第一篇：潮陽區消防工作存在的問題

一、潮陽區消防工作存在的問題

（一）防火責任制仍得不到徹底的落實，基層干部群眾消防安全意識仍有待提高

目前，仍有一些地方和單位領導對消防工作重視不夠，一些企業重生產輕安全的傾向比較嚴重，相當一部分群眾的消防法制觀念不強，違法違規生產經營的現象比較普遍。相當一部分民眾沒有掌握防火滅火和火場逃生基本常識，一旦火災發生，極易葬身火海。

（二）城鄉公共消防設施及消防裝備總體情況仍較落后

1、消防規劃。我區谷饒、貴嶼、和平、關埠鎮已編制完成城鎮消防專項規劃，城區和其他建制鎮尚未編制、實施消防規劃。即使已經完成消防規劃編制的鎮，落實規劃的力度也不夠，導致消防安全總體布局比較混亂。

2、消防隊站的建設。全區目前僅有1個公安消防站，遠遠無法適應滅火救援工作的需要。和平、谷饒、貴嶼和關埠鎮雖然已建立起專職消防隊，其他部分鎮和村（居）也建立了義務消防隊，但由于隊員缺乏足夠的消防培訓、消防經費短缺等因素，滅火救援戰斗力不足，作用不能有效發揮。海門、銅盂、西臚、金灶鎮海沒有按照市政府要求建立專職消防隊。目前，正在規劃設計的設在谷饒鎮的潮陽消防二中隊建設工作還停留在圖紙設計階段，消防大隊新營房建設也還在選址中。

3、消防供水。我區目前除城區和谷饒鎮市政消火栓建設已達到應建標準外，其他鎮、街道市政消火栓建設“欠帳”嚴重，另外由于我區大部分地區水資源貧乏，消火栓無水可用的現象比較普遍，加上人為破壞等原因，現有的消火栓部分破損嚴重或無法使用，嚴重影響了滅火工作的正常開展。

4、消防通道。大部分鎮、街道由于缺乏規劃或者沒有按規劃進行建設，沒有考慮消防車通道和安全疏散通道，有的消防通道缺乏管理，造成堵塞，嚴重影響滅火救援工作的開展。比如文光街道的中興商場，原本比較寬闊的公共通道被商鋪占用，鄉鎮農村地區類似情況更多。

5、消防經費和消防裝備建設。雖然近年來區政府加大了消防經費和消防裝備建設的投入，但仍不能滿足防火滅火工作的實際需要，消防裝備還相對落后，目前區消防中隊還沒有按要求配備干粉消防車和高噴消防車，一些搶險救援特種器材裝備也比較缺乏。鎮、村專職、義務消防隊的裝備十分落后，經費無法得到正常保障。

（三）消防建筑審核、驗收制度得不到徹底落實

雖然經過近幾年的整治，全區大部分既有建筑已經辦理了消防審核、驗收手續。但是，大部分新建在建的建筑工程未依法向消防機構申報辦理消防手續而違法施工、投入使用的情況比較普遍，留下了大量先天性火災隱患，特別是經濟比較發達的練江片幾個鎮的情況尤其嚴重。

（四）各類火災隱患仍普遍存在，嚴重危害人民群眾生產生活安全

1、“三合一”場所火災隱患仍然比較嚴重。“三合一”場所往往存在集住宿、經營、儲存于一體，出口不暢、亂拉亂接電線等問題比較嚴重，一旦發生火災，場所內的人員逃生無門，容易造成群死群傷。

2、社區消防建設基礎薄弱，家庭住宅火災不斷。由于我區社區廣大群眾的消防安全意識仍然較低，大部分家庭未按規范要求裝修，將陽臺、窗戶全部用鐵罩封閉，違規用火、用電、用氣較普遍，火災發生后，室內人員往往無法逃生。

3、違章搭建物火災時有發生。隨著經濟發展，各地不同程度出現外來人員利用空地成片搭建竹棚的現象，一旦發生火災，極易造成“火燒連營”。

4、出租屋消防安全隱患突出。我區外來務工人員較多，大多居住在城鄉結合部和鄉鎮農村地區的出租屋內，這些出租屋存在嚴重的消防安全隱患。

二、消防發展計劃

由于省、市兩級“十二五”消防工作發展規劃正在制定中，目前還沒有頒布實施，我區“十二五”消防工作發展規劃將在省、市“十二五”消防工作發展規劃出臺后根據上級要求，結合實際制定。根據國家有關法律法規要求，從當前潮陽區消防安全形勢和消防工作實際出發，我區今后重點需要做好以下工作：

（一）今后消防工作的指導思想和奮斗目標

深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《廣東省實施〈消防法〉辦法》，全面落實預防為主、防消結合的方針，堅持協調發展、城鄉統籌，堅持依法治火、綜合治理，堅持科技先行、以人為本，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局，進一步落實社會消防安全責任制，全面完善消防法規體系，認真抓好城鎮消防規劃編制實施，積極推進公共消防基礎設施和消防技術裝備建設，逐步完善以公安消防隊伍為主體、合同制消防隊伍、鎮、村（居）專（兼）職消防力量和企業保安、義務消防力量為補充的多種形式消防力量體系，不斷增強全民消防安全意識和消防隊伍整體素質，基本實現消防工作與經濟社會同步協調發展，基本形成覆蓋城鄉的專業滅火應急救援力量體系，消防工作社會化水平顯著提升，全社會消防安全環境明顯改善，抗御火災的整體能力明顯提高，重特大火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制，為潮陽構建社會主義和諧社會、率先基本實現社會主義現代化創造良好的消防安全環境。

（二）消防工作發展計劃

1、消防規劃。近期，谷饒、貴嶼、和平、關埠鎮按照既有規劃落實各項公共消防建設，海門、銅盂、西臚、金灶鎮在未來幾年內編制完成消防規劃。遠期，全區所有建制鎮均編制消防規劃。

2、消防隊站的建設。近期，2011年前，潮陽消防二中隊建成投入使用，消防大隊新營房主體工程建成，和平、谷饒、貴嶼、關埠鎮專職消防隊營房、裝備、人員、經費達標，海門、銅盂、西臚、金灶鎮建立起專職消防隊，其他鎮、村（社區）義務消防隊力量不斷加強，滅火救援能力不斷提高。遠期，城區按照消防站5分鐘到達執勤區域邊緣的要求設置消防站，所有建制鎮按照經濟發展程度和人口數量多少先后設置消防站。

3、消防供水。近期，將消防用水納入群眾飲水工程，努力解決消火栓無水可用的現象，加強維護保養，解決消火栓破損、圈占無法使用的問題。遠期，城區和所有建制鎮市政消火栓均達到應建標準，消防用水充足。

4、消防通道。近期，開展現有消防車通道治理，確保暢通。遠期，打通鎮與鎮、村與村之間的“斷頭”路，建立鄉鎮快速消防通道，解決鄉鎮農村地區消防通道堵塞、不暢，路況復雜的難題。

5、消防經費和消防裝備建設。近期，爭取區政府支持為消防中隊按要求配備干粉消防車、高噴消防車和搶險救援特種器材裝備。協調有關鎮加強專職、義務消防隊的裝備和經費保障。遠期，全區已建成的公安消防站和專職消防隊車輛器材裝備達到各級消防站建設標準，區消防部隊和各鎮專職消防隊、合同制消防隊以及村（社區）義務消防隊營房建設達標、人員待遇落實、裝備滿足需要和經費保障到位。

三、當前社會經濟和城市建設需要解決的重點問題 在消防安全方面，需要解決以下重點問題：

（一）消防規劃編制工作。我區城區現有的消防規劃大約是在潮陽撤市建區之時編制的，各項規劃與當前潮陽經濟社會發展不相適應，大部分建制鎮也還沒有編制消防規劃。當前，編制城區消防規劃、督促沒有編制消防規劃的建制鎮完成規劃編制，是需要解決的重點問題之一。

（二）消防站布局問題。當務之急是潮陽消防二中隊和消防大隊新營房早日建成投入使用，再隨著全區經濟發展情況，在合適地段增設消防站，增強鄉鎮農村地區抗御火災的能力，最終達到每個建制鎮均有消防站的較為合理的狀態。

（三）消防供水問題。急需解決城區和各鎮部分市政消火栓無水可用和缺水地區消防水源缺乏的情況。

（四）工業布局問題。當前，潮陽區由于工業用地緊張，一些工廠企業將生產車間、倉庫和宿舍設置在一起，造成“三合一”火災隱患。近年來發生在潮陽區的多宗亡人火災事故大多發生在“三合一”場所。為了有效杜絕此類問題，需要借鑒其他地區的經驗，科學規劃工業區和居住區，將生產區域與居住區域分離開來，使外來務工人員居住在規劃合理、安全設施齊備的樓房內，這樣也可以解決出租屋消防安全問題。

四、對本次規劃編制的意見和建議

針對潮陽區消防工作存在的問題和今后消防工作發展的需要，建議在編制本次規劃時，將消防工作中需要解決的重點問題列入規劃內容。

第二篇：淺析學校消防工作存在的問題及對策

淺析學校消防工作存在的問題及對策

隨著我國教育制度改革的不斷深入，初高中以及小學的數量不斷減少，但規模卻越來越大，寄宿生的數量也隨之不斷增長，校園宿舍的火災隱患問題日益嚴重。查閱我國近幾年的火災檔案，學校火災場景令人觸目驚心。無論是幼兒園、初高中還是大學校園，都有許多年輕的生命在火災中飄零。特別是近年來，國內外校園火災事故接連不斷，據不完全統計，在1998年至2006年間，我國共發生學校火災事故9122起，死118人，傷171人，造成直接經濟損失6364萬元。青少年是建設祖國的未來，我國各類學校有在校學生3億多，教育工作涉及到全國城市、農村的千家萬戶，學生安全更是舉國矚目。近年來，校園火災頻發，資料統計，2004年以來，全國學校共發生火災3700余起，共造成44人死亡，79人受傷，直接經濟損失2200萬元。慘痛的教訓給我們敲響了警鐘：學校消防安全工作不容忽視。提高各級教育主管部門對消防工作的認識，進一步加強和改進學校消防安全工作管理，消除火災隱患已成為當前學校安全工作迫切需要解決的一項重要任務。所以，研究學校消防工作是一個現實的課題。筆者想就當前學校消防工作存在的問題和對策談一點認識。

一、學校火災特點

（一）人員眾多，撲救難度大。由于各學校的不斷“擴招”，在校人數師生越來越多，少則上千人，多則上萬人，而學校用地由于教學樓、宿舍樓的新建、擴建越來越緊張，造成消防車道不暢、防火間距不足的問題普遍存在，一旦發生火災，人員疏散困難，滅火戰斗不易展開。

（二）人員傷亡大，造成的影響大。學校是公眾聚集場所，多數火災發生在夜晚，加之學生的宿舍樓的窗戶、樓道出口安裝鐵柵欄等防護欄，影響人員疏散，一旦發生火災，容易造成群死群傷事故。2001年6月5日，江西廣播幼兒園發生火災，造成13名幼兒園喪生，在社會上造成了惡劣的影響，引起了黨中央和國務院的高度重視。

（三）設施缺乏，火災危險大。學校圖書館、檔案室、印刷廠、學生宿舍等場所存放著書籍、紙張、衣物等大量可燃物，而且大多數學校特別是農村學校的市政消火栓、消防水帶、滅火器等消防設施缺乏，消防水源和消防車取水口不足，火災危險大，發生火災蔓延發展快，造成損失大。

二、學校消防安全存在的問題

（一）消防安全意識差。學校領導對消防工作往往不是十分重視，對火災隱患危害的認識不夠，思想麻痹，認為抓消防工作事倍功半，不如抓教學質量、升學率等工作見成效。所以，在消防工作中，只做表面文章，在消防方面投入的經費不多，對查找的火災隱患存在僥幸心理，整改不到位。

（二）疏散通道、安全出口不暢。很多學校為了加強學生管理和做好防盜安全工作，在教職工和學生宿舍樓的窗戶、疏散通道和安全出口等處安裝影響人員疏散和消防隊員滅火救援的防盜窗和鐵柵欄，在夜間將安全出口上鎖，造成人員疏散不暢。

（三）違章用火、用電現象嚴重。隨著家庭生活的提高，許多學生配備了電腦、電風扇、電溫瓶等大功率電器，亂接電線，超負荷用電等違章用電現象較普遍，而學生消防意識比較淡薄，又經常處于緊張的學習生活之中，往往在使用各種電器后忘記撥出插頭，致使電器長期處于通電狀態，極易造成電氣火災事故。另外，一些管理不善的學校，學生在宿舍內點蠟燭、點蚊香、抽煙等現象越來越嚴重，火災危險性非常大，稍有疏忽，就會釀成大災。

（四）新建工程未經消防審核、驗收擅自投入使用，留下先天性隱患。部分學校因擴招新建教學樓、宿舍樓和危房改建、擴建等原因，未經公安消防部門審核、驗收，擅自施工并投入使用，致使留下了消防車道不暢、防火間距不足等許多先天性火災隱患，危及整個學校的安全。

（五）消防基礎設施薄弱，且缺乏維護保養。一是相當一部分學校特別是農村學校沒有設置消防水池和消防車取水口，不按消防技術規范配置室內外消火栓、水帶、水槍、消防水泵等設施，無法保證消防用水需要。二是滅火器材嚴重不足，絕大多數學校由于經費不足，沒有配齊滅火器、火災應急照明燈、疏散指示標志等器材設施，或者配置后多年沒有進行維修，一旦發生火災，只能望火興嘆。

（六）消防宣傳教育不夠，監督管理不完善。加強消防宣傳，落實監督管理機制，杜絕火災隱患是防范火災的有效手段。但目前絕大多數學校還沒有真正意識到消防工作的重要性，沒有有意識地將消防宣傳教育工作納入到學校的教學和管理之中，消防宣傳教育沒落實，沒有真正形成一種長抓不懈的長效機制，致使師生缺乏消防安全意識，遇到火災驚慌失措，局面失控。

三、加強學校消防安全工作的對策

（一）健全組織，落實消防安全責任制。

1、做好學校消防工作，落實消防安全責任制是關鍵，健全消防組織是保障。學校要按照《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的要求成立防火安全領導小組，增強責任意識，確定校內消防安全管理人以及建立義務消防隊，具體負責抓好日常校內防火、滅火工作。

2、學校應建立有消防安全教育、培訓，防火巡查、檢查，消防值班，消防設施、器材維護、管理，用火用電安全管理，義務消防隊組織管理，電氣設備的檢查和管理，消防安全工作考評和獎懲等制度，并認真貫徹執行，規范和加強學校自身的消防安全管理，改善消防安全“軟環境”，形成“消防安全自查、火災隱患自除、法律責任自負”的消防管理運行機制。

（二）加大消防經費投入，改善消防基礎設施。

1、學校問題帶有普遍性，許多消防問題都要經費去落實，而學校又是義務教育，基本沒有什么經費來源。所以，學校應積極爭取政府和主管部門支持，政府和主管部門要在消防經費上給予傾斜政策。

2、學校要將消防經費納入學校經費開支計劃，積極落實資金配置消火栓、水帶、水槍、消防水泵、滅火器、疏散指示標志、火災應急照明燈等消防器材設施，并定期檢驗維修，確保完好有效，提高學校抗御火災的能力。

（三）部門協調，加大學校火災隱患整治力度。教育主管部門要聯合公安、消防、城建等部門，各司其職，形成合力，深入細致開展學校火災隱患的整改。

1、按照《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》及消防安全重點單位界定標準規定，公安消防機構和派出所應嚴格按照界定標準要求，將學校納入消防監督管理重點，督促學校加強消防管理、消除火災隱患，確保師生安全。在日常監督管理中，公安消防機構和各派出所應按照分級管理要求，定期不定期的開展檢查，對檢查中發現的火災隱患，能當場改正的公安消防機構和派出所應責令當場改正，不能當場改正的應責令限期改正，火災隱患不及時整改的，應依法給予查處，以此來全面促進學校加強消防安全工作。

2、城建部門應嚴把建筑工程審核驗收關。許多學校之所以存在防火間距不足、疏散出口不符要求、消防器材設施缺乏等問題，是因為城建部門沒有嚴把建筑工程審核驗收關，沒有做到建筑設計、驗收與消防審核、驗收同步進行，致使這些建筑物在建筑初期沒有報經公安消防機構審核驗收，在設計源頭上留下了許多先天性火災隱患。因此，城建部門在督促學校新、改、擴建建筑物審核驗收時，應及時通知公安消防機構，提前介入，共同把好建筑工程消防設計審核驗收關，確保新的隱患和問題不再產生。

3、教育主管部門要把保證安全出口和疏散通道的暢通作為消防工作的重點來抓，在日常管理中，要定期對學校開展消防檢查，重點檢查出口情況，查用火用電情況，不能因為便于管理和防盜安全工作，就將安全出口上鎖或將窗戶封堵，要下大力氣加強日常管理，將用火、用電“管”起來，保障疏散通道、安全出口“通”起來。

（四）加強消防知識的宣傳教育。

1、《中華人民共和國消防法》第六條規定：教育、勞動行政主管部門應將消防知識納入教學、培訓內容。教育部門要依法將消防安全知識教育納入學校教學內容之中，力爭把消防安全教育工作經常化、制度化，并促進消防知識進家庭，達到“帶動一個家庭，影響整個社會”的宣傳效果，提高全社會整體消防意識。

2、教育部門和消防部門要相互協調，合力開展多種形式的消防宣傳活動。在宣傳教育過程中，學校和消防部門可利用軍訓、“3.29”、“11.9”等宣傳活動時機，通過校園廣播電視、黑板報、宣傳欄、校報、校園網絡等形式廣泛進行消防知識宣傳教育，向學生傳授防火、滅火知識和逃生自救技能，提高師生的自防自救能力。

（五）制定滅火應急疏散預案，開展滅火和應急疏散演練活動。

制定詳細的滅火和應急疏散預案，并定期開展演練活動，可以使學生了解火災情況下的疏散程序，掌握逃生方法和要點，以幫助學生盡量克服在火災情況下的驚慌心理，克服盲目行為，減少人員傷亡。同時，可以使消防官兵在發生火災的情況下，迅速采取對應的滅火戰術，為撲滅火災和搶救人員節省時間，減少火災造成的損失。

第三篇：-農村消防工作存在的問題及現狀

昭陽區農村消防存在問題及對策

隨著經濟的快速發展，農村人民生活水平的不斷提高，農村用火、用電、用油、用氣量隨之增大，加之農村地處分散、偏遠，交通不暢，遠離消防隊，房屋建筑存在著布局不合理，建筑材料耐火等級低，消防基礎設施薄弱，消防組織不健全，火災防控能力明顯薄弱，消防工作管理不到位，村民消防安全意識淡薄等問題，導致全區部分內很大的火災都發生在農村，給農村居民生命財產安全帶來了很大威脅，昭陽區農村消防安全形勢變得十分嚴峻。

一、昭陽區基本概況

昭陽區位于云南省東北端，地處云、貴、川三省結合部和國家“攀西——六盤水”經濟開發區的腹心地帶，距昆明381公里，距成都、重慶、貴陽均在500公里左右，全區國土面積2167平方公里，轄20個鄉鎮、辦事處，總人口83.3萬人，居住著漢、回、彝、苗等24個民族，佛教、道教、伊斯蘭教、基督教、天主教“五教”俱全。昭陽區轄3個街道、3個鎮、14個鄉（其中4個民族鄉）。境內有兩大山系橫亙境內，東邊，烏蒙山脈綿延而至，山勢雄奇，高聳峻拔；西邊，是橫斷山脈涼山山系五蓮峰分支的盡頭，山山陡峭，峰峰兀立。地勢西高東低．屬典型的高原山地構造地形，最高處是大山包鄉獨石包包，海拔3364米，最低處是海拔494米的金沙江邊的茅坡，巨大的海拔高差，導致了立體氣候明顯，晝夜溫差大，年均無霜期220天，年均氣溫11.7℃，涵蓋了從亞熱帶到暖溫帶的不同氣候類型，區境地處云貴高原西北部，地勢西高東低，為滇中凹部的東北端，有較完整的高原地貌。由此可見，昭陽區農村多部分為遠離城市的山村，道路交通極不方便，消防基礎設施十分匱乏，村民防火安全意識不強，消防安全形勢十分嚴峻。

二、昭陽區農村存在的火災隱患

（一）建筑布局不合理，防火間距達不到要求,村（鎮）農村消防規劃嚴重失調。受歷史、民族習慣和建筑風格等因素的影響，昭陽區農村建筑多為純木制結構或土木結構的瓦房，并且依山而建，連排布置建筑，想怎么建就怎么建，隨意性強，很多房屋建筑建在離樹林非常近，更沒有安全的隔離帶或消防通道，多呈梯田式分布，沒有防火間距，而農村總體規劃布局失調、消防通道、消防硬件設施經費投入不足等等；同時農村水源分散，消防用水十分缺乏，遇旱季時很多地方連日常飲用水都難以保證，給撲救火災工作帶來諸多不便，一旦發生火災后果不堪設想，極易造成火燒連營的慘劇；加之地區交通不便，一些村莊至今還是泥巴路或是坑坑洼洼的簡易石子路，加上大部分鄉鎮遠離城鎮，距公安消防隊距離較遠，消防車輛到達火場需很長時間，一旦發生火災后，消防救援到達現場后往往是無力回天，農民將損失慘重，甚至傾家蕩產。

（二）由于經濟、生活習慣等因素，多數農村仍以燒柴草來做飯和取暖的主要燃料。在大部分農村地方，村民把生活用的柴草以及喂牲口的草等雜物堆放在一起，特別是秋季過后，糧食作物所留下的大堆小堆的各類秸稈亂堆在房前屋后亂放現象及其常見，若用火不慎或者疏于防范極易引起火災。部分村民家庭的生活條件有所提高，生火做飯改變了原有的方式，家庭使用上了沼氣、液化石油氣等，但由于部分人不按正常的安全程序去操作使用，往往由于忘關閥門漏氣等原因，遇明火容易發生爆炸、燃燒，造成重大人員傷亡和財產損失。

（三）交通道路、消防設施建設基礎及其薄弱。昭陽區農村地處分散、偏遠，交通不暢，遠離城市消防隊。離城最遠的鄉村有百十公里，而且崎嶇、狹窄、不平山間公路居多，可想而知，從接到報警到火災現場撲救需用幾個小時的車程，到達現場火災形勢不容樂觀已成為不假現實。對于點多、線長、面廣的農村，信息不暢通、無滅火設施、水源匱乏等，還有很多村莊沒有通上自來水，農村水源分散難以較大數量的集中，一旦發生火災，往往因初期火勢無法得到有效控制，處理不力而錯失滅火良機，常常致使小火釀成大災。

（四）農村電氣線路敷設不合理、不規范、線路老化、房屋建筑內線路質量差等因素，是一個很大的火災隱患。農村很多村民為了節省錢財，許多電線未能及時更換，即便有意識更換的多部分也不會在意電線的質量問題，因此電線陳舊老化、絕緣破損現象極為普遍，同時農民安全用電常識的缺乏，電線亂拉亂接、接頭松動等現象尤為明顯，銅、鋁絲代替保險絲等現象也較為普遍，雖然國家電網改造基本覆蓋所有鄉村，但農村房屋建筑內部用電線路仍然為能得到有效的規范，隨著生活水平逐步的提高，各類家用電器日漸增多，造成電線超負荷現象嚴重，給農村消防安全埋下了很大的隱患。

（五）消防安全意識和法制觀念淡薄昭陽區農村普遍存在。由于農村消防宣傳教育工作不到位和農村人口文化水平普遍偏低，致使農民接受消防知識的渠道相當有限，多數農村缺乏防火、滅火和消防常識，數農村缺乏防火、滅火和消防法律知識；由于利益驅動，農村小作坊有法不依，有章不循，違規生產經營，防火制度不健全、不落實的現象更為普遍導致；農村機動車輛不斷增加，村民在家存放日常使用的汽、柴油，造成一定火災隱患；留守老人、兒童有曾無減，小孩疏于教育與管理，玩火致災事故時有發生。

（六）消防監督檢查力量薄弱，監督管理跟不上。公安消防部門負責城區的消防工作，但消防監督人員少，各項工作任務重，加之點多面廣較為分散，很難深入到各鄉村進行消防監督檢查。從而使農村的消防工作出現漏洞，在日常的監督檢查管理中不能及時發現和消除火災隱患，在一定程度上給消防工作帶來了影響。同時，由于各地公安警力嚴重不足，主要精力只能用于治安防控，無暇顧及消防指導、監督檢查，派出所監督管理消防工作趨于形式，更影響了對農村地區消防工作的監督管理。

（七）昭陽區大多數鄉鎮地處山區，經濟條件相對薄弱，難以開展農村消防工作，難以組建消防隊伍，導致多種形式消防力量薄弱。消防基礎設施薄弱，裝備器材簡陋、缺乏。各鄉鎮因財力不足、領導重視不夠等諸多原因，每年用于消防基礎設施建設的資金很少甚至沒有，消防器材嚴重缺乏。

三、針對昭陽區農村消防現狀的對策

（一）加強組織領導、強化各項措施，確保消防工作有序開展。區、鄉（鎮）、村委會、村民小組應把農村消防安全工作作為維護當地社會穩定、促進經濟發展、確保人民群眾生命財產安全、加快新農村建設步伐的大事來抓，切實重視起來；鄉鎮政府要與村民委員會，村民委員會與農村生產經營單位和住戶層層簽訂《消防安全責任書》，明確工作職責，一級抓一級，一級對一級負責；對新《消防法》及相關消防法規進行部署落實，農村應成立由村主任為組長的農村消防安全領導小組，通過一級抓一級，責任到人、分級實施的辦法，在農村織就一張嚴密的“消防安全管理網”；另外，各地區要以鄉鎮或村、社為單位，按照地域位置、村社布局、人口數量組建農村義務消防隊，指派專人負責組織管理，與治安聯防隊、民兵隊伍合二為一或形成聯動機制；公安消防部門要結合本地區的實際情況，研究制定相應的防范應急措施，緊緊依靠鄉、鎮政府、公安派出所等農村基層組織，監督和指導村民委員會開展群眾性防火工作，加強對農村義務消防隊的業務培訓，制定村民防火公約等規章制度，并對消防工作進行定期考核驗收，提出存在的問題并加以及時解決。

（二）通過各種途徑廣泛宣傳消防安全知識，提高村民防火意識。深入開展消防宣傳活動，充分利用電視廣播、村寨的道路、村民活動中心等公眾場所以制作墻畫、出黑板報、懸掛或粘貼消防宣傳標語及發放宣傳資料等方式進行宣傳，向廣大村民宣傳消防法律法規，普及防火、滅火和自救逃生等知識；充分發揮“學校”和“鄉鎮”兩個消防宣傳陣地，將消防知識作為中小學教育教學內容，將消防安全融入中小學生的教育之中；在村莊內人員相對集中區域等設立固定的宣傳標語、張貼懸掛防火標志、設置“119”火警報警點；利用村廣播播放日常的防火知識、火災案例和本地區的消防工作情況，將消防知識送到每個人、每個家庭、每個村莊；增強村莊防火意識和防御火災的能力，進一步提高農村消防力量的整體素質和滅火救援協同能力，加強義務消防隊的自防自救能力和快速反應能力，不斷提高農村防控火災的水平。

（三）加大經費投入，改善農村消防基礎設施。政府要高度重視消防經費的保障投入和公共消防基礎設施的建設，把消防水源、消防通道、安全布局納入鄉、鎮、村的整體發展規劃中；加大對消防基礎設施的人力、物力投入，通自來水的鄉（鎮）可合理布局室外簡易消火栓，設置消防水池，同時要充分利用自然水源、深水井等設施應付突發的火災事故；嚴格農村規范易燃、可燃材料（秸稈）的堆放；督促學校、鄉、鎮企業等單位配置必要的消防器材并保證完整好用；確保農村消防道路、消防水源等公共消防基礎設施得到有效改善，為火災形勢較為嚴峻的鄉村配置部分消防裝備，以便關鍵時候起到一定的應急作用，確保在火災發生時村民能及時有效地進行自救，及時保證村民生民財產安全。

（四）積極排查整改火災隱患，加大監督管理工作力度。各級政府和村民群眾要自覺及時地發現和整改火災隱患，各級政府要對本地區的各單位、部門、村進行消防安全檢查，對發現的不安全因素要整改，重點解決在消防工作中存在的一些突出問題。同時各村委會、鄉鎮企業、各單位要開展自查自糾，對人員較集中、存放可燃物較多，容易引發火災的重點部位、重點場所進行消防安全檢查，及時發現整改火災隱患。切實提高廣大的村民群眾防火安全意識，加強生產、生活的用火、用電管理，杜絕和消滅不安全因素的存在。

（五）加強群防群治，構建昭陽區農村堅實的防火墻。加大群防群治工作的力度，各鄉鎮、村要建立消防安全委員會，村委會、村小組建立起聯防機制，把防火工作確實抓起來，輪流值守，互相提醒、互相監督。強化公安派出所監督職能，農村點多、散的特點，積極發揮公安派出所布點廣的優勢，把公安派出所作為消防監督機構職能的延伸和擴展，明確其在農村消防監督檢查、宣傳、指導等工作職責，把農村的消防監督工作納入公安機關等級考核的重要內容。公安派出所應指定專人定期檢查、指導、督促農村消防工作的開展，強化對鄉村的消防監督管理工作，及時發現隱患及時整改，使火災隱患消滅在萌芽狀態，確保農村安全穩定，為加快新農村建設保駕護航。

第四篇：當前農村消防工作存在的問題及主要對策

當前農村消防工作存在的問題及主要對策

我國是一個農業大國，農村人口占了全國人口總數的大部分。近期，黨在十六屆五中全會中提出要全面貫徹落實科學發展觀，積極推進城鄉統籌發展，建設社會主義新農村。今年1月，中央1號文件《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中特別提出要“加強農村消防工作”。現就農村消防工作存在的問題及對策作探討如下：

一、當前農村消防工作面臨的問題

（一）、農民消防意識淡薄。

目前大多數農民的文化程度相對還比較低，對應有的消防法規知識和消防應急常識了解甚少。消防“四進”工作僅僅還停留在點上，沒有人力、物力去解決面上面的問題。提到消防工作上也僅僅知道可以用水來滅火，許多農民沒有接觸過滅火器等常見的滅火工具，甚至“119”報警電話都不清楚。一但家用的液化氣瓶發生火災，只能等待消防隊來撲救，有可能造成更大的災害損失。

（二）、建筑物的耐火等級低

農村建筑受傳統影響和經濟條件的制約，多為三級耐火建筑，經濟狀況落后地區甚至還保留著四級耐火建筑。加之有農家小院內四處堆放有木質雜物或生活取暖使用的木柴。由于農村建設大多缺乏統一規劃，基本上仍延續舊宅基地，家家相連，沒有足夠的防火間距。“火燒連營”就有可能在農村經常發生。

（三）、安全用火用電常識缺乏

農村火源較多，諸如用木柴生火做飯、取暖，小孩玩火，節日期間燃放煙花爆竹等。有一些地方燒香拜佛現象也存在，也是造成農村火災的隱患。其次，隨著經濟的發展，家用電器逐步走進了農家。農村家用電器線路普遍沒有經過正式電工安裝，無保險絲，電線老化，亂接亂拉等現象嚴重。

（四）、發生火災消防撲救困難

農村因分布廣遠離城市，一但發生火災，消防隊到現場時間遲，甚至消防隊還在趕赴火場的路上，火已燒完了。加上部分農村山高寨深，交通不便，水源不足，消防隊根本無法到達，消防裝備無法派上用場，只能靠人力去拼。特別是在青壯年外出務工期間，老弱病殘，婦女兒童更是成為火災的犧牲品。

二、加強農村消防工作的對策：

（一）落實消防工作責任制

強化鎮級政府對農村消防工作的領導，定期研究解決本地突出的消防問題，同時要求在農業收獲季節和火災多發期對各村組織消防安全檢查。基層政府、主管部門和企業單位要真正把消防工作擺上重要位置，不能僅僅局限于掛橫幅、貼標語、簽訂責任狀等形式層面上。

（二）強化派出所消防監督管理職能

根據《消防法》和《消防監督檢查規定》等有關規定，大力改進派出所消防監督管理工作，賦予基層派出所更多的消防監督管理職能，投入更多的警力推動派出所消防監督管理向農村個私企業及村、組、戶延伸，加大農村消防管理力度，減少失控漏管。

（三）加強農村消防宣傳教育

消防部門定期派人對派出所專兼職消防民警、鄉鎮專兼職防火員進行消防培訓，使之成為農村消防培訓宣傳教員，由他們去培訓村和村企業的防火員，最后由村和村企業的防火員對企業和村民實施培訓教育。通過層層培訓，使消防宣傳真正覆蓋全市廣大農村地區。

（四）成立群眾自救組織

消防部門及基層派出所應當積極號召并組織青壯年農民，進行火災撲救常識培訓，并組織建立農民消防隊，配備簡單常用的滅火裝備，以保證火災初起時能及時撲救。

（五）推行燃料、電氣線路改造

由于農村發展相對緩慢，特別是在貧困地區，很多住戶還在使用山上砍柴作為燃料。并且農村電力部門對農戶的用電要求還不規范，亂拉亂接情況還十分突出，給火災留了后門。政府部門應加大對農村用火、用電的監管力度，保證農戶的使用安全.

第五篇：連云港市農村消防工作存在的問題及對策

連云港市農村消防工作存在的問題及對策

李強

摘要：農村火災頻發會給村民造成重大損失,加大城鄉差距,造成社會新的不安定因素,必須引起高度重視。多角度對連云港市農村火災形勢與消防安全現狀進行了深入分析,指出了存在的問題,提出了加強連云港新農村消防工作的對策。

關鍵詞：農村消防工作;現狀;存在問題;對策;江蘇連云港

隨著生活水平的提高,連云港農村火災多發問題應該引起人們的高度重視,深入分析連云港農村火災形勢與消防安全現狀,提出具體的對策,對于加快連云港新農村發展,具有緊迫而十分重要的意義。1連云港農村消防工作現狀

1.1連云港市行政區劃及消防工作概況

連云港市地處我國沿海中部、江蘇省東北部,是農業大市,農村面積5 497 km2,鄉村人口403萬人,下轄83個鄉鎮、214個居委會、1 436個村委會。連云港市在新農村建設中高度重視農村消防工作,每個鄉鎮基本都編制了消防規劃,依托公安派出所建立了消防警務室和保安聯防消防隊,配備了消防摩托車,初步實現了“小火不出村,大火控得住”。

1.2連云港市農村火災形勢總體平穩,但不容樂觀

2000—2008年,連云港市農村火災4項指標呈上升趨勢。2000年,農村火災死亡人數、直接財產損失分別占當年火災死亡人數的23.60%、直接財產損失總數的9.13%,2008年則分別上升為66.60%、11.71%。村民住宅是農村火災發生最為集中的場所,2000—2008年,全市村民住宅共發生火災1 187戶,占農村火災總數的50%,因住宅火災死亡的人數占農村火災死亡總人數的71.60%。按國家統計局公布的我國平均每戶3.4人計算,在火災中受災的農民至少4 036人以上,相當于1個行政村的人口。也就是說,每年全市有約132戶家庭、448位農民因火災致貧、返貧。

1.3加強農村消防工作是新農村建設的一項重要內容

2006年,中央1號文件《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》明確提出要加強農村消防工作。同年,國務院《關于進一步加強消防工作的意見》(國發[2006]15號)要求“堅持城鄉統籌,大力加強農村消防工作”、“不斷改善城鄉防火安全條件”。江蘇省出臺了《江蘇省農村消防管理辦法》,并在《省政府關于進一步加強消防工作的意見》中對如何加強新農村消防工作提出了一系列的政策措施。2存在的主要問題

2.1農村建筑布局不合理,建筑耐火等級低

連云港市農村房屋大部分為磚木結構,建造時使用大量可燃建筑材料,耐火等級非常低,大多數屬于二、四級。同時,村民住宅往往同廚房、儲物間、牲畜棚等連為一體,廚房內經常堆滿柴草作為做飯燃料,火災載荷非常大。農村各戶之間基本上是聯片建造,沒有留出足夠的防火間距。一旦發生火災,很容易形成火燒連營之勢,火災隱患十分突出。2003—2008年,用火不慎和稻草火引發農村火災分別占總數的24.5%和23.7%。

2.2農村消防水源緊缺,公共消防設施滯后

連云港市4個縣為江蘇省扶貧縣,鄉鎮財政緊張,農村消防公共設施建設十分滯后,大部分農村沒有自來水供水管網、消火栓、消防水池,鄉鎮消防站處于零狀態。另外,連云港市近年降雨量較少,天然池塘、湖泊和溝渠等蓄水不足,河水流量日漸下降,消防水源緊缺。發生火災時,縣城消防隊到達偏遠地區至少需要40 min以上,加上消防水源不足,火災撲救不理想,特別是面對麥田火災時,只能“望火興嘆”[1]。

2.3消防安全意識差,用火用電管理不善

由于受經濟條件和傳統習慣影響,連云港市大部分家庭還在使用木柴與柴草做飯和取暖,明火的大量使用稍有不慎就可能引發火災。近幾年,連云港市農村生活水平逐步提高,國家又開展家電下鄉活動,農村家庭各類電器數量增多,但是大部分村民缺乏安全用電常識,購置劣質電源開關、插座,電線亂拉亂接、接線頭松動、線路陳舊老化,滋生大量火災隱患,電器火災逐年增多。2003—2008年,用電不慎引發的火災占火災總數的36.1%。

2.4消防宣傳不到位,群眾消防自救能力差

近年來,連云港市農村消防宣傳有所加強,但是大部分群眾消防安全意識和法制觀念還很淡薄,防火、滅火常識匱乏,甚至有不少群眾不知道火警電話號碼,不懂得初期火災的撲救方法[2]。有些群眾甚至認為消防隊救火要收費,即使有火災也不敢報警,從而造成火災蔓延和擴大。還有些群眾不知道放火是一種違法犯罪行為。

2.5農村結構發生變化,非傳統火災隱患突出

過去農村傳統火災隱患主要是建筑耐火等級低、沒有防火間距、缺乏水源等。但是隨著農村經濟發展,在城市出現的火災隱患,農村也大量出現,比如安裝防盜窗、伴隨個體私營經濟出現的“三合一”等。1990年以前,農村發生火災,基本上靠左鄰右舍自發進行撲救。隨著社會發展,農村大部分青壯年進城打工,農村出現“空巢”和留守老人、婦女、兒童現象,當發生火災時,由于缺少青壯年勞力,靠鄰里自救火災的傳統將不復存在[3]。

2.6消防監管難度大,火災隱患難根除

由于公安現役消防監督警力有限,主要精力集中在城區重點單位,過去一段時期,農村消防工作幾乎處于失控漏管狀態。2009年5月1日修訂實施的《消防法》明確將農村消防監管工作賦予公安派出所,從法律層面上解決了農村消防監管工作主體問題。但是由于派出所警力緊張,工作量雜而繁多,主要精力集中在鄉鎮社會面單位,很少過問村組消防工作。個別村委會雖然不定期組織防火檢查,但由于專業知識不多,很難在第一時間發現火災隱患,即使發現隱患,也找不到好的解決方法,火災隱患變成難以根治的頑疾[4]。

2.7消防經費投入不足,農村消防組織難以為繼

近年來,連云港市新農村小城鎮建設發展較快,但是農村消防公共設施建設遠遠落后于城鎮建設的發展速度。農村多種形式消防隊伍得到一定的發展,但由于缺乏整體規劃,沒能形成群防群治的網絡,且各地發展不平衡,總體自防自救能力差[5]。同時,一些地方伴隨鄉鎮機構改革和結構調整等因素,使得原有的專職或義務消防隊被取消,有些鄉鎮雖然還保存著原有的消防隊伍,但也因經費和隊員待遇等因素而名存實亡,發生火災后也形成不了有效戰斗力。

3對策

3.1落實消防安全責任制,健全消防安全工作網絡

以新農村消防安全防控責任制為核心,積極建立“黨委政府主要負責、部門各負其責、鄉鎮重點防控,村委會組織管理、村民義務參與”的農村消防工作責任制度[6]。要建立和健全考評機制,凡發生重大特大以上火災事故的,實行社會治安綜合治理考核“一票否決”。分層次組建鄉鎮專職消防隊、鄉鎮企業義務消防隊和農村義務聯防隊,探索建立連云港新農村消防工作信息溝通和消防執法聯動機制,逐步完善縣、鄉、村委會三級組織網絡,把一般化的消防工作拓展到鄉鎮、農村、家家戶戶,從而形成“縣、鄉鎮人民政府領導,村民委員會具體負責,村辦企業、個體商戶、村民代表齊參與、共同管理”的三級消防工作社會化格局。

3.2編制消防工作規劃,科學安排農村消防布局

采取政府規劃、政策支持、主動引導和財政扶助的方法,將村民住宅和鄉鎮企業的消防安全布局、消防水源建設、消防通道納入到鄉鎮總體規劃與村莊建設規劃中,做到同時立項、同步設計、同步規劃、同步實施。結合新農村人居環境改造,改善新農村建設中的消防安全平面布局;結合農民房屋改造,提高鄉村建筑的耐火等級,并請專門的評定企業定期評測;結合各地鄉村道路的改建,合理地規劃建設消防車道;結合人畜飲水與農田澆灌工程,加強消防給水管網、消防水源、消火栓等消防基礎設施的建設;結合多種形式的消防隊伍建設,著重在新農村建設“一室一隊一車”(1個面積不小于20 m2的供學習與培訓的消防室;1個由村領導與基層民兵組成的義務消防隊;1臺配備手抬消防泵、火鉤、滅火器、個人防護裝備等滅火設備與消防宣傳設施的簡易消防車),從根本上改善當地農村防火條件。

3.3加大消防經費投入力度,逐步改善農村消防公共設施

以財政投入為主渠道,把消防經費納入到財政預算,力爭逐年增長比例不低于當地GDP增長速度。出臺相關政策法規,征收消防公共設施建設配套經費,改善消防隊伍裝備和消防公共設施。探索連云港新農村多元化消防投入機制,建立農村消防基金,鼓勵社會各界資助消防事業。

3.4發揮派出所監管主體作用,及時整治火災隱患

把消防監督管理納入到派出所的日常工作,把消防監督管理的責任分解到各鎮、鄉、村的民警身上,明確各自的職責與任務,從而形成“所領導負責、專(兼)職消防民警具體指導、管區民警抓落實”的公安消防監督管理模式。消防部門要建立與派出所、安監所定期互動工作機制,通報階段性的消防形勢與防范重點,交流消防監管工作經驗,提升派出所民警專業能力。要充分發揮派出所消防警務室職能作用,配備2~4名消防監督員,定期到所在鄉鎮的各村進行監督,從而使鄉鎮、村消防安全工作基本落實。要把消防工作納入到公安工作總體目標,在工作考評和獎懲方面,與其他公安業務工作同部署、同考評和同獎懲,激發派出所消防民警工作積極性和主動性。

3.5加強消防宣傳教育,提高群眾消防安全意識

新形勢下,農村消防安全既是物質文明建設的保護手段也是精神文明建設的重要體現,二者要緊密結合,融會貫通,形成濃厚的符合各地特色的消防宣傳氛圍[7]。要講究防火宣傳策略與方式,在冬春火災多發季節、春耕墾荒燒荒期、清明掃墓期間、秋收季節等火災多發時期,可以采取發布通告、宣傳車走村串戶的巡回宣傳等方式或者利用廣播、報紙、電視、網絡等媒體播放和刊登消防知識與消息等手段,廣泛地開展消防安全常識、消防法律法規知識,把消防法律法規與消防安全知識的宣傳教育納入到新農村的普法教育中。通過鄉鎮派出所民警加強對各地農村治保人員、治安協調員、供電所電工等相關人員的消防培訓,再通過他們在實踐過程中把消防知識灌輸到農村基層。此外,要把中小學生消防安全教育活動拓展到農村學校,做到真正把消防常識與消防法律法規納入到中小學生的教育上來。

3.6發展多形式消防隊伍,建立適合農村的滅火救援體系

在公安現役警力編制緊張的情況,要充分調動和發揮鄉鎮政府、村民委員會及社會各方面的力量,建立健全適合農村特點的多種形式消防隊伍。人口超過5萬人或年地區生產總值超過10億元的鎮,要率先建立專職消防隊,其他鄉、鎮、村則要因地制宜地依托民兵、治安聯防等組織建立專職或兼職消防隊伍。依法建立鄉鎮企業專職消防隊,發展政企聯建消防隊及志愿者義務消防隊。建立村民聯戶聯防組織,制定執勤制度,定期組織滅火演練,掌握初起火災的撲救技能,開展防火安全檢查和巡查。爭取用3年時間在農村逐步建立以鎮專職或兼職消防隊為主體、群眾消防隊或志愿者消防隊為補充的消防隊伍,逐步提高群眾抵御火災的能力。

參考文獻

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報,2000(2):34-35.[3] 蕭巖.淺析農村消防工作存在的問題及應對措施[J].理論界,2005(7):106-107.[4] 杜峻濤.加強農村消防工作淺談[J].山東消防,2003(11):49.[5] 王宏斌.對加強農村消防工作的思考[J].武警學院學報,2004(5):21-22.[6] 王家明.國家五部委就農村消防發通知做好規劃、設施和隊伍建設是關鍵[J].領導決策信息,2008(32):

[7] 翟玉寬,馬學峰.當前農村消防工作中存在的薄弱環節及對策[J].河南消防,2000(3):26-27.