第一篇：在學習實踐活動學習調研階段工作總結暨分析檢查階段動員會上的講話

在學習實踐活動學習調研階段工作總結暨分析檢查階段動員會上的講話

同志們:

今天，我們召開學習實踐活動學習調研階段總結暨分析檢查階段動員會，主要任務是總結市局學習調研階段工作，對分析檢查階段工作進行動員和部署，進一步把學習實踐活動推向深入。市委第八指導檢查組十分關心我局的學習實踐活動，活動開展以來，指導檢查組領導多次親臨我局檢查指導，為我局扎實推進學習實踐活動提供了極大的指導和幫助。今天，指導檢查組史達武、徐巧生同志在百忙之中抽出時間參加我局的轉段動員會，等一會史組長還將對我們的工作提出重要的指導意見，讓我們以熱烈的掌聲對他們蒞臨會議指導表示歡迎！

5月20日下午，市委召開了全市學習實踐活動學習調研階段工作總結暨分析檢查階段動員會，丁海中書記對全市學習調研階段工作情況進行了總結，并對分析檢查階段的工作作了動員和部署。市局作為全市6家單位之一在會上作了學習調研階段工作經驗交流。根據市委對分析檢查階段的工作要求和實施方案，市局學習實踐活動領導小組認真總結了我局學習調研階段工作情況，擬定了分析檢查階段的實施方案和細化分解表，并經5月19日市局黨組會議討論通過。

下面，我結合傳達學習丁海中書記講話精神，講三點意見：

一、超前謀劃、精心組織，學習調研階段工作取得初步成效

自開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，在市委第八指導檢查組的領導和具體指導下，市局黨組高度重視，嚴格按照市委的統一部署和要求，將學習實踐活動作為推進地稅事業科學發展的重大機遇來抓，以“創新服務上水平，科學發展保增長”為實踐載體，超前謀劃，精心組織，創新載體，突出重點，注重實踐，扎實推進，較好地完成了學習調研階段各項活動，取得了初步成效。

（一）超前謀劃，強化措施。按照多次黨內集中教育活動積累的經驗，市局黨組從活動謀劃開始，就強調要按照“抓早、抓準、抓實”的要求開展活動。一是超前謀劃迅速啟動活動。在2月初地稅系統春訓大會上，即確立了全年工作“以學習實踐活動為主線”的要求，隨即設立學習實踐活動辦公室，抽調專人提前進行謀劃。3月13日市委舉辦骨干培訓班后，于3月15日，利用省地稅局在淮南召開學習實踐活動觀摩交流會的機會，認真學習借鑒第一批活動單位先進經驗，擬訂活動系列文件；并于3月18日召開黨組專題會議修訂通過，于3月19日召開市局動員大會，迅速全面啟動學習實踐活動。二是準確提煉活動主題。市局將這次活動主題確定為“創新服務上水平，科學發展保增長”，既與今年開展的“創新發展年”活動結合，又與地稅服務經濟發展的職能結合，也符合當前“保增長促發展”的形勢。特別是將創新作為第一個關鍵詞，突出創新，通過創新破解發展難題，克服金融危機形勢下面臨的困難和問題，在全局營造了濃厚的創新氛圍，起到了較好的導向作用。三是強化活動保證措施。為加強對活動的組織領導，市局成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由主要領導任組長，分管機關黨務的領導任常務副組長，各單位、各部門主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設立綜合協調、宣傳材料、督查指導三個組，并明確了三個組的工作職責，確定了4名專職人員，基層各單位也成立相應組織，明確專人負責，建立了市局主要領導親自抓，領導小組指導協調，辦公室具體負責，全體干部參與的領導機制和工作機制，為學習實踐活動的順利開展提供了組織保證。同時，建立了五項制度，主要有市局領導班子成員聯系點制度、工作例會制度以及考勤辦法、督查辦法、考核辦法。如考核辦法，將學習實踐活動作為年度重點工作，制定細化的任務考核分解表，對包括信息、宣傳、讀書筆記、撰寫心得體會等量化指標全部納入考核，確?；顒硬蛔邩?，為學習實踐活動的順利開展提供了制度保證。

（二）精心組織，扎實推進。市局活動領導小組以學習培訓、調查研究、解放思想大討論為重點，精心制訂了詳細的實施方案和細化分解表，以及市局黨組成員學習調研階段任務一覽表，同時，通過加強指導督查和考核，實行市局黨組成員聯絡員制度等辦法，確保學習調研活動按照規定步驟不走樣。在學習培訓階段，黨組中心組開展專題學習4次、主要負責同志做專題輔導報告1次、專家輔導1次、骨干培訓班1次，市局班子成員深入聯系點進行輔導6次、各支部集中學習均超過21學時，科以上干部學習筆記超過XX0字，一般干部超過10000字。在調查研究階段，從4月上旬起，市局黨組成員分別帶隊，到基層聯系點開展專題調研活動，破解影響和制約地稅事業科學發展難題。在市局班子確定“以科學發展觀為統領，推進地稅事業又好又快發展”為主課題的基礎上，6名成員分工負責“建立健全激勵機制，增強隊伍活力”等6個課題；機關科室也結合科室工作到基層一線以及納稅人開展了大量實地調研。同時，全局各級班子成員堅持開門納諫，走訪區（縣）及鄉鎮黨委、人大、政協、政府，進一步探索地稅事業科學發展新思路。共開展調查研究68人次，完成調研7篇，初步梳理6大類17個方面突出問題，研究確定整改措施12項，解決具體問題26個。在解放思想討論階段，圍繞“堅持解放思想、推動科學發展”主題采取多種有效形式開展討論。市局黨組中心組專門舉辦1次擴大理論學習研討班，市局與市直機關工委開展1次研討交流。各支部也分別與社區、街道、企業等開展交流討論，努力探索地稅事業科學發展新思想。通過學習討論，一般黨員撰寫了1篇心得體會、市局領導、各單位主要負責人撰寫了2篇心得體會。

（三）創新載體，形式多樣。我局在嚴格按照規定步驟不走樣，認真抓好各環節工作的同時，按照創新活動載體和學習形式，突出實踐特色的要求，結合實際精心組織開展了一系列“自選動作”。各單位充分利用辦稅和辦公場所宣傳欄、公告欄、顯示屏等建立學習實踐活動宣傳欄23塊，設立實踐活動征求意見箱7個，大力宣傳學習實踐活動的重大意義、經驗做法和先進典型；在內外網站開設“開展深入學習實踐科學發展觀活動”專欄，利用網絡平臺進行學習交流，拓寬溝通交流渠道，加強學習宣傳；加大對外宣傳力度，聯系全市各大新聞媒體、江淮時報等媒體宣傳報道我局學習實踐活動情況，共被各主流媒體采用信息稿件25篇；為了加強與上級聯系，主動匯報活動情況，及時得到上級指導，建立了活動簡報制度，學習調研階段共出簡報56期，其中被市委學習實踐活動簡報采用5篇；扎實開展領導干部到一線當稅管員活動，市局領導不定期到基層一線坐班辦公14人次，辦理納稅咨詢、發票受理等53次，承擔完成一線人員的工作，親身感受基層工作，實地了解基層存在的困難和問題；從市人大代表、政協委員、特邀監察員、服務對象和基層地稅職工中，邀請13位群眾代表全程參學監督，主動接受評議；為退休黨員干部“送學上門”，采取走進基層、走進新農村等形式，組織集中輔導學習2次，實現了學習調研活動的全覆蓋。

（四）突出重點，抓好結合。市局黨組從活動一開始，就明確要求突出重點，做好結合，將學習實踐活動與當前地稅重點工作緊密結合起來，統籌兼顧，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。一是突出為經濟社會發展大局服務。在大力組織收入的同時，全面落實中央、省、市促進經濟平穩較快增長政策措施，以及支持“三農”、自主創新、節能減排等優惠政策，主動暫停鋼材貿易企業所得稅預征規定，普遍下調建筑安裝業、餐飲業企業所得稅預征率、個體工商戶個人所得稅應稅所得率。一季度，減免地方稅收XX萬元、技術開發費加計扣除備案1.54億元、國產設備投資抵免企業所得稅備案667萬元、高新技術企業退稅528萬元、減輕企業稅收負擔近3000萬元。二是突出為納稅人服務。制定一對一服務納稅人活動方案，為全市60戶重點納稅人提供“一企一策、一戶一幫”的個性化服務。加大重點項目跟進管理力度，及時確定跟進單位責任和要求；認真落實市委“六個一”工作部署，幫扶馬鋼集團、大唐電廠等龍頭企業度難關。大力實施納稅輔導、陽光檢查、委托中介機構開展免費納稅鑒證工作，設立全省第一個“納稅人之家”。各基層分局扎實開展“三服務一促進”活動，采取多種方式，為納稅人提供多種個性化服務。如金家莊分局開通納稅服務QQ群、征管分局推出納稅服務e卡通、花山區分局推出PoS機刷卡繳稅、開發區分局推出飛信服務、雨山區分局開展送稅法進農村、進校園、當涂縣局推出電子自助業務、稽查局扎實開展制售假發票專項整治行動，取得顯著成效。三是突出為改善民生服務。認真做好社保費“緩、降、補、擴”工作，全方位地服務民生建設。緩繳困難企業社會保險費近2億元；對四項保險費率實行臨時性下浮，全年為全市企業節約資金近億元。積極配合做好社會保險補貼、崗位補貼和培訓補貼的審核發放工作。積極推進社會保險擴面征繳，順利開征事業單位養老保險費，1-4月，共征收2938萬元。同時，認真落實下崗再就業、營業稅起征點等稅收優惠政策，促進下崗失業人員再就業和返鄉農民工就業創業工作。

（五）注重實踐，邊學邊改。我局從活動一開始就強調要注重實踐特色，把創新體制機制貫穿始終，把解決突出問題貫穿始終，把促進工作作風轉變貫穿始終。我們在認真調研、初步查擺的基礎上，針對今年地稅工作存在的突出問題提出了“創新稅源監控方式，推動組織收入工作新發展”等“八個創新、八個發展”的目標，全局共申報開展47項創新項目，并將其中12項確定為市局重點創新項目。如開展“創新重點稅源監控管理，強化稅收分析和預測”項目，堵塞征管漏洞；建立“稅收執法風險防范體系”，實施風險控制和持續改進；建立“納稅人辦稅服務中心”，實現網上申報、涉稅數據采集、納稅服務等多功能于一體，進一步優化服務；建立“干部績效動態評價數據庫”，創新激勵方式，激發干部職工的潛能與工作熱情；推行“一案三查”，即在查納稅人、扣繳義務人稅收違法行為的同時，查基層稅務機關征管質量和稅務人員的執法過錯行為，查稅務機關、稅務人員違法違紀行為。目前，市局已通過召開專門會議，與12項重點創新項目單位主要負責人簽訂責任書，實行項目負責制，年底開展創新項目評比，對優秀項目實行重獎，并作為稅收全面質量管理監測考核、年度績效考評、先進基層領導班子評比的重要內容，確保取得實際成效。這12項重點創新項目與下一步分析檢查、整改落實的重點基本吻合，為我們扎實開展好分析檢查、整改落實階段工作爭取了主動，打好了基礎。

總的來看，我局學習實踐科學發展觀活動，得到了全局廣大干部職工的積極響應，圓滿完成了第一階段各環節的工作任務，在增強干部職工對科學發展觀的認識、調研和初步查找存在的問題以及整改落實方面，取得了初步成效。但客觀地講，也還存在一些不足和薄弱環節，比如部分同志對學習實踐活動重要性的認識還有差距；學習實踐聯系實際還不夠緊密；解放思想討論還有待于進一步深入；需要進一步查找影響和制約地稅事業科學發展的突出問題等等。對于這些問題，我們將在分析檢查階段活動中進一步重視、加強和改進。

二、突出重點、注重質量，扎實搞好分析檢查階段各個環節的工作

分析檢查階段的工作具有承前啟后的重要作用，既是對學習調研工作的檢驗，又是搞好整改落實的前提和基礎。因此，大家一定要高度重視，充分認識做好分析檢查階段工作的重要性，高標準完成這一階段的各項工作任務。從今天起，我局的學習實踐活動將轉入分析檢查階段，到7月中旬基本完成，近2個月的時間。這一階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。具體地說，要著力抓好三個關鍵環節。

（一）召開領導班子專題民主生活會。時間安排：6月15日前完成。在前一階段征求意見建議的基礎上，圍繞“創新服務上水平，科學發展保增長”主題召開專題民主生活會。具體要求：一是廣泛征求意見。民主生活會前，要廣泛聽取征求社會各界的意見和建議。市局總的要求圍繞“三會一函”做好征求意見工作：即召開群眾及服務對象代表座談會、市局分管領導帶隊深入聯系點分局召開座談會、市局機關科室座談會，以及采取問卷調查的形式征詢經濟界人大代表、政協委員和60戶“一對一”幫扶單位意見。通過廣泛聽取各方面意見，把全局貫徹落實科學發展觀的現狀摸透，把影響和制約科學發展的主要問題和干部自身存在的問題找準，為搞好分析檢查、整改落實打好基礎。二是深入開展交流談心活動。市局、基層分局領導班子成員之間要相互談心、相互交流、相互評議、找準存在的突出問題。還要就民主生活會上即將開展批評與自我批評的內容進行溝通，開誠布公、坦誠相見，把問題談開、談透。

各級班子成員與分管部門負責同志、部門負責同志與干部職工之間，也要開展交流談心活動，著重對本部門在科學發展的思路、措施、問題等方面，提出意見建議，對黨員黨性、黨風、黨紀方面需要溝通的問題交換看法。學習實踐活動辦公室要設計制作專門的登記表，對談心活動開展情況進行簡要記錄。三是精心撰寫專題民主生活會發言材料。各級領導班子成員要立足思想工作實際，對照科學發展觀的要求，結合分管部門職能和個人職責，對照地稅工作科學發展的現狀和成效，結合征求到的意見建議，認真撰寫發言材料。各級領導班子成員撰寫的材料，包括存在問題的表現、原因分析、今后努力方向等方面實際內容，要開門見山地查擺問題，做到一針見血，切中要害。四是認真組織專題民主生活會。市局領導班子成員要緊緊圍繞活動主題積極開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，吸取經驗教訓，自覺改進提高。同時，各基層分局班子也要及時召開民主生活會。五是認真組織專題組織生活會。以各黨支部為單位召開專題組織生活會，每名黨員都要事先撰寫好個人自我剖析材料，并在專題組織生活會上通讀，分析查找問題，觸動思想，激發動力。市局領導要以普通黨員的身份參加所在支部的專題組織生活會，認真聽取黨員的意見。

（二）形成領導班子分析檢查報告。時間安排：6月30日前完成。具體要求：一要認真撰寫市局領導班子分析檢查報告。分析檢查報告重點要深入查找問題、深刻分析原因、科學制定對策，要充分反映廣大黨員、干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；充分反映黨的十六大以來市局貫徹落實科學發展觀的情況；充分反映市局科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施；充分反映市局按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施；特別要深入分析當前國際經濟環境帶來的挑戰和不利影響，充分反映地稅干部職工在以科學發展觀為指導，保持經濟平穩較快發展上形成的共識，明確進一步做好各項工作的努力方向、總體思路和主要舉措。市局主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作，其他班子成員也要積極參與所分管工作方面的內容，并對整個報告提出意見建議。二要充分征求意見建議。在撰寫分析檢查報告的過程中，要充分發揚民主，集中群眾智慧，積極吸收各方面的意見建議。初稿基本形成后，要征求市局領導班子的意見，并以適當方式，廣泛征求其他方面的意見，對合理的意見建議要認真消化吸收，反復修改完善，形成相對成熟的報告后，報請市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關。三要召開黨組會議認真討論。要召開黨組擴大會議，邀請市局科室和基層單位負責人對領導班子分析檢查報告進行討論和修改完善。對參會人員提出的意見建議進行匯總、梳理，對比較集中、突出的問題進行專題研究，并將正確的意見和建議體現到分析檢查報告中，努力形成較高質量的分析檢查報告，使之成為制定整改落實方案的基本依據，成為指導地稅工作科學發展的重要文件。

各基層分局要充分運用學習調研、解放思想討論和分局班子專題民主生活會、分局支部專題組織生活會的成果，認真梳理存在的問題并分析原因、制定對策，形成書面材料，及時報市局學習實踐活動領導小組辦公室。

（三）組織群眾評議。時間安排：7月8日前完成。具體要求：一要確定參評范圍。堅持代表性、層次性和廣泛性的原則，積極邀請各級黨代表、人大代表、政協委員、專家學者、基層單位和服務對象代表參加評議，做到既保證參評人員的多樣性，又兼顧參評人員的參政、議政能力。二要明確評議內容。評議只對領導班子分析檢查報告的內容和思路進行評議，不針對領導干部個人，不搞橫向比較。著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，精心設計評議內容，組織廣大黨員、群眾有針對性地對分析檢查報告進行評議。要充分尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得廣泛共識的過程。三要創新評議形式?？梢圆扇≌匍_座談會、評議大會、發放無記名評議表書面評議等多種方式進行，同時邀請市委學習實踐活動檢查指導組列席評議大會，現場加強指導。四要吸納評議意見。對評議意見，要在市委檢查指導組的指導下，進行認真匯總、梳理，及時吸收到分析檢查報告中去，更好地體現群眾意愿，凝聚集體智慧，形成更加廣泛共識，為整改落實階段制定整改方案、解決突出問題和完善體制機制提供有效依據，并將分析檢查報告和群眾評議結果在一定范圍內公開，接受監督。

三、明確目標、掌握方法，確保分析檢查階段工作取得實效

分析檢查階段是整個學習實踐活動的基礎性、關鍵性階段。工作環節多、任務重、政策性強，既涉及領導班子集體，又涉及領導干部個人；既要分析現在，又要評價過去；既要總結經驗，又要吸取教訓。同時，當前地稅工作任務也非常繁重。我們一定要統籌兼顧，精心組織。各級領導班子、各支部、市局學習實踐活動辦公室都要切實負起責任，加強組織領導，精心安排好每一步驟，把握好各個環節，充分發揮好領導班子和領導干部的主體作用，切實把分析評議階段各環節的工作抓緊抓好，確保學習實踐活動不出偏差、不走過場，確保以組織收入為中心的各項工作任務圓滿完成。結合我局實際，我們重點要做到以下幾個方面。

（一）要端正思想認識。聽取意見、找準問題是分析檢查階段的重要一環，是解決問題的前提和基礎。查找問題的目的，是為了解決問題，促進工作的順利開展、機關作風的改進和干部能力、素質的提高。因此，查找問題，要提高認識，端正態度，要有聞過則喜的胸懷、自我批評的勇氣、知錯就改的覺悟，絕不能敷衍了事，避重就輕，更不能對提出的意見有抵觸，采取不接受的態度。

（二）要深刻剖析問題，深挖思想根源。形成領導班子分析檢查報告是分析檢查階段的中心環節，而分析檢查報告的質量高不高，關鍵在于我們把存在問題的原因分析得準不準、透不透。比如，在優化納稅服務問題上，存在著不夠熱心、不夠耐心、不夠盡心的現象。反映在表面上，可能是由于工作量大、工作職責履行不到位等這樣、那樣客觀上的問題，但深挖根源，服務意識不強、工作能力不高才是真正的原因所在。因此，對于查找出來的問題，我們的認識不能僅僅停留在表象上，而是要透過現象看本質，深刻剖析問題，深挖思想根源，努力達到標本兼治的目的。

（三）要制訂和落實切實可行的整改措施。查找問題、分析問題的目的是為了切實解決問題。能否完善科學發展的思路，能否創新有利于科學發展的體制機制，能否切實改進機關作風，能否解決干部群眾反映強烈的突出問題，最終都要看整改措施是否突出重點，切實可行。因此，在針對查找出的突出問題制訂整改措施過程中，一定要經過學習實踐活動領導小組研究，黨組討論等程序，細心策劃，周密安排，確保每一條措施都切實可行，每一個問題都能得到有效解決，增強整改措施的針對性。

（四）要堅持統籌兼顧。全局各單位要把應對國際金融危機沖擊、克服經濟發展難題，作為學習實踐活動的最大實踐和重要檢驗標準。正確處理好學習實踐活動各階段的關系、正確處理好學習實踐活動與其他各項工作的關系，緊緊圍繞省、市委關于“保增長、保民生、保穩定”的決策部署，進一步統一思想，堅定信心，采取有效措施解決當前影響地稅組織收入的突出問題，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

（五）要精心組織實施。學習實踐活動領導小組辦公室要加強調查研究，搞好工作謀劃、綜合協調，充分發揮參謀助手作用。要根據市委要求，結合單位實際，先行一步、先走一步，認真學習，吃透政策，及早謀劃，理清工作思路，精心安排好每一步驟、每一環節的工作；要堅持邊學邊改、邊查邊改，繼續扎實開展好“創新服務年”、“六個一”和“三服務一促進”等活動，用解決問題的實際成果來衡量分析檢查階段各項工作成效；要加強督促檢查和具體指導，掌握工作進展情況，及時發現問題，提出工作建議，認真做好階段工作總結，整理好各類資料，確保學習實踐活動不走過場、不流于形式，真正取得實效。

同志們，我局學習實踐活動學習調研階段工作在市委第八指導檢查組的正確指導和大力支持下，在學習實踐活動領導小組的精心組織下，在全局廣大黨員干部職工的共同努力下，學習實踐活動已經有了一個良好的開端。我們一定要進一步提高思想認識，加強組織領導，強化工作措施，認認真真、扎扎實實地做好分析檢查階段的各項工作，確保我局深入學習實踐活動不斷取得新的更大的成效。

第二篇：在學習實踐活動學習調研階段工作總結暨分析檢查階段動員會上的講話

同志們:

今天，我們召開學習實踐活動學習調研階段總結暨分析檢查階段動員會，主要任務是總結市局學習調研階段工作，對分析檢查階段工作進行動員和部署，進一步把學習實踐活動推向深入。市委第八指導檢查組十分關心我局的學習實踐活動，活動開展以來，指導檢查組領導多次親臨我局檢查指導，為我局扎實推進學習實踐活動提供了極大的指導和幫助。今天，指導檢查組史達武、徐巧生同志在百忙之中抽出時間參加我局的轉段動員會，等一會史組長還將對我們的工作提出重要的指導意見，讓我們以熱烈的掌聲對他們蒞臨會議指導表示歡迎！

5月20日下午，市委召開了全市學習實踐活動學習調研階段工作總結暨分析檢查階段動員會，丁海中書記對全市學習調研階段工作情況進行了總結，并對分析檢查階段的工作作了動員和部署。市局作為全市6家單位之一在會上作了學習調研階段工作經驗交流。根據市委對分析檢查階段的工作要求和實施方案，市局學習實踐活動領導小組認真總結了我局學習調研階段工作情況，擬定了分析檢查階段的實施方案和細化分解表，并經5月19日市局黨組會議討論通過。

下面，我結合傳達學習丁海中書記講話精神，講三點意見：

一、超前謀劃、精心組織，學習調研階段工作取得初步成效

自開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，在市委第八指導檢查組的領導和具體指導下，市局黨組高度重視，嚴格按照市委的統一部署和要求，將學習實踐活動作為推進地稅事業科學發展的重大機遇來抓，以“創新服務上水平，科學發展保增長”為實踐載體，超前謀劃，精心組織，創新載體，突出重點，注重實踐，扎實推進，較好地完成了學習調研階段各項活動，取得了初步成效。

（一）超前謀劃，強化措施。按照多次黨內集中教育活動積累的經驗，市局黨組從活動謀劃開始，就強調要按照“抓早、抓準、抓實”的要求開展活動。一是超前謀劃迅速啟動活動。在2月初地稅系統春訓大會上，即確立了全年工作“以學習實踐活動為主線”的要求，隨即設立學習實踐活動辦公室，抽調專人提前進行謀劃。3月13日市委舉辦骨干培訓班后，于3月15日，利用省地稅局在淮南召開學習實踐活動觀摩交流會的機會，認真學習借鑒第一批活動單位先進經驗，擬訂活動系列文件；并于3月18日召開黨組專題會議修訂通過，于3月19日召開市局動員大會，迅速全面啟動學習實踐活動。二是準確提煉活動主題。市局將這次活動主題確定為“創新服務上水平，科學發展保增長”，既與今年開展的“創新發展年”活動結合，又與地稅服務經濟發展的職能結合，也符合當前“保增長促發展”的形勢。特別是將創新作為第一個關鍵詞，突出創新，通過創新破解發展難題，克服金融危機形勢下面臨的困難和問題，在全局營造了濃厚的創新氛圍，起到了較好的導向作用。三是強化活動保證措施。為加強對活動的組織領導，市局成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由主要領導任組長，分管機關黨務的領導任常務副組長，各單位、各部門主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設立綜合協調、宣傳材料、督查指導三個組，并明確了三個組的工作職責，確定了4名專職人員，基層各單位也成立相應組織，明確專人負責，建立了市局主要領導親自抓，領導小組指導協調，辦公室具體負責，全體干部參與的領導機制和工作機制，為學習實踐活動的順利開展提供了組織保證。同時，建立了五項制度，主要有市局領導班子成員聯系點制度、工作例會制度以及考勤辦法、督查辦法、考核辦法。如考核辦法，將學習實踐活動作為重點工作，制定細化的任務考核分解表，對包括信息、宣傳、讀書筆記、撰寫心得體會等量化指標全部納入考核，確?；顒硬蛔邩?，為學習實踐活動的順利開展提供了制度保證。

（二）精心組織，扎實推進。市局活動領導小組以學習培訓、調查研究、解放思想大討論為重點，精心制訂了詳細的實施方案和細化分解表，以及市局黨組成員學習調研階段任務一覽表，同時，通過加強指導督查和考核，實行市局黨組成員聯絡員制度等辦法，確保學習調研活動按照規定步驟不走樣。在學習培訓階段，黨組中心組開展專題學習4次、主要負責同志做專題輔導報告1次、專家輔導1次、骨干培訓班1次，市局班子成員深入聯系點進行輔導6次、各支部集中學習均超過21學時，科以上干部學習筆記超過20000字，一般干部超過10000字。在調查研究階段，從4月上旬起，市局黨組成員分別帶隊，到基層聯系點開展專題調研活動，破解影響和制約地稅事業科學發展難題。在市局班子確定“以科學發展觀為統領，推進地稅事業又好又快發展”為主課題的基礎上，6名成員分工負責“建立健全激勵機制，增強隊伍活力”等6個課題；機關科室也結合科室工作到基層一線以及納稅人開展了大量實地調研。同時，全局各級班子成員堅持開門納諫，走訪區（縣）及鄉鎮黨委、人大、政協、政府，進一步探索地稅事業科學發展新思路。共開展調查研究68人次，完成調研文章7篇，初步梳理6大類17個方面突出問題，研究確定整改措施12項，解決具體問題26個。在解放思想討論階段，圍繞“堅持解放思想、推動科學發展”主題采取多種有效形式開展討論。市局黨組中心組專門舉辦1次擴大理論學習研討班，市局與市直機關工委開展1次研討交流。各支部也分別與社區、街道、企業等開展交流討論，努力探索地稅事業科學發展新思想。通過學習討論，一般黨員撰寫了1篇心得體會、市局領導、各單位主要負責人撰寫了2篇心得體會。

（三）創新載體，形式多樣。我局在嚴格按照規定步驟不走樣，認真抓好各環節工作的同時，按照創新活動載體和學習形式，突出實踐特色的要求，結合實際精心組織開展了一系列“自選動作”。各單位充分利用辦稅和辦公場所宣傳欄、公告欄、顯示屏等建立學習實踐活動宣傳欄23塊，設立實踐活動征求意見箱7個，大力宣傳學習實踐活動的重大意義、經驗做法和先進典型；在內外網站開設“開展深入學習實踐科學發展觀活動”專欄，利用網絡平臺進行學習交流，拓寬溝通交流渠道，加強學習宣傳；加大對外宣傳力度，聯系全市各大新聞媒體、江淮時報等媒體宣傳報道我局學習實踐活動情況，共被各主流媒體采用信息稿件25篇；為了加強與上級聯系，主動匯報活動情況，及時得到上級指導，建立了活動簡報制度，學習調研階段共出簡報56期，其中被市委學習實踐活動簡報采用5篇；扎實開展領導干部到一線當稅管員活動，市局領導不定期到基層一線坐班辦公14人次，辦理納稅咨詢、發票受理等53次，承擔完成一線人員的工作，親身感受基層工作，實地了解基層存在的困難和問題；從市人大代表、政協委員、特邀監察員、服務對象和基層地稅職工中，邀請13位群眾代表全程參學監督，主動接受評議；為退休黨員干部“送學上門”，采取走進基層、走進新農村等形式，組織集中輔導學習2次，實現了學習調研活動的全覆蓋。

（四）突出重點，抓好結合。市局黨組從活動一開始，就明確要求突出重點，做好結合文章，將學習實踐活動與當前地稅重點工作緊密結合起來，統籌兼顧，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。一是突出為經濟社會發展大局服務。在大力組織收入的同時，全面落實中央、省、市促進經濟平穩較快增長政策措施，以及支持“三農”、自主創新、節能減排等優惠政策，主動暫停鋼材貿易企業所得稅預征規定，普遍下調建筑安裝業、餐飲業企業所得稅預征率、個體工商戶個人所得稅應稅所得率。一季度，減免地方稅收2010萬元、技術開發費加計扣除備案1.54億元、國產設備投資抵免企業所得稅備案667萬元、高新技術企業退稅528萬元、減輕企業稅收負擔近3000萬元。二是突出為納稅人服務。制定一對一服務納稅人活動方案，為全市60戶重點納稅人提供“一企一策、一戶一幫”的個性化服務。加大重點項目跟進管理力度，及時確定跟進單位責任和要求；認真落實市委“六個一”工作部署，幫扶馬鋼集團、大唐電廠等龍頭企業度難關。大力實施納稅輔導、陽光檢查、委托中介機構開展免費納稅鑒證工作，設立全省第一個“納稅人之家”。各基層分局扎實開展“三服務一促進”活動，采取多種方式，為納稅人提供多種個性化服務。如金家莊分局開通納稅服務QQ群、征管分局推出納稅服務e卡通、花山區分局推出pOS機刷卡繳稅、開發區分局推出飛信服務、雨山區分局開展送稅法進農村、進校園、當涂縣局推出電子自助業務、稽查局扎實開展制售假發票專項整治行動，取得顯著成效。三是突出為改善民生服務。認真做好社保費“緩、降、補、擴”工作，全方位地服務民生建設。緩繳困難企業社會保險費近2億元；對四項保險費率實行臨時性下浮，全年為全市企業節約資金近億元。積極配合做好社會保險補貼、崗位補貼和培訓補貼的審核發放工作。積極推進社會保險擴面征繳，順利開征事業單位養老保險費，1-4月，共征收2938萬元。同時，認真落實下崗再就業、營業稅起征點等稅收優惠政策，促進下崗失業人員再就業和返鄉農民工就業創業工作。

（五）注重實踐，邊學邊改。我局從活動一開始就強調要注重實踐特色，把創新體制機制貫穿始終，把解決突出問題貫穿始終，把促進工作作風轉變貫穿始終。我們在認真調研、初步查擺的基礎上，針對今年地稅工作存在的突出問題提出了“創新稅源監控方式，推動組織收入工作新發展”等“八個創新、八個發展”的目標，全局共申報開展47項創新項目，并將其中12項確定為市局重點創新項目。如開展“創新重點稅源監控管理，強化稅收分析和預測”項目，堵塞征管漏洞；建立“稅收執法風險防范體系”，實施風險控制和持續改進；建立“納稅人辦稅服務中心”，實現網上申報、涉稅數據采集、納稅服務等多功能于一體，進一步優化服務；建立“干部績效動態評價數據庫”，創新激勵方式，激發干部職工的潛能與工作熱情；推行“一案三查”，即在查納稅人、扣繳義務人稅收違法行為的同時，查基層稅務機關征管質量和稅務人員的執法過錯行為，查稅務機關、稅務人員違法違紀行為。目前，市局已通過召開專門會議，與12項重點創新項目單位主要負責人簽訂責任書，實行項目負責制，年底開展創新項目評比，對優秀項目實行重獎，并作為稅收全面質量管理監測考核、績效考評、先進基層領導班子評比的重要內容，確保取得實際成效。這12項重點創新項目與下一步分析檢查、整改落實的重點基本吻合，為我們扎實開展好分析檢查、整改落實階段工作爭取了主動，打好了基礎。

總的來看，我局學習實踐科學發展觀活動，得到了全局廣大干部職工的積極響應，圓滿完成了第一階段各環節的工作任務，在增強干部職工對科學發展觀的認識、調研和初步查找存在的問題以及整改落實方面，取得了初步成效。但客觀地講，也還存在一些不足和薄弱環節，比如部分同志對學習實踐活動重要性的認識還有差距；學習實踐聯系實際還不夠緊密；解放思想討論還有待于進一步深入；需要進一步查找影響和制約地稅事業科學發展的突出問題等等。對于這些問題，我們將在分析檢查階段活動中進一步重視、加強和改進。

二、突出重點、注重質量，扎實搞好分析檢查階段各個環節的工作

分析檢查階段的工作具有承前啟后的重要作用，既是對學習調研工作的檢驗，又是搞好整改落實的前提和基礎。因此，大家一定要高度重視，充分認識做好分析檢查階段工作的重要性，高標準完成這一階段的各項工作任務。從今天起，我局的學習實踐活動將轉入分析檢查階段，到7月中旬基本完成，近2個月的時間。這一階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。具體地說，要著力抓好三個關鍵環節。

（一）召開領導班子專題民主生活會。時間安排：6月15日前完成。在前一階段征求意見建議的基礎上，圍繞“創新服務上水平，科學發展保增長”主題召開專題民主生活會。具體要求：一是廣泛征求意見。民主生活會前，要廣泛聽取征求社會各界的意見和建議。市局總的要求圍繞“三會一函”做好征求意見工作：即召開群眾及服務對象代表座談會、市局分管領導帶隊深入聯系點分局召開座談會、市局機關科室座談會，以及采取問卷調查的形式征詢經濟界人大代表、政協委員和60戶“一對一”幫扶單位意見。通過廣泛聽取各方面意見，把全局貫徹落實科學發展觀的現狀摸透，把影響和制約科學發展的主要問題和干部自身存在的問題找準，為搞好分析檢查、整改落實打好基礎。二是深入開展交流談心活動。市局、基層分局領導班子成員之間要相互談心、相互交流、相互評議、找準存在的突出問題。還要就民主生活會上即將開展批評與自我批評的內容進行溝通，開誠布公、坦誠相見，把問題談開、談透。

各級班子成員與分管部門負責同志、部門負責同志與干部職工之間，也要開展交流談心活動，著重對本部門在科學發展的思路、措施、問題等方面，提出意見建議，對黨員黨性、黨風、黨紀方面需要溝通的問題交換看法。學習實踐活動辦公室要設計制作專門的登記表，對談心活動開展情況進行簡要記錄。三是精心撰寫專題民主生活會發言材料。各級領導班子成員要立足思想工作實際，對照科學發展觀的要求，結合分管部門職能和個人職責，對照地稅工作科學發展的現狀和成效，結合征求到的意見建議，認真撰寫發言材料。各級領導班子成員撰寫的材料，包括存在問題的表現、原因分析、今后努力方向等方面實際內容，要開門見山地查擺問題，做到一針見血，切中要害。四是認真組織專題民主生活會。市局領導班子成員要緊緊圍繞活動主題積極開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，吸取經驗教訓，自覺改進提高。同時，各基層分局班子也要及時召開民主生活會。五是認真組織專題組織生活會。以各黨支部為單位召開專題組織生活會，每名黨員都要事先撰寫好個人自我剖析材料，并在專題組織生活會上通讀，分析查找問題，觸動思想，激發動力。市局領導要以普通黨員的身份參加所在支部的專題組織生活會，認真聽取黨員的意見。

（二）形成領導班子分析檢查報告。時間安排：6月30日前完成。具體要求：一要認真撰寫市局領導班子分析檢查報告。分析檢查報告重點要深入查找問題、深刻分析原因、科學制定對策，要充分反映廣大黨員、干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；充分反映黨的十六大以來市局貫徹落實科學發展觀的情況；充分反映市局科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施；充分反映市局按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施；特別要深入分析當前國際經濟環境帶來的挑戰和不利影響，充分反映地稅干部職工在以科學發展觀為指導，保持經濟平穩較快發展上形成的共識，明確進一步做好各項工作的努力方向、總體思路和主要舉措。市局主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作，其他班子成員也要積極參與所分管工作方面的內容，并對整個報告提出意見建議。二要充分征求意見建議。在撰寫分析檢查報告的過程中，要充分發揚民主，集中群眾智慧，積極吸收各方面的意見建議。初稿基本形成后，要征求市局領導班子的意見，并以適當方式，廣泛征求其他方面的意見，對合理的意見建議要認真消化吸收，反復修改完善，形成相對成熟的報告后，報請市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關。三要召開黨組會議認真討論。要召開黨組擴大會議，邀請市局科室和基層單位負責人對領導班子分析檢查報告進行討論和修改完善。對參會人員提出的意見建議進行匯總、梳理，對比較集中、突出的問題進行專題研究，并將正確的意見和建議體現到分析檢查報告中，努力形成較高質量的分析檢查報告，使之成為制定整改落實方案的基本依據，成為指導地稅工作科學發展的重要文件。

各基層分局要充分運用學習調研、解放思想討論和分局班子專題民主生活會、分局支部專題組織生活會的成果，認真梳理存在的問題并分析原因、制定對策，形成書面材料，及時報市局學習實踐活動領導小組辦公室。

（三）組織群眾評議。時間安排：7月8日前完成。具體要求：一要確定參評范圍。堅持代表性、層次性和廣泛性的原則，積極邀請各級黨代表、人大代表、政協委員、專家學者、基層單位和服務對象代表參加評議，做到既保證參評人員的多樣性，又兼顧參評人員的參政、議政能力。二要明確評議內容。評議只對領導班子分析檢查報告的內容和思路進行評議，不針對領導干部個人，不搞橫向比較。著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，精心設計評議內容，組織廣大黨員、群眾有針對性地對分析檢查報告進行評議。要充分尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得廣泛共識的過程。三要創新評議形式?？梢圆扇≌匍_座談會、評議大會、發放無記名評議表書面評議等多種方式進行，同時邀請市委學習實踐活動檢查指導組列席評議大會，現場加強指導。四要吸納評議意見。對評議意見，要在市委檢查指導組的指導下，進行認真匯總、梳理，及時吸收到分析檢查報告中去，更好地體現群眾意愿，凝聚集體智慧，形成更加廣泛共識，為整改落實階段制定整改方案、解決突出問題和完善體制機制提供有效依據，并將分析檢查報告和群眾評議結果在一定范圍內公開，接受監督。

三、明確目標、掌握方法，確保分析檢查階段工作取得實效

分析檢查階段是整個學習實踐活動的基礎性、關鍵性階段。工作環節多、任務重、政策性強，既涉及領導班子集體，又涉及領導干部個人；既要分析現在，又要評價過去；既要總結經驗，又要吸取教訓。同時，當前地稅工作任務也非常繁重。我們一定要統籌兼顧，精心組織。各級領導班子、各支部、市局學習實踐活動辦公室都要切實負起責任，加強組織領導，精心安排好每一步驟，把握好各個環節，充分發揮好領導班子和領導干部的主體作用，切實把分析評議階段各環節的工作抓緊抓好，確保學習實踐活動不出偏差、不走過場，確保以組織收入為中心的各項工作任務圓滿完成。結合我局實際，我們重點要做到以下幾個方面。

（一）要端正思想認識。聽取意見、找準問題是分析檢查階段的重要一環，是解決問題的前提和基礎。查找問題的目的，是為了解決問題，促進工作的順利開展、機關作風的改進和干部能力、素質的提高。因此，查找問題，要提高認識，端正態度，要有聞過則喜的胸懷、自我批評的勇氣、知錯就改的覺悟，絕不能敷衍了事，避重就輕，更不能對提出的意見有抵觸，采取不接受的態度。

（二）要深刻剖析問題，深挖思想根源。形成領導班子分析檢查報告是分析檢查階段的中心環節，而分析檢查報告的質量高不高，關鍵在于我們把存在問題的原因分析得準不準、透不透。比如，在優化納稅服務問題上，存在著不夠熱心、不夠耐心、不夠盡心的現象。反映在表面上，可能是由于工作量大、工作職責履行不到位等這樣、那樣客觀上的問題，但深挖根源，服務意識不強、工作能力不高才是真正的原因所在。因此，對于查找出來的問題，我們的認識不能僅僅停留在表象上，而是要透過現象看本質，深刻剖析問題，深挖思想根源，努力達到標本兼治的目的。

（三）要制訂和落實切實可行的整改措施。查找問題、分析問題的目的是為了切實解決問題。能否完善科學發展的思路，能否創新有利于科學發展的體制機制，能否切實改進機關作風，能否解決干部群眾反映強烈的突出問題，最終都要看整改措施是否突出重點，切實可行。因此，在針對查找出的突出問題制訂整改措施過程中，一定要經過學習實踐活動領導小組研究，黨組討論等程序，細心策劃，周密安排，確保每一條措施都切實可行，每一個問題都能得到有效解決，增強整改措施的針對性。

（四）要堅持統籌兼顧。全局各單位要把應對國際金融危機沖擊、克服經濟發展難題，作為學習實踐活動的最大實踐和重要檢驗標準。正確處理好學習實踐活動各階段的關系、正確處理好學習實踐活動與其他各項工作的關系，緊緊圍繞省、市委關于“保增長、保民生、保穩定”的決策部署，進一步統一思想，堅定信心，采取有效措施解決當前影響地稅組織收入的突出問題，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

（五）要精心組織實施。學習實踐活動領導小組辦公室要加強調查研究，搞好工作謀劃、綜合協調，充分發揮參謀助手作用。要根據市委要求，結合單位實際，先行一步、先走一步，認真學習，吃透政策，及早謀劃，理清工作思路，精心安排好每一步驟、每一環節的工作；要堅持邊學邊改、邊查邊改，繼續扎實開展好“創新服務年”、“六個一”和“三服務一促進”等活動，用解決問題的實際成果來衡量分析檢查階段各項工作成效；要加強督促檢查和具體指導，掌握工作進展情況，及時發現問題，提出工作建議，認真做好階段工作總結，整理好各類資料，確保學習實踐活動不走過場、不流于形式，真正取得實效。

同志們，我局學習實踐活動學習調研階段工作在市委第八指導檢查組的正確指導和大力支持下，在學習實踐活動領導小組的精心組織下，在全局廣大黨員干部職工的共同努力下，學習實踐活動已經有了一個良好的開端。我們一定要進一步提高思想認識，加強組織領導，強化工作措施，認認真真、扎扎實實地做好分析檢查階段的各項工作，確保我局深入學習實踐活動不斷取得新的更大的成效。

第三篇：在區委辦公室學習調研階段總結暨分析檢查階段動員會上的講話

一、關于學習調研階段工作情況

區委辦公室自月份正式啟動學習實踐活動以來，在區委學習實踐活動領導小組的正確領導和區委第一指導檢查組的具體指導下，堅持高標準實施、嚴要求推進、多層次結合、高質量落實，圓滿完成了學習調研階段的各項任務，取得了階段性成果。主要做法體現在以下四個方面：

（一）超前謀劃，迅速啟動。區委辦公室把學習實踐活動作為一項重要政治任務，早謀劃、早準備、早啟動，扎實做好學習實踐活動各項開局工作。一是統一認識。月日，區委學習實踐科學發展觀活動動員大會后，當天下午，辦公室負責同志在一起召開會議，認真研究辦公室活動開展的有關安排，進一步把辦公室黨員干部的認識和行動統一到區委學習實踐活動的要求上來，為活動的扎實開展奠定堅實的思想基礎。二是成立組織。辦公室及時成立了學習實踐活動領導小組，由我任組長，湯衛東同志任第一副組長，王有洲、杜愛民同志任副組長，魏敏等同志為成員。領導小組下設辦公室，主任由魏敏同志兼任，同時抽調名工作人員，具體負責學習實踐活動各項工作。三是制定方案。按照區委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》和區委學習實踐活動領導小組《關于印發第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案的通知》精神，緊密聯系辦公室工作實際，擬定了《區委辦公室學習實踐科學發展觀活動實施方案》。方案對我辦開展學習實踐活動的全過程進行了詳盡的規定。四是迅速部署。月日，召開了學習實踐活動動員大會。由我代表區委辦學習實踐活動領導小組作了動員報告，對辦公室開展學習實踐活動進行了具體安排。區委指導檢查組組長黃隆源同志對我辦開展學習實踐活動提出了明確要求，并給予了指導。

（二）創新形式，推進學習。把深化認識、學深學透科學發展觀作為學習實踐活動的切入點，積極創新形式，活化內容，扎實推進理論學習活動。一是集中學習。先后組織了次集中學習，認真學習了《科學發展觀重要論述摘編》等相關讀本、黨的十七大和十七屆三中全會等會議精神和各級領導講話，并觀看了科學發展觀電教片一至四集，深化了對科學發展觀的理解和認識，形成了科學發展的共識，完成了規定動作。二是外請輔導。為推動學習活動深入開展，加深全體黨員特別是黨員領導干部對科學發展觀的科學內涵、精神實質的把握理解和對科學發展觀實踐的認識，率先于月日，外請市委黨校江觀伙教授作學習實踐科學發展觀專題輔導報告，大家感到深受啟發，收獲很大。三是開展交流。在外請專家進行輔導的同時，辦公室組織全體黨員，對如何深入學習實踐科學發展觀、如何實現“創新實干提升，服務科學發展”、如何達到“六個六”的目標要求，進行了深入討論，集思廣益，群策群力，凝聚合力。同時，辦公室黨員干部結合工作實際，認真撰寫心得體會文章多篇，并在月日召開的學習心得體會交流會上踴躍發言。為活躍學習氛圍，使大家在濃厚的輿論氛圍中自覺接受教育和熏陶，《居巢情況》專題對部分黨員干部的學習心得體會進行了刊發，以供大家相互借鑒交流。四是接受監督。為誠懇接受全民監督，廣泛傾聽社會各界和人民群眾對辦公室工作的意見和建議，我們通過公開欄形式，及時公開區委及辦公室領導參加學習實踐科學發展觀活動情況，區委辦公室學習實踐科學發展觀活動主題、實踐載體和目標要求以及學習培訓計劃，確保學習實踐活動各項任務責任到位，落實到位。

三聯系實際，開展調研。按照區委和我辦方案要求，辦公室制定了詳細的調研計劃，黨員干部聯系工作實際，深入開展調查研究，形成了多篇情況準確、數據詳實、觀點明晰、措施可行的調研報告。一是確定調研課題。圍繞貫徹落實科學發展觀，更好地完成“三服務”工作，在事關改革、發展、穩定方面，確定了一系列調研課題，并分別確定牽頭負責人。二是廣泛征求意見。圍繞“推進科學發展、加速居巢跨越”和“創新實干提升、服務科學發展”主題，通過發放征求意見函、設立征求意見箱、開通征集熱線、召開座談會等形式，廣泛征求社會各界對我辦信息、秘書、調研、督查、機要、保密以及為基層服務等方面工作的意見建議，并將征求到的意見認真梳理匯總，查找出群眾反映強烈的熱點難點問題。三是形成調研成果。各牽頭負責人圍繞重點調研課題，深入基層、深入群眾之中，開展調查研究，求知于基層，問計于基層，掌握第一手材料，并積極撰寫調研文章，先后形成了《居巢區農業產業化發展的調查與思考》、《關于社區黨建工作的調查與思考》、《關于鄉鎮退伍軍人安置情況的調查》、《關于居巢區水泥產業的調查與思考》、《關于全區村務公開和民主管理工作的調研報告》等調研文章，為推進全區經濟、社會科學發展提供依據，為區委決策提供參考。

（四）深入討論，解放思想。我辦在學習實踐活動中，堅持以解放思想為先導，采取聽、找、查相結合的形式，深入開展“創新實干提升，服務科學發展”大討論。一是聽取意見。向全區各鄉鎮、街道和區直各單位發放了征求意見函，召開全區優秀辦公室主任、優秀信息員座談會，就我辦思想解放、工作創新、隊伍素質、服務質量等方面廣泛征求了意見。共梳理歸納出個方面條意見建議，對我辦貫徹落實科學發展觀和解放思想方面存在的問題有了初步的認識。二是找出差距。組織開展解放思想大家談，聯系黨員干部的思想與工作實際，通過召開學習座談會，撰寫研討文章、談心活動等多種形式，交流對解放思想的認識，引導黨員干部找準在思想觀念、思維方式等方面存在的差距，切實增強憂患意識、責任意識、機遇意識和發展意識。三是查擺問題。在征求意見、統一認識的基礎上，組織查擺問題和原因。在思想觀念上，重點查擺科學發展觀學習理解不深不透、安于現狀等問題；在工作作風上，重點查擺大局意識、責任意識和服務意識不強，精神狀態不振作作風不夠扎實等問題，同時對產生問題的原因進行了深刻的剖析。

經過全體人員共同努力，我辦學習實踐活動第一階段的工作取得了初步成效，但仍然存在一些問題。一是少數參學對象積極性不高。有的集中學習不參加，有的開會姍姍來遲。二是少數參學對象有厭倦應付心理。有的學習心得體會、調研文章、學習小結遲遲不交，左催右催；極個別同志至今還沒有交齊相關的學習資料。有的同志學習體會、調研文章，質量不高，千面一孔，缺少個人的東西。三是少數同志沒有很好地處理工學矛盾。以工作忙、事情多為理由，缺席正常的學習活動，拖延正常的調研，影響了辦公室整體工作進度。這些問題，要認真加以解決。

二、關于第二階段工作

分析檢查階段是承上啟下的關鍵階段，是從思想層面進入實踐層面的重要階段，主要任務是征求意見、找準問題、理清思路、明確方向。在這一階段學習實踐活動中，區委辦公室要認真按照區委統一部署，扎實做好各項工作，確保取得實效。

一要堅持理論聯系實際，繼續深化學習。要在前一階段學習培訓的基礎上，緊密聯系當前形勢，聯系工作實際，繼續通讀、精讀規定的書目。馬上還要深入學習胡錦濤總書記在中紀委十七屆三中全會上的重要講話、王金山書記在省紀委八屆四次全會上的重要講話和夏望平書記在市紀委二屆六次全會上的重要講話精神。通過高標準、嚴要求的學習，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，更加自覺地用科學發展觀統領辦公室工作，著力轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念。

二要開好領導班子專題民主生活會，找準存在的突出問題。領導班子和黨員領導干部要緊密聯系工作實際，多渠道、多形式，廣泛聽取干部群眾和社會各界的意見和建議，梳理在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題，吸取經驗教訓，理清思路，自覺在樹立科學發展理念、增強科學發展信心、凝聚科學發展共識上取得新進步。為確保民主 生活 會質量，要重點抓好以下四項工作：一是明確會議主題。要緊緊圍繞“創新實干提升，服務科學發展”這一主題，緊扣區委辦公室在服務領導、服務基層、服務群眾方面存在的突出問題，深入分析原因，總結經驗教訓，提出解決問題的辦法和措施。二是廣泛征求意見。要通過召開座談會、設置意見箱、發放征求意見表（函）等多種形式，廣泛征求社會各界對辦公室工作各方面意見，找準突出問題。對于征求到的意見，要認真分析匯總，分別梳理整理出對班子集體和黨員個人的意見。三是開展談心活動。把談心活動作為進一步征求意見，找準問題的重要渠道。民主 生活 會前，班子成員之間、黨員領導干部與黨員、群眾之間都要普遍談心。談心活動要與中心工作、分管工作緊密結合起來，以相互指出問題與不足為主。四是深入開展批評與自我批評。班子成員要認真查找問題，勇于自我解剖；成員之間要以對同志、對事業負責的態度，敞開心扉，暢所欲言，觸及問題，幫助分析產生問題的原因，明確努力方向。

三要認真起草分析檢查報告，理清科學發展思路。要緊密聯系實際，在回顧十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，充分運用學習調研、開展解放思想大討論、征求意見和專題民主 生活 會成果的基礎上，召開領導班子成員專題會議，進一步查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，進一步剖析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，進一步明確區委辦公室工作努力方向。要在進行綜合分析的基礎上，認真撰寫出有情況、有分析、有見解、有舉措的領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告初稿形成后，要以適當方式廣泛聽取各方面意見，召開黨支部擴大會議充分討論修改。

四要貫徹群眾路線，扎實搞好群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要根據實際情況采取召開座談會或書面評議等形式認真組織評議，廣泛征求意見。要科學確定參評對象，重視吸收黨代表、人大代表、政協委員和基層單位代表和服務對象參加評議，體現參評人員的廣泛性和代表性。要著重從對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施行不行等方面，對分析檢查報告進行認真評議，盡量增強評議內容的針對性。對群眾評議中提出的正確意見要進一步充實到分析檢查報告中，使報告更好地反映實際情況、體現群眾意愿、凝聚集體智慧。評議結束后，要采取適當方式、在一定范圍內向群眾公開分析檢查報告和評議結果，接受群眾監督。

三、加強領導、狠抓落實，確保分析檢查階段扎實推進

分析檢查階段是把認識成果轉化為實踐成果承上啟下的關鍵階段。做好分析檢查階段各項工作，對確保學習實踐活動取得實效至關重要。必須切實加強領導，采取有力措施，把各項工作抓好抓實。

一要進一步強化組織領導。要認真抓好“回頭看”，對前一階段工作進行總結回顧。同時要精心安排實施好本階段每一個步驟、每一個環節的工作，既要保質保量完成“規定動作”，又要努力創新“自選動作”，豐富活動內容，深化活動效果。

二要進一步務實工作作風。要進一步鞏固解放思想大討論的成果，站在全局的高度，主動參與謀劃，及時反饋工作落實情況，確保政令暢通，為區委科學決策和實施決策提供高水平的參謀服務。要密切與各部門、各單位間的聯系溝通，協調各方關系，切實履行上傳下達、后勤服務、調研督查等工作職責，保障區委各項工作任務的落實。

三要正確處理好工作與學習的關系。要通過學習實踐活動，不斷加強政策理論等方面的學習，開拓視野，更新觀念，完善自我，進一步增強工作的預見性、創造性，全面提高分析問題、解決問題的實際能力，推動區委辦各項工作順利開展。

四要進一步發揮表率作用。辦公室黨員領導干部要充分發揮示范引導作用，切實做到帶頭深入學習，帶頭征求意見，帶頭開展談心，帶頭分析檢查，帶頭批評與自我批評，帶頭整改落實，以實際行動為廣大黨員干部作出表率，確?；顒釉诜治鰴z查階段取得扎扎實實的成果。

第四篇：檢查組在學習實踐活動分析檢查階段動員會上的講話

在動員會議上的講話

***

同志們：

按照鎮學習實踐科學發展觀活動領導小組的總體部署，我鎮學習實踐活動從11月份總體轉入分析檢查階段。會議之前，我們指導檢查組按照規定的程序和要求，對村（企業）黨支部第一階段的總結和第二階段的安排進行了審閱，認為總結客觀地反映了學習調研階段的總體情況，第二階段安排較好地體現了鎮學習實踐科學發展觀活動領導小組的要求。剛才，支部負責同志對學習調研階段的工作進行了認真的回顧總結，對分析檢查階段的工作進行了全面的安排部署，我們完全贊同。下面，根據鎮學習實踐活動領導小組的要求，就貫徹落實好鎮學習實踐活動轉段會議精神，扎實做好分析檢查階段工作，我代表鎮指導檢查組講幾點意見。

一、繼續深化學習，打牢思想基礎。增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，要在鞏固第一階段成果的基礎上，繼續深入學習十七屆四中全會重要精神，學習規定的必讀書目，學習鎮黨委王津華書記在轉段動員會上的講話精神，繼續組織黨員觀看學習實踐活動的相關音像資料，要通過學習的不斷深化，著力解決黨員尤其是黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，打牢學習實踐科學發展觀的思想基礎，進一步增強深入分析查找問題的自覺性和主動性。

二、精心組織謀劃，認真做好分析檢查階段工作。緊扣鎮黨委提出的“堅持科學發展，推進環境建設，構建和諧荻港”這一主題，按照“重在總結經驗教訓、重在完善發展思路”的要求，突出“群眾關心的問題真觸及、專題組織生活會真剖析、群眾評議真諫言”，達到“發展思路真理清、發展方向真明確、發展舉措真落實”。充分發揚民主，廣泛吸收群眾參與，廣泛征求群眾意見，要查找村（企業）及黨組織建設存在的突出問題，充分運用學習調研階段的成果，做好分析檢查報告的起草工作；針對查找出的問題，深刻反思主觀原因，切實總結經驗教訓，撰寫好發言材料，認真組織開好專題組織生活會，要及早安排，認真做好組織群眾評議的工作，切實把分析檢查階段的各項工作落到實處。

三、堅持邊查邊改，著力轉變黨員干部作風。要把鎮黨委提出的通過學習實踐活動在“六個方面取得實效”作為學習實踐活動的一項重要任務，作為學習調研的一項重要內容，作為分析檢查的一個重要方面，作為整改落實的一個重要方向，貫穿于學習實踐活動始終，落實到每個階段各個環節，體現在學習實踐活動實效上。黨員干部要按照個人形象是一面旗、工作熱情如一團火、引領發展如一盤棋的要求來塑造自己，反思自己在群眾中的形象如何，是不是發揮了表率作用，看看自己心中的工作激情、熱情高不高，是不是保持了那么一股勁頭，檢查自己的全局意識是否增強，引領發展的水平是否提高。堅持邊學邊改、邊查邊改，著力轉變黨員干部作風，達到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的要求。

四、突出實踐特色，著力解決突出問題。緊密聯系村（企業）的實際，結合本村（單位）的自身特點，因地制宜，突出學習實踐活動特色，要在第一階段基礎上，認真抓好調研成果的轉化，精心設計切合村（企業）實際、特點鮮明的實踐載體，著力在解決群眾關心的難點、熱點等突出問題上下功夫，在推動當前工作上求實效。對于群眾提出的問題，能立即解決的，要立即解決；不能馬上解決的，要落實責任，限定期限解決；對前一階段已經著手解決的問題要跟蹤督查，確保落實，把矛盾化解在萌芽狀態，切實維護社會穩定；要用實際行動、具體措施，讓廣大群眾切身感受到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，鎮黨委高度重視，人民群眾十分關注，大家一定要以更加飽滿的政治熱情和更加扎實的工作作風，再接再厲，加倍努力，務求取得實實在在的成效，為推進我鎮經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

二OO九年十一月十七日

第五篇：在市國資委系統學習實踐活動學習調研階段總結暨分析檢查階段動員會上的講話

在市國資委系統學習實踐活動學習調研階段總結暨分析檢查階段動員會上的講話

張 琪

（2009年5月27日）

同志們：

今天，我們在這里召開全市國資系統學習實踐活動轉段動員會，主要任務是，回顧總結全系統學習實踐活動學習調研階段工作情況，動員部署分析檢查階段工作。以這次會議為標志，并經市委學習實踐活動第十二指導組同意，我市國資委系統學習實踐活動正式轉入第二階段，即分析檢查階段。我受安常委委托，代表市國資委黨委和市國資委系統學習實踐活動領導小組，對前一階段工作情況進行簡要的回顧總結，并就做好下一階段工作講幾點意見。

一、精心謀劃，突出實踐，學習調研階段工作成效顯著 市委學習實踐活動動員大會召開后，市國資委迅速行動，于3月24日召開了全系統動員大會，標志著我市國資委系統學習實踐活動全面啟動。這次學習實踐活動，包括委機關和委屬重點監管的19戶企業及所屬178家企業，共有基層黨委61個，黨總支57個，基層黨支部529個，參學黨員13471名。兩個多月來，在市國資委黨委的高度重視和堅

１ 強領導下，在市委第十二指導檢查組的有力指導和大力支持下，我們緊扣“堅持改革創新，深化國資監管，促進現代化濱湖大城市建設”這一主題，周密部署，精心組織，扎實推進，全系統學習實踐活動呈現出開局良好，進展順利，特色明顯的良好態勢，取得了明顯的階段性成效。

５月１９日，市委副書記、市委學習實踐活動領導小組常務副組長熊建輝同志，市委常委、組織部長、市委學習實踐活動領導小組副組長兼辦公室主任凌云同志一行親臨我委檢查指導學習實踐活動，并在我委召開了全市國有企業深入學習實踐科學發展觀活動座談會。熊書記對我市國資委系統第一階段學習實踐活動開展情況給予了充分肯定和高度評價。熊書記指出，市國資委系統各參學企業在市委和市國資委黨委的領導下，扎實推進活動，學習成效和調研成果初步顯現，達到了預期目的。各參學企業能夠認真把握主題，緊密聯系實際，突出各自特色，為全市的改革發展和穩定作出了貢獻，為全市的學習實踐活動做出了表率，起到了很好的帶動和推動作用?；仡櫟谝浑A段工作，主要有以下幾個方面的特點。

（一）強化組織領導，啟動活動及時。為加強對學習實踐活動的領導，市國資委成立了以市委常委、市委秘書長、市國資委主任安列同志為第一組長，市國資委黨委書記張琪同志為組長的學習實踐活動領導小組。領導小組下設辦公室，由姚飛同志兼任辦公室主任，在全委系統內抽調精干人

２ 員組成秘書綜合組、指導督查組、解決問題組，集中辦公，負責對全委系統學習實踐活動的具體組織安排。組建了5個指導檢查組，分別由大企業領導班子退居二線的老同志任組長，加強對各企業活動開展情況的檢查指導。截至目前，市國資委學習實踐活動領導小組和辦公室共下發文件27份，有力確保了全系統學習實踐活動穩步扎實推進。委領導均建立了學習實踐活動聯系點，帶頭深入一線指導企業學習實踐活動的開展。按照市國資委全面啟動全系統學習實踐活動的要求，3月31日前，參學的19戶企業全部召開了學習實踐活動動員大會，各企業結合實際制定了具有較強針對性和可操作性的學習實踐活動的實施意見和方案，并分別成立了學習實踐活動領導小組及辦公室、指導檢查組。

（二）抓住關鍵環節，學習調研深入。緊緊抓住學習培訓、調查研究和思想討論三個關鍵環節，緊密結合企業實際和企業實踐，在學習培訓中夯實理論基礎，在調查研究中促進深入思考，在思想討論中理清發展思路，真正把科學發展觀學懂、弄通，以更好地指導工作實踐。一是認真抓好學習培訓。組織全委系統黨員原原本本地研讀規定書目和輔導教材，認真學習金龍書記、存榮市長、安列秘書長在全市國資監管工作會議上的重要講話精神。邀請專家、學者作了《學習實踐科學發展觀應對國際金融危機》、《企業國有資產法》兩場專題輔導報告。積極組織參加市委宣傳部組織的“科學發展在身邊”巡回演講活動。認真組織全委系統廣大黨員干

３ 部參加理論知識測試活動。全委各級黨委（黨組）召開中心組學習會、支部學習會252次，黨員集中學習時間達到385學時。全委各級領導干部上黨課、作輔導報告89場次，其中委領導班子成員深入聯系點講黨課8次。全委系統黨員共撰寫心得體會598篇，主題征文152篇。各企業結合各自行業特點，采取“小場地教學、小班組互學、小廣播促學、小板報自學”等方式，充分利用點滴時間進行學習，從而很好的解決了工學矛盾，確保了學習實踐活動“兩手抓、兩不誤、兩促進”。二是深入開展調查研究。市國資委班子成員分6個組分片包聯、深入企業指導學習實踐活動，采取調研指導、征求意見等形式，幫助企業解決實際問題。安列同志在調研中，針對熱電集團注冊資金規模偏小、資產負債率偏高的實際，主持委主任辦公會研究通過了關于向熱電集團增資1億元的方案，有效緩解熱電集團的資金壓力，幫助企業渡過了難關。各企業圍繞學習實踐活動主題，采取多種形式扎扎實實開展調研，已形成調研報告57篇。豐樂種業組成11個小組深入一線市場開展調研，走訪1000多名經銷商，形成了有針對性的調研報告10篇。公交集團積極開展“市民出行公交問卷調查”活動，問計于民，查找差距，尋求良策，累計散發問卷調查表20萬份，問卷內容26項。百大集團積極調研進一步加快農產品生產基地建設，實現“農超對接”。通過開設公開電子郵箱、開展座談等形式，積極開展“堅持改革創新，推動科學發展——我為合肥國資監管、國企發展

４ 建言獻策”活動，累計征得各類建議98條。組織機關全體人員開展了“科學發展在合肥”參觀考察活動。三是廣泛開展思想討論。舉辦了解放思想大討論暨調研成果交流會，6個調研組緊緊圍繞學習調研的情況，進行了充分討論和互動交流，并對了解掌握的問題和困難進行了認真梳理，提出了初步解決的辦法和對策。通過解放思想大討論和調研成果交流，使大家思想受到了啟迪，認識得到了升華，比較全面地了解掌握了監管企業的經營發展現狀，設身處地地為企業分析問題、解決困難，共同研究探討積極應對金融危機、產業結構調整和走出困境、科學發展的措施及辦法，實現了思想認識上的拓展和調研成果的分享。各企業也結合“踐行科學發展觀，發揮國有企業的引領帶動作用”的要求，緊密聯系我市國資監管工作現狀和干部群眾思想實際開展討論。此外，我們還在網上開設了“堅持改革創新，深化國資監管，促進現代化濱湖大城市建設”工作創新建議暨解放思想大討論專欄。各參學黨員積極在網上發表心得體會和工作建議67篇，起到了相互學習、相互促進、相互交流的效果。

（三）著力解決問題，實踐特色突出。把重實踐、重特色、重實效貫穿學習實踐活動全過程，緊密聯系實際，解決存在的突出問題。一是著力解決保發展保增長的問題。要求國有企業充分發揮好引領發展作用，在市委、市政府確定的重大項目上，敢于投資；在事關長遠發展的重要項目上，引領投資；在增加就業崗位、增加稅收等關系民生的項目上，５ 落實投資。為盡快推進京東方項目建設，建投集團積極與中國人壽、工商銀行等多家單位就出資參與京東方定向增發事宜進行協調溝通，共計落實資金90億元，為京東方項目順利落戶合肥奠定了堅實的基礎。4月13日，京東方6代線項目正式開工建設，總投資超過175億元，成為我市建市以來的最大項目。中意合資冷鏈物流設備制造項目為我市2009年首個招商引資項目，在百大集團、國資公司、興泰控股、榮事達集團的共同努力下，于4月25日正式開工奠基，該項目總投資額5億元，將使我市成為國內冷鏈物流行業的領跑者。合肥三洋積極準備，創造條件，努力提升承接日本三洋環保電冰箱、水處理設備、其他小家電等成熟產業的承載力，提出了150億元產值發展規劃，啟動了洗衣機擴產項目和新建變頻電機及控制器項目建設，預計將形成年產500萬臺波輪洗衣機、100萬臺滾筒洗衣機、1000萬臺變頻電機及控制器生產能力。1－4月份,在宏觀經濟形勢不利的影響下，部分委屬重點企業銷售收入、利潤總額仍呈現上升趨勢，百大集團、興泰信托、中小企業信用擔保、國正公司銷售收入分別較上年同期增長27%、346%、59%、81%、利潤總額較上年同期增長72%、348%、454%、85%。二是著力解決發展能力問題。積極轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，破除不適應、不符合科學發展觀要求的行為方式。始終堅持用正確的方法，做正確的事情。始終堅持現在的事現在辦，遺留的事現任辦。三是著力解決保民生的問題。要求公

６ 用企業切實提高保障能力，確保市民喝上優質水、用上放心氣、乘坐安全車。尤其是在中博會召開期間，我市公交、供水、燃氣、熱電、客運等行業，大力加強隱患整改，全力提高服務質量，為中博會的圓滿順利召開貢獻了積極的力量。四是著力解決體制機制問題。進一步創新國資監管制度，改進和完善業績考核、年薪制等制度，解決好少數企業會計信息失真、管理成本過高等突出問題。公交集團突出加強企業基礎管理工作，全力推進“主輔分離、精干主業、輔業退出”改革工作，取得明顯成效。

（四）堅持統籌兼顧，指導檢查嚴格。針對金融、工業、商業、交通、公用、建設等不同行業，獨資公司、控股公司、參股公司、上市公司、合資公司等不同性質，改革完成企業、正在改制企業、清算關閉企業、掛牌轉讓企業等不同現狀，黨員領導干部、普通黨員干部等不同層面，分別提出學習實踐活動的具體要求。市國資委黨委派出的各指導檢查組深入所屬企業開展指導檢查工作，采取查、看、聽、談等工作措施，從活動時段、督查項目、督查內容、督查方法和督查結果等五個方面，進一步細化了各項督查指標，跟蹤指導，加強督查，確保實效。指導檢查組建立了周四例會、信息報送等制度，每周一次聽取匯報，及時溝通，及時指導，保證了各企業學習實踐活動工作的有序開展。此外，在學習實踐活動中，我們還充分借鑒企業管理經驗，學習實踐活動的進展用數字和圖表說話。每階段繪制各參學單位的學習進度表和

７ 數據統計表，對各參學單位的學習進展情況做到形象具體、量化管理，起到了良好的推動作用，確保了學習實踐活動按時、扎實、有效推進。

（五）注重輿論引導，宣傳工作到位。開設了市國資委系統學習實踐活動專題網頁，編發了46期學習實踐活動專題簡報，并通過報紙、網絡、電視、廣播等各類新聞媒體廣泛宣傳市國資委系統學習實踐活動的好做法、好經驗、好典型。截止到5月25日，有超過50篇學習實踐活動信息被相關媒體和主流網站集中報道。為促進委系統內部學習實踐活動信息的溝通，下發了關于做好信息報送工作的通知，建立了一支由35人組成的學習實踐活動信息員隊伍。依托政務網絡系統打造了一個在線信息交流平臺，所有的學習實踐活動文件、簡報都通過網絡交流和下發，提高了效率，有力促進了學習實踐活動開展。通過懸掛標語、企業網站、學習專欄、宣傳板報等方式，營造了良好的活動氛圍。

在學習調研階段，我們雖然取得了一定的成效，但也存在不少問題和不足，主要是：個別單位學習實踐活動的氛圍不夠濃厚，還存在思想認識不高的問題；個別單位因人員較少等原因，影響了活動質量和效果；有的單位學習不夠深入，聯系實際不夠緊密，按照要求完成“規定動作”較好，但結合實際大膽探索、大膽創新亮點不多；少數黨員學習的自覺性不夠高、主動性不夠強等。對這些問題，我們需要在下一階段的學習實踐活動中引起高度重視，并認真加以解決。

８

二、明確要求，把握重點，認真抓好分析檢查階段工作 今天會議之后，我市國資委系統學習實踐活動將全面轉入分析檢查階段。這一階段是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的一個承前啟后的階段，既是對學習調研階段工作效果的檢驗，又是搞好整改落實階段工作的前提和基礎，對確保學習實踐活動取得實效至關重要。分析檢查階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。當前要搞好兩個階段轉段工作的銜接，一方面，要按照時間服從質量的要求，進一步落實好學習調研階段的各項任務。特別是要通過“回頭看”，認真查找薄弱環節和不足，切實加以改進。另一方面，要謀劃好、安排好分析檢查階段的工作。在分析檢查階段，要注意抓好召開領導班子專題民主生活會和形成高質量的領導班子分析檢查報告兩個環節，切實把問題找準、分析透徹，明確努力方向。

5月22日，市委召開轉段工作動員會，對搞好學習實踐活動特別是分析檢查階段的工作進行了全面部署。25日，市國資委系統學習實踐活動領導小組召開第2次會議，認真傳達學習了市委動員會的精神，并研究制定了市國資委系統學習實踐活動第二階段工作意見，今天的會上已經發給各企業。我們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實。

第一，要廣泛開展征求意見活動，在“真”字上下功夫。在學習調研階段廣泛征求意見建議的基礎上，進一步采取有效措施，繼續做好征求意見工作。一是要增強針對性，著重

９ 從思想觀念、發展理念、發展方式、企業管理、黨風黨紀等六個方面，廣泛聽取廣大黨員干部和群眾的意見建議，進一步查找影響制約科學發展和群眾反映強烈的突出問題，努力尋求推動科學發展的思路對策。二是要增強開放性，以民主懇談會、專題座談會、領導接待日、發放征求意見表等形式，虛心聽取群眾意見。三是要增強廣泛性，既要主動征求本部門黨員干部群眾的意見建議，又要認真聽取工作服務對象的意見建議；既要征求上級部門的意見建議，又要聽取下級單位的意見建議；既要征求“兩代表一委員”、職代會代表的意見建議，又要聽取專家的意見建議。對征求到的意見建議，尤其是對領導班子和班子成員提出的意見建議，要認真進行梳理，原原本本提交領導班子，及時、如實地反饋給班子成員。領導班子和班子成員要正確對待群眾意見，認真進行對照檢查，明確努力方向。每個參學單位都要多解決一些影響和制約科學發展的突出問題，多辦一些群眾看得見、摸得著的實事，使干部群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化。

第二，要認真開好領導班子專題民主生活會，在“深”字上下功夫。領導班子民主生活會要緊緊圍繞“堅持改革創新，深化國資監管，促進現代化濱湖大城市建設”主題，對照學習實踐科學發展觀的要求，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。

１０ 民主生活會前，班子成員要相互談心，交換意見，認真撰寫發言材料，做好充分準備。領導班子專題民主生活會可以適當擴大列席人員范圍，市國資委學習實踐活動指導檢查組要派人列席，提前介入，加強指導。要采取設立征求意見箱、發放征求意見表、召開座談會、個別談話等多種方式，廣泛征求黨員和群眾的意見。專題民主生活會要堅持正面教育為主的原則，正確開展批評與自我批評，堅持“三重兩不”，即重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任。對領導干部人員以往工作中的成績和問題要歷史地、客觀地、辯證地看待，形成民主團結、務求創新的良好氛圍。對民主生活會既要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發展積極性。民主生活會結束后，要及時在一定范圍內通報會議召開情況。要以黨支部為單位，組織黨員認真參加支部專題組織生活會，按照科學發展觀的要求，分析查找自身差距和不足，明確個人努力方向，黨員領導干部也要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會。

第三，要形成高質量的班子分析檢查報告，在“準”字上下功夫。分析檢查報告要在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，全面總結回顧企業貫徹落實科學發展觀的情況，客觀看待和深入反思在企業改革發展和穩定工作中出現的一些失誤和教訓，深刻分析當前國際經濟環境對企業帶來的挑戰和不利影響，進一步明確在今后工

１１ 作中如何更好地做到繼承好的、堅持對的、糾正錯的、調整偏的。找準企業貫徹落實科學發展觀的切入點和突破口，明確推動科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，提出加強領導班子自身建設的具體措施。當前特別要緊密結合促進現代化濱湖大城市建設，努力實現“彎道超越”，研究提出應對國際金融危機、深化國資監管和國企改革、促進國有企業平穩較快發展、維護社會和諧穩定的有效舉措。各參學企業黨委主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草。指導檢查組要指導所聯系單位分析檢查報告的撰寫，并審閱分析檢查報告，重點看分析檢查報告是否反映了學習、調研和解放思想討論的成果以及領導班子在推進科學發展方面形成的共識，是否找準了存在的突出問題、剖析了存在問題的根源，是否理清了思路、明確了方向。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨委擴大會議充分討論，并以適當方式廣泛聽取各方面意見，反復修改完善，使之成為企業科學發展的指導性文件。

第四，要認真組織群眾評議工作，在“誠”字上下功夫。領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織群眾評議，廣泛征求黨員、群眾意見。參加評議的既要有黨員群眾，也要有一定數量的基層單位和服務對象的代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協委員、專家學者以及基層單位、服務對象和企業員工代表參加。主要從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不

１２ 準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。要采取座談會、評議會等靈活多樣的評議方式，充分尊重黨員群眾的評議意見，群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中，使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程，發動和依靠群眾找差距的過程，傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程。要做好分析檢查報告和群眾評議結果的公布工作，合理確定公開范圍和方式。

三、落實責任，加強領導，確保分析檢查階段取得實效 分析檢查階段是學習實踐活動承前啟后的重要階段，本階段工作成果對確保學習實踐活動取得實效至關重要。要充分認識做好這一階段工作的重要性，切實加強領導，采取有力措施，把各項工作抓緊抓實抓好。

一要落實領導責任。黨委全面負責本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，分管領導為學習實踐活動直接責任人。黨委要切實加強對學習實踐活動的領導，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。黨員領導干部既要發揮好領導作用，又要發揮好表率作用，帶頭參加各項活動。要結合實際搞好分析檢查階段的思想動員，充分發揮黨支部的基礎作用，進一步激發廣大黨員干部的積極性。

二要加強分類指導。要在把握學習實踐活動總體要求的前提下，充分考慮各類活動主體的不同情況，注重加強分類

１３ 指導。要區分不同性質和行業的企業，確定具體的目標任務；要區分不同行業、不同群體黨員的特點，采取切合實際的活動方式，要區分領導班子和普通黨員的不同職責，有針對性地提出具體要求。各參學企業要堅持以點帶面、典型引路，及時發現、總結和推廣學習實踐活動中創造的新鮮經驗，善于用身邊事教育身邊人。

三要繼續營造氛圍。要進一步運用報刊、網站、板報等各種宣傳媒體，提高群眾對活動的知曉度、關注度，激發群眾參與活動的熱情，凝聚群眾的智慧。既要繼續深入宣傳學習實踐活動的開展情況，更要注重宣傳各參學單位以科學發展觀為指導，開展重大項目建設、民生工程建設、基礎設施建設等工作的具體實踐和取得的效果。還要注意發現學習實踐活動中的典型，總結經驗，加強正面引導，進一步堅定廣大黨員干部搞好學習實踐活動，推動科學發展的信心，為學習實踐活動營造良好輿論氛圍。

四要堅持統籌兼顧。各參學企業要在圍繞中心、服務大局上進一步拓展工作思路，努力找準學習實踐活動與當前各項工作的結合點。要立足企業實際，關注員工切身利益，切實維護社會穩定，變壓力為動力，調整優化結構，推進技術創新，保障生產安全，不斷提高市場競爭力。委機關要緊密結合當前“保增長、促發展”任務，開展好領導干部駐企服務、招商引資等一系列活動。

同志們，市委對市國資委系統的學習實踐活動，賦予了

１４ 重任，寄予了厚望，我們一定要按照市委的要求，以更加飽滿的政治熱情，更加昂揚的精神風貌，更加扎實的工作作風，把學習實踐活動一項一項抓好落實，抓出特色，抓出實效，為推動我市經濟社會科學發展、跨越發展、和諧發展，為我市現代化濱湖大城市建設作出新的更大貢獻。

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