企業民管理不僅是民主政治建設的需要，同時也是企業對職工的一種賞識手段，它能滿足職工歸屬的需要和受人贊賞的需要，尤其是它給人一種成就感。很少有人參與商討和自己有關的行為（參與行動）而不受激勵的，職工在參與制定計劃或作出決策后，通常在接受和執行這項任務時熱情更高，即使參與的范圍有限，也會有好處。如果說廠務公開開辟了企業和職工之間一個新的交流和溝通平臺，那么運用控制程序則增強了這個平臺的互動性、規范性和常態性，使廠務公開機制更好地融入企業的管理制度，促進廠務公開作用的發揮，使職工在多途徑參與企業管理，發揮主人翁作用的同時，也進一步拓寬了民主管理渠道。

一、發揮廠務公開作用的兩個必要前提

廠務公開的本質就是還權于民，廠務公開的實施過程，也是一個不斷統一思想、統一認識的過程。我們運用現代管理控制程序，最終目的是以職工為主體，建立廠務公開民主管理體系，規范廠務公開工作，以便更好地推進企業民主法治建設，推進企業改革發展。通過具體實踐證明，要順利運 用好這個控制程序，使其發揮出應有的作用，必須做好兩個前提：

一、統一思想，加強領導，不斷提高對廠務公開的認識 統一思想，提高認識是落實廠務公開制度的首要前提。要不斷通過聯系干部職工的思想實際，組織干部職工認真學習上級領導和公司領導關于推行廠務公開的重要指示和講話，學習上級部門關于廠務公開的文件精神，引導干部職工，不斷提高對實行廠務公開制度重要性、必要性和緊迫性的認識。通過學習，使各基層單位領導干部充分認識到：廠務公開是形勢發展的必然產物，是推進基層民主管理的客觀趨勢，是促進企業健康發展的治本之策，也是建立現代企業制度的內在要求。因此，不是企業想不想、愿不愿、能不能、敢不敢公開，而是必須自覺實行公開。只有堅持全過程抓認識，進一步增強企業上下推行廠務公開的自覺性和堅定性，我們的廠務公開控制程序才能順利實施，才能在企業的改革發展與穩定中發揮出應有的作用，并隨著企業改革的深化和形勢任務教育的深入，使職工們深刻感受到個人的命運和企業的興衰緊密聯系在一起，增強對企業的關切意識、對管理的參與意識和民主意識，從而使大家明確地認識到廠務公開制度是一項與己有關、于企業有利的重要工作。

二、抓住重點，明確內容，把廠務公開貫穿到企業發展全過程。在推行廠務公開的過程中，我們應該抓住重點，明確廣大員工當前關心的熱點問題，把廠務公開貫穿到企業發展的全過程,讓職工恰當地參與企業管理，才能促進廠務公開控制程序的深入推進,促進民主管理體系的進一步提升。

一是企業發展建設中改革、經營管理的難點公開。將企業的發展規劃、面臨的機遇和挑戰、存在的困難與風險、生產經營目標任務、重大技術改造項目、經營考核管理辦法、優化運行和效益最大化的措施等問題及時向員工公開、宣傳，通過多種渠道向群眾“亮家底”，增強員工的使命感和危機感，以及與企業共呼吸共命運的責任感，使職工了解企業的發展狀態，激發他們的主人翁意識。

二是職工關心的熱點公開。將集體合同的簽訂和履約情況、工資獎金的分配考核辦法、員工療養的執行情況、送溫暖資金的發放、體檢及女工保護、教育培訓、住房貨幣化、養老保險、醫療保險等方面工作進行公開，做到層層宣傳，政策透明，確保在操作中公平、公正、合理，使每一項政策的實施，都能夠得到職工的擁護和支持。使廣大職工理解改革、支持改革、參與改革、推動改革，真正成為企業的主人。

三是黨風廉政建設的敏感點公開。對干部的任用、黨員發展、領導干部民主評議、領導干部廉潔自律規定等有關內容都要通過規范的公開，使領導干部都能夠在群眾監督之下，注意聽取各方面的意見，從而保障廣大職工的各項民主 權利，防止和克服用人機制上的不正之風，以建立一支能力突出，業績顯著、群眾公認的企業領導人員隊伍，為企業的改革者發展提供有力的組織保證。

二、要充分發揮廠務公開的作用，注意處理好三個關系。

在廠務公開控制程序操作的具體過程中，如何做到會公開、敢公開、真公開，切實發揮出廠務公開的作用，將直接影響到民主管理工作的進程。筆者認為要充分發揮好廠務公開的作用，必須在實施過程中結合企業實際，加大工作力度，注意處理好三個關系。

一是處理好廠務公開與職代會的關系。職代會制度是企業職工民主管理的基本制度，廠務公開為我們找到了新形勢下既堅持職代會制度，又促進職代會制度建設的有效途徑。可以說廠務公開既突破了職代會在時間、人員、內容等方面的限制，又能夠及時通過各種靈活有效的形式，隨時公開廠情，使職工知企情、監企事的權力行使能夠經?；?、制度化。廠務公開在內容、程序、監督保障機制等方面既依附于職代會，又不同于職代會。廠務公開制度在落實職代會賦予的權力的同時，又豐富和拓展了職代會的內容和形式，提高了職代會的質量和實效，促進了職代會制度的鞏固和提高，使職代會制度更好地適應企業的改革發展和穩定的需要。從體制、機制、制度上推進了職代會制度的建設。二是處理好廠務公開與加強企業黨風廉政建設的關系。廠務公開是落實職工民主管理和民主監督權利，更好地發揮職代會作用的必然要求。堅持加強黨風廉政建設和從源頭上預防和治理腐敗，需要積極推行和深化廠務公開工作。注重在思想上破除廠務公開監督工作的認識問題，解決廠務公開監督機制不健全，弄不清楚誰監督誰，為什么監督和如何監督的問題。對每年一度的民主評議領導干部的內容、程序、結果、獎懲及干部任用情況等方面都納入了廠務公開的范圍，使廠務公開真正地做到真實、客觀、及時、全面，使企業領導對員工反映的問題做到能否正確對待、認真整改，不搞“暗箱操作”，提高企業決策和管理透明度。從而加強職工對勤政廉政的監督力度，并且有效地消除領導與職工之間的猜疑和誤解，贏得相互之間的理解和信任，使廠務公開拆除干群之間的“隔心墻”，架起一座“連心橋”。

三是處理好廠務公開的內容、形式與層次的關系。在推行廠務公開工作中應該依據程序，根據不同的內容而采取相對應的公開形式，做到公開內容有重點，推進工作有先后。既公開有關政策依據和本單位的有關規定，又公開具體內容、標準和承辦部門；既公開辦事結果，又公開辦事程序；既公開職工的意見和建議，又公開職工意見和建議的處理情況，使廠務公開始終在員工的廣泛參與和監督下進行，保證公開內容的真實性、及時性，不“打折扣”、“搞精簡”。從而有效地保障廣大職工參與企業管理和改革的積極性，又推動企業沿著正確的方向不斷發展。

三、以廠務公開為載體，拓寬民主管理渠道，要認真做好四個結合。

通過廠務公開控制程序的具體實踐，使我們深刻認識到，要做到以廠務公開為載體，不斷拓寬民主管理渠道，除了在思想上不斷提高認識，在制度上有保障，程序上有依據，過程中有監督，在實踐中有較強的可操作性外，還必須圍繞發展第一要務，認真做好四個結合，進一步建立廠務公開工作的長效機制。

一是將廠務公開與企業改革和發展結合起來。廠務公開不能與企業的改革和發展相脫離，而應是加強和改善企業整個管理的一項重要內容。廠務公開工作涉及到企業的各個方面，又需要各個方面的工作來相互推動。在實施過程中做到廠務公開切實有效、持之以恒地開展，不能就“公開”抓公開，而要與企業深化改革、完善現代企業制度和集約化的發展有機結合起來去抓。逐步按照現在可持續發展的需要建立起決策、執行、監督體系的要求，加強基礎工作，完善規章制度，把企業的改革、經營、管理和穩定等各項工作決策的確定、計劃的制定、實施的過程全程向員工公開，讓企業黨政領導在聽到不同層面的訴求的同時，又為員工解疑釋惑,使企業的各項工作具有廣泛的群眾基礎,使民主管理、民主 監督真正落在實處。

二是把廠務公開工作與構建企業核心價值體系結合起來。企業核心價值體系的構建是現代企業管理中的一個重要內容和組成部分。在廠務公開的工作中我們應該結合廠務公開過程中，群眾關注性強，普及面寬的特點，積極地把企業的核心價值觀念、企業精神、經營理念、發展目標等先進的理念進行公開宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，使我們的企業理念，深入到每一名員工思想中，落實到行動中，使每一名員工都能夠在一個共同的價值觀念的引導下，形成一股強勁的凝聚力和向心力，把員工的思想情感和命運同企業的興衰緊密聯系在一起，形成一股為實現企業目標而努力的強大精神動力，為實現自我價值和企業發展而努力工作。

三是將廠務公開工作與形勢任務教育相結合。隨著我們企業專業化的分工，機構改革的不斷深入，部分職工對今后發展中所面臨的困難和問題缺乏清醒的認識，有的從個人利益出發怕機構改革給自己帶來沖擊，缺乏競爭意識、大局意識，這就要求我們將廠務公開工作與形勢任務教育相結合。及時地將企業發展進程中，遇到的難點和矛盾向廣大員工進行公開，既讓職工們了解了企業當前的狀況，又能發揮群策群力的作用，讓每一名員工知企業情，議企事，樹立與企業共存亡的信念，從而增強企業的凝聚力和戰斗力。

四是將廠務公開工作與構建和諧企業環境相結合。職工 是企業的主體，推進企業的改革發展必須依靠廣大職工，構建和諧的企業環境也必須依靠廣大職工。一方面，我們要堅持”群眾利益無小事”的原則，在落實平等協商和集體合同制度、處理突發事件、安全生產監督檢查和勞動保護工作中堅持廠務公開、強化民主監督，把維護職工合法權益、建立穩定協調的勞動關系作為構建企業和諧發展環境的基礎，最大限度地做到維護職工合法權益與維護企業整體利益的統一。另一方面，我們要始終堅持依靠職工辦企業，把引導好職工群眾參與改革發展的積極性，作為構建和諧企業的根本。沒有廣大員工的擁護和積極參與，企業的改革發展就會成為無源之水，無本之木，因此，只有切實維護好員工的合法權益，充分調動他們參與改革發展的積極性，努力營造和諧發展的良好環境，才能促進企業改革發展穩定局面的形成。

當前，廠務公開工作既有著新的特點，又面臨著新的形勢和任務，公開的透明度越高，員工參與的積極性就越高。廠務公開工作在實施過程必將顯示其強大的生命力，對促進企業的改革發展和穩定起到積極的、不可替代的作用。我們一邊要認真學習借鑒優秀經驗和做法，一邊要結合實際創新工作思路。使廠務公開不斷在實踐中推進、完善，創新、提高，以建立制度、規范管理來促進其工作水平的提高，推進廠務公開工作的創新，更好地引導廣大員工始終保持積極向 上的精神狀態，調動廣大員工的積極性和創造性，發揮其在企業改革發展和穩定的進程中應有的作用。

第五篇：深化新時期下廠務公開工作的實踐與思考

深化新時期下廠務公開工作的實踐與思考

廠務公開是企業民主管理新的形式和途徑，是職工代表大會制度的完善和發展，即通過職工代表大會或者其他形式，將企業的生產經營管理、重大決策、黨風廉政建設、事關職工切身利益的問題向職工群眾公開，讓職工充分行使當家作主的權利，積極發揮民主參與、民主管理、民主監督的作用，從而推動企業的改革、發展和穩定。深化廠務公開工作，是構建和諧企業的具體體現，對于進一步密切黨群干部關系、促進黨風廉政建設等有著極為重要的現實意義。

一、實施廠務公開是實現企業與職工“雙贏”的客觀要求 實施廠務公開制度，是在發展社會主義市場經濟條件下，加強國有企業基層民主政治建設的大膽實踐和有益探索?！吨泄仓醒腙P于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》中指出，要“搞好國有企業，必須建立符合市場經濟規律和我國國情的國有企業領導體制與組織管理制度，加強企業領導班子建設，發揮企業黨組織的政治核心作用，堅持全心全意依靠工人階級的方針”。實踐證明，在國有企業改革和發展的重要時刻，實行廠務公開具有必要性和迫切性。

在社會主義市場經濟條件下，國有企業成為市場競爭主體，承擔著優勝劣汰的競爭風險。實行廠務公開制度，讓職工群眾為企業的生存發展著想，獻計獻策，也使企業領導科學決策有了比較、篩選、完善的可能和決策依據。同時，企業生產經營

目標的完成，必須要靠廣大職工群眾的積極努力來實現。

在馬斯洛的“人的需求層次理論”中，人在滿足了生理需求和安全需求之后，便會產生社會需求、尊重需求和自我實現的需求。因此，我們每一名職工不僅有對物質利益的追求，同時也有對社會地位、精神生活的追求。實施廠務公開制度，有利于職工與企業形成命運共同體，能有效地激發和增強他們的主人翁意識，自覺調整和規范自身行為，為企業發展分擔壓力，形成合力。實施廠務公開制度，把企業的經營管理和干部的廉政勤政情況置于群眾的監督之下，并通過職工對領導干部的民主評議和民主測評工作，能有效地強化企業內部的監督制約機制，加強民主監督，推進企業的領導班子建設和黨風廉政建設，這也是建立現代企業制度、完善企業內部法人治理結構的重要內容。

二、實施廠務公開必須形成科學規范的工作格局 實施廠務公開制度其本身不是工作目的，只是一種重要的手段，其目的在于通過廠務公開落實全心全意依靠工人階級的方針，正確協調和調動經營者和生產者的積極性和創造性，促進企業改革、發展和穩定。要達到這個目的，必須規范運作，形成科學的工作格局。

1、明確責任，健全機制。企業領導在企業民主管理中起著主導作用，廠務公開能否搞好，領導是關鍵，工作格局是保障。全國人大委員長吳邦國同志曾經指出：“實行廠務公開，首

要的問題是國有企業經營管理者想不想公開，愿不愿公開，敢不敢公開。要解決這個問題，重要的是這些領導同志要對廠務公開有正確的認識?！币虼?，推行廠務公開，黨委、行政、紀委、工會要分工明確，責任到人，工作到位，通力合作，形成“黨委統一領導，行政領導具體負責，紀委、工會監督協調，業務部門具體承辦，職工群眾積極參與”的領導工作機制。要明確“黨委是第一責任人，行政是第一執行人，紀檢、組織、工會是第一監督實施人，職工是第一評價人”的科學工作格局。要結合企業的實際制定好本單位的廠務公開實施細則，作出廠務公開的流程圖，明確公開內容、公開形式、公開程序、公開周期、公開時間，并作出具體分工、落實責任，使廠務公開工作做到領導到位、工作措施到位、檢查監督到位。

2、求真務實，突出重點。廠務公開工作的核心是公開，關鍵是真實，實質是監督，目的是調動職工積極性。因此，公開的內容決定著公開的質量，公開內容的涵蓋面和細化程度在整個公開過程中起著至關重要的作用。在選擇公開內容時，應注重堅持四項制度：一是堅持企業的重大事項和重要決策向職代會報告的制度；二是堅持干部選拔任用上的競聘及公示制；三是堅持工程和大宗物資采購的公開招投標制度；四是堅持職工關心的熱點、難點問題公開辦理的制度。同時應根據四項制度提出具體公開的內容，并將其細化。

3、程序規范，易于操作。廠務公開的程序要講求科學、合理、規范，易于操作。公開的事項一般須經“提出、審查、公開、議政、整改、反饋”等步驟，重大問題可以在公開前運用預審等形式，加強事先商議。一般性的事項可以精簡某些環節，縮短運轉周期。但法定應由職代會審議通過的事項，不能簡化程序和更改公開形式。實施廠務公開，要堅持從群眾中來到群眾中去的群眾路線，要把企業經營者的智慧和職工群眾的智慧統一、結合起來，在實施廠務公開制度的過程中，必須遵循“信息公開→信息收集→信息分類、分析→信息處理”循環推進的軌跡。廠務公開以后，收集職工群眾對公開內容的反映、評估、意見、質疑，然后分類管理，采取定量定性的分析，作出有關整改的決定和措施。這樣，才能使職工群眾的知情權、參與權、監督權有機地統一起來。只重視公開，不重視信息反饋，不重視信息處理，廠務公開工作是不可能搞好的。

三、注重“三個結合”，充分發揮廠務公開作用

在廠務公開的工作中，如何做到會公開、敢公開、真公開，將直接影響到廠務公開的效果。筆者認為做好廠務公開工作，在實施過程中就應該結合企業實際，加大工作力度，注重“三個結合”。

一是廠務公開與職代會相結合。職代會制度是企業職工民主管理的基本制度，廠務公開為我們找到了新形勢下既堅持職代會制度，又促進職代會制度建設的有效途徑?？梢哉f廠務公開既突破了職代會在時間、人員、內容等方面的限制，又能夠

及時通過各種靈活有效的形式，隨時公開廠情，使職工知廠情、監廠事的權力行使能夠經常化、制度化。要圍繞產權轉讓、工程建設項目招投標等企業重大問題，職工關心的收入分配、職業培訓、帶薪休假等切身利益問題，企業領導人員職務消費、薪酬等廉潔自律方面的問題，加大公開力度。堅持企業改制等重大決策和涉及職工切身利益的重大事項提交職代會審議，切實做到未經職代會審議的不能實施，關系職工切身利益的改革方案未經職代會審議通過的無效。

二是廠務公開與黨風廉政建設相結合。廠務公開是落實職工民主管理和民主監督權利，更好地發揮職代會作用的必然要求。堅持加強黨風廉政建設和從源頭上預防和治理腐敗，需要積極推行和深化廠務公開工作。注重在思想上破除廠務公開監督工作的認識問題，解決廠務公開監督機制不健全，弄不清楚誰監督誰，為什么監督和如何監督的問題。對每年一度的民主評議領導干部的內容、程序、結果、獎懲及干部任用情況等方面都應該納入廠務公開的范圍，使廠務公開真正地做到真實、客觀、及時、全面，使企業領導對員工反映的問題做到正確對待、認真整改，不搞“暗箱操作”，提高企業決策和管理透明度。從而加強職工對勤政廉政的監督力度，并且有效地消除領導與職工之間的猜疑和誤解，贏得相互之間的理解和信任，使廠務公開拆出干群之間的“隔心墻”，架起“連心橋”。

三是廠務公開與公開內容、形式、層次相結合。在推行廠

務公開工作中應該根據不同的內容而采取相對應的公開形式，做到公開內容有重點，推進工作有先后。既公開有關政策依據和本單位的有關規定，又公開具體內容、標準和承辦部門；既公開辦事結果，又公開辦事程序；既公開職工的意見和建議，又公開職工意見和建議的處理情況，使廠務公開始終在員工的廣泛參與和監督下進行，保證公開內容的真實性、及時性。

近年來，兗礦集團****緊緊圍繞廠務公開工作要點，充分利用宣傳欄、黑板報等形式，結合該處多數項目公司駐外施工的特點，努力探索網絡、媒體新形式，做好廠務公開工作，充分調動廣大干部職工群眾積極性，為企業跨越發展創造良好條件。不僅建立健全了廠務公開宣傳、管理、實施、監督等各項工作制度，而且積極探索網絡、媒體等廠務公開新形式，擴大覆蓋面，從平面公開向網絡公開轉變，從單純公開向深度公開轉變。特別是涉及職工切身利益及黨風廉政建設相關問題，不僅開通信訪信箱，還在網上開通網絡信箱，收集廣大職工群眾反饋的信息和意見，對條件不成熟的公開事項作出解釋和說明，爭取職工群眾的諒解和支持，在維護職工民主參與、民主管理、民主監督的合法權益上發揮了積極作用。企業先后獲得了****等諸多榮譽。

廠務公開工作任重而道遠，我們要轉變觀念，大膽創新，在完善機制上下功夫，在落實具體工作上用氣力，努力探索實現民主管理的有效途徑，推動廠務公開工作深入開展，在構建

和諧社會、推動經濟發展中發揮積極作用。