第一篇：鄉衛生院人口和計劃生育工作指導意見

臨西縣下堡寺中心衛生院 人口和計劃生育工作指導意見

為全面深入貫徹落實《中華人民共和國人口和計劃生育法》，進一步提升我鄉衛生系統人口和計劃生育工作水平，現結合衛生院工作實際，就本院2011年度人口和計劃生育工作提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以穩定低生育水平提高鄉人口素質，實現人與自然的和諧發展為主題，強化宣傳，規范管理，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。

二、目標任務

全鄉各醫療單位要把流動人口計劃生育管理和本單位干部職工計劃生育管理納入重要日程。要建立流動人口計劃生育管理制度，加強外來人員計劃生育的管理，加大流動人口計劃生育的督查力度，要查驗《流動人口婚姻證明》并及時將情況反饋到衛生院和鄉人口和計劃生育站。

三、工作措施

〈一〉、切實加強宣傳教育

鄉衛生院把人口和計劃生育知識納入職工思想政治工作和婦幼保健工作的一個主要方面，面向社會宣傳廣泛〈〈人口和計劃生育法〉〉。在全社會營造一種健康向上的人口文化

氛圍。

〈二〉、嚴格準如，嚴禁利用行業特點開展與計劃生育相違背的檢查，手術等醫療活動。

1、嚴禁非法利用B超鑒定胎兒性別行為和非醫療需要終止妊娠。從源頭上確保我鄉出生嬰兒性別比保持正常水平，杜絕人為選擇性別的非法行為，維護正常人口和計劃生育工作秩序，確保人口安全與經濟社會的健康協調發展。

2、醫務人員在為孕產婦做孕檢或分娩前必須查看戶籍地出具的生育證明和居民身份證，對無證孕婦檢查和無證分娩者，必須及時通報當地計生部門，做好登記記錄。

〈三〉、加強領導、嚴格考核、堅決實行“一票否決” 認真落實一把手，“親自抓、負總責”的制度，層層建立嚴格的責任制，形成“人人有責、齊手共管”的氛圍。對出現計劃外生者或違規從事與計劃生育政策相違背的醫療活動個人，嚴肅追究當事人的責任，先采取組織處理，然后再視情節追究其黨、政責任。凡違法超生的干部、職工一律予以解聘或辭職。

2011年03月01日

第二篇：關于進一步加強人口和計劃生育工作的意見

中共xx鎮委 xx鎮人民政府

關于進一步加強人口和計劃生育工作的意見

（2009年3月26日）

為切實加強全鎮人口和計劃生育工作，增強各級干部抓緊抓好人口和計劃生育工作的緊迫感和責任感，確保完成上級下達的各項任務目標，按照有關法律法規和市委、市政府的要求，結合我鎮實際，制定如下意見。

一、管區出現下列情況之一，對管區主任、計生網長予以免職，管區書記采取組織措施。①違法生育3人以上，4月1日后出生2人以上。②當年查實1例及以上人口出生瞞漏報。③當年市級以上計劃生育檢查考核中出現重大問題的。

二、村（居）出現下列情況之一的實行一票否決，對村（居）黨支部書記予以免職、村（居）委會主任依法予以罷免，計生主任予以解聘。①出現1例及以上違法生育。②查實1例及以上人口出生瞞漏報。③歷年違法生育社會撫養費征收到位率達不到80%。④被我市一票否決。

三、鎮直單位出現下列情況之一的實行一票否決，對

黨委、政府所屬部門的主要負責人予以免職，垂直單位的主要負責人建議其上級部門予以調整或免職。①出現1例及以上違法生育。②查實1例及以上人口出生瞞漏報。③在市級以上計劃生育檢查考核中出現重大問題。

四、出現下列情況之一協調市衛生局對鎮衛生院負責人、主管科室負責人予以調整或免職;直接責任人屬公務員的調離工作崗位,不接受安排的依法予以辭退；直接責任人屬事業編制的依法解除聘用合同。①不執行每月向人口計生部門通報分娩服務和解除長效避孕節育措施信息規定。②查實1例及以上未向人口計生部門通報為無《計劃生育服務手冊》或《生育證》產婦開展分娩服務信息。③查實1例及以上未經人口計生部門同意為育齡婦女解除長效避孕節育措施。④查實1例及以上違法實施非醫學需要鑒定胎兒性別或選擇性別人工終止妊娠。

五、出現下列情況之一協調市公安局對派出所負責人、戶籍管理員予以調整或免職；直接責任人屬公務員的調離工作崗位，不接受安排的依法予以辭退；直接責任人屬事業編制的依法解除聘用合同。①未落實長效避孕節育措施給新生兒辦理落戶。②遷出遷入人員無規范的計劃生育證明。③以遷出遷入為名擅自改變戶口性質。

六、出現下列情況之一對鎮計生辦主任、執法監察中隊隊長予以免職。①全鎮突破出生人口控制計劃。②全鎮合法生育率低于95%。③已婚育齡婦女季度透查率低于98%。④長效避孕節育措施落實率低于90%。⑤全鎮流動人口計劃生育綜合管理服務落實率低于95%。⑥當年違法生育社會撫養費征收到位率低于70%。⑦出現重大計生技術責任事故。⑧我鎮被市以上一票否決。

七、鎮人口和計劃生育領導小組辦公室組織對相關指標進行考核，相關部門根據考核結果依黨紀條款和法律法規按程序做出處理決定。

八、本意見自2008年4月1日施行。

第三篇：關于全面加強人口和計劃生育工作的意見

關于全面加強2011人口和計劃生育工作的意見 2011年是實施“十二五”發展計劃的開局之年，為做好我鎮人口和計劃生育工作，實現計劃生育各項工作任目標任務，結合我鎮實際，現提出如下工作意見：

一、指導思想

堅持以黨的十七屆五中全會精神和科學發展觀為指導，進一步完善服務體系和人口政策體系，深入貫徹縣第十二次黨代會精神，以穩定低生育水平、統籌解決人口問題，促進人的全面發展為總體目標，深化綜合改革，創新機制，全面提高管理服務水平，繼續強基固本，改革創新，真抓實干，促進我鎮人口長期均衡發展，為我鎮經濟社會又好又快發展創造良好的人口環境。

二、目標任務

1、人口出生率、自然增長率分別控制在13.43、7.42以內，出生政策符合率達到80%，出生瞞、漏報率不得超過6%。

2、出生人口性別比控制在116以下，完成查處“兩非”案件任務。

3、全員（流動）人口信息統計準確率達到95%以上，DFIS覆蓋面達100%,準確率達98%以上。

4嚴格依法行政，規范社會撫養費征收管理，避免在人口和計劃生育工作中因執法不當引發惡性案件和群體性事件。

三、強化措施，破解難題，強力推動計生工作大發展

1、加強宣傳，在全鎮范圍內形成輿論氛圍，掀起計劃生育活動的高潮。每個村主要交通要道，村民集居地，書寫永久性標語，利用宣傳車，黑板報、發放宣傳單，開展計生政策知識講座等形式開展廣泛的宣傳，使新型的生育文化家喻戶曉，群眾的生育觀念實現自我轉變。

2、強化領導，實行單位“一把手”負責制。按照“屬地管理”，“誰主管，誰負責”的原則，各村委會、社區及駐我鎮各單位負責人負責本村、社區、本單位人口和計劃生育工作，負責本單位干部、職工落實各項計劃生育政策。

3、堅持綜合治理，一是建立計劃生育綜合治理聯席會議制度，鎮人口計生領導小組每季度組織計生辦、派出所，衛生院、中、小學等單位主要負責人，召開計劃生育工作綜合治理聯席會議聽取各成員單位工作匯報，分析形勢，部署下一階段工作，協調解決工作中存在的問題，二、健全相關部門協調聯動機制，督查通報機制，明確各成員單位職責，加強協調聯動，形成“黨政主導、部門參與、計生協調”的工作局面，鎮計劃生育領導小組對成員單位進行季度督查，對配合不力的要上報縣計劃生育領導小組作出處理。

① 教育部門實行新生入學憑戶口簿報名入學，如無戶口簿的須憑鎮計生辦出具的“計劃生育情況證明”辦理入學手續。② 鎮衛生院須建立嬰兒出生、死亡、孕婦B超檢查、妊娠14周以上引產，計劃生育手術、預防接種實名登記制度，并于每月

3號反饋給鎮計生辦，嚴禁非醫學需要的胎兒性別鑒定和終止妊娠。

③ 鎮派出所在辦理戶籍登記時對無有效《生育服務證》的或未提供計生辦出具的計劃生育情況證明的暫緩辦理，每月5日前將戶籍登記情況反饋計生辦。

4、堅持“一票否決”。年底鎮計劃生育領導小組組織對各村、社區

進行考核評比，對排名倒數第一的村、社區或上級計生部門檢查不達標的村、社區堅決實行一票否決。評估內容和確定原則:

(1)村、社區有符合下列情形之一的，實行“警示”

A、生育政策落實不到位，符合政策生育率偏低，多孩率偏高；

B、技術服務落實不到位，已婚育齡婦女環孕檢率明顯偏低，農村一男戶上環落實率偏低，當年二孩及多孩戶落實長效節育措施明顯偏低；

C、對社會撫養費征收工作不配合，故意推諉不開展工作的。

D、經常性工作落實不到位，在季度督查及工作目標管理考核中，工作落實不到位，造成生育失控、工作嚴重滑坡的。

E、接受省、市、縣人口計劃生育工作目標管理考核，存在問題較多，檢查結果差，影響全鎮的。

(2)、各村、社區符合下列情形之一的，堅決實行“一票否決”。

A、人口出生率突破控制目標值，符合政策生育率明顯偏低。

B、人口和計劃生育工作中因違法、違規行為導致發生影響重大的人口和計劃生育違法違紀案件的。

C、被列入省、市、縣人口和計劃生育“一票否決”。

D、考核排名倒數第一的。

對警示村、社區限期整改，限期整改仍不達標的予以“一票否決”。被“一票否決”的村、社區主要負責人降職使用，對產生重大影響的村、社區負責人予以免職，村專干不得使用。

5、堅持依法行政，一是加大非訴案件的執行力度。強化依法征收社會撫養費的工作理念和工作力度，凡是出現政策外生育的對象，村要及時上報，其社會撫養費征收的法律程序立即啟動，力爭首征率達到60%以上。二是加大“兩非”打擊，以“村為主為契機”，落實村干部孕情跟蹤責任制，從源頭加強管理，注重挖掘“兩非”案件線索，成立打擊“兩非”辦公室。設立有獎舉報，充分發動群眾。三是嚴歷查處黨員、干部、職工和富人違法案件，為了深入貫徹落實《江西省計劃生育條例》，維護計劃生育國策的嚴肅性，根據省、市、縣部署，集中清理2002年9月1日以來違反計劃生育政策生育（包括非法收養）的黨員、干部、職工和富人。通過宣傳發動，鼓勵群眾舉報（設立舉報電話—2511511、舉報箱），各單位進行自查，自查結果進行公示，然后鎮計生辦集中上報縣清理工作領導小組辦公室。

6、強化計生工作隊伍自身建設，加強干部職工政治思想工作和職業道德教育，開展執法、專業培訓更新專業知識，不斷提高工作能力。建立健全村級計生服務室，配齊基本服務設施，準確掌握人口底數，出生底數，節育底數，流動人口外出詳細情況，做

到戶內真實情況、卡、冊、表和信息錄入“三個一致”，確保數據準確率達到考核要求，提高工作效率，提升信息化管理服務水平。

6、實行獎勵機制

①、對完成四項手術的獎勵，完成一例結扎獎100元，二女戶結扎500元，上環一例獎50元，人流一例獎100元。

②、對完成計劃生育各項工作目標任務的，進行綜合考評，設立一等獎1名，二等獎和三等獎各2名，給予一定的獎勵。一等獎獎金 1000元，二等獎800元，三等獎500元。

第四篇：2012年關于人口和計劃生育工作的意見

中共安岳縣周禮鎮委員會文件

安周委發?2012?15號 簽發人：張朝軍

中共周禮鎮委員會 周禮鎮人民政府

關于（周禮鎮2011計生工作總結以及2012工作打算）

各村（社區）黨支部、村（社區）委會、鎮直個單位：

2011年，全鎮的計生工作在上級黨委政府的領導下，在計生局的關心指導下，根據上級制定的人口與計劃生育目標任務，堅持了“三不變”的原則，執行“三為主”方針，推行“三結合”的工作方法，依靠全體干部和群眾，穩定了低生育水平，且提高了人口生育素質，圓滿完成了上級下達的目標任

行目標考核，與駐村干部、村、社干部層層落實目標責任，逐層簽訂目標責任書。對計生質量較差的村及干部明確當年不能評選各項先進，取消各種獎勵，實行一票否決制度。

3、堅持經常性工作。一是計生服務站的同志不分節假日，堅持上下班熱情的為群眾服務，做好季度、平時的“三查”工作；二是嚴格把好人口生育關，提高了計劃生育的質量和統計質量，繼續推行未婚青年聯戶監督責任制，嚴格審查大齡青年結婚關，做好做準初婚夫婦的生育安排檢查工作，做到民政、計生、派出所、分管領導聯合辦公，政策內生育張榜公布，逐月安排，不漏不重不錯；三是做好群眾來信來訪的調查處理工作，對群眾的來信來訪和政策咨詢都一一作了調查處理和回復。

4、強化孕前型服務與管理。平時做好“三查”工作外，對計生服務對象服務站人員及時送藥送知識上門，三個月內的初婚婦女都落實了節育措施，努力做到了政策外懷孕一個補救一個，節育措施到期一個落實一個，很好地開展了滾動式的服務，促進了計生工作從孕后型服務向孕前型服務的轉化，體現計生工作的優質服務。

5、抓利益導向，促進計生工作的兩個轉變。一是堅持推行計生“三結合”工作，引導群眾少生快富奔小康，2011年全鎮共幫扶獨生子女三結合戶262戶。通過各部門利用自己的行業優

7、想盡千方百計做好流動人口的管理工作。流動人口的計生工作，歷來是擺在各級計生部門面前的一道難題，同時也是新時期計生工作的難點和重點。根據我鎮外出人口的規律和流出的地方比較集中的特點，各個行政村在法律、法規許可的范圍內，結合各村的實際，制訂了各具特色，切實有效的育齡婦女流動人口管理辦法，擔保人制度，對各項資料，實行鄉管村級調整，便于計生辦檢查和掌握各村對流動人口的執行情況。

8、切實做好五清理五落實工作。6月13至9月10日，全鎮的鎮村兩級干部積極行動，進村入戶，戶戶見面，認真調查核實。突出對外出已婚育齡婦女以及未婚大齡青年相關婚姻與生育情況的核實，徹底摸清了家底，共清理出2010漏報人口49人.每出生人口性別比正常。干部、黨員沒有違法生育行為。抓好社會撫養費征收工作在本次“五清理五落實”工作期間，全鎮共征收社會撫養費76萬元，并已全額上解。沒有出現坐支、貪污、挪用社會撫養費的行為。對于拒不繳納社會撫養費、在群眾中造成負面影響、影響全鎮計生工作順利開展的54戶違法生育對象，黨委政府已經依法向人民法院申請了強制執行，相關工作正在進行。

二、存在的問題。

雖然我鎮的計生工作取得了一定成績，但離各級的要求還

戶以上的“三結合”成片幫扶基地1個。

6、全鎮繼續推行計劃生育村民自治，合格村建設率達80%以上。簽訂《服務協議書》應盡量做到由對象本人簽訂，對象本不在的，可以由對象的親屬簽訂，《協議》簽訂率達98%以上，對象本人簽約率達90%以上，當年新婚夫妻簽訂《服務協議書》的面達100%，對歷年漏簽訂的要清理完善。

7、執法文書規范。當年發現的違法生育案件立案率、建檔率、處置率均達100%，各類行政執法文書檔案內容齊全，規范完善，規范率達100%。對歷年違法生育戶的處理兌現率達80%以上，社會撫養費的征收納入村級計生工作目標考核。

8、切實抓好“兩獎”工作，做到“一個不錯一個不漏”，特別是提高獨生子女父母獎勵工作的辦證率、申領率。

二、工作措施

1、明確職責。堅持計生工作責任制，明確目標任務的完成。

①落實目標責任制，層層簽訂責任書。②堅持經常性工作制和定期匯報制。③堅持“一票否決制度”。

2、加強對人口與計劃生育工作的宣傳教育，加大對一法三規一條例以及相關的法律、法規知識的宣傳力度。

3、依法管理，文明執法，加大行政執法的力度。

第五篇：關于加強人口和計劃生育工作的實施意見

關于加強人口和計劃生育工作的實施意見

“十一五”期間，全縣上下按照省、市計生委提出的“ 保穩定、惠民生、強服務、促統籌”的工作思路，采取新措施，制定新辦法，突出重點，扎實工作，使我縣人口計生工作取得階段性成績。面臨計劃生育形勢仍非常嚴峻，任務仍十分繁重，為統一思想、協調聯動，進一步做好我縣人口和計生工作，落實和完成“十一五”責任目標，特提出如下實施意見：

一、統一思想，時刻清醒地認識計劃生育的國策地位。要始終堅持計劃生育基本國策。繼續穩定低生育水平，控制人口數量，提高人口素質，優化人口結構，促進人口長期均衡發展。各級各部門要高度重視，“一把手”親自抓，負總責。把人口計生工作納入經濟社會發展全局，同部署、同推進、同考核，落實“一票否決”政策。層層簽訂責任狀，充分認識做好人口計生工作的重大意義，切實增強自覺性、堅定性、責任感和使命感。

二、加大力度、嚴格政策，進一步做好社會撫養費征收工作。“四在鄉”征收政策是堅定不移的遵循原則和紀律，任何人、任何單位都無權擅自征收，否則即為“亂收費”、“私收費”，鄉紀檢監察部門要加大對此類問題的查處力度。所有收費全部納入縣財政專戶管理，任何人不準私自截留、挪用、坐支、貪污等，財政、審計、紀檢部門要加強監管，違者予以嚴肅處理。執法人員要文明執法、持證上崗、公開公平，按著規定程序和標準規范運作，任何人不準私自降低征收標準。

三、加強基層組織建設、健全工作機制、強化計生隊伍管理。村專干、小組長實行聘用制管理，全部由符合條件的女性擔任。健全考評體系，完善獎勵措施，量化目標管理，實行績酬掛鉤。強化第一道防線和信息反饋，增強防范能力

和監控措施。逐步提高工資待遇，村專干要不低于村級正職的80%，育齡小組長每月50元，全部由縣財政統籌。

四、建立人口信息通報制度，綜合治理、統籌解決人口問題。

1、加強推進人口計生統計和信息化建設，規范全員信息應用系統，做好系統維護及數據整理工作。進一步完善村級信息報告制度，每月一例會，村專干、小組長及鄉鎮計生委要充分發揮一線作用，從源頭控制私婚、出生、現孕等漏報問題。對計劃內出生要從結婚懷孕開始即跟蹤調查，絕不允許出現計劃內漏報，確保村級信息的準確性、及時性。

2、加大統計求實力度，提高數據質量，各鄉鎮、各單位主管人員要切實做到育齡婦女底數清、現孕清、出生清，并如實統計上報，嚴禁瞞報、漏報、錯報。

3、加強縣直相關部門的協調聯動，實現資源共享。民政部門的新婚登記情況、衛生部門的出生人員實名登記情況、公安部門出生人口落戶流動人口信息等情況要定期與計生部門通報交流，建立密切配合、相互支持、資源共享、政府全局“一體化”的工作機制。

五、嚴格縣直計劃生育管理，強化責任和紀律意識。

1、健全縣直人口計劃生育工作組織和領導體系。

各單位“一把手”是第一責任人，要親自抓、負總責；分管領導重點抓，工作人員（育齡婦女小組長）具體抓。居民社區聘任專職干部，重點做好計生統計、調查等工作。

2、完善制度，規范操作。

①各單位要進行一次認真總結和清理，查找問題和不足，發現違紀超生人員，要及時上報縣直計生辦公室，主動接受處理。

②各單位要向縣委、政府簽訂人口和計劃生育目標管理責任狀。年終縣計生領導小組考核，對完不成任務的部門，落實“一票否決”制度，同時，進一步做好單位和個人計生承諾制度。

③認真落實對擬提拔干部的計生審核制度，對于違反計劃生育政策的人員，所在單位不得推薦、考評。

④加大非農業超生人員社撫費征收力度和標準，并落實相應黨政紀處理。

3、協調聯動、加強對育齡婦女的綜合管理。

民政部門、衛生部門每月要定期通報全縣婚姻登記和出生人員情況；公安部門在新生兒落戶時要及時與計生局進行人口信息溝通，認真審查計生部門開具的信息通報單，生育證或結論證，沒有證件的，堅決不予辦理落戶手續；法院和民政部門嚴把離婚登記關，辦理離婚手續時認真審查計生局開具的人口信息通報單，確保離判手續真實可靠,既要保護當事人的合法權益,又要堅決杜絕借假離婚而造成計劃外生育的行為；計生局及時為有關部門提供相關資料，對違規開具假證明人員，按《河北省人口與計劃生育條例》有關規定嚴肅處理；社區辦、居委會要配合縣計生局做好社區人員的全員人口信息登記工作，及時掌握社區人員的生（養）育情況，完善全員人口信息數據庫。

4、強化孕情普查及服務管理

①各單位要認真組織已婚育齡婦女參加孕情普查及服務工作，建立健全干部職工全員信息卡，及時掌握干部職工的生育情況。再生育申請，要嚴格按程序報批。

②要加強對外出學習機關工作人員的計劃生育管理，外出學習一個月以上的，在外出前十天內須持單位主要領導簽字蓋章的證明和外出學習通知單到縣人口計生局接受普查；外出學習超過三個月的，學習期間和學習回來后都必須按時到縣人口計生局接受孕情普查。

③外出治病人員在治療期間，應按時到縣人口計生局普查；有特殊情況不能回來普查的，其單位主要領導出具簽字蓋章的證明，并由單位分管領導和患者家屬陪同計生局工作人員到其所在醫院進行普查。

④對無故不上站普查和已政策外懷孕不采取終止妊娠措施的，按《河北省人口與計劃生育條例》有關規定處理。對借助假離婚或外出學習名義政策外生育的當事人，嚴格按《河北省人口與計劃生育條例》第十六條、第四十七條規定進行經濟處罰，是黨員干部的，嚴格按照冀發【1991】20號和冀政【1991】63號文件給予黨政紀處分，并落實絕育手術。對縱容、包庇、隱瞞政策外生育或弄虛作假出具假證明、假診斷書的工作人員（包括合同制、臨時工），給予降級直至開除處分，擔任領導職務的，給予撤職處分。

六、積極做好流動人口服務管理和性別比治理工作。要定期召開流動人口計生工作協調會、互通信息、共享資源，逐漸形成流動人口計生工作“一盤棋”格

局。建立健全鄉（鎮）、村（居）流動人口管理服務網絡，規范各種檔案卡冊，制定規章制度，完善全員流動人口數據庫，建立戶籍地和現居地網上信息交流協作制度，實現信息共享，完善現居地一孩生育登記、《婚育證明》、避孕節育情況報告與網絡交流辦理、逐步取消紙質證明。加強流動人口統計監測，大力開展流動人口計劃生育整治清查工作，準確掌握轄區內流動人口婚育情況，探索建立全員流動人口統計和流入、流出服務管理動態監測系統。

積極開展關愛女孩活動，加強出生人口性別比治理。計生、衛生、藥監、公安等部門成立聯合小組，嚴格實行“三級兩全包保”責任制，嚴厲打擊“兩非”案件。

七、增加財政投入，落實計生惠民政策，完善利益導向機制。

當前重點抓好：獨生子女退休職工3000元一次性獎勵和獨生子女父母每人每月10元獎勵；對參加新農保計生家庭的補貼政策；獎扶、特扶資金兌現；農村獨生子女高考加分和關愛女孩、救助貧困學生；加快和改進縣級技術服務站建設，提升優生檢測服務水平，確保婦女兒童身心健康的工作。

二○一一年六月二十九日