第一篇：水庫安全管理制度措施

水庫安全管理制度措施

水庫安全事關人民群眾生命財產安全和社會穩定，一直深受黨和政府的高度重視，為規范水庫安全管理工作，水利部根據《水法》、《防洪法》和《水庫大壩安全管理條例》等，制定和不斷完善了各項安全管理的制度，以確保水庫工程的安全運行。

“十五”以來，水利部組織實施了病險水庫除險加固措施；年初，中央又提出了在3年內完成大中型和重點小型病險水庫的除險加固任務。筆者通過對水庫安全管理制度的學習和分析、對水庫安全管理的重要措施—病險水庫除險加固工作現狀和存在的問題進行分析和探討。

一、水庫安全管理的制度和重要措施

水庫安全管理的制度有：安全管理責任制、注冊登記制度、安全鑒定制度、降等報廢制度、風險管理制度。

1．安全管理責任制

對于已建的水庫工程，按照《水庫大壩安全管理條例》及有關規定，水庫大壩安全責任制是以地方政府行政首長負責制為核心，并按照隸屬關系，逐庫落實同級政府責任人、水庫主管部門責任人和水庫管理單位責任人，明確各類責任人的具體責任，并實行責任追究制度。

2．注冊登記制度

1995年，原水利部水管司下發了《水庫大壩注冊登記辦法》（水利部水管[1995]290號）。該辦法根據國務院《水庫大壩安全管理條例》制定，適用于庫容在10萬立方米以上已建成的水庫大壩。規定：水庫大壩注冊登記實行分部門分級負責制；大壩注冊登記需履行申報、審核、發證三個程序；注冊登記證要注明大壩安全類別，屬險壩者，應限期進行安全加固，并規定限制運行的指標；對于已建成的水庫大壩，6個月內需申報登記，已注冊登記的大壩完成擴建、改建的，或經批準升、降級的，或大壩隸屬關系發生變化的，應在此后3個月內，向登記機構辦理變更事項登記；大壩失事后應立即向主管部門和登記機構報告。2006年，水利部《關于加強水庫安全管理工作的通知》（水建管[2006]131號）中要求切實落實水庫大壩注冊登記制度，全國所有的水庫要在2006年12月31日完成大壩注冊登記工作。

3．安全鑒定制度

2003年，水利部修訂并頒發了《水庫大壩安全鑒定辦法》（水建管[2003]271號），本辦法適用于壩高15m以上或庫容100萬m3以上水庫的大壩。壩高小于15m或庫容在10萬m3～100萬m3之間的小型水庫的大壩參照執行。該辦法規定的主要內容有：分級管理的原則，按照隸屬關系管理，并規定水利部大壩安全管理中心對全國的大壩安全鑒定工作進行技術指導；定期安全鑒定制度，首次安全鑒定在竣工驗收后5年內進行，以后應每隔6～10年進行一次，或運行中遭遇特大洪水、強烈地震、工程發生重大事故或出現影響安全的異常現象后，應組織專門的安全鑒定；大壩安全狀況分為一類壩、二類壩、三類壩，并明確了分類標準；規定了大壩安全鑒定程序為大壩安全評價、大壩安全鑒定技術審查和大壩安全鑒定意見審定三個基本程序，以及各環節的內容、各實施單位的職責，并對承擔安全評價工作的單位資質做出了規定；對鑒定委員會的組成，工作內容做出了規定。

2006年，水利部《關于加強水庫安全管理工作的通知》（水建管[2006]131號中要求，大中型水庫要在2007年6月30日前、小型水庫在2007年12月31日前完成首次安全鑒定。不具備安全鑒定條件的小型水庫，各省級水行政主管部門要督促有關水庫主管部門進行基本的安全評估和大壩安全類別認定。

4．降等報廢制度

2003年，水利部頒發《水庫降等與報廢管理辦法》（試行），適用總庫容10萬立方米以上庫容。明確降等和報廢的具體條件；降等報廢的申請和批準程序以及善后的處理。

5．風險管理制度

2006年1月，國務院發布了《國家突發公共事件總體應急預案》，同年4月，水利部《關于加強水庫安全管理工作的通知》（水建管[2006]131號），就加強水庫安全管理工作提出了具體的要求：省級水行政主管部門要督促各水庫主管部門和管理單位，按照國務院發布的《國家突發公共安全事件總體應急預案》要求，在水庫防汛搶險應急預案的基礎上，制定水庫突發事件應急預案（以下簡稱應急預案）。水庫突發事件指因超標準洪水、工程隱患、地震災害、地質災害、潰壩、水質污染、戰爭或恐怖襲擊等因素導致的水庫重大安全事件。應急預案的主要內容包括：突發事件分析、應急組織體系、預案運行機制、應急保障、宣傳、培訓、演練（習）等。之后，水利部又頒發了《水庫大壩安全管理應急預案編制導則（試行）》（水建管[2007]164號）。

6、病險水庫除險加固措施

病險水庫除險加固主要是針對水工建筑物存在的安全隱患進行加固處理，是水庫安全管理的工程措施，也是保障水庫安全運行的重要措施。截至2006年年底，我國已建成各類水庫8.7萬多座。由于絕大多數水庫修建于20世紀50至70年代，受當時客觀條件限制，不少水庫設計和施工質量“先天不足”，現在工程設施老化失修嚴重，大量水庫存在安全隱患。據統計，目前全國有各類病險水庫約3.7萬多座。1998年以來，中央安排投資對全國2300多座病險水庫進行了除險加固，一大批除險加固后的水庫不僅消除了自身安全隱患，而且提高了江河防洪與水資源調控能力，發揮了巨大的社會和經濟效益。在中央農村工作會議中明確要求要在3年內完成全國大中型和重點小型病險水庫的除險加固任務。

二、存在的主要問題及探討意見

1、需抓緊修訂《水庫大壩安全管理條例》

《水庫大壩安全管理條例》是水庫管理的核心法規。但由于《條例》頒布于1991年，頒布時間較久，很多內容已不能適應經濟社會發展狀況、有關法律環境的要求和水庫管理實際情況的變化如：非水利行業投資的水庫安全管理職責的問題、庫區安全管理的問題、水庫建設程序問題等等，建議抓緊修訂并建議考慮和注意以下問題：

1）明確管理職責。進一步明確非水利行業建設的水庫建設與管理的監管職責，加強行業監督管理。明確水庫建設必須實行綜合規劃統一制度和取水許可制度，必須符合有關技術標準。2）加強庫區管理。保護水庫業主合法權益，保護工程建筑物及設施設備，明確土地使用權限與確權劃界，明確水庫大壩及庫區范圍內建設項目的審批權限，加強對水庫水質安全、水土保持工作的管理。

3）加強制度建設。設立水庫運行年檢制度，設立風險管理制度。

2、安全管理控制力度不強，需建立安全管理年檢制度

水庫大壩是否能安全運行，涉及的因素有許多，如：不僅有水工建筑物及機電和金屬結構設備有無隱患，能否具備正常使用功能的問題，還涉及運行管理制度是否建立，是否可以規范運行的問題。現行的注冊登記制度，其作用僅限于“身份證”，對于是否能安全運行控制力度不大。因此，建議對水庫安全管理實行年檢制度。將安全管理水平按照：有較完整的勘測、設計、施工、監理、質檢資料和運行監測資料；已經通過竣工驗收，并有安全鑒定報告；有健全的安全生產制度、職責明確的管理機構和符合崗位要求的運行人員等條件、制定了可行的風險管理預案等條件進行確定分類，可分為四類如：A安全可靠，管理優秀，并制定合理可行的風險管理預案并具有示范作用的水庫；B管理較好，并風險管理預案，能安全運行的水庫；C管理差，存在重要安全隱患，需限期整改的水庫；D存在嚴重安全隱患，必須停止運行，進行加固或整改的水庫。還要對安全管理類別實行年度檢驗制度。水行政主管部門對上報的年度檢驗材料，可采取適當方式進行現場檢驗或抽查。對已確定類別水庫進行定級、晉級或降級。對A類要給與獎勵，A、B類水庫，批準正常運行；C類，批準限制運行；D類要停止運行。這樣，才會扎實的實行安全管理控制，達到安全管理的目的。

3、重視水工建筑物的除險加固，輕視安全管理設施的建立或完善；需建立健全安全管理措施。

由于絕大多數水庫修建于20世紀50至70年代，受當時客觀條件限制，不少水庫設計和施工質量“先天不足”，尤其是沒有設置內部觀則設施或者沒有規范設置內部觀測設置。管理范圍的征地也會由于經費的限制而沒有按標準征地。工程建成后，日常的內部觀則資料是判斷工程是否存在隱患，能否正常運行的重要依據，而管理用地又是涉及到能否正常管理問題。因此，建議在對除險加固水庫開展前期工作時，要注重這些問題。不能只是把設計重點放在治病上，還要注意建立健全安全管理措施。在硬件、軟件條件上，保證工程建成之后得以安全運行。

4、安全管理制度落實不力，需建立強制性安全管理技術標準

《水法》、《防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》等法律法規相繼頒布實施以來，我國水庫管理法規與技術標準得以不斷建設與完善，已經形成了較為系統的水庫管理法規與技術標準體系。但落實情況不容樂觀，如：上述文章中涉及的水利部要求時限完成的注冊登記問題、風險管理預案問題，許多水庫都沒有完成或根本不知道還有這項工作，普遍存在重建輕管的現象。如果不能扭轉這一情況，使安全管理走向常規，將直接影響到水利工程能否發揮正常效益，水利行業的生存問題。因此，建議要強制性落實安全管理制度，要健全安全管理的技術標準，尤其是設立強制性安全管理的技術標準。

第二篇：水庫管理制度

首問責任自制度

為了進一步整頓機關作風，強化水務形象，切實做到為人民服務，特制本制度：

1、對到本單位辦事或辦公的人員，要文明接待，熱情服務。

2、本單位受到來人詢問的第一工作人員，在自向職責范圍內的。要認真負責地做好辦理工作；對于非自身職責范圍內的，要做好向相關職責人員的引薦聯系工作，起到導辦作用。

3、對特殊事項要特事特辦，提高辦事效率。

4、對待基層需要辦理的事項，原則上在當日內辦理完有關手續。當日不能辦理完成的，應做好解釋，說明，并明確辦結時間；確因條件不具備而不能辦理的，要做好說服解釋工作。

5、對不嚴格執行本制度的職工，將以相應的紀律處分，如因此造成不良影響的，除給予紀律處分外，還要予以經濟處罰。

清潔衛生制度

一、全站職工和家屬有責任和義務打掃、愛護本站區域內的清潔衛生，并保持清潔，養成愛衛生公德，自覺遵守衛生制度。

二、對安排、負責的區域要每天打掃，保證本站整體清潔美觀。

三、樓上的同志，不得向樓下扔東西。

四、各自住宿業應該經常打掃，保持清潔衛生，特別是樓梯間，樓上負責上樓梯，樓下負責下樓梯，樓梯間不能放垃圾和廢水桶。

五、花草要加強管理和愛護，經常松土、澆水，不準亂甩廢物在花園內。

六、會議室要按照安排輪流打掃。

七、對職工、家屬、子女不遵守衛生制度，損壞、破壞公共衛生和公共環境的，視其情節和后果，將給予經濟處罰。

考勤制度

一、按時上下班：5月1日—10月1日，上午8:00—12:00,下午2:30—6:00；10月1日—5月1日，上午8:00—12:00,下午2:00—5:00。

二、認真遵守作息時間，做到不遲到，不早退，規定的上班時間10分鐘以內為遲到；30分鐘以后到為礦工；規定下班時間，提前15分鐘以上離開為早退，遲到一次扣獎金20元，礦工半天扣獎金50元，早退一次扣獎金30元。

三、請假必須持書面假條，并經領導批準。

四、凡無故缺勤，按礦工處理。礦工一天工，扣 獎金100元，礦工一周，扣人平工資獎1個月，扣目標獎1個月。

五、病假住院須具有書面證明。并按獎金發放管理規定，記發和扣發獎金。

六、如工作需要加班，根據《中華人民共和國勞動法》、按加班天數予以適當補助或補假。

值班制度

一、全站所有職工有責任和義務做好節假日值班、防汛值班、特殊情況值班工作。

二、值班時間內，值班人員必須高度負責，遇有緊急情況應及時通知帶班領導，并做好電話

或公文登記。

三、值班人員按值班表安排執行，如遇值班人員有事，可事先向帶班領導請假，擅自離崗者，扣獎金100元，后果嚴重追究有關值班人員責任。

四、值班人員值班完畢，必須在值班薄上簽名、值班日期和時間，并對值班情況、處理意見做好記錄。

五、防汛值班實行24小時晝夜值班，接班人員必須提前10分鐘到崗，做好汛期防汛雨情、災情的上傳下達和情況收集整理。

六、其他值班視具體情況而定。

消防責任制度

一、認真貫徹“預防為主，防消結合”的方針。

二、強化義務消防員業務訓練并提高素質。

三、認真進行防火和電路線路的檢查，發現隱患及時處理。

四、搞好消防宣傳教育，普及消防知識，共同做好消防工作。

工作制度

一、本站職工必須愛崗敬業、忠于職守、勤奮努力，以“求實、獻身、負責”的水務精神，踏實工作。

二、遵守紀律，服從安排，團結同志，助人為樂。

三、加強政治和業務學習，增強自身素質，提高工作能力，勇于開拓，倡導創造發明。

四、按時完成本站和上級交給的各項任務。

五、嚴格上下班制度，不能遲到、早退。

六、自覺搞好和維護本單位的清潔衛生。

七、自覺遵守本單位和上級規章制度。

八、搞好廉政建設，嚴禁行賄受賄。

九、搞好防火、防盜等安全工作。

水庫樞紐工程巡視檢查制度

1、巡視檢查分為日常巡視檢查、巡視檢查和特別巡視檢查。檢查部位為大壩、溢洪道、壩下涵管、輸水隧洞、各輸水建筑物及其設備。

2、日常巡視檢查。巡視檢查時間：一般情況下為每月一次，汛期高水位時應增加次數，特別是大洪水時至少每天一次。

3、巡視檢查。在每年的汛前汛后、用水期前后，進行比較全面的巡視檢查，一般每年應不少于三次。

4、特別巡視檢查。當大壩遇到嚴重影響安全運行的情況（如發生暴雨、大洪水、以及庫水位驟升驟降或持續高水位時）、發生比較嚴重的破壞現象或出現其他危險跡象時，應由防汛抗旱指揮部負責組織特別檢查，必要時應組織專人對可能出現險情的部位進行連續監視。

5、日常巡視檢查中發現異常現象時，應立即采取應急措施，并上報主管部門。

6、特別巡視檢查結束后，應提出簡要報告，并對發現問題及時采取應急措施，然后根據設計、運行資料進行綜合分析比較，寫出詳細報告，必要時報告主管部門。

巡視檢查項目和內容

1、大壩巡視檢查

壩頂：有無裂縫、異常變形、積水等現象；防浪墻有無開裂、擠碎、錯斷、傾斜等情況。迎水坡：護坡是否損壞；有無裂縫、剝落、滑動、隆起、塌坑、植物滋生等現象；近壩水面有無冒泡、變渾或漩渦等異常現象。

背水坡及壩址反濾體：有無裂縫、剝落、滑動、隆起、塌坑、散浸、冒水、滲水坑或流土、管涌等現象；排水系統是否通暢，有無獸洞，蟻穴等隱患；反濾體有無異常或破壞現象。壩體與岸坡連續處有無裂縫、錯動、滲水等現象；兩岸壩端區有無裂縫、滑動、崩塌、溶蝕、隆起、塌坑、異常滲水和蟻穴、獸洞等。

壩址近區：有無陰濕、滲水、管涌、流土或隆起等現象；排水設施是否完好。

壩端岸坡：繞壩滲水是否異常；有無裂縫、滑動跡象；護坡有無隆起、塌陷或其他損壞現象。

2、輸水洞巡視檢查

進口段：有無堵塞、淤積、崩塌。

輸水洞室（豎井）：有無裂縫、滲水、空蝕等損壞現象。

出口：放水期水流形態、流量是否正常，停水期是否有水滲漏、有無堵塞、淤積、崩塌。

3、溢洪道巡視檢查

進水段：有無坍塌、淤堵或其他阻水現象；流態是否正常。

水庫控制運行工作制度

1、汛前及時編報控制運行計劃，制定防汛應急預案，訂立防汛工作計劃。

2、建立健全防汛組織，落實防汛任務和崗位職責。

3、對水庫樞紐工程進行全面檢查，保證工程正常安全運行。

4、落實值班制度、掌握雨情、水情、洪情，及時匯報處理。

5、汛前及時維護好通訊設備和落實值班制度、掌握雨情、水情、洪情，做好調度和值班記錄，及時向有關單位和上級領導匯報工程運行情況。

6、水庫泄洪時及時通知下游有關單位。

7、水庫正常運行階段，為保證大壩的穩定，控制水位下降速度。

8、汛后，對水庫控制運行工作進行總結，并上報主管部門。

第三篇：安全管理制度和措施

第一章 總 則

第一條 為加強交通系統安全生產管理，預防和減少事故的發生，保障人民群眾生命和財產安全，促進交通安全發展，根據《中華人民共和國安全生產法》、《河南省安全生產條例》等有關法律法規及規章，結合我省交通系統實際，制定本規定。

第二條 全省交通系統各單位從事生產經營活動和安全管理工作，應遵守本規定。

第三條 安全生產工作應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持管行業必須管安全、管審批必須管安全、管生產必須管安全的原則，實行企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督的管理體制。

第四條 安全管理工作必須做到機構健全，制度完善，分工明確，責任落實，經費保障，人員到位，設施齊全。

第五條 各單位應采取多種形式，加強安全生產的法律法規和安全生產知識的宣傳，提高職工的安全生產意識。鼓勵和支持各單位進行安全科學技術研究，推廣安全生產管理先進技術，完善安全生產設施，提高安全生產管理水平。

第六條 對發生重特大生產事故的單位，依照有關法律法規的規定，追究事故單位責任人員的責任。

第七條 各單位對在改善安全生產條件、預防生產事故、參加搶險救護、報告重大安全隱患、舉報安全生產違法行為等方面做出顯著成績或者安全生產目標考核優秀的單位和個人，給予表彰或者獎勵。

第八條 各單位應加強對安全生產工作的領導，依法履行安全生產監督管理職責，及時研究、解決安全生產監督管理中存在的重大問題。

第二章 安全管理機構與職責

第九條 各單位應加強安全生產組織領導，建立健全安全工作機構或指定部門負責安全工作，配備專（兼）職安全管理人員。

各單位在安全管理工作應當履行下列職責：

（一）貫徹執行安全生產法律法規和方針政策，做好安全管理工作。

（二）制定安全生產各項規章制度，落實安全管理責任。

（三）定期召開安全工作會議，分析研究安全形勢，防范各類事故發生，解決安全工作中的問題。

（四）開展安全教育和培訓，推廣應用安全管理新技術，提高從業人員素質。

（五）組織安全檢查活動，督促安全隱患整改。

（六）做好“春節”、“五一”、“十一”黃金周的各項安全工作，保障安全。

（七）制定各類突發事件應急預案。

（八）查處重特大安全事故，追究有關人員責任。

（九）組織安全生產知識競賽活動，做好“安全生產月”等活動的各項工作。

（十）定期報告安全生產情況，及時、如實報告生產事故。

第十條 各單位主要負責人是安全生產管理的第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責；分管安全生產工作的負責人對安全生產工作負領導責任；其他負責人對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。

第十一條 有關行業管理機構應加強行業安全生產監督和管理，及時向同級交通主管部門及上級管理機構報告安全生產情況和生產事故，同時應當履行下列職責。

（一）海事管理機構

按照安全第一、預防為主、方便群眾、依法管理的原則，保障內河交通安全、有序、暢通。

1、建立水上交通安全的統一監管制度和信息通報及溝通協調機制。

2、負責船員培訓、考試、發證工作，監督檢查船舶的船員配備、持證、適任、值班等情況。

3、負責船舶適航和船舶技術管理工作。負責船舶登記管理、船舶載運危險貨物的安全監督管理和船舶污染水域的防治監管管理工作。

4、負責運輸船舶的安全監管工作和船舶的進出港簽證。

5、負責通航水域安全監管工作，對內河交通密集區域、多發事故水域以及貨物裝卸、乘客上下比較集中的港口，對客渡船、滾裝客船、高速客輪、旅游船和載運危險貨物的船舶，加強安全巡查。

6、建立船舶、浮動設施、船員和通航安全環境的安全監督檢查制度，開展水上交通安全宣傳，督促港航企業加強安全管理。

7、負責水上通航秩序管理，組織開展水上安全檢查，調查處理水上交通事故。

8、負責航道、錨地、安全作業區、施工作業區等區域的現場安全監督和秩序管理。維護水上游覽區、水上體育競技活動區的現場通航秩序。

9、監督檢查轄區碼頭、泊位安全狀況，監督轄區錨地、航道、調頭區、泊位水深情況。

10、現場監督檢查轄區內船舶、設施的航行、停泊和作業情況，處理轄區內船舶、設施的違法行為。

11、負責船舶載運危險貨物的適裝許可及現場監督。

12、負責助航標志的監督管理。

（二）航運管理機構

1、負責水路運輸單位安全資質的審核把關工作。

2、負責水路運輸單位的安全監督工作，落實安全管理責任，查處重大客、貨運輸事故。

3、負責危險化學品水路運輸單位及其運輸工具的安全管理，對危險化學品水路運輸安全實施監督，負責危險化學品水路運輸單位、駕駛人員、船員、裝卸人員和押運人員的資質認定，并負責監督檢查。

（三）運政管理機構

1、負責道路運輸安全工作，建立運輸單位安全生產目標考核體系，落實安全生產責任。

2、制定運輸企業安全生產管理制度和措施，推行安全生產責任制，督促運輸企業建立健全安全生產管理機制。

3、嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛員從業資格關和汽車客運站安全監督，做好道路運輸企業安全生產資質審核、運輸車輛安全資質審查和從業人員資格審查，加強道路運輸安全的源頭管理工作。

4、定期召開安全生產例會，分析、研究安全生產情況，并提出相應措施。

5、組織開展安全生產檢查和安全生產競賽活動，督促運輸企業落實安全生產制度，整改事故隱患。

6、按照國家有關規定，查處重特大道路運輸事故，追究有關人員責任。

7、做好“春節、五一、十一”黃金周的道路運輸安全工作，保障運輸安全。

8、組織開展培訓工作，定期對各級領導和安全管理人員進行安全工作業務培訓。

9、運用現代化管理手段，提高對車輛的靜態管理和動態控制，最大限度地減少道路運輸安全事故的發生。

10、維護汽車站秩序，監督汽車站做好“三品”檢查和消防安全工作。

11、及時填報安全生產責任事故統計報表。

（四）公路水運工程安全管理機構

1、負責公路水運工程安全生產監督管理工作，糾正施工中違反安全生產要求的行為。

2、負責施工企業安全生產許可證的初審。

3、負責公路水運工程施工企業三項人員考核（施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員）。

4、查處公路水運工程安全生產事故，追究有關人員責任。

5、受理公路水運工程生產安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。

（五）公路（含高速公路）管理機構

1、認真履行職責，依法做好公路的建設、養護和管理工作，保障公路的完好、安全和暢通。

2、監督檢查公路建設項目法人和從業單位安全生產管理機構、規章制度、安全生產責任制落實情況。

3、監督檢查公路施工單位的施工標志、警示標志、繞行標志或修建臨時便道，以保證車輛和行人的通行安全。道路施工單位的施工方案符合保障公路安全、暢通的要求。施工作業完畢，應當迅速清除公路上的障礙物，消除安全隱患。

4、公路養護工作應當按照規定的技術規范和操作規程進行，保證公路、公路橋涵及各類公路附屬設施經常處于良好的技術狀態。

5、定期對養護的公路橋梁進行檢查。公路橋梁經檢測荷載等級達不到原標準的，應當設置明顯的限載標志，并及時進行維修和加固；經檢測發現公路橋梁嚴重損壞影響通行安全的，應當設置禁止通行和繞行標志，并及時采取修復措施。

6、公路標志、標線應當保持清晰、醒目、準確、完好、符合公路工程技術標準。對損壞的公路標志，應當及時予以修復、更換；因技術等原因無法按時修復、更換的，應當設置臨時公路標志。

第十二條 各單位要實行安全生產責任目標管理制度。每交通主管部門應與所屬單位負責人簽訂安全生產責任書，并加強考核工作。

第十三條 各單位應層層落實安全生產目標責任制，把安全生產管理責任落實到每一個基層單位、每一個環節、每一個崗位、每一個工作人員。

第三章 安全管理

第十四條 各單位應安排用于改善安全生產條件和進行安全生產管理、安全宣傳、安全培訓、安全獎勵等方面的經費，并納入單位財務預算。

安全生產管理機構或部門應配備專用電話、傳真機、計算機、照相機、攝像機、交通工具等必要的辦公設備。

第十五條 安全管理工作實行安全生產風險抵押金制度。

第十六條 各單位應實行安全例會制度。各單位每季度至少召開一次安全生產工作會議，每半年至少召開一次安全生產工作會議。

生產經營單位每月至少召開一次安全生產管理人員會議，每季度至少召開一次安全生產工作會議。

道路運輸經營者應對客運駕駛員每周一次例會、貨運駕駛員每月一次例會。

第十七條 各單位要建立安全生產管理工作會議記錄制度。其內容包括：會議時間、地點、參加人員、會議主持人、會議議題、議定事項和到會情況等。

第十八條 各級交通主管部門及行業管理機構應對轄區內交通系統安全生產工作實施監督檢查。

安全檢查分為綜合性檢查和專項檢查兩類，檢查方式為明查與暗訪相結合以暗訪為主、行政領導檢查與專家檢查相結合以專家檢查和評價為主，檢查的主要內容為查管理、查制度、查落實、查現場、查隱患、查整改、查事故處理。

第十九條 各級交通主管部門及行業管理機構每半年應組織一次綜合性安全檢查，重大活動、重要時段、根據上級要求或視情節進行專項檢查。

生產經營單位每月至少進行一次綜合性檢查，每周至少進行一次專項檢查，重點部門每天進行安全檢查。

第二十條 安全檢查實行登記制度，其內容包括：被檢查單位、檢查時間、檢查人員、檢查項目、檢查部位、隱患情況及要求等。

第二十一條 安全檢查中發現事故隱患當時不能整改的，要下達《事故隱患整改通知書》，對存在嚴重事故隱患的，要下達《停業整改通知書》，提出整改意見和整改期限，并由安全檢查負責人和被檢查單位負責人簽字。

整改后仍不具備安全生產條件的單位，檢查人員應通知行政審批部門撤銷其原審批。

第二十二條 各單位對安全檢查所發現的隱患，應當按照規定的期限進行整改。整改完畢后，被檢查單位應向檢查單位寫出安全隱患整改報告書，不能按期完成整改任務的，應當向檢查單位提出書面申請，經同意后按重新規定的期限完成整改。

接到被檢查單位的安全隱患整改報告書后，檢查單位應當組織人員對整改情況進行復查。經復查后仍有安全隱患的，給予停業等相應處理。

第二十三條 各單位應當實行安全隱患整改報告制度。其內容包括：上級檢查單位安全隱患整改通知書復印件、安全隱患整改負責人、整改措施、整改投入的資金、整改效果以及整改扣的具體監控（管理）負責人等。

第二十四條 安全生產監督檢查人員要依法履行安全監督檢查職責，堅持原則、秉公執法、清正廉潔，被檢查單位應當予以配合，不得拒絕、阻撓。

第二十五條 具有行政審批職責的部門、管理機構依照法律、法規的規定，對涉及安全生產的事項需要審查批準、核準、許可、認證或者驗收的，必須嚴格依照有關法律、法規和行業標準規定的安全生產條件和程序進行審查；對不具備安全生產條件的，不得批準或者驗收通過。

第二十六條 實行安全生產管理目標責任考核制度，逐級考核。安全工作考核每年至少進行一次。考核結果分為優秀、合格和不合格三類。

對完成安全生產責任目標及考核合格的單位要給予獎勵。考核不合格的，予以通報批評。安全生產考核按《河南省交通系統安全生產管理考核標準》執行。考核實行1000分制，900分以上為優秀，900分至800分為合格，800分以下為不合格。

第二十七條 各單位應參加“安全生產月”等安全活動，做到組織領導落實、活動方案具體、保障措施得力，活動效果明顯。

第二十八條 各單位要重視安全信息報送工作，及時、準確、全面地報送各種安全信息。

安全信息包括：安全工作總結（春運、黃金周、重大活動、安全生產月、專項治理等）、事故報表、安全教育培訓、典型材料、簡報等。

第二十九條 各單位應建立健全安全檔案，并實行專人管理。

安全檔案內容包括：本單位基本情況、安全組織領導機構及安全生產管理人員情況、安全生產規章制度、安全生產責任制、安全檢查情況、安全學習培訓和宣傳教育情況、安全會議情況、安全活動情況、安全獎懲情況、安全文件、安全事故隱患整改情況、安全生產管理經驗等資料。

第四章 教育培訓

第三十條 生產經營單位應對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。

第三十一條 生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或使用新設備，必須對從業人員進行專門的安全生產教育培訓，掌握安全防護措施和安全技術特性。

第三十二條 特種作業人員必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，持證上崗。

要建立特種作業人員檔案。

第三十三條 各單位應制定安全教育培訓計劃，堅持定期教育和日常教育相結合、專項教育和普及教育相結合、理論學習和實際操作相結合。安全宣傳教育覆蓋面不得低于95％，確保培訓教育效果。

第三十四條 各單位的主要負責人、分管安全工作的負責人、專（兼）職安全管理人員應接受上級部門組織的安全培訓，具備相應的安全管理知識。

第三十五條 各單位應建立安全學習培訓和宣傳教育記錄制度。其內容包括：時間、地點、參加人員、舉辦單位、學習內容、人員簽到冊、考試試卷及考核成績等。

第五章 舉報與獎勵

第三十六條 建立安全生產重大事故隱患或違法行為舉報獎勵制度，各級交通主管部門要公布舉報電話、信箱、電子郵件地址，受理舉報人的舉報。舉報事項經查證屬實的，對舉報人予以獎勵。

受理舉報時應將舉報事項、時間、地點、可能存在的危害和舉報人姓名、聯系方式等內容記錄清楚。

第三十七條 群眾舉報的事項，要及時核實和處理，核實和處理情況要形成書面材料。被舉報單位要認真整改舉報事項，并將整改情況上報查處部門。

舉報人要求答復的，應當在受理舉報后10日內予以答復。

第三十八條 對舉報人的有關情況要嚴格保密，不得向被舉報單位和社會泄露舉報人情況。對打擊、報復舉報人的單位或人員，由交通主管部門進行查處；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。第三十九條 舉報范圍包括：

（一）不具備法律、法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件進行生產經營活動的；

（二）未取得相應資質資格或不具備安全生產條件從事危險化學品運輸的；

（三）新建、改建、擴建交通工程項目的安全設施未依法與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的；

（四）未對從業人員進行安全生產教育和培訓安排上崗作業的；特種作業人員未持證上崗作業的；

（五）發生重、特大事故后，事故單位或者有關人員破壞、偽造事故現場，瞞報、謊報、拖延不報的；

（六）其他安全生產重大事故隱患或違法行為。

第四十條 對舉報的事項經調查屬實的，由交通主管部門負責給予舉報人100元以上500元以下獎勵。

第四十一條 舉報事項調查屬實的，應及時通知舉報人領取舉報獎金。

舉報者憑本人有效證件到指定部門領取獎金；委托他人代領獎金，代領人應出示本人和舉報者的有效證件。領取獎金的期限為一個月，逾期不領的，按無人領取處理；特殊情況不能按時領取的，須出具相關證明。

對同一事項的舉報只獎勵一次，獎勵對象為首先舉報者。

第六章 事故報告與處理

第四十二條 各單位發生安全事故后，應當迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。單位無力搶救時，應當立即請求就近的救護、醫療單位及有關部門救援。

嚴禁故意破壞事故現場、毀滅有關證據。

第四十三條 各單位應及時、如實報告安全事故情況，不得隱瞞上報、謊報或者拖延不報。發生重傷及以上事故的，應在2小時內上報縣級交通主管部門；發生死亡1人及以上事故的，應在4小時內上報省轄市交通主管部門；發生死亡3人及以上事故的，應在6小時內上報省交通廳。

各級交通主管部門接到事故報告后，按照有關規定，及時向當地人民政府或安全生產委員會報告。

事故報告的內容包括：事故發生的時間、地點、事故經過、傷亡人數、事故原因、事故發生后采取的措施等情況。

事故具體情況調查清楚后，書面補報事故的詳細情況。

第四十四條 發生人員傷亡事故，有關人員應趕赴現場，調查事情情況，汲取事故教訓，制定預防事故措施。

第四十五條 各單位要按照“四不放過（事故原因不查清楚不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不汲取不放過）”原則分析事故原因，查處事故責任人，總結經驗教訓，采取整改措施，杜絕類似事故的再次發生。

重特大事故的責任追究按照有關規定執行。

第七章 附 則

第四十六條 本規定由省交通廳負責解釋。

第四十七條 本規定自公布之日起施行。

第四篇：水庫安全

水庫安全事關人民群眾生命財產安全和社會穩定，一直深受黨和政府的高度重視，為規范水庫安全管理工作，水利部根據《水法》、《防洪法》和《水庫大壩安全管理條例》等，制定和不斷完善了各項安全管理的制度，以確保水庫工程的安全運行。

一、水庫安全管理的制度和重要措施

水庫安全管理的制度有：安全管理責任制、注冊登記制度、安全鑒定制度、降等報廢制度、風險管理制度。

1．安全管理責任制

對于已建的水庫工程，按照《水庫大壩安全管理條例》及有關規定，水庫大壩安全責任制是以地方政府行政首長負責制為核心，并按照隸屬關系，逐庫落實同級政府責任人、水庫主管部門責任人和水庫管理單位責任人，明確各類責任人的具體責任，并實行責任追究制度。

2．注冊登記制度

1995年，原水利部水管司下發了《水庫大壩注冊登記辦法》（水利部水管[1995]290號）。該辦法根據國務院《水庫大壩安全管理條例》制定，適用于庫容在10萬立方米以上已建成的水庫大壩。規定：水庫大壩注冊登記實行分部門分級負責制；大壩注冊登記需履行申報、審核、發證三個程序；注冊登記證要注明大壩安全類別，屬險壩者，應限期進行安全加固，并規定限制運行的指標；對于已建成的水庫大壩，6個月內需申報登記，已注冊登記的大壩完成擴建、改建的，或經批準升、降級的，或大壩隸屬關系發生變化的，應在此后3個月內，向登記機構辦理變更事項登記；大壩失事后應立即向主管部門和登記機構報告。

2006年，水利部《關于加強水庫安全管理工作的通知》（水建管[2006]131號）中要求切實落實水庫大壩注冊登記制度，全國所有的水庫要在2006年12月31日完成大壩注冊登記工作。

3．安全鑒定制度

2003年，水利部修訂并頒發了《水庫大壩安全鑒定辦法》（水建管[2003]271號），本辦法適用于壩高15m以上或庫容100萬m3以上水庫的大壩。壩高小于15m或庫容在10萬m3～100萬m3之間的小型水庫的大壩參照執行。該辦法規定的主要內容有：分級管理的原則，按照隸屬關系管理，并規定水利部大壩安全管理中心對全國的大壩安全鑒定工作進行技術指導；定期安全鑒定制度，首次安全鑒定在竣工驗收后5年內進行，以后應每隔6～10年進行一次，或運行中遭遇特大洪水、強烈地震、工程發生重大事故或出現影響安全的異常現象后，應組織專門的安全鑒定；大壩安全狀況分為一類壩、二類壩、三類壩，并明確了分類標準；規定了大壩安全鑒定程序為大壩安全評價、大壩安全鑒定技術審查和大壩安全鑒定意見審定三個基本程序，以及各環節的內容、各實施單位的職責，并對承擔安全評價工作的單位資質做出了規定；對鑒定委員會的組成，工作內容做出了規定。

2006年，水利部《關于加強水庫安全管理工作的通知》（水建管[2006]131號中要求，大中型水庫要在2007年6月30日前、小型水庫在2007年12月31日前完成首次安全鑒定。不具備安全鑒定條件的小型水庫，各省級水行政主管部門要督促有關水庫主管部門進行基本的安全評估和大壩安全類別認定。

4．降等報廢制度

2003年，水利部頒發《水庫降等與報廢管理辦法》（試行），適用總庫容10萬立方米以上庫容。明確降等和報廢的具體條件；降等報廢的申請和批準程序以及善后的處理。

5．風險管理制度

2006年1月，國務院發布了《國家突發公共事件總體應急預案》，同年4月，水利部《關于加強水庫安全管理工作的通知》（水建管[2006]131號），就加強水庫安全管理工作提出了具體的要求：省級水行政主管部門要督促各水庫主管部門和管理單位，按照國務院發布的《國家突發公共安全事件總體應急預案》要求，在水庫防汛搶險應急預案的基礎上，制定水庫突發事件應急預案（以下簡稱應急預案）。水庫突發事件指因超標準洪水、工程隱患、地震災害、地質災害、潰壩、水質污染、戰爭或恐怖襲擊等因素導致的水庫重大安全事件。應急預案的主要內容包括：突發事件分析、應急組織體系、預案運行機制、應急保障、宣傳、培訓、演練（習）等。之后，水利部又頒發了《水庫大壩安全管理應急預案編制導則（試行）》（水建管[2007]164號）。

6、病險水庫除險加固措施 病險水庫除險加固主要是針對水工建筑物存在的安全隱患進行加固處理，是水庫安全管理的工程措施，也是保障水庫安全運行的重要措施。截至2006年年底，我國已建成各類水庫8.7萬多座。由于絕大多數水庫修建于20世紀50至70年代，受當時客觀條件限制，不少水庫設計和施工質量“先天不足”，現在工程設施老化失修嚴重，大量水庫存在安全隱患。據統計，目前全國有各類病險水庫約3.7萬多座。1998年以來，中央安排投資對全國2300多座病險水庫進行了除險加固，一大批除險加固后的水庫不僅消除了自身安全隱患，而且提高了江河防洪與水資源調控能力，發揮了巨大的社會和經濟效益。在中央農村工作會議中明確要求要在3年內完成全國大中型和重點小型病險水庫的除險加固任務。

二、存在的主要問題及探討意見

1、需抓緊修訂《水庫大壩安全管理條例》

《水庫大壩安全管理條例》是水庫管理的核心法規。但由于《條例》頒布于1991年，頒布時間較久，很多內容已不能適應經濟社會發展狀況、有關法律環境的要求和水庫管理實際情況的變化如：非水利行業投資的水庫安全管理職責的問題、庫區安全管理的問題、水庫建設程序問題等等，建議抓緊修訂并建議考慮和注意以下問題：

1）明確管理職責。進一步明確非水利行業建設的水庫建設與管理的監管職責，加強行業監督管理。明確水庫建設必須實行綜合規劃統一制度和取水許可制度，必須符合有關技術標準。

2）加強庫區管理。保護水庫業主合法權益，保護工程建筑物及設施設備，明確土地使用權限與確權劃界，明確水庫大壩及庫區范圍內建設項目的審批權限，加強對水庫水質安全、水土保持工作的管理。

3）加強制度建設。設立水庫運行年檢制度，設立風險管理制度。

2、安全管理控制力度不強，需建立安全管理年檢制度

水庫大壩是否能安全運行，涉及的因素有許多，如：不僅有水工建筑物及機電和金屬結構設備有無隱患，能否具備正常使用功能的問題，還涉及運行管理制度是否建立，是否可以規范運行的問題。現行的注冊登記制度，其作用僅限于“身份證”，對于是否能安全運行控制力度不大。因此，建議對水庫安全管理實行年檢制度。將安全管理水平按照：有較完整的勘測、設計、施工、監理、質檢資料和運行監測資料；已經通過竣工驗收，并有安全鑒定報告；有健全的安全生產制度、職責明確的管理機構和符合崗位要求的運行人員等條件、制定了可行的風險管理預案等條件進行確定分類，可分為四類如：A安全可靠，管理優秀，并制定合理可行的風險管理預案并具有示范作用的水庫；B管理較好，并風險管理預案，能安全運行的水庫；C管理差，存在重要安全隱患，需限期整改的水庫；D存在嚴重安全隱患，必須停止運行，進行加固或整改的水庫。還要對安全管理類別實行檢驗制度。水行政主管部門對上報的檢驗材料，可采取適當方式進行現場檢驗或抽查。對已確定類別水庫進行定級、晉級或降級。對A類要給與獎勵，A、B類水庫，批準正常運行；C類，批準限制運行；D類要停止運行。這樣，才會扎實的實行安全管理控制，達到安全管理的目的。

3、重視水工建筑物的除險加固，輕視安全管理設施的建立或完善；需建立健全安全管理措施。

由于絕大多數水庫修建于20世紀50至70年代，受當時客觀條件限制，不少水庫設計和施工質量“先天不足”，尤其是沒有設置內部觀則設施或者沒有規范設置內部觀測設置。管理范圍的征地也會由于經費的限制而沒有按標準征地。工程建成后，日常的內部觀則資料是判斷工程是否存在隱患，能否正常運行的重要依據，而管理用地又是涉及到能否正常管理問題。因此，建議在對除險加固水庫開展前期工作時，要注重這些問題。不能只是把設計重點放在治病上，還要注意建立健全安全管理措施。在硬件、軟件條件上，保證工程建成之后得以安全運行。

4、安全管理制度落實不力，需建立強制性安全管理技術標準

《水法》、《防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》等法律法規相繼頒布實施以來，我國水庫管理法規與技術標準得以不斷建設與完善，已經形成了較為系統的水庫管理法規與技術標準體系。但落實情況不容樂觀，如：上述文章中涉及的水利部要求時限完成的注冊登記問題、風險管理預案問題，許多水庫都沒有完成或根本不知道還有這項工作，普遍存在重建輕管的現象。如果不能扭轉這一情況，使安全管理走向常規，將直接影響到水利工程能否發揮正常效益，水利行業的生存問題。因此，建議要強制性落實安全管理制度，要健全安全管理的技術標準，尤其是設立強制性安全管理的技術標準。目前專家提出的三門峽水庫運用方式主要分為兩種，且主要區別在于汛期，一是汛期完全敞泄，簡稱“汛敞”方案，二是汛期遇洪水流量大于1 500m3/s敞泄，流量小于1 500m3/s控制壩前水位305m運用，簡稱“洪敞”方案；兩種方案非汛期的運用是一致的，即控制壩前平均水位不超過315m，最高水位不超過318m運用。

蒿枝壩水庫運行管理制度及運行人員操作規程 總則

1?1 工程運行管理目的：確保工程安全、完整。利用水資源提高工程經濟效益。1?2 工程運行管理對象：

水工建筑物、各類監測設施、標志、防汛設備、設施、生產、生活設施、城鎮生活用水、農業用水。1?3 工程運行管理方法：

分經常性檢查、定期檢查和特別檢查三種。管理單位任務與職責

2?1 管理單位的任務是：確保工程安全、充分發揮工程效益。

（1）貫徹執行水利方針、政策、法律、法規和上級部門的指示；

（2）按規定進行檢查、觀測、養護、維修，消除工程缺陷；

（3）做好水文預報，掌握雨情、水情、了解氣象情報，做好防汛工作；

（4）建立健全各項工程運行檔案，編審大事記，積累資料，分析整編；

（5）建立和健全崗位責任制。管理單位機構與定員：

水庫管理單位：永善縣蒿枝壩水庫管理局。定員標準：永機編〔2005〕4號批準永善縣蒿枝壩水庫管理局事業編制人數12人。工程檢查與觀測

4?1 檢查與觀測的一般要求

檢查觀測人員要嚴格按規定的時間、項目、部位對工程進行全面、系統和連續的檢查觀測。各種相互聯系的觀測項目要配合進行。4?2 觀測要求

要保證觀測資料的真實性、完整性、連續性和準確性。對每次檢查與觀測的現場記錄、測值應及時進行整理分析、繪制圖表。如有突變現象，問題嚴重，要及時請示報告。4?3 水庫的三種檢查：

（1）經常檢查：每月至少進行一次。對建筑物各部位進行經常性檢查觀測由專職人員負責。檢查結果填入表一。

（2）定期檢查：每年汛前、汛后對建筑物各部位進行檢查。由管理單位負責人組織領導，檢查結果填入表一。

（3）特別檢查：當發生特大洪水、臺風、暴雨、庫水位驟漲、驟落或發現有重大事故苗頭，由管理單位負責人及時組織人員進行檢查，其結果填入表二。

4?4 經常檢查必須遵循以下操作程序和檢查內容：

（1）主壩：應按從左至右，從上至下，先內坡、后外坡、最后排水棱體。具體內容包括：有無縱橫裂縫、塌坑、滑坡及隆起現象；有無白蟻鼠洞，迎水坡有無風浪沖刷，背水坡有無散侵及集中滲漏；有無繞壩滲漏，壩址有無管涌跡象，排水棱體有無沉陷崩塌。

（2）砼建筑物和圬工建筑物：

注意有無裂縫、滲漏、剝蝕、沖刷、磨損、氣蝕等現象，伸縮縫有無損壞，閘門止不是否完整，啟閉機運轉是否靈活，螺桿有無彎曲、銹蝕。

（3）水流形態的觀察：

注意進口段水流是否平順，欄污柵前漂浮物有無壅水或堵塞。4?5 水庫工程的經常性觀測項目有：

主壩變形（位移）觀測主壩浸潤線觀測、庫水位觀測、雨量觀測、輸水涵、溢洪道泄水量觀測，具體要求；

（1）庫水位、雨量、放水量的觀測，除每天北京時間8時定時進行外、還要根據水情、雨情變化加密觀測。做到當場觀測，當場記錄，當場校對。

（2）一般情況下，對測壓管，沉陷位移的觀測，每月初必須進行一次。4?6 經常性檢查要固定專業人員負責，觀測工作，必須按統一表格做好記錄，還要求做好相應日報、月報、季報、年報和資料整編建檔。養護與維修

5?1 經常性養護與維修；

根據經常檢查發現的問題而進行日常的保養和局部修補，保持工程完整。5?2 歲修：

根據汛后檢查發現問題，編制歲修計劃，報批后進行工程修復計劃。5?3 大修：

當工程發生較大損壞，修復工作量大時，邀請科研、設計施工單位研究制定專門修復計劃，報批后進行大修。5?4 搶修：

當工程發現險情，危及工程安全時，立即組織力量搶修，并同時上報主管部門采取進一步處理措施 調度與運用

水庫防洪調度的主要任務是：確保工程安全，并為城鎮供水和農業供水儲備水源。水庫管理單位應根據工程現狀，研究確定以下控制指標；

（1）允許最高水位，根據水工建筑物設計安全標準和近期的檢查觀測和安全鑒定成果確定。

（2）防洪運用標準及泄流方式：

參照原設計防洪標準，結合工程現狀和水庫調蓄能力和泄流設施能力來確定防洪運用標準及相應泄流方式。

（3）防洪限制水位：

根據允許最高水位，按洪水季節變化，將汛期劃分為幾個時段，嚴格按照計劃，將庫水位降至批準的防洪限制水位。

（4）非常措施及對策：在發生超標準洪水或工程發生重大事故時，制定保壩減災的應急措施和對策。

陡河水庫管理處固定資產管理制度

資產是國家財富的重要組成部分，是我們完成各項任務的物質基礎。為了加強固定資產管理，充分發揮固定資產的效益，根據我處情況，制定本制度。

一、我處所有固定資產由財務科統一管理。各處屬單位使用的固定資產，由各單位保養、維修，協助財務科管理好。

二、定期對固定資產進行清查和盤點，財務科設專人管理，凡有固定資產的單位也要設專人（或兼職）定期盤點、清查，做好基礎管理工作。

三、按規定分生產經營用及公益服務用固定資產提取折舊費。折舊方法和折舊年限不得隨意變更。

四、定期檢查固定資產的使用程度，做好維修、更新的計劃和實施工作。

五、設備安裝投入使用前，建筑物竣工驗收，須有財務負責人或固定資產管理人員及使用單位參加，做好固定資產的接管（移交）工作。

六、設備購置必須按計劃辦理。特殊情況的計劃外購置，需經主管主任批準。控購商品，必須報控購部門審批之后，方可購置。

七、報廢的固定資產，必須由財務科寫出報告，報上級主管部門和國有資產管理部門批準，方可報廢或報損。

八、為保證國有資產保值增值，防止流失，單位出售固定資產時，要經主管部門審批后，報國有資產管理部門評估立項進行評估，不準以低于評估確認的價格進行出售。

九、對固定資產管理玩忽職守，或在使用、利用中不負責任造成損壞、丟失，要嚴加追究，根據損失程度進行處理。

第五篇：水庫運行管理制度

三岔河水庫運行管理制度

一、水庫運行管理目的：

為了確保工程安全，充分利用水資源提高工程經濟效益。保障城鄉居民的用水安全，根據有關法律法規，特制定本規程。

二、工程運行管理對象：

水工建筑物、各類監測設施、標志、防汛設備、設施、生產、生活設施、城鎮生活、建筑和工業用水。

三、工程檢查與觀測

檢查觀測是水庫運行管理的兩項基本任務，包括安全檢查和工程觀測。

3.1 檢查與觀測的一般要求

檢查觀測人員要嚴格按規定的時間、項目、部位對工程進行全面、系統和連續的檢查觀測。各種相互聯系的觀測項目要配合進行。3.2 觀測要求

要保證觀測資料的真實性、完整性、連續性和準確性。對每次檢查與觀測的現場記錄、測值應及時進行整理分析。如有突變現象，問題嚴重，要及時請示報告。

3.3安全檢查分為：分為經常性檢查、定期檢查和特別檢查三種。3.3.1經常性檢查

巡視人員應按照規定的巡視時間、線路、內容、順序和要求對水庫進行日常巡視檢查。每月進行一次日常巡視檢查。在汛期高水位時，應增加為每星期一次。對建筑物各部位進行經常性檢查觀測由專職人員負責。檢查結果填入表一。

3.3.2定期檢查：每年的汛前汛后、用水期前后、冰凍較嚴重地區的冰凍期和冰融期，對建筑物各部位應進行全面專門的檢查。每年檢查兩次。檢查結果填入表一。

3.3.3特別檢查： 當遇到特別情況（如暴雨、大洪水、有感地震、強風暴、庫水位驟升驟降或持續高水位等）、發生比較嚴重的破壞現象，或者出現其他危險跡象時，由管理單位負責人及時組織人員進行檢查，其結果填入表二。3.4經常檢查必須遵循以下操作程序和檢查內容：

3.4.1主壩：應按從左至右，從上至下，先內坡、后外坡、最后排水棱體。具體內容包括：有無縱橫裂縫、塌坑、滑坡及隆起現象；有無白蟻鼠洞，迎水坡有無風浪沖刷，背水坡有無散侵及集中滲漏；有無繞壩滲漏，壩址有無管涌跡象，排水棱體有無沉陷崩塌。3.4.2砼建筑物和圬工建筑物：

注意有無裂縫、滲漏、剝蝕、沖刷、磨損、氣蝕等現象，伸縮縫有無損壞，閘門止部是否完整，啟閉機運轉是否靈活，螺桿有無彎曲、銹蝕。3.4.3水流形態的觀察：

注意進口段水流是否平順，欄污柵前漂浮物有無壅水或堵塞。

3.4.4水庫工程的經常性觀測項目有：

3.4.4.1主壩變形（位移）觀測主壩浸潤線觀測、庫水位觀測、雨量觀測、輸水涵、溢洪道泄水量觀測，具體要求；

3.4.4.2庫水位、雨量、放水量的觀測，除每天定時進行外、還要根據水情、雨情變化加密觀測。做到當場觀測，當場記錄，當場校對。

3.4.4.3一般情況下，對測壓管，沉陷位移的觀測，每月必須進行一次。

3.4.4.4經常性檢查要固定專業人員負責，觀測工作，必須按統一表格做好記錄，還要求做好相應月報、年報和資料整編建檔。

四、養護修理

4.1水庫工程的養護分為：經常性的養護修理、歲修、大修和搶修。

4.1.1經常性養護與維修：根據經常檢查發現的問題而進行日常的保養和局部修補，保持工程完整。

4.1.2歲修：根據汛后檢查發現問題，編制歲修計劃，報批后進行工程修復計劃。4.1.3大修： 當工程發生較大損壞，修復工作量大時，邀請科研、設計施工單位研究制定專門修復計劃，報批后進行大修。

4.1.4搶修： 當工程發現險情，危及工程安全時，立即組織力量搶修，并同時上報主管部門采取進一步處理措施 4.2水庫養護的范圍包括：壩頂的養護、壩體及護坡養護、溢洪道的養護、閘門及啟閉設備的養護修理。

4.2.1不得在壩面種植樹木和農作物，不得在壩頂、壩坡上大量堆放物料，不得任意挖坑、建魚池、打井、爆破或進行其他危害工程的活動。

4.2.2水壩養護工作人員要對壩體各部的損壞進行小修大補，維護大壩的完整。

五、調度運行

水庫的調度運行，是運用水庫調蓄能力，科學的調度天然來水，使之適應防洪和供水需要，達到興利除害的目的。水庫防洪調度的主要任務是：確保工程安全，并為城鎮供水儲備水源。水庫管理單位應根據工程現狀，研究確定以下控制指標；

5.1水庫調度的原則是：局部服從整體，整體照顧局部；興利要服從防洪，防洪兼顧興利；全面安排，統一領導，把災害降低到最小范圍，將效益擴大到最大限度。

5.2調度的內容：編制水庫防洪與興利調度運行計劃，進行水庫實時調度運行，進行洪水預報。

5.2.1在保證大壩安全的前提下，按下游防洪需要對洪水進行調蓄。汛限水位以上的防洪庫容調度運行，應按各級防汛指揮部門的調度權限，施行分級調度。

5.2.2調度要按照設計確定的興利目標，合理調配水量，充分發揮水庫的綜合利用效益。

六、供水管理

1.水庫供源水給直來水廠。

2.加強水庫的衛生防護工作，防止水源水受到污染。

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