第一篇：以創新社會管理模式1

以創新社會管理模式提高城管實效

社會管理創新是為實現全面建設小康社會奮斗目標、加快推進社會主義現代化事業創造良好的社會秩序和發展環境。同樣，我們城管工作也要以創新社會管理來提高我們城管實效。城市管理工作是一項復雜的系統工程，與廣大市民日常生活聯系緊密，在服務城市的經濟社會發展方面發揮著重要作用。

當前，我們城管執法任務艱巨繁重，面臨的問題越來越多，存在的矛盾和困難也呈上升趨勢。作為執法人員，要深刻體現這一主題，推進城市管理創新，堅持以人為本，以共建和諧的城市管理體系為抓手，走一條依法管理與親民管理相結合的新路子。主要從以下四個方面著手：

一、牢固樹立“依法行政、執法為民”的工作理念。堅持寓執法于服務之中，加快建設“法治城管、服務城管、和諧城管”。加強城管法治觀念，堅持依法行政、依法履職，樹立城管秉公執法、規范執法的良好社會形象。加強城管服務觀念，堅持以人為本。維護廣大人民群眾利益是我們城管工作的出發點和落腳點。建立健全相關管理制度，切實做到“民有所呼，我有所應”，不斷提高城管執法的社會公眾滿意度。

二、結合隊伍建設，提高自身的工作自覺性。牢固樹立執法為民的理念，關鍵是要不斷提高思想覺悟，做到依法行政、文明執法，才能快速提高城管執法水平、執法效率，才能樹立執法形象。為此我們在隊伍建設上，一是要充分發揮黨員、干部的先鋒模范作用和骨干帶頭作用，要帶著大家干，做給大家看；二要抓好城管隊員的政治思想教育、職業道德教育和業務知識，只要有了鐵的紀律，過硬的本領，才能完成上級和市民交辦的任務；三是要加強監督與檢查，監督隊員的政風行風行為情況，檢查隊伍的紀律執行情況，檢查分隊日常工作情況，使我們隊員保持良好的正氣、旺盛的士氣，使有限的人力發揮出最大的工作實效。

三、正確處理嚴格執法與文明執法的關系。嚴格執法與文明執法是辨證的統一。嚴格執法不是野蠻管理、粗暴執法；文明執法不是放任不管、彈性執法。當前，針對亂設攤、跨門營業、偷亂倒渣土、違法搭建等難點熱點問題，各級城管執法部門要繼續深入推進“嚴格執法，文明執法”教育實踐活動。為城市正常運行提供有力的行政執法保障，最大程度實現執法效果與社會效果的有機統一。

四、努力改善城管執法社會環境。加強輿論宣傳。充分依托電視、報紙、廣播、網絡等媒體的力量，加強城市管理法律法規的社會宣傳，深入開展基層分隊“進社區、進單位、進學校、進工地”活動，著力提高廣大市民的法制意識和文明程度，營造“城市有序，人人受益，人人有責”的良好社會氛圍。進一步增強城管執法的綜合實力，凝聚社會力量共同提高城市管理水平，提升城市文明程度。

社會發展離不開城市管理，城市管理要適應社會發展的需要。共建和諧城市管理，是我們追求的目標，也需要各級、各部門共同協調、配合和努力的工作。作為城管人員，在推進城市管理創新、構建和諧社會的實踐過程中，必須牢牢堅持“以人為本”的執法理念，扎實、細致做好各項工作，全面促進城市管理又好又快。

第二篇：創新社會管理模式

創新社會管理模式促進和諧社區建設

小河街道娑婆橋社區成立全市首個“和事佬”黨支部

為加強和創新社會管理，促進社區和諧穩定，我區小河街道黨工委在娑婆橋社區成立全市首個“和事佬”黨支部，發揮基層黨組織在社會管理中的重要作用，凝聚社會各方力量，認真解決群眾反映強烈的突出問題，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素，激發社會活力。

一、依托“和事佬”良好群眾口碑，成立“和事佬”黨支部。“和事佬”是調解鄰里糾紛、家庭矛盾的熱心人。小河街道派出所娑婆橋社區民警陳凱凱是杭州市十大金牌“和事佬”候選人，多年來盡心盡力為社區群眾排憂解難、化解矛盾，得到了大家的一致好評。為發揮“和事佬”的示范效應和引領作用，帶動社區更多的黨員參與到維護社區和諧穩定的隊伍，派出所聯同娑婆橋社區、杭州電視臺西湖明珠頻道《警界41》欄目共建了彩虹娑婆“和事佬”黨支部，由社區、派出所、司法所、居民黨員共36人組成，通過“群眾說事、干部理事、集中議事、及時辦事、定期評事、督查訪事”，傾聽民意，解決民憂，凝聚民心，形成“五位一體，聯動說事”制度，構建起暢通民意、解決民憂的新平臺。

二、發揮“和事佬”黨支部和諧先鋒作用，推動基層社會管理創新發展。依托“和事佬”黨支部政治優勢，讓共產黨員在直接服務群眾中體現先進性，增強榮譽感、自豪感，發揮好黨員在引領服務群眾、反映群眾訴求、化解社會矛盾中的先鋒模范作用。“和事佬”黨支部公開做好鄰里糾紛調解的承諾，制訂矛盾糾紛民主評議制度，規范調解流程，專設接訪熱線，每月召開居民議事會，加強社區治安管理，進一步完善和提升“和事佬”黨支部隊伍建設，吸納熱心黨員群眾參與，實現“人民矛盾人民解、社區糾紛齊關心”，共建和諧文明社區。如娑婆橋社區正興堂弄11幢2單元204室住戶反映樓下在自家天井搭建簡易房，并將晾衣架直接裝在2樓陽臺前，影響正常晾衣。兩家住戶因此爭執不休，影響周圍鄰居生活。“和事佬”黨支部的同志多次上門，現場了解情況，與當事雙方溝通協調。最后，一樓住戶自行拆除了簡易房，同時和事佬”黨支部的同志也積極幫助聯系店家，幫助一樓住戶在不影響二樓的情況下安裝晾衣架，這樣的解決方案得到了住戶們的認同。

三、調動社會各方力量，凝聚基層社會管理新合力。在發揮好黨組織社會管理核心作用的基礎上，借助社會各方力量在社會管理中的協同、自治、自律、他律、互律作用，充分調動人民群眾參與社會管理的積極性、主動性、創造性，努力形成推動社會和諧發展、保障社會安定有序的合力。杭州電視臺西湖明珠頻道、社區熱心黨員群眾是“和事佬”黨支部的重要支持力量，在推動輿論正面引導和反面警示，協調各方力量推動社區和諧等方面起到了積極的促進作用。如娑婆橋社區一家住二樓的居民反映衛生間外墻發霉、屋頂滲漏問題。“和事佬”黨支部的同志接到居民反映后立即到現場查看情況，聯系房屋急修中心，而急修中心認為滲漏可能為三樓污水總管引起，需要三樓住戶自行將污水管包住部分拆除。杭州電視臺西湖明珠頻道對此事進行跟蹤報道，“和事佬”及時聯系轄區施工單位幫助解決，熱心黨員群眾又聯系庭院改善施工單位對外墻重新粉刷，在各方的努力下，問題得到了妥善解決。

第三篇：城關鎮創新社會管理模式

鳳臺城關鎮：實行“網格化”創新綜治管理

[提要] 日前，鳳臺縣城關鎮在全鎮內實行鎮、社區、責任片三級綜治“網格化”管理，旨在進一步提高社會治安綜合治理水平，落實維穩綜治各項措施，強化社區綜治工作職責，創新社會管理工作模式。

日前，鳳臺縣城關鎮在全鎮內實行鎮、社區、責任片三級綜治“網格化”管理，旨在進一步提高社會治安綜合治理水平，落實維穩綜治各項措施，強化社區綜治工作職責，創新社會管理工作模式。

為了使此項工作順利開展，鎮里成立了群眾工作部，社區成立群眾工作站、各網點成立群眾工作點。將社區內計生、維穩綜治工作、民政等一攬子工作全部納入社區網格化管理。網格化具體做法是；一是各社區根據社區自身實際，按樓棟或區域劃分成若干片區，形成網格，每個網格指定社區專人專門負責該網格的綜治維穩工作。二是廣泛發動群眾，將社區內的樓長、社區調解員和“五老”人員動員組織起來，為每個網格的負責人配備力量，共同參與各網格的治安防范工作，充實治安力量。三是加強巡查，及時發現問題。每個網格負責人要帶領本網格的樓長、在每天的不同時段，對所屬片區開展巡查。或走訪居民，收集信息；或重點排查，發現問題；或巡視片區，消除隱患。如果發現突發事件，能制止、解決的要及時制止、解決，不能制止的要立即報告。四是做好記錄，迅速通報情況。各網格負責人每天要做好巡查記錄，并將發現的不穩定因素上報到社區，由社區研究上報到鎮里及時解決。

通過實施社會治安綜合治理“網格化”管理，這個鎮力爭使社區治安防線更牢固、維穩工作制度更健全、綜治基層基礎更扎實、不穩定因素排查更徹底、矛盾糾紛化解更及時、信訪秩序更規范、服務群眾更滿意。

湟源縣城關鎮積極探索和引領全縣社會管理創新

工作走向深入

城關鎮作為全縣政治經濟文化中心，正確處理發展和穩定的關系，切實履行綜治維穩工作責任，把社會管理創新工作列入重要議事日程，積極有效引領全縣社會管理創新工作走向深入。具體做法：一是健全組織結構，提高工作效益。依托鎮綜治維穩工作中心，形成了黨政領導、條塊結合、上下聯動的工作體系，工作效益得到極大提高。二是積極探索社會管理創新新模式、新機制和新措施。切實加強流動人口和出租房屋管理工作；狠抓校園周邊環境整治；推行矛盾多元調節模式，優化調處機制；積極開展信訪代理工作；通過整合基層各類組織資源，實行“一格多員”（管理員、信息員、協管員、宣傳員）責任捆綁模式；扎實有效開展了綜合防控工作；加強了社區矯正工作。三是大力開展普法依法治理工作。“法律七進”活動深入有效全面推進，干部群眾法制觀念、法律意識得到有效提升。四是建立社會管理創新工作長效機制。按照“屬地化管理”和“誰主管、誰負責”的原則，實行“二會、三合、四聯”工作機制。“兩會”：每月召開一次工作例會，交流安排工作；每季度由鎮綜治維穩中心牽頭，定期召開相關部門參與的治安形勢分析協調會，及時排查化解矛盾糾紛。“三合”：一般信息每月報送，重點信息及時報送，做到信息報送集合；中心主任統一調配，指派相關人員參與有關矛盾糾紛的處臵，保證工作力量整合;鎮派出所、司法所、村社區重大問題處臵做到組織指揮統一，措施方法有效，保證了工作的順暢協調和職能優勢融合。“四聯”：鎮上實行矛盾糾紛統一受理、統一分流、統一協調、統一歸檔，切實實現矛盾聯調；村、社區分別建立巡防隊伍，切實做好治安聯防；根據社會治安形勢和上級要求，協同相關部門開展各項專項整治，力求實現問題聯治;職能部門、綜治維穩中心(站)、基層單位有機對接、協作，整體推進平安聯創。新野城關鎮:創新綜治理念

延伸管理觸角

面對城區建設加快、流動人口增加、社會成員日益復雜的社會治安新形勢，新野縣城關鎮黨委、政府以變應變創新綜治理念，因地制宜優化管理模式，在全鎮創建了134個“百戶綜合管理服務小區”，把治安管理的觸角延伸到每一個社會細胞。這種單元化綜合管理與網絡化聯防巡邏、專業化嚴打整治三位—體，相得益彰，組合成—張覆蓋新野城區的社會治安綜合治理密網、強化了社會面的縱深控制能力，深化了打擊“兩搶—盜”犯罪的專項斗爭，提升了基層社區的整體防范水平，有效地凈化了社會環境，大幅度提高了城區居民的安全感，有力地促進了全鎮經濟社會全面發展。今年元至4月份，城區刑事案件同比下降了17．3％，其中“兩搶一盜”案件下降20.5％。2007年，全鎮財政收入1126萬元，比上年凈增296萬元；今年可望凈增300萬元。鎮域綜合經濟實力連續三年在全市鄉鎮掛了頭牌。

審時度勢理出新思路

新野縣城關鎮轄7個居民委員會，41個居民小組（段），轄區12平方公里，管理人口12萬人，其中本管2．3萬人，人口密度達每平方公里I萬人。近年來，隨著基層平安創建活動的深入開展，該鎮治安防范體系逐步完善，各項社會治安綜合管理措施進一步落實，警力聯防力量和內保力量進一步增強，城區治安形勢明顯好轉，群眾的安全感日愈增強。在層面日趨安定的情況下，一些深層次的問題卻難以解決：一是“小社區，大治安”，全鎮49名居委會干部、82名居民小組成員要管好12萬常住和流動暫住人口，光日常接待就應接不暇，騰不出太多精力抓社會治安。二是城區框架拉大，流動暫住人口、特行特業、小街背巷 的出租房屋、小商店、小旅社、小餐飲、小網吧等場所不斷增多，給治安管理工作帶頭了細度和難度。三是城區人口密度大，人員成份復雜，重要經濟部位多，居民相對富裕，“財富效應”引發起犯罪分子的作案動機，使民宅成為盜搶作案的重要目標。四是街道聯防巡邏網格大，有空間，犯罪分子易于藏匿其中，很難被巡邏時發現。這些都給城區社會治安造成了隱患。在嚴峻的治安形勢面前，城關鎮黨委、政府進一步解放思想，創新理念，清醒地認識到：城區是全縣政治、經濟、文化的中心，縣城治安形勢的好壞，直接關系到群眾的安全和城市的形象，影響著全縣治安大局。為了打造平安、宜居縣城，增強城市的集合力、吸引力和幅射帶動力，為招商引資營造平安“綠洲”，對治安管理必須實行三個延伸：一是讓治安防范網絡由街面巡防、社區聯防向小街背巷，樓房庭院延伸；二是治安力量由專業人員向社會力量延伸；三是管理職責由專項打擊“兩搶—盜”向治安防范、民事調解、服務群眾延伸。為此，他們打破了居委與居委，居民小組與小組之間分 割管理的界限，以“集中相鄰、就近、方便”為前提，把 百戶左右的鄰里劃分為一個綜合管理小區。這種“不分工干 群，不分農市民，小區為一家，平安靠大家”的管理模式，被命名為“百戶綜合管理服務小區”。

積極實踐探索新方法

在探索中前進，在實踐中完善，新野縣城關鎮對“百戶 綜合管理服務小區”狠抓了四個環節，使小區逐步走了規范化、制度化的運行軌道。

全面摸底排查，采集人口信息。鎮政府、居委會和公安部門組成7個聯合調查隊，由鎮領導班子成員帶領深入全鎮7個居委會開展“拉網式”入戶排查澄底活動，一戶一 戶地標明方位、戶主、家庭成員、房屋產權及用途，一人一人地注明姓名、性別、年齡、職業、政治面貌，對涉及治安管理的18大類、35項信息逐一登記造冊，其中共排查登記 出租房屋4580間，流動人口5930人，網吧28個，賓館旅社45個，廢品收購站18個，寄賣行6個，牲畜屠案點7個，歌廳13家，洗浴中心4個，盡可能做到了不漏一個，不漏一人，不漏一間出租屋，不漏一個行業，使其全部納入治安管理視野。

劃分“百戶小區”，實行單元化管理。該鎮按照“集中、相鄰、就近、方便”的原則，打破居民小組（段）之間的格局，把集中相鄰的百戶居民劃分為一個小區，共建立起134個“百戶綜合管理服務小區”。每一小區按照“群眾推薦、居委會考核、鎮黨委、政府審查批準”的程序推選一名管理服務員，主要人選是常住在本小區的無職黨員、退居二線的國家工作人員和村組干部、下崗職工、熱心為群眾辦事的積極分子等。在把好管理員推選入口的基礎上，小區管理中心實行標志顯示，掛牌服務，一般都設在管理服務員的家里，建立了一圖（綜合管理服務方位圖）、一柜（檔案資料柜）、—表（百戶家庭情況明細表）、一機（報警電話機）和兩塊版面（分別書定綜合管理服務員工作職責、房屋出租管理制度）。中心以方便、就近、整潔、熱情的氛圍增強了小區的凝聚力和親和力。

建立明細臺帳，實行信息化管理。該鎮將普查采集到的各類信息全部輸入公安內部網，建立專門網頁，實行電腦化管理。城區綜治辦、派出所、居委會、“百戶綜合管理服務小區”層層建立了四級明細臺帳，使城關人口的治安管理做到底數清、情況明、方位準確、重點突出，只需“鼠標”一點，就能一目了然。

隨時了解社情，實行動態化管理。在每個“百戶綜合管理服 務小區”的“綜合管理服務方位圖”上，每個戶主姓名、每個單位名稱及門牌都標示得清清楚楚，其中黨員家庭用紅色黨徽標明，計劃生育對象用橙黃色標示，其它住戶用不同顏色標示出網吧、洗浴中心、寄賣行、金銀首飾加工點、牲畜屠宰點、廢品收購站、歌廳、旅店賓館、洗浴中心、出租屋、工廠企業等重點管理部位、行業和居住人員。與此同時，管理服務員及時掌握特殊行業的開業停業、出租房屋的承租退租情況，隨時調整并標明在方位圖上，保證管理對象及時準確，不失控、漏管、錯管。

加強領導完善新機制

為加強“百戶綜合管理服務小區”的領導和管理，新野縣城關鎮成立了以黨委書記王凱為組長、鎮長于進紅和人大主席李建亭為副組長、綜治辦主任、城關派出所所長以及鎮直有關部門負責人為成員的城區治安管理網絡化領導小組。領導小組下設辦公室，每月召開一次包片民警、小區管理員、居委會治保主任例會，互通情報，交流經驗，查擺問題，有針對性地改進工作。城關鎮、社區居委會兩級對社會穩定和經濟發展兩個措施一起下，兩項任務一起抓，兩項工作一起督查，年底按照目標責任書考核打分，獎優罰劣，堅決兌現。他們按照“穩定壓倒一切”的原則，對經濟發展和社會治安兩項措施嚴格考核，如果社會治安管理目標落空，對單位實行“一票否決”，對主要責任人實行誡勉談話、黃牌警告或降級撤職，決不搞“人情考核”、“下不為例”。

該鎮黨委、政府認為：小區管理服務員是“百戶小區”社情民意的“晴雨”和社會治安的“穩壓器”，其整體素質如何，關系著基層基礎的社會穩定。因此，他們出臺了三項制度，為管好這支隊伍提供保障機制：

明確職責，簽訂責任書。該鎮依據相關規定，明確了小區管 理服務員的八項職責：宣傳法律知識；管理明細臺帳；加強對出租屋變更情況了解，及時向民警通報；經常走訪群眾：調解民事糾紛；了解社情民意；指導居民落實物防技防措施；完成城區綜治辦和居委會交辦的工作任務。并依照職責，由城區綜治辦與每位服務員簽訂了責任書，將工作完成情況與他們的報酬掛鉤。

確定管理方法，落實工作報酬。這支隊伍接受城區綜治辦和居委會雙重領導，由社區負責日常管理，公安部門負責業務指導，由鎮財政解決工作報酬。為加強管理，鎮出臺了小區管理服務員學習培訓制度、工作制度、崗位責任制度及考核管理辦法。城關鎮每月給每個管理服務員發放工作報酬400元，并按政策為他們辦理醫療保險和人身保險，極大地調動了他們的工作積極性。鎮黨委對社會治安舍得投入財力物力，全年為小區管理服務員解決報酬64萬多元，籌資渠道為“鎮里撥一點、居委會籌一點、企業出一點”。由于鎮綜合經濟實力較強，年財政收入突破1100萬元，加上民營企業家十分關注社會治安工作，所以，經費來源可靠穩定，工作報酬落實到位。

強化培訓，提高素質。城區綜治辦對小區管理服務員定期進行了思想道德、工作紀律、社會治安綜合治理知識、民事調解知識培訓，使他們基本上達到會開展談心活動，會調解鄰里糾紛，會收集社情民意，會指導居民落實物防技防措施的“四會”標準。—些有心計的管理服務員們隨身攜帶筆記本、將群眾反映的社情、出入小區的可疑人員、停留在小區的陌生車輛號碼認真記錄下來，切實做到有備無患，防患于未然。

務實求真初見新成效

經過深入細致、踏實認真的工作，新野縣“百戶綜合管理服務小區”日趨規范和完善，有力地促進了城區治安管理網絡化建 設，取得了明顯的社會效果。主要有五項成效：

創新了治安管理體制，延伸了治安管理觸角，促進了平安建設在基層的落實，使城區治安網絡化管理實現了由 表面向深層、由點線向系統，由疏漏向密集管理的“三個飛躍”。尤其是這批管理服務員彌補了城區警力、干部的不足，一崗多責、一職多能、一人多用，產生了社會穩定的綜合效能，起到了“打防并舉、以防保打、以管促打”的良好作用。

強化了屬地管理意識，使鎮和居委會理直氣壯地管理所轄的縣鎮直單位和干部職工，群眾稱之為“宛平縣也可以管朝庭”。尤其是居委會把屬地內所有的自然人、社會組 織、特行特業、出租房屋、公共娛樂場所全部納入治安管理的網絡之中，從根本上解決了縣、鎮都管都不管，門頭高了不能管的失控漏管問題，使防、凋、監、控、管形成了整體聯動的有機統—體，減少了城區穩定“燈下黑”的空白和盲點。許多居委會干部說： “現在只要打開方位平面圖，翻著居民登記表，不管是干工群還是農市民情況都很清楚，管理起來真方便”。

強化了人口治安管理，清除了基層社會治安隱患。由于各小區管理服務員對出租房屋、特行特業、流動暫住人口、公共娛樂場所了如指掌。所以，—旦發現問題就及時上報居委會和公安部門，實現了信息共享，堅守嚴防。自小區建立以來，全鎮共取締賣淫嫖娼、聚眾賭博窩點5個，發現和提供有價值的違法犯罪線索78條。通過這些線索順藤摸瓜偵破城區各類案事件15起，其中偵破盜搶案件4起，打擊現行犯罪分子3起，摧毀收贓、銷贓等窩點7個，小區內流動、暫住人口犯案率下降了47％，有力地助推了打擊“兩搶一盜”的專項斗爭，進一步凈化了社會治安環境。通過走訪座談及時向鎮、街反映社情民意和社會治安信息，為小區居民提供了優質服務，實現了鎮黨委、政府與居民的“零距離”對接和面對面服務。“百戶綜合管理服務小區”對廣大居民反映問題、解決問題開辟了高效快捷的新途徑，大到調解糾紛，解危救病，小到水管滴漏、垃圾清理，管理服務員都要盡心盡力地幫助解決。每一個小區都傳唱著“普法教育聚民心，熱情服務解民憂，治安防范穩民心”的愛民頌歌。

收到了“一石三鳥”的綜合效應，帶動了全鎮其它重要工作。“百戶綜合管理服務小區”使城關鎮黨委、政府掌握了基層社會治安管理的主動權，收到了“一石三鳥”的綜合效應。一是加強了計：劃生育管理，使本鎮計劃外懷孕和外地超計劃生育對象浮出水面，受到應有處理。二是進一步澄清了地方稅源，全面采集了對小街背巷出租房屋的房產管理稅、特行特業和第三產業的營業稅源信息和納稅人基本情況。使稅務部門做到了應征必征，應收必收，堵塞了偷稅減稅的漏洞。三是凈化了民營企業周邊環境，他們生產無干擾，職工上下班平安。以安定的“磁場”效應吸引了眾多客商。目前，全鎮四大工業園區入駐百萬元以上企業131家，吸納了農村富余勞力1．3萬人，帶動了商業、服務、餐飲等第三產業發展。新野縣委書記方顯中這樣評價說:“城關鎮的百戶綜合管理小區不僅促進了全縣的社會穩定和經濟發展，還為今后城鄉社區的建立和社會化服務提供了有益經驗。”

第四篇：創新管理模式[范文]

敬業奉獻，探索創新

創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭的動力。未來世紀的勾畫要靠創造，未來世紀的發展要靠創造，未來世紀的資源也要靠創造，未來世紀的人必須要會創造。近年來，我校始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“以改革求發展，以質量求生存”的辦學宗旨，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點繼續全面實施素質教育。把教育擺在優先發展的戰略地位，認真貫徹執行黨的教育方針和有關教育工作的法律法規，模范履行教育職責，具有先進的教育理念和開拓創新精神。

我校加大辦學投入，突出課程改革，規范教學管理，改進評價體系，完善教學設施，努力提升全體師生的思想及業務素質，大力推廣“永威教學模式”并取得了一定成效。學校樹立以人為本的管理理念，立足于學生的終身發展，注重學生道德品質，良好學習習慣的養成，并注重學校內涵發展和特色發展，突出學生創新能力和實踐能力的培養，積極開展豐富多彩的活動，充分調動學生的學習積極性、主動性，重視培養學生的興趣愛好，充分發展學生的個性特長，如：成立了書法、美術、音樂、電子琴等興趣小組。在教學工作中，學校、教師、學生大膽探索、勇于創新，使學校的各方面工作取得了可喜成績，教育質量近幾年來一直名列我鎮第一名，我校不斷完善學校的各項管理

制度，重視教師隊伍建設，教學業務素質過硬，師德師風良好，學生

積極進取、開拓創新，學校各項工作取得了驕人的成績。具體匯報如

下：

一、打造一支高素質的班子隊伍，走管理樹校之路。

學校是一個多方面、多層次的體系，要使之科學有序運轉，關鍵

在于管理。我校成立以魏中順校長為組長的班子領導組，各成員分工

明確，各司其職，求真務實，團結奮進，為本校的發展，獻計獻策，高效發揮其作用。為了進一步提高管理實效，按照“目標導向，分層

管理，整體推進，全面達標”的管理模式，以分層管理、分層考核、分層包干為主要形式，保障學校管理上下暢通，落到實處。堅持值日

巡查制度，加大檢查反饋和問題整改力度，定期公布檢查結果，建立

獎懲機制，將問題消除在萌芽階段，切實提高學 校管理實效。使學

校工作制度化、規范化、科學化，使得人服其制，人盡其才，財盡其

用，物盡其效，使得有限的教育資源發揮最大限度的作用。三是要不

斷更新管理理念。要經常分析問題，針對實際問題采取應變措施。在堅持抓好常規管理和創建良好校風的同時，搞好服務，依法管理，情

感育人，從而出質量，創效益、樹形象。

三、強化素質教育，走特色強校之風。

我校十分注重對學生能力的培養，強化素質教育，建立了多種的課外活動小組，制訂活動計劃，開展了豐富多彩的活動內容，近幾年

來我校曾多次代表鎮中心校到縣參加小學乒乓球比賽并獲取獎項，其

中取得了男生組團體第三名，女子組團體第二的好成績。有多名學生

在縣書畫比賽中獲獎，在讀書活動中獲獎。學生的特長得到發揮，個

性得到彰顯。

（一）德育工作

我校十分重視在師生的德育教育，近年來，我校先后開展了“以

法執教，以德立教”專項教育活動，及“強化學校管理，規范教學行

為”的專項教育活動，教師素質得到提高。具體做法如下：

1、建立以校長為組長的，德育工作領導組，制定德育工作

制度。

2、每期進行一次師德考評會，具體方法是召開學生家長，學生代表參加的對教師評議活動。

3、經常抓學生的思想工作，以班主任為主，把學生的問題

處理在萌芽狀態，發現問題及時處理。

4、對學生進行文明禮貌教育，法制教育。

近年來，由于制度健全，管理到位，我校先后獲得“鎮紅旗少先

隊”、“縣文明學校”、“縣文明禮儀示范學校”、“縣德育工作先進學校”、“縣法制工作先進單位”等稱號。

五、感恩教育

“感恩”是中華民族的傳統美德，“滴水之恩，涌泉相報”“誰言

寸草心，報得三春暉”，這是祖先為我們留下的教誨。作為學生要懂

得感恩，感激給你生命的父母，感激教育過你的師長，感激曾經幫助

過你的人，感恩磨難磨礪了你的意志。成長中的學生，要懂得感恩是

一種生活態度，是一種美德，不懂得為別人的難處考慮的人是自私的，沒有一個人能離開別人的關心和幫助而成功。讓學生懷著一顆感恩的心看世界，乘著感恩的翅膀成長翱翔。

二、教育教學管理

學校堅持以“教改求發展，以質量求生存”的辦學宗旨，以“德

育為首，育人為本”的辦學理念。學校制定各種教育教學管理制度，領導班子，內練硬功，外樹形象，練就了一支創新型的有活力的教師

隊伍。嚴格按照新課程標準，開足開齊各門課程，認真執行課程計劃，不隨意增減課程和課時，不擠占體育課，藝術課，團隊活動和綜合實

踐活動時間，開展陽光體育活動，確保學生每天體育鍛煉1小時。

嚴格控制學生作息時間。學生作息時間符合上級規定要求，雙休

日和其他法定節假日沒有組織學生集體補課和上新課現象。

學校實行對作業總量干預制度，有效減輕學生裝過重課業負擔，學生課業總量符合上級規定標準。

學校十分重視課堂教學管理，制定嚴格的教學管理制度，對“備、講、批、輔”等做出具體要求，鼓勵中青年教師，積極參與教研活動。

學校十分注重課外活動的開展。在學校內積極開展有意義的讀書

活動，鼓勵廣大師生多讀書、讀好書。在各班內開辟了作品展示欄，及時展示師生的讀書心得。有計劃、有組織地開展形式多樣的教育活動。

近幾年來，我校教育教學工作取得了巨大成績，2009——2010學年，連續10年獲我鎮中心校教育質量評估先進單位，并多次受到上級的表彰和獎勵。

六、安全管理

我校為進一步提高保障水平，切實做好“平安先行學校”創建工作。學校制定了完善的安全管理規章制度，及突發安全事件應急預案，建立了安全管理領導小組，層層簽訂安全責任書。認真做好安全教育工作，上好每節安全課，做好突發事件的演練，提高學生安全自救能力。充分利用學校宣傳媒體，加大校園安全教育宣傳力度，突出安全工作重點，抓住安全工作薄弱環節，切實抓好“交通安全、毒品預防、消防安全、路隊安全、疾病防控安全、食品衛生安全，課間午間活動安全”等宣傳教育，讓“安全”兩字真正扎根在師生的心田。

近年來，由于我校制度具體措施到位，未發生一起安全責任事件，從而保證了我校的各項工作正常開展。因此，在2009——2010學年獲縣“平安校園先進集體”的榮譽。

七、教師隊伍

近年來，我校嚴格按照《教師職業道德規范》來加強師德建設，認真學習了《中小學教師十條禁令》，規范教師行為。

認真做好教師的業務培訓工作，建立教師培訓工作制度，專任教師學歷合格率100%，學歷提高率達90%以上。

嚴禁教師搞有償家教，嚴禁舉辦各類輔導班，加強師德修養。進一步優化績效考核。強化對教職工的考核力度，科學構建“多勞多酬、優勞優酬”的分配原則，構建公平、公正的考核制度和方式，進一步提高學校人、事、物的管理效益。公正、公平、科學地對教師工作進行全面的評價，切實發揮績效考核的激勵導向作用。

七、校園文化建設

學校十分注重校園文化建設，投入大量經費，綠化美化校園，改善辦學條件，近幾年來，學校投入綠化的資金五萬余元，美化、亮化資金三萬余元，營造出“校園即花園樂園”的良好氛圍。校園綠樹成蔭，四季如春。樓前綠地植物造景，體現“陽光、雨露、理想、追求”的綠化主題。因此我校在2011——2012學年中心校組織的“學校整體形象”量化考評中，我校一舉拿下全鎮校園美化、綠化、凈化、文化第一。

“寶劍鋒自磨礪出，梅花香自苦寒來“，近幾年來我校取得的各項榮譽，離不開各級領導對學校的關心與支持，更離不開廣大師生的辛勤努力，我們決不辜負上級領導對我們的期望，戒驕戒躁，乘勝前進，力爭再創新的輝煌。

第五篇：以雙中心為基礎平臺,創新基層社會服務管理模式

以綜治工作和公共服務“雙中心”為基礎平臺

創新基層社會管理模式

近年來，鄞州區委、區政府高度重視鎮鄉（街道）和村（社區）綜治工作中心（室站）和公共服務中心的建設，始終把這兩個平臺的規范化建設作為筑牢基層基礎、強化社會管理、完善公共服務的重要載體和抓手加以推進。截止目前，全區所有22個鎮鄉（街道）綜治工作中心和省定村（社區、企業）綜治工作室基本達到規范化創建標準，其中省級示范綜治工作中心2個，市級示范綜治工作中心14個，區級示范綜治室200余個；所有鎮鄉（街道）都已建立了公共服務中心，71%的村（社區）建成了社區服務中心。但一些鎮鄉（街道）綜治工作和公共服務平臺也存在缺乏統一規劃，運行機制不完善、力量整合不到位、作用發揮不明顯等問題。為此，我區根據當前基層社會管理的新形勢、新任務、新要求，轉變工作理念，強化基層社會管理和服務并重的意識，對綜治工作和公共服務“雙中心”平臺建設和運作情況進行了認真總結剖析，在反復調研論證的基礎上，結合區委、區政府《關于進一步加強鎮鄉（街道）公共事務服務中心建設的實施意見》和《關于全面推進農村社區建設的意見》，重新制定了《寧波市鄞州區鎮鄉（街道）綜治工作中心規范化建設標準》和《寧波市鄞州區基層綜治工作室規范化建設標準》，全面部署開展了新一輪的綜治工作和公共服務“雙中心”平臺的規范化建設，實施“雙中心”聯動，開展“一站式”服務，創新基層社會管理模式，取得了初步的成效。我們的主要做法：

一、轉變理念，提高認識，把“雙中心”平臺建設作為強化基層社會服務管理的實事工程來抓

當前，我們正處在社會轉型與改革發展的關鍵時期，整個社會發生了深刻而重大的變化。就我區來看，隨著經濟社會發展，我區因土地征用、房屋拆遷、環境污染、物業管理、干群關系等問題引發的群體性事件呈持續多發態勢，各類問題和社會矛盾集中發生在基層。與此同時，越來越多的“單位人”加快向“社會人”、“社區人”轉變，人民群眾的需求日趨多樣化、個性化。大量非公有制企業、社會團體和民辦機構等新經濟組織、新社會組織在城市社區落戶，離退休人員、失業人員、外來務工人員等大量涌入城鄉社區。城鄉社區日益成為各種利益關系的“交匯點”、各種社會矛盾的“聚焦點”、各種社會組織的“落腳點”、各種社會群體的“聚集點”、反映社情民意的“晴雨表”，城鄉社區不僅成為城鄉居民生活的家園，同時也成為社會管理的基本單元。反過來看，我區社會管理的薄弱環節主要表現在基層。基層社會管理主體不健全，基層黨政組織社會管理職能有待提高，群眾組織、社區組織建設滯后，企事業單位社會管理責任不清，公民參與社會管理渠道不暢。城鄉社區還普遍面臨資源匱乏，配套支持難以滿足社區治理需要的問題，社會管理尚未實現全覆蓋。面對當前新形勢，區委、區政府充分認識到創新完善基層社會管理和服務體系的重要性、必要性和緊迫性，區委常委會專題研究，提出了以綜治工作中心（室站）和公共服務中心為基礎平臺，深度整合基層維護穩定和社會管理、公共服務力量，有效提高政府對群眾的服務能力、對社會事務的管理能力、對社會情緒的掌控和調處能力，推動鎮鄉（街道）把工作重心轉移 2 到社會管理和服務上來，為人民群眾提供更為直接、面對面的服務舉措，并通過試點，召開動員會、現場會等形式以點帶面進行推進。

二、規范設置，方便群眾，把“雙中心”平臺作為社會管理創新的一個品牌來經營

近年來，區委、區政府督促各鎮鄉（街道）轉變觀念，將綜治工作中心（室站）和公共（社區）服務中心特別是硬件建設作為規范化建設的重點環節來抓，將兩個規范化建設分別列入區、鎮二級財政預算，已累計投入7000余萬元，基本實現了綜治工作中心與綜治工作室上下聯動、功能對接，努力打造了政府、社區“兩級管理”，鄉鎮（街道）、社區、網格“三級網絡”的基層綜合管理和服務基礎平臺。

1、制定標準，分類管理。鎮鄉（街道）綜治工作中心，我們根據鎮鄉（街道）經濟社會發展程度和社會治安綜合治理的實際需要，區分類型，明確標準，分類管理。人口超過10萬、5-10萬和5萬以下，劃分三個類型，綜治工作中心專職人員和辦公場所面積分別不少于10人、9人、8人和300、250、200平方米。采取“8+X”的模式，由綜治、警務、司法行政、人民調解、信訪、流動人口服務管理、禁毒、公共安全和勞動仲裁等部門入駐或派員集中辦公，同時根據實際與需要吸納城管綜合執法、基層公共安全和基層法庭等力量。基層綜治工作室按較大村綜治室、社區綜治（警務）室、企業綜治工作室劃分三類，由村（社區）、鎮鄉（街道）及政府部門派駐人員組成日常工作人員，落實辦公場所，明確職責、責任到人。鎮鄉（街道）公共服務中心和社區服務中心的建設，我們按照“服務功能最大化、社會效益最優化”的要求和“能進則進”的原則，整合現有辦公資源，采取租借、新建、改建、擴建等方式，實現公共（社區）服務中心建設與綜 治工作中心（室站）同規劃選址、同運作服務；鎮鄉（街道）公務服務中心一般設勞動就業、社會保險、民政、殘聯、派出所戶籍、公共資源交易、黨員服務、家電下鄉等窗口。社區服務中心面積一般不少于350平方，提供基層黨建、政策咨詢、土管、社會保障、勞動就業、衛生計生、綜治及流動人口等項目的社區化服務和管理，配備2名以上工作人員，目前全區已配備專（兼）職工作人員 1107名，并統一設置開放式柜臺，配備電腦、電話、桌椅、資料柜等辦公設施。

2、明確功能，規范設置。從方便工作、方便服務、方便管理的實際出發，在鎮鄉（街道）綜治工作中心，設置接待大廳（窗口）、矛盾糾紛（信訪）聯合調解（接待）室、聯席會議室、集中辦公區四個功能區。在村（社區）綜治工作室設治保（警務）室、調解（信訪）室、和諧促進工作室，并視條件設接待窗口，配備相應的辦公設備，安裝內部動態視頻監控系統。在鎮鄉（街道）公共服務中心和社區服務中心也分別設置了便民服務大廳、辦公區二個功能區。同時，在綜治工作中心（室站）、公共（社區）服務中心大門統一懸掛牌匾，適當位置懸掛統一規格的功能標識、導示牌、工作制度、工作職責、工作流程等版面，讓辦事群眾一目了然。

3、健全制度，完善機制。在督促鎮鄉（街道）綜治工作中心嚴格落實“三會一通報”制度的基礎上，近年來，針對信訪工作新形勢，依托基層綜治工作室，暢通群眾反映訴求渠道，逐步形成了“日報、周匯、月分析”的情報信息分析研判工作制度，并在逐項細化完善原有“五聯”機制的基礎上，拓展中心（室站）的平臺服務功能，新增 “便民實事聯辦”機制，實施“雙中心”聯動服務，將公共服務中心列入綜治委成員單位，吸納公共服務中心負責人為綜治工作中心副主任，建立健全來訪接待、首問責任制、考核激勵、代理服務、情況報告、檔案管理、經費保障等制度，通過直接辦理、承諾辦理、聯合辦理、上報辦理、協助辦理、代為辦理等方式，實現“雙中心”聯合辦公、并軌運行、聯動服務，進一步提升基層社會服務管理效能。

三、突出四化，規范運作，以“雙中心”模式引領我區社會管理創新

如何強化“雙中心”平臺在基層社會管理中的作用，我區不斷創新舉措，突出“業務流程化、管理精細化、服務多元化、參與社會化”，采取“雙中心”聯動，規范運作，著力破解管理難題，較好地發揮了綜治工作中心（室站）、公共（社區）服務中心在基層社會管理創新中的綜合服務功能，使鎮、村兩級綜治工作和公共服務平臺成為緊密聯系群眾百姓的一個主要窗口和紐帶。

1、業務流程化。在綜治工作中心（室站）和公共服務中心的大廳（窗口）統一設置受理臺和候訪室（候訪區），值班人員根據接訪事項，一事一案，逐一登記。對一些簡單的信訪事項、矛盾糾紛、便民服務當場進行辦理。堅持“誰主管、誰負責”的原則，對一時不能解決的問題，由綜治工作中心主任或常務副主任及時審簽分流，開具辦理轉辦單，交辦入駐部門或轉辦其他職能單位限時辦理。各鎮鄉（街道）明確了一名中心領導，對辦理事項實行全程關注與督促協調，確保各類事項得到及時有效解決。對群眾來電來信來訪實行統一回復，定期進行跟蹤回訪，了解落實情況，確保問題的解決。

2、管理精細化。各鎮鄉（街道）依托綜治工作平臺，深入發動基層群眾，逐一對重點人、重點地、重點時進行精細化管理。一是抓重點人員管理。對刑釋解教人員、肇事精神病人、社區矯正人員、吸毒 人員、法輪功人員、農村留守兒童、流動人員、閑散流浪青少年等人員，分門別類建立起管理檔案，堅持“以人為本、人文關懷”的原則，對每一個重點管理對象均明確管理責任人和責任，推出了四個結合管理：公開管理與隱蔽管理相結合、政府管理與群防管理相結合、人文管理與強制管理相結合、重點管理與一般管理相結合。二是抓重點區域管理。將網吧、城郊結合部、校園及周邊、復雜場所、復雜地段、高危行業點列為重點定期管理區域，按照屬地管理與職能部門相結合的原則，指定管理責任單位和責任人，堅持一月一次的動態性排查，對排查出的問題及時進行整治、化解。三是抓重點時段管理。對各級兩會、重要節慶日、重大活動期間等重點時段，暢通信息渠道，建立健全了多層次、全方位的排查穩控機制，落實穩控責任，實行了24小時重點穩控，最大限度地把矛盾和問題解決在基層，化解在萌芽。

3、服務多元化。綜治工作中心（室站），統一公開承諾服務項目，主動為居民、流動人口提供“一站式”服務。一是信訪代理（陪訪代訪）服務。綜治工作中心確定1-2名干部為日常陪訪代訪員，相關辦所、村（社區、企業）也確定1名干部兼職陪訪代訪員，對本級解決不了的信訪問題，由陪訪代訪員或陪同當事人到上級機關反映。今年3月16日，鐘公廟街道一企業負責人到綜治工作中心反映稱其廠區后門被一大堆違章傾倒的渣土堵住并揚言解決不好就要帶全廠職工到市里告狀。中心專職代訪員周利峰一邊安撫當事人，一邊迅速與相關部門聯系。渣土很快就被清運完畢，企業負責人連聲表示感謝。二是法律咨詢和法律援助服務。聘請1-2名律師或法律工作者輪駐中心（室站），每周定期開展法律咨詢和困難弱勢群體的法律援助活動。三是外來務工人員（流動人口）服務。做好流動人口和出租房屋的登記、做 證、建檔、注銷等服務工作。四是特殊人群管理維權服務。指導、協調做好歸正人員安置幫教、社區矯正和預防青少年違法犯罪工作，落實對精神病人、艾滋病人、吸毒人員和法輪功人員等高危人群的幫教和管控措施。公共（社區）服務中心，實行“心貼心”服務方式，從居民所思所需所急出發，推出特色服務、個性服務，設立“民情訪談室”、印制“民情直通卡”、“服務聯系卡”，推出錯時服務、“打包”服務、預約服務等措施。在條件相對較好的村（社）建立專門的工作網站，開設即時公告、網上咨詢、辦件查詢、互動欄目、相關鏈接、QQ群等服務功能，并配備固定的網管員，開設“不下班”的服務窗口。2008年6月集仕港鎮依托村綜治室在全區率先建立了村民事務代理中心，幫村民和流動人口代表農村醫療保險、養老保險、殘疾人證等18種手續、證件。近3年來共幫群眾辦事6300余件，滿意率100%。

4、參與社會化。按照構建“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理大格局，我們將落腳點定位在社會管理參與主體的社會化、多元化。近年來，通過開展“基層和諧促進工程”建設、“一村一法律顧問”、“萬人萬崗一人雙崗共同參與社會管理創新”等活動，依托“雙中心”平臺，廣泛動員和諧促進員、法制促進員、農村指導員、律師、法律工作者、平安志愿者、優秀外來工人員等更多的社會力量，參與平安建設和社會管理服務。

通過深度整合綜治工作中心（室站）、公共（社區）服務中心兩個平臺，開展“一站式”服務，實施“雙中心”聯動，使其基礎平臺作用更加凸顯，工作成效顯著提高，社會影響力明顯增強。一是社會穩定形勢進一步好轉。我們努力構建綜治工作中心（站室）全方位、多層次的調解工作格局，有效地化解社會矛盾。全區鎮鄉（街道）綜治 工作中心（（站室））共接待群眾來信來訪2845件，接受群眾各類咨詢1620余起，受理矛盾糾紛14924起，調解14924起，調解成功14809起，調解率和調解成功率分別達到100%和99.2%。二是治安防控進一步加強。有效整合社區保安隊、流動人口協管員、物業保安、企業保安、護村隊、和諧促進員、平安志愿者等群防群治力量，創新諸如“區域巡邏托管”、“小區物業聯防”、“大巡控”、“ 警校聯勤機制”等模式，構建完善了治安防范體系。2010年，全區刑事案件發案同比下降2.6%，治安案件報警同比下降12%，“兩搶”案件大幅下降34.2%，群眾安全感滿意度達到96%。三是發揮了“便民”和“聯心”功效。隨著農村社區服務中心建設的推進和作用的發揮，與基層群眾生產、生活息息相關的民政、勞動保障、計生、農技等職能部門及相關的服務項目都實現了“下鄉、進村、入戶”，在農村實現了“無縫服務”，極大地方便了群眾辦事，得到群眾的積極擁護。據初統計，截止今年5月，全區村級便民服務中心累計辦件量達到8萬余件。此外，在推進村級便民服務中心建設過程中，我們積極推行村干部“輪班坐堂制”，接待群眾辦事。通過面對面地為群眾服務，村干部與群眾的聯系更加緊密，在群眾中的形象和認可度也大大提升。四是得到上級的充分肯定和群眾的滿意支持。我區創新基層綜治工作平臺服務管理模式，今年以來，得到中央、省、市三級政法委領導的肯定，中央綜治委社會治安綜合治理動態第15期和浙江政法第29期分別刊登了我區的做法。此外，群眾來中心辦事日益增多，對中心的知曉率、滿意率大幅提升，超過50%的綜治工作中心的群眾知曉率、滿意率均達到85%、95%以上。