第一篇：安徽公路安全保護條例征求意見稿-淮北交通運輸局

安徽省公路安全保護條例

（征求意見稿）

第一章

總則

第一條

為加強公路保護，保障公路完好、安全、暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公路的保護適用本條例。本條例所稱公路，是指納入公路規(guī)劃，并按照國家和省公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道，包括公路的橋梁、隧道和渡口。

專用公路的管理按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對公路保護的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強公路突發(fā)事件應(yīng)急管理，將政府及其有關(guān)部門從事公路管理和養(yǎng)護所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。收費公路和專用公路的養(yǎng)護經(jīng)費除外。

第四條

省人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路保護工作，其所屬的公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路保護的監(jiān)督管理工作，省高速公路路政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)高速公路的路政管理。高速公路經(jīng)營單位具體負(fù)責(zé)高速公路養(yǎng)護和經(jīng)營管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域的公路保護工作，其所屬的公路管理機構(gòu)依法具體負(fù)責(zé)公路保護的監(jiān)督管理工作。但是，縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門對國道、省道的保護職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

第五條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，制定地震、泥石流、雨雪冰凍災(zāi)害等損毀公路的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)交通運輸主管部門制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急隊伍，并定期組織應(yīng)急演練。

第六條 任何單位和個人不得破壞、損壞、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附屬設(shè)施。

任何單位和個人均有權(quán)舉報破壞、損壞、非法占用公路、公路用地和公路附屬設(shè)施的行為。接到舉報的單位應(yīng)當(dāng)按照管理職責(zé)，依法處理。

第二章 公路線路

第七條

公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公路管理檔案，對公路、公路用地和公路附屬設(shè)施調(diào)查核實、登記造冊。公路管理機構(gòu)按照公路管理檔案，依法實施對公路、公路用地和公路附屬設(shè)施管理工作。

新建、改建公路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自公路交竣工驗收之日起六十日內(nèi)向公路管理機構(gòu)移交公路、公路用地和公路附屬設(shè)施等相關(guān)資料，公路交竣工驗收應(yīng)當(dāng)通知公路管理機構(gòu)參加。

第八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照《公路安全保護條例》的規(guī)定，劃定公路建筑控制區(qū)的范圍。公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的公路建筑控制區(qū)的范圍設(shè)置標(biāo)樁、界樁。已經(jīng)建成但尚未劃定公路控制區(qū)的公路，市縣人民政府應(yīng)當(dāng)在自本條例頒布之日起60日內(nèi)劃定。

任何單位和個人不得損壞或者擅自挪動公路建筑控制區(qū)標(biāo)樁、界樁。

第九條 因城市規(guī)劃、公路改建等原因,公路調(diào)整至城市道路規(guī)劃范圍的，涉及國道、省道的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級交通運輸主管部門批準(zhǔn)；涉及縣道、鄉(xiāng)道和高速公路連接線調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級交通運輸主管部門審核并經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，并報省、設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門備案。

公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自調(diào)整批準(zhǔn)之日起十日內(nèi)，向所在地縣級人民政府提出移交申請，所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在二十日指定接受接收部門并履行管理和養(yǎng)護職責(zé)。

第十條

公路需要報廢的，公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有管理權(quán)限的縣級以上人民政府交通運輸主管部門核準(zhǔn)，并向社會公告；村道報廢的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)向所在縣級人民政府交通運輸主管部門備案，并向村民公告。

公路報廢后，原直接管理的公路管理機構(gòu)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的標(biāo)志，并在公告之日起十日內(nèi)，送移交所在地人民政府，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)指定接管單位。

第十一條 建設(shè)單位在公路新建、改建、大中修的交工驗收前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)示。第十二條

公安機關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)投入使用的公路存在交通安全隱患的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢龇婪督煌ㄊ鹿省⑾[患的建議。公路管理機構(gòu)接到當(dāng)?shù)厝嗣裾奶幚硪庖姾螅瑧?yīng)當(dāng)按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置。

第三章 公路養(yǎng)護

第十三條

國道、省道、縣道的養(yǎng)護管理由公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，國內(nèi)外經(jīng)濟組織依法受讓公路收費權(quán)或者投資建成經(jīng)營公路的養(yǎng)護管理，由公路經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。

第十四條

公路養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)推行養(yǎng)護管理和養(yǎng)護作業(yè)分離制度。

公路管理機構(gòu)、公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法采用招標(biāo)的方式，選擇具有國家規(guī)定的養(yǎng)護資質(zhì)單位承擔(dān)公路養(yǎng)護作業(yè)，實行合同管理。

第十五條

公路管理機構(gòu)、公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立公路養(yǎng)護檢查、巡查制度和養(yǎng)護檔案，指導(dǎo)督促公路養(yǎng)護作業(yè)單位履行養(yǎng)護作業(yè)義務(wù)。

第十六條

公路養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行，逐步改善公路技術(shù)狀況，使公路經(jīng)常處于路面平整，路肩、邊坡平順，橋涵、構(gòu)造物及公路附屬設(shè)施完好，標(biāo)志、標(biāo)線齊全、規(guī)范等良好的技術(shù)狀態(tài)。第十七條

公路管理機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期對養(yǎng)護的公路橋梁進行檢查。需要進行檢測的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的機構(gòu)進行檢測。

公路橋梁經(jīng)檢測荷載等級達不到原標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的限載標(biāo)志，并及時采取維修和加固等有效措施；經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)公路橋梁嚴(yán)重?fù)p壞影響通行安全的，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置禁止通行和繞行標(biāo)志、通知公安機關(guān)交通管理部門，發(fā)布社會公告、并及時采取修復(fù)措施。

第十八條

公路養(yǎng)護作業(yè)單位實施養(yǎng)護作業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立公路養(yǎng)護臺賬，記錄養(yǎng)護巡查、檢測、作業(yè)以及其他相關(guān)信息，向社會公示養(yǎng)護作業(yè)單位名稱、養(yǎng)護路段以及聯(lián)系方式。

第十九條

公路養(yǎng)護作業(yè)單位養(yǎng)護作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取防護措施；施工作業(yè)完畢，應(yīng)當(dāng)及時清除公路上的障礙物并恢復(fù)通行。

第二十條 公路日常性養(yǎng)護作業(yè)需要臨時占用公路路面的，應(yīng)當(dāng)保證通行和養(yǎng)護作業(yè)的安全。

公路養(yǎng)護作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守公路養(yǎng)護作業(yè)安全規(guī)程，穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服裝；公路養(yǎng)護車輛、機械設(shè)備作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，開啟危險報警閃光燈。

第二十一條 公路養(yǎng)護作業(yè)需要半幅封閉或者中斷交通的，養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制施工路段現(xiàn)場管理方案，征得所在地公路管理機構(gòu)同意后報公安機關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)；涉及高速公路封閉車道或者中斷交通的，應(yīng)當(dāng)報省公路管理機構(gòu)批準(zhǔn)，并在施工作業(yè)五日前，向社會公告養(yǎng)護作業(yè)相關(guān)信息及繞行路線；不能繞行的，應(yīng)當(dāng)修建臨時道路通行。

第四章

公路路政管理

第二十二條 公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行保護公路、公路用地和公路附屬設(shè)施，管理公路建筑控制區(qū)及橋下空間的職責(zé)，依法檢查、制止和處理各種侵占、破壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施的違法行為。

第二十三條 省級公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定公路檢查制度，規(guī)定公路檢查方式和頻率。

市縣公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款的規(guī)定，履行公路巡查義務(wù)，并做好相應(yīng)檢查記錄。

第二十四條 在公路、公路用地范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒廢棄物、設(shè)置維修場、停車場、洗車點、加水點、加油點、集貿(mào)市場及其他障礙；

（二）打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜；

（三）挖砂、采石、取土、挖溝引水、制坯；

（四）堵塞、損壞公路排水設(shè)施；

（五）運輸車輛泄漏、拋撒物品損壞、污染公路或者載物拖地行駛損壞公路及公路附屬設(shè)施；

（六）損壞、擅自移動、涂改、遮擋公路附屬設(shè)施或利用公路附屬設(shè)施架設(shè)管線、懸掛物品；

（七）擅自埋設(shè)、鋪設(shè)高低壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害物品管線；

（八）利用公路橋梁進行牽拉、吊裝等危及公路橋梁安全的施工作業(yè)或利用公路橋梁（含橋下空間）、公路隧道（含隧道上端）、涵洞、上跨橋等區(qū)域堆放物品、搭建設(shè)施或鋪設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道，懸掛危及公路及其附屬設(shè)施安全的物品；

（九）損壞、污染公路或者影響公路暢通的其他行為。

第二十五條

禁止在公路、公路用地范圍內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施。

在公路建筑控制區(qū)及利用公路設(shè)施設(shè)置廣告等非公路標(biāo)志牌，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)公路管理機構(gòu)批準(zhǔn)，由公路管理機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制作標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置的非公路標(biāo)志牌及堆放的其他設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)保證安全、整潔和美觀，不得損害公路或者公路附屬設(shè)施，不得遮擋公路標(biāo)志，不得妨礙安全視距，不得影響車輛通行。

第二十六條

在公路、公路用地、公路建筑控制區(qū)批準(zhǔn)設(shè)置的非公路標(biāo)志以及架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，所有者或經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)管理和維護。

公路管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的設(shè)施有缺損、移位、變形等情形影響公路安全暢通的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，并責(zé)令其所有權(quán)人或者經(jīng)營管理人限期整改；影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)通知公安機關(guān)交通管理部門。

第二十七條

非公路標(biāo)志的所有者或經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機構(gòu)或人員定期進行安全檢測和評定，并將安全檢測評定報告及時提交公路管理機構(gòu)。對有安全隱患的非公路標(biāo)志牌，應(yīng)當(dāng)及時加固或者拆除;對破損、污濁的非公路標(biāo)志牌，應(yīng)當(dāng)及時整修、清洗和更換。

第二十八條

公路兩側(cè)邊溝應(yīng)當(dāng)保持暢通。確需占用公路兩側(cè)邊溝的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)公路管理機構(gòu)批準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)重建排水設(shè)施；造成公路路產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

在公路兩側(cè)設(shè)置的加油站、飯店、旅店等營業(yè)場所，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)修建排水設(shè)施，并在設(shè)施出入口設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。

第二十九條

公路的交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，與公路同時建設(shè)、驗收、使用，并保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)。

公路安全設(shè)施損毀、滅失的，公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志。

公安機關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)交通安全設(shè)施不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者損毀、滅失，以及應(yīng)當(dāng)設(shè)置尚未設(shè)置警示標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)及時采取安全措施，疏導(dǎo)交通，并通知公路管理機構(gòu)及經(jīng)營管理者。

第三十條

在公路、公路用地、公路建筑控制區(qū)進行公路綠化，應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定采取防護措施、設(shè)置交通標(biāo)志；施工作業(yè)完畢，應(yīng)當(dāng)及時清除障礙物。

第三十一條

公路管理機構(gòu)可以在封閉式公路的出入口、服務(wù)區(qū)對過往貨運車輛進行超限運輸檢查。被檢查車輛應(yīng)當(dāng)按照引導(dǎo)標(biāo)志或者執(zhí)法人員的指揮行駛到指定地點接受檢查。

第三十二條

公安機關(guān)交通管理部門在處理公路交通事故時，涉及路產(chǎn)損壞、公路污染的，應(yīng)當(dāng)及時通知公路管理機構(gòu)。公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對交通事故現(xiàn)場的公路及其附屬設(shè)施損毀情況進行檢查、勘驗，并根據(jù)結(jié)果出具公路路產(chǎn)損失認(rèn)定書，作為公路管理機構(gòu)處理公路損壞事故的證據(jù)。

第五章 收費公路經(jīng)營服務(wù)

第三十三條

高速公路互通出入口、服務(wù)區(qū)的增設(shè)或者關(guān)停，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級交通運輸主管部門同意，新設(shè)的收費公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級交通運輸主管部門組織驗收合格后，方可投入使用。

高速公路交通安全設(shè)施、服務(wù)區(qū)以及公安機關(guān)交通管理部門高速公路安全管理機構(gòu)的辦公用房應(yīng)當(dāng)與高速公路同時規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收與投入使用。

第三十四條

收費公路交通事故、故障救援車輛，由車主自行選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施救單位承擔(dān)，任何單位不得強行指定。

第三十五條

除清障救援車輛外，禁止其他車輛拖拽故障車、事故車在高速公路上行駛。高速公路清障救援車輛應(yīng)當(dāng)安裝標(biāo)志燈具并噴涂明顯的標(biāo)志。

清障救援車輛執(zhí)行清障救援任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)開啟標(biāo)志燈具和危險報警閃光燈，并設(shè)置必要的安全警戒區(qū)。禁止任何單位和個人在高速公路上從事經(jīng)營性車輛維修活動。

第三十六條

遇有雨、雪、霧天和冰雪路面影響車輛正常行駛時，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施限制車速，并由收費公路經(jīng)營管理單位設(shè)置限速標(biāo)志。

因不可抗力或者重大交通事故等原因致使車輛通行安全難以保障或者交通嚴(yán)重受阻時，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同公路管理機構(gòu)，對收費公路可以調(diào)整車道或者實行限時封閉。

第三十七條 收費公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收費站、服務(wù)區(qū)、重點路段等區(qū)域設(shè)立電子信息顯示屏等，及時發(fā)布通行狀況、施工作業(yè)、氣象預(yù)報等服務(wù)信息。

公路經(jīng)營管理企業(yè)在封閉收費公路時，除及時發(fā)布信息公告外，還應(yīng)當(dāng)在車道入口處設(shè)立明顯提醒標(biāo)志。

第三十八條 收費公路收費道口設(shè)置的位置和數(shù)量，應(yīng)當(dāng)符合車輛交通安全要求，滿足車輛正常通行需要。

收費站因未開足收費道口造成嚴(yán)重堵塞的，收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)免費放行。

第三十九條

收費公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)為司乘人員提供車輛維修、加油、餐飲等經(jīng)營性服務(wù)和臨時停車、飲水、入廁、車輛加水等公益性服務(wù)。

第四十條

收費公路經(jīng)營管理單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)合法經(jīng)營，文明服務(wù)，禁止從事下列行為：

（一）擅自提高服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)；

（二）擅自擴大服務(wù)收費范圍；

（三）拒絕提供合理服務(wù)；

（四）強制提供服務(wù)；

（五）刁難或者勒索司乘人員。

第四十一條 全省高速公路實行聯(lián)網(wǎng)收費，統(tǒng)一結(jié)算和管理。

收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)逐步使用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進不停車收費，提高收費效率，改進服務(wù)質(zhì)量。

第四十二條

收費公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立收費公路監(jiān)控平臺，信息資源應(yīng)當(dāng)與交通運輸主管部門、公安機關(guān)交通管理部門共享。

第六章

監(jiān)督檢查

第四十三條 公路管理機構(gòu)依法在公路、公路用地、建筑控制區(qū)、收費站點、服務(wù)區(qū)、車輛停放場所、收費公路經(jīng)營企業(yè)以及車輛所屬單位進行監(jiān)督檢查。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)主動配合，不得阻撓、拒絕。第四十四條

公路監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志，持證上崗。

用于公路監(jiān)督檢查的專用車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。公路監(jiān)督檢查專用車輛執(zhí)行公務(wù)行駛收費公路，免收車輛通行費。

第四十五條

公路管理機構(gòu)、公路監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法管理、公正執(zhí)法，并不得有下列行為：

（一）違反規(guī)定設(shè)站卡、收費、罰款；

（二）不履行法定職責(zé)，玩忽職守；

（三）擅自提高路產(chǎn)損壞賠償標(biāo)準(zhǔn)；

（四）強行要求司乘人員買賣商品；

（五）強行要求過往車輛帶貨帶人；

（六）刁難或者勒索司乘人員。

第七章

法律責(zé)任

第四十六條

違反本條例第二十四條規(guī)定，有下列違法行為的，由公路管理機構(gòu)按照下列規(guī)定實施處罰：

（一）違反本條例第二十四條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（九）項規(guī)定之一的，責(zé)令改正或者限期改正，可以處5000元以下的罰款；

（二）違反本條例第二十四條第第（六）、（七）項規(guī)定之一的，責(zé)令改正或者限期改正，可以處3萬元以下的罰款；

（三）違反本條例第二十四條第（八）項規(guī)定的，責(zé)令改正或者限期改正，可以處2萬元以上，5萬元以下的罰款。

第四十七條

違反本條例第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在公路、公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志的或者違法設(shè)置廣告設(shè)施的，由公路管理機構(gòu)責(zé)令限期拆除，可以處2萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由公路管理機構(gòu)拆除，有關(guān)費用由設(shè)置者負(fù)擔(dān)。對危及交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，公路管理機構(gòu)可以代履行。

第四十八條

違反本條例第二十七條規(guī)定，公路管理機構(gòu)對拒不進行檢測評定或者經(jīng)檢測評定為不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置者維修；拒不維修的，由公路管理機構(gòu)撤銷行政許可，責(zé)令設(shè)置者限期拆除非公路標(biāo)志；逾期未拆除的，由公路管理機構(gòu)強制拆除，拆除費用由設(shè)置者承擔(dān)。

第四十九條

違反本條例第三十一條規(guī)定，貨運車輛采取故意堵塞固定超限檢測站點通行車道、強行通過固定超限檢測站點或者以其他方式擾亂超限檢測秩序，以及采取短途駁載等方式逃避超限檢測的，公路管理機構(gòu)可以扣留車輛。以逃逸等方式拒絕的，違法行為地或者車籍所在地公路管理機構(gòu)可以根據(jù)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄資料，對違法超限運輸車輛依法給予處罰。

第五十條 違反本條例第四十條第（一）、（二）規(guī)定，收費公路經(jīng)營管理單位及其工作人員未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費的，由公路管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；違反第（三）、（四）、（五）項規(guī)定，收費公路經(jīng)營管理單位及其工作人員未按照規(guī)定提供服務(wù)的，由公路管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以處1000元以下的罰款。

第五十一條

違反本條例有關(guān)規(guī)定，對公路及公路附屬設(shè)施造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，對公路及公路附屬設(shè)施造成損害、當(dāng)場不能處理完畢的，公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《責(zé)令車輛停駛通知書》，責(zé)令該車輛停駛。調(diào)查、處理完畢后，應(yīng)當(dāng)立即放行車輛，有關(guān)費用由車輛所有人或者使用人承擔(dān)。

對公路、公路附屬設(shè)施造成損害，拒不接受公路管理機構(gòu)現(xiàn)場調(diào)查處理的，公路管理機構(gòu)可以扣留車輛、工具。

第五十二條

交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)秉公辦事，嚴(yán)格執(zhí)法。

交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法實施行政許可的；

（二）違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的車輛的；

（三）違法扣留車輛、工具或者使用依法扣留的車輛、工具的；

（四）有其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的。

第八章

附

則

第五十三條

本條例自 年 月 日起施行。1997年5月1日施行的《安徽省高速公路管理條例》、2001年2月1日施行的《安徽省公路路政管理條例》同時廢止。

第二篇：交通運輸局安全工作總結(jié)

交通運輸局安全工作總結(jié)

離2019年結(jié)束還有5天時間，簡要總結(jié)一下2019年我局的安全生產(chǎn)工作，2019年大事多、喜事多的一年，中華人民共和國成立70周年大慶、也是全面建成小康社會關(guān)鍵之年、澳門回歸20周年、五四運動100周年等，長三角會議在蕪湖召開，2019年全局上下在局黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全體職工以及各位同仁們的努力拼搏下、銳意進取，在安全生產(chǎn)方面繼續(xù)保持平穩(wěn)勢頭，（還有5天）未發(fā)生亡人責(zé)任事故，堅持了5年了，取得了好于預(yù)期的成績，具體表現(xiàn)在：

1、承辦的第二屆“安全開放日”活動成功舉辦，由市交通運輸局、應(yīng)急管理局主辦，我局承辦第二屆“安全開放日”活動成功舉辦，并在央視媒體上播出，收到了良好的影響；為持續(xù)宣傳“安全開放日”主題活動，我局制作了15秒的蕪湖市公路管理局“安全生產(chǎn)月”宣傳短片，總結(jié)我局安全生產(chǎn)月活動的優(yōu)秀亮點，展現(xiàn)我局安全生產(chǎn)工作突出成績，并廣泛宣傳，得到良好的效果。同時向有關(guān)安全管理部門上報相關(guān)信息，得到了應(yīng)急管理部門的肯定。

2、積極開展隱患治理排查工作，全市公路系統(tǒng)開展各類安全隱患排查70余次，整改80余處安全隱患點。特別是省市縣三級掛牌確認(rèn)的的5處公路交通安全隱患點。在各級各部門的努力下，繁昌x047、南陵s320、x071在6月底完成并銷案，清水河大橋、通江大道隱患在9月底完成銷案，除通江大道提升工程外，其余4處已實施完成。為進一步梳理隱患，盡早謀劃明年的安全隱患治理工作，12月初我局配合市交通運輸局會同市財政、發(fā)改、應(yīng)急等部門到南陵318線、無為國道347現(xiàn)場踏勘老襄安橋、老江西橋，為消除兩座老橋安全隱患，準(zhǔn)備列入2010年投資計劃中，待實施完畢后移交屬地政府管養(yǎng)。

3、做好應(yīng)急管理工作，提升應(yīng)急處置能力。開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。南陵分局結(jié)合近年來道路交通的實際情況，模擬s216新南線k41+200處有一砂石運輸車輛因潑灑安全隱患，開展了公路應(yīng)急搶險演練，實地檢驗了應(yīng)急搶險預(yù)案的合理性、可操作性，各職能部門之間的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力和對突發(fā)事件的快速反應(yīng)處置能力；6月11日市公路局直屬分局聯(lián)合交警部門，在g205蕪南路治超站路段開展交通阻斷應(yīng)急演練活動。其它各單位也開展了消防、應(yīng)急處置演練，通過此類活動增強遭遇突發(fā)事件時接警動員、啟動搶險、公路搶險突擊隊迅速集結(jié)、現(xiàn)場交通管制疏導(dǎo)、搶險處置開展作業(yè)、搶險結(jié)束恢復(fù)交通發(fā)揮安全保障機制的作用，增強了全局干部職工應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力。

4、積極開展大雪無痕行動。在年初冰雪惡劣天氣中，我局累計共出動各類除雪應(yīng)急設(shè)備約300余臺次、車輛約600余臺次、各類應(yīng)急人員約1500余人次，共撒鋪消耗融雪劑約200噸、工業(yè)鹽60噸、液體融雪劑5噸；特別是2月7日至10日降雪期間，所屬各分局搶險應(yīng)急人員24小時不間斷的對轄區(qū)重點橋梁進行應(yīng)急搶險作業(yè)，從降雪開始一直到結(jié)束，轄區(qū)規(guī)劃的5條國道，7條現(xiàn)狀管養(yǎng)省道及16條重要縣道共計約940公里，以及干線公路上約146座橋梁均保持暢通。春節(jié)假期期間，全市未發(fā)生一起因道路橋梁結(jié)冰積雪導(dǎo)致的交通阻斷及安全事故，全市沒有出現(xiàn)道路交通安全事故。

5、加強道路日常路政、養(yǎng)護工作，保證國省干線公路正常通行。路政共計清理非標(biāo)86塊，割除條幅27條，扶正公路標(biāo)志73塊，清除路側(cè)堆積物18處約150立方米，清理公路標(biāo)志背面小廣告51處。各養(yǎng)護公司共疏通公路邊溝、橋梁排水孔和堵塞的涵洞共計38處，修復(fù)波形護欄248米，扶正道口標(biāo)柱56根，警示樁39根，補缺警示樁260根，道口標(biāo)柱92根，清理遮擋公路標(biāo)志、影響行車安全視距樹木63棵，養(yǎng)護修補路面坑槽752平米。

6、加強公路治超和涉路工程安全管理，維護路產(chǎn)路權(quán)

我局克服面臨綜合執(zhí)法改革、縣屬各治超站點劃轉(zhuǎn)等不利因素，繼續(xù)開展公路路面超限超載車輛的治理工作，并會同轄區(qū)公安交警、運管等部門開展聯(lián)合治超行動。截止11月底我局共精檢車輛34813輛，移交公安處罰超限車輛1183輛，罰款515900元，扣分5027分，治超站卸載貨物22685噸，其中查處75噸或超限100%嚴(yán)重超限超載車輛158輛，公路路政罰款3008600元。聯(lián)合轄區(qū)交警、安監(jiān)等部門開展了12次較大涉路工程安全評價，對涉路施工行為全過程進行監(jiān)管，確保安全設(shè)施到位，減小對公路通行安全影響。

7、開展各類安全教育、培訓(xùn)工作。全局共計開展了消防安全知識培訓(xùn)講座12場。其中，蕪湖分局還組織人員參加了蕪湖縣安委辦2019安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。組織職工80人次參與了“應(yīng)急和安全知識競賽”網(wǎng)上答題活動。6月28日市公路局安全法規(guī)科組織30名安全監(jiān)管人員觀看了警示教育片《火云端》。開展了“安全生產(chǎn)大講堂”活動，組織職工觀看《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)典型事故警示錄（2018）》警示教育片，累計組織開展“安全生產(chǎn)大講堂”活動9場次。局屬各單位分別了參加市、縣安委辦組織的“6.16宣傳咨詢?nèi)铡被顒樱苍O(shè)立了咨詢臺9個，共計散發(fā)宣傳單2200余份、宣傳冊80本，接受群眾咨詢170余人次；開展校園安全風(fēng)險防控宣傳活動2場。為突顯行業(yè)特色和亮點，吸引群眾積極參與，無為公路分局等單位還購買了毛巾、肥皂等小禮品發(fā)放。“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒油ㄟ^現(xiàn)場咨詢、設(shè)置展板、散發(fā)宣傳單、有獎問答等方式，向群眾宣傳《安全生產(chǎn)法》、《公路法》、《公路安全保護條例》和《安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》。

第三篇：交通運輸局安全經(jīng)驗材料

交通運輸局 安全生產(chǎn)匯報材料

區(qū)交通運輸局全面貫徹落實市、區(qū)關(guān)于開展安全生產(chǎn)整頓的指示精神，認(rèn)真吸取“7.6”事故教訓(xùn)，結(jié)合區(qū)內(nèi)道路運輸實際，始終把安全工作作為總抓手，強化領(lǐng)導(dǎo)，加大措施，在工作中正確認(rèn)識安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與和諧的關(guān)系，在學(xué)、防、查、糾上下功夫，確保了區(qū)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，為全區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和社會和諧穩(wěn)定做出了積極的貢獻。

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

安全工作是一項長期而又艱巨的任務(wù)，為此，我們從思想上、行動上高度重視，把安全工作作為一項重要工作提到議事日程上來，每月召開2次全系統(tǒng)安全生產(chǎn)專題會議，廣泛宣傳動員，提高全系統(tǒng)職工對安全工作的認(rèn)識。同時成立了以局長為組長的道路運輸安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，同局屬各單位負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任狀，堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰主抓誰負(fù)責(zé)，誰落實誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級分工，層層負(fù)責(zé)，做到橫向到邊，縱向到底，全方位抓好安全管理工作的落實。特別是“7.6”事故發(fā)生后，局長陳衛(wèi)國同志召開了3次全系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作會議，要求全系統(tǒng)人員時刻繃緊安全生產(chǎn)弦，把安全工作牢記在心中，落實在行動中，形成了人人想安全，人人抓安全的濃厚氛圍。

二、加大宣傳，加強培訓(xùn)

我們利用各個時段、各種活動懸掛過路橫標(biāo)、張貼安全標(biāo)語、發(fā)放安全明白紙等形式廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《道路運輸條例》等有關(guān)安全方面的法律法規(guī)，讓廣大駕乘人員充分認(rèn)識安全的重要性。并加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，努力提高其安全意識，經(jīng)常性組織運輸企業(yè)及運輸從業(yè)人員召開安全生產(chǎn)專題會，利用典型事故開展警示教育、安全教育。

三、落實職責(zé)，保障安全

一是從許可條件入手，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。為建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的道路運輸市場體系，我單位從源頭入手，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格按照《道路運輸條例》及交通運輸部規(guī)章許可要求進行審批，對不符合市場準(zhǔn)入條件的堅決不批，對存在安全隱患的堅決停運，消除隱患。二是從審查車輛技術(shù)狀況入手，嚴(yán)把車輛技術(shù)狀況關(guān)。進一步加強對二級維護企業(yè)的管理，全面檢查有無只收費不維護的現(xiàn)象，有無簽發(fā)虛假機動車維修合格證現(xiàn)象，有無買單賣單現(xiàn)象等。并對所有營運車輛的技術(shù)等級，二級維護情況嚴(yán)格審查核實，一一登記造冊，規(guī)范車輛技術(shù)臺帳，對不合格車輛，堅決禁止進入道路運輸市場參加營運。三是從審核從業(yè)人員資質(zhì)入手，把好從業(yè)人員資格關(guān)。堅持客運車輛和駕駛員雙見面，客運駕駛員必須持有與所駕車輛車型相應(yīng)的從業(yè)資格證。今年重點對客運班車駕駛員即時駕駛證明進行了檢查，并把全區(qū)出租車駕駛員同時納入即時駕駛證明制度管理，無駕駛證明的一律不得駕駛客運車輛。四是從客運站安全管理

著手，全面加強對汽車客運站的監(jiān)督。增派了運管駐站人員，切實履行職責(zé)，加強對汽車站的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格審查客車始發(fā)、途經(jīng)、終止點，保證營運客車按線路經(jīng)營，進站發(fā)車。強化客運站定額售票、檢票，嚴(yán)禁售超員票，發(fā)超員車。監(jiān)督汽車站進一步落實各項安全管理制度，例行安檢制度，嚴(yán)把“進站關(guān)、檢查關(guān)、出站關(guān)”，嚴(yán)禁“三品”進站上車，做到發(fā)車必檢，確保出站車輛技術(shù)狀況良好，證件齊全有效。

三、開展活動，抓好落實

一是開展專項整治活動。抽調(diào)交管所精干人員成立了客運稽查小組，開展了以客運、出租車，打擊“五黑”為重點的“道路運輸行業(yè)保安全綜合整治”工作，加大了對客運車輛的路面安全檢查，查處“黑車”25部，私自更改線路的客車17部，進一步規(guī)范了全區(qū)道路運輸市場秩序，營造了良好的道路運輸市場環(huán)境。二是在中國共產(chǎn)黨建黨90周年來臨之際，舉辦了應(yīng)急演練活動，論證全系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的可行性，使全系統(tǒng)廣大干部職工、駕乘人員、救援人員能熟練掌握安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案啟動程序和自救的方法，取得了較好的效果，確保了全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。三是在汽車站廣場舉辦了“真愛生命、拒絕酒駕、安全出行”簽名活動，運輸公司管理人員、客車駕乘人員、出租車駕駛員等參加了此次活動，進一步增強了他們的安全行車意識。四是加強車輛安全管理。開展了“安全責(zé)任落實年”和“安全保障月”等活動，并組織相關(guān)人員深入到車站、運輸公司等安全生產(chǎn)第一線進

行檢查。共查出隱患車輛12臺次，現(xiàn)場整改11臺次，限期整改5臺次對上述隱患都立即下達了整改通知書，并要求立即整改，暫時難以完成的要求做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案五落實，并將整改進展情況及時上報，對經(jīng)整改后還達不到條件要求的堅決不得進入道路運輸市場。五是做好公路工程安全生產(chǎn)管理工作。在全面做好業(yè)主、參建單位、“三類”人員安全生產(chǎn)資格把關(guān)和施工現(xiàn)場日常安全生產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，特別了加強對高溫、露天作業(yè)、邊坡坑基作業(yè)、高空作業(yè)、爆破作業(yè)等施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)管。要求施工企業(yè)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)操作規(guī)程，制定有效的防暑降溫、防雷電、防坍塌、防摔傷等安全生產(chǎn)措施，杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生；加強職工生活區(qū)管理，為安全生產(chǎn)提供良好的后勤保障條件。

六是做好農(nóng)村公路安全生產(chǎn)和安全保障工作。加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理；完善公路標(biāo)志標(biāo)示40余處，設(shè)置危險路段標(biāo)志22個，清理占道經(jīng)營160余處，及時搶修水毀路段；進行公路危橋整治，堅決封閉不能保證安全通行的危橋；進一步完善惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，加強演練，保障公路安全暢通。

五、下步打算

下一步，我們將在上半年安全工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析總結(jié)好安全生產(chǎn)工作，確保全系統(tǒng)良好的安全生產(chǎn)形勢。一

是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化措施落實。我們將進一步加強力量，強化措施落實，以本質(zhì)安全為目標(biāo)，加大對安全工作管理力度；二是繼續(xù)強化道路運輸安全管理，嚴(yán)把“三關(guān)”，搞好監(jiān)督，認(rèn)真落實《安全生產(chǎn)法》、《道路運輸條例》賦予的安全監(jiān)管職責(zé)；三是消除安全管理死角，繼續(xù)深入地打擊“黑車、黑戶、黑班、黑線”活動，打擊站外發(fā)車等逃避安全管理的違規(guī)行為；四是進一步加大超員超限的治理力度和嚴(yán)查“三品”上車行為。五是加大公路工程安全生產(chǎn)管理。六是繼續(xù)加強農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護，保障公路的安全暢通，努力把安全工作抓的更深入、更細(xì)致、更扎實，形成安全工作的長效機制，確保運輸安全，從而促進道路運輸業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、快速發(fā)展、和諧發(fā)展。

第四篇：保山市交通運輸局公路安全聯(lián)防調(diào)研報告

保山市交通運輸局公路安全聯(lián)防

調(diào)研報告

省公路水路安全聯(lián)防工作小組、省交通運輸廳：

云社管公路水路安全聯(lián)防[2012]1號，《關(guān)于印發(fā)全省公路水路安全聯(lián)防工作調(diào)研方案的通知》下發(fā)后，保山市交通運輸局十分重視，及時安排布置，成立由分管副局長為組長的調(diào)研小組，根據(jù)文件精神和分工內(nèi)容進行調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況情況報告如下：

一、公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、全面

市交通運輸局及各縣區(qū)交通運輸部門對統(tǒng)計工作十分重視，公路統(tǒng)計專職并相對穩(wěn)定，既保證了人員水平不斷提高又確保統(tǒng)計工作的連續(xù)性，從而保證了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、全面。公路年報24個表，涵蓋了公路、橋涵、隧道、渡口擁有量、養(yǎng)護機構(gòu)、養(yǎng)護職工、養(yǎng)護設(shè)備數(shù)量、應(yīng)急儲備、技術(shù)等級、水毀損失等內(nèi)容。截止2011年12月，全市地方管養(yǎng)公路10881公里，其中省道351.95、縣道1970.87、鄉(xiāng)道5918.02、村道2238.13、專用公路402.03。按等級分，一級公路７.９１、二級公路１６５、三級公路７８.８１、四級公路７６８５.１４、等外公路２９４４.１９。二級以上高等級公路１７２.８９公里，占管養(yǎng)里程的１.６％。

第五篇：交通部公路水路交通運輸十二五科技發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)

公路水路交通運輸 “十二五”科技發(fā)展規(guī)劃

（征求意見稿）

交通運輸部科技司 2010年7月12日

目錄

前 言...................................................1 第一章 規(guī)劃基礎(chǔ)..........................................2

一、發(fā)展現(xiàn)狀.................................................................................................2

二、發(fā)展形勢.................................................................................................5

第二章 總體思路..........................................8

一、指導(dǎo)方針.................................................................................................8

二、發(fā)展目標(biāo).................................................................................................8

第三章 主要任務(wù).........................................11

一、重大科技研發(fā).......................................................................................11

二、成果推廣應(yīng)用.......................................................................................22

三、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)...........................................................................................25

四、創(chuàng)新能力建設(shè).......................................................................................26

第四章 規(guī)劃實施.........................................30

一、規(guī)劃實施的組織體系...........................................................................30

二、科技管理的制度保障...........................................................................30

三、科技發(fā)展的資金支持...........................................................................31

四、促進創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機制...........................................................................31

-I

第一章 規(guī)劃基礎(chǔ)

一、發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來，交通運輸科技發(fā)展面向生產(chǎn)建設(shè)主戰(zhàn)場，針對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運輸服務(wù)、安全保障和環(huán)境保護等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)問題，開展重大科技研發(fā)和創(chuàng)新能力建設(shè)，取得了顯著成效。五年來，全行業(yè)科技研發(fā)投入達X億元，比“十五”時期增長X％，取得了一大批重大技術(shù)創(chuàng)新成果，部分成果達到國際領(lǐng)先水平，獲得國家及省部級科技獎勵X項，自主創(chuàng)新能力與水平明顯提高，行業(yè)科技進步貢獻率達到X％，為行業(yè)發(fā)展提供了有力保障，為不斷推進行業(yè)科技發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

（一）重大科技研發(fā)取得重大突破

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)方面，圍繞制約我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)難題，在千米級斜拉橋建設(shè)、海底隧道建造、離岸深水港建設(shè)、長江口深水航道治理等領(lǐng)域取得了一系列具有國際領(lǐng)先水平的重大科技成果，有力支撐了國家高速公路、沿海樞紐港口、內(nèi)河主通道等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對西部地區(qū)復(fù)雜地質(zhì)地形和惡劣氣候條件，重點攻克了沙漠、凍土等特殊地質(zhì)筑路、鋼管混凝土拱橋建造、高墩大跨彎坡斜橋建造、特殊結(jié)構(gòu)形式隧道設(shè)計、特長公路隧道通風(fēng)、山區(qū)河流航道整治和內(nèi)河樞紐通航等技術(shù)瓶頸，有力地支撐了西部地區(qū)交通大建設(shè)大發(fā)展。

運輸組織管理技術(shù)方面，針對運輸服務(wù)面臨的突出問題，加

國家級工程中心培育建設(shè)穩(wěn)步推進，取得了階段性進展。與此同時，各地交通運輸部門也注重推進科研基地建設(shè)，科研基礎(chǔ)條件不斷完善，有力地提升了全行業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

交通科技信息資源共享平臺建設(shè)取得實質(zhì)性進展，初步建立了平臺建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，整合形成了科技信息資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，共享平臺開通運行，促進了交通科技信息資源的共建共享和有效利用。

各級各地交通部門、科研機構(gòu)和交通企業(yè)依托科研基地建設(shè)、重點項目研發(fā)和專項培訓(xùn)計劃，鍛煉和培養(yǎng)了一大批中青年優(yōu)秀交通科技人才，科技人才梯隊逐步形成，人才隊伍結(jié)構(gòu)顯著改善，交通科技可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

（三）科技管理創(chuàng)新取得新的成效

積極組織重大科技項目攻關(guān)，與科技部建立了部際會商機制，組織實施了國家級重大科研項目研發(fā)等工作；通過實施西部交通建設(shè)科技項目、行業(yè)聯(lián)合攻關(guān)等，推動了行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新與突破。探索促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的新模式，通過專項行動計劃、科技示范工程、技術(shù)培訓(xùn)等方式，加大成果推廣應(yīng)用力度，取得了明顯的成效。進一步健全科技管理制度，完善了科技計劃管理體系，制定了交通科技成果推廣計劃和企業(yè)創(chuàng)新計劃，完善了行業(yè)重點實驗室建設(shè)管理、知識產(chǎn)權(quán)保護等管理辦法，初步建立了交通科技信息資源共享平臺的管理制度和運行機制。

各級交通科技管理部門從交通科技項目管理的基本程序入

——加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新需求。“十二五”時期我國交通運輸仍處在大建設(shè)大發(fā)展時期。必須研究解決交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中急需突破的關(guān)鍵性技術(shù)瓶頸，強化跨海通道和內(nèi)河航道建設(shè)技術(shù)、公路養(yǎng)護技術(shù)與裝備的研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施耐久性和安全性技術(shù)的研究等，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平和運營效能。

——推進綜合運輸體系發(fā)展的新需求。建設(shè)綜合運輸體系是交通運輸部門的重要任務(wù)。必須加強綜合運輸規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和推廣應(yīng)用，強化綜合運輸樞紐、多式聯(lián)運、內(nèi)河航運、智能交通、城市公交等關(guān)鍵技術(shù)研究應(yīng)用，加快建立各種運輸方式高效運行、優(yōu)勢互補、相互銜接、統(tǒng)籌發(fā)展的綜合運輸體系。

——促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的新需求。促進現(xiàn)代物流發(fā)展是拓展交通運輸服務(wù)領(lǐng)域和功能的重要方向。必須加強現(xiàn)代運輸組織、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，強化現(xiàn)代信息技術(shù)的集成應(yīng)用，提高運輸效率，降低運輸成本，提升交通運輸物流服務(wù)的現(xiàn)代化水平。

——建設(shè)以低碳為主要特征交通運輸體系的新需求。建設(shè)以低碳為主要特征交通運輸體系是加快轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式的重要內(nèi)容。必須大力加強節(jié)能減排、材料循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境保護等技術(shù)與裝備的研究應(yīng)用，推進資源節(jié)約型環(huán)境友好型交通運輸行業(yè)建設(shè)。

——提高安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力的新需求。加強交通運輸

第二章 總體思路

一、指導(dǎo)方針

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，以重大科技研發(fā)、科技成果推廣、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、創(chuàng)新能力建設(shè)為重點，優(yōu)化交通科技資源配置，創(chuàng)新交通科技體制機制，著力解決影響和制約交通運輸科學(xué)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，加快推進創(chuàng)新型交通行業(yè)建設(shè)，更好地發(fā)揮科技在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)安全、暢通、高效、綠色交通運輸體系中的支撐和引領(lǐng)作用。

二、發(fā)展目標(biāo)

著眼于現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展需求，在重大工程建設(shè)與養(yǎng)護、綜合運輸與現(xiàn)代物流、資源節(jié)約與環(huán)境保護、交通安全與應(yīng)急保障等方面取得一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和具有重大影響的科技研發(fā)成果，健全科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合、成果快速轉(zhuǎn)化的推廣應(yīng)用體系，完善政府主導(dǎo)與市場機制相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，全面提高交通運輸科技自主創(chuàng)新能力，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)耐久性和安全性進一步提升，運輸服務(wù)質(zhì)量和效率進一步提升，交通運輸智能化、信息化水平進一步提升，交通運輸科技進步貢獻率達到55％，推動交通運輸走上創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展軌道。

（一）重大科技研發(fā)取得新突破

——著力解決交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護中的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，在高等級公路、跨江海通道、深水港口、內(nèi)河航道和通航樞紐等工

能，力爭培育2～3個進入國家重點實驗室；建成10~15個行業(yè)研發(fā)中心和20~30個區(qū)域研發(fā)中心，力爭培育1～2個進入國家研發(fā)基地系列；依托重科研實驗基地，開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，取得一批具有國際先進水平的還原創(chuàng)性科研成果。

——完善行業(yè)科技信息資源共享機制，形成覆蓋全國的開放式、網(wǎng)絡(luò)化的交通運輸科技信息資源共享平臺。

——在交通運輸行業(yè)的重點領(lǐng)域和主干學(xué)科培養(yǎng)一批具有較高知名度和影響力的創(chuàng)新團隊；依托重點科研實驗基地，聚集和培養(yǎng)一批國際化交通運輸科技人才。

0

重點攻克：

——超大跨（L>3000m）橋梁設(shè)計建造技術(shù) ——跨江海新型長大橋梁結(jié)構(gòu)設(shè)計技術(shù) ——跨江海長大橋梁深水基礎(chǔ)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù) ——跨江海超長隧道結(jié)構(gòu)設(shè)計與施工關(guān)鍵技術(shù) ——跨江海超長隧道地質(zhì)與地基保障關(guān)鍵技術(shù) ——跨江海大型結(jié)構(gòu)工程防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù) ——跨江海大型結(jié)構(gòu)工程全壽命設(shè)計關(guān)鍵技術(shù) ——跨江海大型結(jié)構(gòu)工程景觀設(shè)計技術(shù)

——基于可靠性理論的跨江海長大橋隧工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 2.黃金水道通過能力提升技術(shù)

圍繞長江、西江黃金水道建設(shè)，以提高通過能力，確保航運安全為目標(biāo)，重點突破通航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護、運輸組織與船型、助導(dǎo)航系統(tǒng)與智能化、安全保障與應(yīng)急等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，通過科技攻關(guān)，提升黃金水道的通過能力和綜合服務(wù)能力，實現(xiàn)黃金水道通行能力提高20%以上，事故率降低10%以上，應(yīng)急反應(yīng)速度提高30%以上，實現(xiàn)內(nèi)河航道治理技術(shù)的國際領(lǐng)先，促進黃金水道航運的暢通、安全、高效、環(huán)保，充分發(fā)揮內(nèi)河運輸在我國綜合運輸體系中的作用。

重點攻克：

——長江航道急、淺、險灘整治關(guān)鍵技術(shù) ——長江中游航道系統(tǒng)整治技術(shù)

——路面養(yǎng)護設(shè)計與預(yù)防性養(yǎng)護技術(shù) ——路面快速維修材料與裝備

——半剛性基層路面性能保持與提升關(guān)鍵技術(shù)及裝備 ——不中斷交通的橋梁維修加固技術(shù)及裝備 4.物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的信息技術(shù)集成開發(fā)與應(yīng)用

抓住現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展機遇，運用政府引導(dǎo)與市場機制，推進物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的傳感器、云計算等技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域的集成應(yīng)用，重點攻克交通基礎(chǔ)設(shè)施（路、港、橋、隧、航道）狀態(tài)監(jiān)測和運輸裝備身份識別，以及運行狀況、客貨流等智能化信息采集、傳輸、分析處理技術(shù)與設(shè)備研發(fā)，為交通運輸行業(yè)的精準(zhǔn)化管理和人性化服務(wù)創(chuàng)造條件，提升交通運輸?shù)默F(xiàn)代化水平。

重點攻關(guān)：

——交通傳感網(wǎng)技術(shù)發(fā)展框架體系及交通要素編碼體系 ——公路行車環(huán)境信息感知技術(shù)與設(shè)備開發(fā) ——橋梁健康和安全檢測技術(shù)與設(shè)備開發(fā) ——港口水工建筑物服役狀態(tài)檢測技術(shù)與設(shè)備開發(fā)

——營運車輛身份智能化管理、信息精準(zhǔn)采集及信息服務(wù)平臺系統(tǒng)集成關(guān)鍵技術(shù)

――運輸裝備智能化組織管理關(guān)鍵技術(shù)

――客貨流信息的高效采集、傳輸、處理技術(shù)與設(shè)備開發(fā) 5.水上搜救打撈重大關(guān)鍵技術(shù)與裝備開發(fā)

針對極端氣候事件頻繁發(fā)生、水上搜救打撈作業(yè)環(huán)境日趨復(fù)

路面和高耐久性混凝土橋梁的設(shè)計、施工、養(yǎng)護管理關(guān)鍵技術(shù)問題，為降低工程造價、養(yǎng)護成本和保障運營安全提供技術(shù)支撐。

主要研究：

——基于長期性能的瀝青路面設(shè)計與施工質(zhì)量控制技術(shù) ——高耐久路面結(jié)構(gòu)與材料設(shè)計技術(shù) ——高耐久路面混合料性能試驗與驗證技術(shù) ——持久穩(wěn)定路基設(shè)計技術(shù)

——高強復(fù)合纖維筋混凝土橋梁設(shè)計施工技術(shù) ——高耐久、耐侯橋梁關(guān)鍵結(jié)構(gòu)設(shè)計技術(shù)

——高耐久橋梁結(jié)構(gòu)表面防護材料及在役橋梁再涂裝技術(shù) ——長壽命混凝土橋梁耐久性質(zhì)量檢測技術(shù) ——山區(qū)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護關(guān)鍵技術(shù)---公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護期的動態(tài)監(jiān)測與管理技術(shù) 2.港口航道建設(shè)與維護關(guān)鍵技術(shù)

圍繞提升水運整體實力和國際競爭能力，重點突破復(fù)雜自然條件下外海交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等核心關(guān)鍵技術(shù)，整體提升我國海上交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和服務(wù)能力；強化港口碼頭養(yǎng)護技術(shù)研究，為港口碼頭安全運營和降低全壽命成本提供技術(shù)支撐；開展內(nèi)河航道整治技術(shù)研發(fā)，在航道整治基礎(chǔ)理論、模擬技術(shù)、施工關(guān)鍵技術(shù)等方面取得創(chuàng)新成果，保障內(nèi)河航道工程建設(shè)項目順利實施。

主要研究：

——三峽、葛洲壩樞紐航運擴能研究 ——樞紐下游河床下切航道整治技術(shù) 4.綜合運輸體系建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)

圍繞推進綜合運輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，針對優(yōu)化布局、加強銜接、統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、搭建信息平臺等方面的技術(shù)問題，加強綜合運輸規(guī)劃、綜合客運樞紐建設(shè)、海公鐵多式聯(lián)運等關(guān)鍵技術(shù)研究，促進客運“零換乘”和貨運“無縫銜接”，充分發(fā)揮各種運輸方式的組合效率和整體優(yōu)勢。

主要研究：

——綜合運輸體系規(guī)劃理論與技術(shù)研究 ——綜合客貨運樞紐建設(shè)與運營技術(shù) ——多模式交通運輸無縫聯(lián)接關(guān)鍵技術(shù) ——公鐵水聯(lián)運關(guān)鍵技術(shù) ——路網(wǎng)運營效率提升關(guān)鍵技術(shù) ——公路客貨網(wǎng)絡(luò)化捷運系統(tǒng)構(gòu)建技術(shù) ——運輸組織管理模式及信息化平臺建設(shè)技術(shù) 5.城市公共交通關(guān)鍵技術(shù)

適應(yīng)城市客運需求快速增長、城市交通擁堵日益突出的問題，落實國家優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略，重點加強城市公共交通運營監(jiān)管、緩解擁堵、應(yīng)急保障和城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的研究，全面提升城市公共交通服務(wù)水平。

主要研究：

——交通物流標(biāo)準(zhǔn)化及系統(tǒng)測試技術(shù) 7.智能交通關(guān)鍵技術(shù)

加強衛(wèi)星定位技術(shù)、地理信息技術(shù)、通信技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，在交通運營管理、交通運輸服務(wù)以及信息采集、融合與服務(wù)等多個領(lǐng)域的廣泛集成應(yīng)用，重點突破智能公路系統(tǒng)、智能航運系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，推進數(shù)字化行業(yè)管理，提高交通運輸效率和運輸服務(wù)水平。

主要研究：

——信息化頂層設(shè)計與系統(tǒng)整合技術(shù)

——公路交通運行狀態(tài)數(shù)據(jù)采集技術(shù)及設(shè)備開發(fā) ——大范圍路網(wǎng)運行狀態(tài)動態(tài)監(jiān)測與評估技術(shù) ——交通電子地圖公共服務(wù)平臺關(guān)鍵技術(shù) ——營運車輛智能配載與動態(tài)調(diào)度關(guān)鍵技術(shù) ——車路通信與協(xié)調(diào)關(guān)鍵技術(shù) ——基于北斗衛(wèi)星的導(dǎo)航應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù) ——空間信息發(fā)掘與利用技術(shù) 8.交通安全與應(yīng)急保障關(guān)鍵技術(shù)

針對我國交通安全事故多發(fā)、應(yīng)急保障水平急需提升的重大需求，重點攻克主動預(yù)防、安全監(jiān)管、應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)我國交通安全從高發(fā)到遏制到逐步下降的目標(biāo)，全面提高我國交通安全監(jiān)管與應(yīng)急處置能力。

主要研究：

0

——水上散裝液體危險品污染監(jiān)測防治和處理技術(shù) ——交通運輸能耗統(tǒng)計與檢測技術(shù)

——交通運輸碳排放統(tǒng)計與監(jiān)測考核體系研究 10.交通運輸科學(xué)決策支持研究

緊密結(jié)合交通運輸改革發(fā)展中的重大問題和熱點難點問題，開展交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、體制機制等研究，為交通運輸科學(xué)決策提供理論依據(jù)和可行的操作方案，促進交通運輸科學(xué)決策水平邁上新臺階。

主要研究：

——現(xiàn)代交通運輸發(fā)展評價研究 ——交通運輸經(jīng)濟運行分析研究 ——交通運輸管理體制改革研究 ——交通運輸法律法規(guī)建設(shè)研究 ——交通運輸技術(shù)政策修訂研究 ——區(qū)域交通運輸發(fā)展政策研究 ——城市公共交通發(fā)展政策研究 ——交通運輸物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展政策研究 ——低碳交通運輸發(fā)展政策研究 ——交通運輸資產(chǎn)管理研究

二、成果推廣應(yīng)用

（一）成果推廣的體系建設(shè)

1．科技成果推廣制度建設(shè)。總結(jié)成果推廣的實踐經(jīng)驗與主要

緊密結(jié)合行業(yè)實際需求，重點加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運輸服務(wù)、智能交通、交通安全、資源節(jié)約、環(huán)境保護等技術(shù)方面成熟適用先進技術(shù)的推廣應(yīng)用。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)。主要包括：高速公路建設(shè)技術(shù)；特大跨徑橋梁建設(shè)技術(shù)；長大隧道建設(shè)技術(shù)；深水筑港技術(shù)，內(nèi)河航道整治技術(shù)；交通基礎(chǔ)設(shè)施健康診斷技術(shù)等。

——運輸組織優(yōu)化技術(shù)。主要包括：甩掛運輸組織優(yōu)化技術(shù)；物流公共信息服務(wù)平臺技術(shù)；船貨動態(tài)集成一體化監(jiān)控技術(shù)；多式聯(lián)運組織優(yōu)化技術(shù)；城市配送組織優(yōu)化技術(shù)等。

——智能交通技術(shù)。主要包括：聯(lián)網(wǎng)不停車收費技術(shù)；電子證件技術(shù)；路網(wǎng)管理與動態(tài)交通誘導(dǎo)技術(shù)；樞紐通航GPS、VTS監(jiān)管技術(shù)；集裝箱信息化管控一體化、集裝箱碼頭集卡全場智能調(diào)度系統(tǒng)技術(shù)；交通空間信息技術(shù)等。

——安全保障技術(shù)。主要包括：交通安全設(shè)施設(shè)計技術(shù)；水上危險品運輸安全技術(shù)等。

——資源節(jié)約技術(shù)。主要包括：瀝青路面循環(huán)再利用技術(shù)；水泥混凝土路面再生利用技術(shù)；廢舊輪胎橡膠粉筑路應(yīng)用技術(shù)；隧道照明與通風(fēng)技術(shù)；港口油改電技術(shù)；港口船舶岸電利用技術(shù)；船舶清潔燃料替代能源利用技術(shù)；太陽能一體化航標(biāo)燈燈；駕駛員節(jié)能駕駛技術(shù)等。

——環(huán)境保護技術(shù)。主要包括：路域生態(tài)工程技術(shù)；航道整治工程生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)；疏浚土利用技術(shù)；散貨碼頭防風(fēng)除塵

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行業(yè)重點實驗室建設(shè)模式與管理制度，強化“開放、交流、合作、競爭”運行機制，促進實驗室儀器設(shè)備向社會開放，吸引國內(nèi)外高水平專家到實驗室工作，推動實驗室間的交流合作，發(fā)揮好公用科研平臺的作用。

對符合“十二五”期間國家重點實驗室建設(shè)領(lǐng)域和方向、對交通運輸行業(yè)發(fā)展有重大作用的行業(yè)重點實驗室，繼續(xù)加大支持力度，力爭培育2～3個進入國家重點實驗室。

2．行業(yè)研發(fā)中心建設(shè)

按照“面向發(fā)展需求、基于資源條件、力求逐步完善”的原則，確定行業(yè)研發(fā)中心的總體布局，明確研發(fā)中心的建設(shè)模式、實施方式及管理機制。穩(wěn)步推進行業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，力爭在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護、綜合運輸與現(xiàn)代物流、交通運輸安全與應(yīng)急保障等領(lǐng)域建設(shè)10~15個行業(yè)研發(fā)中心和20~30個區(qū)域研發(fā)中心，使之成為行業(yè)技術(shù)開發(fā)和成果工程化、產(chǎn)業(yè)化的重要基地平臺，成為孵化高新科技企業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)素質(zhì)與核心競爭力的重要示范基地。

3．交通科研基礎(chǔ)條件建設(shè)

“十二五”期間，部將繼續(xù)加大對部直屬科研單位的投入，各地交通運輸主管部門要繼續(xù)加大對交通科研機構(gòu)的投入，改善基礎(chǔ)條件，加快建設(shè)現(xiàn)代科研院所；支持大型綜合試驗場建設(shè)，提高科研創(chuàng)新能力。在繼續(xù)加強工程建養(yǎng)技術(shù)等重點領(lǐng)域的科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的同時，強化對運輸、信息、安全、節(jié)能、環(huán)保和

層次人才領(lǐng)銜、在國內(nèi)外具有較高知名度和影響力的創(chuàng)新團隊。鼓勵并支持重點科研實驗基地開展國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流，聚集和培養(yǎng)一批國際化交通運輸科技人才。

2．加強科技人才隊伍建設(shè)

以培養(yǎng)和穩(wěn)定一支優(yōu)秀科技人才隊伍為目標(biāo)，注重在實踐中培育人才，加強科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的有機結(jié)合，鼓勵科研院所、高等院校、企業(yè)合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才，努力形成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力、勇于創(chuàng)新的科技人才隊伍。

計劃的需要，進一步完善交通運輸科技管理制度，規(guī)范和優(yōu)化科技管理流程，完善重大科技項目立項論證與招投標(biāo)制，引入科技信用、科技評價、績效評估等制度，加強科研活動全過程監(jiān)管，完善科技成果獎勵方式，不斷提高科技成果質(zhì)量與科技創(chuàng)新水平。對于裝備研發(fā)類項目，面向全社會招投標(biāo)，促進研發(fā)成果的產(chǎn)品化與產(chǎn)業(yè)化。深入實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，建立跨部門交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)機制，提高交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。適時修訂交通運輸技術(shù)政策，促進行業(yè)科技進步。

三、科技發(fā)展的資金支持

加快建立多層次、多元化的交通運輸科技投入體系，保證科技發(fā)展的資金需求。部將繼續(xù)加大中央投資對交通運輸科技發(fā)展的支持力度，各地交通運輸部門要從燃油稅中提取一定比例的資金用于交通運輸科技發(fā)展，支持交通運輸科技研發(fā)、成果推廣、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和創(chuàng)新能力建設(shè)等。優(yōu)化交通運輸科技資金投入結(jié)構(gòu)，支持重點研發(fā)方向關(guān)鍵技術(shù)問題的滾動深化研究，加大對應(yīng)用基礎(chǔ)研究、綜合運輸、現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保、決策支持等方面的科技資金投入；在增加財政投入的同時，利用市場機制，引導(dǎo)和吸納社會資金投向交通運輸科技研發(fā)，形成多元化的科技投入機制。強化動力機制，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費投入，促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的投入主體。

四、促進創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機制

在行業(yè)主管部門建立跨部門的科技與人才工作協(xié)調(diào)機制，加