第一篇：中華全國總工會關于在企業(yè)改制重組關閉破產中進一步加強民主管理工作的通知

關于進一步加強國有企業(yè)改制和關閉破產中工會工作的意見

國有企業(yè)重組改制和關閉破產工作在黨中央、國務院的高度重視下，經過多年的努力，取得了重大進展和成效。目前，這項工作已進入攻堅階段。根據國務院的工作規(guī)劃和要求，國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制政策以及政策性關閉破產政策都將于2008年底終止執(zhí)行。國有企業(yè)改制和關閉破產工作面臨時間緊，任務重，困難多的情況。各級工會組織必須從貫徹落實科學發(fā)展觀和中國特色社會主義工會維權觀，促進構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好這項工作的重要意義，采取切實措施，進一步加大參與國有企業(yè)改制和關閉破產工作的力度，重點做好以下幾個方面的工作：

一、進一步明確工會參與國有企業(yè)改制和關閉破產工作的目標和任務

工會要通過積極參與國有企業(yè)改制和關閉破產工作，支持和促進國有企業(yè)改制和關閉破產依照法律和政策的規(guī)定平穩(wěn)有序推進，切實維護職工的合法權益，做到民主程序到位、政策落實到位、職工權益保障到位，推動改制企業(yè)轉換機制發(fā)展壯大。在企業(yè)破產重組時，努力保障職工就業(yè)、工資和社會保險等方面的合法權益，監(jiān)督國有資產的保全。在企業(yè)關閉時，促進各方面做好職工的安置和再就業(yè)工作。要積極協(xié)助黨委、政府和企業(yè)做好職工隊伍的穩(wěn)定工作，促進本地區(qū)社會穩(wěn)定，讓職工共享改革和發(fā)展的成果。各級地方工會和產業(yè)工會要把參與國有企業(yè)改制和關閉破產作為當前的工作重點之一，主動與有關方面協(xié)調，摸清本地區(qū)、本產業(yè)國有企業(yè)改制和關閉破產工作的進展情況，對每個改制或關閉破產的國有企業(yè)都要做到心中有數；要組織專門力量，參與到企業(yè)改制和關閉破產方案的制定和實施過程中去，做到每個企業(yè)的工作都有工會的代表參與，責任落實到人。各全國產業(yè)工會要主動參與中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制和列入政策性關閉破產計劃企業(yè)移交地方的相關工作。各級地方工會也要繼續(xù)做好參與國有企業(yè)（包括駐本地的中央企業(yè)）主輔分離輔業(yè)改制和關閉破產工作。要充分發(fā)揮企業(yè)工會的作用，把支持改革、維護職工合法權益的工作落實到基層工會，認真做好職工的思想政治工作。

二、突出工會參與國有企業(yè)改制和關閉破產的工作重點

當前，國有企業(yè)改制和關閉破產的政策和措施已經比較完備，有關職工權益方面的政策和操作程序方面的規(guī)定也都比較明確。工會在參與企業(yè)改制和關閉破產中，重點要抓好以下幾個環(huán)節(jié)，一是督促各項政策切實落實到位，保證涉及職工利益的問題嚴格按照政策的規(guī)定執(zhí)行；二是督促企業(yè)落實改制和關閉破產資金。發(fā)現資金不到位的，要積極向政府和上級工會反映，督促盡快落實。三是要督促各項工作規(guī)范操作，嚴格履行民主程序，認真做好職工代表大會審議改制和關閉破產方案，審議通過職工安置方案等相關工作。要讓職工充分了解方案的內容，采取無記名投票方式進行表決，保證職工能夠充分表達意見，維護自身的合法權益。四是要做好困難職工的幫扶工作。對于因種種原因導致生活陷入困境的職工，要通過多種形式和途徑給予必要的救助，努力幫助他們解決生產生活中的實際困難和問題，不能讓一戶困難職工的生活過不去。五是協(xié)助黨組織、政府和企業(yè)做好改制或關閉破產企業(yè)職工的思想政治工作，動員職工支持改革，同時推動解決職工最現實、最直接、最關心的相關問題，為企業(yè)改革創(chuàng)造良好環(huán)境。六是要依法保障改制企業(yè)工會組織健全，確保在改制中工會工作不斷線，工會資產不流失。

三、改制后的企業(yè)工會要把工作重點放在促進企業(yè)發(fā)展、維護職工合法權益方面

要督促企業(yè)依法與職工簽訂勞動合同，自覺執(zhí)行法律規(guī)定的有關工時、工資等方面的各項勞動標準，特別是要認真履行與職工簽訂的各種協(xié)議，按時足額償還拖欠職工的各種債務。改制后的企業(yè)必須切實保障職工依法享有的經濟權利和民主管理權利，為工會開展活動提供必要的條件。改制企業(yè)的工會要大力開展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，推進企業(yè)建立健全以職工代表大會為基本形式的各項民主管理制度，開展平等協(xié)商和簽訂集體合同的工作。要注意做好職工的思想政治工作，引導職工轉變觀念，適應新形勢發(fā)展的要求，充分調動職工的積極性，促進企業(yè)發(fā)展。

四、努力推動國有企業(yè)改制和關閉破產工作遺留問題的解決

各級地方工會近期要對本地區(qū)國有企業(yè)改制和關閉破產工作中的遺留問題進行一次認真的梳理。對存在的突出問題，要向地方黨政領導匯報，并向有關部門提出解決問題的意見和建議，督促有關方面盡快解決。在參與處理這些遺留問題時，要結合本地實際，注意各項政策之間的銜接。對那些企業(yè)改制后不能按時兌現承諾和新出現的嚴重影響職工權益和企業(yè)穩(wěn)定的問題，要積極向黨政反映，提出解決問題的意見和建議，推動問題的解決，防止釀成群體性事件。

五、積極做好改制和關閉破產企業(yè)下崗職工的再就業(yè)工作

各級工會要進一步加大工作力度，通過工會的職業(yè)培訓、職業(yè)介紹機構和幫扶中心，努力幫助這些企業(yè)的下崗職工實現再就業(yè)。特別要著力解決好資源枯竭礦山、獨立工礦區(qū)以及零就業(yè)家庭下崗職工的再就業(yè)問題。摸清底數，制定規(guī)劃，扎實推進，爭取做到2008年底前所有改制和關閉破產企業(yè)的下崗失業(yè)職工家庭至少有一個人實現就業(yè)。

六、協(xié)助有關部門做好改制和關閉破產企業(yè)離退休人員的移交工作

離退休人員移交難是當前影響國有企業(yè)改制和關閉破產工作順利進行和社會穩(wěn)定的重要問題。各級工會特別是改制和關閉破產企業(yè)的工會，要協(xié)助有關部門做好移交前后的離退休人員的管理工作、思想政治工作和權益保障工作。要深入調查研究，了解廣大離退休人員的要求，及時向有關部門提出意見和建議。積極推動有關部門解決移交所需的資金、管理機構和社區(qū)建設問題，為移交創(chuàng)造條件，使離退休人員在移交前思想穩(wěn)定，移交工作平穩(wěn)有序，移交后生活安定。

七、加強對工會參與國有企業(yè)改制和關閉破產工作的組織領導和協(xié)調

一是各級工會、特別是國有企業(yè)改制和關閉破產任務較重地區(qū)的工會組織，要進一步完善工會的相關工作機構，充實工作人員，在參與國有企業(yè)改制和關閉破產工作中，要做到人員到位、工作到位。二是要加強與有關部門的協(xié)調，保證工會能夠參與到每一個國有企業(yè)的改制和關閉破產工作中去，發(fā)揮應有的作用。三是切實發(fā)揮改制和關閉破產企業(yè)基層工會的作用，在企業(yè)改制和關閉破產工作中工會組織不能撤，人員不能散，工作不能停。四是要進一步加強調查研究，抓住幾個典型，堅持跟蹤調查，通過解剖“麻雀”，深入分析，及時了解和把握國有企業(yè)改制和關閉破產工作中存在的主要困難和問題，提出解決問題的意見和建議。五是要暢通信息渠道，及時將本級工會參與國有企業(yè)改制和關閉破產工作的進展情況、遇到的主要困難和問題以及突發(fā)群體事件等情況報上級工會。對于不能及時發(fā)現重大問題或雖已發(fā)現，卻不及時上報以至造成嚴重后果的，要追究責任。

（中華全國總工會辦公廳 2007年7月30日印發(fā)）

中華全國總工會關于在企業(yè)改制重組關閉破產中進一步加強民主管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市總工會，各全國產業(yè)工會，中共中央直屬機關工會聯合會，中央國家機關工會聯合會，全總各部門、各直屬單位：

為更好地應對國際金融危機，推進企業(yè)改革工作順利進行，切實維護職工合法權益，保持職工隊伍穩(wěn)定，現就在企業(yè)改制重組關閉破產中進一步加強民主管理工作的有關問題通知如下．

一、充分認識在企業(yè)改制重組關閉破產過程中進-步加強民主管理工作的重要性和緊迫性

當前，我國經濟發(fā)展正處于關鍵時期，企業(yè)改革取得了顯著成效，有關國有企業(yè)改革政策層面的問題基本解決。但是，最近一段時期以來，有些企業(yè)在改革過程中忽視職工民主權利，改制方案不公開，職工安置方案也未經職工代表大會審議通過等，導致國有資產流失、職工利益受損，引起廣大職工群眾的質疑和不滿，引發(fā)職工群眾上訪事件，個別企業(yè)甚至出現極端暴力事件，給企業(yè)和地區(qū)經濟發(fā)展以及社會穩(wěn)定造成了十分不利的影響。繼續(xù)深入推進企業(yè)改革，不僅涉及經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，而且涉及廣大職工切身利益，必須堅持依靠職工群眾，切實加強民主管理工作，確保職工合法權益得到維護。各級工會組織要堅持以科學發(fā)展觀為指導，站在構建社會主義和諧社會的高度，充分認識堅持做好改制重組關閉破產企業(yè)民主管理工作的重要性和緊迫性，自覺把在企業(yè)改制重組關閉破產過程中加強民主管理工作作為支持企業(yè)應對國際金融危機，保障我國經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要措施，作為工會圍繞中心、服務大局的一項重要工作，切實抓緊抓實。要積極支持政府和企業(yè)嚴格按照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行改制重組關閉破產，通過廠務公開、職工代表大會等民主制度，落實職工的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，切實維護職工合法權益。要積極配合黨政有關部門，深入細致地做好職工群眾的思想政治工作，向職工群眾講清楚有關企業(yè)改革的方針政策和規(guī)定，講清楚企業(yè)改革的必要性、緊迫性以及企業(yè)的發(fā)展思路，爭取職工群眾的理解和支持，確保企業(yè)改制重組關閉破產依法順利進行，確保職工隊伍和社會穩(wěn)定。

二、切實加強企業(yè)改制重組關閉破產中的民主管理工作

改制重組關閉破產企業(yè)工會要督促企業(yè)加強廠務公開工作，確保職工群眾在企業(yè)改制重組關閉破產中的知情權和監(jiān)督權，要推動企業(yè)認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務公開制度的通知》(中辦發(fā)[2002]13號，以下簡稱“兩辦通知”)、《國務院辦公廳轉發(fā)國資委<關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見>的通知》(國辦發(fā)[2005J 60號)的有關要求，協(xié)助和監(jiān)督企業(yè)將改制方案、兼并破產方案、職工裁員及分流安置方案等企業(yè)重大決策問題，及時向職工群眾公開，充分聽取職工群眾的意見。督促企業(yè)在實施改制時，將企業(yè)總資產、總負債、凈資產、凈利潤等主要財務指標的財務審計、資產評估結果，向職工群眾公開，接受職工群眾的民主監(jiān)督。

改制重組關閉破產企業(yè)工會要監(jiān)督企業(yè)堅持和完善職工代表大會制度，在改制重組關閉破產中嚴格履行民主程序，要督促企業(yè)按照“兩辦通知”和《國務院辦公廳轉發(fā)<國資委關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見>的通知》(國辦發(fā)[2003]96號)的規(guī)定要求，將改制方案提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議，職工的裁減和安置方案等涉及職工切身利益的重大問題提交職工代表大會審議通過，未經職工代表大會審議的不應實施；既未公開又未經職工代表大會通過的決定視為無效。要堅持規(guī)范職工代表大會制度。改制企業(yè)召開職工代表大會，必須要有三分之二以上職工代表出席，經全體職工代表半數以上通過方為有效。職工代表大會的表決應以無記名投票方式進行，不能以職工代表團(組)長聯席會議代替職工代表大會作出決定。

改制重組關閉破產企業(yè)工會要協(xié)助監(jiān)督企業(yè)落實有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，切實維護職工合法權益不受侵害。積極協(xié)助和監(jiān)督企業(yè)按照《破產法》、《勞動合同法》、《企業(yè)國有資產法》、《關于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法的通知》(國經貿企改[2002)859號)、《關于進一步規(guī)范國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的通知》(國資發(fā)分配[2005]250號)、《最高人民法院關于正確審理企業(yè)破產案件為維護市場經濟秩序提供司法保障若干問題的意見》（法發(fā)[2009]36號)等法律和政策規(guī)定，做好職工安置和經濟補償工作，避免大規(guī)模裁員，維護職工的勞動權益和經濟權益。要協(xié)助企業(yè)盡可能地把問題解決在改制重組關閉破產過程中，暫時不能解決的，要把遺留問題的解決方法和時限向職工公開，通過職工代表大會廣泛聽取職工的意見，接受職工群眾監(jiān)督。對依法按政策確實不能解決的，要協(xié)助企業(yè)做好解釋工作，取得職工的理解和支持。在改制完成的企業(yè)推動建立健全以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，實行廠務公開，保障職工各項民主權利的落實，維護職工合法權益。

三、各地工會領導機關要切實加強對企業(yè)工會參與改制重組關閉破產工作的領導

各地工會和產業(yè)工會要加強源頭參與工作，積極主動參與到本地區(qū)、本產業(yè)企業(yè)改革領導機構和企業(yè)改革工作中去，積極參與改制方案和有關政策的調研論證和制定、實施，參與、監(jiān)督企業(yè)資產的評估、處置和企業(yè)股權配置，參與關于職工安置方案、經濟補償辦法的制定與實施等。要對企業(yè)改制重組關閉破產中履行民主程序提出明確要求，對改制方案中涉及職工切身利益的問題要重點審核，嚴格把關，并監(jiān)督實施。

要加強對改制重組關閉破產企業(yè)工會工作的指導，大力支持企業(yè)工會積極主動開展工作。要支持企業(yè)工會主席切實履行職權，參與企業(yè)改制方案調研論證，積極反映職工的意愿和要求，代表職工提出工會的意見，完善企業(yè)改革方案；支持企業(yè)工會主席敢于堅持原則，對侵犯職工合法權益的行為予以糾正，對暗箱操作、違規(guī)操作、嚴重損害國家利益和侵犯職工合法權益的行為，督促有關方面依據國家相關法律法規(guī)嚴肅查處。要承擔起保護企業(yè)工會主席合法權益的責任，對企業(yè)工會主席因依法履行職責遭受任何形式打擊報復的，要依照《企業(yè)工會主席合法權益保護暫行辦法》(總工發(fā)[2007]32號)予以解決。暢通信息渠道，對企業(yè)改革過程中出現的不穩(wěn)定因素，要及時向當地黨委、政府和有關部門及上級工會反映，積極做好勞動爭議預防和調解工作，切實把企業(yè)改革過程中的矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，保持職工隊伍穩(wěn)定，保障企業(yè)改革工作的順利進行。

中華全國總工會辦公廳

2009年8月14日

第二篇：090812關于在企業(yè)改制重組關閉破產中進一步加強民主管理工作的通知

關于在企業(yè)改制重組關閉破產中進一步加強民主管理工作的通知

工發(fā)電〔2009〕61號

各省、自治區(qū)、直轄市總工會，各全國產業(yè)工會，中共中央直屬機關工會聯合會，中央國家機關工會聯合會，全總各部門、各直屬單位：

為更好地應對國際金融危機，推進企業(yè)改革工作順利進行，切實維護職工合法權益，保持職工隊伍穩(wěn)定，現就在企業(yè)改制重組關閉破產中進一步加強民主管理工作的有關問題通知如下。

一、充分認識在企業(yè)改制重組關閉破產過程中進一步加強民主管理工作的重要性和緊迫性

當前，我國經濟發(fā)展正處于關鍵時期，企業(yè)改革取得了顯著成效，有關國有企業(yè)改革政策層面的問題基本解決。但是，最近一段時期以來，有些企業(yè)在改革過程中忽視職工民主權利，改制方案不公開，職工安置方案也未經職工代表大會審議通過等，導致國有資產流失、職工利益受損，引起廣大職工群眾的質疑和不滿，引發(fā)職工群眾上訪事件，個別企業(yè)甚至出現極端暴力事件，給企業(yè)和地區(qū)經濟發(fā)展以及社會穩(wěn)定造成了十分不利的影響。繼續(xù)深入推進企業(yè)改革，不僅涉及經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，而且涉及廣大職工切身利益，必須堅持依靠職工群眾，切實加強民主管理工作，確保職工合法權益得到維護。各級工會組織要堅持以科學發(fā)展觀為指導，站在構建社會主義和諧社會的高度，充分認識堅持做好改制重組關閉破產企業(yè)民主管理工作的重要性和緊迫性，自覺把在企業(yè)改制重組關閉破產過程中加強民主管理工作作為支持企業(yè)應對國際金融危機，保障我國經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要措施，作為工會圍繞中心、服務大局的一項重要工作，切實抓緊抓實。要積極支持政府和企業(yè)嚴格按照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行改制重組關閉破產，通過廠務公開、職工代表大會等民主制度，落實職工的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，切實維護職工合法權益。要積極配合黨政有關部門，深入細致地做好職工群眾的思想政治工作，向

職工群眾講清楚有關企業(yè)改革的方針政策和規(guī)定，講清楚企業(yè)改革的必要性、緊迫性以及企業(yè)的發(fā)展思路，爭取職工群眾的理解和支持，確保企業(yè)改制重組關閉破產依法順利進行，確保職工隊伍和社會穩(wěn)定。

二、切實加強企業(yè)改制重組關閉破產中的民主管理工作

改制重組關閉破產企業(yè)工會要督促企業(yè)加強廠務公開工作，確保職工群眾在企業(yè)改制重組關閉破產中的知情權和監(jiān)督權。要推動企業(yè)認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務公開制度的通知》（中辦發(fā)〔2002〕13號，以下簡稱“兩辦通知”）、《國務院辦公廳轉發(fā)國資委〈關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見〉的通知》（國辦發(fā)〔2005〕60號）的有關要求，協(xié)助和監(jiān)督企業(yè)將改制方案、兼并破產方案、職工裁員及分流安置方案等企業(yè)重大決策問題，及時向職工群眾公開，充分聽取職工群眾的意見。督促企業(yè)在實施改制時，將企業(yè)總資產、總負債、凈資產、凈利潤等主要財務指標的財務審計、資產評估結果，向職工群眾公開，接受職工群眾的民主監(jiān)督。

改制重組關閉破產企業(yè)工會要監(jiān)督企業(yè)堅持和完善職工代表大會制度，在改制重組關閉破產中嚴格履行民主程序。要督促企業(yè)按照“兩辦通知”和《國務院辦公廳轉發(fā)〈國資委關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見〉的通知》（國辦發(fā)〔2003〕96號）的規(guī)定要求，將改制方案提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議，職工的裁減和安置方案等涉及職工切身利益的重大問題提交職工代表大會審議通過，未經職工代表大會審議的不應實施；既未公開又未經職工代表大會通過的決定視為無效。要堅持規(guī)范職工代表大會制度。改制企業(yè)召開職工代表大會，必須要有三分之二以上職工代表出席，經全體職工代表半數以上通過方為有效。職工代表大會的表決應以無記名投票方式進行。不能以職工代表團（組）長聯席會議代替職工代表大會作出決定。

改制重組關閉破產企業(yè)工會要協(xié)助監(jiān)督企業(yè)落實有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，切實維護職工合法權益不受侵害。積極協(xié)助和監(jiān)督企業(yè)按照《破產法》、《勞動合同法》、《企業(yè)國有資產法》、《關于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法的通知》（國經貿企改〔2002〕859號）、《關于進一步規(guī)

范國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的通知》（國資發(fā)分配〔2005〕250號）、《最高人民法院關于正確審理企業(yè)破產案件為維護市場經濟秩序提供司法保障若干問題的意見》(法發(fā)〔2009〕36號)等法律和政策規(guī)定，做好職工安置和經濟補償工作，避免大規(guī)模裁員，維護職工的勞動權益和經濟權益。要協(xié)助企業(yè)盡可能地把問題解決在改制重組關閉破產過程中，暫時不能解決的，要把遺留問題的解決方法和時限向職工公開，通過職工代表大會廣泛聽取職工的意見，接受職工群眾監(jiān)督。對依法按政策確實不能解決的，要協(xié)助企業(yè)做好解釋工作，取得職工的理解和支持。在改制完成的企業(yè)推動建立健全以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，實行廠務公開，保障職工各項民主權利的落實，維護職工合法權益。

三、各地工會領導機關要切實加強對企業(yè)工會參與改制重組關閉破產工作的領導

各地工會和產業(yè)工會要加強源頭參與工作，積極主動參與到本地區(qū)、本產業(yè)企業(yè)改革領導機構和企業(yè)改革工作中去。積極參與改制方案和有關政策的調研論證和制定、實施，參與、監(jiān)督企業(yè)資產的評估、處置和企業(yè)股權配置，參與關于職工安置方案、經濟補償辦法的制定與實施等。要對企業(yè)改制重組關閉破產中履行民主程序提出明確要求，對改制方案中涉及職工切身利益的問題要重點審核，嚴格把關，并監(jiān)督實施。

要加強對改制重組關閉破產企業(yè)工會工作的指導，大力支持企業(yè)工會積極主動開展工作。要支持企業(yè)工會主席切實履行職權，參與企業(yè)改制方案的調研論證，積極反映職工的意愿和要求，代表職工提出工會的意見，完善企業(yè)改革方案；支持企業(yè)工會主席敢于堅持原則，對侵犯職工合法權益的行為予以糾正，對暗箱操作、違規(guī)操作、嚴重損害國家利益和侵犯職工合法權益的行為，督促有關方面依據國家相關法律法規(guī)嚴肅查處。要承擔起保護企業(yè)工會主席合法權益的責任，對企業(yè)工會主席因依法履行職責遭受任何形式打擊報復的，要依照《企業(yè)工會主席合法權益保護暫行辦法》（總工發(fā)〔2007〕32號）予以解決。暢通信息渠道，對企業(yè)改革過程中出現的不穩(wěn)定因素，要及時向當地黨委、政府和有關部門及上級工會反映，積極做好勞動爭議預防和調解工作，切實把企業(yè)改革過程中的矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，保持職工隊伍穩(wěn)定，保

障企業(yè)改革工作的順利進行。

中華全國總工會辦公廳2009年8月12日

第三篇：關于在機構改革中進一步加強地質資料管理工作的通知

關于在機構改革中進一步加強地質資料管理工作的通知

日期：2008-08-05來源：作者：系統(tǒng)管理員發(fā)布部門：貴州省國土資源廳點擊數：192

(國土資源部 國土資發(fā)〔2000〕385號)

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局)：

目前各省(區(qū)、市)國土資源管理部門和地質勘查機構的改革正在進行之中，為在機構改革中進一步加強地質資源匯交管理工作，現就有關問題通知如下：

一、對地質資料實行統(tǒng)一匯交管理是現行法律、法規(guī)規(guī)定的一項基本制度，各省(區(qū)、市)國土資源管理部門是本行政區(qū)地質資料匯交管理和提供社會服務的主管部門，應加強地質資料匯交管理，努力提高地質資料社會化服務水平。

二、各省(區(qū)、市)應當按照《國務院辦公廳關于印發(fā)地質勘查隊伍管理體制改革方案的通知》(國辦發(fā)〔1999〕37號)精神，設立公益性地質資料館藏機構，由省級人民政府國土資源管理部門管理。

三、已匯交的地質資料屬于國家所有。在機構改革中，應當保證館藏地質資料的完整性，所有已匯交的地質資料應一并移交本省(區(qū)、市)國土資源管理部門。

四、鑒于各省(區(qū)、市)地質勘查主管單位一直沒有建立本系統(tǒng)的地質資料保管機構，考慮到方便生產和開展地質研究，凡地質勘查主管單位提出保存地質資料申請的，各省(區(qū)、市)國土資源管理部門可以從備份地質資料中提取1份該系統(tǒng)匯交的地質資料，交由地質勘查主管單位保管使用，孤份資料由地質勘查主管單位自行復制。

二○○○年十二月十八日

第四篇：關于在非公有制企業(yè)中進一步推行仲裁法律制度的通知

關于在非公有制企業(yè)中進一步推行仲裁法律制度的通知

關于在非公有制企業(yè)中進一步推行

仲裁法律制度的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團工商聯

石家莊、長春、南京、嘉興、合肥、廈門、濟南、青島、宜昌、廣州、綿陽、昆明、西安、蘭州、西寧市工商聯：

為了貫徹落實《關于進一步做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的意見》（國法秘協(xié)函[2008]185號，以下簡稱《意見》）的精神，按照國務院法制辦公室召開的2009年全國仲裁工作座談會的要求和全國工商聯今年工作安排，要在非公有制企業(yè)中進一步推行仲裁法律制度。

為了全面總結前一階段的工作，進一步做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作，請做好以下幾項工作：

一、總結地方工商聯貫徹落實《意見》工作的情況 今年是《關于依法做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的意見》（國法[2005]3號）出臺的第四年，要對工商聯開展這項工作的情況進行總結。一要了解和總結當地非公有

制企業(yè)在推行仲裁法律制度中的需求和實際問題，反映企業(yè)對解決民商事糾紛的意愿和要求，為解決仲裁工作中存在的問題摸索經驗；二要積極聯系當地仲裁機構，嘗試建立經常性工作聯系制度，互通信息，交流經驗，共同推進非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作；三要對非公有制企業(yè)仲裁工作的問題進行研究分析，收集整理案例和資料，指導和推動下一階段工作。

二、做好在非公有制企業(yè)中推行仲裁法律制度的調研 要對在非公有制企業(yè)中推行仲裁法律制度的現狀、存在矛盾、解決問題的思路和辦法、成功經驗等開展調研。地方工商聯要與當地政府法制辦公室、仲裁委員會共同配合工作，通過調研，提出推進工作的意見和建議。

三、總結非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁試點工作經驗及相關案例

在非公有制企業(yè)中推行仲裁法律制度的試點工作已經開展了兩年，試點城市工商聯和仲裁機構在仲裁案件處理中有一些成功的做法。本會法律部將對各地處理非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁的典型案例進行收集整理。為了保證此項工作的順利實施，請試點城市工商聯對當地非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁的典型案例進行總結分析，整理編寫典型案例材

料，于今年6月30日前將材料的電子版報本會法律部進行匯編。

全國工商聯法律部

聯系人：岳公正毛紅杏

電話：010-85110742***

E-mail: zongshanghui@126.com

全國工商聯辦公廳

二〇〇九年四月十四日

第五篇：海南省國資委受理企業(yè)改制關閉破產工作規(guī)范》的通知

§

5、《海南省國資委受理企業(yè)改制關閉破產工作規(guī)范》的通

知

（瓊國資[2005]150號）

省屬各國有企業(yè)，?？谑小⑷齺喪袊Y委，各市（縣）財政局、國資辦：

為建立依法管理、公開透明、監(jiān)督制衡的工作機制，規(guī)范我委指導、審批、組織實施國有企業(yè)改制、關閉、破產工作，按照國家和我省相關法律法規(guī)，我委制定了《海南省國資委受理企業(yè)改制關閉破產工作規(guī)范》，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現的問題，請及時反饋給我們。

二OO五年九月七日

海南省國資委受理企業(yè)改制關閉破產工作規(guī)范

第一章總則

第一條為建立依法管理、公開透明、監(jiān)督制衡的工作機制，合理分工、明確權限、落實責任，規(guī)范我委指導、審批、組織實施國有企業(yè)改制、關閉、破產工作，制定本規(guī)范。

第二條企業(yè)改制、關閉、破產工作，應按照國家有關法律法規(guī)和《海南省省屬國有企業(yè)改制工作規(guī)程》（瓊國資[2004]89號）、《海南省省屬國有企業(yè)關閉、破產工作規(guī)程》（瓊國資［2004]9 0號）及本規(guī)范規(guī)定的程序組織進行。

第二章立項審批

第三條立項申請。企業(yè)國有產權持有單位或企業(yè)應按《海南省省屬國有企業(yè)改、制工作規(guī)程》、《海南省省屬國有企業(yè)關閉、破產工作規(guī)程》規(guī)定向省國資委辦公室提交改制、關

閉、破產的書面立項申請。

第四條處室審核。企業(yè)改革發(fā)展處根據委領導的批辦意見對企業(yè)立項申請進行審查，初步確定企業(yè)改革的基本方向是否符合政策規(guī)定和企業(yè)是、否具備改制、關閉、破產的基本條件。經初審合格的，主辦人員起草立項批復意見，處領導簽署意見后報分譽委領導審批；不符合立項條件的，及時通知企業(yè)并告知理由。

第五條分管委領導審批。分管企業(yè)改制、關閉、破產工作的委領導審查同意的，簽發(fā)立項批復文件。立項批復文件抄送統(tǒng)計評價考核處、產權管理處、監(jiān)事會工作處（相關監(jiān)事會辦事處）、人事處和監(jiān)察處等有關處室。

第六條企業(yè)按立項批復文件要求，開展各項前期準備工作，包括進行清產核資和審計評估，制訂改制、關閉、破產方案和職工安置方案，召開職代會（職工大會）審議改制、關閉、破產方案和職工安置方案，報請省人勞廳審查職工安置方案，征求債權人意見等。

第三章清產核資、審計評估和方案制訂

第七條中介機構的確定。統(tǒng)計評價考核處、產權管理處、企業(yè)改革發(fā)展處制訂清產核資、審計評估、咨詢策劃等中介機構選擇辦法，經面向社會公開征集后，按國家有關規(guī)定審查中介機構的資質、信譽、能力，篩選符合條件的機構名單報委務會議審定。候選機構可在實際工作中考察調整，報委務會議審定。企業(yè)改制、關閉、破產時，采取隨機抽取排選等方式委托候選中介機構從事清產核資、審計評估和咨詢策劃等業(yè)務。

第八條清產核資。企業(yè)改制、關閉、破產應依據省國資委《關于印發(fā)＜關于清產核資、審計有關中介機構聘請試行辦法＞的通知》（瓊國資〔2005193號〕規(guī)定委托中介機構，按照國家和我省有關法律法規(guī)組織開展清產核資。統(tǒng)計評價考核處負責企業(yè)清產核資結果的審核確認工作，企業(yè)根據確認批復和規(guī)定程序進行調帳。

清產核資結果經國有產權持有單位審核認定，并經省國資委確認后，自清產核資基準日起2年內有效，期間企業(yè)改制、關閉、破產不再另行組織清產核資。

第九條財務審計。企業(yè)改制、關閉、破產應依據省國資委《關于印發(fā)＜關于清產核資、審計有關中介機構聘請試行辦法＞的通知》（瓊國資[2005193號）規(guī)定委托中介機構，按照《中國注冊會計師獨立審計準則》等國家有關法律法規(guī)實施財務審計。統(tǒng)計評價考核處負責企業(yè)財務審計相關工作。不得聘請距改制最近兩年中曾對該企業(yè)進行財務審計的會計師

事務所及其注冊會計師對改制企業(yè)進行財務審計。

第十條經濟責任審計（離任審計）。企業(yè)改制為非國有或實施關閉破產的，應依照國家和我省有關法律法規(guī)，參照《中央企業(yè)經濟責任審計管理暫行辦法》（國資委令第7號）及相關配套規(guī)定對法定代表人進行離任審計。離任審計由人事處提出建議，統(tǒng)計評價考核處采用委托國家審計機關、內部審計或聘請中介機構等方式進行。職工對企業(yè)經營管理者經營責任有強烈異議的，由監(jiān)察處提出建議，統(tǒng)計評價考核處采用委托審計機關、內部審計或聘請中介機構等方式對有關人員進行經濟責任審計。

財務審計和經濟責任審計（離任審計）工作可由一家會計師事務所承擔，但應分別出具審計報告。不得以財務審計代替離任審計。人事處、監(jiān)察處根據經濟責任審計（離任審計）結果提出處理意見，落實責任追究制度。

第十一條資產評估。企業(yè)改制應依據省國資委《關于印發(fā)國有資產評估中介機構選聘暫行辦法的通知》（瓊國資[2005]112號）規(guī)定委托中介機構，按照國家和我省法律法規(guī)進行資產評估。企業(yè)關閉、破產也要按要求進行評估。產權管理處負責對評估項目進行核準，出具核準批復文件。

不得聘請最近一次對該企業(yè)進行資產評估的中介機構及其注冊資產評估師對改制、關閉、破產企業(yè)進行資產評估（因改制方案未經批準等原因造成評估超過有效期的除外）‘資產評估與財務審計不得聘請同一中介機構。

第十二條方案制訂。企業(yè)改制、關閉、破產方案一般由其國有產權持有單位制訂，必要時也可由其委托改制、關閉、破產企業(yè)或中介機構制訂。管理層參與購買國有股權的企業(yè)和國有參股企業(yè)，改制方案應由國有產權持有單位制訂。

委托制訂改制、關閉、破產方案的，對該方案必須出具法律意見書。法律意見書可由省國資委或批準方案的其他單位決定聘請的律師事務所出具，或由批準方案的單位的法律顧問出具。

企業(yè)改革發(fā)展處指導企業(yè)制訂、修改和完善改制、關閉、破產方案和職工安置方案，其中職工安置方案須報省人事勞動保障廳審查并由其出具書面審查意見。

第四章方案審批

第十三條提出申請。企業(yè)國有產權持有單位或企業(yè)完成各項前期準備工作后，應按

《海南省省屬國有企業(yè)改制工作規(guī)程》、《海南省省屬國有企業(yè)關閉、破產工作規(guī)程》要求向省國資委辦公室提交實施改制、關閉、破產方案的正式書面申請。

第十四條處室審核。企業(yè)改革發(fā)展處根據委領導的批辦意見和相關法律法規(guī)、政策規(guī)定對企業(yè)改制、關閉、破產方案進行審核，對改革方式、資產債務處理、職工安置及其資金來源等進行可行性評估和合規(guī)性審查。審查合格的，主辦人員起草同意實施改制關閉破產方案的批復意見并由處領導簽署意見，涉及國有產權轉讓或國有資產處置的，批復意見由產權處會簽；審查不合格的，及時通知企業(yè)并告知理由，由企業(yè)對方案重新進行調整。

第十五條分管委領導審查．分管企業(yè)改制、關閉、破產工作的委領導對批復意見進行審簽。涉及國有產權轉讓或國有資產處置的，由分管產權管理的委領導會簽。

第十六條委主任審批。省國資委直接履行出資人職責的重點企業(yè)改制為國有股不控股或不參股的，以及按規(guī)定需報省政府批準的重大改制、關閉、破產項目，由委主任簽發(fā)審核意見，上報省政府批準。其他企業(yè)由委主任對批復意見進行審查后直接簽發(fā)批復文件，另有規(guī)定的除外。企業(yè)改制、關閉、破產方案未經批準不得實施。

第五章方案實施和監(jiān)督

第十七條企業(yè)改革發(fā)展處指導企業(yè)實施改制、關閉、破產方案。改制企業(yè)國有產權持有單位和企業(yè)應成立改制工作領導小組，負責方案的組織實施。關閉企業(yè)由其國有產權持有單位或省國資委組織有關專業(yè)人員組成清算組，進行關閉清算。經人民法院宣告破產的企業(yè)依法由清算組組織進行破產清算。重大改革重組項目可由省國資委成立工作組，組織、指導、協(xié)調、監(jiān)督實施工作。

國有產權持有單位應與非國有投資者協(xié)商簽訂改制中涉及國有資產保值增值及維護職工合法權益事項的合同、協(xié)議，其中需改制后履行的，國有產權持有單位要負責跟蹤、落實，確保合同、協(xié)議各項條款執(zhí)行到位，防止國有資產流失，維護職工合法權益。

第十八條國有產權持有單位應建立檔案管理制度，對改制關閉破產方案及其批準、清產核資、財務審計、資產評佑、進場交易、定價、轉讓價款、落實債權、職工安置方案等環(huán)節(jié)的重要資料進行歸檔管理。

第十九條國有產權持有單位應認真執(zhí)行報告制度，及時報告改制關閉破產實施過程中的重大事項，并在完成改制關閉破產工作后的15個工作日內向省國資委書面報送實施工

作總結。

第二十條監(jiān)察處、監(jiān)事會工作處（相關監(jiān)事會辦事處）對企業(yè)改制、關閉、破產工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和嚴肅查處違法違紀行為。在清產核資、財務審計、離任審計、資產評估、產權交易等過程中發(fā)現造成國有資產流失的違紀違法問題，必須暫停改制并追查有關人員的責任。

第二十一條企業(yè)國有產權轉讓和有效資產處置應按規(guī)定到海南產權交易所進行交易，辦理登記手續(xù)。

第二十二條企業(yè)國有產權轉讓后，由產權管理處監(jiān)繳國有產權轉讓收益。企業(yè)資產轉讓后，由國有產權持有單位監(jiān)督資產轉讓價款收回和使用管理。

第二十三條企業(yè)國有產權轉讓或關閉、破產清算完成后，由產權管理處辦理國有產權變更、注銷登記等手續(xù)。

第二章

第二十四條本規(guī)范由省國資委負責解釋。附則

第二十五條各市、縣國有資產監(jiān)督管理機構可以參照執(zhí)行。

第二十六條本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。