第一篇：關于開展“作風建設深化年”活動的實施意見(廣利委32號)

中共廣元市利州區委辦公室 2012年3月1日印發

廣利委?2012?32號

中共廣元市利州區委 廣元市利州區人民政府

關于開展“作風建設深化年”活動的實施意見

各鄉鎮黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，區級各部門：

為全面貫徹落實市紀委關于開展“作風建設深化年”活動的工作部署和要求，現就我區開展“作風建設深化年”活動提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞建設“廉潔城市”目標，以“作風興區”為抓手，切實加強黨員干部作風建設和機關效能建設，—1—

形成作風建設的長效機制，真正解決影響經濟社會發展的作風問題，確保區委、區政府2012年各項重點工作的扎實推進、全面落實，為建設廣元經濟文化生態強市核心區提供良好的作風保證。

二、工作目標

（一）優化發展環境。精簡辦事程序、提高工作效率和 服務水平，提升機關行政效能和干部履職能力，做到人人高效率、事事快節奏、件件求實效，推動全區重要決策、重點工作、重大項目快捷高效落實。

（二）密切干群關系。強化全心全意為人民服務的宗旨意識，促進干部自覺踐行“四個特別”的要求，實現“四個一流”，切實解決人民群眾最關心最現實最直接的利益關系，做到為民、開拓、務實、清廉。

三、主要對象

（一）領導干部。各地領導班子、領導干部，特別是黨政“一把手”和主要負責人。

（二）權力部門。具有決策、審批、許可、執法、司法、資金、人事、建設等管理和服務職能的部門；與企業生產、經營密切相關的壟斷行業；公益性強、公眾關注度高的單位。

（三）關鍵崗位。涉及資金調撥審核、項目審批驗收、政府采購、人事調配等工作崗位；與群眾生產、生活聯系密 —2—

切的崗位；具有經濟管理和公共服務職能的崗位。

（四）基層一線。鄉（鎮）、村（社區）、基層站所；服務窗口、便民服務中心、服務點；面向社會、具有公共服務職能的企事業單位、社團；基層干部。

四、重點問題

針對當前我區作風建設的現狀，“作風建設深化年”活動要重點解決好以下四個方面的問題：

（一）辦事不用心。對待群眾“冷硬橫推”，工作方法簡單，對人民群眾缺乏感情，對待反映的問題不用心、不盡責，甚至推諉扯皮，服務質量低下，便民利民措施落實不到位，致使有些關系群眾切身利益的問題長期得不到解決。

（二）工作不主動。對區委、區政府確定的重點項目和任務的推進工作敷衍塞責，被動應付，執行力不強，存在沒有規定不辦事，沒有批示不辦事等現象，不積極想辦法，不敢主動負責，致使一些重點項目、重點任務進展緩慢甚至停滯不前，一些難點、熱點問題久拖不決。

（三）服務不到位。對企業、基層、群眾服務意識不強，指導水平不高，深入調研不夠，工作效率低下，致使一些惠及企業、基層、群眾的政策得不到及時落實，反映的問題得不到及時解決。甚至存在慢作為、不作為，沒有好處不辦事，有了好處亂辦事的現象。

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第二篇：2014年深化作風建設年活動意見

一、總體要求

以黨的十八大精神為指導，認真貫徹中央八項規定，以“為民務實清廉”為主題，緊緊圍繞發展第一要務，凝聚發展正能量，推動又好又快發展；深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，落實黨員干部直接聯系群眾制度，加強監督檢查，確保政令暢通，促進干部工作作風有明顯轉變、精神狀態有明顯提振、推動落實能力有明顯增強、黨群干群關系進一步密切、發展環境進一步優化，正風肅紀，凝心聚力，為全面深化改革，推進工業經濟提速發展提供有力保證。

二、主要內容

（一）加強學習教育，提高隊伍素質

1、扎實開展群眾路線教育。充分運用第一批黨的群眾路線教育實踐活動成果，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，認真開展第二批群眾路線教育實踐活動，抓好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制等環節，突出作風建設，貫徹整風精神，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”突出問題，解決群眾反映強烈的切身利益問題，努力提高做好新形勢下群眾工作的能力。使黨員、干部思想認識進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。把開展教育實踐活動與當前各項工作緊密結合，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，確保我局黨的群眾路線教育實踐活動取得實效。

2、強化勤政廉政教育活動。深入開展理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育，樹立社會主義核心價值觀。弘揚谷文昌精神，傳承毛澤東同志所肯定的“四對比、五算賬”群眾工作方法，開展廉政勤政教育活動，即：比理想信念，看誰踐行宗旨的責任感和使命感更強；比精神狀態，看誰艱苦奮斗的精神和干勁更好；比工作本領，看誰公平公正和廉潔履職的能力更高；比工作作風，看誰貼近群眾的感情態度和服務水平更優。算一算“政治帳”，不廉潔可能誤了進步、甚至毀了前程；算一算“經濟帳”，不廉潔可能丟失飯碗、甚至人財兩空；算一算“名譽帳”，不廉潔可能傷害尊嚴、甚至身敗名裂；算一算“健康帳”，不廉潔可能擔驚受怕、甚至性命難保；算一算“家庭帳”，不廉潔可能失去自由、甚至妻離子散。通過正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀政紀宣傳教育等形式，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，傳承黨的優良作風，保持清廉本色，凝聚干事創業的正能量。

3、加強業務知識學習培訓。根據本單位工作實際，定期組織工作業務和政策法規的學習，引導干部正確處理好學習與工作的關系，適時組織業務測試，堅持考用結合，制定相應的考試獎懲辦法，以考促學，不斷提高干部隊伍業務素質。同時以“走訪職工聽民聲、深入企業解難題”為主線，全局所有干部職工深入實際、深入企業、深入職工，轉作風增才干，察民情辦實事，解難題促發展，踐行以人為本、執政為民理念，積極采取各種有效措施，努力提高工作效率和服務水平，推動市經貿工作上新臺階。

（二）落實八項規定，改進干部作風

1、持之以恒落實八項規定。認真學習貫徹中央《八項規定》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》及《黨政機關國內公務接待管理規定》，嚴禁全局干部到私人會所活動、變相公款旅游，嚴禁干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫出國等名義，收受有利害關系的單位或個人禮金的行為，嚴禁用公款互相宴請、贈送節禮、違規消費。嚴格按照《市黨政機關公務用車配備使用管理辦法》規定要求，堅持誰主管、誰負責的原則，強化公務車輛日常管理。領導干部帶頭做到公車不私用、公車不私駕，并教育好身邊工作人員和家屬，以優良的黨風帶政風促民風。切實精簡各類文件，盡量少發文，發短文，積極推進電子政務建設，減少文件傳遞環節和成本。嚴格控制會議規模和數量，提倡開短會、少開會，節約行政成本，集中更多的精力、物力、財力辦實事、辦好事。

2、持之以恒拓展效能建設。繼續推行崗位責任制，首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制、服務責任制、同崗替代制、失職追究制等機關效能制度，努力構建系統完善且操作性較強的效能保障機制，推進機關效能建設標準化、制度化、規范化。廣泛宣傳活動中的好做法、好經驗、好典型，展示廣大干部在作風建設上的新行為、新形象；及時曝光反面典型，鞭撻“庸懶散、虛假浮”不良現象，為加快發展營造良好的輿論氛圍。

（三）嚴明組織紀律，堅持正確方向

全局黨員干部要嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律等各項紀律。

1、增強大局意識。黨員干部要始終保持政治清醒，對中央作出的決策部署要堅決貫徹，對大是大非問題要堅定立場，對背離黨性的言行要堅決制止，確保在思想上、政治上、行動上同中央保持高度一致，確保中央決策部署不折不扣貫徹落實，確保省委省政府、市委市政府和我市市委市政府決策部署及時、準確、全面地落到實處，抓出成效。

2、增強組織意識。領導干部要嚴格執行民主集中制，認真落實黨章規定的“四個服從”，自覺遵守領導班子議事規則，凡涉及重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用，都必須經過集體討論決定。

3、增強公開意識。健全黨務政務和辦事公開制度，依法公開權力運行流程，全面推行“四位一體”黨務政務公開標準化，運用固定公開欄、手機信息、電腦網絡和有線電視四種平臺進行黨務政務公開，對于權力運行、優惠政策等進行網上公開，讓廣大干部群眾隨時隨地實時監督，保證權力正確運行。

（四）推進“三訪三促”，推動加快發展。

為落實市委市政府組織開展的“三訪三促”活動，我局將牽頭開展近年來我市規模較大的一次工業企業調研活動。具體活動方案如下：

1、調研對象

全市工業企業，要求規模以上工業企業全部納入，不遺漏；規模以下工業企業盡量納入。

2、調研內容 深入了解企業發展現狀以及項目建設中存在的困難問題，重點了解工業企業、產業、項目發展現狀以及當前我市工業發展的競爭優勢及發展潛力、工業發展制約因素、對策措施等。

3、組織領導

為保障本次調研活動有效實施，決定成立全市工業調研領導小組。領導小組下設辦公室，負責方案制定、工作協調、情況匯總、調研報告撰寫等。同時組成三個調研小組，由局領導帶隊分頭深入各鄉鎮場及企業調研。

4、調研方式

調研活動由經貿局與各鄉（鎮）場聯合，采取表格調查與實地調查相結合、召開座談會與個別走訪相結合的方式進行。

5、時間安排

（1）4月16日―4月24日，各鄉（鎮）場認真做好調查表格填報工作，并于4月24日前匯總報送各調研小組；

（2）5月1日―6月30日，各調研小組根據調查表填報情況深入企業調研，并做分析匯總；

（3）6月15日-6月30日，形成調研報告提交市經貿委、市委市政府。

（五）優化服務提高效率。

全面推行行政審批規范化、行政服務標準化建設，進一步簡政放權，建立審批項目動態清理工作機制，削減審批事項，減少審批層級，壓縮審批時限，實現“三集中、三到位、三個百分百”。延伸一次性聯合告知、聯審聯辦、聯合踏勘等審批工作機制，推行網上審批和電子監察，規范許可依據、范圍、條件、流程、時限、收費等，解決審批“梗阻”等問題。全面提升政務服務水平，踐行“馬上就辦”承諾，創新審批機制，促進服務水平提升，讓辦事群眾少跑路、少受累。

（六）深化黨建工作機制。發揮黨的工作優勢，加大黨建服務發展、服務基層、服務企業、服務群眾工作力度。按照機關黨建走前頭“一個目標”，堅持服務中心、建設隊伍“兩大任務”，抓好一崗雙責、促進履職、思想作風、黨內監督、文明和諧、基層組織等“六個重點”，現亮點，培育典型，以點帶面，推動全局，增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力和黨員隊伍的生機活力，為優化我市發展環境提供堅強的組織保證。

三、保障措施

要明確責任，優化服務，加強監督，狠抓落實，切實把理論學習、黨性鍛煉貫穿始終，把問計于民、服務為民貫穿始終，把查找問題、邊整邊改貫穿始終，確保作風建設活動取得實實在在的成效。

（一）加強領導，強化部署。為切實加強對作風建設效能督查活動的領導，本局成立市“作風建設年”活動領導小組，負責對活動的組織、協調和指導。各科室要按照責任分工，切實履行職責。各科室科長要身體力行、率先垂范，帶頭查擺剖析問題，帶頭落實整改措施，以自己的模范行動為局干部作出表率。相關科室負責人要結合工作實際定期接訪、巡訪、下訪，著力消化重要信訪事項和疑難信訪積案。

（二）明確責任，推動落實。各科室要根據“作風建設效能督查活動的部署要求，明確目標，落實責任，抓出新成效，展現新作為。要圍繞提升服務效率這一目標，突出解決項目審批、辦事效率、服務態度等方面存在的問題，加大整改落實力度，推動機關作風明顯轉變，并在年底對活動開展情況進行全面總結。配合市作風辦根據我局情況做好“十佳實事”、“十佳載體”、“十佳制度”參選活動，依托《作風建設網》及時反映開展作風建設活動情況，讓群眾參與，讓社會監督。

（三）強化監督，力求實效。

根據市委、市政府的部署，結合各個科室的實際和崗位職責，量化工作目標，建立科學的目標管理體系。按照權責一致、簡明實用、易于操作、便于考核的要求，細化分解目標任務，明確責任分工，建立健全內部管理制度，提高執行力。做好干部作風的考評工作。把“作風建設年”活動開展情況納入績效考評的重要內容，注重日常過程跟蹤和督促檢查，對機關干部的作風建設情況作出全面的評價。

第三篇：開展“深化效能建設年”活動的實施意見

廈門市質量技術監督局關于在全系統 開展“深化效能建設年”活動的實施意見

為深入貫徹落實胡錦濤總書記致廈門經濟特區建設30周年賀信重要指示、賀國強同志重要講話精神和省市黨代會及市委十一屆二次全會精神，推進《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案》（以下簡稱《總體方案）迅速啟動、全面落實，進一步打好“五大戰役”、推進島內外一體化、廈漳泉同城化。根據市委、市政府決定，今年在全市黨政機關開展以“馬上就辦抓落實，提升效能促發展”為主題的“深化效能建設年”活動。我局具體貫徹意見如下：

一、總體要求

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹胡錦濤總書記賀信重要指示和賀國強同志重要講話精神，緊緊圍繞推動《總體方案》實施、加快跨越發展這一根本目的，當好排頭兵戰略使命、落實“一體化、同城化”戰略思路、實現“五個廈門”戰略目標，“學廈航、趕先進”，進一步解放思想、轉變作風，深化機關效能建設，有效解決機關作風、工作效率、服務質量等方面影響和制約科學發展跨越發展的突出問題，保持黨員、干部的思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔，提升機關黨員干部的學習力、執行力、創造力，激發廣大黨員干部勇于擔當、干事創業的責任感、使命感，為做好我局各項工作提供有力保證。在開展“深化效能建設年”活動中，要把握“三個始終”：一是把提升素質、保持黨的純潔性貫穿始終。以強化機關干部作風建設、能力建設為重點，加強中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值觀學習、黨性黨風黨紀和保持黨的純潔性教育，不斷增強黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，為深化機關效能建設奠定堅實的思想基礎。二是把解放思想、先行先試貫穿始終。要鼓勵勇于改革創新，破解影響科學發展的效能瓶頸，打破一切不利于先行先試的框框套套，統籌推進，形成加快推動改革發展的良好體制機制。要強化責任意識，提高履職能力，加大推動工作的力度，積極爭取并用好用足各項政策。三是把規范權力運行、源頭防治腐敗貫穿始終。堅持把規范權力運行貫穿活動始終，在著力解決當前機關效能建設存在突出問題的同時，深入分析，查找體制機制深層次原因，抓住權力運行的關鍵點，建立廉政風險防控機制，從源頭上防治腐敗，保護干部，提高行政效能。

通過解決機關作風、效能方面存在的影響科學發展跨越發展的突出問題，抓住提高機關效能、優化發展環境這個重點，樹立勤政廉潔、務實高效的形象，力爭在“四個方面”取得明顯成效：一是機關作風明顯改進；二是機關效率明顯提高；三是機關干部責任意識明顯增強；四是群眾對機關工作的滿意度明顯上升。

二、主要任務

（一）轉變機關作風，提高工作效率 １．落實“馬上就辦”工作制度。局機關各處室、各直屬單位要圍繞《總體方案》、“五大戰役”、“一體化、同城化”等重大決策部署，建立“馬上就辦”工作制度。對能馬上辦的，要立即辦；對不能馬上辦的，要按照提高效率的要求，明確辦理時限；對確實不能辦的，要建立嚴格的“否定報備”制度。

２．堅決整治“庸懶散”。切實糾正推諉扯皮、辦事拖拉、庸懶散等不良作風，提倡微笑服務、熱情服務、優質服務，解決個別機關“門難進、臉難看、事難辦”的現象。落實崗位責任制、同崗替代制、服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制、責任追究制和績效考評等機關效能“九項制度”。

３．切實改進文風會風。精簡各類文件，盡量少發文、發短文，積極推進電子政務建設，減少文件傳遞環節和成本。嚴格控制會議規模和數量，提倡開小會、開短會、講短話、講有用的話，創新會議 形式，盡可能地采用視頻會議、電視電話會議等形式，節約會議成本。

（二）轉變政府職能，優化發展環境．

1、進一步推進簡政放權。局機關各處室、各直屬單位要認真落實《廈門市人民政府關于公布行政審批事項清理結果的通知》（廈府?2011?222號），嚴格執行核定的審批內容、范圍、條件和程序，不準變相增設審批事項。要按照《行政許可法》要求，繼續清理、精簡和調整行政審批事項，依法清權確權，編制行政許可目錄。

２、進一步優化辦事成效。減少審批層級，優化審批流程，壓縮審批時間。原則上行政審批事項的辦結時限要盡可能縮短到法定時限的40％以內。對現行審批事項能夠當場辦結的一律當場辦結。推行預約申請、服務承諾等制度。大力推行網上審批，逐步實現所有行政審批事項全程網上辦理，發揮我局進駐政務服務中心單位的作用，為群眾提供優質便捷高效服務。

３、進一步深化黨務政務公開。要認真貫徹落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》和《政府信息公開條例》，進一步深化拓展黨務、政務公開的領域和范圍，規范公開程序，豐富公開載體，完善公開制度。通過全過程和更大范圍的公開，促進權力公開透明運行，接受黨員群眾監督。

（三）提高服務意識，為民排憂解難

１、深入開展調研活動。要通過走訪、掛鉤、蹲點等多種形式，深入基層，傾聽民聲、掌握民情，努力為基層、企業和群眾排憂解難。根據市委《關于在全市開展“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動建立健全直接聯系服務群眾若干制度實施意見》，認真落實健全黨員干部調查研究、黨員干部定點聯系、黨員干部結對幫扶、黨員干部接訪下訪制度，認真落實局領導干部每人聯系貧困戶不少于２戶，處級及以下干部每人聯系貧困戶不少于１戶的規定。原則上做到每個機關和事業單位結對幫扶一個村、社區、困難企業等不同類型的基層單位，有幫扶能力的黨員干部原則上每人結對幫扶一名困難群眾。

２、切實解決損害群眾利益的突出問題。要認真落實各項減輕企業負擔政策措施，做好涉企收費問題和發展中困難企業的協調解決。著力解決涉及民生的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，重點解決食品安全等方面損害群眾利益的突出問題，特別要嚴肅查處重點領域和關鍵崗位發生的腐敗案件，嚴肅查處食品質量、特種設備安全等方面嚴重侵害群眾切身利益和生命安全的案件。繼續深化“小金庫”等專項治理，堅決整治不作為、亂作為、亂收費、亂罰款、吃拿卡要等嚴重損害企業和群眾利益的問題。深入開展民主評議政風行風工作。發揮12365作用，拓寬群眾反映問題、表達訴求和民主監督的渠道。

三、實施步驟

“深化效能建設年”活動從2012年３月開始至12月底結束。整個活動分為宣傳發動、組織實施、檢查考核三個環節。

（一）宣傳發動（3-4月）

１、動員部署。召開動員部署會，明確活動的總體要求、主要任務和實施步驟，進一步統一思想，提高對開展“深化效能建設年”活動的認識，增強干部職工參與活動的自覺性和主動性。各級領導班子以身作則、真抓實抓、發揚組織領導和表率作用。

２、學習討論。各單位要組織干部職工認真學習胡錦濤總書記賀信重要指示和賀國強同志的重要講話精神，認真學習第十七屆中央紀委七次全會、省紀委九屆二次全會和市委十一屆二次全會精神，圍繞落實貫徹《總體方案》，開展“馬上就辦抓落實，提升效能促發展”大討論，教育引導干部聯系本地區、本部門工作實際和黨員干部的思想實際，推動解放思想，破除按部就班、循規蹈矩的老觀念，查找制約和影響科學發展跨越發展的突出問題，進一步形成敢于先行先試，勇于開拓創新，少說“不能辦”，多想“怎么辦”的氛圍，為活動開展打牢思想基礎。

３、開展宣傳。各單位要利用各種宣傳方式，開展“深化效能建設年”活動的宣傳，營造“馬上就辦抓落實，提升效能促發展”的良好輿論氛圍。

（二）組織實施（全年）

１、制定實施方案。要按照全市《活動意見》要求，結合實際，抓緊制定本單位開展“深化效能建設年”活動的具體工作方案，要有任務、有要求、有措施、有檢查驗收的標準，并分解到各個崗位及每個責任人，建立效能建設人人有責的績效目標管理機制。

２、開展“四查四看”。要廣泛聽取群眾意見，接受群眾監督，并結合實際，開展“四查四看”：一是查思想作風，看黨員的純潔性、黨性觀念、群眾觀念、組織紀律觀念強不強，為基層、企業、群眾服務的思想牢不牢；二查工作作風，看工作效率高不高，服務態度和服務質量好不好，“馬上就辦”是否落實，有無辦事拖拉、推諉扯皮等行為；三查工作紀律，看有無政令不暢、紀律松弛等庸懶散問題；四查制度落實，看制度規章是否適應實施《總體方案》的要求，是否健全完善，是否落實到位。

3、認真落實“馬上就辦”制度。有行政審批權的單位，對現行審批事項進行清理，減少審批層級，優化審批流程，壓縮審批時間，原則上行政審批事項的辦結時限要盡可能縮短到法定時限的40%以內；確定馬上就辦事項，對現行審批事項能夠當場辦結的一律當場辦結，推行容缺受理、預約申請、服務承諾等制度；大力推行網上審批，所有的行政審批事項均應網上辦理，按照新的“三定”方案要求，繼續清理、精簡和調整行政審批事項，依法清權確權，編制行政許可目錄，有關措施、制度、實施方案均對外公布。（以上任務要求4月底前完成）。

4、認真落實績效評估。各部門將“深化效能建設年”的各項任務納入單位的績效評估體系，明確工作目標和預期效果，落實責任處室和責任人員，確保任務落實到位；

5、強化機關效能建設。認真貫徹執行效能建設制度規定，把機關效能建設貫穿實施《總體方案》全過程。持續開展治庸治懶工作，開展對效能建設“九項制度”落實情況的檢查，發揮行風效能監督員作用，每月組織一次明察暗訪，切實轉變工作作風，對違反有關規定的人員進行問責和通報。

6、開展滿意在窗口活動。窗口單位要進一步開展便民為民服務活動，積極推出便民為民服務措施。要切實提高窗口單位服務質量和辦事效率，堅決糾正個別窗口單位服務質量、辦事程序方面存在的問題，以良好的服務成效取信于民。積極做好進駐市政務中心一站式服務的準備工作，加快提升工作效能，減少審批環節，進一步壓縮審批及檢驗檢測工作承諾時限。

（三）檢查考核（全年）

１、對照檢查。各單位要把開展“深化效能建設年”活動情況作為今年民主生活會的一項重要內容，圍繞“轉變作風、提高效率、優化服務”三個方面進行對照檢查，提出加強和改進的意見措施。

２、建章立制。各單位要對照實施《總體方案》等部署要求，對現行不能適應的規章制度進行認真清理，用制度規范行為和指導工作，建立長效機制。要認真總結開展“深化效能建設年”活動的經驗，進一步健全完善各項制度，用制度鞏固活動成果。

3、強化督辦。克服“任務重、資源緊、人手少”等矛盾，指定專門負責重點工作推進的督查、督辦工作，制定重點工作督查通過單，規范督查、督辦工作，定時向領導報告重點工作推進進度。

4、加強監督檢查。要保障各級各項重大決策部署在質監系統的貫徹落實，對市委、市政府、國家局、省局重大決策部署貫徹落實情況進行監督檢查，特別要對《總體方案》涉及質監工作重大政策落實情況開展監督檢查，督促各項細化方案和任務分解逐項抓好落實。要提高監督檢查的實效性。要針對檢查中發現的問題，督查有關部門和單位切實抓好整改落實。對借改革之名，進行貪污受賄等違紀違法行為的，要切實加大查處和責任追究力度。切實增強圍繞中心服務大局推進《總體方案》實施的實效性。

5、堅持邊整邊改。各單位要針對群眾反映的問題和“四查四看”中本部門本單位存在的突出問題，認真分析，查找原因，提出整改措施。對能馬上整改的，立即整改；對不能馬上整改的，制定整改時間表，限時整改；對涉及體制機制的問題，要從深化改革入手，著力解決。

6、抽查考評。局“深化效能建設年”活動領導小組辦公室將對活動開展情況進行重點抽查，對問題突出、整改不力的，要對單位負責人進行誡勉談話，督促整改到位，并將落實《總體方案》、開展“深化效能建設年”活動情況納入領導班子考察、懲防體系建設考評內容并作為績效考評內容和民主評議政風行風內容。

四、組織保障

１、加強領導，精心組織。為切實加強對“深化效能建設年”活動的領導，局成立“深化效能建設年”活動領導小組，負責對活動的組織、協調和指導。領導小組組長、副組長由局領導擔任，成員由局機關各處室領導、各直屬單位領導擔任，領導小組下設辦公室，掛靠在局監察室，工作人員從各有關處室辦公室、法規處、人教處抽調人員組成。

２、加強督導，實施問責。局“深化效能建設年”活動領導小組辦公室要加強組織協調，指導各單位根據實際情況，明確需要解決的突出問題，堅持總體謀劃與分步實施緊密結合、重點突破與整體推進緊密結合、解決問題與建章立制緊密結合，使活動更貼近工作實際，更富實效性。紀檢監察機關、組織人事部門要加強監督檢查，對于違反效能建設的人和事，按照有關規定進行行政問責或組織處理。

３、典型引路，做好總結。各單位要及時總結“深化效能建設年”活動的好做法、好經驗，注重發現和宣傳先進典型，為推進科學發展新跨越營造良好氛圍。11月30日前各單位對開展“深化效能建設年”活動工作進行總結，并報送局“深化效能建設年”活動領導小組辦公室；年底，局要向市“深化效能建設年”活動領導小組作出書面報告。

第四篇：作風建設年實施意見

雙發?2011?

號

中共雙柏縣委

關于開展“作風建設年”活動的實施意見

（2011年3月27日）

近年來，通過開展團結干事教育、保持共產黨員先進性教育、“一氣二心三力”、解放思想大討論等活動，全縣各級領導班子思想政治素質明顯提高，整體功能明顯增強，領導干部精神狀態明顯改善，工作作風明顯轉變。但也還存在不少問題，主要表現在：少數領導干部和領導班子理想信念不堅定、宗旨意識淡化、思想不夠解放、領導科學發展的能力和水平不高；民主集中制執行不好、班子團結意識不強；學風不濃、玩風盛行、工作作風不實；腐敗等違紀違法行為時有發生等，加強領導班子和領導干部思想作風建設的任務仍

—1— 顯得十分迫切。為切實解決各級領導班子和領導干部思想作風建設方面存在的突出問題，經縣委研究，決定用一年左右的時間，在全縣各級領導班子和領導干部中開展“作風建設年”活動。現提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，結合正在開展的創先爭優活動，以增強黨性修養為關鍵點，以治庸治懶治散為切入點，以強化監督管理為著力點，著力強化責任意識、群眾意識、實干意識、廉政意識，著力改進作風、提高能力、解決問題、健全機制，努力建設善于領導科學發展、政治堅定、思想解放、作風務實、執政為民的領導班子，建設改革創新、真才實學、求真務實、勤政廉潔的干部隊伍，營造真抓實干、風清氣正的政治生態環境。

二、總體目標

開展“作風建設年”活動，本著“重在建設，重在實效”的原則，從思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律入手，著力解決各級領導班子和領導干部在作風建設方面存在的突出問題，進一步嚴肅紀律、端正作風，把廣大干部的心思、精力和智慧凝聚到推動全縣科學發展上來，達到思想作風有新提高、學習風氣有新變化、領導作風有新轉變、工作作風有新改進、廉政意識有新增強的目標。

（一）思想作風有新提高。通過開展“作風建設年”活動，努力把各級領導班子和領導干部的思想認識統一到縣委的決策部署上來，統一到縣委的發展思路上來，堅持解放思想、—2— 實事求是，科學發展。

（二）學習風氣有新變化。通過開展“作風建設年”活動，努力使各級領導班子和領導干部把學習當做一種政治責任、一種精神追求、一種良好習慣來對待，牢固樹立終身學習的思想，堅持學以修身，學以養德，學以增智，學以致用，形成全縣各級黨員領導干部熱愛學習的良好氛圍。

（三）領導作風有新轉變。通過開展“作風建設年”活動，進一步樹牢各級領導班子和領導干部的宗旨意識，責任意識，提高領導干部執政能力，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

（四）工作作風有新改進。通過開展“作風建設年”活動，推動各級領導班子和領導干部大興調查研究之風，堅持求真務實，注重解決問題。真心實意為群眾辦實事、辦好事，把心思用在干事業上，把精力投入到抓落實中，察實情、講實話、辦實事、求實效。

（五）廉政意識有新增強。通過開展“作風建設年”活動，努力使各級領導班子成為政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政廉政、清正廉潔的領導集體，努力使領導干部成為責任意識強化、盡職盡責、嚴守紀律、令行禁止的模范。

三、方法步驟

開展“作風建設年”活動的范圍是：全縣各級領導班子和領導干部，重點是科級以上領導班子和領導干部。

開展“作風建設年”活動主要圍繞宣傳發動、學習教育、剖析問題、整改提高四個階段、十五個環節的工作進行，從2011年4月開始，到2012年4月基本結束。

—3—

（一）宣傳發動階段（2011年4月1日至4月30日）。這一階段是“作風建設年”活動能否取得實效的基礎和關鍵，主要抓好兩項工作。

1.制定實施方案（2011年4月1日至4月15日）。各級領導班子要按照縣委的要求，深刻分析領導班子和領導干部在作風建設方面存在的突出問題，結合實際，研究制定具體的實施方案，報縣“作風建設年”活動指導組審核同意后，于2011年4月15日前報縣紀委和縣“作風建設年”活動領導小組辦公室備案。實施方案要做到目標明確、任務具體、措施可行。

2.召開動員會議（2011年4月16日至4月30日）。各級領導班子要在充分準備的基礎上，于2011年4月30日前召開全體干部職工參加的動員會議，并邀請縣級聯系或分管領導、聯系本單位的縣紀委派出紀工委領導、縣“作風建設年”活動指導組領導到會作指導。動員會上，黨組織書記要親自作動員講話，要做到“五個講清楚”，即講清楚開展“作風建設年”活動的重要意義、講清楚本單位在作風建設方面存在的突出問題、講清楚開展“作風建設年”活動的總體目標、講清楚開展“作風建設年”活動的方法步驟、講清楚開展“作風建設年”活動的具體措施。

（二）學習教育階段（2011年5月1日—2011年10月31日）。圍繞“作風建設年”活動的總體目標，開展內容豐富、形式多樣的學習教育活動，打牢黨員干部的思想政治基礎，主要抓好兩項工作。

1.組織學習討論（2011年5月1日至5月31日）。組織

—4— 全體干部職工認真學習黨的三代領導集體關于加強黨性修養和黨風建設的重要論述，學習黨的十七大和十七屆四中、五中全會以及十七屆中央紀委六次全會精神，學習《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員干部廉潔從政若干準則》，學習“八個堅持，八個反對”、“八個方面良好風氣”等文章，學習州委副書記李興順同志在雙柏縣干部大會上的講話及縣委張書記在全縣黨建工作會議上的講話精神，特別要重點學習《雙柏縣“作風建設年”活動學習讀本》。同時，要采取召開座談會、討論會、學習心得交流會等形式，認真組織開展討論，進一步深化對開展“作風建設年”活動重要性的認識，把廣大黨員和干部職工的思想統一到縣委的要求上來。

2.開展專項教育活動（2011年6月1日至2011年10月31日）。在認真組織學習的基礎上，各級黨組織要組織開展系列內容豐富、形式多樣的專項教育活動，把“作風建設年”活動不斷引向深入，重點要開展好“四個一”活動。一是上好一堂主題黨課。各級黨組織書記要以作風建設為主要內容，為單位全體黨員和干部職工上一堂黨課。二是開展一次學先進活動。把開展“作風建設年”活動與深入學習楊善洲同志先進事跡結合起來，內化于心，外化于行，在全縣各級黨組織和黨員干部中形成比學習、比工作、比奉獻，學先進、當先進、趕先進的局面。三是開展一次警示教育活動。由縣紀委牽頭，組織編寫近年來我縣領導干部違紀違法的反面典型案例，并組織各級黨員領導干部和干部職工認真開展警示教育，從中吸取慘痛教訓。組織全縣實職副科級以上領導干

—5— 部到楚雄州黨員領導干部廉政教育基地開展一次警示教育活動，進一步增強各級領導干部加強黨性修養、弘揚優良作風、推動科學發展的自覺性和堅定性。四是撰寫一篇心得體會文章。在認真組織學習，開展體驗式、互動式學習活動的基礎上，全體參學對象要結合自身實際，撰寫一篇“作風建設年”活動心得體會文章。實職副科以上領導干部的心得體會文章要經單位黨組織書記把關，并報縣“作風建設年”活動指導組審核同意后，于2011年10月25日前報縣紀委和縣“作風建設年”活動領導小組辦公室備案。

（三）剖析問題階段（2011年11月1日至2011年12月31日）。突出找準問題這個重點，主要抓好六項工作。

1.開展一次民意調查（2011年11月1日至2011年11月10日）。圍繞領導班子和領導干部的思想作風、學風、領導作風、工作作風和生活作風等內容，開展一次民意調查，進一步找準領導班子和黨員領導干部在作風建設方面存在的突出問題。

2.開展專項整治活動（2011年11月11日至2011年11月19日）。針對廣大基層干部群眾反映強烈的問題，重點搞好六項整治，一是以公務外出、公務招待、公務用車等為重點，對機關公務活動進行專項整治；二是對黨政機關和職能部門干部職工在職不在崗、在崗不履職行為進行專項整治；三是對妨礙發展環境的“不作為、亂作為”行為進行專項整治；四是對黨員干部私駕公車、聚眾賭博、酗酒鬧事的行為進行專項整治；五是對領導干部插手項目招投標行為進行專項整治；六是對亂告狀、亂編造、亂議論、亂猜測、亂

—6— 傳播等歪風邪氣進行專項整治。科級以上領導班子要將開展專項整治活動的相關情況形成專題報告，于2011年11月19日前報縣紀委和縣“作風建設年”活動領導小組辦公室備案。

3.開展上下級組織談話活動（2011年11月20日至2011年11月30日）。結合創先爭優領導點評活動，在堅持領導干部任職談話、廉政談話、誡勉談話、警示談話、發展對象談話、黨組織與黨員群眾談話制度的同時，針對下級黨員干部作風中存在的突出問題，開展上級黨組織書記約談下級黨組織書記、黨組織書記約談領導干部工作。

4.深入分析查找問題（2011年12月1日至2011年12月9日）。根據民意調查結果、專項整治活動和約談活動，采取自己找、群眾幫、領導點等措施，圍繞理想信念、黨性觀念、宗旨意識和作風建設的要求，查找領導班子和黨員領導干部自身存在的問題，重點開展“四查”，即查黨員干部對人民群眾的感情、查黨員干部隊伍的紀律作風、查黨員領導干部工作落實的能力、查領導干部遵守民主集中制情況。在查找問題的過程中，要采取發放征求意見表、召開座談會、入戶懇談等形式，廣泛征求人大代表、政協委員、服務對象、干部群眾的意見，切實找準領導班子和領導干部作風建設方面存在的突出問題。

5.召開專題民主生活會（2011年12月10日至2011年12月20日）。各級領導班子要以作風建設為主題，于12月20日前召開一次專題民主生活會，結合征求到的意見建議，深入查找班子和領導干部在作風建設方面群眾反映強烈

—7— 的突出問題，深刻分析原因，認真開展批評與自我批評。縣級黨員領導干部要參加所聯系鄉（鎮）黨委和縣級部門的專題民主生活會，縣紀委、縣委組織部、縣開展“作風建設年”活動指導組要加強對各級領導班子專題民主生活會的指導。

6.撰寫剖析材料（2011年12月21日至2011年12月31日）。領導班子要統一撰寫作風建設分析檢查報告，報告要充分反映班子作風建設的實際情況，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，提出加強領導班子作風建設的具體措施。黨政主要領導要全程主持報告的起草工作。報告初稿形成后，要召開會議充分討論，并以適當方式聽取黨代會代表、人大代表、政協委員和人民群眾的意見建議，反復修改完善。實職副科級以上領導干部要針對自身存在的問題，結合征求到的意見和建議，深刻剖析原因，明確努力方向，形成作風建設剖析材料。領導班子分析檢查報告和實職副科級以上領導干部剖析材料要經單位黨組織書記把關，報縣“作風建設年”活動指導組審核同意后，于12月31日前報縣紀委和縣“作風建設年”活動領導小組辦公室備案。

（四）整改提高階段（2012年1 月1日至2012年4月30日）。各級領導班子和領導干部根據征求意見、查找自身在作風建設方面存在的突出問題等情況，認真抓好整改落實，主要抓好五項工作。

1.制定整改方案和整改措施（2012年1月1日至2012年1月31日）。各級領導班子要針對存在的問題，制定整改方案，為抓好整改落實提供依據。實職副科級以上領導干部

—8— 要針對存在的問題，制定整改措施。整改方案和整改措施要明確整改項目、明確整改目標、明確整改措施、明確整改責任和整改時限，經單位黨組織書記把關，報縣“作風建設年”活動指導組審核同意后，于2012年1月31日前報縣紀委和縣“作風建設年”活動領導小組辦公室備案。

2.建立完善長效機制（2012年2月1日至2012年2月29日）。把制度建設貫穿活動始終，邊建設、邊運行、邊完善。活動基本結束時，要將活動中行之有效的做法、切實管用的舉措用制度形式固定下來，形成一整套務實、管用、長效的作風建設工作機制。

3.辦一批好事實事（2012年3月1日至2012年3月31日）。各級領導班子和領導干部要按照整改方案和整改措施的要求，集中力量、集中時間，在2011年3月份，集中解決一批作風建設方面存在的突出問題。各鄉（鎮）和縣級各部門要公開承諾辦理1至2件實事，重點解決干部作風、工作方式以及改善民生等方面存在的突出問題，以實際行動取信于民。承諾事項要以適當方式向黨員、群眾公布，做出承諾，接受監督。

4.開展群眾滿意度測評（2012年4月1日至2012年4月15日）。由縣委組織部牽頭，在2012年4月上旬，對全縣各級領導班子和實職副科級以上領導干部開展“作風建設年”活動的情況進行群眾滿意度測評，測評結果作為考核評價領導班子和領導干部的重要內容，并在一定范圍內公布。群眾滿意度測評低于80%的單位和個人，要重新進行“補 —9— 課”，按照規定的環節和步驟繼續開展“作風建設年”活動，并對相關責任人進行問責。

5.搞好總結表彰（2012年4月16日至2012年4月30日）。“作風建設年”活動基本結束時，各級領導班子要對開展活動的基本情況、主要做法、取得的成效、存在的問題和下步工作意見進行認真總結，于2012年4月25日前報縣紀委和縣“作風建設年”活動領導小組辦公室。同時，縣委將根據各級領導班子“作風建設年”活動開展情況，適時召開總結表彰大會，對活動中涌現出來的先進單位和優秀個人進行大張旗鼓的表彰，努力營造學先進、趕先進的濃厚氛圍。

四、組織領導

（一）加強領導，落實責任。縣委成立縣委書記任組長的雙柏縣“作風建設年”活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣委組織部。各級黨組織要切實加強對“作風建設年”活動的組織領導，各級領導班子負總責，“一把手”是“作風建設年”活動的第一責任人，領導班子其他成員對分管范圍內的作風建設負直接責任。各鄉（鎮）、各部門、各單位都要層層落實責任，做到責任主體明確，工作措施具體、任務落實到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保“作風建設年”活動順利推進。

（二）嚴格督查，有序推進。縣委將從縣紀委、縣委組織部等部門抽調“作風建設年”活動指導組，加強對全縣各級領導班子和領導干部“作風建設年”活動的領導和指導。縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部等部門要切實履行職責，加強對活動的督促檢查和指導。對敷衍塞責、走形式的，要通報

—10— 批評；對完不成階段任務的，要責令推倒重來，確保“作風建設年”活動扎實有效開展。

（三）明察暗訪，務求實效。在開展“作風建設年”活動期間，縣委將從縣紀委、縣委組織部、公安等部門抽調雙柏縣“作風建設年”活動督查組，采取定期抽查與不定期抽查相結合的方式，對各級領導班子和領導干部遵守工作紀律、生活紀律等情況進行明察暗訪。對頂風違紀的單位和個人將根據有關黨政紀條規進行從嚴處理。

（四）強化宣傳，營造氛圍。各級各部門要把“作風建設年”活動作為當前和今后一個時期宣傳工作的重點，結合“作風建設年”活動的特點和進度，充分運用報刊、廣播、電視、網絡和簡報等媒體，多渠道多形式宣傳開展“作風建設年”活動的重大意義和涌現出來的先進典型，把活動不斷引向深入。

（五）注重統籌，抓好結合。要統籌安排、協調推進“作風建設年”活動。要把學習教育、提高認識貫穿始終，把解決問題、完善機制貫穿始終，把專項教育活動與創先爭優活動緊密結合，與當前各項工作緊密結合，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

主題詞：黨建工作

作風建設年

實施意見

中共雙柏縣委辦公室

2011年3月29日印發

（共印110份）

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第五篇：關于在全縣開展“作風建設年”活動的實施意見

關于在全縣開展“作風建設年”活動的實施意見

為深入貫徹落實省委、地委關于開展“作風建設年”活動的意見精神，全面加強我縣縣、鄉機關作風建設，縣委、縣政府決定在全縣開展“作風建設年”活動。現結合我縣實際制定如下實施意見：

一、指導思想

開展“作風建設年”活動，要堅持以鄧小平理論和

“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神和省委、地委關于加強作風建設的具體要求，發揚黨的光榮傳統和優良作風，適應新形勢新任務的要求，全面加強機關作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，努力實現干部作風的進一步轉變，抓黨風促政風帶民風，以優良的作風貫徹落實省委“八八戰略”、地委“三市并舉”戰略，深入實施“小縣大城”發展戰略，為實現我縣經濟社會又好又快發展提供有力保障。

二、目標要求

開展“作風建設年”活動，要按照倡導和形成八個方面良好風氣的要求，在注重深化認識、注重解決突出問題、注重建章立制、注重統籌兼顧、注重領導帶頭等“五個注重”上下功夫，使全縣機關干部樹立起政治堅定、勤奮好學，心系百姓、真情為民，真抓實干、務實創新，民主和諧、團結協作，道德高尚、清廉節儉的良好形象，努力建設學習型、創新型、效能型、服務型和廉潔型“五型”機關，真正把加強作風建設落實到服務項目建設上、落實到服務民生上、落實到服務和諧穩定上，最終落實到促進我縣經濟社會又好又快發展上。

三、重點內容

按照胡錦濤總書記關于在各級領導干部中大力倡導八個方面良好風氣的要求，切實把加強干部作風建設貫徹到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的各個方面，通過扎實有效的工作，著力解決機關作風存在的一些突出問題。重點在以下幾個方面取得明顯成效：

㈠大興學習之風，努力建設學習型機關。

1、重視政治理論學習。要利用理論中心組學習、專題報告會、黨校培訓等多種方式，深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習貫徹科學發展觀、構建和諧社會、新農村建設等一系列重大戰略決策和部署。今年特別要認真學習貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會精神。各級黨委(黨組)的理論中心組學習，全年不得少于12次，縣委黨校將舉辦“作風建設”等10個主體班次。要通過學習，促進各級機關干部提高辯證思維能力、綜合分析能力和科學決策能力。

2、加強業務知識培訓。要圍繞提高和創新工作能力，切實加強專業知識、現代經濟管理知識、科技知識、社會管理知識和法律知識的培訓學習，使每一位工作人員都能成為熟悉情況、精通業務的行家里手。各鄉鎮各部門要根據實際，不定期舉辦業務知識培訓。

3、學以致用、學用結合。堅持理論聯系實際的優良學風，通過開展征文、心得交流、理論研討等活動，促進機關干部把勤于學習和善于思考結合起來，主動深入基層、深入實際開展調查研究，及時發現和總結基層的新經驗、新創造，不斷解放思想、豐富知識，優化思路、改進工作。

㈡大興創新之風，努力建設創新型機關。

1、推進觀念創新。各鄉鎮、各部門和全體干部要敢于突破條條框框和已有的經驗，自覺地把思想認識從那些不合時宜的舊觀念、舊做法和舊體制中解放出來，自覺地在研究新情況、解決新問題中不斷推進思想解放和觀念更新。要切實轉變思維方式，變封閉型思維為開放型思維，變單向型思維為系統型思維，變教條型思維為求實型思維，不斷研究新情況、適應新形勢、解決新問題、謀求新發展。

2、推進實踐創新。各鄉鎮、各部門要按照科學發展的要求，努力開拓創新，克服安于現狀、不思進取、無所作為的思想狀況，真正把工作重心轉到抓環境、抓服務上來。要堅持把全心全意為人民服務和推動改革發展穩定作為工作的基點，認真傾聽群眾的心聲，認真開展批評和自我批評，不斷改進工作方法，切實提高化解矛盾、破解難題和操作到位能力。

3、推進機制創新。改進和完善崗位目標責任制考核辦法，確保工作任務分解到位，工作責任落實到位，考核結果運用到位。今年要把“作風建設年”活動納入干部年終目標考核，并作為班子和干部考察的重要內容。進一步完善干部選拔任用機制和監督管理機制，堅持用好的作風選作風好的人，努力營造良好的用人環境。建立完善工作協調機制，有效防止公共權力部門化，部門權力利益化，以及相互推諉扯皮等問題。

㈢大興效能之風，努力建設效能型機關。

1、確保政令暢通。緊緊圍繞“十一五”規劃和縣第十二次黨代會的重大決策和部署加強監督檢查，堅決糾正違背科學發展觀、和諧社會建設要求的行為。重點對加強和改善宏觀調控、轉變經濟增長方式、增強自主創新能力、建設資源節約型和環境友好型社會、推進新農村建設等各項政策措施落實情況加強監督檢查，防止和糾正有令不行、有禁不止的行為。

2、