第一篇：國家測繪局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理工作的通知(國測財發(fā)〔2010〕16號)

【發(fā)布單位】國家測繪局

【發(fā)布文號】國測財發(fā)〔2010〕16號 【發(fā)布日期】2010-07-30 【生效日期】2010-07-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家測繪局

國家測繪局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理工作的通知

(國測財發(fā)〔2010〕16號)

局所屬各單位：

近年來，我國測繪事業(yè)取得了長足發(fā)展。測繪財務(wù)工作對于促進(jìn)和保障測繪事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。但是，通過國家審計署對我局2009年部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計，發(fā)現(xiàn)一些單位存在嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)管理混亂等問題，造成了不良影響，教訓(xùn)極為深刻。為了嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范資金支出行為，加強(qiáng)財務(wù)隊伍建設(shè)，更好地為測繪事業(yè)發(fā)展服務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理工作通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任意識各級領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視財務(wù)管理工作。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取財務(wù)工作情況匯報，協(xié)調(diào)解決財務(wù)管理工作中的難點(diǎn)和問題。四個直屬局要根據(jù)局黨組要求，設(shè)立總會計師崗位，加強(qiáng)對財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)財務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持會計人員依法履行職責(zé)，單位重大經(jīng)濟(jì)事項要充分聽取財務(wù)部門的意見。

要建立健全財務(wù)管理責(zé)任制。單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行《會計法》所賦予的會計工作第一責(zé)任人的職責(zé)，對本單位的會計工作和會計資料的真實(shí)性、完整性負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)要對本單位的財務(wù)工作負(fù)分管責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要對分管工作領(lǐng)域中資金使用和管理承擔(dān)責(zé)任。財務(wù)部門也應(yīng)根據(jù)履行職責(zé)情況承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。要建立健全財務(wù)管理決策與監(jiān)督機(jī)制，單位重大經(jīng)濟(jì)事項要集體研究決定，并形成文字紀(jì)要。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家財經(jīng)法規(guī)及相關(guān)知識，進(jìn)一步提高財務(wù)管理能力和水平。要增強(qiáng)遵規(guī)守法意識，嚴(yán)格自律、以身作則，在單位內(nèi)部努力營造依法理財、按制度辦事、按程序辦事的良好氛圍。

今后對審計發(fā)現(xiàn)的存在重大經(jīng)濟(jì)問題的單位，國家局將按照有關(guān)規(guī)定追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善內(nèi)控機(jī)制

要加強(qiáng)制度建設(shè)。要按照依法理財?shù)囊螅⒖茖W(xué)合理、層次清晰、職責(zé)明確、覆蓋全面的測繪財務(wù)管理制度體系。要依據(jù)國家現(xiàn)行財經(jīng)法規(guī)，對本單位現(xiàn)有的財務(wù)管理制度進(jìn)行一次全面梳理。對與國家財經(jīng)制度相悖的，要堅決糾正；對現(xiàn)有制度不能滿足管理需要的，要予以修訂和完善;對應(yīng)建立但尚未建立的，要抓緊制定。要結(jié)合審計發(fā)現(xiàn)的財務(wù)管理方面的問題和漏洞，特別是在資金使用、資產(chǎn)管理、對外投資等重點(diǎn)方面，制定有針對性的內(nèi)部控制制度。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建全方位、多層次的內(nèi)部控制機(jī)制。

要結(jié)合單位實(shí)際情況，研究制定既有利于發(fā)展又符合財經(jīng)法規(guī)的市場項目管理辦法，規(guī)范市場項目管理方式，探索開拓市場的有效合法途徑，提高單位綜合實(shí)力。

三、規(guī)范會計行為、強(qiáng)化會計監(jiān)督

財務(wù)會計人員要依法進(jìn)行會計核算。要嚴(yán)格按照有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項為依據(jù)，做好各項日常會計核算工作，杜絕弄虛作假和違規(guī)開戶記賬，確保財務(wù)會計信息的合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時、完整。

財務(wù)會計人員要依法進(jìn)行會計監(jiān)督。樹立良好的職業(yè)道德，敢于堅持原則，敢于提出意見和建議，并自覺維護(hù)國家財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，要堅決杜絕接受和使用虛假發(fā)票的行為。要嚴(yán)格按照《稅法》等有關(guān)規(guī)定，堅持依法納稅，如實(shí)按期申報應(yīng)稅收入，切實(shí)履行代扣代繳義務(wù)。

四、加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資金效益

要進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算管理觀念，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。要嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的要求，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，杜絕預(yù)算管理的隨意性，沒有列入預(yù)算的項目不得列支，超預(yù)算范圍、超預(yù)算額度的，一律不得開支。要將單位中的所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全部納入預(yù)算管理，并在單位的法定賬簿中核算。要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的合法合規(guī)意識和績效意識，提高財政資金使用效益。

要根據(jù)《測繪事業(yè)單位會計制度》和各項專項經(jīng)費(fèi)管理辦法等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照生產(chǎn)項目開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行預(yù)算，不得自行降低或提高標(biāo)準(zhǔn)，也不得截留或挪作他用。要切實(shí)加強(qiáng)對項目經(jīng)費(fèi)開支的審核和控制，嚴(yán)禁相互擠占項目經(jīng)費(fèi)和擴(kuò)大支出范圍。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堵塞管理漏洞

監(jiān)督檢查工作是預(yù)防和發(fā)現(xiàn)問題的有效措施。各單位要高度重視財務(wù)監(jiān)督檢查長效機(jī)制建設(shè)。要堅持事前預(yù)防、事中監(jiān)督和事后檢查相結(jié)合的原則，通過對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員的監(jiān)督檢查，對可能出現(xiàn)財務(wù)違規(guī)違紀(jì)的苗頭性問題，早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早處理，堵塞管理漏洞。

國家局審計、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)部門要定期對各單位自查自糾工作開展情況進(jìn)行檢查，必要時組織專項檢查或?qū)徲嫛Υ嬖趩栴}的單位，國家局將按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法規(guī)下達(dá)整改及處理意見。

各單位要高度重視審計整改工作，把審計整改工作作為加強(qiáng)財務(wù)管理和改進(jìn)財務(wù)工作的重要契機(jī)，狠抓落實(shí)，堅決杜絕各類財經(jīng)違法行為的發(fā)生。要把審計結(jié)果作為單位主要領(lǐng)導(dǎo)考評依據(jù)，并與規(guī)范管理、干部使用、責(zé)任追究等有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和審計工作的重要作用。

六、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，保證國有資產(chǎn)權(quán)益

要按照財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令35號）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令36號）等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。行政和事業(yè)單位的資產(chǎn)處置收入，行政單位的國有資產(chǎn)出租出借收入，必須按規(guī)定上繳中央財政，實(shí)行“收支兩條線”管理。事業(yè)單位對外投資取得的投資收益，以及利用國有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入，應(yīng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。要嚴(yán)格國有資產(chǎn)對外投資和出租出借審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自利用國有資產(chǎn)對外投資和出租出借。

要加強(qiáng)對所辦企業(yè)的國有資產(chǎn)管理，切實(shí)履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，嚴(yán)禁所辦企業(yè)侵占事業(yè)單位國有資產(chǎn)的行為。要加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、事企分開、監(jiān)管有效的制度體系，確保國有資產(chǎn)保值增值。

七、加強(qiáng)對備用金的管理

要切實(shí)加強(qiáng)測繪生產(chǎn)單位備用金的監(jiān)督管理，按照生產(chǎn)任務(wù)情況合理確定備用金借用額度，切實(shí)規(guī)范備用金的借出、使用和清理手續(xù)，嚴(yán)控備用金使用過程中的資金風(fēng)險，認(rèn)真執(zhí)行《測繪外業(yè)生產(chǎn)備用金管理暫行規(guī)定》，堅決杜絕侵占、挪用或私自改變備用金用途的行為。

八、加強(qiáng)政府采購管理，規(guī)范政府采購行為

要依法開展政府采購工作。嚴(yán)格按照《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《國家測繪局政府采購管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范本單位政府采購行為。要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購預(yù)算和采購計劃，未列入政府采購預(yù)算、未辦理預(yù)算調(diào)整或補(bǔ)報手續(xù)的政府采購項目，一律不得實(shí)施采購。嚴(yán)禁隨意改變采購方式、變更采購內(nèi)容和無計劃采購的行為發(fā)生。

要加強(qiáng)對大型會議的管理，選擇中介機(jī)構(gòu)承辦大型會議的必須通過公開招標(biāo)方式確定，會議收支要統(tǒng)一納入預(yù)算管理。

要加強(qiáng)委托業(yè)務(wù)事項的管理，嚴(yán)格控制協(xié)作經(jīng)費(fèi)所占項目預(yù)算的支出比例，協(xié)作單位要通過政府采購方式確定。

九、繼續(xù)做好“小金庫”專項治理工作

要繼續(xù)深入開展“小金庫”專項治理工作。要充分認(rèn)識“小金庫”專項治理的必要性、艱巨性和長期性。堅決切斷“小金庫”的資金來源，建立和完善防治“小金庫”的長效機(jī)制。嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立任何形式的“小金庫”，要特別關(guān)注會議費(fèi)、市場項目、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、課題費(fèi)等容易產(chǎn)生“小金庫”的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要把“小金庫”治理作為日常工作的一項重要內(nèi)容，與規(guī)范津貼補(bǔ)貼、推動事業(yè)單位改革、國有資產(chǎn)監(jiān)管、提高財務(wù)管理水平等工作結(jié)合起來，切實(shí)抓好本單位“小金庫”治理工作。要從完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督入手，圍繞規(guī)范預(yù)算資金使用、完善國有資產(chǎn)管理、加強(qiáng)內(nèi)部控制和外部監(jiān)督等方面，構(gòu)建防治“小金庫”長效機(jī)制。

十、全面推行公務(wù)卡制度改革

要全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度，逐步實(shí)現(xiàn)使用公務(wù)卡辦理公務(wù)消費(fèi)支出。要充分認(rèn)識公務(wù)卡改革的重要意義，結(jié)合本單位財務(wù)管理實(shí)際情況，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署安排，確保公務(wù)卡改革工作順利實(shí)施。按照公務(wù)卡制度改革的要求，凡應(yīng)納入公務(wù)卡結(jié)算的事項，不得使用現(xiàn)金結(jié)算。要通過公務(wù)卡制度的實(shí)施，促進(jìn)公務(wù)消費(fèi)透明化，保證資金安全、預(yù)防和控制腐敗行為。

十一、加強(qiáng)財務(wù)隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

要按照《會計法》的要求，結(jié)合單位實(shí)際情況，合理設(shè)置財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，配備合格的財會人員。財務(wù)部門負(fù)責(zé)人的任免，要征求上級單位人事、紀(jì)檢監(jiān)察和財務(wù)部門的意見。會計人員崗位設(shè)置和職責(zé)分工要符合《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定，按照健全財務(wù)內(nèi)部控制體系、防范和控制財務(wù)風(fēng)險的原則，明確崗位及人員職責(zé)權(quán)限和工作流程，形成權(quán)責(zé)分明、相互監(jiān)督、相互制約的工作機(jī)制。要有計劃、有步驟地選拔和培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有責(zé)任心的業(yè)務(wù)骨干，充實(shí)到財務(wù)管理人員隊伍中。要按照“分級管理”的原則，以增強(qiáng)財經(jīng)法制意識為重點(diǎn)，組織開展對單位法人代表和項目管理人員的培訓(xùn)；以提高科學(xué)理財能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好財務(wù)管理人員的培訓(xùn)。

加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，是當(dāng)前測繪事業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的要求，也是各測繪單位自身發(fā)展的需要。因此，各單位要按照本通知的要求，開展加強(qiáng)財務(wù)管理、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的全面整頓。整頓工作要做到不走過場，務(wù)求實(shí)效。

國家測繪局

二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步做好財務(wù)系統(tǒng)管理工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步做好財務(wù)系統(tǒng)管理提升活動的通知

各單位財務(wù)部門：

按照公司管理提升工作安排，為切實(shí)推進(jìn)財務(wù)系統(tǒng)專項提升工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、做好財務(wù)系統(tǒng)管理提升實(shí)施細(xì)則的編制工作

（一）前期準(zhǔn)備

各單位財務(wù)部門結(jié)合自身實(shí)際，廣泛發(fā)動，全員參與，認(rèn)真討論，找出當(dāng)前存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)管理短板和瓶頸。要圍繞制約財務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵問題，在深入調(diào)查、充分論證的基礎(chǔ)上，按照“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、恒”工作要求，提出提升措施，擬定重點(diǎn)整改工作方案，確保短板消缺和瓶頸突破。

（二）編制實(shí)施細(xì)則

各單位財務(wù)部門要根據(jù)公司財務(wù)管理提升專項方案結(jié)合本單位查找出的短板瓶頸問題，編制本單位具體實(shí)施細(xì)則。主要內(nèi)容包括：

一是現(xiàn)狀分析，要針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)逐條進(jìn)行分析；

二是工作思路，應(yīng)包括工作總體思路，工作方向和目標(biāo)。工作目標(biāo)除必須包含本單位的預(yù)算類指標(biāo)、單耗下降指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)成本建設(shè)等外，還應(yīng)根據(jù)本單位短板瓶頸，結(jié)合實(shí)際制定其他類提升指標(biāo)；

三是活動內(nèi)容，除必須包括公司專項方案中確定的由所屬單位層面完成和公司層面與所屬單位層面共同完成的內(nèi)容外，還要圍繞本單位查找出來的短板和制定的目標(biāo)，有針對性提出具體工作措施。措施要有可操作性，有針對性，要能補(bǔ)短板、破瓶頸，保證提升目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

另外細(xì)則中還應(yīng)要包括組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、跟蹤考核、驗收總結(jié)等相關(guān)內(nèi)容。

（三）制定運(yùn)行計劃

各單位財務(wù)部門要根據(jù)實(shí)施細(xì)則編制詳細(xì)的運(yùn)行計劃，運(yùn)行計劃要落實(shí)好具體的責(zé)任人及完成時間等。運(yùn)行計劃編制完成后要上報財務(wù)處備案。

二、具體工作要求

一是上報審核。各單位財務(wù)部門在4月7日前上報本單位實(shí)施細(xì)則。財務(wù)處將組織相關(guān)科室進(jìn)行聯(lián)審，指導(dǎo)完善各單位具體實(shí)施細(xì)則，各單位要根據(jù)審定后的細(xì)則組織實(shí)施。

二是強(qiáng)化日常考核。財務(wù)處將按照專項方案對各單位的完成情況進(jìn)行跟蹤考評。并公布考核結(jié)果。

三是樹立典型單位。財務(wù)處將根據(jù)各單位完成情況確定財務(wù)系統(tǒng)典型示范單位，并形成經(jīng)驗材料上報公司管理提升活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二0一三年三月二十八日

第三篇：進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的通知（范文模版）

發(fā)文標(biāo)題： 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的通知

發(fā)文文號： 中紀(jì)發(fā)[2006]24號

發(fā)文部門： 財政部 監(jiān)察部 農(nóng)業(yè)部 中央紀(jì)委

發(fā)文時間： 2006-10-8 編輯時間： 2010-2-22 實(shí)施時間： 2006-10-8 失效時間：

法規(guī)類型： 財務(wù)法規(guī)

所屬行業(yè)： 所有行業(yè)

所屬區(qū)域： 全國

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發(fā)文內(nèi)容：

各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、監(jiān)察廳(局)、財政廳(局)、農(nóng)業(yè)廳(局)：

根據(jù)中央紀(jì)委第六次全會部署，為進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作，財政部、農(nóng)業(yè)部分別制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作的暫行辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是改進(jìn)農(nóng)村基層干部作風(fēng)、維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益的重要舉措。做好這項工作，對于促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保兩個《暫行辦法》落到實(shí)處。

各級財政、農(nóng)業(yè)部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的政策指導(dǎo)和情況綜合。財政部門主要負(fù)責(zé)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作，農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)規(guī)范村級財務(wù)管理工作。對于財務(wù)管理混亂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，要進(jìn)行集中清理整頓口各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，加強(qiáng)對兩個《暫行辦法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，問題嚴(yán)重的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

各省區(qū)市要將貫徹落實(shí)兩個《暫行辦法》的情況于2006 年12月底前上報中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財政部和農(nóng)業(yè)部。

附件：

1、財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作的暫行辦法

2、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的暫行辦法

附件 1

財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作的暫行辦法

為了進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理，切實(shí)緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作，提出如下暫行辦法：

一、健全制度，強(qiáng)化管理，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》等財經(jīng)法律法規(guī)的要求，針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理中存在的問題，進(jìn)一步健全和完善各項制度，規(guī)范理財行為，不斷提高理財水平。

(一)加強(qiáng)收入管理，嚴(yán)格依法理財。切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入、上級轉(zhuǎn)移支付收入、上級各項支農(nóng)惠農(nóng)專項補(bǔ)助資金的管理與監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各行政事業(yè)單位要嚴(yán)格按規(guī)定取得收入，嚴(yán)禁巧立名目，超標(biāo)準(zhǔn)或自定項目收費(fèi)。

(二)強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算約束。進(jìn)一步增強(qiáng)依法理財、硬化預(yù)算約束的意識，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的規(guī)定，科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行政事業(yè)單位的收支預(yù)算。收入預(yù)算按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位上一收入實(shí)績和積極、穩(wěn)妥的原則編制；支出預(yù)算要按照 “量入為出”和“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的原則合理安排，不得留有硬缺口。

(三)嚴(yán)格實(shí)行“零戶統(tǒng)管”和“收支兩條線”管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要在對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位銀行賬戶進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，撤銷各單位現(xiàn)有的銀行賬戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項收入全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫或財政專戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一核算和管理。各單位支出實(shí)行報賬制管理。任何單位都不得自行設(shè)立賬戶，更不能私設(shè)“小金庫”。

(四)加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格支出審批程序和手續(xù)。進(jìn)一步健全和完善各項支出管理和審批制度，制定各項開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行支出“一支筆 ”審批制度，做到支出有預(yù)算、開支有標(biāo)準(zhǔn)、審批按程序。進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)報銷手續(xù)，限時辦理費(fèi)用結(jié)算。各項開支一律做到有合法的原始憑證、有合規(guī)的支出用途、有具體經(jīng)辦人、有單位負(fù)責(zé)人和審批人簽字，不得以領(lǐng)代報，以撥代支。

(五)加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理，逐步化解現(xiàn)有債務(wù)。堅決控制新增不良債務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于制止鄉(xiāng)村發(fā)生新的債務(wù)的“三個不準(zhǔn)”和“兩項制度”。即：各地一律不得下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資指標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律不得為經(jīng)濟(jì)活動擔(dān)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織一律不得舉債搞建設(shè)，以及要建立健全新債責(zé)任追究制度和鄉(xiāng)村干部離任債務(wù)審計制度。凡不能及時清理消化舊債而繼續(xù)發(fā)生新債的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(六)加強(qiáng)財產(chǎn)物資管理。建立健全國有資產(chǎn)管理制度，不得隨意改變國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和用途，確保國有資產(chǎn)保值增值。鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬務(wù)核算，并定期進(jìn)行盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相，嚴(yán)禁存在賬外資產(chǎn)和公物私用。

(七)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎(chǔ)工作管理，提高會計工作規(guī)范化水平，縣級財政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對財會工作人員的管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培，不斷提高財會人員的素質(zhì)和從業(yè)水平。

(八)進(jìn)一步完善監(jiān)督約束機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支和單位財務(wù)收支情況，成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、工會等部門人員參加的民主理財監(jiān)督小組，定期對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)情況進(jìn)行審核、分析、評價，提出改進(jìn)措施；實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長離任審計制度，未做出審計結(jié)論前，不得辦理離崗手續(xù)。對截留、挪用、貪污的行為，要依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

二、積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)財政管理體制和方式改革，建立健全與事權(quán)相匹配的縣鄉(xiāng)財政管理體制。縣鄉(xiāng)財政管理體制改革是農(nóng)村綜合改革的重要組成部分，也是強(qiáng)化和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理的重要內(nèi)容，必須將這項工作抓實(shí)抓好。

(一)進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財政管理體制。各地要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)狀況區(qū)別對待，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，妥善處理縣鄉(xiāng)財政分配關(guān)系，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政通過穩(wěn)定的財政體制獲得與事權(quán)范圍和支出責(zé)任相匹配的收入和財力來源。在確定縣鄉(xiāng)財政管理體制過程中，要適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政傾斜，照顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)財政的利益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的基本支出需求。

(二)繼續(xù)開展“鄉(xiāng)財縣管”試點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新縣鄉(xiāng)財政管理方式。在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)和使用權(quán)不變的前提下，各地原則上都要大力推行“鄉(xiāng)財縣管”財政管理方式改革，實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財政管理方式，由縣級財政主管部門直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支。對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財政收入規(guī)模小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以積極探索試行由縣財政統(tǒng)一管理其財政收支的辦法；對經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，財政收支規(guī)模大，自身財政收入能夠滿足支出需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以暫不實(shí)行“鄉(xiāng)財縣管 ”辦法。

三、積極創(chuàng)新，逐步建立規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理的長效機(jī)制

(一)積極支持推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育等農(nóng)村綜合改革。要進(jìn)一步精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員和機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，逐步建立精干高效的基層行政管理體制。特別是要創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運(yùn)行機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。加大基層農(nóng)技推廣體系改革和獸醫(yī)管理體制改革力度，按照公益性與經(jīng)營性相分開、實(shí)行分類管理的辦法，逐步變“花錢養(yǎng)人”為 “花錢辦事”，切實(shí)減輕基層財政壓力，為進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理創(chuàng)造條件。同時，要進(jìn)一步完善責(zé)任明確、分級投入、以縣為主管理的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，切實(shí)減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育支出壓力。

(二)進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)管理，不斷減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)管理 , 切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。嚴(yán)把涉農(nóng)收費(fèi)審批關(guān)。繼續(xù)停止審批新的面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項目。監(jiān)督落實(shí)中央和省兩級已公布取消、免收和降低標(biāo)準(zhǔn)的涉農(nóng)收費(fèi)。全面執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價格和收費(fèi)公示制，農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育收費(fèi)一費(fèi)制，農(nóng)村訂閱報刊費(fèi)用限額制以及涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件事件責(zé)任追究制。深入治理農(nóng)村教育、農(nóng)村土地、農(nóng)民建房、道路修建、用水用電、計劃生育、農(nóng)民務(wù)工等方面的亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派行為。

(三)進(jìn)一步完善支農(nóng)資金監(jiān)督管理機(jī)制，及時兌現(xiàn)國家補(bǔ)貼農(nóng)民的政策。對直接補(bǔ)貼農(nóng)民的資金和政策，要實(shí)行公示制，充分發(fā)揮群眾、社會的監(jiān)督作用。不斷提高補(bǔ)貼政策的透明度，做到公開、公平、公正。同時，進(jìn)一步完善國庫集中支付制度和政府采購制度，不斷提高資金使用效率。

(四)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理考核制度。縣級有關(guān)部門要采取定期考核與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn) 強(qiáng)化和規(guī)范財政財務(wù)管理的工作進(jìn)行考核，逐步建立考核評價機(jī)制和考核評價結(jié)果公示制度。做到既注重考核工作的數(shù)量，更注重考核工作的質(zhì)量和效果。縣級黨委政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核責(zé)任制的內(nèi)容 , 并把考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的任用、獎懲掛鉤。

附件 2

農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的暫行辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理，維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，現(xiàn)就規(guī)范村級財務(wù)管理工作提出如下暫行辦法。

一、建立健全各項財務(wù)管理制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立和完善規(guī)范的財務(wù)管理制度，主要包括：民主管理和財務(wù)公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺賬制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、村干部任期屆滿經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計制度、一事一議籌資籌勞制度、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理制度等。建立內(nèi)部控制制度，主要包括：貨幣資金內(nèi)部控制制度、銷售和收款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度、采購和付款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度、存貨內(nèi)部控制制度、對外技資業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度、借款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度等。同時要建立財產(chǎn)清查制度。

二、嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)管理制度。制定出臺《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度》。在村委會合并后，各集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)分別管理，按照會計核算主體獨(dú)立設(shè)賬，杜絕打亂集體經(jīng)濟(jì)組織界限，歸并、平調(diào)集體資產(chǎn)，混淆集體財務(wù)會計賬目的現(xiàn)象。防止在鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、村委會合并、村委會轉(zhuǎn)居委會、村干部換屆中出現(xiàn)不交接會計賬目、私設(shè)賬外賬、篡改賬目等問題。要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》的規(guī)定，進(jìn)行會計核算。實(shí)行“農(nóng)村會計委托代理”等會計專業(yè)化服務(wù)的地方，要尊重每個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)所有權(quán)和財務(wù)管理自主權(quán)，要按會計核算主體分設(shè)賬簿，實(shí)行統(tǒng)一電算化管理，建立健全電算化內(nèi)部管理制度。

三、加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。明確集體資產(chǎn)的歸屬，科學(xué)評估確認(rèn)資產(chǎn)價值，建立資產(chǎn)臺賬，完善集體資產(chǎn)的監(jiān)管辦法。集體土地、廠房、設(shè)施、設(shè)備等發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時，必須經(jīng)過農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門和具有評估資質(zhì)的單位按照程序科學(xué)評估，按照市場原則確定價格；集體的土地、企業(yè)、設(shè)施、設(shè)備出租時，出租方案必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會討論通過；集體建設(shè)項目、購置大型或大批設(shè)備，必須公開招標(biāo)。

四、建立健全財務(wù)工作流程規(guī)范。財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，交民主理財小組審核同意并簽字蓋章，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字蓋章，由會計人員審核記賬；按程序?qū)嵭胸攧?wù)公開，接受群眾監(jiān)督。

五、加強(qiáng)農(nóng)村審計。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營管理部門要對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)賬目和財務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行審計監(jiān)督。重點(diǎn)開展村干部任期和離任、村級債務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村“一事一議”、土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用、村級補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等專項審計，對群眾反映強(qiáng)烈的問題要進(jìn)行重點(diǎn)審計，審計結(jié)果要及時公開。在審計中查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)成責(zé)任人將侵占的集體資產(chǎn)和資金如數(shù)退還給集體；涉及國家工作人員及村干部違法亂紀(jì)的，要提處理意見，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；對于情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

六、切實(shí)履行民主決策程序。農(nóng)村各集體經(jīng)濟(jì)組織的成員大會或成員代表大會是決定該集體經(jīng)濟(jì)組織重大財務(wù)活動和財務(wù)事項的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。凡關(guān)系集體經(jīng)濟(jì)組織各成員切身利益的事項，如集體土地征用、變賣、出租，集體企業(yè)改制，干部報酬，大額舉債，大、中型固定資產(chǎn)的變賣和報廢處理，“一事一議”籌資籌勞等重大事項，都必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會討論決定。

七、充分發(fā)揮民主理財小組作用。民主理財小組享有對本集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)活動的民主監(jiān)督權(quán)利，參與制定本組織的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，參與重大財務(wù)項目的決策，有權(quán)檢查審核財務(wù)賬目，有權(quán)否決不合理開支。民主理財小組要有專門的議事規(guī)則，定期召開例會，充分履行職責(zé)。集體經(jīng)濟(jì)組織的成員有權(quán)對本集體的財務(wù)賬目提出質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財小組查閱審核財務(wù)賬目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對財務(wù)問題作出解釋，有權(quán)直接向農(nóng)村經(jīng)營管理部門反映本集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)管理狀況。

八、提高財務(wù)公開質(zhì)量。全面實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開，加大檢查力度，做到真公開和常公開，務(wù)必使農(nóng)民群眾滿意。集體經(jīng)濟(jì)組織成員普遍關(guān)心的財務(wù)活動，要及時逐項逐筆進(jìn)行公布，對群眾提出的問題，集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人有義務(wù)及時給予解答和解決并將結(jié)果向群眾公布。

主題詞：鄉(xiāng)村財務(wù)管理 中共中央紀(jì)委辦公廳規(guī)范 通知

2006 年 10 月 8 日印發(fā)

補(bǔ)充說明：

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)財務(wù)管理工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)財務(wù)管理工作的通知

局屬各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推行政務(wù)公開，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)財務(wù)管理工作通知如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《會計法》及相關(guān)會計法律法規(guī)，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律；嚴(yán)格遵守稅收法律法規(guī)，所有應(yīng)稅項目的稅金都應(yīng)當(dāng)及時足額申報、繳納，不得少繳或者不繳。

二、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、專項基金、罰沒收入以及經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的征收，嚴(yán)格執(zhí)行物價部門核定的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)、越范圍，更不得自立項目亂收費(fèi)。屬于行政事業(yè)性收費(fèi)、專項基金、罰沒收入的要及時全額繳入財政專戶，屬于經(jīng)營性收費(fèi)的要及時存入單位賬戶。

加強(qiáng)票據(jù)管理，嚴(yán)格票據(jù)領(lǐng)、繳、銷制度，完善“以票控費(fèi)”、“以票管費(fèi)”辦法。無論是從財政部門領(lǐng)取的行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)、專用收據(jù)、收款收據(jù)，還是從稅務(wù)部門領(lǐng)取的稅務(wù)發(fā)票，或是單位內(nèi)部往來收據(jù)，都要確定專人保管，定期核銷；認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，對不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務(wù)報銷憑證，要杜絕白條報銷現(xiàn)象的發(fā)生。

三、加強(qiáng)貨幣資金管理。各單位財務(wù)應(yīng)每月與銀行對賬，做到日清月結(jié)，財實(shí)相符，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支付范圍，大額資金支付一律通過銀行轉(zhuǎn)賬支付。加強(qiáng)銀行預(yù)留印簽的管理，財務(wù)專用章由專人保管，嚴(yán)禁一人保管支付款項的全部印章。

四、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。各單位對購置的固定資產(chǎn)進(jìn)行驗收、登記，并及時進(jìn)行賬務(wù)處理，同時建立固定資產(chǎn)登記檔案。各責(zé)任人對所保管的資產(chǎn)負(fù)責(zé)。各單位每年對資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)，做到家底清楚，賬卡相符，對于缺失的資產(chǎn)應(yīng)查明原因；對報廢或應(yīng)予核銷的資產(chǎn)，各單位要經(jīng)集體研究后核銷并完善相應(yīng)手續(xù)。

五、嚴(yán)格內(nèi)控措施，加強(qiáng)單位財務(wù)和資金管理，提高民主管理水平。各單位所有資金要全部納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁設(shè)立“賬外賬”。要進(jìn)一步建立健全財務(wù)管理制度，嚴(yán)格內(nèi)控措施，執(zhí)行財務(wù)“一支筆”審批制度，杜絕多頭審批，每張報銷單據(jù)要有經(jīng)辦人、證明人，并注明事由。要確定重大收支在單位內(nèi)部公開的標(biāo)準(zhǔn)、時限、范圍，每要在單位內(nèi)部公開財務(wù)收支和經(jīng)營情況，讓職工知情。重大支出要有合同、協(xié)議；未經(jīng)審批、手續(xù)不全或票據(jù)不合規(guī)范的支出不得報銷；各單位要加強(qiáng)支出管理，確保資金有效使用。要厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，大力壓縮一般性支出和消費(fèi)性支出。

六、加強(qiáng)會計基礎(chǔ)規(guī)范工作。各單位必須按照《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定設(shè)置賬簿，并保證其真實(shí)、完整（會計賬簿包括總賬、明細(xì)賬、日記賬和其他輔助性賬簿），每月終了及時編制會計報表，于次月10日前報送建設(shè)局。各單位應(yīng)定期將會計賬簿記錄與實(shí)物、款項及相關(guān)資料相互核對，保證會計賬簿記錄與實(shí)物及款項的實(shí)有數(shù)額相符；對往來款項應(yīng)定期清理，防止長期掛賬形成呆賬；各單位對會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料應(yīng)建立檔案、妥善保管，會計檔案的保管期限和銷毀辦法應(yīng)當(dāng)按照《會計檔案管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行。

七、加強(qiáng)對會計人員的繼續(xù)教育，單位應(yīng)從會計職業(yè)道德及業(yè)務(wù)技能二個方面加強(qiáng)對會計人員培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，更新、補(bǔ)充和擴(kuò)展會計人員專業(yè)知識與技能，完善其知識結(jié)構(gòu)，提高其業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平和創(chuàng)新能力。二〇〇九年二月二十四日

第五篇：國家測繪局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉密測繪成果行政審批與使用管理工作的通知

國家測繪局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉密測繪成果行政審批與

使用管理工作的通知

2010-11-14 11:45:24 來源：國家測繪局 瀏覽次數(shù)：361 共 1 頁

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市測繪行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)測繪主管部門，局所屬各單位，機(jī)關(guān)各司（室）：

為切實(shí)加強(qiáng)涉密測繪成果管理，進(jìn)一步規(guī)范涉密測繪成果提供使用行政審批、涉密測繪成果提供、使用和保管行為，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)要求強(qiáng)調(diào)如下：

一、各級測繪行政主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行涉密測繪成果提供使用審批制度，依法履行行政審批職能。要明確本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)成果管理的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理審批事項，不得多頭審批、越級審批。

二、各級測繪行政主管部門要建立健全測繪成果提供使用管理制度，依據(jù)《測繪成果管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定適合本地區(qū)的測繪成果提供使用管理辦法，切實(shí)做到有章可循。

三、各級測繪行政主管部門要嚴(yán)格行政審批程序，必須依照《行政許可法》的規(guī)定，結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，盡快完善涉密測繪成果提供使用審批程序規(guī)定，依法設(shè)定審批權(quán)限，必須做到程序合法，切實(shí)做到依法行政。

四、各級測繪行政主管部門要對申請人提交的申請材料是否齊全、是否符合法定形式要求進(jìn)行嚴(yán)格審核，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，不予受理；要對申請人提出的涉密測繪成果使用目的是否具體、明確、合法，申請的測繪成果范圍、種類、精度是否與使用目的相一致，以及是否符合國家的保密法律法規(guī)及政策等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，不符合規(guī)定要求的，不予批準(zhǔn)。、五、各級測繪成果保管單位必須嚴(yán)格依照本級測繪行政主管部門審批下達(dá)的許可使用決定書等批準(zhǔn)文件，及時、準(zhǔn)確地向被許可使用涉密測繪成果的單位（以下簡稱使用單位）提供涉密測繪成果。未經(jīng)行政審批，任何單位、部門和個人不得擅自提供使用涉密測繪成果。

六、各級測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對涉密測繪成果使用情況進(jìn)行跟蹤檢查；使用單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)管理，對申請使用的涉密測繪成果保管、利用、銷毀等情況開展經(jīng)常性檢查，不得擅自留存、復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借涉密測繪成果，使用目的或項目完成后，使用單位必須在六個月內(nèi)銷毀申請使用的涉密測繪成果，確因工作需要繼續(xù)使用的，必須按照涉密測繪成果提供使用管理規(guī)定辦理審批手續(xù)。

七、使用單位若委托第三方承擔(dān)開發(fā)、利用任務(wù)的，第三方必須具有相應(yīng)的測繪成果保密條件，涉及測繪活動的，還應(yīng)具備相應(yīng)的測繪資質(zhì)；使用單位必須與第三方簽訂成果保密責(zé)任書，第三方承擔(dān)相關(guān)保密責(zé)任；委托任務(wù)完成后，使用單位必須按照保密規(guī)定及時回收或監(jiān)督第三方銷毀涉密測繪成果及其衍生產(chǎn)品。

第三方為外國組織和個人以及在我國注冊的外商獨(dú)資企業(yè)和中外合資、合作企業(yè)的，使用單位應(yīng)當(dāng)履行對外提供我國測繪成果的審批程序，依法經(jīng)國家測繪局或者省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門批準(zhǔn)后，方可委托。

八、各級測繪成果保管單位、各使用單位要嚴(yán)格按照國家定密、標(biāo)密等規(guī)定，及時、準(zhǔn)確地為涉密測繪成果及其衍生產(chǎn)品標(biāo)明密級、保密期限和控制范圍。涉密測繪成果及其衍生產(chǎn)品，未經(jīng)國家測繪局或者省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門進(jìn)行保密技術(shù)處理的，不得公開使用，嚴(yán)禁在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)上登載發(fā)布使用。

九、各級測繪行政主管部門、各級測繪成果保管單位、各使用單位，要站在維護(hù)國家安全和利益的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)涉密測繪成果行政審批與使用管理工作，切實(shí)規(guī)范提供使用行為，嚴(yán)格按照“誰使用、誰申請”、“誰保管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)保密責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定，擅自審批、提供、使用涉密測繪成果的行為，相關(guān)測繪行政主管部門要依法嚴(yán)查，對造成失泄密后果的要依法追究責(zé)任，切實(shí)維護(hù)國家秘密安全。

國家測繪局

二〇一〇年九月十六日