第一篇：水庫工程管理通則

水利部《水庫工程管理通則》

SLJ T02—81

第一章 總則

第1.0.1條 為了對水庫工程進行科學管理，正確運用，確保工程安全、完整，充分發揮工程和水資源的綜合效益，逐步實現工程管理現代化，更好地促進工農業生產和國民經濟的發展，特制定本通則。

第1.0.2條 本通則適用于大、中型水庫工程，小型水庫工程，可參考本通則進行管理。

第1.0.3條 水庫工程竣工驗收前，管理籌備機構應會同設計、施工單位，根據本通則和水庫設計的有關規定，結合工程的具體情況，制訂本水庫工程管理辦法及有關規定。

現有大、中型水庫管理單位均應根據本通則，制訂或修訂水庫工程管理辦法及有關規定。水庫工程管理辦法，按管理體制，由主管部門審批，報上級主管部門備案。

水庫管理單位應根據工程的運用情況，每隔一定時期，對管理辦法進行檢查修訂，審批程序同上。

第1.0.4條 水庫工程管理辦法，除按照本通則規定的內容，結合工程的情況制定外，尚應包括工程概要、設計指標、管理體制，人員編制、分工職責和管理范圍等內容。

本通則中未作規定或只有簡單要求的有關管理業務，如水庫的水電站、船閘、筏道的管理，水庫機電設備的運行和維修，水庫水文和水源保護工作等，應參照各有關規定執行或另訂具體辦法。

第1.0.5條 水庫工程管理辦法，經批準后，管理單位即須嚴格執行，任何人不得違反。

第1.0.6條 水利工程是國家和人民的財富，是保障和發展社會主義建設和繁榮社會主義經濟的重要物質基礎。水庫工程的安全，關系重大，各級領導要特別注意，除經常性的檢查、養護和修理外，必須每隔一定時期，對工程進行一次全面檢查和安全鑒定。

第1.0.7條 本通則由水利部批準頒發，修改時同。第二章 管理單位的任務和職責

第2.0.1條 水庫管理單位的任務是：確保工程安全，充分發揮工程效益，開展綜合經營，不斷提高管理水平，主要工作內容是：

一、貫徹執行有關方針政策和上級主管部門的指示。

二、掌握并熟悉本工程的規劃、設計、施工和管理運用等資料，以及上、下游和灌區生產與水庫運用有關的情況。

三、進行檢查觀測、養護修理，隨時掌握工程動態，消除工程缺陷。

四、做好水文(特別是洪水)預報、掌握雨情、水情，了解氣象情報，做好工程的調度運用和工程防汛工作。

五、因地制宜地利用水土資源，開展綜合經營。

六、做好水質監測。

七、收水費、電費等。

八、開展科學研究和技術革新。

九、配合當地有關部門制訂庫區的綠化、水土保持和發展生產的規劃。

十、加強職工政治思想工作和技術培訓，關心職工生活。

十一、經常向群眾進行愛護工程、保護水源和防汛保安的宣傳教育，結合群眾利益發動群眾共同管好水庫工程。

十二、做好工程保衛工作。

十三，建立健全各項檔案，編寫大事記。

十四，通過管理運用，積累資料，分析整編，總結經驗，不斷改進工作。

十五、制訂、修訂本工程的管理辦法及有關規定并貫徹執行。

十六、其他應進行的工作。

第2.0.2條 水庫管理單位應建立、健全崗位責任制，明確規定各類人員的職責，并建立以下管理工作制度：

一、計劃管理制度。

二、技術管理制度。

三、經營管理制度。

四、水質監測制度。

五、財務器材管理制度。

六、安全保衛制度。

七、請示報告和工作總結制度。

八、事故處理報告制度。

九、考核、評比和獎懲制度。

第 2.0.3條 水庫工程應明確劃定管理范圍。在工程施工時，由管理籌備機構根據工程安全需要，報請上級主管部門同意，并通過地方政府批準，明確劃定工程管理范圍，設立標志。凡尚未劃定管理范圍的，管理單位應予以補辦手續。

第2.0.4條 水庫管理單位應認真組織全體職工了解工程結構、特征，熟悉管理業務和本工程的管理辦法。所有管理人員都要熟練掌握本崗位的業務。對管理人員，特別是技術人員，要保持相對穩定，不要輕易變動。

第2.0.5條 水庫管理單位應經常與設計、施工、設備制造、安裝和科研部門保持聯系，必要時可建立協作關系。根據管理運用情況，及時總結本工程在設計、施工、管理等方面的經驗教訓，積極補救缺陷，改進管理工作，同時為水利事業提供資料，積累經驗。

第2.0.6條 水庫管理單位應建立水監測制度，掌握水質污染動態，調查污染來源，了解水質污染所造成的危害，并及時向上級有關部門提出情況和防治要求的報告。

第三章 檢查觀測

第一節 基本要求

第3.1.1條 水庫工程檢查觀測的任務是：

一、監視工程的狀態變化和工作情況，掌握工程變化規律，為正確管理運用提供科學依據。

二、及時發現不正常跡象，分析原因，采取措施，防止事故發生，保證工程安全運用。

三、通過原體觀測，對建筑物原設計的計算方法和計算指標進行驗證。

四、根據水質變化動態，做出水質惡化預報。

第3.1.2條 水庫工程檢查工作，可分為經常檢查、定期檢查、特別檢查和安全鑒定。

一、經常檢查：水庫管理單位應對建筑物各部位、閘門及啟閉機械、動力設備、通訊設施、水流形態和庫區岸坡等進行經常的檢查觀測，由專職人員負責進行。

二、定期檢查：每年汛前、汛后，用水期前后，冰凍較嚴重地區在冰凍期，應對水庫工程及各項設施進行定期檢查。定期檢查由管理單位負責人組織領導，對水庫工程進行全面或專項檢查。定期檢查應結合觀測工作及有關分析資料進行。

三、特別檢查：當發生特大洪水、暴雨、暴風、強烈地震、工程非常運用及發生重大事故等情況時，管理單位負責人應及時組織力量進行檢查，必要時報請上級主管部門及有關單位會同檢查。

四、安全鑒定：水庫建成后，在運用頭三至五年內，必須對工程進行一次全面鑒定；以后每隔六至十年進行一次。安全鑒定按管理體制，由主管部門組織，管理、施工、設計、科研等單位及有關專業人員共同參加。

第3.1.3條 水庫建成后，首次蓄水是對工程的一次考驗，必須持續和全面地對建筑物進行監測。首次蓄水的監測，由主管部門組織，管理、施工、設計、科研等單位共同參加。對首次蓄水過程中建筑物的工作狀態作出詳細分析，并將實測與理論數據進行對比，對工程作出全面分析報告，報上級主管部門。

第3.1.4條 水庫工程觀測的基本要求是：

一、水庫工程必須嚴格按照規定的測次和時間進行全面、系統和連續的觀測。各種相互聯系的觀測項目，應配合進行。

二、掌握特征測值和有代表性的測值，研究工程運用情況是否正常，了解工程重要部位和薄弱環節的變化情況。

三、保證觀測成果的真實性和準確性。

四、對觀測成果應及時進行整理分析，繪制圖表，并做好觀測資料的整編工作。如發現觀測對象的變化不符合一般變化規律或有突變現象時，應進行復測，并根據復測結果，分析原因，進行檢查，研究處理。

第3.1.5條

所有檢查都要認真進行，詳細記載。發現問題，應暫時保持現場，迅速研究處理。如情況嚴重，應采取緊急措施，并及時報告上級主管部門。

定期檢查、特別檢查和安全鑒定，均應作出書面報告，報上級主管部門。大型水庫安全鑒定書面報告應同時報水利部。

第二節 檢 查

第3.2.6條 當水庫工程在不同運用情況或遭受外界因素嚴重影響時，如初次蓄水、高水位，大風浪、暴雨，排泄較大流量、水位驟漲驟落、冰凌，溫度驟變、地震及近處大爆破等情況發生時，對工程薄弱部位、重要部位，容易發生問題的部位，要特別注意進行檢查和觀察，如發現嚴重問題，威脅工程安全，應晝夜監視。

第3.2.7條 對土工建筑物的檢查和觀察中，應注意壩身有無裂縫、塌坑、滑坡及隆起現象，有無害蟲及害獸活動；迎水坡有無風浪沖刷；背水坡有無散浸及集中滲漏；壩頭岸坡有無繞滲；壩址有無流土管涌跡象；減壓工程和排水導滲設施有無堵塞、破壞、失效以及鋪蓋的防滲性是否良好等。

第3.2.8條 對混凝土建筑物和圬工建筑物的檢查和觀察中，應針對不同的工程部位和容易發生的問題，注意有無裂縫、滲漏、剝蝕、沖刷、磨損、氣蝕及脫堿等現象；伸縮縫止水有無損壞、填充物有無流失；壩墩及基座巖體是否穩固；廊道是否漏水；灌漿帷幕有無損壞跡象，反濾排水設備的滲水有無驟增驟減，及渾濁現象；塔架有無傾斜；壩頭岸坡及壩趾有無集中滲漏等。

對圬工壩，還應檢查塊石有無松動，塌坍及局部變形等；粘土防滲結構有無裂縫及穿孔的可疑跡象；瀝青混凝土護坡有無裂縫、隆起，水泡及蠕變等現象。

第3.2.9條 對金屬結構的檢查和觀察，應結合構件部位受外界因素影響條件，注意結構有無變形、裂紋、銹蝕、氣蝕、油漆剝落、磨損、振動以及焊縫開裂、鉚釘或螺栓松動等現象。第3.2.10條 對閘門和啟閉機的檢查和觀察,除按金屬結構的檢查和觀察內容外，主要應注意閘門框架及面板有無變形，閘門有無歪扭，門槽是否堵塞，止水是否完整,有無老化及漏水現象導輪是否銹蝕；啟閉機運轉是否靈活，有無不正常音響和振動，絲杠是否彎曲、磨損、銹蝕；鋼絲繩有無銹蝕斷絲，吊點結合是否牢固，受力是否均衡；機械轉動部分潤滑油是否充足以及機電安全保護設施是否完好等。

第3.2.11條 水流形態的觀察，主要應注意進口段水流是否平順，閘后堰后水流形態是否正常，躍后水流是否平穩；有無不正常流態和沖刷淤積現象。攔污柵、攔魚設施、漂浮物有否壅水或堵塞現象等。

第3.2.12條 檢查水庫附屬工程、動力、照明、交通、通訊、安全防護，避雷設施和觀測設備等是否完好。

第三節 觀 測

第3.3.13條 大型水庫和位置重要的中型水庫必須觀測的項目有：

一、土壩和土石混合壩

沉陷、位移、浸潤線、滲流量。

壩基有承壓水的還應觀測壩基及壩址附近的滲水壓力。有繞壩滲流的，應觀測繞滲。

二、混凝土壩和圬工壩

沉陷、位移、伸縮縫、揚壓力(輕型壩免測)、滲流量和混凝土溫度。

三、泄水和輸水建筑物

沉陷、位移、揚壓力、水流形態，上，下游河床變形。

第3.3.14條 大型水庫和位置重要的中型水庫結合具體情況，必要時增測以下有關項目：

一、土壩和土石混合壩

固結、裂縫、繞滲、導滲減壓、滲水透明度、滲水化學分析，孔隙水壓力(水中填土及水墜壩為必須觀測項目)、地震、水溫、波浪，冰凌。

二、混凝土壩和圬工壩

裂縫、繞滲，混凝土應力、鋼筋應力、滲水化學分析、振動、地震、水溫。

三、溢洪道泄水建筑物

裂縫、伸縮縫、繞滲、土應力、振動、脈動壓力、氣蝕、堰面壓力、冰凌。

四、輸水建筑物

裂縫、伸縮縫、外水壓力、鋼筋應力、水流形態、振動、負壓、進氣量、氣蝕、上下游河床變形。

五、庫區淤積、異重流、水質污染及庫岸滑坍等

第3.3.15條

水庫工程地質、結構、施工情況及自然地理條件不同，觀測項目可結合具體情況酌予調整，并報經上級主管部門批準。

第3.3.16條 建筑物的觀測時間應根據水庫運用情況而定，要求觀測到運用過程各測點形態變化和工作情況的最大值和最小值。在施工階段和運用初期，庫水位較高，泄流量較大和尚未掌握建筑物變化規律的情況下，觀測間隔時間應較短；管理運用時期較久，處于長期運用的庫水位及泄流量的情況下，建筑物變化情況已經基本穩定并掌握建筑物的變化規律后，觀測間隔時間可以適當延長；在特殊情況下，如地震或發現不正常現象等，應增加測次測點，必要時并增加觀測項目。對分析觀測資料有相互關聯的觀測項目，必須同對進行觀測。

凡調整測次、測點、觀測項目均應報請上級主管部門批準。第3.3.17條 不同建筑物和不同觀測項目，必須遵守有關的精度要求，所有觀測誤差都不允許大于觀測時該測點的絕對變量或有關規定。

第3.3.18條

當水庫工程擴建加固或改建時，應利用原有觀測設備繼續進行觀測。增添新的觀測設備后，新、舊觀測設備應同時觀測一個時期，求得新、舊設備觀測成果的相互關系，以保證觀測資料的連續性。

第四章 養護修理

第一節 基本要求

第4.1.1條 水庫管理單位對土，石，混凝土建筑物，金屬、木結構，閘門啟閉設備，機電動力設備、通訊、照明、集控裝置及其它附屬設備等，必須進行經常性的養護工作，并定期檢修，以保持工程完整、設備完好。第4.1.2條 養護修理應本著“經常養護，隨時維修，養重于修，修重于搶”的原則進行。一般可分為經常性的養護維修、歲修、大修和搶修。

一、經常性的養護維修是根據經常檢查發現的問題而進行日常的保養維護和局部修補，保持工程完整。

二、根據汛后全面檢查所發現的工程問題，編制歲修計劃，報批后進行歲修。

三、當工程發生較大損壞，修復工作量大，技術性較復雜時，水庫管理單位亦可報請上級主管部門邀請設計、科研及施工等單位共同研究制訂專門的修復計劃，報批后進行大修。

四、當工程發生事故，危及工程安全時，水庫管理單位應立即組織力量進行搶修(或搶險)，并同時上報主管部門采取進一步的處理措施。

第4.1.3條 無論是經常性的養護維修，還是歲修、大修或搶修，均以恢復或局部改善原有結構為原則；如需擴建、改建時，應列入基本建設計劃，按基建程序報批后進行。

第二節 養護修理

第4.2.4條 土壩(包括堆石壩)的養護修理工作主要有：

一、在壩面上不得種植樹木、農作物，放牧，鏟草皮以及搬動護坡和導滲設施的沙石材料等。

二、在壩頂、壩坡、戧臺上不得大量堆放物料，壩面不得作為航運過壩轉運碼頭，不得利用壩頂、壩坡、壩腳作輸水渠道。

三、在壩上或壩的上、下游影響工程安全的范圍內，不得任意挖坑、建魚池、打井或進行其它對工程有害的活動。

四、維護壩頂、壩坡、防浪墻的完整；保護各種觀測設施的完好；排水溝要經常清淤，保持暢通；防止雨水對壩面的浸蝕和沖刷；維護壩體濾水設施和壩后減壓設施的正常運用。

五、處理壩坡滲漏、壩端接觸滲漏、繞壩滲流以及透水壩基的不正常滲漏，常用的處理辦法是上游堵截滲漏、灌漿堵漏以及下游用濾料導滲等方法。對巖石壩基漏水的還可采用帷幕灌漿方法處理。

六、處理壩體裂縫，應根據不同情況，分析裂縫原因，分別采取不同措施。對表面干縮裂縫和冰凍裂縫，一般可做封閉處理；其他裂縫多甩開挖回填夯實和灌漿等措施處理，但對滑坡裂縫不宜采用灌漿辦法。

七、對壩體的滑坡處理，應根據其產生的原因、部位、大小、壩型、嚴重程度及水庫內水位高低等情況，進行具體分析，采取適當措施。

對均質土壩或粘土心墻壩的滑坡，一般可采用透水性較大的砂石料壓住壩腳或采取其他措施，使滑坡體穩定，將裂縫處理好后，再填筑夯實，并適當放緩邊坡或在坡腳加筑戧臺。

對已蓄水的粘土斜墻壩的滑坡，可向水中大量拋土，增加壩坡穩定和防滲能力；待庫水位降低后，再將松散的滑坡體清除，重新回填夯實。

在壩的下游坡腳，要做好排水反濾、導滲設施，以排除壩體內多余水分。

八、堆石壩的堆石體發生局部下陷時，應及時填補。第4.2.5條 混凝土壩和圬工壩的養護修理工作主要有：

一、保持壩面完整，局部如果有缺陷、松動及磨損，須及時修補。圬工壩體內有填充料(沙、石)的，如有下陷，應及時填充密實。

二、壩體出現裂縫、滲漏或異常位移時，應查明原因，分析研究其性質及危害程度，采取外部填補加固、灌漿、錨固等一種或多種措施處理。

三、壩基透水性增大或揚壓力增高，影響安全時，要及時采取截滲、延長滲徑或加強排水等措施。

第4.2.6條 輸水洞(包括涵管)及溢洪道(包括泄洪閘)的養護修理工作主要有：

一、輸水洞出現分縫滲漏、內外力所引起的各種裂縫時，常用洞內修補、補強、襯砌、套管及灌漿等措施進行處理。

二、溢洪道進口、陡坡、消力池以及挑流設施應保持整潔，如有石塊和竹木等雜物，必須清除；溢流期間必須注意打撈上游的漂浮物，嚴禁木排及船只等靠近溢洪道進口。

三、溢洪道或其他泄水建筑物，如果有陡坡開裂、側墻砌石和消能設施損壞時，有條件的應立即停止過水進行搶修，且應使用速凝、快硬粘結材料。

四、輸水洞在縱斷面突變處、高流速區以及壓力管道閘(閥)門因振動出現氣蝕破壞時，必須及時用抗氣蝕性能較好的材料進行填補加固，如環氧樹脂沙漿、鋼渣混凝土或金屬板等。并盡可能改善和消除產生氣蝕原因。

五、溢洪道挑流消能如引起兩岸崩塌或沖刷坑惡化危及挑流鼻坎安全時，要及時予以保護。條件允許時可調整泄量減輕沖刷。

六、溢洪道，輸水洞的閘(閥)門，必須及時作防銹、防老化的養護，遇有因撞擊、振動、結構變形等造成損壞時，應及時修補加固；閘門支鉸、門輪和啟閉設備，必須定期清洗、加油、換油，進行養護；部件及閘門止水損壞要及時更換。啟閉機的電器部分尤須注意做好防潮和防雷等安全措施。

第4.2.7條

嚴寒地區，要防止冰凍壓力對水工建筑物的破壞。對大壩護坡、輸水洞、進水塔、溢洪道閘門及其附屬的水工結構均應采取破冰措施。常用的有吹氣防凍、機械破冰和人工打冰等方法，有條件的也可用變動水位破壞冰蓋的辦法。選用的方法，要因地制宜，簡易可行。

第4.2.8條 水庫蓄水后，要注意庫岸有無危及水庫安全的大體積滑坡體，如發現這種跡象時，應進行監測和處理，必要時應報請上級主管部門進行研究處理。

溢洪道兩側，輸水洞進口有松動土石方或陡坡有坍塌或滑動危險對，應進行清除、削坡、設擋墻或錨固阻滑等措施。

第五章 調度運用

第一節 基本要求

第5.1.1條 水庫調度運用的目的是：確保工程安全，選用最優調度運用方案，合理安排除害興利關系，綜合利用水利資源，充分發揮工程的綜合效益。

第5.1.2條

水庫調度運用的原則是：在保證水庫工程安全的前提下，根據規劃設計的開發目標和興利主次關系，結合庫區遷安和下游河道安全泄量的實際情況，本著局部服從整體、興利服從防洪的原則調度。在具體運用中，整體要照顧局部、防洪要兼顧興利，統一領導，全面安排，把災害降低到最小范圍，將效益擴大到最大限度。

第5.l.8條 水庫調度運用的依據是：根據批準的調度運用計劃和運用指標，結合水庫工程現狀和管理運用的經驗，參照近期水文氣象預報情況，進行具體的最優調度運用。

第5.1.4條 提高水庫調度運用的計劃性和預見性，建立健全水文氣象情報網，搞好可靠的通訊設施，做好氣象情報和水文預報工作，根據水庫泄洪設施的預泄能力，可適時重迭使用一部分防洪和興利庫容。但對預報成果的使用要留有余地。沒有預報條件、洪水傳播時間短和泄洪能力小的水庫，不允許這樣運行。

第5.1.5條 根據上述原則，編制水庫的年度運用計劃或防洪調度運用計劃和興利調度運用計劃。如發現調度運用實踐積累的資料與原設計所采用的數據有矛盾并影響調度運用指標和原設計標準時，應會同各有關單位分析論證后予以改正，推薦新的最優調度運用方案，報上級批準后替代原設計有關資料和指標。

第5.1.6條

大型水庫均應按通則要求編制調度運用計劃，繪制調度圖表；中型水庫也要編制年度運用計劃或運用指標。

第5.1.7條 為了做好水庫的調度運用，水庫管理單位必須通過各種有效途徑，向有關部門調查、收集、整理以下基本資料：

一、自然地理和社會經濟方面：水庫控制面積內的地形、地質、植被覆蓋、土壤分布、水系情況、污染源分布；水庫下游防洪、興利和垮壩后影響的有關城鎮、耕地、人口，工礦企業和交通干線等情況。

二、水文氣象方面：水庫控制面積內的降水、蒸發、氣溫、風向、風力和冰凍情況等，壩址上下游水文站風布設，各站雨量度、水位、流量、流速、水質、含沙量和徑流等特征資料，洪水傳播時間及流量過程線，人類活動對徑流影響等。各種頻率水文分析計算成果，歷年水文預報方案和編制說明以及經驗總結和通訊設施。

三、工程方面：水庫工程的規劃、勘測、設計、施工、驗收鑒定文件，水庫庫容、面積、溢流、泄流特性曲線，庫區遷移、土地征用、淤積變化、淹沒、浸沒、庫巖坍塌和回水影響資料，歷年檢查觀測、養護修理、調度運用的經驗總結，水庫上，下游有關工程的主要技術指標和工程質量等。

四、經濟效益方面：水庫上下游水資源的開發利用情況，庫區土地利用和生產建設現狀，下游河道堤防培修、河道整治和阻水情況以及防洪標準、安全泄量、保護范圍和對水庫供水，錯峰要求，歷年水源污染危害以及上級批準的有關文件、協議等。

第二節 防洪運用

第5.2.8條 水庫防洪調度的主要任務是：確保工程安全，騰出防洪庫容，攔蓄洪水，削減洪峰，減免洪水災害，并為非汛期工農業和城市生活儲備水源。在汛期，所有水庫都必須從最壞處著想，對各類洪水有所安排，并盡可能為下游防洪和排澇提供有利條件。

第5.2.9條 為了充分發揮水庫的調洪作用，水庫管理單位應根據工程現狀和調度運用經驗，研究確定以下控制指標：

一、允許最高水位。應根據水工建筑物原設計的各項安全要求，近期的檢查觀測和安全鑒定成果，參照在運用中曾到達的最高水位和歷時等確定。除有充分論證外，不應高于原設計的洪水位。當遇到超過防洪運用標準的洪水時，庫內最高水位不能高于校核洪水位。對于校核洪水位，還應根據當時工程情況進行安全校核。

二、防洪運用標準。應根據原設計的防洪標準，結合工程運用經驗和工程實際情況，以及上下游對防洪的要求，并參考水文氣象預報確定。

三、泄流方式。按照防洪運用標準，根據工程泄流設施的泄洪能力，結合氣象和水文預報的預見期和精度，以及水庫下游防洪、排澇要求確定；對下游有錯峰任務的水庫，必須留有因錯峰關閘減少下泄量的相應庫容。在可能情況下，要照顧下游錯峰、排澇要求。

四、防洪限制水位：應符合防洪運用標準和允許最高水位的要求。根據洪水季節變化規律，將汛期劃分為幾個時段，按各時段防御的同頻率洪水，進行調洪演算，確定各時段的防洪限制水位。時段的劃分，可采用汛期前半段、后半段或采用汛初、汛中和汛末的分段方法。在汛期各階段到來之前，應嚴格按照計劃，將庫水位降至批準的防洪限制水位。第5.2.10條 編制水庫調度運用計劃，應在原設計的基礎上，根據工程具體情況和上級主管部門的指示，認真研究制訂。調度運用方案應經比較分析后選定，并繪制不同頻率洪水調度運用圖表，作為防洪調度運用的依據。對于超標準的洪水也應作出調度運用的措施和對策。

第5.2.11條 多泥沙河流的水庫，要根據來水來沙特性和泥沙運移規律，研究利用異重流排沙，通過調度運用，減少庫區淤積或調整庫區淤積部位，延長水庫壽命。同時還應研究制訂減少河道泥沙淤積和調整泥沙淤積部位的措施。

第5.2.12條

梯級水庫和水庫群，應統一調度，由主管部門組織有關水庫編制聯合調度運用計劃。要分析各水庫、水庫區間的不同頻率洪水的組合，水庫群聯合防洪調度的關系和相機錯峰的可能性等，也要考慮避免連鎖反應的措施。

第5.2.13條 如遇特大暴雨洪水或工程發生重大險情危及大壩安全，同時通訊中斷無法與上級取得聯系時，水庫管理單位要通過一切途徑，迅速通知下游地方政府組織群眾安全轉移，同時采取已批準的非常措施，確保大壩安全。事后應即報告上級主管部門。

第三節 興利運用

第5.3.14條 水庫興利調度的主要任務是：利用水庫調蓄能力，按批準的計劃抓緊時機進行蓄水。根據水庫實際蓄水量、預報來水量和各部門不同時期的用水量，通過綜合平衡制訂供水計劃。加強用水管理，充分發揮水資源的綜合效益。

第5.3.15條 充分發揮水庫興利效益，研究確定興利運用汛末蓄水位和興利下限水位等指標。

一、汛末蓄水位：應根據設計正常蓄水位，結合建筑物安全情況和興利用水要求，以及庫區淹沒、土地利用和預報來水等情況，經過效益論證和經濟比較后選定。

二、興利下限水位：根據泄水設備的高程、水電站最低工作水頭、庫內漁業生產、衛生和其他興利要求研究選定。

第5.3.16條 根據徑流調節計算成果，編制興利供水計劃，繪制興利供水調配曲線，作為興利調度運用的依據。枯水期興利調度運用水位，一般應不低于興利下限水位，汛期興利調度運用水位，不得高于防洪限制水位。

第5.3.17條 興和供水按以下原則：

一、豐水年和豐水期的興利運用，主要是及時加大用水，減免棄水，擴大水資源的效益。

二、枯水年和枯水期的興利運用，應以最大綜合效益的原則進行調度，主要是保證重點，兼顧全面。

第5.3.18條 多年調節水庫，為預防可能發生連續枯水情況，水庫應留有一部分儲備水量。當遇特枯年份，有可能被迫在水庫興利下限水位以下運用時，要考慮必須保證重點用水單位的最低需要，水電站引水建筑物及機械設備的安全，以及庫區漁業生產和衛生最低要求。

第四節 閘門啟閉

第5.4.19條

閘門啟閉，必須嚴格按照批準的調度運用計劃和上級主管部門的指令進行，不得接受任何其他部門或個人有關啟閉閘門的指令。

第5.4.20條 閘門啟閉，要嚴格按照規定程序下達通知，由專職人員按操作規程進行啟閉。

第5.4.21條 閘門啟閉設備，要有兩種啟閉措施，必須做到電動和手搖兩用；有自動裝置的，必須做到巡檢和手選。為保證及時啟閉，要有備用電源。

第5.4.22條 閘門啟閉前，要對啟閉機械、閘門位置、儀表、電源、動力、上下游水位、流量及流態以及有無船只、漂浮物或其他影響行水的障礙物等情況詳加檢查。

第5.4.23條 閘門啟閉后，要對閘門啟閉依據、時間、次序、開度、流態、上下游水位變化以及建筑物和啟閉設備有無不正常情況等。詳加記載并妥為保存。

第五節 工作制度

第5.5.24條 水庫管理單位，每年汛前根據設計和工程現狀，經過調查了解并征求有關部門的意見，編制年度調度運用計劃，也可分別編制防洪調度運用計劃和興利調度運用計劃。年度調度運用計劃中的興利部分，每年汛后可根據實際蓄水和汛后可能來水情況進行修訂。調度運用計劃的制訂和修改，都必須經上級主管部門批準后執行。

第5.5.25條 由于工程發生異常或閘門啟閉設備發生故障而需要改變運用方式和調整運用計劃，應及時向上級主管部門請示報告。

第5.5.26條 水庫管理單位，都要建立常年調度值班制度，汛期應晝夜值班，夜班人員負責掌握雨情、水情、工情、及時向領導報告情況，做好調度和交接班記錄，并負責與有關方面聯系。

第5.5.27條 水庫開始蓄水、泄水、排沙或改變泄流方式時，應事先通知上下游有關單位，以便及早采取措施。

第5.5.28條 每年應對水庫調度運用工作進行總結。總結時應著重來水、蓄水、泄水和供水情況，預報方法，調度運用計劃執行情況、防洪和興利效益以及有關經驗教訓等，并提出今后改進意見。總結要上報主管部門。

第5.5.29條 在各級政府領導下，水庫管理單位每年汛前應建立防汛指揮機構，組織防汛搶險隊伍，準備防汛物料和設備。要建立可靠的報警系統，落實報汛和通訊、交通、照明等各項措施。

第六章 科學實驗和技術革新

第6.0.1條 水庫管理單位要結合工程實際，因地制宜地積極開展科學實驗和技術革新，充分發揮現有工程和設備的潛力，并采用新材料、新工藝、新設備、新技術，不斷改善勞動條件，提高勞動生產率和管理水平，逐步實現水庫工程管理現代化。

有條件的可逐步建立起以測報、調度、報警等為內容的工程集控和自動化系統。

第6.0.2條 對科學實驗和技術革新，要做好長遠規劃。在實施上要結合生產和管理需要擬定年度工作計劃。

重大科研和革新項目，要報請上級主管部門批準后進行，在進行中要有階段報告，項目完成后要全面總結上報。第6.O.3條 水庫管理現代化要著重以下幾個方面：

一、研究改進暴雨、徑流測報技術，提高暴雨、徑流測報速度和預報精度、選用最優調度運用方案。

二、要從準確及時掌握工程狀態出發，改進檢查觀測技術，改革觀測手段及測讀數據記錄與處理方式。改進資料整理分析的方法與手段等。

三、從保證工程結構完整安全，閘門及啟閉機設備正常運轉，提高勞動生產率，降低管理費用出發，革新養護維修技術與裝備。

四、從保證電訊暢通、調度靈活出發，改進通訊線路及通訊網絡，提高通訊質量。

第七章 經營管理

第7.0.1條 水庫管理單位，在確保工程完整安全，充分發揮工程效益，管好用好工程的前提下，充分利用水土資源，因地制宜地開展養魚、綠化、農牧副業、修造加工和開展旅游業等，發展生產，增加收入，為國家創造財富，改善職工生活福利。

第7.0.2條

水庫管理單位，在經營管理中應實行經濟核算加強經濟管理，提高經濟效果，積累經驗，逐步完善各項經營管理制度。

第7.0.3條 水庫管理單位根據國家規定的收費辦法，向用水、用電單位收費。用水、用電單位必須向水利管理單位交付水費、電費。

對違章引水、用水、超計劃用水、嚴重浪費水量以及不照章交費的單位，水利管理單位有權限量供水，累進加價收費，直至停止供水。

第八章 安全保衛

第8.O.1條 根據水庫工程的規模及其重要程度，應設民兵、經濟民警或公安派出所，特別重要的工程要有部隊守衛。

第8.O.2條

水庫管理單位應根據本工程特點，制定安全操作規程，并認真貫徹執行；對全體職工要經常進行安全保衛和遵守安全操作規程的教育，組織職工學習有關安全知識；對建筑物附近和庫區群眾要宣傳國家有關保護水庫安全和水資源等規定，同一切危害工程安全的行為作斗爭。

第8.0.3條

關系到人身安全的工程部位，應設置安全防護裝置，對照明、防火、避雷、絕緣設備等，要定期檢查，經常維護，保持其防護性能。

第8.O.4條 在進行工程檢查觀測、養護修理和使用機械、動力、電氣等設備時，操作人員必須嚴格遵守操作規程，應特別注意以下各點：

一、在進水塔、輸水洞、廊道和豎井等部位進行維修工作，要認真檢查通風、排氣、照明和起吊等安全設備是否齊備良好。凡水庫輸水洞斷面較小，又久未放水，進洞工作前，要求先放水沖洗。無放水條件的，則需做好通風工作，然后進洞操作。

二、凡進行水下作業的，必須檢查潛水和通訊等設備是否良好。泄流時不得在泄流建筑物進水口附近工作。當放水設備的閘門嚴重漏水，派潛水人員檢修時要有特別安全防護措施。

三、水庫管理單位的船只，必須由專人駕駛，要備有救生設備；除特殊情況外，大風、大霧時不準航行；嚴禁超載，嚴禁在泄水建筑物附近行駛。

四、易燃、易爆、有毒、有放射性等危險品，應設專門倉庫保管，倉庫要遠離重要建筑物、設備和生活區。

五、在建筑物附近，嚴禁爆破和一切危及工程安全的活動。嚴禁在庫區內炸魚、毒魚和濫用電力捕魚。

第九章 獎勵與懲罰

第9.O.1條 水庫管理單位要加強政治思想工作，通過考核，對完成任務好，成績顯著的單位、集體和個人，按其貢獻大小給予表揚或獎勵。獎勵可以分為榮譽獎勵和物質獎勵。

第9.O.2條 凡是污染水源和損害水利工程設施，擅自違章運行或違反操作規程，擅離職守，使人民生命財產造成損失，或工作不負責任、虛報情況，偽造資料，均應根據事故性質、情節輕重、損失大小，分別給以行政處分，經濟處罰，嚴重的應追究法律責任。

水庫管理單位和職工，對一切損害工程的行為有權監督、檢舉和控告，并應受到法律保護

第二篇：水庫工程管理崗位責任

1、管好用好水利工程，充分發揮工程防洪效益。

2、宣布進入汛期后，各大中型水庫要建立24小時值班制度，做到電話通知有記錄，信息及時上傳下達，簽名交接班；當進入防汛水位后，嚴格執行領導帶班制，重要情況及時向同級指揮部領導報告，做到不誤報、不漏報，并登記處理結果。

3、建立完整的雨水情狀況收集、水庫工程運行狀況和蓄水情況匯報制度，以及水庫、撇洪渠防洪調度運用、洪澇災害匯報、險情登記匯報、防汛物資申報管理等制度，做到情況明、反應快、資料齊，報告及時，處置妥當。

4、對本單位所管理的水庫設施做到常年維護保養，確保汛期正常運行。進入汛期后，各排漬設施和穿堤建筑物有專人值班守護，確保及時啟閉。

5、汛前組織力量清除河道內阻洪建筑物，廢棄渣土，確保安全泄洪，確保防汛搶險通道暢通。、第17條 工程科科長、副科長安全職責

1、對我處大壩水工設施泄洪建筑以及供電設施的安全管理直接負領導責任。

2、認真貫徹執行國家有關安全生產方針、政策、法規及上級有關規定；并根據本處的安全目標安全計劃建立健全《防汛工作崗位責任制》、《度汛措施》、《防汛管理制度》、《超標準洪水調度方案和應急措施》等“五規五制”和大壩安全管理檔案。

3、認真貫徹防汛工作“以防為主”的方針，負責執行已批準的設計防洪標準，遇設計標準不垮壩、不漫壩、4、按規定對大壩進行安全監測、日常檢查和詳查，對監測資料及時整理分析，隨時掌握大壩運行情況，發現異常現象和不安全因素應及時報告，以便采取措施。

5、負責水情測報系統的安全穩定運行，并保證汛期各測點數據收集整理的準確性。

6、按照標準的設計防洪標準和水庫調度原則，負責汛期水庫調度工作。

7、負責搞好汛前、汛期以及汛后的安全檢查，對查出的問題，會同有關部門認真落實整改。

8、組織本科室職工安全技術培訓，加強對安全生產法律、法規以及《電力生產安全規程》的學習。

9、加強對水工設施、供電設備及線路巡視檢查，發現安全隱患及設備缺陷及時消除。

三、崗位職責

水庫的行政責任人、管理責任人、技術責任人應履行以下職責：

（一）認真貫徹落實《中華人民共和國防洪法》，執行黨和政府有關防汛工作的方針、政策、法令、法規，統一指揮和做好職責范圍

內的防災抗災工作。

（二）組織人力進行汛前、汛期、汛后水庫工程安全大檢查。進行各類檢查時要到達現場，摸清工程現狀，發現問題及時處理，不留隱患。汛前要主持和參與制訂、完善本轄區及每宗工程的防汛方案，做到思想發動、組織機構、搶險隊伍、物資貯備、人員安全轉移方案的落實。

（三）當可能遭受較大暴雨、洪水、臺風襲擊時，各責任人應立即就位，到達第一線靠前指揮，落實各項防御措施。及時通知靠山建房的住戶安全轉移，組織抗洪搶險，盡可能地減少災害損失。災后要立即組織力量盡快修復水毀工程，恢復生產，安排好災區群眾生活，重建家園。

（四）要經常檢查本轄區內水庫工程的運行狀況，特別要重點檢查非工程措施落實情況及大壩、放水涵洞、溢洪道等工程設施的安全

狀況，確保水庫安全運行。

（五）掌握本地區汛情，落實抗洪搶險隊伍和儲備防洪物料。水庫工程在防御標準內洪水運行時，要確保工程安全；遇超標準洪水或發生山洪災害時，要迅速組織沿河群眾轉移到安全地帶，并采取一切必要措施，盡可能避免人員傷亡和減少災害損失。

（六）堅決貫徹上級的防汛調度指令，嚴格執行水庫工程汛期控制運行計劃，服從調度。落實汛期晝夜24小時值班制度，如遇重要

情況應及時向上級報告。

（七）忠實履行自己的職責，自覺接受上級防汛機關的檢查和監

督。

四、工程管理

（一）縣水行政主管部門、各鎮人民政府和各水庫工程管理單位應高度重視水庫安全年檢工作，嚴格按照《梅州市水庫安全年檢工作的實施意見》（梅市水管〔2003〕41號）的有關要求，對所轄水庫工程進行安全檢查，并向上級主管部門提交檢查報告，同時要對檢查中發現的安全隱患逐一落實處理措施。

（二）鎮、村和水庫管理單位應按照《水庫大壩安全管理條例》、《土石壩養護修理規程》、《廣東省水庫大壩安全管理實施細則》等的規定，對工程設施等做好現場巡查、觀測和維修養護工作，發現安全隱患要立即排除，為防汛應急管理提供支撐和保障。

（三）各鎮和各管理單位對發現存在安全隱患的水庫工程，要指定行政責任人和技術責任人負責，落實應急預案和各種可能發生情況的應對措施，登記造冊立案，限期整改，對一時不能修復的要落實好度汛措施，采取降低庫容或放空庫容度汛，確保工程安全。

（四）各鎮和各管理單位應加強對水庫工程的檢查觀測。檢查觀測分經常檢查、定期檢查和特別檢查。經常檢查在非汛期每周不少于一次，汛期緊張階段每天不少于一次。每年汛前汛后要組織定期檢查，汛前重點檢查工程完好情況，歲修工程完成情況和防汛非工程措施落實情況；汛后重點檢查工程變化和損壞情況，提出水毀、歲修方案和計劃。在發生大洪水、臺風暴雨等重大自然災害情況時要組織特別檢查，災害發生前，重點檢查防洪防臺風等準備工作情況；災害發生后，重點檢查工程損壞情況。

1．防汛非工程措施檢查。主要檢查防汛組織、防汛責任制、防汛物資、通訊設施、防汛搶險預案等落實情況。各級三防部門要加強防洪非工程措施建設，建立、健全和逐步完善水庫防汛指揮信息系統，及時處理和傳遞天氣、工情、險情、災情、防汛決策指令等有關信息，努力提高防洪搶險的快速反應能力和科學調度能力；同時，利用政務網，逐步實現網上查詢，使工程安全管理工作和相關責任人接受群眾監督，確保安全責任制的落實。

2．工程設施檢查。

（1）大壩：主要檢查壩體有無雨淋溝、滑坡、裂縫、塌陷、蟻穴和白蟻活動跡象，有無窨潮、滲水、漏水、管涌跡象；大壩有無亂墾亂種、亂搭亂建及取土、挖坑、埋墳等人為破壞情況；壩體有無雜樹雜草，草皮有無損壞；迎水坡護坡、背水坡排水設施是否完好。

（2）放水涵洞：主要檢查放水井壁是否出現裂縫、井筒是否傾斜；啟閉設備是否完好，是否漏水；洞身是否塌陷。（3）溢洪道（閘）：主要檢查兩側翼墻是否損壞；底板是否出現裂縫或淘空；啟閉設備是否完好，閘門是否完好；溢洪道是否暢通，有無雜物堆放。3．管理區域檢查。

管理區域內有無亂砍亂伐林木、亂開礦山和排放污水等行為發

生，水面漂浮雜物是否清除。

（五）水庫工程的養護維修應本著“經常養護、隨時維修、修重于搶”的原則進行。經常性養護維修由管理單位負責；重大維修應報縣水行政主管部門，在縣、鎮兩級技術人員現場察看后提出維修方案，經縣水行政主管部門批準后，由管理單位負責組織實施。

（六）水庫承包、租賃合同中，涉及水庫安全的有關條款，必須按管理權限報縣水務局或鎮水利水電管理所同意后簽訂。

五、防汛搶險

（一）各水庫的防汛搶險工作實行所在鎮人民政府行政首長負責制，技術責任由所在鎮水利水電管理所所長負責。

（二）水庫的防汛防旱預案由所在鎮人民政府負責制定，報縣三防指揮部審核批準。任何單位及個人不得擅自改變或阻撓批準預案的執行。水庫的防汛值班、巡邏、搶險隊伍、防汛搶險物資和經費由所

在鎮人民政府負責落實。

（三）任何單位和個人不得從事危害水庫工程安全和影響防汛搶

險的各種行為。

（四）水庫管理單位必須堅決執行上級防汛調度指令，及時傳遞水情、雨情、工情和險情，堅守崗位，切實做好防汛工作。

六、法律責任

水庫安全管理責任單位和有關責任人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；情節嚴重

構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第一章 總 則

一、本規則規范水庫管理方式，明確水庫各項管理的工作目標，是實行水庫有效管理的基本依據。凡本庫在冊干部、職工都必須自覺遵守本規則。

二、全庫干部職工必須講政治、講紀律、講科學、講奉獻，勤奮扎實，立足崗位，熱愛本職，奮發工作。

三、管理站實行班子集體領導分工負責制和民主集中制相結合的管理方式。

四、優化勞動組合，實行因需設崗、以崗定人的人事管理模式和崗位工資、職稱補貼、績效掛鉤與量化考核相結合的分配制度。

五、樹立風險意識，強化競爭機制，逐步建立起干部能上能下、職工能進能出、工資能高能低的合理有序的現代企業管理運行機制。

六、實行責任事故賠償制度。凡發生責任事故的除扣除責任人相應工資、獎金外，按事故的性質、大小，實行責任賠償。

七、被聘任的干部，根據本管理規則和崗位管理目標，定期向管理處匯報工作。

第四章 工 程 管 理

一、工程管理科負責行使壩區、廠區、生活區工程建筑物的管理和養護，負責水庫調度運用，水情、雨情、洪水的測報。

二、按規范加強水利工程建筑物的觀測與分析，定時巡查，發現問題及時報告，及時處理。

三、做好雨情、水情的測報，臺汛期要預騰防洪庫容，在保證安全的前提下，少棄水、多發電，并加強值班制度，保證水庫安全渡汛。

四、搞好全區建筑物的維修養護，有計劃、有預算，少用工多辦事，新建工程及較大的維修工程要搞好立項、設計、預算及審批手續，對工程要進行質量驗收評定，工程量核實要多人經手簽字。

五、加強工程技術資料的搜集、整理，特別是水文資料、大壩及工程項目的測量、設計、施工驗收等資料，必須及時規范地做好整理歸檔工作。

六、做好洪水預報，確保報汛系統、行洪系統運行良好。

一、根據公司下達的供水計劃和管網服務壓力指標，負責制訂相應的供水調度方案。根據用戶的用水規律，合理調度各供水廠機組的運行，確保完成公司的生產計劃。

二、負責建立和健全科學的供水調度管理體系，努力做到供水足、壓力夠，保證安全正常供水。

三、負責調度室內設備、器械和室外終端設備的維護和保養，熟悉所有設備的性能和操作方法，做到正確熟練地使用。

四、定期深入生產一線，熟悉各供水廠工藝流程、設備能力、電耗、配水管線、閥門、管網壓力分布、大用戶用水等情況，合理地綜合平衡各水廠的生產。

五、負責填寫調度日記，注意觀測壓力變化情況，每日打印一次有關的數據報表，每月裝訂成冊，建立和完善調度檔案。

六、定期召開供水調度會議，分析生產情況，找出存在問題，提出改進措施。

七、熱心為群眾服務，認真解答供水熱線電話的咨詢，及時通知有關部門或報告主管領導進行處理。

八、安全文明生產，保持室內整潔，堅守崗位，嚴格做好交接班手續。

第三篇：水庫工程管理設計規范

水庫工程管理設計規范(SL 106-96)

投稿:傅瓊華 發布時間:2007-08-15文章來源:水利部

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《水庫工程管理設計規范》SL 106—96的通知水科技［1996］386號

根據1991年水利水電技術標準制定、修訂計劃，以部水利管理司為主編單位制訂的《水庫工程管理設計規范》，經審查批準為水利行業標準，并予以發布。標準的名稱和編號為：《水庫工程管理設計規范》SL 106—96。本標準自1996年12月1日起實施。在實施過程中各單位應注意總結經驗，如有問題請函告水利管理司，并由其負責解釋。標準文本由中國水利水電出版社出版、發行。

1996年8月26日 水庫工程管理設計規范

Design criterion of reservoir management SL 106-96總 則

1.0.1 為加強水庫管理，保證水庫工程正常運行，充分發揮水庫綜合效益，按照基本建設必須為工程管理創造條件的原則，要求設計中應具有為水庫生產、經營管理以及職工生活所必備的管理條件和設施，特制定本規范。

1.0.2 本規范適用于編制大、中型水庫工程管理設計。

1.0.3 加固、改建、擴建、續建的大、中型水庫工程，應在充分利用原有管理設施的基礎上，按照本規范的規定，增建完善管理設施。

1.0.4 本規范規定的水庫工程管理設計內容所需要的投資，納入水庫工程設計總概算，并與工程同時完成。

1.0.5 本規范應與已頒發的有關國家標準和行業規范配套使用，凡本規范未做規定的，仍按有關規范執行。管理機構

2.0.1 按照水庫管理等級規定(表2.0.1)，確定水庫主管部門的級別。據此，確定與主管部門級別相適應的水管理單位的機構規格。表2.0.1 水庫管理等級規定工程規格水庫分等指標水庫主管部門級別水庫總庫容(m3)水庫壩高(m)防洪灌溉面積(萬畝)供城鎮及工礦企業用水水電站裝機容量(萬kw)保護城鎮及工礦區保護農田面積(萬畝)大（I）型＞10 特別重要＞500＞150特別重要＞ 120省級大（Ⅱ）型10～180 及以下重要500～100150～50重要120～30縣級以上中型1～0.160 及以下中等100～3050～5中等30～5縣級以上注 按上表劃分水庫管理等級時，如有的水庫庫容屬一個等級，而防洪保護城鎮及工礦區、保護農田面積等其中一項屬上一個等級或壩高超規模，則可認為是本檔次的重要水庫，其主管部門等級可按提高一級確定。

2.0.2 依據水庫管理單位的規格、工程特點和有關部門現行的有關規定，設置水庫管理單位機構，并按精簡的原則確定人員編制。3 工程管理范圍與保護范圍

3.0.1 根據水庫工程管理需要，結合自然地理條件和當地情況，在水庫工程設計中，劃定工程管理范圍和保護范圍。

3.0.2 工程管理范圍應包括：工程區和生產、生活區(含后方基地)。

3.0.2.1 工程區管理范圍包括：大壩、輸水道、溢洪道、電站廠房、開關站、輸變電、船閘、碼頭、漁道、輸水渠道、供水設施、水文站、觀測設施、專用通信及交通設施等各類建筑物周圍和水庫土地征用線以內的庫區。(1)山丘區水庫，應符合以下規定：大型水庫上游從壩軸線向上不少于150m(不含工程占地、庫區征地重復部分)。下游從壩腳線向下不少于200m。上、下游均與壩頭管理范圍端線相銜接。中型水庫上游從壩軸線向上不少于100m(不含工程占地、庫區征地重復部分)。下游從壩腳線向下不少于150m。上、下游均與壩頭管理范圍端線相銜接。大壩兩端以第一道分水嶺為界或距壩端不少于200m。(2)平原區水庫，應符合以下規定：大型水庫 下游從排水溝外沿向外不少于50m。中型水庫 下游從排水溝外沿向外不少于20m。大壩兩端 從壩端外延不少于100m。(3)溢洪道(與

水庫壩體分離的)：由工程兩側輪廓線向外不少于50～100m，消力池以下不少于100～200m。大型取值趨向上限，中型取值趨向下限。(4)其它建筑物：從工程外輪廓線向外不少于20～50m(規模大的取值趨向上限，規模小的取值趨向下限)。

3.0.2.2 生產、生活區(含后方基地)管理范圍包括：辦公室、防汛調度室、值班室、倉庫、車庫、油庫、機修廠、加工廠、職工住宅及其他文化、福利設施，其占地面積按不少于3倍的房屋建筑面積計算。有條件設置漁場、林場、畜牧場的，按其規劃確定占地面積。3.0.3 水庫工程管理范圍的土地應與工程占地和庫區征地一并征用，并辦理確權發證手續，待工程竣工時移交水庫管理單位。

3.0.4 工程保護范圍與水庫保護范圍，應符合以下規定：(1)工程保護范圍：在工程管理范圍邊界線外延，主要建筑物不少于200m，一般不少于50m。(2)水庫保護范圍：由壩址以上，庫區兩岸(包括干、支流)土地征用線以上至第一道分水嶺脊線之間的陸地。3.0.5 工程和水庫保護范圍內的土地不征用，應根據工程管理的要求和有關法規制訂保護范圍的管理辦法。工程管理設施

4.0.1 水庫工程管理設施設計應包括：水文站網，水庫調度自動化系統，水庫上、下游警報系統，水庫工程內外觀測設施及其自動化系統，水庫內、外通信設施，交通道路，水庫工程維修養護設備和防汛設施，供水建筑物及其自動化計量設施，水質監測設施，水庫管理單位辦公生產用房、職工住宅和文化、福利設施，各類車輛、船只及附屬設施等。

4.0.2 根據水庫調度的需要，進行水文站網總體規劃設計。原有水文站網不能滿足需要的，予以補充完善。大型及重要中型水庫須設入、出庫站。布站標準按部頒《水文站網規劃技術導則》要求設置。

4.0.3 大型及重要中型水庫按部頒《水文自動測報系統規范》編制雨、水情自動測報及調度系統規劃設計，在系統設備選型方面，要考慮與上一級系統聯網。

4.0.4 大型水庫和重要中型水庫必須的觀測項目有：變形監測，滲流監測，壓力(應力)監測，并要結合工程具體情況確定增測的項目，按有關的安全監測技術規范編制監測設施的設計。多泥沙河流的水庫，提出庫區泥沙觀測固定斷面的布設，建永久性斷面樁，并配備觀

測設施。

4.0.5 水庫內、外通信，應采用先進設施。對外要建立與主管部門和上級防汛指揮部門以及水庫上、下游主要水文站和上、下游有關地點的有線及無線通信網絡。

4.0.6 水庫內、外交通及附屬設施規劃設計。在工程管理范圍內的主要道路和連接各建筑物的道路為永久路面。對外道路要與正式公路相接，大型水庫道路標準為三級以上；中型水庫道路標準為四級以上。在道路適當地點應設置回車場、停車場和車庫，并設置路標和里程碑。

4.0.7 根據水庫工程規模和特點，配備必要的工程維修設備和防汛設施。其中包括：備用電源、照明設備以及工程維修養護設施和必要的防汛搶險儲備物資、倉庫、料場等。

4.0.8 根據水庫管理單位生產、生活的用水、用電的需要，進行水源、電源和供水、供電設施的規劃設計。

4.0.9 水庫管理單位辦公用房、職工住宅和生產用房標準：(1)辦公室(含會議室)，應按管理人員人數，人均10～15㎡計算。(2)職工住宅及文化福利房屋(含后方基地)，應按職工人均綜合指標計算：大(Ⅰ)型水庫30～32㎡／人大(Ⅱ)型水庫32～35㎡／人中型水庫35～37㎡／人(3)生產用房。大型水庫，配置修配車間、倉庫、油庫，其他根據需要興建。以上三項用房均為建筑面積。在設計中，應符合當地城市永久性建筑標準。

4.0.10 水庫管理單位配備的交通工具數量，應符合表4.0.10的規定。表4.0.10 車輛、船只的數量指標表工程類別設備名稱及數量（輛、艘）載重汽車工具車小型客車面包車消防車救護車大客車防汛專用車汽船機動船大（I）型水庫3121111222 大（Ⅱ）型水庫2111111212 中型水庫21 211 1 1 注 有后方基地的水庫，可酌情增加大客車的數量。根據生產管理的需要，可建設適當規模的碼頭。

4.0.11 對有工業生產和生活供水任務的水庫，修建供水建筑物及配備自動化計量設施。

4.0.12 水質監測設施。大(Ⅰ)型水庫和有生活供水任務的大(Ⅱ)型及中型水庫，配備必要的水質監測設施。

4.0.13 有白蟻防治要求的水庫，提出防蟻措施和配備防蟻設施。

4.0.14 工程管理設施，必須與主體工程同時修建，竣工驗收時移交管理單位。工程運用管理

5.0.1.1 水庫的調度運用，應依據水庫工程的任務、防洪興利調度運用原則和工程建筑物的運用條件，制訂水庫調度運用規程要點。5.0.1.2 根據水庫防洪、興利要求和水文站網情況，提出雨、水情的測報要求，并編制水文預報方案。

5.0.2 工程運用及維修，應符合以下技術要求：(1)制訂各主要建筑物和附屬設施的運用和維修技術要點。(2)制訂主要設備的大修及更新改造標準。

5.0.3 工程監測，應符合以下技術要求：(1)制訂工程各監測項目的監測技術要求(含施工期)。(2)對于水庫誘發地震、滑坡及其他特殊觀測項目，須提出各專項的監測技術要求。(3)對加固、改建、擴建及續建工程,提出對原有監測設施的保護措施或更新改造的安排。

(4)對多泥沙河流的水庫，須提出庫區泥沙觀測技術要求。

5.0.4 水質保護和監測。凡有生活供水任務的水庫，須提出水源保護措施的制訂水質監測技術要求。

5.0.5 在水庫工程財務評價指標計算的基礎上，制訂供水、供電的管理章程和水費、電費的計收方法。施工期工程管理

6.0.1 施工期間，依據水庫管理單位機構和定員人數以及施工期間實際需要，確定管理人員的配備。提前進場人員按定編人數的比例為：大型水庫10%～11%，中型水庫12%，并根據施工進度和交付使用的工程數量，逐步增加管理人員。竣工時，生產職工培訓人員應不少于定員人數的30%，管理人員應達到額定的定員人數。其管理經費，按現行有關規定執行。

6.0.2 水庫管理單位要參與工程質量檢查、監督，并按照工程基本建設驗收規程參加工程驗收。綠化和環境美化

7.0.1 水庫綠化應符合以下要求：(1)在水庫主要建筑物周圍及生產、生活區，除交通道路、工作場地和文體活動場地外的空閑地，應按當地標準作出綠化規劃，提出實施措施。(2)要按照《水土保持法》，協同有關部門提出工程保護范圍和水庫保護范圍的綠化規劃及扶持實施的辦法。

7.0.2 根據水庫工程和自然地理特點，提出水庫工程管理范圍內環境美化規劃。

7.0.3 擴建、續建、改建和加固的水庫工程設計，要根據需要提出完善環境美化和綠化要求。綜合經營和漁業

8.0.1 要因地制宜，充分發揮水庫水土資源優勢，選擇有經濟效益的綜合經營項目，在工程總概算中，按主體建筑工程投資的0.3～

1.5%(工程投資大的取值趨向下限，投資較小的取值趨向上限)列綜合經營啟動資金。工程投資在限額以下的，可酌情增加投資率。

8.0.2 具有養魚條件的水庫，且經論證水庫管理單位有實際經濟效益的，應將水庫漁業設施一并設計。水庫漁業設施的配套項目及規模，按照部頒《水庫漁業設施配套規范》SL95-94設置。

第四篇：農村通自來水工程水庫水源及水質論證

農村通自來水工程水庫水源及水質論證

農村通自來水工程與解決農村居民飲水不安全問題是當今乃至今后一段時期水利工作的重點。而興建飲水工程首要工作就是水源地的論證。經調查，我縣北部有293個自然村141384人處于淺層地下水礦化度超過2毫克/升，而深井水含氟量也超過2毫克/升的地區，不能飲用。所以，我縣北部地區農村興建自來水工程解決飲水不安全問題依靠當地自產水源已不現實，可行的方案就是以水庫為供水水源建集中聯片供水工程才是從根本上解決當地居民的飲水唯一途徑。下面重點就我縣北部建水庫的水源水質進行論證。

1水庫選址

綜合考慮水源、地形、地貌。

/s；設計進入我縣引黃流量35m3/s；黃河水經二級沉沙池后過溢流堰分兩路，西路通過付太溝向東，再通過引黃渠、欒洼溝輸入臨商河，輸水流量15m3/s；東路通過付太溝向東進入商中河，輸水流量20m3/s；兩股水流除滿意農業用水外，對調蓄臨商河、商中河尾水，補充沙河故道調蓄水庫水源十分便利。據統計每年實際可利用邢家渡引黃尾水補充沙河故道調蓄水庫水量的天數為66天，每條線路補充流量都不少于5 m3/s，每年可提供水量2851.2萬m3，為水庫年供水量的4倍，可以滿足水庫用水要求。

綜上所述，水源水庫以沙河故道調蓄水庫為依托，通過臨商河或商中河自邢家渡引調黃河水向水庫供水，水量可以滿足要求。

水庫水質評價與水源水質控制

水源水庫水體主要包括地下滲流補給和黃河尾水補充兩部分。由于該區域屬ⅰ類宜井區，其地下滲流補給水完全符合農村飲用水標準，屬ⅰ類水。因此，水源水質控制方案著重考慮黃河尾水和徒駭河尾水對水質的影響。

黃河水自邢家渡引黃灌區，通過地上輸水渠到二級沉沙池分流后，由付太溝、引黃渠、欒洼溝由臨商河進入沙河故道調蓄水庫。該方案水流經付太溝向東，然后向北經引黃渠、欒洼溝進入臨商河，由臨商河向北進入沙河故道調蓄水庫最上游，然后由沙河故道調蓄水庫向水源水庫供水。其優點是輸水渠道渠底高，沿途除懷仁鎮駐地生活污染外，其它污染很少，沿途不需建設污水處理和控制工程，就可以充分保證入庫水源水質。

另外，對沿途存在的水體污染，計劃通過攔河閘進行分時段調水控制，具體調控方案如下：

（1）商中河沿途污染控制：商中河水體污染主要來自縣城區污水排放。根據商河縣城區總體規劃，在城北商中河東岸正在籌建城區污水處理廠，并結合城區地熱開發建設城區水網體系，因此商中河水源污染控制可與城區水系相結合，進行綜合控制，當需向水源水庫供水時，先開啟商中河西八里莊閘（待建）、西關閘、張老莊閘，關閉花園孫閘，對商中河污染水源進行充水排污，主要經城北大李家溝排向利禹公路備戰河，再向縣城東沙河下游排放，待河道污水排放后，再關閉備戰河班彭閘，城區沿商中河排污涵閘，污水處理廠排污閘，開啟花園孫閘，直接向沙河故道調蓄水庫供水。

第五篇：淺談大中型水庫工程建設招投標管理

淺談大中型水庫工程建設招投標管理

淺談大中型水庫工程建設招投標管理 淺談大中型水庫工程建設招投標管理 張龍平（云南省曲靖市阿崗水庫工程建設管理局，云南 曲靖 655000）摘要：水利工程是我國基礎設施建設的重要一環。近年來，隨著國家對水利設施建設投入的不斷加大，作為水源工程重要載體的水庫工程建設迎來了新的建設高潮。在水庫工程建設中，招投標管理非常關鍵。文章就大中型水庫工程建設的招投標管理進行了研究。關鍵詞：大中型水庫；工程建設；招投標管理；水利工程；水利設施建設 1 概述 大中型水庫工程建設中，招投標管理是非常重要的一項工作，不僅是維護我國水利建設市場秩序，促進公平競爭的需要，同時能有效避免人為干預，保證工程質量、合理縮短工期、降低工程造價、提高工程效益，為工程建設的順利實施創造條件，進而在實現工程造價降低的同時獲得更多社會效益和經濟效益，需要在工作中高度重視和把握。2 大中型水庫工程招投標管理 2.1 招標計劃 大中型水庫工程建設涉及勘察設計、技術咨詢、移民、環保、水土保持、監理、質量檢測、工程施工等多方面，各方面的工作都需要通過招投標選擇服務單位，招投標的項目和內容較多，必須根據工程建設需要分時段開展招投標工作，這就要求制定科學系統的招投標計劃，包括標段的劃分和時間的安排。一般來說分標應有利于工程建設實施和管理，不應過細，時間上應有效銜接，空間上應互不影響，工期安排應切實可行。2.2 招標代理機構選擇 大中型水庫工程建設的招投標活動一般采用委托招標代理機構進行招標。招標代理機構一般在水行政主管部門的招標代理機構名錄庫中選擇，現在各地都在推行中介超市，亦可在當地中介超市中進行競爭性選擇。大中型水庫工程由于需招標的內容多、數額大，故大多建設單位通過公開招標的方式選擇招標代理機構，對承擔大中型水庫工程招標代理的機構，要求具有相關的水利水電招標代理資質，并有相應的招標代理經驗和業績。2.3 招標備案 在招標人發布招標公告之前，需要按項目管理權限向水行政主管部門提交招標報告備案，各級水行政主管部門依法對水利工程建設項目的招投標活動履行行政監督職責，監督的主要內容包括招標前備案核準、招投標過程監督以及接受招投標情況報告。大中型水庫工程的監督管理權限一般為省級水行政主管部門（水利廳），在該環節，需要做好以下方面的監督：第一，做好招標條件檢查。其主要內容有是否組建項目法人、招標范圍是否明確、是否落實建設資金以及委托代理協議的簽訂情況等；第二，招標為邀請還是公開招標，招標方式選擇是否能夠符合規定要求；第三，招標公告內容是否具有合法以及全面的特征，對潛在投標人的資質及相關要求是否滿足招標項目需求，招標時間計劃安排是否符合相關規定，是否存在對潛在投標人排斥的情況等。2.4 招標文件備案 招標公告期滿后，招標代理機構在法定時間內開始售賣資格預審文件（采用資格后審招標的，資格審查文件并入招標文件中，直接售賣招標文件），資格預審結束后，在法定時間內發出招標文件，在發出招標文件的同時，需要將資格預審報告、招標文件以及招標人申請名單上報給水行政主管部門備案。水行政主管部門在做好這部分材料檢查、發現存在違反規定情況時，則需要及時責令招標人改正。在該環節中，主要監督內容有看招標文件內容是否合法、全面，所制定的評標方式是否合理等。大中型水庫工程招標一般采用綜合評估法擇優推薦中標候選人，綜合評估法評分，由施工組織設計、項目管理機構、投標報價、其他評標因素4項評標因素組成，按照評分標準逐項進行評分，并按投標人的最終得分由高到低推薦中標候選人。2.5 開標評標 通常情況下，并沒有對投標活動的評標地點進行明確規定，但大中型水庫工程投標活動的評標地點一般要求選擇在核準招標的水行政主管部門對應級別的政府公共資源交易中心進行。在評標工程中，也需要招標人及水行政主管部門派員到現場進行開評標監督工作。其主要內容有：第一，招標代理機構及招標人監督。在該項工作中，主要監督評標以及開標程序是否能符合招標文件規定，招標代理機構以及招標人在整個過程中是否公正、客觀；第二，招標人在開標會上，要做好投標文件的符合性檢查，其主要內容有：投標文件是否存在逾期送達情況、是否正確送達到指定地點以及投標文件是否已經按要求做好標記和密封處理。在開標會現場，由公證人員現場公證，當投標文件滿足上述審查之后，再進行受理。同時評標委員會也將對文件的合法性以及完整性進行審查，包括投標函內容與格式、聯合體協議書與投標保證金提供以及其他符合性審查等；第三，投標人監督。在該項工作中，主要看投標人之間是否存在相互串通情況，避免因該種情況對投標人和招標人利益產生影響；第四，專家管理。主要是檢查評標程序是否執行招標文件以及法規規定，專家評標是否公正、客觀等。大中型水庫工程開標評標過程中，應引入信用評價機制，專門設定信用等級評分項，對獲得水利行業認定的信用等級的企業根據其信用等級賦分，對有不良信用記錄的企業，應予扣分，嚴重者可取消其資格。對在投標過程中擾亂投標秩序或有欺瞞偽造業績等不良行為的企業，除取消其參與評標的資格外，還應將其不良行為上報水行政主管部門進行記錄、處罰和曝光。對擾亂評標秩序，違反職業道德的評標專家也應上報水行政主管部門對其進行處罰或取消其專家資格。2.6 合同簽訂 中標企業接到中標通知書后，應在規定時間內到通知的地點與招標人進行合同洽談，對合同條款達成一致意見后正式簽訂合同。簽訂合同是為了有效約束合同雙方的行為，將雙方的責任和義務進行明確的劃分，應遵循自愿、公平、平等、等價的原則充分協商合同條款，切實維護各方合法利益。大中型水庫工程在實施過程中會出現許多可預測以及不可預測的變動，所以應該在合同中對這些變動進行詳細的說明，盡量避免之后合同雙方出現扯皮現象。3 大中型水庫工程招投標管理存在的問題 3.1 法規配套問題 當前，我國很多地區在招投標法規建設方面還存在不夠健全的情況，不僅制約機制以及市場監督機制較為缺乏，且在配套改革措施方面也存在諸多不完善，在很多省份，對于廢標認定、評標定標方法方面也存在缺少規定的情況。在招標工作中，評標定標是其中的重點環節，要想體現招投標的合理性、公平性，就必須建立一個科學、準確以及公正的評標方式。科學評標方式的缺乏會使得很多業主只重視投標報價的高低，評標過程中具有較大的隨意性以及自由性，定量因素少、定性因素多，因此對評標的公正性產生較大的影響。3.2 資格審查問題 大中型水庫工程招投標中的資格審查工作，分為資格預審和資格后審兩種方式，對資格的要求和限定完全由招標代理機構和招標人確定，由評標委員會開展資格審查。在整個過程中，經常會存在沒有按規定操作的情況，這樣一來，不僅不能有效排除那些不合格的潛在投標人，也為權力尋租提供了空間。3.3 投標人監督問題 在現今很多地區的水行政主管部門，在投標人監督方面也存在一些問題，信用評價體系建設缺失，對于當前工程招投標活動中普遍存在的陪標、圍標、串標及借用資質、偽造業績等現象缺少相應的懲罰與制約措施，對投標人中標后不按約定履行合同甚至造成安全事故、重大損失、劣質工程等現象也沒有有效監管和曝光。3.4 專家庫建立問題 評標專家庫的建立是招投標活動的一項重要的配套工作，水利行業評標專家庫中的專家主要為本地區水利行業部門的退休或在職的專業技術人員，這部分人員也是參差不齊，由于審核把關不嚴，入庫的很多專家實際上已經脫離了水利技術工作多年，并不一定掌握當前水利行業相關法律法規、技術規范和設計、施工新技術，這不僅使其在具體評標當中不能夠做好投標文件的審查，也不能夠正確地判斷和選擇優秀的中標人。4 提升大中型水庫工程招投標管理水平的措施 4.1 加大行政監督力度 第一，加強水行政主管部門在大中型水庫工程招投標過程中的監督職能。可邀請監察、紀檢部門參與監督，將大中型水庫工程招投標工作的監督作為監察、紀檢部門的經常性工作開展。在工作中，不僅要做好招標人行為的監督，同時也要做好招標代理機構和投標人行為的監督；第二，充分發揮公證職能。在招投標活動中，公證員是其中的重要主體，同投標人相比具有更為豐富的招投標經驗，熟悉程序，掌握更全面的法律法規知識，作為不涉及任何利益主體的第三方，更能夠在招投標工作中公平公正的發揮監督作用。但現實卻是公證員沒有充分發揮其公證職能，甚至只是象征性參與，走走過場，被排斥在招投標活動之外，例如公證員一般不進入評標現場參與監督等情況。為此，在大中型水庫工程招投標活動中應不斷加強公證的作用，應讓公證員全面、全過程介入到招投標活動中；第三，建立投訴受理機制。在招投標過程中，當事的任何一方都有權對招投標行為提出投訴、質疑，在提出投訴后，監督受理部門需及時做好事件真相調查，對查實確有違反招投標規則的應予以懲罰，嚴重者移交司法機關處理，以此來保障招投標環境的清新、潔凈。4.2 加強水利企業的監督管理 如今在水利行業招投標市場，圍標、串標以及掛靠行為屢禁不止，這種情況的存在，同管理制度漏洞具有較大的關聯。對此，就需要做好水利企業的監督管理工作：第一，加大對違規投標人的懲處力度。對涉嫌圍標、串標以及掛靠資質的單位，對其不良行為要及時做好記錄，如果性質較為惡劣，則可以給予其在一定時間內禁止參與投標處理，其不良記錄應上網公布；第二，做好企業信譽檔案建立。即從施工、保險以及投標等過程對企業進行全程跟蹤管理，各級水行政主管部門應對水利企業在工程活動中的守信用重信譽做出的成績予以嘉獎認可，對其失信事件也應記入檔案，公開曝光，以此實現對水利企業活動的全面督促；第三，做好準入制度建立。大中型水庫工程招投標活動應對潛在投標人進行要求，對社會信譽度不高或在水行政主管部門有不良記錄的企業應當做出相應的限入政策。4.3 加強評標專家監督 第一，要加強專家培訓。應建立水利行業評標專家培訓及繼續教育制度，對新進入專家庫的人員應進行專門的崗前培訓，定期持續性做好評標專家業務知識、法律法規及職業道德等的培訓教育工作，對不接受培訓或沒有參與繼續教育的專家應取消其評標專家資格，從而保證其能夠更好地履行專家職責；第二，建立評估考核制度。做好評標專家專業標準的嚴格認定，建立健全考核制度，定期進行綜合考核，對于經考核不能滿足要求的專家，應及時將其清除出專家庫；第三，整合外地專家庫資源，實現資源共享。5 結語 大中型水庫工程是我國大力發展建設的水利工程類型，大多由國家投資建設，對其招投標管理的要求也相較更高。在上文中，我們對大中型水庫工程建設的招投標管理進行了一定的研究，需要在招投標活動中認真把握，不斷優化招投標制度，提高招投標效率。參考文獻： [1] 殷建軍．水電工程項目招標投標管理重點分析[J]．水利建設與管理，2010，（7）． [2] 舒亮亮，何小賽．水利工程招標投標管理研究[J]．水利發展研究，2016，（2）． [3] 孫持平．加強招標投標管理確保水利工程建設順利開展[J]．水利建設與管理，2012，（2）．（責任編輯：周 瓊）中圖分類號：TV523 文章編號：：1009-2374（2017）02-0184-03DOI：10．13535/j．cnki．11-4406/n．2017．02．089 作者簡介：張龍平（1981-），男，云南會澤人，云南省曲靖市阿崗水庫工程建設管理局工程師，研究方向：大型水庫工程建設管理。文獻標識碼：：A