第一篇：福建省地方稅務(wù)局、國家稅務(wù)局、勞動和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)《國家稅務(wù)總局、勞動和社會保障部關(guān)于下崗失業(yè)人員再

福建省地方稅務(wù)局 國家稅務(wù)局 勞動和社會保障廳

轉(zhuǎn)發(fā)《國家稅務(wù)總局、勞動和社會保障部關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)

有關(guān)稅收政策具體實(shí)施意見的通知》的通知

閩地稅發(fā)〔2006〕68號（2006年1月1日起執(zhí)行）

現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局 勞動和社會保障部關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施意見的通知》（國稅發(fā)［2006］8號）（以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并補(bǔ)充通知如下，請一并貫徹執(zhí)行。

一、稅務(wù)部門依據(jù)財(cái)稅［2005］186號文件規(guī)定，在預(yù)核定減免稅總額內(nèi)，依次扣減各稅種的順序?yàn)椋?/p>

1、營業(yè)稅及其附征的稅費(fèi)（指城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加，下同）；

2、企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅。

二、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、商貿(mào)企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，營業(yè)稅及其附征的稅費(fèi)與企業(yè)所得稅分屬國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局征管的，企業(yè)所在地縣級地方稅務(wù)局應(yīng)在預(yù)核定企業(yè)減免稅總額后30日內(nèi)將核定結(jié)果通報(bào)當(dāng)?shù)貒叶悇?wù)局。年度內(nèi)先由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān) 在核定的減免總額內(nèi)每月依次預(yù)減營業(yè)稅及其附征的稅費(fèi)。如果企業(yè)實(shí)際減免的數(shù)額小于核定的總額的，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在次年1月20日前將企業(yè)實(shí)際減免的數(shù)額和剩余額度等信息上報(bào)縣級地方稅務(wù)局，縣級地方稅務(wù)局于次年1月31日前將上述信息交換給同級國家稅務(wù)局。如果按規(guī)定實(shí)際應(yīng)減免稅的總額與通報(bào)給國家稅務(wù)局的預(yù)核定減免稅總額不一致的，地方稅務(wù)局在交換信息時(shí)，應(yīng)加以說明。

三、享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的增值稅納稅義務(wù)人，如果增值稅使用核定征收方式征收的，納稅人所在地主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將納稅人的增值稅核定及調(diào)整情況在核定或調(diào)整后30日內(nèi)通報(bào)當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)。納稅人在向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請（包括補(bǔ)充申請）減免稅時(shí)，應(yīng)提交增值稅核定情況文件，如遇定額調(diào)整，則應(yīng)在調(diào)整后15日內(nèi)向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提交相關(guān)文件，以便確定隨增值稅附征的稅費(fèi)。

四、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)預(yù)繳企業(yè)所得稅多于應(yīng)繳企業(yè)所得稅的，應(yīng)按規(guī)定退還企業(yè)多繳稅款或在下一年度內(nèi)抵繳。

五、企業(yè)辦理認(rèn)定申請手續(xù)時(shí)，按《通知》規(guī)定報(bào)送有關(guān)材料，并附營業(yè)執(zhí)照副本。企業(yè)在認(rèn)定或年度檢查合格后，年度終了前招用下崗失業(yè)人員發(fā)生變化的，在取得勞動保障部門認(rèn)定后的10日內(nèi)，應(yīng)持新的《企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》及《持＜再就業(yè)優(yōu)惠證＞人員本年度在企業(yè)預(yù)定（實(shí)際）工作時(shí)間表》到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行備案登記。對招用的下崗失業(yè)人員變動超過50%以上或人員變動5人以上（含5人）的企業(yè)，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)企業(yè)人員變動后的情況重新預(yù)核定企業(yè)減免稅總額，并按規(guī)定通報(bào)當(dāng)?shù)貒叶悇?wù)局。

六、《企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》由省勞動和社會保障廳負(fù)責(zé)印制，統(tǒng)一編號備案，編號辦法另行通知。

七、對下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營的，其享受稅收優(yōu)惠的起止時(shí)間為：通過縣級主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核之日（當(dāng)月）起至滿三年止。期間有停、歇業(yè)的，視同已享受優(yōu)惠，不得扣減停、歇業(yè)時(shí)間后重新計(jì)算。

八、各級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)積極配合勞動保障部門，加強(qiáng)對《再就業(yè)優(yōu)惠證》的規(guī)范管理。在為納稅人辦理稅收減免審核手續(xù)前，要認(rèn)真核對《再就業(yè)優(yōu)惠證》，如發(fā)現(xiàn)假證、一證重用、持證人不符合發(fā)證條件等問題的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級勞動保障部門核實(shí)處理，在未核實(shí)處理前，暫停辦理減免稅審核手續(xù)。

九、納稅人未按上述規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交文件或進(jìn)行備案登記的，稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后，可以根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實(shí)施細(xì)則》、《福建省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)＜稅收減免管理辦法（試行）＞的通知》（閩地稅發(fā)［2005］224號）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

本通知自2006年1月1日起執(zhí)行。《福建省地方稅務(wù)局 福建省勞動和社會保障廳關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠若干問題的通知》（閩地稅發(fā)［2003］87號文）第一條、第二條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十條廢止。以前文件規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。

第二篇：天津市地方稅務(wù)局、天津市國家稅務(wù)局、天津市勞動和社會保障局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家稅務(wù)總局、勞動和社會保障部關(guān)

天津市地方稅務(wù)局、天津市國家稅務(wù)局、天津市勞動和社會保障局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家稅務(wù)總局、勞動和社會保障部關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施意見的通知》的通知

(津地稅流[2006]4號 2006年10月19日)

市地稅局直屬局，市國稅局直屬稅務(wù)分局、海洋石油稅務(wù)分局，各區(qū)縣和三區(qū)地方稅務(wù)局、國家稅務(wù)局、勞動和社會保障局（勞動人事局）：

現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局、勞動和社會保障部關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施意見的通知》（國稅發(fā)[2006]8號）（以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)問題通知如下，請遵照執(zhí)行。

一、企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的認(rèn)定、審核辦法

（一）市勞動保障部門負(fù)責(zé)企業(yè)享受再就業(yè)政策的資格認(rèn)定和審核工作，對審查合格的企業(yè)免費(fèi)核發(fā)《企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。

1、區(qū)（縣）勞動保障局負(fù)責(zé)本區(qū)（縣）屬企業(yè)的資格審查核實(shí)工作，并將審核意見報(bào)市勞動保障部門認(rèn)定。

2、行業(yè)總公司負(fù)責(zé)本系統(tǒng)企業(yè)實(shí)體的資格審查核實(shí)工作，并將審核意見報(bào)市勞動保障部門認(rèn)定。

3、市勞動保障部門負(fù)責(zé)中央及外埠駐津單位的企業(yè)資格審查核實(shí)認(rèn)定工作。

（二）凡本市轄區(qū)內(nèi)符合《通知》規(guī)定的注冊企業(yè)，均可按第（一）款規(guī)定向勞動保障部門提出認(rèn)定申請，填報(bào)《企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員資格認(rèn)定審批表 》，并報(bào)送以下材料：

1、享受再就業(yè)政策資格認(rèn)定申請書；

2、填報(bào)《企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員資格認(rèn)定審批表 》一式四份；

3、工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

4、國（地）稅務(wù)登記證副本（復(fù)印件）；

5、新招用下崗失業(yè)人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

6、企業(yè)從業(yè)人員花名冊（企業(yè)蓋章）；

7、企業(yè)與新招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員簽訂的勞動合同鑒證花名冊；

8、企業(yè)為職工繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)記錄；

9、《持〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉人員本在企業(yè)預(yù)定（實(shí)際）工作時(shí)間表》；

10、企業(yè)工資支付憑證（工資表）。

勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中加工型企業(yè)除提供上述材料外，還需提交《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書》（副本）。

（三）各級勞動保障部門負(fù)責(zé)對下崗失業(yè)人員本在企業(yè)預(yù)定（實(shí)際）工作時(shí)間的核實(shí)工作，并于每年12月 20日前，將《持〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉人員本在企業(yè)實(shí)際工作時(shí)間表》和下一《持〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉人員本在企業(yè)預(yù)定工作時(shí)間表》報(bào)市勞動保障部門進(jìn)行確認(rèn)。

二、減免稅審批辦法

（一）對安置下崗失業(yè)人員享受稅收政策的企業(yè)，按照《通知》第一條第（三）款第1項(xiàng)規(guī)定，向主管地稅機(jī)關(guān)和主管國稅機(jī)關(guān)申請減免稅，并按稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送相關(guān)材料。經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，自減免稅批準(zhǔn)之日起，享受有關(guān)稅收政策。

（二）對下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營享受稅收政策的，按照《通知》第三條規(guī)定，向主管地稅機(jī)關(guān)申請減免稅，并按主管地稅機(jī)關(guān)要求報(bào)送相關(guān)材料。經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，享受有關(guān)稅收政策。

（三）減免稅審批工作按照進(jìn)行，減免稅總額按進(jìn)行核準(zhǔn)，本實(shí)際減免稅額未達(dá)到減免稅核準(zhǔn)額度的，剩余額度不得結(jié)轉(zhuǎn)下扣減。

對繼續(xù)享受政策企業(yè)的審批，按照征前審批的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。減免稅審批前，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定繳納各項(xiàng)稅費(fèi)；終了時(shí)，全年實(shí)際減免稅累計(jì)額不足核定減免稅總額的，不足部分可依次從本已交的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅中退抵。

（四）對2005年底前核準(zhǔn)享受再就業(yè)減免稅政策的企業(yè)，在剩余期限內(nèi)仍按原優(yōu)惠方式繼續(xù)享受減免稅政策，其剩余年限內(nèi)的減免稅審批按照原審批辦法執(zhí)行；對2005年底前核準(zhǔn)享受再就業(yè)減免稅政策的個(gè)體經(jīng)營人員，自2006年1月1日起，原優(yōu)惠政策停止執(zhí)行，本《通知》下發(fā)前超額減免的稅款按規(guī)定追繳。在剩余期限內(nèi)的減免稅審批按照上述第（二）、（三）款規(guī)定執(zhí)行。

（五）在核準(zhǔn)的減免稅期間，企業(yè)招用下崗失業(yè)人員人數(shù)變化較大時(shí)，可持勞動部門重新核定的“持＜再就業(yè)優(yōu)惠證＞人員本在企業(yè)預(yù)定工作時(shí)間表”向主管地稅機(jī)關(guān)申請調(diào)整預(yù)核減免稅總額。

三、減免稅額的預(yù)計(jì)、扣減及清繳辦法

（一）營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅（簡稱：城建稅）、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅均由地方稅務(wù)局征管的企業(yè)，減免稅總額的核定及各種稅費(fèi)的抵繳辦法如下：

1、減免定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元；

2、減免稅審批時(shí)，按照勞動部門核定的“持＜再就業(yè)優(yōu)惠證＞人員本在企業(yè)預(yù)定工作時(shí)間”預(yù)核企業(yè)本減免稅總額，公式如下：

預(yù)核減免稅總額＝∑每名下崗失業(yè)人員本在本企業(yè)預(yù)計(jì)工作月份/12×48003、納稅人按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)時(shí)，凡營業(yè)稅和企業(yè)所得稅分別申報(bào)的，其應(yīng)交的營業(yè)稅、城建稅和教育費(fèi)附加累計(jì)額未超過預(yù)核減免稅總額時(shí)，上述稅款予以減免，企業(yè)所得稅按規(guī)定繳納；其應(yīng)交的營業(yè)稅、城建稅和教育費(fèi)附加累計(jì)額超過預(yù)核減免稅總額時(shí)，其超過部分按規(guī)定繳納。凡按綜合率或定額征收各項(xiàng)稅費(fèi)的，其應(yīng)交的營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅累計(jì)額未超過預(yù)核減免稅總額時(shí)，上述稅款予以減免；其應(yīng)交的營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅累計(jì)額超過預(yù)核減免稅總額時(shí)，其超過部分按規(guī)定繳納。

4、次年企業(yè)所得稅匯算清繳前，按照勞動部門核定的“持＜再就業(yè)優(yōu)惠證＞人員本在企業(yè)實(shí)際工作時(shí)間”重新核定本減免稅總額，公式如下：

核定減免稅總額＝∑每名下崗失業(yè)人員本在本企業(yè)實(shí)際工作月份/12×48005、根據(jù)企業(yè)本核定減免稅總額，對企業(yè)減免稅額進(jìn)行清繳。實(shí)際減免的營業(yè)稅、城建稅和教育費(fèi)附加總額不足本核定減免稅總額的，在企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)扣減企業(yè)所得稅；實(shí)際減免的營業(yè)稅、城建稅和教育費(fèi)附加總額超過本核定減免稅總額的，企業(yè)

應(yīng)補(bǔ)繳超過部分的營業(yè)稅、城建稅和教育費(fèi)附加。

（二）營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅分別由地方稅務(wù)局和國家稅務(wù)局征管的企業(yè)，減免稅限額的核定及各種稅費(fèi)的抵繳辦法如下：

1、減免定額標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)核減免稅總額及核定減免稅總額按照第（一）款第1、2、4項(xiàng)執(zhí)行。

2、納稅人按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)時(shí)，其應(yīng)交的營業(yè)稅、城建稅和教育費(fèi)附加累計(jì)額未超過預(yù)核減免稅總額時(shí)，上述稅款予以減免，企業(yè)所得稅按規(guī)定繳納；其應(yīng)交的營業(yè)稅、城建稅和教育費(fèi)附加累計(jì)額超過預(yù)核減免稅總額時(shí)，其超過部分按規(guī)定繳納。

3、根據(jù)企業(yè)本核定減免稅總額，對企業(yè)減免稅額進(jìn)行清繳。實(shí)際減免的營業(yè)稅、城建稅和教育費(fèi)附加總額不足本核定減免稅總額的，由主管地稅機(jī)關(guān)于次年3月底前，將該企業(yè)本核定減免稅總額及實(shí)際減免稅執(zhí)行情況等信息交換給同級國稅機(jī)關(guān)稅政管理部門（“下崗失業(yè)人員再就業(yè)減免稅執(zhí)行情況信息交換表”附后），剩余額度由主管國稅機(jī)關(guān)在企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)扣減企業(yè)所得稅；實(shí)際減免的營業(yè)稅、城建稅和教育費(fèi)附加總額超過本核定減免稅總額的，企業(yè)應(yīng)補(bǔ)繳超過部分的營業(yè)稅、城建稅和教育費(fèi)附加。

“下崗失業(yè)人員再就業(yè)減免稅執(zhí)行情況信息交換表”一式三份，由主管地稅機(jī)關(guān)、主管國稅機(jī)關(guān)和納稅人各執(zhí)一份。

企業(yè)實(shí)際減免的營業(yè)稅及附加總額不足本核定減免稅總額，需要在主管國稅機(jī)關(guān)扣減企業(yè)所得稅的，應(yīng)在次年3月底前，持勞動部門核發(fā)的《企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》及其附表、《再就業(yè)優(yōu)惠證》及地稅部門出具的《下崗失業(yè)人員再就業(yè)減免稅執(zhí)行情況信息交換表》等資料到主管國稅機(jī)關(guān)辦理企業(yè)所得稅減免審批手續(xù)。

（三）個(gè)體工商戶減免稅限額的核定及各種稅費(fèi)的抵繳辦法如下：

1、減免定額標(biāo)準(zhǔn)為每戶每年8000元；

2、減免稅審批時(shí)，預(yù)核本減免稅總額，公式如下：

預(yù)核減免稅總額＝納稅人本預(yù)計(jì)經(jīng)營月份/12×80003、納稅人按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)時(shí)，凡營業(yè)稅和個(gè)人所得稅分別申報(bào)的，其應(yīng)交的營業(yè)稅、城建稅和教育費(fèi)附加累計(jì)額未超過預(yù)核減免稅總額時(shí)，上述稅款予以減免，個(gè)人所得稅

按規(guī)定繳納；當(dāng)其應(yīng)交的營業(yè)稅、城建稅和教育費(fèi)附加累計(jì)額超過預(yù)核減免稅總額時(shí)，其超過部分按規(guī)定繳納。凡按綜合率或定額征收各項(xiàng)稅費(fèi)的，其應(yīng)交的營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅累計(jì)額未超過預(yù)核減免稅總額時(shí)，上述稅款予以減免；其應(yīng)交的營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅累計(jì)額超過預(yù)核減免稅總額時(shí)，其超過部分按規(guī)定繳納。

4、次年3月底前，按照納稅人本實(shí)際經(jīng)營月份，重新核定本實(shí)際減免稅總額，公式如下：

核定減免稅總額＝納稅人本實(shí)際經(jīng)營月份/12×80005、根據(jù)本核定減免稅總額，對納稅人減免稅額進(jìn)行清繳。實(shí)際減免的營業(yè)稅、城建稅和教育費(fèi)附加總額不足本核定減免稅總額的，從個(gè)人所得稅本已交稅款中退抵；實(shí)際減免的營業(yè)稅、城建稅和教育費(fèi)附加總額超過本核定減免稅總額的，納稅人應(yīng)補(bǔ)繳超過部分的營業(yè)稅、城建稅和教育費(fèi)附加。

（四）對領(lǐng)用餐飲定額發(fā)票以及采取稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票或窗口開票形式取得發(fā)票的納稅人，可以采取先征后退方式。

四、對2006年1月1日前已辦理新辦（現(xiàn)有）服務(wù)（商貿(mào)）型企業(yè)認(rèn)定，但未向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出減免稅申請的企業(yè)，按照本通知第一條規(guī)定重新進(jìn)行資格認(rèn)定后，方能享受《通知》規(guī)定的稅收政策，其減免稅審批和額度核定辦法按照本通知執(zhí)行。

五、安置下崗失業(yè)人員的外商投資企業(yè)，吸納下崗失業(yè)人員審核認(rèn)定、減免稅審批和減免定額核定辦法按照本通知對企業(yè)的有關(guān)規(guī)定辦理，享受定額減免營業(yè)稅的優(yōu)惠政策。

附件：1.國家稅務(wù)總局 勞動和社會保障部關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施意見的通知（略）

2.下崗失業(yè)人員再就業(yè)減免稅執(zhí)行情況信息交換表（略）

發(fā)布部門：天津市其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2006年10月19日 實(shí)施日期：2006年10月19日(地方法規(guī))

第三篇：國家稅務(wù)總局、勞動和社會保障部關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收

【發(fā)布單位】國家稅務(wù)總局、勞動和社會保障部 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[2002]160號 【發(fā)布日期】2002-12-24 【生效日期】2002-12-24 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國家稅務(wù)總局、勞動和社會保障部

關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實(shí)施意見的通知

(國稅發(fā)[2002]160號)

2002-12-24

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、勞動和社會保障廳（局）：

為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2002]12號，以下簡稱《通知》）和《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財(cái)稅[2002]208號）精神，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策的具體實(shí)施意見明確如下：

一、新辦服務(wù)型企業(yè)的認(rèn)定、審核程序

（一）企業(yè)申請認(rèn)定

新辦服務(wù)型企業(yè)的認(rèn)定工作由勞動保障部門負(fù)責(zé)。

新辦服務(wù)型企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員，并與其簽訂三年以上期限勞動合同的，可向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T遞交書面認(rèn)定申請。

（二）企業(yè)申請認(rèn)定需報(bào)送下列材料：

1．營業(yè)執(zhí)照副本；

2．稅務(wù)登記證副本；

3．下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

4．職工花名冊（企業(yè)蓋章）；

5．企業(yè)與新招用的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動合同（副本）；

6．企業(yè)為職工繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)記錄；

7．企業(yè)工資支付憑證（工資表）；

8．勞動保障部門要求的其他材料。

（三）認(rèn)定辦法

1．核查材料。縣級以上勞動保障部門接到企業(yè)報(bào)送的材料后，重點(diǎn)核查下列材料：一是核查新辦服務(wù)型企業(yè)當(dāng)年新招用的人員是否屬于《通知》中規(guī)定的享受稅收扶持政策對象；二是核查新辦服務(wù)型企業(yè)新招用的下崗失業(yè)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例；三是核查新辦服務(wù)型企業(yè)是否與下崗失業(yè)人員簽訂了三年以上期限的勞動合同；四是核查新辦服務(wù)型企業(yè)為新招用的下崗失業(yè)人員繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的記錄。必要時(shí)，應(yīng)深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。

2．人員比例計(jì)算公式

新辦服務(wù)型企業(yè)當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員比例的計(jì)算公式為：當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)的比例＝當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員人數(shù)／職工總數(shù)×100%。

新辦服務(wù)型企業(yè)經(jīng)核查，符合條件的，由勞動保障部門核發(fā)《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。

（四）新辦服務(wù)型企業(yè)申請稅收減免程序

1．具有《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》的企業(yè)申請減免稅的，應(yīng)向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：

（1）減免稅申請表；

（2）營業(yè)執(zhí)照副本；

（3）稅務(wù)登記證副本；

（4）《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》；

（5）資產(chǎn)負(fù)債表；

（6）企業(yè)工資支付憑證（工資表）；

（7）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料。

2．經(jīng)縣級以上（含縣級，下同）稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，可以按下列辦法享受稅收優(yōu)惠政策：

新辦服務(wù)型企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%（含30%）以上的，三年內(nèi)免征企業(yè)應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。

新辦服務(wù)型企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員不足職工總數(shù)30%的，三年內(nèi)按計(jì)算的減征比例減征企業(yè)所得稅。

減征比例＝（企業(yè)當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員／企業(yè)職工總數(shù)×100%）×2。

二、新辦商貿(mào)企業(yè)的認(rèn)定、審核程序

（一）企業(yè)申請認(rèn)定

新辦商貿(mào)企業(yè)的認(rèn)定工作由勞動保障部門負(fù)責(zé)。

新辦商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員，并與其簽訂三年以上期限勞動合同的，可向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T遞交書面認(rèn)定申請。

（二）企業(yè)申請認(rèn)定需報(bào)送下列材料：

1．營業(yè)執(zhí)照副本；

2．稅務(wù)登記證副本；

3．下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

4．職工花名冊（企業(yè)蓋章）；

5．企業(yè)與新招用的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動合同（副本）；

6．企業(yè)為職工繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)記錄；

7．企業(yè)工資支付憑證（工資表）；

8．勞動保障部門要求的其他材料。

（三）認(rèn)定辦法

1．核查材料。縣級以上勞動保障部門接到企業(yè)報(bào)送的材料后，重點(diǎn)核查下列材料：一是核查新辦商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年新招用的人員是否屬于《通知》中規(guī)定的享受稅收扶持政策對象；二是核查新辦商貿(mào)企業(yè)新招用的下崗失業(yè)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例；三是核查新辦商貿(mào)企業(yè)是否與下崗失業(yè)人員簽訂了三年以上期限的勞動合同；四是核查新辦商貿(mào)企業(yè)為新招用的下崗失業(yè)人員繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的記錄。必要時(shí)，應(yīng)深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。

2．人員比例計(jì)算公式

新辦商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員比例的計(jì)算公式為：當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)的比例＝當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員人數(shù)／職工總數(shù)×100%。

新辦商貿(mào)企業(yè)經(jīng)核查，符合條件的，由勞動保障部門核發(fā)《新辦商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。

（四）新辦商貿(mào)企業(yè)申請稅收減免程序

1．具有《新辦商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》的企業(yè)申請減免稅的，應(yīng)向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：

（1）減免稅申請表；

（2）營業(yè)執(zhí)照副本；

（3）稅務(wù)登記證副本；

（4）《新辦商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》；

（5）資產(chǎn)負(fù)債表；

（6）企業(yè)工資支付憑證（工資表）；

（7）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料。

2．經(jīng)縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，可以按下列辦法享受稅收優(yōu)惠政策：

新辦商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%（含30%）以上的，三年內(nèi)免征企業(yè)應(yīng)繳納的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。

新辦商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員不足職工總數(shù)30%的，三年內(nèi)按計(jì)算的減征比例減征企業(yè)所得稅。減征比例＝（企業(yè)當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員／企業(yè)職工總數(shù)×100%）×2。

三、現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)的認(rèn)定、審核程序

（一）企業(yè)申請認(rèn)定

現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)的認(rèn)定工作由勞動保障部門負(fù)責(zé)。

現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)，其新增加的崗位，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%（含30%）以上，并簽訂三年以上期限勞動合同的，可向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T遞交書面認(rèn)定申請。

（二）企業(yè)申請認(rèn)定需要報(bào)送下列材料：

1．營業(yè)執(zhí)照副本；

2．稅務(wù)登記證副本；

3．下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

4．企業(yè)上年底職工花名冊及本職工花名冊（企業(yè)蓋章）；

5．企業(yè)與新招用的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動合同；

6．企業(yè)為職工繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)記錄；

7．企業(yè)工資支付憑證（工資表）；

8．勞動保障部門要求的其他材料。

（三）認(rèn)定辦法

1．核查材料。縣級以上勞動保障部門接到企業(yè)報(bào)送的材料后，重點(diǎn)核查下列材料：一是核查現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)新招用的人員是否屬于《通知》中規(guī)定的享受稅收扶持政策對象；二是核查現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)新增加崗位與新招用的下崗失業(yè)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例；三是核查現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)是否與下崗失業(yè)人員簽訂了三年以上期限的勞動合同；四是核查現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)為當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的記錄。必要時(shí)，應(yīng)深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。

2．人員比例計(jì)算公式

現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)在當(dāng)年新增加崗位中，新招用的下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)比例的計(jì)算公式為：當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)的比例＝當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員人數(shù)／職工總數(shù)（上年年底職工總數(shù)＋當(dāng)年新招人員數(shù)）×100%。

現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)經(jīng)核查，符合條件的，由勞動保障部門核發(fā)《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。

（四）現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)申請稅收減免程序

1．具有《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》的企業(yè)申請減免稅的，應(yīng)向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：

（1）減免稅申請表；

（2）營業(yè)執(zhí)照副本；

（3）稅務(wù)登記證副本；

（4）《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》；

（5）企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表；

（6）企業(yè)工資支付憑證（工資表）；

（7）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料。

2．經(jīng)縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，三年內(nèi)對應(yīng)繳的企業(yè)所得稅額減征30%。

四、現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)的認(rèn)定、審核程序

（一）企業(yè)申請認(rèn)定

現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)的認(rèn)定工作由勞動保障部門負(fù)責(zé)。

現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)，其新增加的崗位，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%（含30%）以上，并簽訂三年以上期限勞動合同的，可向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T遞交書面認(rèn)定申請。

（二）企業(yè)申請認(rèn)定需要報(bào)送下列材料；

1．營業(yè)執(zhí)照副本；

2．稅務(wù)登記證副本；

3．下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

4．企業(yè)上年底職工花名冊及本職工花名冊（企業(yè)蓋章）；

5．企業(yè)與新招用的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動合同；

6．企業(yè)為職工繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)記錄；

7．企業(yè)工資支付憑證（工資表）；

8．勞動保障部門要求的其他材料。

（三）認(rèn)定辦法

1．核查材料。縣級以上勞動保障部門接到企業(yè)報(bào)送的材料后，重點(diǎn)核查下列材料：一是核查現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)新招用的人員是否屬于《通知》中規(guī)定的享受稅收扶持政策對象；二是核查現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)新增加崗位與新招用的下崗失業(yè)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例；三是核查現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)是否與下崗失業(yè)人員簽訂了三年以上期限的勞動合同；四是核查現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)為當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的記錄。必要時(shí)，應(yīng)深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。

2．人員比例計(jì)算公式

現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)在當(dāng)年新增加崗位中，新招用的下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)比例的計(jì)算公式為：當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)的比例＝當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員人數(shù)／職工總數(shù)（上年年底職工總數(shù)＋當(dāng)年新招人員數(shù)）×100％。

現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)經(jīng)核查，符合條件的，由勞動保障部門核發(fā)《現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。

（四）現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)申請稅收減免程序

1．具有《現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》的企業(yè)申請減免稅的，應(yīng)向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：

（1）減免稅申請表；

（2）營業(yè)執(zhí)照副本；

（3）稅務(wù)登記證副本；

（4）《現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》；

（5）企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表；

（6）企業(yè)工資支付憑證（工資表）；

（7）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料。

2．經(jīng)縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，三年內(nèi)對應(yīng)繳的企業(yè)所得稅額減征30%。

五、國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（以下簡稱“經(jīng)濟(jì)實(shí)體”）的認(rèn)定、審核程序

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)體申請認(rèn)定

經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符合下列條件的，可向其主管財(cái)政部門、經(jīng)貿(mào)部門和勞動保障部門申請認(rèn)定：

1．利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或政策性破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的有效資產(chǎn)（以下簡稱“三類資產(chǎn)”）；

2．獨(dú)立核算，產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化；

3．吸納原企業(yè)富余人員占職工總數(shù)達(dá)到30%以上（含30%）；

4．與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。

其中，地方企業(yè)“三類資產(chǎn)”的認(rèn)定由財(cái)政部門出具證明；主輔分離、輔業(yè)改制的認(rèn)定及其產(chǎn)權(quán)多元化的認(rèn)定由經(jīng)貿(mào)部門出具證明；富余人員的認(rèn)定、簽訂勞動合同以及安置比例由勞動保障部門出具證明。中央企業(yè)需出具國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、勞動和社會保障部聯(lián)合批復(fù)意見和集團(tuán)公司（總公司）的認(rèn)定證明，具體辦法按國家經(jīng)貿(mào)委等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號）執(zhí)行。

（二）具有上述證明的經(jīng)濟(jì)實(shí)體申請減免稅的，應(yīng)向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：

1．營業(yè)執(zhí)照副本；

2．稅務(wù)登記證副本；

3．由財(cái)政部門出具的《“三類資產(chǎn)”認(rèn)定證明》；

4．由經(jīng)貿(mào)部門出具的主輔分離或輔業(yè)改制的證明；

5．由經(jīng)貿(mào)部門出具的《產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)證明》（或《產(chǎn)權(quán)變更證明》）；

對中央企業(yè)興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，上述3、4、5項(xiàng)是指由國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、勞動和社會保障部聯(lián)合出具的批復(fù)意見和集團(tuán)公司（總公司）出具的認(rèn)定證明。

6．由勞動保障部門出具《經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置富余人員認(rèn)定證明》；

7．經(jīng)濟(jì)實(shí)體職工花名冊；

8．原企業(yè)與安置的富余人員勞動關(guān)系的變更協(xié)議及經(jīng)濟(jì)實(shí)體與富余人員簽訂的新的勞動合同（副本）；

9．經(jīng)濟(jì)實(shí)體工資支付憑證（工資表）；

10．經(jīng)濟(jì)實(shí)體為所安置的富余人員個(gè)人繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；

11．主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料

（三）認(rèn)定辦法

1．核查材料

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)接到經(jīng)濟(jì)實(shí)體報(bào)送的材料后，重點(diǎn)核查下列材料：一是由經(jīng)貿(mào)部門出具的主輔分離或輔業(yè)改制的證明和《產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)證明》（或《產(chǎn)權(quán)變更證明》）；二是由財(cái)政部門出具的國有企業(yè)的《“三類資產(chǎn)”認(rèn)定證明》；三是由勞動保障部門出具的《經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置富余人員認(rèn)定證明》，具體包括：經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置的富余人員是否屬于《通知》中規(guī)定的享受稅收扶持政策對象；經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置的富余人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例；經(jīng)濟(jì)實(shí)體是否與安置的富余人員簽訂了新的勞動合同；經(jīng)濟(jì)實(shí)體為安置的富余人員繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的記錄。必要時(shí)，應(yīng)深入經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。

2．人員比例計(jì)算公式

經(jīng)濟(jì)實(shí)體當(dāng)年安置本企業(yè)富余人員比例的計(jì)算公式為：當(dāng)年安置本企業(yè)富余人員占職工總數(shù)的比例＝當(dāng)年安置本企業(yè)富余人員人數(shù)／企業(yè)職工總數(shù)（上年年底職工總數(shù)＋當(dāng)年新安置富余人員人數(shù)）×100%。

（四）經(jīng)濟(jì)實(shí)體享受的稅收扶持政策

經(jīng)縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，對符合條件的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

六、對下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營的審核程序

下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營的，領(lǐng)取稅務(wù)登記證后，可持下列材料向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申請減免稅：

1．營業(yè)執(zhí)照副本；

2．稅務(wù)登記證副本；

3．《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

4．主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料。

經(jīng)縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，下崗失業(yè)人員可到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)辦理營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅的減免稅手續(xù)。

七、監(jiān)督管理

（一）建立健全檢查制度

各級勞動保障部門、稅務(wù)部門共同負(fù)責(zé)本地區(qū)年檢工作。年檢的主要目的是檢查企業(yè)是否符合國家規(guī)定，具備享受扶持政策的條件，防止和杜絕騙稅、逃稅情況的發(fā)生，凡經(jīng)年檢合格的，由稅務(wù)部門核準(zhǔn)繼續(xù)給予企業(yè)或個(gè)人享受相關(guān)減免稅待遇。

1．企業(yè)要按照年檢內(nèi)容和工作要求，首先做好自查自檢。

2．參加年檢的企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)氐膭趧颖Ｕ喜块T遞交下列材料（一式兩份）：

（1）《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《新辦商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》或《經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置富余人員認(rèn)定證明》（以下通稱《認(rèn)定證明》）；

（2）新招用下崗失業(yè)人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

（3）填寫《檢查報(bào)告書》（一式四份）；

（4）上及本上半年財(cái)務(wù)報(bào)表；

（5）職工花名冊；

（6）工資報(bào)表；

（7）與吸納的下崗失業(yè)人員或被安置的富余人員簽訂的勞動合同；

（8）社會保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄。

各級勞動保障部門、稅務(wù)部門對企業(yè)報(bào)送的年檢材料要及時(shí)認(rèn)真審查。對不符合要求的，要盡快通知企業(yè)限期進(jìn)行整改；對限期整改后，仍達(dá)不到要求的，不得繼續(xù)享受減免稅優(yōu)惠政策，并追繳已減免稅款。

對年檢合格的企業(yè)，由勞動保障部門在《認(rèn)定證明》上加蓋“年檢合格”印戳。

3．年檢工作結(jié)束后，勞動保障部門、稅務(wù)部門應(yīng)將年檢資料裝訂成冊，分別歸檔備查。

不參加年檢的企業(yè)不得繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠政策。

在年檢中發(fā)現(xiàn)弄虛作假，偽造《認(rèn)定證明》和騙取稅收扶持政策的，應(yīng)繳銷《認(rèn)定證明》、追繳所騙稅款，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)移交司法部門處理。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市勞動保障部門、稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，聯(lián)合做好重點(diǎn)抽查工作。抽查企業(yè)不得少于各類應(yīng)享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)的15%。勞動和社會保障部與國家稅務(wù)總局每年對各地年檢認(rèn)證及享受稅收政策情況組織抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題要全國通報(bào)。

對從事個(gè)體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員，申請繼續(xù)享受稅收扶持政策的，應(yīng)持有經(jīng)縣以上勞動保障部門年檢的《再就業(yè)優(yōu)惠證》，申請辦理本減免稅手續(xù)。

（二）加強(qiáng)《認(rèn)定證明》的管理

1．《認(rèn)定證明》由勞動和社會保障部制定統(tǒng)一式樣，并負(fù)責(zé)監(jiān)

2．《認(rèn)定證明》由各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門負(fù)責(zé)印制，統(tǒng)一編號備案。

3．企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)或改變其性質(zhì)時(shí)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)收回《認(rèn)定證明》。

4．任何單位或個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《認(rèn)定證明》，違者將依法予以懲處。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：國家稅務(wù)總局、勞動和社會保障部關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收

【發(fā)布單位】國家稅務(wù)總局、勞動和社會保障部 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[2006]8號 【發(fā)布日期】2006-01-18 【生效日期】2006-01-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家稅務(wù)總局

國家稅務(wù)總局、勞動和社會保障部關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施意見的通

知

(國稅發(fā)[2006]8號)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、勞動和社會保障廳（局）：?

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕36號）和《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策問題的通知》（財(cái)稅〔2005〕186號）的精神，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策的具體實(shí)施意見明確如下：?

一、企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的認(rèn)定、審核程序?

可申請享受再就業(yè)有關(guān)稅收政策的企業(yè)實(shí)體包括服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、商貿(mào)企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體（以下簡稱“企業(yè)”）。?

（一）認(rèn)定申請?

企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的認(rèn)定工作由勞動保障部門負(fù)責(zé)。

企業(yè)在新增崗位中新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，可向當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級，下同）勞動保障部門遞交認(rèn)定申請。企業(yè)認(rèn)定申請時(shí)需報(bào)送下列材料：?

1.新招用下崗失業(yè)人員持有的《再就業(yè)優(yōu)惠證》；? 2.企業(yè)工資支付憑證（工資表）；? 3.職工花名冊（企業(yè)蓋章）；?

4.企業(yè)與新招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員簽訂的勞動合同（副本）；? 5.企業(yè)為職工繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)記錄；?

6.《持〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉人員本在企業(yè)預(yù)定（實(shí)際）工作時(shí)間表》（見附件）;? 7.勞動保障部門要求的其他材料。?

其中，勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)要提交《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書》。

(二)認(rèn)定辦法?

縣級以上勞動保障部門接到企業(yè)報(bào)送的材料后，重點(diǎn)核查下列材料：一是核查當(dāng)期新招用的人員是否屬于財(cái)稅〔2005〕186號文件中規(guī)定的享受稅收扶持政策對象，《再就業(yè)優(yōu)惠證》是否已加蓋稅務(wù)部門戳記，已加蓋稅務(wù)部門戳記的新招用的人員不再另享受稅收優(yōu)惠政策；二是核查企業(yè)是否與下崗失業(yè)人員簽訂了1年以上期限的勞動合同；三是企業(yè)為新招用的下崗失業(yè)人員繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；四是《持〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉人員本在企業(yè)預(yù)定（實(shí)際）工作時(shí)間表》和企業(yè)上年職工總數(shù)是否真實(shí)，企業(yè)是否用當(dāng)年比上年新增崗位（職工總數(shù)增加部分）安置下崗失業(yè)人員。必要時(shí)，應(yīng)深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。?

經(jīng)縣級以上勞動保障部門核查屬實(shí)，對符合條件的企業(yè)，核發(fā)《企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》，并在《持〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉人員本在企業(yè)預(yù)定（實(shí)際）工作時(shí)間表》加蓋認(rèn)定戳記，作為認(rèn)定證明的附表。?

（三）企業(yè)申請稅收減免程序?

1.具有縣級以上勞動保障部門核發(fā)的《企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》及加蓋勞動保障部門認(rèn)定戳記的《持〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉人員本在企業(yè)預(yù)定（實(shí)際）工作時(shí)間表》的企業(yè)可依法向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請減免稅，并同時(shí)報(bào)送下列材料：?

（1）減免稅申請表；?

（2）《企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》及其附表；?

（3）《再就業(yè)優(yōu)惠證》及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料。?

2.經(jīng)縣級以上主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按財(cái)稅〔2005〕186號文件規(guī)定條件審核無誤的，按下列辦法確定減免稅：?

（1）營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅均由地方稅務(wù)局征管的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在審批時(shí)按勞動保障部門認(rèn)定的企業(yè)吸納人數(shù)和簽定的勞動合同時(shí)間預(yù)核定企業(yè)減免稅總額，在預(yù)核定減免稅總額內(nèi)每月依次預(yù)減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。納稅人實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加小于預(yù)核定減免稅總額的，以實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加為限；實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加大于預(yù)核定減免稅總額的，以預(yù)核定減免稅總額為限。?

終了，如果實(shí)際減免的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加小于預(yù)核定的減免稅總額，在企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)扣減企業(yè)所得稅。當(dāng)年扣減不足的，不再結(jié)轉(zhuǎn)以后扣減。?

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)稅〔2005〕186號文件第一條規(guī)定，預(yù)核定企業(yè)減免稅總額，其計(jì)算公式為：?

企業(yè)預(yù)核定減免稅總額=∑每名下崗失業(yè)人員本在本企業(yè)預(yù)定工作月份/12×定額?

企業(yè)自吸納下崗失業(yè)人員的次月起享受稅收優(yōu)惠政策。?

（2）營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加與企業(yè)所得稅分屬國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局征管的，統(tǒng)一由企業(yè)所在地主管地方稅務(wù)局按前款規(guī)定的辦法預(yù)核定企業(yè)減免稅總額并將核定結(jié)果通報(bào)當(dāng)?shù)貒叶悇?wù)局。內(nèi)先由主管地方稅務(wù)局在核定的減免總額內(nèi)每月依次預(yù)減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。如果企業(yè)實(shí)際減免的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加小于核定的減免稅總額的，縣級地方稅務(wù)局要在次年1月底之前將企業(yè)實(shí)際減免的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和剩余額度等信息交換給同級國家稅務(wù)局，剩余額度由主管國家稅務(wù)局在企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)按企業(yè)所得稅減免程序扣減企業(yè)所得稅。當(dāng)年扣減不足的，不再結(jié)轉(zhuǎn)以后扣減。?

各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要根據(jù)上述精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，從方便納稅人的角度，建立健全工作協(xié)作、信息交換制度，切實(shí)落實(shí)好再就業(yè)稅收政策。?

3.企業(yè)在認(rèn)定或檢查合格后，終了前招用下崗失業(yè)人員發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在人員變化次月按照本通知第一條第（一）、（二）項(xiàng)的規(guī)定申請認(rèn)定。對人員變動較大的企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可按前兩款的規(guī)定調(diào)整一次預(yù)核定，具體辦法由省級稅務(wù)機(jī)關(guān)制定。? 企業(yè)應(yīng)當(dāng)于次年1月10日前按照本通知第一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定和勞動保障部門出具的《持〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉人員本在企業(yè)預(yù)定（實(shí)際）工作時(shí)間表》補(bǔ)充申請減免稅。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照通知第一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定重新核定企業(yè)減免稅總額，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)實(shí)際減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加的情況，為企業(yè)辦理減免企業(yè)所得稅或追繳多減免的稅款。?

企業(yè)減免稅總額的計(jì)算公式為：企業(yè)減免稅總額=∑每名下崗失業(yè)人員本在本企業(yè)實(shí)際工作月份/12×定額。

4.第二年及以后以當(dāng)年新招用人員、原招用人員及其工作時(shí)間按上述程序和辦法執(zhí)行。每名下崗失業(yè)人員享受稅收政策的期限最長不得超過3年。?

二、國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（以下簡稱“經(jīng)濟(jì)實(shí)體”）的認(rèn)定、審核程序按照財(cái)稅〔2005〕186號文件第三條、《國家稅務(wù)總局 勞動和社會保障部關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實(shí)施意見的通知》（國稅發(fā)〔2002〕160號）第五條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中企業(yè)認(rèn)定的主管部門為財(cái)政部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門（經(jīng)貿(mào)部門）和勞動保障部門。?

三、下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營的，領(lǐng)取稅務(wù)登記證后，可持下列材料向其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請減免稅：?

（一）減免稅申請；?

（二）《再就業(yè)優(yōu)惠證》；?

（三）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。?

經(jīng)縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)按照財(cái)稅〔2005〕186號文件第二條規(guī)定的條件審核同意的，在減免稅限額內(nèi)，依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。?

納稅人的實(shí)際經(jīng)營期不足一年的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以實(shí)際月份換算其減免稅限額。換算公式為：減免稅限額＝減免稅限額÷12×實(shí)際經(jīng)營月數(shù)?

納稅人實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅小于減免稅限額的，以實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅稅額為限；實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅大于減免稅限額的，以減免稅限額為限。?

對2005年12月31日之前經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)享受再就業(yè)稅收政策的個(gè)體經(jīng)營者，減免稅期限未滿的，在其剩余的減免稅期限內(nèi)，自2006年1月1日起按本條規(guī)定的減免稅辦法執(zhí)行。

四、監(jiān)督管理?

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審批減免稅時(shí)，在《再就業(yè)優(yōu)惠證》中加蓋戳記，注明減免稅所屬時(shí)間。?

檢查制度、《認(rèn)定證明》和《再就業(yè)優(yōu)惠證》管理制度按照《國家稅務(wù)總局 勞動和社會保障部關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實(shí)施意見的通知》（國稅發(fā)〔2002〕160號）第七條第（一）、（二）項(xiàng)和《國家稅務(wù)總局 勞動和社會保障部關(guān)于加強(qiáng)〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉管理推進(jìn)再就業(yè)稅收政策落實(shí)的通知》（國稅發(fā)〔2005〕46號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。享受財(cái)稅〔2005〕186號文件第一條規(guī)定的企業(yè)，年檢需要報(bào)送材料中增加《持〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉人員本在企業(yè)預(yù)定（實(shí)際）工作時(shí)間表》，原規(guī)定中《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《新辦商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》由《企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》代替。?

五、本通知自2006年1月1日起執(zhí)行。《國家稅務(wù)總局 勞動和社會保障部關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實(shí)施意見的通知》（國稅發(fā)〔2002〕160號）第一、二、三、四、六條，《國家稅務(wù)總局 勞動和社會保障部關(guān)于落實(shí)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體再就業(yè)稅收政策具體實(shí)施意見的通知》（國稅發(fā)〔2003〕103號）第一、二條，《國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營有關(guān)稅收政策問題的通知》（國稅發(fā)〔2004〕93號）同時(shí)廢止。《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步明確若干再就業(yè)稅收政策問題的通知》（國稅發(fā)〔2003〕119號）適用于新的再就業(yè)稅收政策。

附件：持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員本在企業(yè)預(yù)定（）實(shí)際（）工作時(shí)間表（樣式）

??

國家稅務(wù)總局

勞動和社會保障部

二○○六年一月十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：安徽省勞動和社會保障廳、安徽省財(cái)政廳、安徽省地方稅務(wù)局、安徽

【發(fā)布單位】安徽省勞動和社會保障廳、安徽省財(cái)政廳、安徽省地方稅務(wù)局、安徽省審計(jì)廳、安徽省監(jiān)察廳、中國人民銀行合肥中心支行 【發(fā)布文號】勞社〔2006〕17號 【發(fā)布日期】2006-02-13 【生效日期】2006-02-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省勞動和社會保障廳、安徽省財(cái)政廳、安徽省地方稅務(wù)局、安徽省審計(jì)廳、安徽省監(jiān)察廳、中國人民銀行合肥中心支行關(guān)于進(jìn)一步做好社保基金協(xié)同監(jiān)管工作的意見

(勞社〔2006〕17號)

各市勞動保障局、財(cái)政局、地稅局、審計(jì)局、監(jiān)察局、人民銀行各支行：

近年來，在省政府的高度重視和各有關(guān)部門的支持配合下，全省社會保險(xiǎn)基金收支規(guī)模逐年擴(kuò)大，基金監(jiān)管工作不斷得到加強(qiáng)，國家和省出臺的各項(xiàng)社會保障政策得到了較好落實(shí)。但是，一些地區(qū)由于部門管理責(zé)任不明確，相互配合不緊密，基金管理不規(guī)范，導(dǎo)致擠占挪用社保基金等問題時(shí)有發(fā)生。為切實(shí)加強(qiáng)對社保基金業(yè)務(wù)經(jīng)辦、專戶、征收和支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保基金安全完整，現(xiàn)就進(jìn)一步做好社會保險(xiǎn)基金協(xié)同監(jiān)管工作提出如下意見，請結(jié)合本地區(qū)和本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、進(jìn)一步落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任

各地要認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等七部門關(guān)于加強(qiáng)社會保障基金監(jiān)督管理工作的通知》（皖政辦〔2002〕64號）精神，嚴(yán)格執(zhí)行社保基金收支兩條線管理制度，確保基金安全完整。各級社保基金管理部門、監(jiān)督部門以及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)對以下重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查：

（一）業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)。各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行社會保障基金財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度，加強(qiáng)各險(xiǎn)種之間的協(xié)調(diào)。同時(shí)要建立健全社保基金內(nèi)部控制制度，規(guī)范基金使用管理行為，禁止任何形式的擠占挪用，禁止不同險(xiǎn)種基金調(diào)劑使用。要定期對享受社會保險(xiǎn)待遇人員身份進(jìn)行確認(rèn)，防止虛報(bào)冒領(lǐng)待遇行為的發(fā)生。

（二）基金預(yù)算和財(cái)政專戶管理環(huán)節(jié)。各級財(cái)政部門要加強(qiáng)對社保基金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高預(yù)算的執(zhí)行率，切實(shí)將財(cái)政供給事業(yè)單位應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。要進(jìn)一步規(guī)范社保基金財(cái)政專戶管理，按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》的規(guī)定，要分別按險(xiǎn)種設(shè)立財(cái)政專戶，及時(shí)將征繳入庫的社會保險(xiǎn)費(fèi)劃入財(cái)政專戶，保證專款專用，并按月向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供專戶收支票據(jù)合法復(fù)印件并與其對帳。要進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金的管理，各級財(cái)政應(yīng)及時(shí)將專項(xiàng)資金全額撥付到財(cái)政專戶。

（三）征收和入庫環(huán)節(jié)。各級地稅部門要依法征收社會保險(xiǎn)費(fèi)。對養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)的征收，應(yīng)由現(xiàn)行的分票征收盡快過渡到一票征收。征收的基金應(yīng)直接繳入國庫，不得設(shè)立過渡性帳戶，不得滯留、截留各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)。

各級國庫應(yīng)確保社會保險(xiǎn)費(fèi)及時(shí)入庫，并將社會保險(xiǎn)專用票據(jù)有關(guān)聯(lián)次及時(shí)反饋給地稅、財(cái)政和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。要分險(xiǎn)種編制日報(bào)表，按月與財(cái)政、地稅、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對帳，確保入庫數(shù)字準(zhǔn)確一致。

（四）支付管理環(huán)節(jié)。各商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付憑證，按時(shí)足額發(fā)放社會保險(xiǎn)金，不得以任何理由拒絕代發(fā)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇，不得從發(fā)放的社會保險(xiǎn)金中扣除匯費(fèi)、手續(xù)費(fèi)和卡證費(fèi)等費(fèi)用。

各級審計(jì)部門依法實(shí)施社會保障基金審計(jì)工作。審計(jì)終結(jié)后，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具審計(jì)報(bào)告，并對需要依法進(jìn)行處理、處罰的違紀(jì)違規(guī)問題出具審計(jì)決定書。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定書積極組織整改，并及時(shí)將整改情況反饋給審計(jì)部門。

各級監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對社會保險(xiǎn)基金管理法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，調(diào)查處理國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反社會保險(xiǎn)基金管理法規(guī)的行為。

二、建立社保基金協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制

為了加強(qiáng)各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，省成立由勞動保障廳牽頭，財(cái)政廳、地稅局、審計(jì)廳、監(jiān)察廳、人民銀行共同參加的社保基金協(xié)同監(jiān)管指導(dǎo)小組。主要任務(wù)是：

（一）建立部門責(zé)任追究制度。各級社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)、征收機(jī)構(gòu)、發(fā)放機(jī)構(gòu)、基金管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)以及開戶銀行，均應(yīng)認(rèn)真落實(shí)社保基金目標(biāo)管理責(zé)任，建立自我約束機(jī)制和責(zé)任追究制度，及時(shí)查處擠占挪用社保基金行為，嚴(yán)肅追究違規(guī)單位和個(gè)人的責(zé)任。

違規(guī)行為發(fā)生在哪個(gè)責(zé)任單位，由該責(zé)任單位上級主管部門負(fù)責(zé)查處，并將查處、整改情況及時(shí)通報(bào)協(xié)同監(jiān)管指導(dǎo)小組。對于本級或本部門無法制止的違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即將違規(guī)事實(shí)和處理建議向上級主管部門報(bào)告。

（二）協(xié)調(diào)開展專項(xiàng)檢查。指導(dǎo)小組每年協(xié)調(diào)各部門對全省社保基金收支管理情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。檢查主要采取現(xiàn)場監(jiān)督檢查的方式進(jìn)行，其中市級現(xiàn)場監(jiān)督檢查面不得低于50%。檢查結(jié)果逐級匯總上報(bào)。

（三）定期交流基金管理情況。指導(dǎo)小組每季度召開一次碰頭會，聽取各成員單位基金管理情況匯報(bào)，協(xié)商解決基金監(jiān)管中存在的問題，督促整改違紀(jì)違規(guī)問題，研究制定加強(qiáng)基金管理的具體措施。

（四）逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段信息化。各責(zé)任單位要充分利用信息化手段實(shí)現(xiàn)社保基金管理部門之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，做到信息互通、數(shù)據(jù)共享。各地要力爭用2年左右的時(shí)間，建成以社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政、地稅、國庫和銀行等環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)資金為監(jiān)督對象的社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對基金的全程動態(tài)監(jiān)管。

三、獎罰并舉，加大違紀(jì)違規(guī)查處力度

各級勞動保障、財(cái)政、地稅、審計(jì)、監(jiān)察、人民銀行等部門，應(yīng)在積極開展監(jiān)管工作的同時(shí)，獎勵執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)，成績突出的單位。同時(shí)，加大對違規(guī)違紀(jì)使用社保基金行為的查處力度，并嚴(yán)肅追究個(gè)人責(zé)任。

（一）各地應(yīng)定期在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)各項(xiàng)社保基金征繳、使用和管理情況，尤其要結(jié)合社保基金專項(xiàng)檢查和審計(jì)檢查，對違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行通報(bào)，并將整改查處情況向上級主管部門報(bào)告。

（二）實(shí)行獎罰并舉。凡發(fā)生擠占挪用社保基金行為的，必須限期追回全部基金。逾期未追回的，應(yīng)相應(yīng)扣減該地區(qū)社會保險(xiǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金；對實(shí)名舉報(bào)違規(guī)使用社保基金，并經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定獎勵，具體獎勵辦法由各統(tǒng)籌地區(qū)確定。對嚴(yán)格執(zhí)行社保基金管理規(guī)章制度，監(jiān)管工作成績突出的地區(qū)，予以通報(bào)表揚(yáng)，并在財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金中予以傾斜。

（三）加大查處工作力度。對單位、個(gè)人挪用社保基金情況一經(jīng)查實(shí)，除追回被挪用的社保基金，還要沒收其違法所得，并入社保基金；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，建議地方政府對直接負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人依法給予紀(jì)律處分。

安徽省勞動和社會保障廳

安徽省財(cái)政廳

安徽省地方稅務(wù)局

安徽省審計(jì)廳

安徽省監(jiān)察廳

中國人民銀行合肥中心支行

二○○六年二月十三日

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