第一篇：峰迭鎮村務監督委員會實施方案

關于《峰迭鎮建立健全村務監督委員會加強村級民主監督工作的實施方案》的通知

各村委員會：

為加強農村基層黨風廉政建設，進一步建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的村級權力結構和運行機制，保障農民群眾參與公共事務民主管理的權利，加強村級民主監督，根據縣紀發文件精神，結合我鎮實際，特制定《峰迭鎮建立健全村務監督委員會加強村級民主監督工作的實施方案》：

一、指導思想

認真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》關于“村應當建立村務監督委員會或者其他形式的村務監督機構，負責村民民主理財，監督村務公開等制度的落實”的法律規定，進一步規范和加強村務監督委員會工作，不斷創新和完善村級民主監督的組織形式和工作機制，不斷創新和提升社會管理服務水平，切實保障村民的知情權、參與權、表達權、監督權，促進農村改革發展穩定。

二、工作目標

有效整合農村現有的各類監督機構職能，依法規范建立村務監督委員會，實現村務監督委員會有辦公場所、有標牌、有印章，獨立行使監督權。確保我鎮各行政村在2015年5月初健全完善以村黨組織為領導核心，村民會議和村民代表會議為決策機構，村民委員會為管理執行機構，村務監督委員會為監督機構的村級民主自治機制。

三、村務監督委員會的設置和任職條件

1、村務監督委員會的設置。

各村掛牌設立村務監督委員會，統一名稱為“舟曲縣峰迭鎮xx村村務監督委員會（紅字）”。一般設委員2或4名，主任1名，主任一般由村黨組織紀檢委員兼任，也可另選他人。鼓勵村黨組織成員、村民小組長和村民代表通過民主程序兼任村務監督委員會成員。村務監督委員會中應當有具備財會、管理知識的人員。村務監督委員會為常設監督機構，由村民會議或村民代表會議選舉產生，并接受其委托對村級“兩委”工作實施監督，在鎮黨委、政府和鎮紀委指導下，依法依規開展工作。一般與村兩委換屆同期進行，任期與村兩委相同。

2、村務監督委員會成員一般應具備以下條件：（1）依法擁有選舉權和被選舉權的本村村民；

（2）思想政治素質好、堅持原則、公道正派、遵紀守法，在群眾中有較高威望；

（3）熟悉村務，熱心農村事業，掌握國家相關法律法規，具有一定的政策水平；

（4）具備一定的文化素質；

（5）具有能正常履行職責所要求的身體素質；

（6）村民委員會成員及其近親屬、村會計（報賬員）、村文書不得擔任村務監督機構成員。

3、村務監督委員會的產生、終止、罷免和補選方式。（1）一般由村民小組和村民代表會議推薦或村民自薦，村“兩委”集體研究確定候選人。

（2）由村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議選舉產生。

（3）村務監督委員會選舉產生后，村級黨組織應及時將選舉結果報鎮黨委、政府備案。

（4）村務監督委員會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務自行終止。

（5）對不履行職責、不發揮作用的村務監督委員會成員，可由村“兩委”聯席會議予以批評教育，也可由村民會議或者村民代表會議予以罷免。

（6）村務監督委員會成員因職務終止或者其它原因空缺，由村務監督委員會予以公告，并按照原推選得票多少的順序依次遞補或者重新推選補足。新任的村務監督委員會成員的任期到本屆村務監督委員會任期屆滿時止。

具體辦法由村民會議或村民代表會議決定。

四、村務監督委員會的職責、權利和義務

1、村務監督委員會在鎮黨委、政府指導下和村黨組織領導下，履行對村務決策、執行、公開的監督職責。主要職責是：

（1）對本村執行黨的路線、方針、政策及村務流程化管理制度落實情況實施監督；

（2）對村民會議和村民代表會議決定事項執行情況實施監督；

（3）對村集體資金收支、資產資源處置情況實施監督；（4）對村干部履行職責情況實施監督；

（5）支持和配合村黨組織和村民委員會正確履行職責，協助做好村民的政治思想、化解矛盾等工作；

（6）向村民會議或村民代表會議負責并報告工作。

2、村務監督委員會成員享有以下基本權利：

（1）知情權。有權列席村“兩委”聯席會議和村民代表會議，有權閱讀、查看、復制相關文件資料，有權向村干部和村民了解有關情況。

（2）質詢權。有權對村民關注的重大村務事項和村干部履職情況開展詢問、質詢，以適當方式要求村干部作出解釋說明。

（3）審核權。有權對村務、財務公開情況和財務報賬前的原始憑證進行審核。

（4）建議權。圍繞村務事項提出工作建議和意見，對村民委員會的重大決定有原則性不同意見時，有權提請村黨組織或鄉(鎮、街道)召開村民代表會議或村民會議討論決定。

3、村務監督委員會及其成員應履行以下義務：

（1）認真完成村黨組織和村民會議或村民代表會議授權監督的事項；

（2）認真完成上級有關部門交辦的其它監督事項；（3）積極參加村黨組織、村委會、鎮、市及以上有關部門組織的相關活動；

（4）自覺遵守法律法規和村規民約，依法依規、按照程序實施監督；

（5）監督方式應符合本村實際，做到合理、恰當；（6）反映問題要實事求是、客觀公正。

五、村務監督委員會監督的重點和程序

1、村務監督委員會開展監督的重點內容。

（1）村務決策的監督。主要監督村務決策是否按照規定程序進行，及時糾正違反決策程序的行為。對應當依法由村民會議或村民代表會議進行討論決定的有關事項，而村民委員會不組織召集或擅自作出決定的，村務監督委員會應及時向村黨組織、鎮黨委、政府和紀委反映，并督促村民委員會及時召開村民會議或村民代表會議討論決定。

（2）村務公開的監督。對村務公開事項進行事先審查，主要審查公開內容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學，公開程序是否規范。經審查符合要求的，村務監督委員會在公開內容上簽署意見或蓋章。對公開事項存有疑義的，村務監督委員會應及時向村民委員會提出，村民委員會應及時予以答復和處理。

（3）村級集體“三資”管理的監督。村務監督委員會參與制定本村集體的財務計劃和各項財務管理制度。對財務支出事項，由村務監督委員會按月或按季進行審查。未經村務監督委員會審核蓋章的票據，鎮會計代理服務中心或“三資”監管服務中心不得入賬。對有爭議的票據，村務監督委員會可提請村民會議或村民代表會議討論決定。村務監督委員會對村級集體投資項目和資產、資源處置的公開競價、招投標活動實行全過程監督，確保集體資產保值增值和集體資源有效合理利用。（4）強農惠農富農政策措施落實情況的監督。對中央、省、市支農資金物資使用、農村基礎設施建設、公共服務改善等政策措施

（5）村干部作風和廉政建設情況的監督。村務監督委員會對村干部的工作效能和作風建設情況進行及時監督，必要時提出意見、建議或批評。要對村干部貫徹落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》的情況進行監督，對不能廉潔履行職責的村干部要及時提醒，性質嚴重的及時向鎮黨委、紀委反映。

2、村務監督委員會實施監督的程序。

村務監督委員會要充分履行工作職責，對村務實行事前、事中、事后全過程監督。事前確定監督事項，啟動監督程序；事中進行檢查、詢問、質詢，并將結果向上級匯報；事后向村民會議或村民代表會議報告工作情況。

村務監督委員會實施監督時一般按以下程序進行：（1）收集民意。根據村民會議和村民代表會議決議事項，或根據上級的要求，圍繞村民關注的熱點、難點問題或反映強烈的突出問題，通過上門走訪、個別約談等形式廣泛收集民意，確定監督事項。

（2）調查分析。圍繞監督事項了解、核實有關情況，查閱、收集相關文件、資料，對收集到的意見和建議進行分析研判，必要時可以進行詢問、質詢，并及時將有關情況向村黨組織或上級有關部門反映。

（3）監督落實。根據核實的情況，提出意見或建議，及時糾正存在的問題。通過公開欄、召開會議、個別反饋等形式及時公布監督事項的結果，對村民質疑作出解釋說明。

六、村務監督委員會的工作制度

1、實行例會制度。村務監督委員會會議原則上每半年召開一次，由主任召集，如遇特殊情況可隨時召開，具體時間安排由村務監督委員會與村“兩委”視村實際工作確定。

2、實行報告制度。村務監督委員會每年應向村民會議或村民代表會議報告工作，定期不定期向上級和有關部門匯報工作，協助有關部門開展工作。

3、建立臺賬制度。村務監督委員會每次開展工作，都應認真、如實記錄，以備查閱。村務監督委員會工作臺賬列為村務檔案。

4、建立調處制度。村務監督委員會在受到無理阻撓導致無法正常開展工作時，或其成員受到打擊報復的，可以向村黨組織、鎮黨委、政府和紀委反映情況，村黨組織、鎮黨委、政府和紀委應支持其開展工作，并及時協調處理有關問題。

5、建立學習制度。村務監督委員會應定期開展集體學習和調研活動，提高工作能力，加強自身建設。

6、建立保障制度。各村應當支持村務監督委員會履行職責，落實必要的辦公條件，要做到有辦公場所、有設備、有經費、有標牌、有印章。村務監督委員會成員應享有一定的誤工補貼和報酬，具體標準由村民會議或村民代表會議討論決定。

7、建立考評制度。由村民會議或村民代表會議對村務監督委員會的工作情況進行民主評議，對其成員進行信任度測評。民主評議可與對村干部述職評議和考核等一起進行，結果應當向全體村民公布。

七、實施步驟

規范推進村務監督委員會建設工作，從2015年4月初開始至月底結束。分三個階段實施：

第一階段：宣傳發動階段（2015年4月初）。召開動員會，進行統一部署。各村成立領導機構，開展調查研究，同時各村召開會議，進行動員部署，采取多種宣傳形式，讓村干部和廣大群眾充分認識建立村務監督委員會的目的意義，了解村務監督委員會的組織形式、工作職責、工作內容，調動他們的積極性，共同做好村務監督委員會的工作。

第二階段：推進實施階段（2015年4月中旬）。組織開展村務監督委員會推選工作。各村黨支部、村委會要把好選人用人關，把具備較好思想政治素質，堅持原則、公道正派、遵紀守法，在群眾中有較高威望；熱心本村公益事業，具有一定政策水平，掌握國家相關法律法規的人選到村務監督委員會中來。同時，召開村民會議或村民代表會議推選產生村務監督委員會；統一刻制公章，統一掛牌；制定村務監督委員會工作相關配套制度；建立健全相關檔案資料，并整理歸檔。

第三階段：總結完善階段（2015年4月底）。認真總結村務監督委員會建立工作、完善相關制度、加強調研指導、開展業務培訓、深化工作對策和措施，不斷把村務監督工作引向深入，提升村級民主監督力度。

八、要切實加強村級民主監督工作

為切實加強對建立健全村務監督委員會工作的協調指導，鎮黨委決定成立以鎮黨委書記楊潤平為組長，鎮長高健平為副組長，蔣建鵬等同志為成員的工作領導小組，負責督促指導全鎮農村村務監督委員會的建設工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮紀委，蔣建鵬同志兼任辦公室主任，工作人員從鎮機關抽調。

各村支部、村委要高度重視并切實加強村級民主監督工作，把建立健全村務監督委員會擺上重要議事日程，要成立以村支部書記掛帥的工作機構，按照本實施方案，結合各自實際，進一步細化工作方案，認真做好村干部任期和離任經濟責任審計。逐步鞏固以村務監督委員會為主的權責明晰、銜接配套、運行有效的村級民主監督機制，不斷推動村級民主監督工作，促進村干部改進工作、正確履行職責。

中共峰迭鎮委員會

二О一五年四月三十日

第二篇：村務監督委員會實施方案

三、村監委會相關制度

四、村監委會成員開展業務培訓資料

1、培訓資料照片

2、培訓記錄

五、村監委會工作經費保障文件

六、村監委會上報有關材料

1、工作月報

2、包村干部指導協調記錄 3、2010年總結

4、鎮每月例會記錄

一、鎮、村村務流程化管理領導小組名單

二、鎮開展村級事務流程化管理實施方案

三、兩委干部述職述廉、民主評議制度

四、村級事務流程化管理手冊

五、培訓學習資料

六、鎮“四議兩通報兩公開”實施辦法

八、村兩委述職述廉書面材料、民主評議表

第三篇：村務監督委員會

村務監督委員會，就是原來的村務公開監督小組。我們要認識村務監督委員會這一基層組織，得先了解一下以下幾方面的內容。

一、村務監督委員會的工作職責：

1、每月三次按旬審查村集體當期的財務收支票據及賬目，定期召開理財會議，對村級財務存在問題及時提出監督意見和建議。

2、認真審查村務（財務）公開各項內容的全面性和真實性，并督促村民委員會按規定時間、程序和方式實施公開；按月監督本村財務公開情況，把群眾對財務管理狀況的反映及公開后的情況反映及時反饋給村經合社管委會，配合向群眾做好公開后的解釋、釋疑等后續工作。

3、認真詳細記錄村務（財務）公開監督的具體事項，收集和聽取群眾對村務（財務）公開的意見與建議，定期在村民代表會議上報告村務（財務）公開監督情況、民主理財情況。

4、關心集體，認真負責，堅持原則，公道正派，堅持黨的領導，依法依規監督，切實提高善于監督、敢干監督的工作水平和能力。

二、村務監督委員會的人員組成：

村務監督委員會的成員由村民會議或者村民代表會議推選產生，其任期與村民委員會的任期相同。村“兩委”成員及其近親屬不得擔任村務監督委員會成員，以避免舞弊。

三、村務監督委員會設立的意義：

村務監督委員會的設立，使村務監督工作步入了有章可循的制度化階段，使廣大村民的知情權、參與權和監督權有了很大的提升。

村務監督委員會的設立，有利于化解基層矛盾，密切黨群干群關系，提高村級民主自治和民主監督能力，能夠有力促進基層黨風廉政建設。

第四篇：村務監督委員會

2010

號

中共芭蕉鄉委員會

芭蕉鄉人民政府 轉發儀隴縣村務監督委員會管理暫行辦法

各村黨支部、村委會、各級各部門：

為深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和全國、全省黨領導的村級民主自治機制工作經驗交流會議精神，全面推進農村基層民主政治建設，充分發揮農村基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，現將儀隴縣村務監督委員會管理暫行辦法轉發各村支部、村委會，請按要求貫徹落實。

芭蕉鄉委員會

芭蕉鄉人民政府 2010年3月24日

第一章 總

則

第一條 為保障村民行駛民主監督權利，增強村務工作透明度，加快推進基層民主建設基層，結合我縣實際，特制定本暫行辦法。

第二條 村務監督委員會是在村黨支部領導下，對村務管理工作進行全面監督，并對村民（代表）會議負責的村民自治組織。

第二章 成員組成及產生

第三條 村務監督委員會成員原則上按每個村民小組不少于1人的比例組成，其中社主任1名。

第四條 村務監督委員會任期原則上與村民委員會任期相同，可連續連任。

第五條 村務監督委員會成員由村民小組推選產生，主任由村民（代表）會議在村務監督委員會成員中選舉產生。

第六條 村務監督委員會成員必須整治素質號、公道正派，在群眾中有較高威信，有一定的文化、轄區內的黨代表、人大代表、政協委員和其他經濟社會組織代表。

第七條 村“兩委”成員及其配偶、村“兩委”成員直系親屬及近姻親的村民原則上均不得進入村務監督委員會。

第八條 村務監督委員會原則上實行義務監督事務制度，成員報酬可實行務工補貼制度，具體由村民（代表）會議討論決定。

第三章 工作職責和履行權利

第九條 村務監督委員會在村黨支部領導下履行以下職責:

（一）督促村委會建立健全和落實村民自治的各項規章制度；監

督檢查對村民(代表)會議討論決定事項的落實情況以及村務、財務管理及公開情況，對村級財務實行重點監督，督促村委會以明細方式進行財務公開；

（二）積極聽取和收集村民的意見建議，及時向村“兩委”反饋，并提出改進工作建議；配合支持村“兩委”正確履行職責，引導村民支持村“兩委”工作，協助做好村民的思想整治工作；

（三）參與村（組）干部的年終述職考評；

（四）由村民（代筆）會議授權的其他職責。

第十條 村務監督委員會代表全體村民對本村村務實行全方位、全過程的監督，享有以下權利；

（一）知情權：有權列席村“兩委”工作會議、村“兩委”聯席會議等，有權了解掌握村務決策、執行情況；

（二）調查權：根據工作需要，有權調查核實與監督事項有關的情況，有權要求村委會及時對監督事項作出詳細說明和提供相關材料；

（三）否決權：對村級財務開支實行監督，享有對不合理開支的否決權；

（四）提議權：發現村“兩委”有違反法律、法規、政策及村民自治章程，損害村民根本利益的行為，有權提出批評意見并要求予以糾正，有權對重大事項的決策提出建議或意見。

第四章 監督事項

第十一條 村務監督委員會監督范圍：重大事項的決議、決定、目標、計劃、方案等的決策過程、執行情況和結果以及本村公共事務的決策、運行等。主要內容包括：

（一）村務監督事項：

1.村民（代表）會議討論決定的本村社會和經濟發展規劃、工作計劃及完成情況；

2.本村產業結構調整，重大經濟建設項目立項及進展情況，重要集體資產的租憑承包和收益分配方案及涉及多數村民利益的公益事業建設承包、資金籌集使用方案等制定情況；

3.本村集體用地、公益用地、村民建房用地計劃及審批情況； 4.國家計劃生育政策的執行情況；

5.優撫、救濟救助、最低生活保障等政策的落實情況； 6.新型農村合作醫療、糧食直補、退耕還林等政策落實情況； 7.村公益設施建設項目的投資、承發包情況； 8.涉及村民重大利益的其他事項。

（二）村財務監督事項：

1.村集體財務收支、辦公費開支等情況； 2.集體資產經營情況；

3.土地拆遷征用費分配使用情況； 4.債權債務情況；

5.建設工程項目的資金籌集、使用情況； 6.低保戶、困難戶、救災、救濟款物發放情況； 7.村民“一事一議”籌資籌勞收支情況； 8.村民關心的其他重大財務事項。

第五章 工作原則

第十二條 村務監督委員會開展工作要遵守以下規則：

（一）村務監督委員會必須在法律法規、政策規定范圍內開展活動，監督事項必須符合集體和大多數村民利益，提出的意見和建議必須有利于黨的方正政策、國家法律、法規和各級黨委、政府的決定、決議的貫徹執行，有利于村民（代表）會議正確決議的實施，有利于村的發展和穩定；

（二）村務監督委員會審議監督議題、決定問題，要充分發揚民主，實行少數服從多數的原則，集體行使權力；

（三）村務監督委員會向村民（代表）會議負責，一般每半年向村民（代表）會議報告一次工作；

（四）村務監督委員會舉行會議必須有村務監督委員會成員過半出席才能舉行，表決議題由全體村務監督委員會成員過半數通過有效。

第六章 監督程序

第十三條 村務監督委員會根據工作職責、權利和監督事項，原則上實行事前、事中、事后全過程監督。

（一）事前列席村民（代表）會議或村委會召開的重要村務會議，按村民（代表）會議或村務會議作出的決定為依據，啟動監督程序；

（二）村務類監督由村務監督委員會主任召集有關成員就村民代表會議或村務會議所決定的事項，在事中進行1-2次檢查詢問，并將查詢結果向村民（代表）報告監督結果，重大更改事項由村民（代表）會議作出決定；

財務類監督由村務監督委員會成員定期對村賬務賬目進行審查，按財務管理規定對相關票據進行審核，并提出監督意見和建議；

(三)在監督過程中就重大事項提出的合理監督意見或建議，如村民委員會10天內沒有正當理由不作出改正決定或解釋的，村務監督委員可直接向村黨支部反映；

（四）每年底，村務監督委員會結合村“兩委”班子述職工作，向黨員、村民代表報告全年村務監督工作，并對村干部民主管理村務情況作出評議。

第七章 附

則

第十四條 各鄉（鎮）黨委可結合實際，對本暫行辦法進行補充和完善。

第十五條 本辦法由各村村民（代表）會議通過后實行。

第五篇：臨河鎮村務監督委員會選舉工作實施方案

臨河鎮村務監督委員會選舉工作

實施方案

為認真貫徹黨的十七大提出的“健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制”要求，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》“村應當建立村務監督委員會或者其他形式的村務監督組織”的規定，結合我鎮實際，現制定村務監督委員會選舉工作實施方案。

一、指導思想和基本原則

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，進一步建立健全和推行村務公開監督委員會制度，加強基層社會管理創新和實踐，不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督形式，推進農村基層民主政治建設、黨風廉政建設和經濟社會和諧發展，切實保障廣大農民群眾的合法權益，為全面建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會提高組織保障。

基本原則：

——堅持以黨的領導為核心。村務監督組織的建設必須充分發揮農村基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用，建立健全村黨組織領導下的村民自治組織體系，鞏固黨的執政基礎。

——堅持以法律法規為準繩。加強村級民主監督，必須依據《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規，形成具有組織約束力和法律效力的監督力量，保證村級民主自治在法律的框架下運行。

——堅持以發揚基層民主為方向。建立村務監督委員會，發展農村基層民主，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，切實維護農民群眾的知情權、參與權和監督權。

——堅持以推進基層社會管理為目標。建立完善村務監督組織體系，實施有效的民主監督，充分調動廣大農民群眾參與基層社會管理的積極性，不斷推動農村經濟社會的和諧穩定。

二、機構設置

1.機構名稱：x x村村務監督委員會

2.機構設臵。村務監督委員會下設紀律監督、“三務”（黨務、政務、村務）公開、民主理財等若干監督小組。必要時，可根據需要設立工程監督、惠民政策落實等臨時工作小組，開展專項監督工作。

三、工作職責

村務監督委員會的主要工作職責是：

（一）監督村黨組織和村民委員會貫徹執行黨在農村的路線、方針、政策情況，保證黨和國家強農、惠農政策落實到實處。

（二）監督村務決策按規定程序進行。對村民委員會不按程序規定和民主議事規則作出決定的事項，及時提出糾正意見，或向鎮黨委、政府和紀委反映。

（三）監督村務公開、黨務公開、財務公開情況，審查公開的內容、時間、形式和程序是否符合規定。廣泛征求村民對“三務公開”和民主管理的意見和建議，督促村黨組織和村民委員會及時公開群眾關心的熱點問題。

（四）監督村級集體資金、資產、資源經營管理情況。開展民主理財，對村財務收支情況進行審核。監督村級集體投資經營情況和集體資產、資源發包、處臵情況。監督村務檔案管理情況，保證村務檔案的真實、準確、完整、規范。

（五）監督村工程項目建設情況。對村屬財政性資金、集體資金和農民一事一議籌資籌勞建設的工程項目，從立項、招投標、質量驗收，到資金預決算及支付等進行全過程監督。對項目實施中發現的問題，及時向鎮黨委、政府和紀委反映。

（六）監督村黨組織領導班子成員和村民委員會成員執行《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》的情況，及時反映違紀違法問題。協助鎮紀委開展對本村黨員干部的 反腐倡廉教育、案件調查、信訪處理等各項工作。協助鎮紀委組織召開村民會議或村民代表會議對村黨組織成員和村委會成員勤廉雙述公開質詢和“勤廉指數”測評工作。

（七）根據上級黨組織和群眾的要求，對其他事項進行監督。

四、權利和義務

（一）村務監督委員會及其成員享有以下權利： 1.知情權。列席村黨組織、村民委員會召開的涉及村重大決策、重大事項、重大開支以及其他事關村民切身利益的會議，向村黨組織領導班子成員、村民委員會成員和村民了解有關情況，查閱、復制和監督事項有關的文件資料，掌握村務的決策和管理執行情況。

2.質詢權。對村務事項和村干部履職情況開展詢問質詢，要求被詢問對象當場或限期作出答復、解釋和改進。

3.審核權。審核黨務、村務、財務公開內容和財務報賬前的原始憑證。

4.監督權。監督黨在農村的強農惠農政策落實、村組織的重點工程招（投）標、村干部履行職責情況。

5.建議權。圍繞村級事務提出工作建議和意見。對村民委員會的決定有原則性不同意見時，可建議召開村民代表大會或村民會議討論決定。

（二）村務監督委員會及其成員應履行以下義務： 1.廣泛聯系群眾，聽取并收集、整理村民的意見建議，及時向黨組織、村民委員會反饋情況、提出建議，維護群眾合法權益和基層穩定。2.按照國家法律法規和有關政策規定，客觀公正的開展監督活動，不得借監督之名故意刁難。

3.支持和配合村黨組織和村民委員會正確履行職責，做好村民的思想工作，引導村民支持村黨組織和村民委員會工作。

4.積極參加村黨組織、上級有關部門等組織的有關活動；

5.帶頭模范遵守村規民約。

6.定期或不定期向鎮黨委、政府、紀委和村黨組織、村民代表會議報告村務監督工作情況，接受組織、黨員和村民的評議和監督。

五、方法步驟

（一）組織籌備階段。10月初，鎮成立村務監督委員會選舉工作領導小組，領導小組下設辦公室，并抽調精干力量加強對選舉工作的領導和指導。按照鎮《實施意見》的總體要求，結合各村居實際，做好人選推薦工作，并張貼標語掛橫幅，做好輿論宣傳工作。

（二）推薦醞釀階段。10月底前，完成村務監督委員會人選的推薦醞釀工作，并建立健全相關工作制度，包括指導思想、基本原則、機構名稱、成員名單、工作職責、權利和義務等，并制作成牌匾，掛在工作場所。村務監督委員會由5至7人組成，其中主任1名。村務監督委員會成員應是具有選舉權和被選舉權的本村村民，思想政治素質好，政策法律意識強，堅持原則，公道正派，群眾信任，熟悉村情，熱心公眾事業。村務監督委員會主任由具有選舉權和被選舉權的黨員村民擔任。成員中應有具備管理、財會知識人員。村支部書記和村民委員會成員及其配偶、近親屬及村報賬員不得擔任村務監督委員會成員。

（三）試點選舉階段。11月中旬前，完成馮莊、小店、胡莊3個村村務監督委員會選舉試點工作。選舉工作在鎮黨委、村黨支部領導下進行，鎮政府和紀委負責具體指導。召開村兩委會議，確定村民代表，人數不低于15人，認真細致做好全體村民代表登記，確保不錯、不漏、不重；參加選舉會議的人員名單要在選舉的前五天張榜公布，接受群眾監督。召開選舉大會。選舉大會由村支部書記主持。確保到會人數達到應到會人數二分之一以上；認真組織填寫選票，投票，做到公開投票、當場唱票、當場公布選舉結果，保證選舉工作公開、公平、公正。

（四）全面選舉階段。11月底前，全鎮所有村居完成村務監督委員會的選舉工作。選舉結果報鎮黨委、政府備案。村務監督委員會與村民委員會同期同屆。

（五）規范完善階段。12月中旬前，實現村務監督委員會“五有”目標，即：辦公有場所、對外有牌子、工作有制度、監審有印章、活動有記載。村務監督委員會成員應享有一定的誤工補貼和報酬，具體標準由村民會議或村民代表會議討論決定。村務監督委員會的活動經費以及成員的補貼報酬應列入鎮財政預算或從村集體經濟收入或省財政轉移支付項目中列支。

六、組織領導

（一）加強領導，精心組織。整個選舉工作在鎮黨委的統一領導下進行。鎮選舉工作領導小組及辦公室，要切實加強對選舉工作的領導和指導。各村居要高度重視，切實把村務監督委員會選舉工作列入重要議事日程。要認真履行職責，發現問題及時解決。

（二）協調配合，齊抓共管。鎮紀委要積極發揮組織協調和監督檢查的作用。組織部門要把村務監督委員會建設納入農村基層黨建整體工作統一部署，將村務監督委員會成員的培訓納入農村基層干部學習培訓計劃。民政辦要充分發揮工作協調和具體指導作用，把村務監督委員會工作與村級換屆、村務公開、民主管理等工作同部署、同檢查、同落實。財政所要切實發揮對村級財務監管的職能作用，支持村務監督委員會對村級財務進行監督。宣傳部門要大力宣傳有關法規政策、正面典型和成功經驗，為搞好村務監督委員會選舉工作營造良好的社會氛圍。

（三）因村制宜，分類指導。要本著先易后難的原則，分期逐批，逐村組織好選舉工作，確保選舉成功率。對少數情況比較復雜的村，要選派強有力的工作組，集中進行治理整頓，限期進行選舉；對個別一次選舉不成功的村，要總結經驗教訓，找準原因，適時重新組織選舉，確保善始善終地搞好村務監督委員會選舉工作。

（四）嚴肅法紀，維護穩定。要重視排查和解決影響選舉工作的傾向性、苗頭性問題，確保把矛盾解決在基層，消滅在萌芽狀態，維護社會穩定。要建立健全重大事件報告制度和重大責任追究制度，對難以解決的重大問題，要及時向鎮黨委政府報告；對因解決問題不及時、不得力，或違規操作，引發群眾性事件，造成不良影響或嚴重后果的，要嚴肅追究相關責任人的責任。對未經鎮黨委批準，無故不組織或拖延村務監督委員會選舉的，要追究村黨支部、村委會主要負責人的責任。