第一篇：人民防空行政執(zhí)法案卷管理辦法

湖南省人民防空行政執(zhí)法案卷管理辦法（試行）

來源:湘西州人防辦 日期:2009-06-22 09:14:06

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第一條 為規(guī)范人民防空行政執(zhí)法案件材料的立卷、歸檔和行政執(zhí)法案卷的管理工作，推進人防行政執(zhí)法活動規(guī)范化、程序化，依照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國檔案法》、《人民防空行政執(zhí)法規(guī)定》有關規(guī)定，結合實際制訂本辦法。

第二條 人民防空行政執(zhí)法案件材料是指人民防空主管部門在實施行政許可、行政處罰、行政征收征用、行政檢查、行政強制、行政確認的過程中，由人民防空主管部門收集或制作的與案件處理相關聯(lián)的所有具有法律意義的材料。

第三條 各級人民防空主管部門應當定期對本單位的執(zhí)法案卷進行評查，總結經(jīng)驗，分析問題，提高行政執(zhí)法能力。上級人民防空主管部門要加強行政執(zhí)法監(jiān)督，不定期的對下級人民防空主管部門的執(zhí)法案卷進行抽查。

第四條 實施防空地下室設計審查、竣工驗收認可行政許可事項的，應當自該行政許可事項輸完畢之日起30日內(nèi)，將下列行政許可文書、證據(jù)、資料入卷。

（一）投資主管部門出具的建設項目立項批復或備案證明（復印件）；

（二）規(guī)劃方案審查意見書（復印件）；

（三）防空地下室初步設計審查申請；

（四）防空地下室初步設計審查審批表及審查意見書（副本）；

（五）規(guī)劃主管部門審查批準的規(guī)劃總平面圖（復印件）；

（六）規(guī)劃主管部門審查批準的規(guī)劃總平面圖（復印件）；

（七）工程場地水文地質(zhì)資料（或地質(zhì)勘察成果報告）；

（八）項目勝地紅線圖（復印件）

（九）經(jīng)人防施工圖審查機構審查通過的防空地下室施工圖和光盤；

（十）人防質(zhì)量監(jiān)督機構出具的質(zhì)量監(jiān)督報告副本（附人防工程質(zhì)量監(jiān)督申報書、人防工程質(zhì)量監(jiān)督書、人防工程質(zhì)量監(jiān)督計劃、人防工程關鍵道聽部位質(zhì)量監(jiān)督表）；

（十一）人防部門出具的質(zhì)量認可文件副本；

（十二）行政許可申請材料接收憑證副本；

（十三）行政許可送達憑證；

第五條

實施其他人防行政許可事項的，應當自該行政許可事項輸完畢之日起30日內(nèi)，根據(jù)審批項目實際，將下列相應行政許可文書、證據(jù)資料入卷：

（一）行政許可申請書；

（二）行政許可申請不予受理審批表及通告書副本；

（三）行政許可申請材料補正通知書副本；

（四）行政許可申請材料接收憑證副本；

（五）行政許可受理通知書副本；

（六）行政許可審查報告及相關證據(jù)；

（七）行政許可聽證審批表；

（八）行政許可聽證公告副本；

（九）行政許可聽證告知書副本；

（十）行政許可聽證通知書副本；

（十一）行政許可聽證會筆錄；

（十二）行政許可延期決定審批表及通知書副本；

（十三）行政許可決定審批表及決定書副本；

（十四）變更行政許可決定審批表及決定書副本；

（十五）延續(xù)行政許可決定審批表及決定書副本；（十六）撤銷行政許可決定審批表及決定書副本；（十七）注銷行政許可決定審批表及決定書副本；（十八）撤回行政許可決定審批表及決定書副本；（十九）行政許可賠償決定書副本；

（二十）行政許可文書送達達憑證或者記錄；（二十一）其他重要文書、證據(jù)。

前款規(guī)定的行政許可應以《不予受理行政許可決定書》、《準予受理行政許可決定書》的形式做出決定，不宜以通知、批復、意見等行政公文形式作出決定。

第六條

實施人防行政許可征收的，應當自征收完結之日起30日內(nèi)，將下列文書、證據(jù)、資料入卷：

（一）行政征收通知書（決定書）副本；

（二）行政相對人請求減、免、緩繳費的申請材料、證明材料；

（三）人防行政性收費減、免、緩征審批表；

（四）行政相對人交款單據(jù)復印件；

（五）行政征收文書送達憑證；

（六）其他重要文書、證據(jù)。

第七條

按照一般程序?qū)嵤┤朔佬姓幜P的，應當處案件辦結之日起30日內(nèi)，將下列文書、證據(jù)資料入卷：

（一）行政處罰案件立案審批表；

（二）詢問筆錄或調(diào)查筆錄；

（三）物證、書證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、現(xiàn)場檢查筆錄或勘驗筆錄；

（四）鑒定委托書副本；

（五）鑒定結論；

（六）提取物證、書證清單；

（七）行政處罰事先告知書副本；

（八）當事人陳述、申辯筆錄；

（九）重大案件集體討論筆錄；

（十）當事人聽證申請書；

（十一）行政處罰聽證告知書副本；

（十二）行政處罰聽證通知書副本；

（十三）行政處罰聽證會筆錄；

（十四）行政處罰聽證報告；

（十五）案件調(diào)查終結報告；（十六）行政處罰審批表；

（十七）行政處罰決定書副本；

（十八）當事人繳納的單據(jù)（復印件）；

（十九）當事人延期、分期繳納罰款申請書及行政機關批準文書；（二十）行政處罰結案審批表；

（二十一）行政處罰文書送達憑證；（二十二）其他重要文書、證據(jù)。

前款所稱人防行政處罰案件辦結，包括當事人未申請行政復議、未捍行政訴訟且已履行或者執(zhí)行的行政處罰案件。依法委托實施行政處罰的，還應當將《行政處罰委托書》入卷。

實施人防行政強制措施后轉(zhuǎn)入處罰程序的，行政強制案卷材料歸入行政處罰案卷。

第八條

按照簡易程序?qū)嵤┤朔佬姓幜P的，應當自當場處罰之日起5日內(nèi)將當場處罰決定書、當事人當場繳納款的單據(jù)（或復印件）等材料入卷。

第九條 實施人防行政檢查，包括行政許可后的跟蹤監(jiān)督檢查和日常巡回監(jiān)督檢查情況的，應當自檢查完畢之日起30日內(nèi)，將下列文書、證據(jù)資料入卷：

（一）行政檢查記錄（包括行政許可后的跟蹤監(jiān)督檢查和日常巡回監(jiān)督檢查情況）；

（二）行政檢查中收集的相關證據(jù)材料（包括現(xiàn)場勘查或書面檢查記錄、詢問筆錄、現(xiàn)場采取的措施等）；

（三）行政檢查結論和處理意見；

（四）行政檢查結論告知書副本；

（五）行政檢查整改建議或行政檢查整改通知書副本；

（六）行政檢查文書送達憑證；

（七）其他行政重要文書、證據(jù)。

第十條 實施人防行政強制的，應當自強制手段完結之日起30日內(nèi)，將下列文書、證據(jù)、資料入卷：

（一）行政檢查中形成的案卷材料；

（二）詢問筆錄或調(diào)查筆錄；

（三）實施行政強制措施審批表；

（四）行政強制決定副本；

（五）查封（扣押）、解封（退還）物品清單；

（六）查封、扣押筆錄、證據(jù)；

（七）解除行政強制措施決定書副本；

（八）物證、書證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、現(xiàn)場檢查筆錄或勘驗筆錄；

（九）行政強制文書送達憑證；

（十）其他重要文書、證據(jù)。

第十一條

實施人防行政確認的，案件入卷材料參照行政許可執(zhí)行，實施人防行政征用的，案件入卷材料參照行政征收執(zhí)行。

第十二條

本辦法第四條至第十一條規(guī)定的證據(jù)，的物證不能直接入卷的，應當以物證的照片入卷；有視聽資料的，以光盤或者其他載體入卷。

第十三條

行政執(zhí)法案卷的整理、裝訂、立卷工作由案件承辦人負責。案件承辦人在案件辦理過程中應注意收集、保管與案件相關的材料、文書，在組卷整理時做好材料、文書的篩選、檢查、修補工作，確保材料的完整性、規(guī)范性。

第十四條

行政執(zhí)法檔案應裝訂成卷，原則上一案一卷、一卷一號。其中涉及國家機密、商業(yè)機密、個人隱私的，可以一案二卷，即正卷和副卷。行政征收可以以月、季、半年、年為單位裝訂成卷。卷內(nèi)材料排列應當結論、決定、結案處理性文件在前，依據(jù)、證據(jù)材料在后；批復在前，請示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；正件與附件、印件與定稿、請示與批復、轉(zhuǎn)發(fā)文件與原件、多種文字形成的同五文件等密不可分的文件，裝訂時應排列在一起；其他材料形成規(guī)律或特點排列。

第十五條 案卷案件材料應統(tǒng)一使用A4型（210×297毫米）紙；過大的，應折疊成A4幅面；過小的，應用A4型紙托裱。不適宜托裱的材料可使用證物袋裝袋附卷；是復印件的，應加蓋“與原件核對無誤”印章。

第十六條 卷內(nèi)案件材料應使用藍黑鋼筆、簽字筆、毛筆書寫，也可打印，字跡要工整、清晰。已破損、褪色或者容易破損、褪色的文書材料要托裱、修補或復制。

第十七條 案件材料排列后，應在距案卷左邊口約15毫米（或在文書左邊沿裝訂線）裝訂。

案卷裝訂時應除去案件材料內(nèi)的訂書釘及其他雜物。

第十八條 卷內(nèi)案件材料應按順序編寫頁號，頁號一律用阿拉伯數(shù)字打印在材料右上角，案卷封面、封底、案卷目錄以及沒有文字的材料頁面不用編寫頁號。

第十九條 案卷目錄應根據(jù)序號、材料名稱和頁號如實填寫，一份文書材料編寫一個順序號，標明起止頁碼。

第二十條 非文書載體性的證據(jù)（如圖文、照片、錄相等）應隨卷保存，第二十一條 已歸檔和行政執(zhí)法案卷，采用XXXX年人防XXXX（行政執(zhí)法類別）執(zhí)法卷XX號為序號；特殊情況由本單位法制機構或負責工作的綜合部門自選確定案卷序號編排方法。

已生效的行政處罰決定被撤銷并需要重新做出行政處罰決定的，按法定程序另案實施行政處罰，應重新收集有關案件材料加案立卷，原案案卷和案卷序號保留不變。

負責法制的工作人員應定期對各處室的行政處罰案卷歸檔情況進行檢查，督促有關人員辦理歸檔工作。

第二十二條 案卷裝訂成冊后，按照案卷序號將其裝入硬皮檔案盒，并在檔案盒上標注案卷類別、歸檔時間、起止卷號、保管期限等項目。

第二十三條 已歸檔的行政處罰案卷，任何人不得抽取、涂改、增刪、污損卷內(nèi)的案件材料。確需增補的，經(jīng)單位負責人批準后才可增補。

第二十四條 以下人防行政執(zhí)法案件，案卷保管期限為永久：

（一）行政許可案件；

（二）行政征用征收案件；

（三）適用一般程序?qū)嵤┑男姓幜P案件；

（四）行政強制案件；

（五）行政確認案件；

（六）當事人提起行政復議或行政訴訟案件；

（七）有重大影響或疑難復雜案件；

（八）涉外以及涉港、澳、臺案件；

（九）其他重大案件案卷需永久保管的。

第二十五條

適用簡易程序?qū)嵤┑男姓幜P案件、行政執(zhí)法檢查案件，以及其他行政執(zhí)法案件，案卷定期保管，保管期限為30年。

依法辦理銷案的案件，案卷定期保管，保管期限為10年。簡易程序案件，案卷保管期限為5年。

第二十六條

屬于永久、定期保管的行政執(zhí)法案卷，歸檔完畢后按有關規(guī)定向本單位管理部門或者檔案工作人員移交，經(jīng)檔案工作人員驗收合格后，辦理移交手續(xù)。

凡立卷不符合規(guī)定要求的，由承辦人負責重新整理。

負責法制工作的人員應定期對各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法案件歸檔情況進行檢查，督促有關人員辦理歸檔工作。

第二十七條

未正式立案的案件，執(zhí)法文書材料由承辦人整理裝訂，各辦案部門自行保存?zhèn)洳椋渲兄匾摹⒂斜４鎯r值的文書材料應保存10年。

第二十八條 行政執(zhí)法案卷涉及秘密事項的應當保密。對涉及國家事項的，應當由行政執(zhí)法單位依法確定密級，并按國家有關保密規(guī)定加強管理；對非國家秘密但不宜公開的事項和個人隱私，應當限定知悉范圍，不得公開。對不明確具體密級事項的，應按權限報上級業(yè)務部門或保密工作部門確定。

第二十九條

利用行政執(zhí)法案卷，應當按《檔案法》有關規(guī)定辦理手續(xù)，填寫《檔案查閱登記》或《檔案借閱登記》。利用結束后，及時歸還檔案。屬于國家秘密的，按照保密法及國家有關規(guī)定辦理。

第三十條

行政執(zhí)法單位應成立檔案鑒定小組，定期對已超過保管期限的行政執(zhí)法檔案進行鑒定。

銷毀失去保存價值的行政執(zhí)法檔案，須由鑒定小組提出意見，填寫銷毀清冊，經(jīng)單位負責人批準后，由二人在指定地點監(jiān)銷，并在銷毀清冊上簽名。

第三十一條 行政執(zhí)法案卷的歸檔管理國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十二條

本辦法自2009年6月1日起施

第二篇：國土資源行政執(zhí)法案卷管理辦法

國土資源行政執(zhí)法案卷管理辦法

第一條

國土資源執(zhí)法案卷是國土資源行政執(zhí)法嚴肅性、有效性、規(guī)范性的文件，正確制作科學的、規(guī)范的國土資源 執(zhí)法案卷，對于依法行政、提高行政執(zhí)法水平具有重要作用。為提高執(zhí)法案卷的制作水平，特制定本辦法。

第二條

凡是反映國土資源行政案件的具有保存價值的各類文書、文件及材料、樣本照片、錄像等，均應歸檔。

第三條

國土資源執(zhí)法文書，要根據(jù)現(xiàn)場處罰、立案查處、行政復議案件的類別，按分別按一案一號的原則，單獨立卷。

第四條

執(zhí)法文書書寫不得用鉛筆、圓珠筆，必須按檔案管理要求使用鋼筆或毛筆，不得使用不規(guī)范的簡化字，更不得出現(xiàn)錯別字和病句。在特定的條件下，出現(xiàn)文字錯誤，又不能重新書寫的文書，要在更改涂抹處加蓋與文書內(nèi)容有關人員的印章或按手印。

第五條

文書書寫有計量單位時，必須使用法定計量單位。

第六條

執(zhí)法文書書寫語言要通順、精練、明確、具體、恰當，字跡工整，不得潦草。第七條

執(zhí)法文書應按照保密、方便利用的原則，整理歸檔。第八條

在國土資源執(zhí)法案件辦案之初，承辦人即應開始收集案件有關的各種執(zhí)法文書材料，著手立卷工作，案件辦結之后，要認真檢查立案的文書材料是否收集齊全，若發(fā)現(xiàn)法律文書不完備的，應及時補正，并去掉與本案無關的材料，再排序整齊。第九條

執(zhí)法文書材料的排列順序，應按照執(zhí)法程序的客觀進程和形成文書時間的自然順序，兼顧文件之間的有機聯(lián)系進行排列。第十條 立案查處案件的必用文書：

（1）行政執(zhí)法案卷；（2）卷內(nèi)文件目錄；（3）現(xiàn)場檢查筆錄；（4）立案審批表；（5）調(diào)查筆錄；（6）行政案件審理記錄；（7）通知書；（8）行政處罰告知書；（9）行政處罰決定書；（10）送達回證；（11）行政案件結案報告。第十一條 現(xiàn)場處罰案件的文書有：

（1）行政執(zhí)法案卷；（2）卷內(nèi)文件目錄；（3）現(xiàn)場檢查筆錄；（4）當場處罰決定書；（5）行政案件結案報告。

第十二條 立案查處案件的 擇用文書有：（1）行政案件移送書；（2）案件辦理報批書；（3）聽證筆錄；（4）檢測（檢定）委托書；（5）檢查結果告知書；（6）登記保存（封存）(扣押)決定書；（7）解除登記（封存）（扣押）決定書；（8）涉案物品清單；（9）強制執(zhí)行申請書；（10）涉案物品處理記錄；（11）責令改正（更正）通知書；（12）筆錄續(xù)頁；（13）檢查抽樣單；（14)封條；(15)行政案件指定管轄決定書；(16)變更（暫停）委托決定書；(17)行政執(zhí)法委托書；(18)行政案件登記簿。第十三條

行政復議執(zhí)法文書有：

（1）行政執(zhí)法案卷；（2）卷內(nèi)文件目錄；（3）行政復議申請書；（4）行政復議通知書；（5）立案審批表；（6）調(diào)查筆錄；（7）案件討論筆錄；（8）行政復議決定書；（9）送達回證；（10）結案報告。

第十四條

執(zhí)法文書材料經(jīng)過系統(tǒng)排列后，要逐頁編號。頁號一律用阿拉伯數(shù)字編寫在有文字正面的右上角。行政執(zhí)法案卷、卷內(nèi)目錄、備考表不編號。

第十五條

卷內(nèi)目錄按執(zhí)法文書材料排列順序逐件填寫齊全。

第十六條

行政執(zhí)法案卷按規(guī)定項目逐項填寫齊全，結案日期按結案審查表日期填寫。第十七條

案卷保存期限：現(xiàn)場處罰案卷為三年保存卷；立案查處的一般性案件為五年保存卷；危及人體健康和人身安全的大案為永久保存卷；行政復議卷應視具體情況確定保存期限。第十八條

案卷裝訂前，要對執(zhí)法文書材料進行全面檢查，材料不完整的要補齊，破損或退色的要修補、復制。訂口過緊或有字跡的要粘貼襯紙。紙張過大的材料要修剪折疊。加邊、加襯、折疊均以十六開辦公紙為準。對于字跡難以辨認的材料，應附上抄件。第十九條

案卷必須用線繩三空一線裝訂。訂卷繩要系緊、打暗結，長度以160毫米為宜，并在卷底裝訂線結扣處粘貼封志，由立卷人及檔案管理部門加蓋騎縫章。

第二十條

案件結案后10日內(nèi)或最遲不能超過一個月由承辦人編寫歸檔清冊向檔案管理部門移交歸檔。接受人要逐卷檢查驗收。卷宗質(zhì)量不符合本辦法要求的，應退回立案單位重新整理。

第二十一條

已經(jīng)歸檔的案卷不得從卷內(nèi)抽取材料，確需增添材料的應征求檔案管理員的同意后，按立卷要求辦理。

第二十二條

查閱案卷時，查閱人需經(jīng)局長批準后并履行查閱登記手續(xù)。

第三篇：國土資源行政執(zhí)法案卷管理辦法

國土資源行政執(zhí)法案卷管理辦法

第一條國土資源執(zhí)法案卷是國土資源行政執(zhí)法嚴肅性、有效性、規(guī)范性的文件，正確制作科學的、規(guī)范的國土資源 執(zhí)法案卷，對于依法行政、提高行政執(zhí)法水平具有重要作用。為提高執(zhí)法案卷的制作水平，特制定本辦法。

第二條 凡是反映國土資源行政案件的具有保存價值的各類文書、文件及材料、樣本照片、錄像等，均應歸檔。

第三條 國土資源執(zhí)法文書，要根據(jù)現(xiàn)場處罰、立案查處、行政復議案件的類別，按分別按一案一號的原則，單獨立卷。

第四條 執(zhí)法文書書寫不得用鉛筆、圓珠筆，必須按檔案管理要求使用鋼筆或毛筆，不得使用不規(guī)范的簡化字，更不得出現(xiàn)錯別字和病句。在特定的條件下，出現(xiàn)文字錯誤，又不能重新書寫的文書，要在更改涂抹處加蓋與文書內(nèi)容有關人員的印章或按手印。

第五條 文書書寫有計量單位時，必須使用法定計量單位。

第六條 執(zhí)法文書書寫語言要通順、精練、明確、具體、恰當，字跡工整，不得潦草。

第七條 執(zhí)法文書應按照保密、方便利用的原則，整理歸檔。

第八條 在國土資源執(zhí)法案件辦案之初，承辦人即應開始收集案件有關的各種執(zhí)法文書材料，著手立卷工作，案件辦結之后，要認真檢查立案的文書材料是否收集齊全，若發(fā)現(xiàn)法律文書不完備的，應及時補正，并去掉與本案無關的材料，再排序整齊。

第九條 執(zhí)法文書材料的排列順序，應按照執(zhí)法程序的客觀進程和形成文書時間的自然順序，兼顧文件之間的有機聯(lián)系進行排列。

第十條 立案查處案件的必用文書：

（1）行政執(zhí)法案卷；（2）卷內(nèi)文件目錄；（3）現(xiàn)場檢查筆錄；（4）立案審批表；（5）調(diào)查筆錄；（6）行政案件審理記錄；（7）通知書；（8）行政處罰告知書；（9）行政處罰決定書；

（10）送達回證；（11）行政案件結案報告。第十一條 現(xiàn)場處罰案件的文書有：

（1）行政執(zhí)法案卷；（2）卷內(nèi)文件目錄；（3）現(xiàn)場檢查筆錄；（4）當場處罰決定書；（5）行政案件結案報告。

第十二條 立案查處案件的 擇用文書有：

（1）行政案件移送書；（2）案件辦理報批書；（3）聽證筆錄；（4）檢測（檢定）委托書；

（5）檢查結果告知書；（6）登記保存（封存）(扣押)決定書；（7）解除登記（封存）（扣押）決定書；（8）涉案物品清單；（9）強制執(zhí)行申請書；（10）涉案物品處理記錄；（11）責令改正（更正）通知書；（12）筆錄續(xù)頁；（13）檢查抽樣單；（14)封條；(15)行政案件指定管轄決定書；(16)變更（暫停）委托決定書；(17)行政執(zhí)法委托書；(18)行政案件登記簿。第十三條行政復議執(zhí)法文書有：

（1）行政執(zhí)法案卷；（2）卷內(nèi)文件目錄；（3）行政復議申請書；（4）行政復議通知書；（5）立案審批表；（6）調(diào)查筆錄；（7）案件討論筆錄；（8）行政復議決定書；（9）送達回證；（10）結案報告。

第十四條 執(zhí)法文書材料經(jīng)過系統(tǒng)排列后，要逐頁編號。頁號一律用阿拉伯數(shù)字編寫在有文字正面的右上角。行政執(zhí)法案卷、卷內(nèi)目錄、備考表不編號。

第十五條 卷內(nèi)目錄按執(zhí)法文書材料排列順序逐件填寫齊全。

第十六條 行政執(zhí)法案卷按規(guī)定項目逐項填寫齊全，結案日期按結案審查表日期填寫。第十七條 案卷保存期限：現(xiàn)場處罰案卷為三年保存卷；立案查處的一般性案件為五年保存卷；危及人體健康和人身安全的大案為永久保存卷；行政復議卷應視具體情況確定保存期限。

第十八條 案卷裝訂前，要對執(zhí)法文書材料進行全面檢查，材料不完整的要補齊，破損或退色的要修補、復制。訂口過緊或有字跡的要粘貼襯紙。紙張過大的材料要修剪折疊。加邊、加襯、折疊均以十六開辦公紙為準。對于字跡難以辨認的材料，應附上抄件。

第十九條 案卷必須用線繩三空一線裝訂。訂卷繩要系緊、打暗結，長度以160毫米為宜，并在卷底裝訂線結扣處粘貼封志，由立卷人及檔案管理部門加蓋騎縫章。

第二十條 案件結案后10日內(nèi)或最遲不能超過一個月由承辦人編寫歸檔清冊向檔案管理部門移交歸檔。接受人要逐卷檢查驗收。卷宗質(zhì)量不符合本辦法要求的，應退回立案單位重新整理。

第二十一條 已經(jīng)歸檔的案卷不得從卷內(nèi)抽取材料，確需增添材料的應征求檔案管理員的同意后，按立卷要求辦理。

第二十二條 查閱案卷時，查閱人需經(jīng)局長批準后并履行查閱登記手續(xù)。篇二：國土資源部行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定的實施意見

國土資源部、最高人民檢察院、公安部關于國土資源行政主管部門移

送涉嫌國土資源犯罪案件的若干意見

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(局)、人民檢察院、公安廳(局)，解放軍土地管理局、軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局、人民檢察院、公安局：

為規(guī)范國土資源行政主管部門向人民檢察院和公安機關移送涉嫌國土資源犯罪案件，依法懲處國土資源犯罪行為，依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(國務院2001年第310號令)及有關規(guī)定，提出以下意見。

一、關于移送范圍和移送機關

(一)國土資源犯罪案件，主要是指涉及以下罪名的案件： 1．非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權罪(《刑法》第228條)； 2．非法占用農(nóng)用地罪(《刑法》第342條)； 3．非法采礦罪(《刑法》第343條第一款)； 4．破壞性采礦罪(《刑法》第343條第二款)；

5．非法批準征用、占用土地罪(《刑法》第 410條)； 6．非法低價出讓國有土地使用權罪(《刑法》第410條)；

7．國家工作人員涉及危害國土資源的貪污賄賂、瀆職等其他職務犯罪案件。

(二)縣級以上國土資源行政主管部門在依法查處國土資源違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)有符合最高人民檢察院和國土資源部《關于人民檢

察院與國土資源行政主管部門在查處和預防瀆職等職務犯罪工作中協(xié)作配合的若干規(guī)定(暫行)》(高檢會[2007]7號)第五條和第六條規(guī)定情形，根據(jù)最高人民檢察院《關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定(試行)》(高檢發(fā)釋字[1999]2號)和最高人民檢察院《關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規(guī)定》(高檢發(fā)釋字[2006]2號)，涉嫌瀆職等職務犯罪，依法需要追究刑事責任的，應當依法向人民檢察院移送。

縣級以上國土資源行政主管部門在依法查處國土資源違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權、非法占用農(nóng)用地、非法采礦或者破壞性采礦等違法事實，涉及的土地或者占用農(nóng)用地的面積、國土資源財產(chǎn)損失數(shù)額、造成國土資源破壞的后果及其他違法情節(jié)，達到最高人民法院《關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋[2000] 14號)和《關于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋 [2003]9號)等規(guī)定的標準，涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責任的，應當依法向公安機關移送。

二、關于移送證據(jù)

(三)移送涉嫌國土資源犯罪案件，需要對造成礦產(chǎn)資源破壞的價值進行鑒定的，由省級國土資源行政主管部門按照國土資源部《非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價值鑒定程序的規(guī)定》(國土資發(fā)[2005]175號)出具鑒定結論；需要對耕地破壞程度進行鑒定的，由市(地)級或者省級國土資源行政主管部門出具鑒定結論。

(四)國土資源行政主管部門在查處國土資源違法行為過程中，應當收集并妥善保存下列有關證據(jù)資料：

1．國土資源違法行為調(diào)查報告； 2．調(diào)查記錄或詢問筆錄； 3．有關鑒定結論；

4．現(xiàn)場調(diào)查時的勘測和音像資料； 5．其他可以保存的實物證據(jù)和資料。

三、關于移送程序

(五)國土資源行政主管部門在查處國土資源違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)有符合移送條件的案件，應當由本部門正職負責人或者主持工作的負責人審批。

收到報告的負責人應當自接到報告之日起3日內(nèi)作出是否批準移送的決定。決定移送的，應當在24小時內(nèi)辦理向同級人民檢察院或者公安機關移送手續(xù)；決定不移送的，應當將不予批準的理由記錄在案。

(六)國土資源行政主管部門向人民檢察院或者公安機關移送涉嫌國土資源犯罪案件，應當附有下列材料：

1．涉嫌國土資源犯罪案件移送書；

2．涉嫌國土資源犯罪案件情況的調(diào)查報告； 3．涉案物品清單； 4．有關鑒定結論；

5．其他有關涉嫌犯罪的材料。

對國土資源違法行為已經(jīng)作出行政處罰決定的，應當同時移送行政處罰決定書和作出行政處罰決定的證據(jù)資料。

(七)人民檢察院對國土資源行政主管部門移送的案件線索，應當及時進行審查，依法決定是否立案。對決定立案的，應當及時將立案情況通知移送單位；對決定不予立案的，應當制作不予立案通知書，寫明不予立案的原因和法律依據(jù)，送達移送案件的國土資源行政主管部門，并退還有關材料。

(八)國土資源行政主管部門對人民檢察院不予立案的決定有異議的，可以在收到不予立案通知之日起5日內(nèi)，提請作出不予立案決定的人民檢察院復議，人民檢察院應當自收到復議申請之日起30日內(nèi)作出復議決定。

人民檢察院決定不立案，或者在立案后經(jīng)偵查認為不需要追究刑事責任，作出撤銷案件或不起訴決定的，認為應當追究黨紀政紀責任的，應當提出檢察建議連同有關材料一并移送有關紀檢監(jiān)察機關或者任免機關處理，并通知移送案件的國土資源行政主管部門。

(九)公安機關對國土資源行政主管部門移送的案件應當自接收移送案件之日起3日內(nèi)，依法進行審查，作出立案或者不予立案決定，書面通知移送案件的國土資源行政主管部門。決定不予立案的，應當說明理由并同時退回案卷材料。對不屬于本機關管轄的，應當在24小時內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權的機關，并書面通知移送案件的國土資源行政主管部門。

公安機關違反國家有關規(guī)定，不接收國土資源行政主管部門移送

的涉嫌國土資源犯罪案件，或者逾期不作出立案或者不予立案決定的，國土資源行政主管部門可以建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督，或者報告本級或者上級人民政府責令改正。(十)國土資源行政主管部門應當在向公安機關移送案件后的10日內(nèi)向公安機關查詢立案情況。對公安機關不予立案通知書有異議的，國土資源行政主管部門應當自收到不予立案通知書之日起的3日內(nèi)，提請作出不予立案決定的公安機關復議。

作出不予立案決定的公安機關應當自收到國土資源行政主管部門提請復議的文件之日起3日內(nèi)，作出復議決定并書面通知提出復議申請的國土資源行政主管部門；國土資源行政主管部門對公安機關不予立案的復議決定仍有異議的，應當自收到復議決定通知書之日起3日內(nèi)建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。

(十一)國土資源行政主管部門對公安機關決定不予立案的案件，應當依法作出處理。其中，依照有關法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應當給予行政處罰的，應當依法實施行政處罰，同時將《行政處罰決定書》抄送同級人民檢察院；應當追究有關責任人員黨紀政紀責任的，應當將案件移送有關紀檢監(jiān)察機關或者任免機關處理。

四、其他

(十二)國土資源行政主管部門應當支持、配合人民檢察院或者公安機關的偵查和調(diào)查工作，根據(jù)需要提供必要的調(diào)查數(shù)據(jù)和其他證據(jù)材料。

國土資源行政主管部門對正在查辦的重大違法案件，必要時可以篇三：四川省國土資源執(zhí)法監(jiān)察案件文書歸檔立卷辦法

四川省國土資源執(zhí)法監(jiān)察案件文書

歸檔立卷辦法

第一條 為了加強對國土資源執(zhí)法監(jiān)察案件檔案的科學管理和有效利用，更好地做好國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，推進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國檔案法》及有關規(guī)定，結合案件查處工作實際，特制定本辦法。

第二條 國土資源執(zhí)法監(jiān)察案件文書，是國土資源管理工作中的重要法律文書之一，它所形成的案件檔案，是國土資源管理機關行政執(zhí)法活動的真實記錄，也是國土資源行政執(zhí)法機關全部檔案的重要組成部分。國土資源執(zhí)法監(jiān)察的案件查處工作必須嚴格按照行政執(zhí)法工作的客觀規(guī)律和文書立卷要求，做好立卷歸檔工作。

第三條 國土資源執(zhí)法監(jiān)察案件卷宗按、一案一號的原則單獨立卷，一個案件從立案、結案到歸檔及所有文書都使用立案時編定的案號。根據(jù)不同情況可以分為主卷、副卷。案件調(diào)查報告、重大案件集體討論記錄、內(nèi)部會審表等可以裝入副卷。

第四條 國土資源執(zhí)法監(jiān)察案件文書，(轉(zhuǎn)載于:國土資源行政執(zhí)法案卷管理辦法)必須用手筆、鋼筆書記、簽發(fā)或打印，要求一式幾份的，可復印。要在案件

結案后一個月內(nèi)由案件經(jīng)辦人員負責整理歸檔立卷。立卷前由案件主要承辦人負責卷宗質(zhì)量的檢查。

第五條 國土資源管理行政機關在形成案件后，辦案人員應立即開始收集有關案件的各種行政執(zhí)法文書，著手案件立卷工作。歸檔的案件文書材料，必須是真實、準確、法律手續(xù)完備的原件。在案件辦結后，要認真檢查全案的文書材料是否收集齊全，發(fā)現(xiàn)法律手續(xù)不完備的，應及時補齊或補正，剔除與本案無關的或重份材料，在一個月內(nèi)完成歸檔立卷工作。

第六條 卷內(nèi)案件文書材料，一般只保存一份（有領導批示的除外），重份的文書材料一律剔除。照片要寫好文字說明，隨紙質(zhì)文件一起立卷。

第七條 國土資源執(zhí)法監(jiān)察案件文書材料排列總的要求是按照案件查處程序的客觀進程，以及形成文書時間的自然順序進行排列。其一般排列順序為：

一、卷宗封面；

二、卷內(nèi)文件目錄；

三、行政處罰決定書；

四、立案的相關資料：

（1）舉報材料（及其他案件來源）

（2）案件初查材料（初步調(diào)查報告等）

（3）立案審批表；

五、立案調(diào)查取證的相關資料：（1）案件承辦人指定書；

（2）責令停止違法行為通知書；

（3）調(diào)查筆錄；

（4）現(xiàn)場勘驗記錄、勘察圖件及相關資料；

（5）證人證言、書證物證、鑒定報告及鑒定結論；

（6）證據(jù)材料等；

（7）詳細調(diào)查報告及處理建議；

六、行政處罰的相關資料：

（1）案件會審記錄；

（2）行政處罰會表；

（3）行政處罰事先告知書；行政處罰聽證告知書、送達回證；

（4）當事人陳述申辯筆錄；

（5）行政處罰聽證通知書；

（6）聽證委托書；

（7）行政處罰聽證筆錄；

（8）聽證報告；

（9）行政處罰決定書簽批稿、送達回證；

七、執(zhí)行的相關資料：

（1）罰款票據(jù)粘貼頁（回單）；

（2）延期交納罰款審批表；

（3）申請法院強制執(zhí)行相關材料；

八、結案報告；

九、案件移送報告；

第八條 一個案件的文書材料經(jīng)過系統(tǒng)排列后，要逐張編頁號，兩面有文字的兩面都編號。卷宗封面、卷內(nèi)文件目錄、卷底不編頁碼。頁碼一律使用阿拉伯數(shù)字，用鉛筆書寫在右上角。

第九條 要認真登記好卷內(nèi)文件目錄。卷宗內(nèi)每份案件文書材料登記一個順序號。卷內(nèi)文件目錄應按卷宗內(nèi)案件文書材料排列順序逐份登記，標明所在“頁號”一欄，只有最后一份文件填起止號，其余各份文件只填起始號。

第十條 卷宗封面所列的各個項目，需用毛筆、鉛筆逐項填寫齊全，書寫要工整，其中，封面的第一行，填寫行政執(zhí)法機關的全稱；“自—年—月至—年—月”欄，填寫立案日期和正式結案日期；“歸檔號”欄，填寫執(zhí)法機構給本卷宗的歸檔時保管序號。

第十一條 裝訂前要做好案件文書材料的檢查。對破損或褪色的材料，應當進行修補和復制。裝訂部位過窄或有字跡的材料，要用紙加襯邊。紙面過小的書寫材料，要加貼襯紙。紙張大于卷面的材料，要按卷宗大小折疊整齊。對字跡難以辯認的材料，應當附上抄件。需要附卷的信封要打開平放，郵票不要撕掉。材料上的全部金屬物都要剔除干凈。

第十二條 卷宗須使用檔案館監(jiān)制的檔案用紙，卷宗裝訂按檔案館卷宗裝訂要求進行裝訂。

第十三條 卷宗裝訂以后，應檢查文件材料有無漏訂現(xiàn)象。卷宗歸檔立卷前由案件主要承辦人負責卷宗質(zhì)量檢查，并簽字。凡不符合規(guī)定要求的，由原辦案人負責重新整理。

第十四條 歸檔的錄音帶、錄像帶等聲相檔案，應在每盤上注明當事人的姓名、案由、歸檔號、承辦單位、錄制人、錄制時間、錄制內(nèi)容，并按形成順序，逐盤登記造冊歸檔，或與卷宗（文字材料）統(tǒng)一排列編號存放（特殊的也可以單獨存放）。凡是能夠附卷保存的，應裝訂入卷。第十五條 案件文書材料裝訂成冊并編制封面后，應裝入檔案盒，并填寫檔案盒封面、盒脊及備考表項目。檔案盒的外形尺寸310mm×220mm(長×寬)，盒脊厚度可以根據(jù)需要設置為20mm、30mm、40mm等。

第十六條 卷宗檢查合格后，由辦案機構指定專人臨時保管。臨時保管期間，要按辦案人上交卷宗的順序編歸檔號，進行登記造冊。年末由保管人員統(tǒng)一向國土資源管理機關的檔案部門移交，與本機關文書檔案統(tǒng)一排列，集中保管。移交時要辦理交接手續(xù)。如果方便，執(zhí)法機構也可以不設臨時保管，由辦案人隨時立卷，直接向本機關檔案部門移交歸檔。第十七條 已歸檔的案件卷宗，不得從卷內(nèi)抽取材料。

第四篇：云南省人民防空行政執(zhí)法規(guī)定

云南省人民防空行政執(zhí)法規(guī)定

第一條 為嚴格執(zhí)行《中華人民共和國人民防空法》和云南省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法，規(guī)范云南省人民防空行政執(zhí)法行為，加強人民防空行政執(zhí)法管理，促進依法行政，根據(jù)國家人民防空辦公室《人民防空行政執(zhí)法規(guī)定》及有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱人民防空行政執(zhí)法，是指縣級以上人民政府人民防空主管部門，依照人民防空法律、法規(guī)和規(guī)章行使行政管理職權，實施具體行政行為的活動。

第三條 人民防空行政執(zhí)法必須以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)和規(guī)章為準繩，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理適當。

第四條 人民防空行政執(zhí)法必須遵循行政執(zhí)法程序，做到程序合法、規(guī)范。

第五條 各級人民防空主管部門行政執(zhí)法主體資格，應當向本級人民政府法制機構登記并向社會公告。人民防空主管部門根據(jù)需要，可以委托所屬事業(yè)單位具有執(zhí)法資格的人員，協(xié)助人民防空行政執(zhí)法工作。

第六條 人民防空行政執(zhí)法工作實行行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法過錯責任追究制。

第七條 人民防空主管部門應建立法制工作機構或確定專職法制工作人員，負責行政執(zhí)法的監(jiān)督、管理工作。

第八條 各級人民防空行政執(zhí)法人員應當接受行政執(zhí)法培訓與考核，并取得行政執(zhí)法資格。未按規(guī)定取得行政執(zhí)法資格的，不得上崗執(zhí)法。

人民防空行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件，應當按照《云南省行政執(zhí)法證件審驗辦法》的規(guī)定，進行審驗，未經(jīng)審驗或?qū)忩灢缓细竦模坏蒙蠉張?zhí)法。

第九條 各級人民防空行政執(zhí)法人員在法定職權范圍內(nèi)行使行政管理職權的活動受法律保護，不受其他機關、社會團體和個人的非法干預；管轄權出現(xiàn)爭議的，報上一級人民防空主管部門指定管轄。

第十條 人民防空行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，遇有法定回避規(guī)定的，應當回避。

第十一條 各級人民防空主管部門及其行政執(zhí)法人員，對公民、法人或者其他組織(以下簡稱當事人)違法行為實施行政處罰，必須依照《中華人民共和國行政處罰法》、云南省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行。

第十二條 人民防空行政執(zhí)法人員對違法事實確鑿，法定依據(jù)明確，對公民處以五十元以下，對單位處以一千元以下罰款的，可依據(jù)下列簡易程序執(zhí)行。

(一)填寫行政處罰決定書，當場交付當事人。

(二)依法處以二十元以下罰款的可當場收繳罰款。超過二十元的罰款按罰繳分離的規(guī)定執(zhí)行。

(三)不當場收繳事后難以執(zhí)行的可當場收繳。

(四)當場收繳罰款的，應向當事人出具云南省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

第十三條 各級人民防空主管部門對當事人實施行政處罰，除依法適用簡易程序的情形外，均應遵循下列一般程序：

(一)依法立案調(diào)查或檢查，調(diào)查或檢查時，執(zhí)法人員不得少于2人。

(二)人民防空主管部門負責人審查調(diào)查結果，作出行政處罰決定。

(三)制作行政處罰決定書，宣告后當場交付當事人，當事人不在場時，應在七日內(nèi)將行政處罰決定書送達當事人。

第十四條 各級人民防空主管部門在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)和其依法享有申辯、陳述、聽證和申請復議約權利，并聽取當事人的陳述和申辯，拒絕聽取當事人陳述和申辯，行政處罰決定不成立。

第十五條 各級人民防空主管部門，對違反國家和云南省各級人民政府有關人民防空設施建設、保護規(guī)定的單位和個人，依照《中華人民共和國人民防空法》第四十八條、第四十九條及云南省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法第二十四條、第二個五條的規(guī)定實施行政處罰；對故意損壞人民防空設施的，按治安處罰條例移交司法機關處罰或追究刑事責任。

第十六條 違法單位和個人有下列情形之一的，應當從輕或減輕處罰。

(一)主動消除或減輕違法行為危害后果的。

(二)配合人民防空主管部門查處違法行為有立功表現(xiàn)。

(三)受他人威脅有違法行為的。

(四)其他依法從輕或減輕處罰的。

第十七條 當事人未滿十四周歲的違法行為不給予行政處罰，責令監(jiān)護人嚴加管教，已滿十四周歲不滿十八周歲的，從輕或減輕處罰；精神病人在不能辨認或不能控制自己行為時違法，不予行政處罰，責令監(jiān)護人嚴加看管，間歇性精神病人在精神正常時的違法行為，應給予行政處罰。

第十八條 對當事人同一個違法行為，不得給予兩次以上行政處罰。

第十九條 各級人民防空主管部門，對情節(jié)復雜或重大違法行為給予較重的行政處罰時，主管部門的負責人應當集體討論決定。違法行為涉嫌犯罪的，必須將案件移交司法機關，依法追究刑事責任。

第二十條 各級人民防空主管部門及其行政執(zhí)法人員對當事人處以罰款，必須嚴格執(zhí)行罰款決定，不得隨意更改罰款數(shù)額。

第二十一條 做出罰款的行政處罰時，除依法可以當場收繳的罰款外，應嚴格執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離的規(guī)定。

第二十二條 受到行政罰款處罰的單位和個人，應當在收到人民防空主管部門行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定銀行繳納罰款，到期不繳納罰款，每日按罰款額的3%加處罰款。

第二十三條 人民防空行政執(zhí)法人員依法當場收取的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內(nèi)，上交行政機關，行政機關應當在二日內(nèi)將罰款交付指定銀行。

第二十四條 各級人民防空主管部門在作出較大數(shù)額罰款決定之前，應當告知當事人，當事人要求聽證的，人民防空主管部門應當按《中華人民共和國行政處罰法》聽證程序組織聽證，不得向當事人收取聽證費用。

第二十五條 當事人對人民防空主管部門作出的具體行政行為不服申請復議的，上一級人民防空主管部門應當依照《中華人民共和國行政復議法》的規(guī)定，受理當事人的復議申請，并作出行政復議決定。人民防空主管部門法制機構負責辦理行政復議事項。

第二十六條 當事人對人民防空主管部門作出的具體行政行為或者行政復議決定不服提起行政訴訟的，人民防空主管部門應當依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，積極應訴。

第二十七條 當事人對人民防空主管部門作出的具體行政行為，逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行的，人民防空主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十八條 當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和人民防空主管部門批準，可以暫緩或者分期繳納。

第二十九條 各級人民防空主管部門及其行政執(zhí)法人員濫用職權、侵犯當事人合法權益造成損失的，人民防空主管部門應當依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定承擔賠償責任。并可責令有故意或者重大過失的行政執(zhí)法人員承擔部分或者全部賠償費用。

第三十條 各級人民防空主管部門將罰款截留、私分或變相私分的，由政府財政部門或有關部門予以追繳，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

執(zhí)法人員利用職務之便，索取或收受當事人財物、收繳罰款據(jù)為已有涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；情節(jié)輕微的，依法給予行政處分，并調(diào)離執(zhí)法隊伍。

第三十一條 人民防空主管部門為牟取單位私利，對應依法移交司法機關追究刑事責任的不移交，以行政處罰代替刑罰，由上一級人民防空主管部門或有關部門責令糾正：拒不糾正的，對直接負責的主管人員給予行政處分；徇私舞弊、包庇縱容違法犯罪行為的，應報司法部門追究刑事責任。

第三十二條 人民防空行政執(zhí)法人員玩忽職守、對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使人民防空設施遭到損害的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條：各級人民防空主管部門對結案的行政執(zhí)法案件，應當及時將案件材料立卷歸檔。第三十四第 各級人民防空主管部門應當建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。

人民防空主管部門對本級、下級人民防空主管部門的行政執(zhí)法情況，應當組織經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有不履行行政執(zhí)法職責或違法執(zhí)法的，必須責令改正。

省人民防空辦公室對全省的人民防空執(zhí)法情況定期組織監(jiān)督檢查。

第三十五條 各級人民防空主管部門均應建立行政執(zhí)法備案制度。

應將本級人大常委會、人民政府制定的有關人民防空的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和人民防空主管部門與有關部門制定的規(guī)范性文件，以及本部門受理的行政聽證案件、行政復議案件和發(fā)生的行政訴訟案件，報上一級人民防空主管部門備案。

第三十六條 各級人民防空主管部門應建立行政執(zhí)法情況報告制度。

各級人民防空主管部門均應向上一級人民防空主管部門報告行政執(zhí)法情況。并于當年十二月十五日前報省人民防空辦公室。遇有重大問題，必須及時上報。

第三十七條 各級人民防空主管部門，應結合年終工作總結，對行政執(zhí)法工作中成績突出的單位和個人，予以表彰和獎勵；對不履行行政執(zhí)法職責、濫用職權的單位和個人，給予通報批評或行政處分。第三十八條 各級人民防空行政執(zhí)法工作，接受同級人大常委會、人民政府、軍事機關的監(jiān)督檢查。第三十九條 本規(guī)定由云南省人民防空辦公室負責解釋。

第四十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：行政執(zhí)法案卷法規(guī)審核管理辦法

行政執(zhí)法案卷法規(guī)審核管理辦法

2011年11月16日 發(fā)布

第一條 為提升依法行政水平,提高辦案質(zhì)量,增強執(zhí)法責任，加強對行政執(zhí)法案卷的監(jiān)督，保證執(zhí)法人員依法辦案、公正執(zhí)法。根據(jù)相關的法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定特制定本辦法。

第二條 行政執(zhí)法案卷法規(guī)審核的范圍是本單位所辦理的行政許可案卷和按一般程序辦理的行政處罰案卷。

第三條 行政執(zhí)法案卷法規(guī)審核主要的主要內(nèi)容:是否有管轄權、主體是否合法、事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、程序是否合法、適用法律是否準確、提出的處理意見是否合理公正和符合行政裁量權規(guī)定、執(zhí)法文書是否規(guī)范。

第四條 法規(guī)審核實體方面的內(nèi)容：

（一）主體是否適格。行政管理相對人主體身份情況是否明確；執(zhí)法人員是否有相應的執(zhí)法職權或是否持有有效行政執(zhí)法證件執(zhí)法；

（二）案件基本事實是否查清；

（三）案件主要事實認定是否正確或是否與主要證據(jù)相矛盾或證據(jù)間是否相互矛盾；

（四）案件定性是否正確；

（五）處理處罰意見是否明顯不當或不符合行政裁量權規(guī)定；

（六）行政強制措施是否正確；

（七）具有法定事由或情節(jié)，應從輕、減輕或從重處罰是否從輕、減輕或從重處罰，或不具有法定事由或情節(jié)是否從輕、減輕或從重處罰；

（八）是否擅自增加行政許可許可項目、條件或行政處罰種類；

（九）對違法行為是否依法下達責令改正通知書；

（十）其它不符合實體法規(guī)定的。

第五條 法規(guī)審核適用法律方面的內(nèi)容：

（一）適用法律法規(guī)規(guī)章是否準確確，是否適用現(xiàn)行有效的法律法規(guī)到條、款、項、目，引用條文是否完整

（二）是否適用無效法律或無法律效力的文件；

（三）上位法有明確規(guī)定的是否適用下位法；

（四）所適用法律條文與違法事實是否相對應；

（五）是否按法律條文確定內(nèi)容作出處理意見或決定；

（六）是否正確適用法律競合。

第六條 法規(guī)審核程序方面的內(nèi)容：

（一）不予許可的案件或重大行政處罰案件是否經(jīng)局行政許可審理委員會或局集體研究行政處罰案件委員會集體討論決定；

（二）是否在法定時限內(nèi)立案（受理）、辦結案件或是否依法延長辦案期限；

（三）執(zhí)法文書是否依法送達當事人或第三人；

（四）是否依法下達行政處罰事先告知書、聽證告知書或權利告知書；

（五）案件承辦人是否為兩名以上執(zhí)法人員；

（六）是否執(zhí)行立（受）辦審定相分離制度；

（七）行政處罰案卷中作為定案依據(jù)的證據(jù)是否經(jīng)當事人質(zhì)證；行政許可案卷中對資質(zhì)原件的實質(zhì)性審查，審查人員是否簽署意見并署名。

（八）案件合議結論或行政處罰案卷的調(diào)查終結報告是否規(guī)范完整；

（九）是否違反其他法定程序辦案。

第七條 法規(guī)審核執(zhí)法文書方面的內(nèi)容：

（一）執(zhí)法人員或案件合議參加人員是否全部簽名；

（二）引用法律法規(guī)規(guī)章是否是全稱或是否存在書寫不準確；

（三）執(zhí)法文書的填寫或送達手續(xù)是否規(guī)范；

（四）執(zhí)法文書是否存在其它不規(guī)范情形。

第八條 行政許可承辦機構在實質(zhì)審查后1個工作日內(nèi)將案卷所有材料送法規(guī)科審核。

行政處罰案卷須經(jīng)承辦機構負責人同意后方可送法規(guī)科審核。

重大行政處罰案件合議或一般行政處罰案件當事人、利害關系人陳述申辯后3個工作日內(nèi)案件承辦人填寫《行政處罰案卷法規(guī)審核流程單》連同案卷所有材料送法規(guī)科審核，同時將案件調(diào)查終結報告和案件合議記錄的電子文檔發(fā)給法規(guī)審核人員。

第九條 法規(guī)科在接到行政許可案卷所有材料后1個工作日出審核意見,并將案卷退給承辦機構負責人或案件承辦人員。

法規(guī)科在接到行政處罰案卷所有材料（含案件調(diào)查終結報告和合議記錄的電子文檔）后5個工作日內(nèi)制作好閱卷筆錄和提出審核意見,并將案卷退給承辦機構負責人或承辦人員。

第十條 案件承辦機構須對法規(guī)科提出的意見或建議及時進行反饋。

案件承辦機構和承辦人員應對法規(guī)科提出的合理化意見或建議應予以采納補正。

案件承辦機構和承辦人員認為法規(guī)科提出意見、建議不合法或不合理，可向分管法規(guī)科的局領導提出異議或提請局行政許可審理委員會或局集體研究行政處罰案件委員會研究決定。

第十一條 案件承辦人員應將《行政處罰案卷法規(guī)審核流程單》、《行政許可辦理事項工作流程單》、法規(guī)審核意見和行政處罰案卷閱卷筆錄歸檔保存在行政執(zhí)法案卷內(nèi)。

第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。