第一篇：低保案例分析[小編推薦]

城鄉(xiāng)低保案例分析

一、哪些人才能吃低保？

《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》第十四條和《綦江縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法》第九條規(guī)定，凡持有本縣城鄉(xiāng)居民戶口，共同生活的家庭成員人月（年）均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可申請(qǐng)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇。我縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為260元/月〃人。

【案例1】某社區(qū)李某一家3口人都是城鎮(zhèn)居民，他43歲原在一工地打工月收入1800元，現(xiàn)得病住院就無法打工，近一個(gè)月花去醫(yī)療費(fèi)2萬多元；妻子40歲一邊在醫(yī)院照顧他，一邊打點(diǎn)散工月收入450元；兒子20歲在重慶上大學(xué)。

問：李某家現(xiàn)在符合享受城市低保嗎？

分析：李某因生病造成家庭生活困難，目前只有他妻子打散工收入450元，他家人均月收入為150元，低于我縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)260元。李某可向其社區(qū)或社區(qū)所在街鎮(zhèn)申請(qǐng)享受城市低保，按程序報(bào)批。根據(jù)以上情況，他家3人每月共可享受低保金365元（其中：家庭收入補(bǔ)差330元，在校生分類重點(diǎn)救助35元）。

【案例2】某社區(qū)張某一家8人三個(gè)戶口簿，他現(xiàn)年82歲和妻子80歲二人為一個(gè)戶口簿，二人也無養(yǎng)老金；大兒56歲在綦江齒輪廠上班月收入2200元，大兒媳53歲在家做家務(wù)并照顧老人，大兒的孩子31歲也在綦江某超市打工月收入1500元，他們?nèi)擞譃橐粋€(gè)戶口簿；二兒52歲有時(shí)打散工月收入750元，二兒媳49歲在幫餐館月收入750元，二兒的孩子25歲還在上大學(xué)，這三人也是單獨(dú)的戶口簿。

問：張某和他妻子這二位老人能不能單獨(dú)享受城市低保？

分析：不能。因張某家8人都是一起共同生活的，家庭人均月收入650元，超過我縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)260元。這里需說明的是：家庭人口應(yīng)該是共同生活的人口，而不是戶口簿上的人口。

二、老年人、殘疾人能否分戶出來享受低保？

城鄉(xiāng)居民最低生活保障，是以家庭為單位，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，才能申請(qǐng)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障，對(duì)老年人、殘疾人享受

低保沒有特殊規(guī)定。意即老年人、殘疾人所在的家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，該老年人、殘疾人才能和整個(gè)家庭一起申請(qǐng)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障，《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭收入核算辦法（試行）》第十條規(guī)定可以分戶情況除外。

【案例3】某村馮某，現(xiàn)年68歲，配偶周某現(xiàn)年65歲，四級(jí)殘疾，夫妻二人育有兩子一女。長子45歲，在家附近打零工，月收入800元，長媳43歲，在家務(wù)農(nóng)，年種養(yǎng)殖純收入3000元，孫子21歲，在校大學(xué)生；次女外嫁，戶口未遷出，每月付給父母贍養(yǎng)費(fèi)100元；三子33歲，配偶30歲，夫婦二人在廣東打工，月收入3750元，孫女8歲，隨父母外出入學(xué)。馮某夫婦與長子一家及次女一個(gè)戶口簿，三子一家三口一個(gè)戶口簿。

問：馮某夫婦能享受農(nóng)村低保嗎？

分析：根據(jù)《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》第十四條和《綦江縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法》第九條規(guī)定，馮某夫婦與長子一家共同生活，應(yīng)納入家庭人口共5人申請(qǐng)低保，次女未共同生活，不納入家庭人口計(jì)算。長子一家年收入800*12+3000=12600元，次女年付給父母贍養(yǎng)費(fèi)1200元，三子每年應(yīng)付給父母贍養(yǎng)費(fèi)150元*12=1800元（具體計(jì)算扶持撫養(yǎng)和贍養(yǎng)費(fèi)是：每月收入3750元* 20%＝750元，因馮某夫婦和三子妻子的父母也需要贍養(yǎng)，且有一小孩需要撫養(yǎng)，所以750元分成5份，每月150元），所以長子一家三口加上馮某夫婦家庭年總收入為12600元+1200元+1800元=15600元，人均年收入3120元，高于我縣農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1600元/人〃年，故該戶不能享受低保，馮某夫婦雖是老年人、殘疾人，但不符合分戶條件，只能納入共同生活的家庭計(jì)算。

三、哪些對(duì)象可以分戶計(jì)算享受低保？

《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭收入核算辦法（試行）》第十條規(guī)定，家庭月人均收入在當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)3倍以內(nèi)的已成年且喪失勞動(dòng)能力的殘疾人或長期臥床不起的重病人員可與其父母、兄弟姐妹分戶計(jì)算。

【案例4】某社區(qū)高某，一家4口人都是城鎮(zhèn)居民，他45歲在外打工，月收入2500元；妻子43歲在家做家務(wù)；兒子21歲，肢體二級(jí)殘，未婚，無業(yè)；女兒10歲在當(dāng)?shù)厣闲W(xué)。

問：高某兒子能否單獨(dú)申請(qǐng)享受城市低保？

分析：我縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是每月每人260元，按整個(gè)家庭來核算，該戶家庭收入2500元超過低保標(biāo)準(zhǔn)就不能享受城市低保待遇。如果進(jìn)行分戶計(jì)算，高某的兒子一人就可享受城市低保每月215元。因?yàn)楦吣车膬鹤邮侵w二級(jí)殘，屬重殘，且家庭人均收入未超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的3倍，符合分戶計(jì)算條件，高某需提供給兒子撫養(yǎng)費(fèi)100元（具體計(jì)算扶持撫養(yǎng)和贍養(yǎng)費(fèi)是：2500*20%＝500元，因高某的父母和高某妻子的父母也需要贍養(yǎng)，那就是500元分成5份，每份100元），家庭補(bǔ)助160元，另加上殘疾補(bǔ)助20元和重殘補(bǔ)助35元，合計(jì)補(bǔ)助就是215元。這里需說明的是：分戶計(jì)算并不是戶口分開。

【案例5】將案例4的家庭情況修改為：①某社區(qū)高某，一家4口人都是城鎮(zhèn)居民，他45歲在外打工，月收入2500元；妻子43歲也在外打工月收入800元；兒子21歲，肢體二級(jí)殘，未婚，無業(yè)；女兒10歲在當(dāng)?shù)厣闲W(xué)。②某社區(qū)高某，一家4口人都是城鎮(zhèn)居民，他45歲在外打工，月收入2500元；妻子43歲在家做家務(wù)；兒子21歲，在上海讀大學(xué)；女兒10歲在當(dāng)?shù)厣闲W(xué)，肢體二級(jí)殘。

問：高某家的兒子或女兒能否單獨(dú)享受城市低保？

分析：高某家的兒子或女兒都不能分戶計(jì)算納入城市低保。因?yàn)榈冖俜N情況是高某家的月收入3300元，家庭人均月收入超過我縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)260元的3倍，兒子不能分戶享受低保；第②種情況是女兒10歲屬未成年，不能分戶享受低保。

四、勞釋人員是不是都可享受半年的低保待遇？

《綦江縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法》第二十三條規(guī)定，勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力的刑滿釋放人員，符合城市低保條件的，從釋放之日起6個(gè)月作為擇業(yè)期，可納入家庭申請(qǐng)城市最低生活保障，期滿后享受與其他對(duì)象相同待遇。

【案例6】某社區(qū)城鎮(zhèn)居民王某，33歲，離異無小孩，上月刑滿釋放回家，與父母共同生活；父親63歲，月退休工資2000元，母親61歲，每月養(yǎng)老保險(xiǎn)580元。

問：王某能否享受低保？

分析：根據(jù)《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》第十四條和《綦江縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法》第九條規(guī)定，王某與父母共同生活，本人6個(gè)

月作為擇業(yè)期不計(jì)算收入，其父母月收入合計(jì)2580元，家庭人均月收入860元，高于我縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)260元/人〃月，故不能享受低保。

【案例7】將【案例5】的家庭情況修改為：某社區(qū)城鎮(zhèn)居民王某，33歲，離異無小孩，上月刑滿釋放回家，與父母共同生活；父親63歲二級(jí)殘疾，無收入；母親61歲，每月養(yǎng)老保險(xiǎn)580元。

問：王某能否享受低保？

分析：根據(jù)《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》第十四條和《綦江縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法》第九條規(guī)定，王某與父母共同生活，本人6個(gè)月作為擇業(yè)期不計(jì)算收入，其父母月收入合計(jì)580元，家庭人均月收入193元，低于我縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)260元/人〃月，王某可向其社區(qū)或社區(qū)所在街鎮(zhèn)申請(qǐng)享受城市低保，按程序報(bào)批。根據(jù)以上情況，他家3人每月共可享受低保金255元（其中：家庭收入補(bǔ)差200元，重度殘疾分類重點(diǎn)救助35元，殘疾補(bǔ)助20元）。

五、不符合低保條件的特殊困難家庭能申請(qǐng)哪些救助？

不符合低保條件的城鄉(xiāng)困難家庭，因重大疾病造成家庭生活困難，可按程序向街鎮(zhèn)申請(qǐng)臨時(shí)醫(yī)療救助或臨時(shí)救助，數(shù)額特別巨大、嚴(yán)重影響家庭基本生活的，還可向縣慈善會(huì)申請(qǐng)慈善醫(yī)療救助；因其他突發(fā)傷害或意外事件等造成家庭基本生活難以維系的，可按程序向街鎮(zhèn)申請(qǐng)臨時(shí)救助，報(bào)縣民政局審批。

【案例8】某村張某，48歲，患白血病，花去醫(yī)藥費(fèi)20余萬元，導(dǎo)致家庭生活較困難；配偶45歲，在家務(wù)農(nóng)并照顧張某；兒子25歲，未婚，大學(xué)畢業(yè)，月收入3000元，戶口外遷，未和父母一起居住。

問：張某一家能否享受低保？不能的話，能申請(qǐng)什么救助？

分析：《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》第十四條和《綦江縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法》第九條規(guī)定，張某兒子未和父母一起居住，不納入共同生活的家庭成員申請(qǐng)低保，但應(yīng)付給父母贍養(yǎng)費(fèi)3000*20%=600元（因其未婚，只有父母需要贍養(yǎng)，600元全部算為張某夫婦應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)）。張某夫婦年收入為600元*12=7200元，人均年收入3600元，高于我縣農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1600元/人〃年，故不能享受低保。

但該戶因重病造成支出特別巨大，家庭生活難以維系，可按程序向街鎮(zhèn)申請(qǐng)臨時(shí)救助或臨時(shí)醫(yī)療救助，最多可獲得5000元的一次性救助。

第二篇：低保分析案例

荷葉鎮(zhèn)政協(xié)關(guān)于城鄉(xiāng)低保的調(diào)查與思考

為了落實(shí)黨的惠民政策，關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)注社會(huì)弱勢群體，堅(jiān)持“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的理念，逐步建立“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門主管，部門配合，社會(huì)群眾參入”的城鄉(xiāng)社會(huì)救助新格局，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作又快又好地發(fā)展。按照縣政協(xié)文件精神，今年4月中旬，我們組織人大代表、政協(xié)委員、黨代表、殘聯(lián)理事長、民政所長、勞動(dòng)站長、政協(xié)工作人員深入抽點(diǎn)村石林村對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行走訪調(diào)查，并在鎮(zhèn)三樓會(huì)議室召開座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查表，看材料、聽匯報(bào)等方式進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、城鄉(xiāng)低保的基本情 況

1、城鎮(zhèn)低保：全鎮(zhèn)共有城鎮(zhèn)低保對(duì)象256戶，保障人數(shù)1436人，2009年共發(fā)放城鎮(zhèn)低保金35萬元，人均保障80.2元/月，最低保障金70元/戶月，最高150元/戶月。

2、農(nóng)村低保：全鎮(zhèn)低保對(duì)象839戶，保障人數(shù)1432人，去年第四季度在第三季度月保障金55045元的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面擴(kuò)保，擴(kuò)保200戶，共擴(kuò)保障人數(shù)321人，計(jì)月擴(kuò)保障金額19345元。2009年，全年共發(fā)放農(nóng)村低保保障金893680元。

二、城鄉(xiāng)低保存在的問題及原因

隨著國家對(duì)城鄉(xiāng)低保的重視，投入的資金越來越大，享受低保救助的標(biāo)準(zhǔn)越來越高，城鄉(xiāng)低保的含金量越來越高，有許多群眾認(rèn)為低保是國家的錢，不要白不要，而加上城鄉(xiāng)低保的機(jī)制、體制問題，因而城鄉(xiāng)低保工作存在如下一些問題。

（一）農(nóng)村低保存在的問題及原因。

1、農(nóng)村低保對(duì)象很難達(dá)到應(yīng)保盡保，目前，建立農(nóng)村低保制度主要是按《雙峰縣農(nóng)村最低生活保障實(shí)施辦法》來執(zhí)行，具體是按縣民政局現(xiàn)定按戶人平收入70元/月補(bǔ)差，經(jīng)走訪調(diào)查石林村來看，據(jù)石林村王建良書記介紹該村還有8戶對(duì)象符合農(nóng)村低保條件，因指標(biāo)有限沒有評(píng)上農(nóng)村低保。

2、農(nóng)村低保對(duì)象界定缺乏可行的操作性，在發(fā)放農(nóng)村低保指標(biāo)時(shí)，如何界定農(nóng)民的收入，在實(shí)際工作中是一個(gè)難題，主要表現(xiàn)在：（1）農(nóng)民的收入中種養(yǎng)殖業(yè)比較大，收益隨著季節(jié)、市場行情的變化，存在不確定；（2）農(nóng)民的打工收入、經(jīng)商收入，也存在不穩(wěn)定、不確定性，很難精確統(tǒng)計(jì)；（3）農(nóng)民因病返貧，子女求學(xué)返貧等情況也很難精確統(tǒng)計(jì)；（4）個(gè)別農(nóng)民因賭錢打牌，因惰致貧的現(xiàn)象也存在；（5）個(gè)別村存在群眾為了申請(qǐng)農(nóng)村低保，人戶分離，把父母與子女的戶口分開，由父母申請(qǐng)低保，而把子女的贍養(yǎng)義務(wù)推向政府。

3、“人情?！薄瓣P(guān)系?！焙汀肮ぷ鞅！比匀淮嬖冢谵r(nóng)村低保評(píng)定過程中，由于對(duì)低保對(duì)象的界定缺乏切實(shí)可行的操作性，為“人情?！薄ⅰ肮ぷ鞅！?、“關(guān)系?！绷粝铝松娴耐寥?。主要表現(xiàn)在：（1）領(lǐng)導(dǎo)打招呼占用農(nóng)村低保指標(biāo)，在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，存在領(lǐng)導(dǎo)要招呼，找關(guān)系要低保指標(biāo)，為農(nóng)村親友辦低保；（2）民政部門按預(yù)留指標(biāo)應(yīng)付“人情?！?、“關(guān)系保”，在發(fā)放村農(nóng)村低保指標(biāo)時(shí)，預(yù)留一部門指標(biāo)應(yīng)付“人情?！?、“關(guān)系?！?，低保指標(biāo)不發(fā)放到村，不通過村低保民主評(píng)議團(tuán)評(píng)定，直接由民政部門辦理低保手續(xù)，關(guān)系戶享受低保。（3）“工作?！比匀淮嬖冢瑸榱烁愫镁S穩(wěn)，為了搞好征地拆遷，有效推進(jìn)工作，由領(lǐng)導(dǎo)打招呼，解決“釘子戶”或支持工作的村民小組長或村民中的“浮頭魚”的農(nóng)村低保；（4）村干部優(yōu)親厚友，有些村村干部以權(quán)謀私，不通過村民代表大會(huì)，或村農(nóng)村低保評(píng)議團(tuán)評(píng)議，直接為親友辦理低保。

4、救助金額的不規(guī)范性，有些村只通過農(nóng)村低保民主評(píng)議團(tuán)評(píng)出低保對(duì)象，而不確定救助金額，由村支書擅自確定村低保對(duì)象的救助金額，也有些村低保對(duì)象找民政所長或低保專干求情講好話，民政所長或低保專干擅自對(duì)農(nóng)村低保提標(biāo)，往往只告訴支部書記，不通過低保民主評(píng)定團(tuán)。

5、農(nóng)村低保對(duì)象的申請(qǐng)和評(píng)議環(huán)節(jié)存在不規(guī)范，按規(guī)定，必須由本人申請(qǐng)、村委會(huì)初審，村民主評(píng)議團(tuán)評(píng)定，鎮(zhèn)民政所審核，縣民政局審批，然后由村民委員會(huì)張榜公布，公示的內(nèi)容是低保對(duì)象和救助金額。但是在實(shí)際工作中仍然存在如下問題：（1）村干部暗箱操作，不按規(guī)定召開村民代表大會(huì)或民主評(píng)議團(tuán)大會(huì)，理由是開會(huì)，要付工資，村上沒有錢，而是村干部指定對(duì)象。（2）鎮(zhèn)民政所審核村上報(bào)農(nóng)村低保對(duì)象手續(xù)只過問一下，是否召開民主評(píng)議團(tuán)大會(huì)，而低保手續(xù)審查單，由村干部填上民主評(píng)議團(tuán)成員姓名，蓋一下公章，就可以了，因而村民代表的監(jiān)督作用則大打折扣。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員，工作任務(wù)多，難以深入各村對(duì)低保對(duì)象家庭收入和財(cái)產(chǎn)情況逐戶調(diào)查了解，只以村上報(bào)上來的低保對(duì)象為準(zhǔn)。導(dǎo)致小數(shù)不符合農(nóng)村低保條件的對(duì)象享受低保。

6、農(nóng)村低保邊緣戶救助問題越來越突出。目前，存在一部分生活水平處于低保戶臨界狀態(tài)的困難戶，按政策不能納入低保對(duì)象。但因家庭成員生病、小孩求學(xué)、遭災(zāi)等原因?qū)е仑毨?，往往是解決一下臨時(shí)救濟(jì)，而農(nóng)村低保對(duì)象的評(píng)議是一年一評(píng)，導(dǎo)致低保邊緣戶的收入低于低保戶，引起新的社會(huì)矛盾。

（二）城鎮(zhèn)低保存在的問題及原因

1、城鎮(zhèn)低保家庭收入核實(shí)難，按《雙峰縣城鎮(zhèn)低保實(shí)施方案》規(guī)定，享受城鎮(zhèn)的對(duì)象是家庭人平收入低于130元的家庭進(jìn)行救助，而在實(shí)際工作中，最難的是核實(shí)家庭收入，如對(duì)象下崗后領(lǐng)取基本生活費(fèi)，打工收入，親友資助等如何核實(shí)，如何精確計(jì)算都是一個(gè)難題。

3、定期走訪回訪難。按城鎮(zhèn)低保申辦程序，由本人提出申請(qǐng)、居委會(huì)干部調(diào)查，民政所審核，縣民政局審批。同時(shí)進(jìn)行季度回訪，了解城鎮(zhèn)低保對(duì)象的家庭收入情況，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。事實(shí)上，由于居委會(huì)干部人手不夠，沒有專職人員。所謂回訪制度流于形式，事實(shí)上只由低保對(duì)象本人每半年簽一次字，而就業(yè)能力強(qiáng)的低保對(duì)象本人再就業(yè)，或在外打工或經(jīng)商辦廠，或搞運(yùn)輸，早已不具備享受低保條件，至今還享受低保，并且低保金的核實(shí)高低有一定伸縮性，給低保專干一定操作空間，心術(shù)不正的低保專干趁機(jī)給私人關(guān)系好的對(duì)象更高的保障金，明顯違背公開、公平、公正原則，更有部分群眾認(rèn)為只要有困難就可以吃低保，或下崗就可以吃低保，認(rèn)為低保是福利，是下崗補(bǔ)貼，因而造成城鎮(zhèn)低保出口不暢。

三、對(duì)策與思考

1、廣開渠道，加強(qiáng)宣傳，使黨和政府的低保政策深入人心。（1）通過電視、橫幅、宣傳窗等媒介，將城鄉(xiāng)低保工作實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程、申請(qǐng)審批程序、享受低保條件、提供哪些資料、訴求渠道等內(nèi)容公諸于眾。讓廣大困難群眾充分掌握法規(guī)政策、了解辦事程序。（2）通過培訓(xùn)，提高村支部書記、居委會(huì)主任等兼職低保工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，提高辦事效率。讓廣大群眾充分了解城鄉(xiāng)低保的范圍、條件、程序和訴求渠道。（3）開辟村（居）委會(huì)低保工作宣傳欄，使低保政策家喻戶曉、人人皆知。

2、完善制度、規(guī)范程序，積極推行城鎮(zhèn)低保陽光操作 嚴(yán)把申請(qǐng)、調(diào)查、審核、審批“四關(guān)”，（1）嚴(yán)把申請(qǐng)關(guān)，看戶口準(zhǔn)不準(zhǔn)，確保登記到位。居委會(huì)工作人員深入城鎮(zhèn)低保申請(qǐng)人家中，看戶口簿與家庭實(shí)際人口是否相符，核實(shí)申請(qǐng)內(nèi)容與家庭實(shí)際情況是否相符，符合條件的確保登記到位。（2）嚴(yán)把落實(shí)關(guān)，看收入夠不夠，確保政策到位。申請(qǐng)人的家庭收入是確定其是否符合低保條件、是否享受低保的關(guān)鍵之所在。在核實(shí)過程中，調(diào)查人員首先看家庭成員中有固定職業(yè)人員的工資本與證明材料上的工資是否一致；其次，查訪無固定職業(yè)人員每月的收入狀況如何；最后，核定有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的收入。（3）嚴(yán)把真實(shí)關(guān)，看家里有沒有，確保責(zé)任到位。調(diào)查人員通過入戶準(zhǔn)確掌握申請(qǐng)戶的家庭實(shí)際情況，看住房、看資產(chǎn)、看是否是下崗職工。如近期無收入，但住房好，消費(fèi)水平高，家庭殷實(shí)，群眾公認(rèn)能維持基本生活的不列入低保范圍。調(diào)查人員須真實(shí)地反映該家庭情況，要有責(zé)任心。（4）嚴(yán)把審核關(guān)，看手續(xù)全不全，確保審定到位。每一戶申請(qǐng)人必須提供齊全的家庭資料，包括：申請(qǐng)書、戶口本復(fù)印件、身份證號(hào)碼、下崗證明、工資收入證明以及殘疾證等。在審批過程中，切實(shí)實(shí)行初審名單與審批名單兩榜公示，接受群眾監(jiān)督，同時(shí)加大入戶調(diào)查力度和舉報(bào)核查力度，對(duì)城鎮(zhèn)低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

3、在農(nóng)村低保方面，堅(jiān)持程序化運(yùn)作、動(dòng)態(tài)化管理。（1）推薦名單。在提名推薦困難家庭名單時(shí)，各村都召開了支村兩委及村民小組長會(huì)議，按照“三無對(duì)象、大病、重殘”優(yōu)先順序重新排序，確保絕對(duì)困難家庭列入提名范圍。（2）入戶調(diào)查。鎮(zhèn)民政所要成立了調(diào)查小組，每組2人，與村委干部共同進(jìn)行入戶調(diào)查。調(diào)查采取“一查、二看、三問、四訪”的辦法，即：查戶口薄與共同生活的家庭成員是否一致，有無漏報(bào)有收入人口；看殘疾證、患病住院手續(xù)等原始證件，看住房、家俱、裝飾等分析家庭實(shí)際生活水平；問老年家庭的每個(gè)子女職業(yè)、工作單位、月收入等情況；訪鄰居對(duì)調(diào)查戶家庭收入和生活狀況的客觀反映。（3）民主評(píng)議。對(duì)已入戶調(diào)查過的困難家庭逐戶進(jìn)行民主評(píng)議，參加人員：村支兩委干部、村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和調(diào)查工作人員，對(duì)絕對(duì)困難家庭和一般困難家庭進(jìn)行分類，并認(rèn)真作好會(huì)議記錄。（4）兩榜公示。即：提名推薦困難戶后張榜公示7天，民主評(píng)議產(chǎn)生低保對(duì)象后張榜公示7天，把農(nóng)村低保復(fù)核工作完全臵于人民群眾監(jiān)督之下，陽光作業(yè)。最大限度地做到了公開、公平、公正。同時(shí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，一年一評(píng)議。

4、探索長期救助和臨時(shí)救助相結(jié)合的新途徑。針對(duì)邊緣家庭問題，要制訂臨時(shí)救助辦法，以支出收入比確定救助對(duì)象和救助標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格審批程序，對(duì)于支出大于收入的困難家庭給予適當(dāng)臨時(shí)補(bǔ)助，以幫助其度過難關(guān)。

5、制定合理的收入計(jì)算辦法和享受標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)城鄉(xiāng)低保數(shù)次提標(biāo)帶來的新變化，在充分研究我鎮(zhèn)低保工作出現(xiàn)的新情況新問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)《雙峰縣城鄉(xiāng)低保分類施保救助實(shí)行辦法》，合理制定低保對(duì)象的家庭收入計(jì)算辦法和低保金補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，拉開絕對(duì)困難家庭與一般困難家庭之間的補(bǔ)差檔次，使低保政策更加合理化、人性化。

第三篇：低保案例

社會(huì)救助社會(huì)工作

案例一

城市居民張某的前妻病故，留有一子，現(xiàn)在的妻子李某是來自外地某村的“外來媳”，沒有當(dāng)?shù)爻鞘袘艏?。半年前，張某失業(yè)，被查出患有癌癥，幾輪治療已花光家中積蓄，全家人為籌措治療費(fèi)用犯愁。張某的兒子剛考上初中。

目前，家庭重?fù)?dān)全落在了李某一人肩上，她不僅要照顧臥床的丈夫，還要賺錢養(yǎng)家，由于缺乏相應(yīng)的工作技能，李某一直找不到正式的工作，只能打零工，收入不高 且不穩(wěn)定，全家人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€。李某感到壓力很大，一直渴望有人幫忙，但是她在當(dāng)?shù)貨]有親戚，如今剛嫁過來，不會(huì)講當(dāng)?shù)胤窖裕矝]有朋友 可以傾訴，有的鄰居認(rèn)為她是外地人，不愿與她多交往，李某感到很難受，因此也較少參加社區(qū)活動(dòng)。

社會(huì)工作者在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，張某所在的社區(qū)比較貧困，“外來媳”占很大的比例，其中很多人都有不同程度的困難，需要幫助。

【問題】

1.根據(jù)社會(huì)救助政策，張某一家可以申請(qǐng)哪些救助?

2.除物質(zhì)救助外，社會(huì)工作者針對(duì)李某的現(xiàn)狀應(yīng)著重提供哪些服務(wù)? 3.在社區(qū)工作層面，社會(huì)工作者應(yīng)組織哪些活動(dòng)以促進(jìn)“外來媳”群體與鄰里，社區(qū)的互動(dòng)融合?

【答案】

1.根據(jù)我國社會(huì)救助政策，張某一家可以申請(qǐng)的救助有：

(1)因?yàn)閺埬车纳矸菔恰俺鞘芯用瘛?，張某一家可以申?qǐng)城市最低生活保障；(2)因?yàn)閺埬呈前┌Y患者，負(fù)擔(dān)不起醫(yī)療費(fèi)用，所以張某可以申請(qǐng)醫(yī)療救助；(3)張某的兒子剛考上初中，所以張某一家還可以申請(qǐng)教育救助。

2.除物質(zhì)救助外，針對(duì)李某的現(xiàn)狀，社會(huì)工作者還應(yīng)該著重提供以下服務(wù)：(1)為李某提供心理輔導(dǎo)和支持，做李某傾訴的對(duì)象，緩解其心理壓力，并教授其相應(yīng)的舒緩壓力的方法，鼓勵(lì)李某樹立積極的生活態(tài)度。(2)李某找不到正式的工作，家庭收入不高且不穩(wěn)定。所以社會(huì)工作者應(yīng)該盡快幫助其解決就業(yè)問題。積極為她尋找就業(yè)信息，向社會(huì)用人單位積極推薦李某。

(3)李某缺乏相應(yīng)的工作技能，所以社會(huì)工作者應(yīng)該為其提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，在社區(qū)開發(fā)一些不需要專業(yè)技能的工作，比如保潔、家政服務(wù)等。幫助李某在社區(qū)實(shí)習(xí)，不僅有利于社區(qū)服務(wù)，還能增加李某的收入，并且有助于她跟鄰居溝通。

(4)李某是“外來媳”，不會(huì)當(dāng)?shù)胤窖?，造成她與別人交流、溝通不便。所以，社會(huì)工作者還應(yīng)該整合社會(huì)資源，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，建立鄰里支持的網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大李某的社會(huì)交往范圍，修復(fù)她的社會(huì)關(guān)系。

3.在社區(qū)層面，社會(huì)工作的救助活動(dòng)主要有兩個(gè)方面的內(nèi)容：

(1)物質(zhì)救助與能力發(fā)展并重。社區(qū)是社會(huì)救助的主要平臺(tái)，是困難群體主要生活和賴以生存的場所。

①社區(qū)應(yīng)該組織社區(qū)群眾向困難群體提供物質(zhì)幫助，給予李某一定的資金和物質(zhì)幫助以及一些服務(wù)支援；

②在社區(qū)內(nèi)為李某尋找合適的工作機(jī)會(huì)，這樣既能增加李某的經(jīng)濟(jì)收入，又能增加她跟社區(qū)鄰里的交流機(jī)會(huì)，促進(jìn)跟社區(qū)的互動(dòng)融合。

(2)整合社會(huì)資源，動(dòng)員社會(huì)力量

①建立鄰里支持的網(wǎng)絡(luò)。類似李某這樣的“外來媳”，大多社會(huì)交往范圍較小，人際圈子同質(zhì)性高。因此，社會(huì)工作者在實(shí)施社會(huì)救助時(shí)，要積極地將她們組織起 來，自助與互助相結(jié)合。同時(shí)，可以使她們與其他鄰里一對(duì)一的結(jié)對(duì)為互助小組，為她們修復(fù)社會(huì)關(guān)系，幫助其建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。

②整合駐區(qū)單位的資源。在社區(qū)層面，共駐共建、資源共享是指單位與社區(qū)之間的關(guān)系。社會(huì)工作者要善于聯(lián)系各個(gè)單位，注重發(fā)掘資源。比如，為這些“外來媳” 挖掘就業(yè)信息，號(hào)召單位對(duì)她們進(jìn)行資金投入或物質(zhì)支援等。充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，為李某她們的生活改善創(chuàng)造條件，并促使她們積極地與社區(qū)其 他群眾交流、溝通。③聯(lián)合社會(huì)組織的力量。社區(qū)層面的組織越來越多，有居民自治組織，非政府組織等。如果社會(huì)工作者能夠充分利用這些組織資源，就能夠?yàn)樯鐓^(qū)困難群體爭取到更多的救助機(jī)會(huì)，也能大大增加李某她們的歸屬感。

案例二

蒙蒙是一位山村里的小男孩，今年9歲，讀小學(xué)三年級(jí)。去年，蒙蒙的母親去世了，蒙蒙從此不愿意和周圍的人說話，經(jīng)常一個(gè)人待在角落里發(fā)呆。面對(duì)家中年邁的 爺爺奶奶、雙腿殘疾的爸爸，貧困的生活，蒙蒙覺得自己的求學(xué)之路非常渺茫。一位從城里來支教的大學(xué)生注意到了蒙蒙，了解到他家境貧困，決定要幫助他。經(jīng)過 這位大學(xué)生和孩子班主任的努力，蒙蒙引起了社會(huì)工作者的注意，他后來被接到了城里讀書，他所在的學(xué)校還為他建立了一個(gè)公共賬戶，專門來幫助他。此后，蒙蒙 的臉上有了笑容，變得自信了，成績也提高了許多。公共賬戶內(nèi)的錢除了為蒙蒙繳納學(xué)費(fèi)外，還包括他的生活開銷及其山村里家人的生活費(fèi)用。

【問題】

1.請(qǐng)用社會(huì)工作的專業(yè)視角，分析上述案例中山村里的小男孩蒙蒙發(fā)生變化的原因。

2.上述案例反應(yīng)了社會(huì)救助的哪些特點(diǎn)? 【答案】

1.案例中，蒙蒙發(fā)生變化的原因如下：

按照生命周期理論，9歲孩子的主要任務(wù)就是成長和學(xué)習(xí)。蒙蒙在支教大學(xué)生、原班主任、社會(huì)工作者和轉(zhuǎn)學(xué)后的學(xué)校的共同幫助下，走出了困境，成長和學(xué)習(xí)的需求得到了保障和滿足，這是蒙蒙后來變得開朗自信的根本原因。

2.上述案例反映出來的社會(huì)救助工作的特點(diǎn)如下：

(1)工作對(duì)象及救助類型的復(fù)雜性。社會(huì)救助的工作對(duì)象范圍廣泛，有貧困無依的老人和兒童，有下崗職工和殘疾人，有因?yàn)橥话l(fā)事件而陷入困境的家庭，還有因自然災(zāi)害導(dǎo)致的災(zāi)民等。案例中的蒙蒙屬于因家庭貧困而陷入困境的兒童。

(2)工作過程的持續(xù)性。社會(huì)救助社會(huì)工作的過程是持續(xù)性的，社會(huì)救助通過發(fā)放救助款物，及時(shí)解決貧困群眾的生活困難，使他們脫離困境，同時(shí)要逐漸提升他 們生活的能力以及戰(zhàn)勝貧困的信心。這是一個(gè)持續(xù)的過程，不是一次性的單純行為。案例中對(duì)蒙蒙的救助就是一個(gè)長期的持續(xù)的過程。

(3)工作方法的融合性。社會(huì)救助根據(jù)不同的工作對(duì)象以及貧困產(chǎn)生的原因，所采取的工作模式是不一樣的。案例中，社會(huì)工作者主要通過將蒙蒙接到城里上學(xué)，改變其生活環(huán)境而達(dá)到救助目標(biāo)。

(4)工作方法的政策性。社會(huì)救助的體系比較復(fù)雜，相關(guān)的各類政策非常多。在救助過程中，分析工作對(duì)象貧困的程度、致貧的原因、可能獲得的救助類型等，都 需要依據(jù)相應(yīng)的政策。如工作對(duì)象分別是城市低保家庭，農(nóng)村五保戶、流浪兒童等，需要不同的救助政策解決問題。案例中，蒙蒙的家庭屬于農(nóng)村貧困家庭，社會(huì)工 作者通過公共賬戶為蒙蒙家庭提供經(jīng)濟(jì)救助。

案例三

一個(gè)月前，某村莊的趙某夫妻倆開著三輪車一同去販賣大米。在回家途中，由于路面崎嶇狹窄，而車燈又意外地出了故障，趙某不小心將三輪車開入路旁的溝中，導(dǎo) 致夫妻倆當(dāng)場身亡。趙某的女兒趙慧萍才10歲，她沒想到一夜之間便失去了父母，成了無依無靠的孤兒。趙慧萍無法接受父母意外去世的巨大不幸，整日以淚洗 面，天天一個(gè)人呆著，學(xué)也不上了，不和任何人說話。鄰居們看她可憐，幫她解決吃穿問題，但不知道該怎么安慰她才好。后來，鄰居向民政局的社會(huì)工作者求助?！締栴}】

1.趙慧萍是否可以享受“五?！惫B(yǎng)待遇?其依據(jù)是什么? 2.“五保”供養(yǎng)的內(nèi)容有哪些?

3.社會(huì)工作者應(yīng)如何幫助趙慧萍走出困境? 【答案】

1.趙慧萍可以享受“五保”供養(yǎng)待遇。《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第六條規(guī)定：“老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動(dòng)能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。”趙慧萍今年才10歲，她失去了父母、無勞動(dòng)能力、無生活來源、又沒有法定撫養(yǎng)義務(wù)人，符合上述規(guī)定的條件，有權(quán)享受農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)待遇。

2.“五?！惫B(yǎng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：(1)供給糧油、副食品、生活用品和燃料；(2)供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；(3)提供符合基本居住條件的住房；

(4)提供疾病治療，對(duì)生活不能處理的給予照料；(5)辦理喪葬事宜。

此外，《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第九條還對(duì)正在接受義務(wù)教育的未成年“五保戶”的供養(yǎng)內(nèi)容做出了特殊的規(guī)定：“農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)保障他們依法接受義務(wù)教育所需要的費(fèi)用”。

3.為幫助趙慧萍走出困境，社會(huì)工作者可以為其提供以下服務(wù)：

(1)對(duì)趙慧萍進(jìn)行心理輔導(dǎo)，幫助其釋放悲傷情緒，了解其內(nèi)心的真實(shí)想法；(2)對(duì)趙慧萍進(jìn)行個(gè)案輔導(dǎo)，幫助其樹立自強(qiáng)的信念，努力接受父母已去世的現(xiàn)實(shí)，勇敢生活下去；

(3)為趙慧萍解決生活問題與學(xué)業(yè)問題，協(xié)助其申請(qǐng)“五?！惫B(yǎng)，并為其辦理相關(guān)事宜；

(4)為趙慧萍建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，號(hào)召趙慧萍所在學(xué)校的老師同學(xué)以及趙慧萍所在村莊的村委會(huì)及街坊鄰里多關(guān)心趙慧萍，使趙慧萍感受到溫暖；

(5)定期對(duì)趙慧萍進(jìn)行隨訪，及時(shí)解決日后出現(xiàn)的各種困難，幫助其順利成長。

案例四

趙麗麗，女，12歲，家住陜西一個(gè)非常偏僻的山村，家里特別窮。趙麗麗學(xué)習(xí)成績非常優(yōu)秀，有一次被學(xué)校選拔出來參加省城的語文考試競賽，由此而看到外面的 世界比家鄉(xiāng)那塊窮地方精彩得多，便下決心要走出家鄉(xiāng)。但是，因?yàn)榧彝ヘ毨?，趙麗麗剛上到小學(xué)五年級(jí)就被迫退學(xué)了，走出家鄉(xiāng)的夢(mèng)想成了泡影。退學(xué)一年后，趙 麗麗忍受不了每天在家?guī)透改父苫畹臒o望生活，便做好了逃離家鄉(xiāng)的準(zhǔn)備。一天，她趁家中沒人，偷偷跑出來到處流浪，一路靠揀破爛、乞討維持生活，直到她被西 安市一流浪兒童救助中心發(fā)現(xiàn)后被送返家中，并接受當(dāng)?shù)貎和戎行牡膸椭?。【問題】

1.上述案例中，趙麗麗面臨的問題和需求有哪些?

2.如果你是趙麗麗家鄉(xiāng)所在地的一名社會(huì)工作者，你會(huì)如何幫助趙麗麗?

【答案】

1.上述案例中，趙麗麗面臨的問題和需求分別如下：(1)趙麗麗面臨的問題

①家鄉(xiāng)是一個(gè)偏僻的小山村，貧窮落后；

②家庭經(jīng)濟(jì)貧困，教育觀念落后，不支持孩子求學(xué)，導(dǎo)致趙麗麗小學(xué)沒上完就被迫退學(xué)回家?guī)透改父苫睿?/p>

③趙麗麗曾目睹過外面世界的精彩，決心走出家鄉(xiāng)，退學(xué)后夢(mèng)想落空，產(chǎn)生逃離家鄉(xiāng)的想法，并付諸行動(dòng)。

(2)趙麗麗的需求

①生理性需求：需要有滿足身體發(fā)育所必須的食物和營養(yǎng)；

②社會(huì)性需求：接受教育、發(fā)展知性、培養(yǎng)品德、完成社會(huì)化任務(wù)等需要。2.如果我是一名社會(huì)工作者，我會(huì)為趙麗麗提供以下服務(wù)：(1)將趙麗麗送回家，對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行評(píng)估，提供必要的物質(zhì)支持，并幫助其家庭成員發(fā)掘資源，逐漸脫離貧困，為趙麗麗的成長營造良好的家庭環(huán)境；

(2)聯(lián)系慈善基金會(huì)或者教育協(xié)會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)，為趙麗麗提供繼續(xù)接受教育的機(jī)會(huì)，幫助她實(shí)現(xiàn)發(fā)展的需求；

(3)對(duì)趙麗麗進(jìn)行思想、行為矯正，增強(qiáng)她對(duì)外在環(huán)境的適應(yīng)能力和抵抗能力；

(4)與趙麗麗的父母進(jìn)行面談，教導(dǎo)他們改變教育觀念，支持女兒的學(xué)習(xí)。

案例五

羅貴斌，男，70歲，小學(xué)文化，某社區(qū)一位孤寡人士，體弱多病，靠撿塑料瓶子為生，月收入100元左右，生活常常沒有著落。一天，一位好心的鄰居把羅貴斌的情況反映給了社區(qū)居委會(huì)，居委會(huì)立即對(duì)羅貴斌采取了幫助措施?！締栴}】

1.上述案例中，案主羅貴斌面臨的困境主要有哪些?

2.針對(duì)案主羅貴斌的困境，社會(huì)工作者可以采取哪些介入策略?

【答案】

1.上述案例中，案主羅貴斌面臨的困境主要包括：

(1)基本生活的保障問題 羅貴斌是一位孤寡老人，體弱多病，靠撿塑料瓶子為生，月收入100元左右，基本生活得不到保障。(2)日常生活的照顧需要 羅貴斌老人已有70歲，體弱多病且孤寡，日常生活無人照顧。

2.針對(duì)案主羅貴斌的困境，社會(huì)工作者可采取的介入策略如下：(1)對(duì)羅貴斌老人進(jìn)行家訪，與其溝通交流，了解其生活狀況；

(2)評(píng)估羅貴斌老人的家庭收入情況，幫助其申請(qǐng)城市最低生活保障，解決其基本生活問題；

(3)整合社區(qū)資源，聯(lián)系社區(qū)老年協(xié)會(huì)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，組織社區(qū)志愿者，為羅貴斌老人建立社區(qū)照顧的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，讓其能夠得到日常生活的照顧，推動(dòng)社區(qū)互助氣氛的形成；

(4)鼓勵(lì)羅貴斌老人多參與社區(qū)提供的各種娛樂活動(dòng)，豐富精神生活。

案例六

小姚，今年14歲，初中二年級(jí)學(xué)生。由于媽媽去世早，小姚一直跟爸爸相依為命。但是，小姚的爸爸身體不好，一直請(qǐng)病假在家休息，工資很低，僅能維持溫飽。更不幸的是，最近，小姚的爸爸在體檢時(shí)，被診斷出患了胃癌，需要馬上住院治療。【問題】

1.上述案例中，小姚面臨的困境主要有哪些? 2.針對(duì)小姚目前的困境，社會(huì)工作者應(yīng)采取哪些介入策略?

【答案】

1.上述案例中，小姚面臨的困境主要如下：

(1)家庭生活問題 小姚的爸爸在體檢時(shí)查出得了胃癌，需要馬上住院治療，而小姚的媽媽早已過世，小姚自己又在讀書，爸爸治病期間沒人照料。

(2)經(jīng)濟(jì)問題 小姚的爸爸因?yàn)樯眢w不好，一直請(qǐng)病假在家休息，工資很低，僅能維持溫飽?，F(xiàn)在又患上重病需要治療，經(jīng)濟(jì)非常困難。

(3)學(xué)業(yè)問題 在爸爸住院治療期間，小姚需要抽時(shí)間去照顧爸爸，其學(xué)業(yè)受到影響。

(4)心理問題 與爸爸相依為命的小姚在得知爸爸得了胃癌之后會(huì)產(chǎn)生恐懼心理。

2.針對(duì)小姚的困境，社會(huì)工作者可以采取以下介入策略：

(1)個(gè)人服務(wù) 對(duì)于小姚個(gè)人，輔導(dǎo)重點(diǎn)應(yīng)是情緒疏導(dǎo)、壓力緩解、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)等。①聯(lián)系小姚所在的學(xué)校，幫助小姚申請(qǐng)減免有關(guān)學(xué)雜貨用。在小姚的爸爸未檢查出患胃癌之前，小姚一家的生活水平僅僅維持溫飽?，F(xiàn)在，小姚的爸爸馬上需要住院 治療，經(jīng)濟(jì)上更成問題，可能連小姚的學(xué)雜費(fèi)用都支付不起。社會(huì)工作者應(yīng)聯(lián)系小姚所在的學(xué)校，幫助小姚申請(qǐng)減免相關(guān)學(xué)雜費(fèi)用或申請(qǐng)學(xué)校補(bǔ)助。②對(duì)小姚進(jìn)行心理支持，增強(qiáng)小姚對(duì)生活的信心。小姚年齡尚小，媽媽去世得早，現(xiàn)在又要面對(duì)爸爸患胃癌需要住院治療的事情，其內(nèi)心的壓力非常大。社會(huì)工作者需要對(duì)小姚提供心理支持，緩解壓力，增強(qiáng)其對(duì)生活的信心。

(2)家庭服務(wù) 對(duì)于小姚的家庭，社會(huì)工作者要考慮利用與其家庭相關(guān)的環(huán)境資源為之提供幫助。

①聯(lián)系社會(huì)救助機(jī)構(gòu)對(duì)小姚一家進(jìn)行救助。小姚家庭的全部收入是爸爸微薄的工資，僅能維持最低生活需求。社會(huì)工作者可以幫助小姚一家申請(qǐng)最低生活保障金。②爭取社會(huì)其他機(jī)構(gòu)團(tuán)體對(duì)小姚家庭的支持。小姚的爸爸住院治療胃癌期間，需要高額的住院治療費(fèi)用，小姚一家無法承擔(dān)。社會(huì)工作者可以幫助爭取社會(huì)其他機(jī)構(gòu)團(tuán)體對(duì)小姚家庭的經(jīng)濟(jì)援助。

③組織社區(qū)志愿者幫助照顧小姚的爸爸和小姚。小姚正在讀初二，沒有多少時(shí)間照顧將要住院的爸爸。社會(huì)工作者可以充分利用社區(qū)資源，組織社區(qū)志愿者幫助照顧小姚的爸爸和小姚。

案例七

某國家重點(diǎn)大學(xué)為了資助貧困大學(xué)生，專門組織購買了衣服和生活用品。但是很多大學(xué)生在收到資助物品后卻并不使用，也不會(huì)把資助的衣服穿出去。因?yàn)樗麄冇X得，如果穿在身上就會(huì)被別的同學(xué)看出他們是貧困生，使別人對(duì)他們有其他的看法?！締栴}】

1.上述案例反映了這些貧困大學(xué)生的哪些問題?

2.如果你是一名社會(huì)工作者，為更好地開展對(duì)貧困大學(xué)生的社會(huì)救助，設(shè)計(jì)一份工作方案?！菊_】

1.上述案例反應(yīng)了貧困大學(xué)生的如下問題：(1)經(jīng)濟(jì)問題。貧困大學(xué)生的家境貧寒，學(xué)費(fèi)是個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)，飲食缺營養(yǎng)，穿戴很寒酸。

(2)學(xué)校缺乏對(duì)貧困大學(xué)生心理特征的了解。學(xué)校在資助貧困大學(xué)生時(shí)發(fā)放的衣物一般顏色單

一、款式刻板，穿戴或使用它們時(shí)，能很容易被辨識(shí)出屬于資助物品。所以，學(xué)生領(lǐng)了衣物之后不樂意穿戴或使用，因?yàn)樗麄冇X得這些衣物猶如貧困的標(biāo)簽，穿戴或使用它們有傷自尊。

2.開展貧困大學(xué)生社會(huì)救助的工作方案如下：

(1)方案目標(biāo)。對(duì)貧困大學(xué)生進(jìn)行幫助的同時(shí)又不損害他們的自尊心。(2)方案實(shí)施策略：

①變換資助物品 學(xué)校在組織幫助貧困大學(xué)生的同時(shí)要考慮到他們的自尊心，比如把外穿的衣服更換為可以內(nèi)穿的衣服，或者購買不同樣式、不帶標(biāo)記的衣物等。②為貧困大學(xué)生開展心理輔導(dǎo) 鼓勵(lì)貧困大學(xué)生保持積極向上的心理，正視困難，通過努力學(xué)習(xí)和積極參加社會(huì)公益活動(dòng)來回報(bào)社會(huì)。

③請(qǐng)貧困大學(xué)生一同參與一些課題、方案、政策的制定 協(xié)同有關(guān)部門增加一些課題、方案，專門請(qǐng)貧困大學(xué)生一同參與。通過參加社會(huì)活動(dòng)，一方面能增加貧困大學(xué)生的技能和學(xué)識(shí)，增加他們的額外收入，另一方面能增 強(qiáng)他們的自信心；參與到政策的制定中去，政策才能更好地體現(xiàn)和滿足他們的需要。

(3)方案執(zhí)行，包括提供服務(wù)，整合資源，聯(lián)系服務(wù)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督執(zhí)行等。

(4)方案評(píng)估，包括貧困大學(xué)生對(duì)服務(wù)的滿意度、方案執(zhí)行情況及效果評(píng)估等。

案例八

小楠，某沿海城市人，今年10歲，生活在一個(gè)幸福的家庭。但是去年一場突如其來的車禍奪去了小楠父母的生命，小楠從此成了孤兒，只能跟著奶奶一起生活。奶 奶每月領(lǐng)取一定的養(yǎng)老金，經(jīng)濟(jì)條件也不好，而且奶奶年紀(jì)已大，平時(shí)還要看病、吃藥?，F(xiàn)在，小楠的生活、學(xué)習(xí)都成了問題。【問題】

1.上述案例中，小楠面臨的困境主要有哪些?

2.針對(duì)小楠目前的困境，社會(huì)工作者應(yīng)采取哪些介入策略?

【答案】

1.上述案例中，小楠面臨的困境主要如下：

(1)生活問題 小楠年齡尚小，因父母去世而跟奶奶一起生活。但是，奶奶年紀(jì)已大，平時(shí)還要看病、吃藥，自己尚需要人照料，更談不上細(xì)心照顧小楠了。因此，小楠的家庭教育、生活照料以及學(xué)業(yè)等方面的支持和教育都成了問題。(2)經(jīng)濟(jì)問題 父母的去世使家庭的經(jīng)濟(jì)來源中斷，小楠與奶奶兩個(gè)人僅靠一點(diǎn)養(yǎng)老金生活，再加上奶奶的醫(yī)療費(fèi)，家庭經(jīng)濟(jì)非常拮據(jù)。

(3)教育問題 因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)拮據(jù)，小楠可能無法支付自己受教育的相關(guān)費(fèi)用，能否繼續(xù)學(xué)習(xí)成為一個(gè)非常大的問題。

(4)心理問題 雙親的去世給小楠帶來了巨大的心理創(chuàng)傷，奶奶又照顧不好小楠，小楠感受不到關(guān)愛和家庭的溫暖，心里很悲傷。

2.針對(duì)小楠目前的困境，社區(qū)工作者可采取以下介入策略：(1)聯(lián)系社會(huì)救助機(jī)構(gòu)對(duì)小楠一家進(jìn)行救助 小楠的家庭經(jīng)濟(jì)狀況非常困難，社會(huì)工作者首先需要聯(lián)系相關(guān)救助機(jī)構(gòu)對(duì)小楠一家進(jìn)行救助，申請(qǐng)最低生活保障，以維持基本生存需要。

(2)聯(lián)系小楠所在的學(xué)校，幫助小楠申請(qǐng)減免有關(guān)學(xué)雜費(fèi)用 小楠家困難的經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)他繼續(xù)學(xué)習(xí)造成了很大的障礙，社會(huì)工作者應(yīng)聯(lián)系小楠所在的學(xué)校，幫助小楠申請(qǐng)減免學(xué)雜費(fèi)用。

(3)對(duì)小楠進(jìn)行心理疏導(dǎo)，增強(qiáng)小楠對(duì)生活的信心 小楠因父母意外身亡，心靈受到重創(chuàng)，需要社會(huì)工作者給予心理疏導(dǎo)，幫助他宣泄感。情。同時(shí)，小楠的生活、教育、成長等諸多方面都失去了最主要的依靠，情緒低落，未來的生活困難重重，需要社會(huì)工作者增強(qiáng)其對(duì)生活的信心。

(4)聯(lián)系社會(huì)其他機(jī)構(gòu)團(tuán)體對(duì)小楠家庭給予支持 社會(huì)工作者可以聯(lián)系其他機(jī)構(gòu)團(tuán)體，比如慈善基金會(huì)、相關(guān)民間組織等，爭取幫助小楠一家獲得經(jīng)濟(jì)援助和教育支持。

(5)聯(lián)系志愿者或者社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)小楠的奶奶進(jìn)行照顧 小楠的奶奶年事已高，且多病，需要人照顧。而小楠才10歲，缺少照顧他人的能力，同時(shí)還需要受教育，無法照顧奶奶。社會(huì)工作者可以聯(lián)系志愿者或者相關(guān)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)小楠的奶奶進(jìn)行照顧。

(6)為小楠和奶奶構(gòu)建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò) 聯(lián)系小楠所在學(xué)校的老師、同學(xué)以及小楠所在社區(qū)的居委會(huì)和街坊鄰里，請(qǐng)他們多關(guān)心小楠，幫助小楠和奶奶，使小楠和奶奶感受到溫暖。

案例九

黃先生，43歲，上海某小區(qū)的居民。家中有五口人，父母年近80歲，妻子學(xué)歷低，下崗在家，靠晚上在街上擺地?cái)倎硌a(bǔ)貼家用，兒子正在讀初中。一家人居住在 20多平方米的舊樓房里。黃先生由于沒有穩(wěn)定的工作，家庭收入主要靠父母的退休金和低保來維持。最近，黃先生和妻子都愁眉不展，因?yàn)榭粗⒆右惶焯扉L大，一家五口人總不能一直住在這20多平方米的小房子里，因此他們非常煩惱。【問題】

1.黃先生一家面臨的困境主要有哪些?

2.作為一名社會(huì)工作者，請(qǐng)根據(jù)目前黃先生一家的情況，擬訂的服務(wù)方案應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)是什么?

3.為黃先生一家設(shè)計(jì)一個(gè)改善其住房情況的工作方案。

【答案】

1.黃先生一家面臨的困境主要有：

(1)住房問題。對(duì)于黃先生一家5口人來說，20多平方米的房子過于狹小，再加上兒子一天天長大，住房改善成為其必須面對(duì)的問題。

(2)家庭經(jīng)濟(jì)問題。黃先生的家庭收入主要靠父母的退休金和低保來維持，父母年老多病，兒子上學(xué)需要學(xué)費(fèi)，家庭經(jīng)濟(jì)非常困難。(3)工作問題。黃先生自己沒有穩(wěn)定的工作，其妻子學(xué)歷低，下崗在家，靠晚上在街上擺地?cái)倎硌a(bǔ)貼家用。2.擬訂的服務(wù)方案的目標(biāo)：

根據(jù)黃先生目前的家庭條件，他沒有能力購買一套住房，唯一可行的辦法就是申請(qǐng)政府提供的廉租房，因此，本方案目標(biāo)重點(diǎn)就是協(xié)助黃先生順利地申請(qǐng)到廉租房。除此之外，還需要為黃先生及其妻子提供就業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們找到穩(wěn)定合適的工作以解決經(jīng)濟(jì)問題。

3.為黃先生一家設(shè)計(jì)的改善其住房情況的工作方案如下：(1)提供廉租房申請(qǐng)信息的咨詢服務(wù)。

(2)協(xié)助黃先生評(píng)估自身狀況足含滿足廉租房申請(qǐng)條件(黃先生家庭條件滿足廉租房條件，按照上海目前的標(biāo)準(zhǔn)，為人均居住面積在7平米以下，連續(xù)6個(gè)月享受低保)。

(3)由于廉租房的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)周期相對(duì)較長，在沒有通過審批之前，調(diào)動(dòng)社區(qū)資源，為其父母提供社區(qū)照顧(由社區(qū)專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行照顧)，這樣既可以照顧老人，也可以暫時(shí)改善住房狀況。

(4)對(duì)黃先生的家庭財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，協(xié)助黃先生選擇適合其家庭的廉租房方式，例如實(shí)物配租或現(xiàn)金補(bǔ)貼。

(5)提供家庭輔導(dǎo)服務(wù)，處理好廉租房申請(qǐng)成功與否的情緒問題(由于申請(qǐng)人數(shù)較多，而廉租房數(shù)量有限，符合條件的申請(qǐng)人并不一定能夠一次性申請(qǐng)成功)。

案例十

據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，2008年1月10日以來，受冷暖空氣共同影響，我國中東部地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)兩次大范圍的雨雪天氣。此次雨雪天氣過程影響范圍廣，導(dǎo)致安徽、河南、湖南、湖北、重慶、四川、貴州、陜西、新疆等9省(區(qū)、市)遭受雪災(zāi)，部分地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重，群眾的生產(chǎn)、生活受到較大影響，尤其是給災(zāi)區(qū)交通造成極大困難，部分高速公路、鐵路和航空路線一度中斷，部分地區(qū)供電、供暖、供水等基礎(chǔ)設(shè)施受損。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次雪災(zāi)已造成 9省(區(qū)、市)2487.0萬人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡6人，緊急轉(zhuǎn)移安置15.5萬人；農(nóng)作物受災(zāi)面積 1036.6千公頃；倒塌房屋2.2萬間，損壞房屋8.5萬間；因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失31.1億元。民政部對(duì)此次雨雪天氣過程高度重視，及時(shí)與中國氣象局和地方民政部門溝通，了解災(zāi)害發(fā)展，收集災(zāi)情信息；針對(duì)湖北災(zāi)情，于1月21日16時(shí)緊急啟動(dòng)四級(jí)救災(zāi)響應(yīng)，派出工作組趕赴黃岡災(zāi)區(qū)，查看災(zāi)情和受災(zāi)群眾基本生活安排情況，協(xié)助地方開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。

【問 題】

1．解釋社會(huì)救助主要的含義? 2．社會(huì)救助體系包括哪些內(nèi)容？

3．分析自然災(zāi)害救助的主要內(nèi)容是什么? 【答案】

1.社會(huì)救助的含義 社會(huì)救助是在社會(huì)成員由于個(gè)人原因、自然原因或社會(huì)原因生活發(fā)生嚴(yán)重困難時(shí)，由政府和社會(huì)對(duì)其提供基本物質(zhì)保障的救助制度，是社會(huì)保障體系的重要組成部分。

2.社會(huì)救助體系的內(nèi)容主要包括：

（1）基本生活救助?；旧罹戎巧鐣?huì)救助的核心內(nèi)容，主要解決貧困個(gè)人與家庭的溫飽等基本生存問題。目前主要面向的群體有兩類：一是持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民；而是農(nóng)村中無法定撫養(yǎng)義務(wù)人、無勞動(dòng)能力、無生活來源的老年人、殘疾人和未成年人。

（2）專項(xiàng)社會(huì)救助。主要對(duì)生活救助起補(bǔ)充作用，只是針對(duì)生活中的某一方面進(jìn)行救助。主要包括教育救助、醫(yī)療救助和住房救助。

（3）災(zāi)害救助。災(zāi)害救助是指國家和社會(huì)對(duì)遭受自然災(zāi)害而造成生活貧困的社會(huì)成員提供一定的物質(zhì)幫助來維持其最低生活水平，恢復(fù)和提高災(zāi)民的生存能力，屬于臨時(shí)救助。

（4）流浪乞討人員救助。流浪乞討人員是“在城市生活無著落的流浪、乞討人員”的簡稱，對(duì)他們的救助是我國專項(xiàng)救助制度的重要內(nèi)容。3.自然災(zāi)害救助的主要內(nèi)容包括：

(1)災(zāi)害應(yīng)急救助。它主要是指應(yīng)急救援、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、救災(zāi)資金與物資撥付等方面的工作，它也包括社會(huì)秩序維護(hù)和受災(zāi)群眾的心理疏導(dǎo)工作。

(2)災(zāi)后社區(qū)恢復(fù)重建。它是災(zāi)害救助的重要內(nèi)容，主要是與基本生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如能源、交通和設(shè)施建設(shè)等，最終恢復(fù)社區(qū)正常的生活和經(jīng)濟(jì)秩序。

(3)社區(qū)減災(zāi)。它是災(zāi)害管理的重要內(nèi)容，對(duì)于提高社會(huì)預(yù)防災(zāi)害能力和減少災(zāi)害的損失至關(guān)重要；在社區(qū)減災(zāi)工作中，社會(huì)工作者可以配合政府有關(guān)部門和專業(yè)減災(zāi)機(jī)構(gòu)開展社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析、減災(zāi)宣傳和知識(shí)普及教育等方面發(fā)揮重要作用。

案例十一 2011年寒冬的一天中午，某居民小區(qū)的一戶居民家因煤氣管道失修而造成煤氣外漏，在做飯時(shí)引起了一場火災(zāi)，大火燒毀了臨近4戶居民的全部家當(dāng)，還殃及了整棟樓上另外19戶居民，使他們的家庭財(cái)產(chǎn)遭受了不同程度的損失。這些受災(zāi)居民都不知該如何是好，正常生活受到了嚴(yán)重影響。社區(qū)居委會(huì)的干部非常著急地向社會(huì)工作者尋求幫助。

【問題】

1.上述案例中，受災(zāi)居民面臨的困境有哪些？

2.針對(duì)這些災(zāi)民的困難，社會(huì)工作者應(yīng)采取哪些介入策略？ 【答案】

1.案例中，受災(zāi)居民面臨的困境主要有：（1）家庭財(cái)產(chǎn)遭到嚴(yán)重?fù)p害

在寒冬時(shí)節(jié)沒有安身之地以對(duì)抗嚴(yán)寒；

（2）缺少生活必需品，需要在最短時(shí)間內(nèi)置辦齊備；（3）情緒激動(dòng)，內(nèi)心傷悲，需要轉(zhuǎn)變心態(tài)，積極面對(duì)生活；（4）家園被毀，迫切需要重建，恢復(fù)正常的生活秋序等。2．針對(duì)這些災(zāi)民的困難，社會(huì)工作者可采取的介入策略包括：（1）運(yùn)用社會(huì)工作研究方法，深入了解每家每戶的不同問題和需求，根據(jù)不同的問題和需求，提供不同的幫助。

（2）運(yùn)用小組社會(huì)工作方法及時(shí)介人，給予適度干預(yù)和心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)居民走出陰影，樹立積極樂觀向上的心態(tài)，對(duì)受災(zāi)最嚴(yán)重的居民進(jìn)行個(gè)案輔導(dǎo)。（3）動(dòng)員社區(qū)居民和其他社會(huì)各界人士，仲出援手，捐款捐物，互助共濟(jì)，幫助災(zāi)民早日度過難關(guān)。

（4）運(yùn)用社區(qū)工作方法，發(fā)現(xiàn)、挖掘、調(diào)動(dòng)、整合社區(qū)內(nèi)外的各種資源，追究煤氣管道部門的責(zé)任，尋求上級(jí)部門即政府的幫助，協(xié)商賠償事宜，幫助居民們重修房屋，解決受災(zāi)居民最關(guān)心的住房間題。

案例十二

劉奶奶—家是村里的困難戶，家里有三口人：劉奶奶、已離婚的女兒和6歲的外孫女。劉奶奶平?？梢宰鲂┘覄?wù)活，而家里的兩畝地主要靠女兒李梅操持，家庭收入主要靠農(nóng)業(yè)。農(nóng)忙時(shí)，好心的鄰居會(huì)幫幫李梅。由于婚姻失敗的陰影，李府拒絕再談婚論嫁，一個(gè)人咬牙挑起了養(yǎng)家糊口的重任，為了增加收入，李海還搞起了一畝大棚蔬菜。哪知一場暴風(fēng)雪，把大棚都?jí)簤牧?，另外一畝麥子還凍死了一大半，所有的勞動(dòng)和投入都付諸東流，李梅開始灰心喪氣．再想想自已婚姻的不幸，覺得自己命苦。就在這時(shí)，鄉(xiāng)里的社會(huì)工作者了解到她家的情況，決定為她家提供服務(wù)。

【問題】

1.上述案例中，案主李梅面臨的困境主要有哪些？

2.針對(duì)案主李梅的困境，社會(huì)工作者可以采取哪些介入策略？

【答案】

1.上述案例，案主李梅面臨的困境主要有：（1）不能客觀看待自然災(zāi)害和現(xiàn)實(shí)生活

李梅把暴風(fēng)雪災(zāi)害壓壞大棚、凍死麥子的自然災(zāi)害以及婚姻的不幸都?xì)w因于自己的命苦，沒有客觀看待自然災(zāi)害和現(xiàn)實(shí)生活

（2）喪失了對(duì)生活的信心和憧憬

由丁婚姻失敗的陰影．李梅拒絕再談婚論嫁，對(duì)婚姻失去信心；而由于自然災(zāi)害，李梅開始聯(lián)想過去婚姻失敗的經(jīng)歷和現(xiàn)在生活的艱辛，把所有的不幸和失敗都認(rèn)為是自己命不好，失去了奮斗的力量。

（3）家庭生活因難

李梅一家是村里的困難戶，劉奶奶和6歲的女兒都需要照顧，農(nóng)活也需要人幫忙，李海挑起家庭重?fù)?dān)，生活困難，壓力很大。

2.針對(duì)案主李梅的困境，社會(huì)工作者可采取以下介人策略：

（1）為李梅提供認(rèn)知輔導(dǎo)，幫助李梅客觀看待自然災(zāi)害和婚姻的失敗，鼓勵(lì)李梅擺正積極生活的態(tài)度，重新審視婚姻經(jīng)歷，樹立正確的婚姻觀；（2）為李梅提供心理輔導(dǎo)和疏導(dǎo)，幫助其舒緩情緒，學(xué)會(huì)放松壓力和進(jìn)行白我調(diào)節(jié)；（3）為李梅―家提供生活都幫助，保障其基本的生活；

（4）為李梅家提供種子、化肥、農(nóng)藥、大棚材料等物資；邀請(qǐng)大棚專家到村里指導(dǎo)村民包括李梅種植大棚蔬菜；組織村中的群眾，幫助李梅家恢復(fù)生產(chǎn)，渡過難關(guān)。

案例十三

小苗，女，10歲，某城郊縣人。小黃的父母是做蔬菜運(yùn)輸生意的，在一次交通事故中雙亡。家中只留下哥哥和年幼的小苗，小苗的哥哥比小苗大6歲，為了養(yǎng)家糊口，他剛上完小學(xué)就輟學(xué)了．由于在外受氣．回家后經(jīng)常打罵小苗。一天，小苗趁哥哥不在家，悄悄跑到了城里的地鐵站。在地鐵站，小苗身無分文，餓了就找垃圾桶中的食物殘?jiān)?，困了睡在地鐵站的長凳上。后來，小苗被地鐵站的工作人員發(fā)現(xiàn)并送到一個(gè)“類家庭”里。剛來到這里，小苗整天低著頭，不跟任何人說話，不參與任何活動(dòng)，吃飯時(shí)都是一個(gè)人躲在房間里吃．還把剩余的食物藏起來。

【問題】

1.上述案例中，案主小苗面臨的困境主要有哪些？

2.針對(duì)案主小苗的困境，社會(huì)工作者可以采取哪些介入策略？ 【答案】

1.上述案例中，案主小苗面臨的困境主要有：（1）性格孤僻，不與他人交往不信任任何人

由于意外事故，小苗從小失去了父母，與大她6歲的哥哥相依為命，然而，哥哥給小苗的只有打罵、懲罰，而沒有關(guān)愛、呵護(hù)。在這樣的環(huán)境下，小苗容易形成屈從、孤僻、對(duì)他人不信任的性格。到了“類家庭”后，小苗整天低著頭，不跟任何人說話，不參加任何活動(dòng)。

（2）對(duì)外界心存恐懼，缺少安全感

對(duì)小苗來說，“類家庭”是個(gè)陌生的地方，讓她感覺不安和不知所措。小苗把剩余的食物藏起來的異常行為表現(xiàn)了她對(duì)他人的不信任，缺少安全感。

（3）受教育權(quán)利沒有得到實(shí)現(xiàn)

小苗已經(jīng)10歲，卻還沒有上學(xué)，影響孩子能力的發(fā)展。2.針對(duì)案主小苗的困境，社會(huì)工作者可采取的介入策略如下：

（1）請(qǐng)“類家庭”里的新爸爸新媽媽與小苗進(jìn)行溝通，增加對(duì)小苗的關(guān)愛讓小苗感受到家庭的溫暖，并逐步建立信任關(guān)系；

（2）對(duì)“類家庭”里的新爸爸新媽媽進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)與流浪孩子接觸和交談的技巧等；

（3）幫助小苗在“類家庭”中建立伙伴關(guān)系網(wǎng)，精心挑選建立伙伴關(guān)系的對(duì)象，鼓勵(lì)小苗參加“類家庭”里的活動(dòng)，與他人形成良好互動(dòng)；

（4）與案主小苗的哥哥取得聯(lián)系，使其得知小苗日前的生活狀況，讓其有心理準(zhǔn)備，在沒有取得小苗同意的情況下，不允許哥哥與小苗聯(lián)絡(luò)或?qū)⑿∶鐜ё?；?）成功建立信任關(guān)系后，試著去了解案主小苗以前的生活和經(jīng)歷，評(píng)估其需要和存在的間題。

（6）為案主小苗提供心理和認(rèn)知輔導(dǎo)，緩解小苗的心理焦慮使其學(xué)會(huì)信任他人，幫助其建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)；

（7）在充分尊重小苗意見的基礎(chǔ)上，安排小苗進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)，接受義務(wù)教育；

（8）待條件成熟后，在充分尊重小苗意見的基礎(chǔ)上，安排她與哥哥見面。

案例十四

城市流浪兒童的生存狀況極其惡劣。首先，他們的衣食住行毫無保障，居無定所，忍饑挨餓，生病更是無人照料；其次，遭遇家庭和社會(huì)歧視，因?yàn)榉N種原因流浪在外的兒童往往被人們與違法犯罪聯(lián)系起來；最后，流浪兒童缺乏保護(hù)和自救的方法，容易被犯罪團(tuán)伙控制，做出違法行為。

【問題】

1.請(qǐng)簡要分析上墨案例中城市流浪兒童面臨的困境。

2.如果你是救助管理站的一名社會(huì)工作者，請(qǐng)針對(duì)救助站里的流浪兒童，設(shè)計(jì)一個(gè)社會(huì)工作的介入策略。

【答案】

1.從上述案例中可以看出城市流浪兒童面臨的困境主要包括：（1）生存狀況極其惡劣

流浪兒童的衣食住行毫無保障，居無定所，忍饑挨餓，生病更是無人照料。（2）生活習(xí)慣和行為方面存在偏差

流浪兒童由于缺乏正常的社會(huì)化過程，養(yǎng)成許多不良的生活習(xí)慣．由此而引起―些行為偏差，如：邋遢、隨意、無紀(jì)律、相容性較差等。

（3）存在消極的心理傾向

流浪兒童生活在社會(huì)的底層，接觸的社會(huì)陰暗面比較多．加上主流社會(huì)對(duì)他們的歧視和排斥，給他們的心靈帶來了很大的創(chuàng)傷，大多數(shù)流浪兒童存在頹廢、自暴自棄、漠視情感、仇視社會(huì)等消極心理。

（4）文化程度普遍較低

由于家境、環(huán)境等原因，流浪兒童大部分自小失學(xué)，受教育的機(jī)會(huì)少，因此文化程度普遍較低。

（5）缺乏安全意識(shí)和安全防范措施

由于流浪兒童年齡小，涉世淺，身心都未發(fā)育成熟，因此，他們很容易成為犯罪分子的控制對(duì)象。

（6）法律觀念淡薄

由于流浪兒童缺少正常的社會(huì)化途徑，未能接受應(yīng)該接受的家長、學(xué)校及社會(huì)各方面的教育，所以法律知識(shí)欠缺，既不了解公民應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)，也不了解自己的合法權(quán)：更不懂得維權(quán)。2.鑒于上述流浪兒童面臨的困境，社會(huì)工作者可以采取的介入策略主要包括：

（1）文化教育和技能培訓(xùn)

評(píng)估他們現(xiàn)有的文化程度和學(xué)習(xí)能力，根據(jù)年齡和文化程度等具體情況，在救助站救助期間，分組為他們傳授文化知識(shí)，對(duì)年齡稍大一些的，可以考慮對(duì)其進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其依靠自身技能、通過正常途徑謀生的能力。

（2）思想和行為矯正

①通過小組活動(dòng)和個(gè)案輔導(dǎo)，運(yùn)用專業(yè)方法改變他們的心理和認(rèn)知偏差，幫助他們改變不良的生活習(xí)慣，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

②通過各種活動(dòng)，讓他們懂得尊重他人、理解他人，學(xué)會(huì)與他人相處和溝通的技能，并能認(rèn)清自我．發(fā)現(xiàn)自己的閃光點(diǎn)，使他們有信心回歸社會(huì)，自強(qiáng)自立。

（3）傳授法律知識(shí)，強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)

通過小組活動(dòng)和個(gè)案輔導(dǎo)，向他們傳授安全知識(shí)，普及基本法律知識(shí)，強(qiáng)化他們的自我保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)其遵紀(jì)守法的觀念，目能夠運(yùn)用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

案例十五

程玉，34歲，家在貴州農(nóng)村，因小兒麻痹癥下肢殘疾，又因沒錢及時(shí)治療導(dǎo)致腳踝以下被截肢。后來，父親患病，家里債臺(tái)高筑。程玉是家中的長子，看著母親每日操勞，自己又幫不上一點(diǎn)忙，反而要家人照顧，內(nèi)心十分愧痰。考慮了很久，他決定外出乞討，但幾次都被家人找回來。不久，他又拜托同鄉(xiāng)把他帶到廣州，每日趴在市中心地段，利用殘疾博得同情，以此維持生計(jì)，并將剩余的錢存下來寄回家中還債。

【問題】

1.流浪乞討人員救助領(lǐng)域社會(huì)工作的主要內(nèi)容有哪些？

2.針對(duì)程玉的情況，救助服務(wù)杜的社會(huì)工作者應(yīng)如何為其提供服務(wù)？ 【答案】

1．流浪乞討人員救助領(lǐng)域的社會(huì)工作主要包括以下四個(gè)方向的內(nèi)容：（1）主動(dòng)救助

包括街頭救助、全天候救助。街頭救助主要借助救助亭和巡回救助車對(duì)在街頭流浪乞討人員進(jìn)行救助；全天候救助是指分布在城市各處的流浪之討人員救助站，實(shí)行24小時(shí)開放接待的救助形式，對(duì)主動(dòng)求助的流浪乞討人員進(jìn)廳入站接待和安置。

（2）機(jī)構(gòu)救助

包括基本生活安置及行為思想引導(dǎo)與矯正。流浪乞討人員沒有基本的生活條件和保障，救助機(jī)構(gòu)首先要做的是給予其生活的合理安排。除物質(zhì)上的救助，還要給予教育，對(duì)其行為和思想進(jìn)行疏導(dǎo)，消除其懶惰和依賴社會(huì)的想法，糾正偏差行為，幫助其分析自身的長處和弱點(diǎn)，鼓勵(lì)他們獨(dú)立自強(qiáng)，走出困境。

（3）回歸主流社會(huì)階段的服務(wù) 回歸主流社會(huì)階段的服務(wù)主要包括類家庭、家庭寄養(yǎng)和教育技術(shù)培訓(xùn)。①類家庭是由救助機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的成年人與流浪兒童組成的類似于家庭的生活群體。在這個(gè)群體中由聘請(qǐng)的成年人充任“父母”或輔導(dǎo)員，對(duì)流浪兒童進(jìn)行生活上的照顧，使他們過類似家庭的生活。

②家庭寄養(yǎng)是將具備一定條件的兒童寄托到社會(huì)上的正常家庭之中，以使其進(jìn)―步融入主流社會(huì)，促進(jìn)其發(fā)展的服務(wù)項(xiàng)目。

③教育培訓(xùn)則是通過對(duì)受救助流浪乞討人員的思想教育和正面引導(dǎo)，消除不良社會(huì)影響，通過技能培訓(xùn)，提高其適應(yīng)社會(huì)的能力。

（4）返家安置之后的服務(wù)

返家安置之后的服務(wù)主要是跟蹤回訪，即對(duì)已經(jīng)回到原生家庭原流浪兒童的生活狀況進(jìn)行了解和訪問，協(xié)助解決某些問題，改善兒童生活狀況，鞏固其融入主流社會(huì)的成果。

2.針對(duì)案例中程玉的情況，社會(huì)工作者可為其提供以以下服務(wù)：

（1）首先，社會(huì)工作者主動(dòng)與程玉接觸，在取得程玉的信任后，幫助其安置好食宿起居，滿足其基本生活需求；

（2）對(duì)程玉進(jìn)行思想、行為矯正，鼓勵(lì)其用其他方式自立于社會(huì)，重新開始人生；

（3）為程玉提供教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)，通過對(duì)其正面引導(dǎo)，消除不良社會(huì)影響，通過技能培訓(xùn)，幫助其掌握一項(xiàng)職業(yè)技能，提高適應(yīng)社會(huì)的能力；

（4）幫助程玉返回原生家庭，并將其轉(zhuǎn)介給其家鄉(xiāng)所在地的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)。

案例十六

小何，女，23歲，中專文化，畢業(yè)五年來一直找不到穩(wěn)定的工作，經(jīng)常做臨時(shí)工，比較悲觀，情緒低落，經(jīng)常躲在家里。父親是社區(qū)清潔工，每月400元。母親以前在社區(qū)賣水果，現(xiàn)在因身體不好而沒有繼續(xù)經(jīng)營。爺爺奶奶都沒有退休工資，全家靠小何爸爸的微薄工資和小何的低保費(fèi)生活?，F(xiàn)在，悲觀的小何找到了社區(qū)工作站的社會(huì)工作者尋求幫助。

【問題】

假如你是社區(qū)的一名社會(huì)工作者，請(qǐng)針對(duì)小何的狀況擬訂一份服務(wù)方案。【答案】

（1）問題的陳述與分析

上述案例中，小何面臨的問題主要有： ①小何的家庭經(jīng)濟(jì)比較拮據(jù)；

②2小何一直找不到穩(wěn)定工作，經(jīng)常做臨時(shí)工，因此情緒低落，缺乏自信、悲觀。

（2）方案設(shè)計(jì)

根據(jù)上述分析，社會(huì)工作者設(shè)計(jì)的服務(wù)方案如下： ①方案目標(biāo)

協(xié)助小何恢復(fù)自信，改善悲觀情緒，提高職業(yè)技能，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，改善家庭經(jīng)濟(jì)條件；

②方案實(shí)施策略

a.對(duì)小何進(jìn)行心理輔導(dǎo)和認(rèn)知輔導(dǎo)，舒緩其負(fù)面情緒，減少不安與憂慮，鼓勵(lì)其多交朋友，讓她變得開朗自信一些；

b.根據(jù)小何的興趣和現(xiàn)有能力，為小何提供職業(yè)技能的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高職業(yè)競爭力，聯(lián)系相關(guān)就業(yè)單位，協(xié)助小何找到穩(wěn)定的工作；

③方案執(zhí)行

主要包括提供救助服務(wù)，調(diào)動(dòng)社區(qū)資源、監(jiān)督服務(wù)執(zhí)行進(jìn)度等。④方案評(píng)估

包括小何對(duì)服務(wù)的滿意度、方案執(zhí)行情況和服務(wù)效果的評(píng)估。

案例十七

某城市遭受了百年不遇的大風(fēng)冰雹，致使很多社區(qū)停水、停電、停氣，外出購買生活必需品也很困難，居民正常的生活需要得不到保障，大家都非?？只?、焦慮。

【問題】

假如你是一位社會(huì)工作者，請(qǐng)針對(duì)這一情況，擬定一份社區(qū)服務(wù)方案。【答案】

（1）問題陳述及分析

上述案例中，受災(zāi)居民面臨的回題主要有： ①居民的生活問題

百年不遇的大風(fēng)冰雹導(dǎo)致某城市很多社區(qū)的居民不能用水、用電、用氣，外出購買生活必需品也很困難，基本生活失去了保障。

②居民的心理問題

因大風(fēng)冰雹帶來的恐慌和焦慮等沉重的心理壓力。（2）方案設(shè)計(jì)

根據(jù)上述情況，社會(huì)工作者擬訂的社區(qū)服務(wù)方案的內(nèi)容如下：

①方案目標(biāo)

保障居民基本生活需要，緩解居民的心理和情緒問題。②方案實(shí)施策略

a.組織受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的居民轉(zhuǎn)移至安全地帶；

b.協(xié)助政府部門，籌集應(yīng)急生活物資，組織開展生活物資發(fā)放，保障災(zāi)民的基本生活；

c.采取措施，維修水、電、煤氣管道，清除大風(fēng)冰雹造成的故障，使災(zāi)民保持情緒穩(wěn)定，保持正常的社會(huì)秩序； d.對(duì)災(zāi)民進(jìn)行心理疏導(dǎo)，安定其焦躁情緒，充分發(fā)動(dòng)受災(zāi)群眾的主動(dòng)性，發(fā)揮他們自救的意識(shí)和能力。

③方案執(zhí)行

主要包括提供服務(wù)、整合社區(qū)資源、聯(lián)系服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督執(zhí)行進(jìn)度等。④方案評(píng)估

包括居民對(duì)服務(wù)的滿意度、方案執(zhí)行情況及效果評(píng)估等。

案例十八

我國某地區(qū)發(fā)生了大地震，很多社區(qū)的房屋完全坍塌，部分居民被埋在廢墟中。沒有坍塌的社區(qū)也有大量危房，有的居民還沒有從危房中轉(zhuǎn)移出來，還有停水、停電、停氣等諸多問題，居民的人身安全和基本生活都得不到保障。

【問題】

假如你是―位社會(huì)工作者，請(qǐng)你針對(duì)這一情況擬訂一份社區(qū)服務(wù)方案。【答案】

（1）問題的陳述與分析

（2）上述案例中，大地震受災(zāi)地區(qū)的居民在人身安全及生活上遇到了諸多問題：

①居民的人身安全不能保障

大地震導(dǎo)致很多社區(qū)的房屋完全坍塌，有些居民被埋在廢墟中。沒有坍塌的社區(qū)也有大量危房，有的居民還沒有從危房中轉(zhuǎn)移出來。

②居民的基本生活無法保障

地震導(dǎo)致停水、停電、停氣等諸多問題，居民的基本生活失去了保障。③居民出現(xiàn)恐懼心理

地震造成大量的人員傷亡、房屋倒塌、居民的人身安全和基本生活都得不到保障，再加上可能會(huì)出現(xiàn)余震，居民內(nèi)心充滿恐懼。

（2）方案設(shè)計(jì)

根據(jù)案例中大地震受災(zāi)地區(qū)居民的需求，社會(huì)工作者設(shè)計(jì)出的社區(qū)服務(wù)方案如下：

①方案目標(biāo)

保障居民的人身安全和居民基本生存需要，緩解居民的心理壓力和恐慌情緒 ②方案實(shí)施策略

a.首先組織未受到影響的居民從家中轉(zhuǎn)移到安全的地帶，如操場、廣場上，以防居民再次受到余震的傷害，同時(shí)，組織援助人員搶救被埋在廢墟中的居民；

b.協(xié)助消防武警等有關(guān)部門，對(duì)受困的災(zāi)民實(shí)施救助；

c.協(xié)助政府部門，安排居民的基本生活，如發(fā)放飲用水、食品、藥品、帳篷等基本生物資，保證其基本的生存權(quán)利；

d.運(yùn)用建立支持網(wǎng)絡(luò)的方法，發(fā)動(dòng)志愿者為災(zāi)民服務(wù)； e.運(yùn)用建立支持網(wǎng)絡(luò)的方法，發(fā)動(dòng)社會(huì)人士對(duì)災(zāi)民進(jìn)行捐助的活動(dòng)； f.采取措施，保持災(zāi)民情緒的穩(wěn)定，維持正常的社會(huì)秩序；

g.要對(duì)災(zāi)民進(jìn)行心理疏導(dǎo)，增強(qiáng)他們對(duì)生活的信心，特別是對(duì)一些被救的孤兒、老人要進(jìn)行及時(shí)的介入。

③方案執(zhí)行

主要包括整合社區(qū)資源、提供救助服務(wù)等開展災(zāi)后重建工作，監(jiān)督執(zhí)行進(jìn)度和處理危機(jī)等。

④方案評(píng)估

a.通過對(duì)被安置對(duì)象的觀察，了解他們目前的生活狀況； b.可以通過政府的有關(guān)報(bào)道來了解救援的情況； c.通過對(duì)孤兒進(jìn)行個(gè)案輔導(dǎo)，了解其心理狀況。

案例十九

王福田，男，72歲，合肥市某杜區(qū)人，沒有退休工資，其老伴已去世五六年，兒子王俊修，50歲，與媳婦靠開書店為生，一家人生活還不錯(cuò)。不料，一天晚上，兒子在書店守夜，幾個(gè)歹徒闖進(jìn)來，搶走了兒子半年賣書的收入，還捅了兒子幾刀，導(dǎo)致兒子手臂、胸部、腿部多處受傷。經(jīng)過醫(yī)生的竭力搶救，總算保住了兒子的性命，但是，由于傷到了神經(jīng)，兒子的大腿不聽使喚，成了殘疾人。為了給兒子治傷，王福田把書店賣了，付完醫(yī)藥費(fèi)，家中的積蓄所剩無幾。更糟的是，其兒媳不愿和―個(gè)殘疾人―起生活，丟下3歲的女兒遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。王俊修感到生活沒意義，甚至產(chǎn)生了自殺的念頭。

【問題】

假如你是—名社會(huì)工作者，請(qǐng)你針對(duì)王福田一家的狀況，擬訂一份服務(wù)方案。

【答案】

（1）問題的陳述與分析

案例中，因歹徒搶劫，使得原本幸福、安穩(wěn)的王福田―家發(fā)生巨大變故：兒子王俊修成為殘疾人，兒媳遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，年幼的孫女沒人照顧，家庭生活貧困，兒子產(chǎn)生自殺念頭。由此可以看出，王福田一家面臨的主要困境主要有三個(gè)方面：

①一家人的生活保障回題；

②兒子王俊修的康復(fù)、自立和接受現(xiàn)實(shí)問題； ③孫女的撫養(yǎng)和照顧問題（2）方案設(shè)計(jì)

根據(jù)上述分析，社會(huì)工們者設(shè)計(jì)的服務(wù)方案如下： ①方案目標(biāo)

a.幫助王俊修面對(duì)現(xiàn)實(shí)，重新樹立起生活的信心； b.提供最低生活保障救助；

c.為王俊修提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助其尋找到合適的工作。②方案實(shí)施策略

a.為王俊修提供心理輔導(dǎo)，幫助王俊修面對(duì)自己殘疾、失去工作、妻子遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)的巨大打擊，宣泄內(nèi)心情緒，學(xué)著接受現(xiàn)實(shí)，在心理上渡過難關(guān)，防止其自暴自棄和輕生；

b.依據(jù)相關(guān)政策，協(xié)助王俊修申請(qǐng)最低生活保障，以暫時(shí)保障王俊修一家的日常生活；

c.幫助王俊修建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)系殘聯(lián)、殘疾人互助小組、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)等，為王俊修提供康復(fù)治療和訓(xùn)練；

d.為王俊修提供殘疾人就業(yè)政策咨詢和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)，幫助其聯(lián)系就業(yè)單位，順利就業(yè)；

e.幫助王俊修的女兒尋找幼兒園，建議王俊修學(xué)習(xí)照顧和教育孩子的知識(shí)和技巧；

f.聯(lián)系社區(qū)照顧機(jī)構(gòu)，為王俊修的父親王福田提供日間照料。③方案執(zhí)行

主要包括提供救助服務(wù)、調(diào)動(dòng)社區(qū)資源，監(jiān)督服務(wù)執(zhí)行進(jìn)度等。④方案評(píng)估

包括王福田和王俊修對(duì)服務(wù)的滿意度、方案執(zhí)行情況和服務(wù)效果的評(píng)估等。

案例二十

隨著高校畢業(yè)生的增加，新增就業(yè)崗位的限制，再加上經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，一些大學(xué)在畢業(yè)時(shí)很難找到合適的工作。而貧困大學(xué)生在就業(yè)方面更不占優(yōu)勢，不僅要考慮找工作的成本，還缺乏信心以及相關(guān)就業(yè)信息，于是出現(xiàn)了很多畢業(yè)即失業(yè)的情況。

【問題】

假設(shè)你是一名學(xué)校社會(huì)工作者，請(qǐng)針對(duì)貧困大學(xué)生的情況，擬訂―份社區(qū)

服務(wù)方案。

【答案】

（1）問題的陳述與分析

上述案例中，貧困大學(xué)生在畢業(yè)求職時(shí)面對(duì)的困境要主有:

第一,貧困大學(xué)生在就業(yè)市場中會(huì)面臨資金不足的問題，其就業(yè)及創(chuàng)業(yè)的選擇會(huì)受到很大的限制，只能就近選擇。

第二，貧困大學(xué)生由于缺少資金，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)資源、報(bào)紙信息、招聘會(huì)信息等無法充分利用，導(dǎo)致就業(yè)信息不靈通。

第三，貧困大學(xué)生通常缺乏自信心和相關(guān)職業(yè)技能，找不到合適的工作崗位。（2）方案設(shè)計(jì)

根據(jù)上述情況，社會(huì)工作者擬訂的社區(qū)服務(wù)方案的內(nèi)容如下： ①方案目標(biāo) 幫助貧困大學(xué)生減少就業(yè)成本，增強(qiáng)就業(yè)信心，提高職業(yè)技能。②方案實(shí)施策略

a.與學(xué)校及有關(guān)部門溝通協(xié)商，爭取校內(nèi)資源和社會(huì)資源，幫助貧困大學(xué)生減少就業(yè)成本；

b.提供免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)資源，設(shè)立就業(yè)信息專欄，及時(shí)更新，為貧困大學(xué)生提供全方位的就業(yè)信息；

c.通過整合資源，聯(lián)系相關(guān)用人單位及政府部門等，為貧困大學(xué)生提供就業(yè)專場；或者可以采用推薦等形式，讓用人單位在同等條件下優(yōu)先錄用貧困大學(xué)生； d.邀請(qǐng)專家開設(shè)就業(yè)相關(guān)講座，通過小組和個(gè)案的形式，對(duì)貧困大學(xué)生開展心理疏導(dǎo)，尋求同輩支持，分享共同經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)他們求職的自信心及面對(duì)挫折不屈不撓的決心和勇氣；

e.結(jié)合貧困大學(xué)生的實(shí)際情況和市場需求，為貧困大學(xué)生開展有針對(duì)性的就業(yè)輔導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能，增強(qiáng)他們的就業(yè)竟?fàn)幜Α?/p>

③方案執(zhí)行

主要包括提供咨詢及救助服務(wù)、整合社區(qū)資源、聯(lián)系服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督執(zhí)行進(jìn)度等。

④方案評(píng)估

包括學(xué)校及貧困大學(xué)生對(duì)服務(wù)的滿意度、方案執(zhí)行情況及效果評(píng)估等。

案例二十一

某城市的火車站、汽車站、橋天橋洞、主干道、繁華商業(yè)區(qū)等地點(diǎn)常有流浪兒童出沒，他們大多衣衫襤褸、食不果腹，靠人們的―點(diǎn)施舍度日。

【問題】

假如你是該城市某城區(qū)的—名社會(huì)工作者，主要負(fù)責(zé)街頭救助工作，請(qǐng)針對(duì)流浪兒童的需求，設(shè)計(jì)—份現(xiàn)場救助方案。

【答案】

（1）問題的陳述與分析

街頭流浪兒童（不包括被某些不法團(tuán)體幕后操縱進(jìn)行乞討的兒童）的需要

主要包括：

①需要保障基本生活； ②需要繼續(xù)接受教育；

③需要給予庇護(hù)，進(jìn)行安置等。（2）方案設(shè)計(jì)

根據(jù)街頭流浪兒童的需求，社會(huì)工作者設(shè)計(jì)的現(xiàn)場救助方案如下： ①方案目標(biāo)

為流浪兒童在基本生活、教育和安置等方面提供臨時(shí)庇護(hù)，使流浪兒童得到妥善安置并健康成。

②方案實(shí)施策略 a.設(shè)立專門的救助點(diǎn)，如救助亭、備有飲用水、食物和藥物等。

b.利用巡回救助車，在城區(qū)流動(dòng)人口集中地區(qū)進(jìn)行“巡視”，主動(dòng)出擊救助流浪兒童。

c.宣傳流浪兒童救助工作，號(hào)召市民參與到流浪兒童救助工作中來，比如，開設(shè)流浪兒童救助熱線，鼓勵(lì)市民發(fā)現(xiàn)流浪兒童后主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)機(jī)構(gòu)。d.建立流浪兒童保護(hù)中心，負(fù)責(zé)流浪兒童的庇護(hù)工作。妥善安置被收留的流浪兒童，派遣專門人員送其回家，并做好跟蹤服務(wù)工作。對(duì)于無家可歸者，聯(lián)系福利院等部門進(jìn)行安置。

e.協(xié)助相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊操縱流浪兒童進(jìn)行乞討的團(tuán)體和個(gè)人。③方案執(zhí)行

主要包括流浪兒童庇護(hù)服務(wù)、整合社會(huì)資源、協(xié)調(diào)部門利益、處理救助現(xiàn)場突發(fā)事件、跟蹤服務(wù)工作等。

④方案評(píng)估

包括救助方案執(zhí)行情況評(píng)估、流浪兒童對(duì)各項(xiàng)救助服務(wù)滿意度的評(píng)估，對(duì)救助硬件設(shè)施、救助效果進(jìn)行評(píng)估等。

案例二十二

近年來，城市火車站周圍出現(xiàn)了很多乞討者。在這些乞討者中，一些是為生活所迫而成為乞討者的，另一些則是“職業(yè)”乞討者，靠騙錢為生，整天在火車站周圍晃悠，他們有的還組成團(tuán)體，集體騙錢。這些乞討者聚集在火車站周圍，對(duì)整個(gè)城市的形象造成非常惡劣的影響。

【問題】

假如你是一位社會(huì)工作者，請(qǐng)針對(duì)這一情況，擬訂一份服務(wù)方案?！敬鸢浮?/p>

（1）問題的陳述與分析

上述案例中，城市火車站附近的乞討者面臨的困境主要有： ①基本生活得不到滿足，面成為單純的乞討者； ②心理有缺陷，以乞討為手段，靠“騙錢”為生。（2）方案設(shè)計(jì)

根據(jù)上述情況，社會(huì)工作者擬訂的服務(wù)方案內(nèi)容包括： ①方案目標(biāo)

對(duì)乞討者進(jìn)行社會(huì)救助，并進(jìn)行思想和行為的矯正。②方案實(shí)施策略

a.聯(lián)系救助站等相關(guān)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)

因?yàn)槟承┝骼似蛴懻卟涣私饣虿辉敢庵鲃?dòng)到服務(wù)機(jī)構(gòu)尋求幫助。所以，社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)走出機(jī)構(gòu)，去接觸他們，然后聯(lián)系救助站等相關(guān)機(jī)構(gòu)派專車到火車站，將乞討者安排到救助站進(jìn)行救助。

b.對(duì)乞討者提供心理咨詢服務(wù)，矯正其思想和行為 流浪乞討人員由于長期在比較惡劣的自然和社會(huì)環(huán)境中生活，接觸的是社會(huì)上形形色色的人，常常要面對(duì)人們的蔑視和冷遇，過的是顛沛流離、有上頓沒下頓的生活，不免會(huì)出現(xiàn)一些與主流社會(huì)價(jià)值相沖突，以及與主流社會(huì)生活方式不協(xié)調(diào)的思想和行為。他們的思想和行為對(duì)于其回歸社會(huì)過正常生活會(huì)產(chǎn)生阻礙，必須予以矯正。社會(huì)工作者在流浪乞討人員救助領(lǐng)域的主要工作職責(zé)之一，就是對(duì)他們提供心理咨詢服務(wù)，運(yùn)用專業(yè)方法促使其改變偏差思想和行為。

c.開展相關(guān)的教育和職業(yè)技能培訓(xùn)

開展教育和職業(yè)技能培訓(xùn)是通過對(duì)受救助流浪乞討人員的思想教育和正面引導(dǎo)，消除不良社會(huì)影響，提高其適應(yīng)社會(huì)的能力，增強(qiáng)其依靠自身技能、通過正常途徑謀生的能力。

d.規(guī)勸乞討者回歸原居住地

社會(huì)工作者可以聯(lián)系乞討者原居住地的社會(huì)救助部門及其家屬，規(guī)勸乞討者回歸原居住地，協(xié)助其獲得家庭的支持和幫助。

③方案執(zhí)行

主要包括提供救助服務(wù)，整合社區(qū)資源、聯(lián)系服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督執(zhí)行進(jìn)度等。

④方案評(píng)估

包括案主對(duì)服務(wù)的滿意度、方案執(zhí)行情況及效果評(píng)估等。

案例二十三

某社區(qū)最近出現(xiàn)了一位流浪乞討兒童，9歲左右，男孩。每到吃晚飯時(shí)，這個(gè)小男孩就會(huì)敲開居民的家門進(jìn)行乞討，一天換一戶人家，輪流乞討。居民們可憐這個(gè)小男孩，在給了他食物之后，試著跟他溝通，但是小男孩只說自己的名字叫可可，其他什么都不說，晚上就在居民區(qū)的自行車棚下過夜。居民們把這個(gè)情況反映給了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)工作站里的社會(huì)工作者。

【問題】

假如你是該社區(qū)的社會(huì)工作者，請(qǐng)針對(duì)流浪乞討兒童可可的情況，擬訂一份社會(huì)服務(wù)方案。

【答案】

（1）問題的陳述與分析

上述案例中，流浪乞討兒童可可存在的困難主要有： ①缺少基本的生活保障，靠乞討果腹，在自行車棚里過夜； ②缺少他人（如父母）的關(guān)愛； ③已到人學(xué)年齡，需要接受學(xué)校教育；

④人際交往有障礙，不愿意說出自己的其他情況。（2）方案設(shè)計(jì)

根據(jù)上述分析，社會(huì)工作者設(shè)計(jì)的服務(wù)方案如下： ①方案目標(biāo)

幫助可可尋找親人，修復(fù)其生活網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。②方案實(shí)施策略

a.通過居民主動(dòng)找到可可，通過友好接觸與其建立信任的關(guān)系，給予其必要的關(guān)愛；

b.逐步探聽可可的內(nèi)心世界，鼓勵(lì)他勇敢講出流浪的原因和過去的一些痛苦經(jīng)歷，讓其理解這種做法是為了想辦法幫助他，而不是害他，進(jìn)而鞏固社會(huì)工作者與他之間的信任關(guān)系；

c.對(duì)可可進(jìn)行認(rèn)知輔導(dǎo)，引導(dǎo)其說出現(xiàn)在流浪的感受和對(duì)生活的渴望； d.積極幫助可可重新建立社會(huì)生活的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，如聯(lián)系其親人，建立家庭網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等；

e.征求可可的意見，看其是否想回家。在可可無家可歸或者執(zhí)意不回家的前提下，社會(huì)工作者應(yīng)積極為其尋求其他幫助，聯(lián)系流浪兒童救助中心等機(jī)構(gòu)，并協(xié)助其適應(yīng)機(jī)構(gòu)生活，不應(yīng)強(qiáng)制性地將其遣送回家或送進(jìn)救助站、救助機(jī)構(gòu)等；

f.與附近學(xué)校聯(lián)系，將可可送人學(xué)校接受教育。③方案執(zhí)行

主要包括提供服務(wù)、調(diào)動(dòng)社區(qū)資源、監(jiān)督服務(wù)執(zhí)行進(jìn)度等。④方案評(píng)估

包括可可對(duì)服務(wù)的滿意度、方案執(zhí)行情況和服務(wù)效果評(píng)估等。

案例二十四

某社區(qū)有一群下崗女工，她們生活困難，主要靠低保和流動(dòng)攤檔擺賣一些襪子等小衣物補(bǔ)貼家用。最近所在城市要?jiǎng)?chuàng)建文明城市，街道和城管工作人員對(duì)她們的流動(dòng)攤檔提出了明確禁止的意見。這群下崗女工天天無所事事，在家庭中跟丈夫爭吵，在社區(qū)聚集聊天、打牌，也經(jīng)常產(chǎn)生一些紛爭，影響了鄰里團(tuán)結(jié)。

【問題】

1.這群下崗女工主要面臨哪些困境？

2.請(qǐng)你根據(jù)這群下崗女工的情況，設(shè)計(jì)一份服務(wù)計(jì)劃書?！敬鸢浮?/p>

1.下崗女工面臨的主要困境：

下崗女工多處在40－50歲，她們普遍存在身體狀況不太好、學(xué)歷水平比較低，技能單一；個(gè)人自卑感強(qiáng)烈，面臨著經(jīng)濟(jì)困難、家庭婚姻、子女供養(yǎng)和再就業(yè)等方面的問題。案例中下崗女工除了存在上述問題外，由于沒有營業(yè)執(zhí)照，小攤販的經(jīng)營被迫中止。無所事事而導(dǎo)致了家庭、鄰里之間的矛盾。

2.下崗女工的服務(wù)方案設(shè)計(jì)

（1）方案目標(biāo) 通過社會(huì)工作者的專業(yè)介入，幫助下崗女工理清思路，加強(qiáng)自我認(rèn)識(shí)，挖掘個(gè)人潛能；建立朋輩關(guān)系，加強(qiáng)人際活動(dòng)；掌握新的技能，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)技巧培訓(xùn)，提升個(gè)人綜合素質(zhì)和社會(huì)生活能力。

(2)方案實(shí)施策略

一是通過個(gè)案或者小組工作方法，幫助下崗女工順利度過下崗失業(yè)初期的心理調(diào)適階段，協(xié)助她們調(diào)整心態(tài)，樹立信心，對(duì)今后的生涯作一個(gè)合理、全面、科學(xué)的規(guī)劃，訂立新的人生目標(biāo)。

二是通過社區(qū)工作的方法，搭建下崗女工的交流平臺(tái)，幫助她們建立廣泛的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，整合各種資源解決問題。

三是引導(dǎo)下崗女工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，組織她們參加就業(yè)培訓(xùn)，建立就業(yè)信息宣傳櫥窗，聯(lián)結(jié)企業(yè)開展招工就業(yè)推薦會(huì)。

四是幫助下崗女工協(xié)調(diào)解決與家人、鄰里之間的紛爭問題，倡導(dǎo)和睦的家庭鄰里關(guān)系。

五是開展大型的鄰里互助、鄰里友愛的活動(dòng)。

(3)整合資源，開展服務(wù)的介入實(shí)施。主要是包括列出服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，整合社區(qū)資源、提供服務(wù)、監(jiān)督執(zhí)行力度、處理危機(jī)等。

(4)方案評(píng)估：包括下崗女工對(duì)服務(wù)的滿意度、方案執(zhí)行情況及效果評(píng)估。

案例二十五

去年夏季，高中學(xué)生王敏的家由于潮汛被淹沒，家具全被沖走了，莊稼也是顆粒無收。一家人生活陷入了困境。最為嚴(yán)重的是，王敏今年要參加高考，生活的困難讓她無法安心準(zhǔn)備高考，復(fù)習(xí)時(shí)更是無法集中精力。眼看王敏的狀態(tài)一天比一天差，其父母十分焦慮，怕誤了孩子前途。作為鄉(xiāng)民政科工作人員的你在組織發(fā)放救災(zāi)物資時(shí)，其父母向你訴說了以上的情形。

【問題】

1.針對(duì)案例中王敏家的情形，你該怎么幫助他們？ 【答案】

1.由于王敏家目前最大的問題是王敏的學(xué)習(xí)問題，故應(yīng)開展以下服務(wù)：(1)耐心安慰王敏及其父母，讓他們不要擔(dān)心。

(2)和當(dāng)?shù)亟逃?、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，安排王敏轉(zhuǎn)入有住宿條件的學(xué)校，在那里參加集中復(fù)習(xí)迎接高考。

案例二十六

流浪街頭的少年兒童要么以乞討為生，要么拉幫結(jié)伙進(jìn)行偷盜，很容易被不法分子操縱和利用，處于被社會(huì)疏遠(yuǎn)的危險(xiǎn)境地。某流浪兒童保護(hù)中心從20世紀(jì)90年代末期起開展流浪兒童街頭救助工作。在火車站、廣場等流浪兒童相對(duì)集中的地方，開展街頭救助、宣傳、咨詢和服務(wù)，為流浪兒童提供衣食等生活用品。這些親切的舉動(dòng)使得這些流浪少年兒童和社會(huì)工作者建立了信任關(guān)系。社會(huì)工作者尊重他們的觀點(diǎn)和決定，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)求助對(duì)象，及時(shí)地為他們解決困難。

【問題】

1.社會(huì)工作者在街頭為流浪少年兒童提供幫助的工作目標(biāo)是什么？ 2．社會(huì)工作者應(yīng)該采取什么方法開展這項(xiàng)幫助流浪少年兒童的活動(dòng)？ 3．本案中社會(huì)工作者的工作取得了什么效果？ 【答案】

1．制訂服務(wù)計(jì)劃的第一步就是在認(rèn)定問題的基礎(chǔ)上與服務(wù)對(duì)象共同設(shè)定工作的目的和目標(biāo)。本案例中，社會(huì)工作者在街頭為流浪少年兒童提供幫助的工作目標(biāo)是：

（1）及時(shí)救助流浪兒童，及時(shí)為他們解決困難；（2）在流浪兒童與保護(hù)中心之間架起橋梁；（3）宣傳和保護(hù)兒童的權(quán)益；

（4）調(diào)查分析這些流浪兒童出走的原因，倡導(dǎo)政策支持，從根源上解決流浪兒童的問題；

（5）動(dòng)員社會(huì)各個(gè)方面的力量共同參與，幫助流浪兒童健康成長。2.為幫助流浪少年兒童，社會(huì)工作者應(yīng)采取的方法主要有：

（1）危機(jī)介人如果流浪兒童遭遇突發(fā)事件，被不法分了脅迫或拐賣，社會(huì)工作者應(yīng)及時(shí)采取救助行動(dòng)。

（2）資源整合。動(dòng)員倡導(dǎo)各方面資源，建立資源網(wǎng)絡(luò)和支持網(wǎng)絡(luò)，為流浪兒童提供服務(wù)。

（3〕安置服務(wù)。與流浪兒童協(xié)商，將他們帶離不穩(wěn)定的生活場所，進(jìn)行暫時(shí)或替代性安置的服務(wù)。

（4）物質(zhì)援助。為流浪兒童提供衣食等生活用品，保證他們的基本需求。（5）專業(yè)咨詢。采取臨時(shí)與固定宣傳相結(jié)合的工作方法。3.本案例中，社會(huì)工作者的工作所取得的效果：

（1）及時(shí)發(fā)現(xiàn)并對(duì)流浪兒童進(jìn)行了救助使這些流浪兒童的權(quán)利得到了盡可能多的保障；

（2）使街頭的流浪兒童與社會(huì)工作者之間建立了相互信任的關(guān)系；（3）社會(huì)工作者在街頭的救助宣傳了兒童的權(quán)利，也提高了社會(huì)群眾對(duì)兒童權(quán)利進(jìn)行保護(hù)意識(shí)。

第四篇：低保分析報(bào)告工作總結(jié)

低保工作規(guī)范工作手冊(cè)（表9）

南邊堰社區(qū)低保第季度審核分析報(bào)告，工作總結(jié)

低保工作規(guī)范工作手冊(cè)（表9）

古城社區(qū)低保第二季度審核分析報(bào)告，工作總結(jié)

第五篇：案例分析

分析評(píng)估企業(yè)應(yīng)收、預(yù)付賬款發(fā)生的壞賬損失稅前扣除是否符合條件。

3、案例分析

案例

1某塑料編織有限公司，增值稅一般納稅人，2004年12月份、2005年1月份會(huì)計(jì)報(bào)表相關(guān)數(shù)據(jù)余額如下：

2004年12月份會(huì)計(jì)報(bào)表年末余額中預(yù)付帳款120萬元，原材料320萬元，應(yīng)付帳款580萬元，預(yù)收帳款85萬元；2005年1月份會(huì)計(jì)報(bào)表年初余額中預(yù)付帳款0，原材料240萬元，應(yīng)付帳款465萬元，預(yù)收帳款0。原材料、預(yù)付帳款、應(yīng)付帳款和預(yù)收帳款2005年初余額較2004年末余額分別減少80萬元、120萬元、115萬元和85萬元。

經(jīng)評(píng)估分析及企業(yè)約談?wù)f明，存在以下幾個(gè)涉稅問題：

① 2004年8月份購設(shè)備支付120萬元，未取得發(fā)票，未作固定資帳； ② 2004年11月收受某物回公司虛開的廢舊物資發(fā)票二份，貨物廢塑料，金額80萬元；

③ 2004年8-12月銷售給某農(nóng)資公司編織袋85萬元，未開具發(fā)票申報(bào)納稅，掛預(yù)收收款。

3、貨幣資金的流量變動(dòng)分析

案例

2某輪胎模具有限公司，增值稅一般納稅人，2004年12月份會(huì)計(jì)報(bào)表年末余額中短期借款125萬元，較年初增加75萬元，且企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較去年未發(fā)生相應(yīng)變化。

經(jīng)評(píng)估分析及企業(yè)約談?wù)f明，并要求企業(yè)提供短期借款相關(guān)書證材料，另對(duì)提供短期借款的企業(yè)側(cè)面了解，發(fā)現(xiàn)存在以下幾個(gè)涉稅問題：

① 提供給輪胎模具有限公司短期借款的企業(yè)，為增值稅小規(guī)模納稅人，從事輪胎模具加工，成立時(shí)間2004年8月，規(guī)模較小，存在巨額短期借貸資金可信度較低；

② 輪胎模具有限公司2004年8月職工集資45萬元組建輪胎模具加工小規(guī)模企業(yè)，另將設(shè)備磨床一臺(tái)30萬元、存貨磨坯一批45萬元投放到了小規(guī)模納稅人處，作企業(yè)啟動(dòng)。輪胎模具有限公司帳務(wù)處理：借“現(xiàn)金”75萬元、貸“短期借款” 75萬元。輪胎模具加工企業(yè)為其加工模具，以加工費(fèi)抵頂設(shè)備、存貨款，雙方都不開票申報(bào)納稅。

③ 設(shè)備磨床30萬元8月份投放時(shí)為帳面凈值，但未作帳務(wù)處理，仍提折舊至今。

（三）存貨與納稅評(píng)估分析

案例3 某輕型商用汽車制造有限公司2005年1-6月銷售收入17893.32萬元，上期留抵677.47萬元，銷項(xiàng)稅金3041.86萬元，進(jìn)項(xiàng)稅金3964.51萬元，已納增值稅50.33萬元，進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出16.19萬元，期末留抵1634.26萬元。存在疑點(diǎn)是期末留抵稅金大，是否存在商品發(fā)出而未開票申報(bào)納稅的現(xiàn)象。

經(jīng)根據(jù)企業(yè)2005年6月份會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)評(píng)估分析及企業(yè)約談?wù)f明，并要求企業(yè)提供相關(guān)書證材料，分析結(jié)果如下：

① 上年留抵余額為677.47萬元；

② 2005年6月底存貨余額較年初新增5351.81萬元，其中：新增材料存貨（包括外購件）3190.34萬元，增加留抵稅額542.36萬元；新增在產(chǎn)品存貨（不含工費(fèi)）892.99萬元，增加留抵稅額151.81元；新增產(chǎn)成品存貨1268.48萬元（其中材料動(dòng)力占生產(chǎn)總成本比例為92.48%），增加留抵稅額199.43萬元；另外2005年4-6月材料存貨估價(jià)入帳數(shù)980萬元，減少留抵稅額166.60萬元；

③ 綜上1-6月影響增值稅留抵額因素值=677.47+542.36-166.60+151.81+199.43=1404.47萬元；

④ 納稅申報(bào)期末留抵與影響增值稅留抵額因素值差額229.79萬元,其原因是：2005年1-6月“折扣與折價(jià)”1353.18萬元，雖部分取得購貨方稅務(wù)機(jī)關(guān)“銷貨折讓證明單”，但皆尚未開紅沖發(fā)票給購貨方，卻已在申報(bào)銷售額中扣減，涉及銷項(xiàng)稅金230.04萬元，應(yīng)補(bǔ)增值稅230.04萬元。

（五）預(yù)提費(fèi)用、待攤費(fèi)用與納稅評(píng)估分析

1、預(yù)提費(fèi)用：成本費(fèi)用中預(yù)先提取但尚未支付的費(fèi)用。

2、待攤費(fèi)用：是因權(quán)責(zé)發(fā)生制而產(chǎn)生，指已經(jīng)支出，由本期和以后各期分?jǐn)傎M(fèi)用。

3、企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表預(yù)提費(fèi)用、待攤費(fèi)用余額變動(dòng)分析

① 預(yù)提費(fèi)用年終是否有余額，是否有故意調(diào)節(jié)當(dāng)期成本、損益的嫌疑； ② 待攤費(fèi)用、預(yù)提費(fèi)用中是否有擅自將期間費(fèi)用或不應(yīng)計(jì)入成本費(fèi)用的其他支出轉(zhuǎn)入此科目處理，從而達(dá)到調(diào)節(jié)產(chǎn)品成本和當(dāng)年損益；

③ 待攤費(fèi)用與開辦費(fèi)，評(píng)估分析開辦費(fèi)是否按期推銷，著重針對(duì)新開辦企業(yè)而言。

4、案例分析

案例4 某國際貿(mào)易有限公司，成立于2004年1月，為增值稅一般納稅人，主要經(jīng)營紡織品與服裝，為新辦商貿(mào)企業(yè)，經(jīng)國稅批免新辦商貿(mào)企業(yè)2004企業(yè)所得稅50萬元。2005年6月對(duì)其2004增值稅及企業(yè)所得稅稅收?qǐng)?zhí)行政策情況進(jìn)行綜合評(píng)估。

經(jīng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)審核分析，發(fā)現(xiàn)下列幾個(gè)疑點(diǎn)：

① 2004銷售收入總額619.91萬元，利潤總額147.60萬元，銷售利潤率為23.81%；銷售利潤率偏高，是否存在少結(jié)轉(zhuǎn)銷售成本現(xiàn)象；

② “待攤費(fèi)用”余額為0，主要指“開辦費(fèi)”；

③ “固定資產(chǎn)” 余額為0，是否經(jīng)營場所為租賃，租金是如何支付的。經(jīng)企業(yè)約談?wù)f明，排除相關(guān)疑點(diǎn)，并發(fā)現(xiàn)存在以下幾個(gè)涉稅問題： ① 銷售利潤率偏高的主要原因是咨詢服務(wù)收入141.02萬元，占總收入的22.74%，且其成本費(fèi)用較低；

② 2004年2月一次性支開辦費(fèi)5.17萬元列“管理費(fèi)用”，未按規(guī)定攤銷；

③ 經(jīng)營場所為租賃,年租金12萬元，按合同規(guī)定年初支付，取得發(fā)票在2005年1月，租金列2005年1月“管理費(fèi)用”

成本分配與納稅分析

① 評(píng)估分析企業(yè)是否擅自改變分配方法，調(diào)節(jié)當(dāng)年盈虧

② 結(jié)合材料（商品）、產(chǎn)成品明細(xì)表余額、材料（商品）盤存表，評(píng)估分析企業(yè)是否有多結(jié)轉(zhuǎn)成本現(xiàn)象。

案例5

某熱合金有限公司成立于2003年6月，增值稅一般納稅人，主要經(jīng)營金屬材料（鎳），商業(yè)流通企業(yè)。2005年10月對(duì)企業(yè)2004增值稅和企業(yè)所得稅稅收?qǐng)?zhí)行政策情況進(jìn)行納稅評(píng)估。

經(jīng)對(duì)企業(yè)2004會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)和納稅申報(bào)表的評(píng)估分析，發(fā)現(xiàn)二個(gè)疑點(diǎn)：

① 2004銷售收入10319.35萬元，已納增值稅11.43萬元，平均稅收負(fù)擔(dān)率0.11%，期末留抵30.74萬元。增值稅稅收負(fù)擔(dān)率偏低，且留抵稅金偏大，是否存在隱瞞收入或虛列進(jìn)項(xiàng)現(xiàn)象；

2004年利潤總額744.43元，銷售利潤率0.001%；應(yīng)納稅所得額19.22萬元，應(yīng)納、已納企業(yè)所得稅6.34萬元。銷售利潤率明顯偏低，成本費(fèi)用是否存在不按規(guī)定列支現(xiàn)象。② 2004年利潤總額744.43元，銷售利潤率0.001%；應(yīng)納稅所得額19.22萬元，應(yīng)納、已納企業(yè)所得稅6.34萬元。銷售利潤率明顯偏低，成本費(fèi)用是否存在不按規(guī)定列支現(xiàn)象。

根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)及企業(yè)約談?wù)f明資料加以評(píng)估分析： ① 增值稅評(píng)估分析

A、運(yùn)用存貨變動(dòng)測算增值稅稅收負(fù)擔(dān)率

（A）存貨期末較期初減少33.30萬元，影響進(jìn)項(xiàng)稅金5.66萬元；（B）估價(jià)入帳材料期末較期初減少252.03萬元，影響進(jìn)項(xiàng)稅金42.84萬元；

（C）期初留抵0.65萬元，期末留抵30.74萬元；

（D）增值稅稅收負(fù)擔(dān)率的測算值=（11.43+0.65-30.74-5.66+42.84）/10319.35=0.1795%.B、運(yùn)用商業(yè)流通企業(yè)毛利率測算增值稅稅收負(fù)擔(dān)率

（A）商品銷售成本10196.55元，商品毛利率1.19%，毛利率較低是增值稅稅收負(fù)擔(dān)率偏低的主要原因；

（B）期間費(fèi)用中運(yùn)費(fèi)32.50元，抵扣進(jìn)項(xiàng)稅金2.45元；

（C）增值稅稅收負(fù)擔(dān)率的測算值=（1.19%×17%×10319.35-2.45）/10319.35=0.179%.C、存貨變動(dòng)增值稅稅收負(fù)擔(dān)率的測算值與商品流通企業(yè)毛利率增值稅

稅收負(fù)擔(dān)率的測算值基本相符

② 企業(yè)所得稅評(píng)估分析

銷售利潤率明顯偏低的主要原因： A、商品鎳毛利率較低；

B、期間費(fèi)用較大，其中運(yùn)輸費(fèi)全年支付32.50萬元； C、企業(yè)所得稅匯算清繳調(diào)整后應(yīng)納稅所得19.22元。③ 自查補(bǔ)稅說明

發(fā)出商品40.85萬元應(yīng)在2004年9月份確定收入實(shí)現(xiàn)，卻在2005年4月份確定銷售，銷售成本40.50萬元，毛利0.35萬元，稅費(fèi)0.02萬元，應(yīng)調(diào)增應(yīng)稅所得額0.33萬元，補(bǔ)企業(yè)所得稅0.11萬元。