第一篇：鄉鎮計劃生育會議上的講話（本站推薦）

在全鄉計劃生育會議上的講話

同志們：

今天的會議是經鄉黨委、政府研究決定召開的。主要任務是：認真貫徹落實全縣人口與計劃生育工作會議精神，深刻剖析2011年計劃生育工作存在的問題，全面安排部署2012年人口與計劃生育工作各項任務，團結奮進，真抓實干，努力開創全鄉人口與計劃生育生育工作新局面。下面我講兩方面的問題。一、二O一一年計劃生育工作存在的問題

2011年，我鄉的人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下，在鄉黨委政府鼎力支持下，經過全體計生人的努力拼搏，取得了一定的成績，在肯定成績的同時期，我們應清醒地意識到工作中還存在著不容忽視的問題和不足，主要表現在：

一是認識不到位。各村沒有把計劃生育工作納入重要議事日程，沒有做到村書記親自抓、負總責，沒有專門坐下來研究計劃生育工作，齊抓共管的工作格局沒有形成；松懈、麻痹和消極、畏難思想嚴重，缺乏工作的主動性和針對性；各別村對計劃外懷孕情況不及時向黨委、政府匯報，不與黨委、政府保持一致，更有甚者為計劃外懷孕人員出謀劃策、通風報信，為其出逃創造便利。

二是措施不到位。部分村計生工作不實，機制不健全，康檢工作抓得不細、康檢率低；長效避孕措施落實上還存在一些問題；流出育齡婦女管理上還有漏洞；軟件上還有薄弱環節；個別村的 1 “三室”建設上還沒有達到標準；

三是責任不到位。盡管鄉黨委、政府制定印發了《計劃生育工作責任追究實施辦法》，但沒有去認真貫徹執行，形成一紙空文，沒有真正發揮責任追究的作用，各村分工不清、責任不明，存在僥幸心理，造成個別村出現計劃外出生現象。盡管與各村簽訂了《目標管理責任狀》，計劃生育辦公室在檢查評比過程中不嚴、不細、不夠認真，效果不明顯。在對計劃生育工作中存在問題的村處理上，存在著避重就輕，思前慮后，沒有狠下手來。

四是重點工作不到位。各村對計劃生育工作沒能做到情況清、底數明，思路清、重點明，責任清、獎懲明和政策清、業務明，帳、卡、冊等檔案材料還沒有完全規范。

五是活動開展不到位。各村的村民自治工作流于形式，形同虛設，《村民自治章程》不能發揮作用；宣傳教育力度不大，群眾對計劃生育知曉率、參與率、滿意率低下；社會主義新型生育文化建設、婚育新風進萬家活動沒有很好地開展；優質服務工作領域還存在薄弱環節。

六是工作熱情不到位。個別村只注重抓農業和農村經濟工作，而忽視了兩個“一票否決”的計劃生育工作，村干部怕得罪人，不敢大膽工作，沒有找到破解計生難題的辦法，對存在的問題束手無策，沒有招法；個別計生主任不與黨委政府保持一致，責任心不強，工作不實，畏難厭戰，怨天尤人，臨陣退縮，通風報信，工作極端不負責任；個別中心戶長業務不精，責任心不強，獨立工作能力差，對本組計生工作情況不清，底數不明，政策不清，業務不明，更有甚者弄虛作假，欺上瞞下，瞞報漏報。以上諸方面的問題需要我們在今后的工作中認真加以解決。

二、2012年人口與計劃生育工作主要任務

2012年是全面貫徹落實中央關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的重大決策的重要一年，做好人口與計劃生育工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領工作全局，以穩定低生育水平、提高人口素質、提升服務水平和依法滿足育齡群眾對計劃生育、生殖保健需求為中心，以嚴格控制人口目標和強化優質服務為重點，以全面加強基層網絡建設為保障，全面開創人口與計劃生育工作新局面，為六官營子加快發展創造良好的人口環境。為完成上述目標，主要抓好以下幾方面的工作：

(一)加強領導，切實把計劃生育工作落到實處 全鄉上下要進一步統一思想，全面加強計劃生育工作，要把計劃生育工作作為全鄉工作的重中之重來抓，擺上重要議事日程，要一把手親自抓、負總責，全面貫徹落實落實計劃生育各項方針政策，將一每列方針融入到實際工作中去，狠抓落實出成效，推動人口計生工作開創新局面，實現新發展。一是要廣泛宣傳，在全鄉迅速掀起宣傳計劃生育工作的新高潮，提高全鄉對計劃生育工作的重要性、緊迫性和艱巨性的認識。二是開展對干部的教育培訓活動，把廣大干部群三是要加強領導藝術，堅持綜合治理，全社會共同參與。各部門齊抓共管，形成全社會共同關心、支持計劃生育工作的 眾的思想和行動統一到黨委政府的決策上來。

局面。四是建立人口計生工作長效機制。進一步完善一系列配套的獎勵、優惠、優撫、扶持和保障制度，建立計劃生育利益導向的政策體系，對農村計劃生育家庭給予獎勵扶助，對生活困難的計劃生育家庭給予救助，引導群眾轉變生育觀念，自覺實行計劃生育。五是要全面落實計生人員崗位責任制。一定做到責任直接到人，堅決執行責任倒查制，嚴格按照《責任追究實施辦法》、《計生責任書》的有關規定，嚴肅處理，堅決追究，絕不手軟。

(二)強化措施，確保嚴格控制人口目標

穩定低生育水平重點在農村，關鍵是把住康檢這一關。一是要堅持“兩手抓”。即：一手抓“內”，一手抓“外”。抓“內”就是抓住在家人員，做到責任到人，管理服務到人。抓“外”就是要強化流動人口管理，要根據流動人口往返的規律，調整布置，抓好兩頭，抓住元旦，春節前后流出人口回鄉時機和次年流出時機，加強入戶摸底，查清實情，及時落實節育措施。二是把康檢工作做實。要集中時間，集中力量對重點人員跟蹤管理，進行補查，一定要把重點人看緊看牢，堅決杜絕漏查漏透，防止計劃外出生。三是要落實長效節育措施。要通過宣傳教育工作，大力提高避孕措施的落實率，及時率和有效率，避孕措施及時有效率要達到99%。四是鄉計生辦在搞好業務指導的同時，要切實擔負起監督的職能，抓重點村，重點單位，重點工作，注意發現線索，嚴格控制計劃外出生，堅決實行“一票否決”決不手軟。

(三)優化服務，不斷提高出生人口素質

一是繼續加強計生服務站的規范化建設，提高管理能力 和服務水平。二是加強基礎設施建設投入，增強服務能力，為育齡群眾提供及時、高效的優質服務，提高群眾的生殖健康水平。三是繼續推進避孕節育、優生優育、生殖保健、母嬰安康、出生缺陷干預等服務活動，提高出生人口素質。四是強化藥具的發放和隨訪工作，實行專人發放，責任包保。加強避孕藥具質量監控，提高出生人口素質。

(四)政策引導，綜合治理出生人口性別比

深入開展婚育新風進萬家活動，要營造聲勢，廣泛宣傳計劃生育、男女平等、少生優生等文明婚育觀念，普及保護婦女兒童權益的法律法規知識，大力加強生育文明建設。開展“關愛女孩行動”。深入宣傳生男生女都一樣，女兒也是傳后人的思想，在社會營造男女平等的社會新風尚，讓全社會都來關愛女孩。扎實推進“關愛女孩行動”，以消除性別歧視為重點，推動制定有利于女孩和婦女健康發展的社會經濟政策。宣傳、衛生、公安、工商、婦聯等部門要通力協作，密切配合，實施綜合治理，有效遏制出生性別比升高問題。

(五)創新機制，切實加強流動人口計劃生育的管理 要建立流動人口計劃生育統一管理和優質服務新體制。完善流動人口計劃生育管理機構和服務網絡，加強部門配合與信息交流，真正形成屬地化管理，居民化服務的工作格局，切實按規定保障流動人口在現居住地享有計劃生育各項免費服務，依法維護他們的合法權益，對流出的已婚有偶育齡婦女落實包保責任，加強與流入地的聯系，按時郵回康檢證明。對即不郵回證明又不參加康檢的人員，要列為重點對象，采取切實可行的措施加強管理。杜絕超生隱患，凡是在康檢 中弄虛作假的，一經發現嚴肅處理。

(六)依法行政，做好社會撫養費的征收工作

征收社會撫養費是穩定低生育水平有有效手段，為此，要加大社會扶養費的征收力度。一是要嚴格執行《河南省人口與計劃生育條例》。二是要把征收社會撫養費工作作為穩定低生育水平的關鍵環節來抓。三是要進行廣泛的宣傳，大造聲勢，營造社會撫養費征收的濃厚輿論氛圍。使社會撫養費成為調節群眾依法生育的扛桿，教育群眾自覺遵守《人口與計劃生育法》。四是嚴格標準、文明執法。在社會撫養費征收中，要始終堅持正確執法、文明執法，自覺規范執法行為。嚴格社會撫養費征收標準、程序，主體、對象和范圍。對于不同案件，采取不同的征收方法，對違法生育“沒錢不怕罰”的只能緩，不能減，更不能免；對那些“有錢罰不怕”的，要根據其實際收入，按高限征收社會撫養費；對少數拒不交納的“刺頭戶”、“釘子戶”，要堅決依法強制征收，加大執行力度，既依法行政，又不能手軟，要注重社會效果，做到強制執行一例，帶動一片，教育一片的目的。五是嚴格社會撫養費的管理，使用規范的票據，上繳財政專戶，實行收支兩條線，嚴禁坐收坐支。

(七)強基固本，全面加強計劃生育網絡建設

以全面加強網絡建設作保證，要在保證現有機構、人員穩定的基礎上，繼續完善隊伍的知識結構，提高工作能力和水平。一是要對現有人員加強繼續教育，不斷更新知識界面，不斷提高技術層次。通過開展計生業務知識培訓班，著力培養執行能力、服務能力和宣傳咨詢、人口統計、群眾工作等 一專多能的本領，提高組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的能力，成為本領域業務方面行家里手。二是要全面落實計生專職人員崗位責任制，健全完善雙重管理機制，采取績效掛鉤，組織考核的方式。三是要采取競爭上崗，末位淘汰的管理制度，進一步加快計生隊伍年輕化、知識化、職業化的建設進程，保證事業的生機和發展，努力建設初具規模、結構合理、高素質的職業化計生干部隊伍。

同志們，這次全鄉計劃生育工作會議，明確了新一年的人口和計劃生育工作任務和奮斗目標。面對新形勢和新任務，全鄉上下要統一思想，提高認識，開拓進取，真抓實干，攻堅克難，全面做好2012年人口與計劃生育工作，努力開創我鄉人口和計劃生育工作新局面，為全鄉人口與經濟社會的協調發展，做出新的更大的貢獻。

第二篇：鄉鎮計劃生育會議上的講話

在全鄉計劃生育會議上的講話

同志們：

今天的會議是經鄉黨委、政府研究決定召開的。主要任務是：認真貫徹落實全縣人口與計劃生育工作會議精神，深刻剖析2011年計劃生育工作存在的問題，全面安排部署2012年人口與計劃生育工作各項任務，團結奮進，真抓實干，努力開創全鄉人口與計劃生育生育工作新局面。下面我講兩方面的問題。

一、二O一一年計劃生育工作存在的問題

2011年，我鄉的人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下，在鄉黨委政府鼎力支持下，經過全體計生人的努力拼搏，取得了一定的成績，在肯定成績的同時期，我們應清醒地意識到工作中還存在著不容忽視的問題和不足，主要表現在：

一是認識不到位。各村沒有把計劃生育工作納入重要議事日程，沒有做到村書記親自抓、負總責，沒有專門坐下來研究計劃生育工作，齊抓共管的工作格局沒有形成；松懈、麻痹和消極、畏難思想嚴重，缺乏工作的主動性和針對性；各別村對計劃外懷孕情況不及時向黨委、政府匯報，不與黨委、政府保持一致，更有甚者為計劃外懷孕人員出謀劃策、通風報信，為其出逃創造便利。

二是措施不到位。部分村計生工作不實，機制不健全，康檢工作抓得不細、康檢率低；長效避孕措施落實上還存在一些問題；流出育齡婦女管理上還有漏洞；軟件上還有薄弱環節；個別村的 1

“三室”建設上還沒有達到標準；

三是責任不到位。盡管鄉黨委、政府制定印發了《計劃生育

工作責任追究實施辦法》，但沒有去認真貫徹執行，形成一紙空

文，沒有真正發揮責任追究的作用，各村分工不清、責任不明，存在僥幸心理，造成個別村出現計劃外出生現象。盡管與各村簽

訂了《目標管理責任狀》，計劃生育辦公室在檢查評比過程中不

嚴、不細、不夠認真，效果不明顯。在對計劃生育工作中存在問

題的村處理上，存在著避重就輕，思前慮后，沒有狠下手來。

四是重點工作不到位。各村對計劃生育工作沒能做到情況

清、底數明，思路清、重點明，責任清、獎懲明和政策清、業務

明，帳、卡、冊等檔案材料還沒有完全規范。

五是活動開展不到位。各村的村民自治工作流于形式，形同

虛設，《村民自治章程》不能發揮作用；宣傳教育力度不大，群

眾對計劃生育知曉率、參與率、滿意率低下；社會主義新型生育

文化建設、婚育新風進萬家活動沒有很好地開展；優質服務工作

領域還存在薄弱環節。

六是工作熱情不到位。個別村只注重抓農業和農村經濟

工作，而忽視了兩個“一票否決”的計劃生育工作，村干部

怕得罪人，不敢大膽工作，沒有找到破解計生難題的辦法，對存在的問題束手無策，沒有招法；個別計生主任不與黨委

政府保持一致，責任心不強，工作不實，畏難厭戰，怨天尤

人，臨陣退縮，通風報信，工作極端不負責任；個別中心戶

長業務不精，責任心不強，獨立工作能力差，對本組計生工

作情況不清，底數不明，政策不清，業務不明，更有甚者弄

虛作假，欺上瞞下，瞞報漏報。

以上諸方面的問題需要我們在今后的工作中認真加以解決。

二、2012年人口與計劃生育工作主要任務

2012年是全面貫徹落實中央關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的重大決策的重要一年，做好人口與計劃生育工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領工作全局，以穩定低生育水平、提高人口素質、提升服務水平和依法滿足育齡群眾對計劃生育、生殖保健需求為中心，以嚴格控制人口目標和強化優質服務為重點，以全面加強基層網絡建設為保障，全面開創人口與計劃生育工作新局面，為六官營子加快發展創造良好的人口環境。為完成上述目標，主要抓好以下幾方面的工作：

(一)加強領導，切實把計劃生育工作落到實處

全鄉上下要進一步統一思想，全面加強計劃生育工作，要把計劃生育工作作為全鄉工作的重中之重來抓，擺上重要議事日程，要一把手親自抓、負總責，全面貫徹落實落實計劃生育各項方針政策，將一每列方針融入到實際工作中去，狠抓落實出成效，推動人口計生工作開創新局面，實現新發展。一是要廣泛宣傳，在全鄉迅速掀起宣傳計劃生育工作的新高潮，提高全鄉對計劃生育工作的重要性、緊迫性和艱巨性的認識。二是開展對干部的教育培訓活動，把廣大干部群三是要加強領導藝術，堅持綜合治理，全社會共同參與。各部門齊抓共管，形成全社會共同關心、支持計劃生育工作的眾的思想和行動統一到黨委政府的決策上來。

局面。四是建立人口計生工作長效機制。進一步完善一系列配套的獎勵、優惠、優撫、扶持和保障制度，建立計劃生育利益導向的政策體系，對農村計劃生育家庭給予獎勵扶助，對生活困難的計劃生育家庭給予救助，引導群眾轉變生育觀念，自覺實行計劃生育。五是要全面落實計生人員崗位責任制。一定做到責任直接到人，堅決執行責任倒查制，嚴格按照《責任追究實施辦法》、《計生責任書》的有關規定，嚴肅處理，堅決追究，絕不手軟。

(二)強化措施，確保嚴格控制人口目標

穩定低生育水平重點在農村，關鍵是把住康檢這一關。一是要堅持“兩手抓”。即：一手抓“內”，一手抓“外”。抓“內”就是抓住在家人員，做到責任到人，管理服務到人。抓“外”就是要強化流動人口管理，要根據流動人口往返的規律，調整布置，抓好兩頭，抓住元旦，春節前后流出人口回鄉時機和次年流出時機，加強入戶摸底，查清實情，及時落實節育措施。二是把康檢工作做實。要集中時間，集中力量對重點人員跟蹤管理，進行補查，一定要把重點人看緊看牢，堅決杜絕漏查漏透，防止計劃外出生。三是要落實長效節育措施。要通過宣傳教育工作，大力提高避孕措施的落實率，及時率和有效率，避孕措施及時有效率要達到99%。四是鄉計生辦在搞好業務指導的同時，要切實擔負起監督的職能，抓重點村，重點單位，重點工作，注意發現線索，嚴格控制計劃外出生，堅決實行“一票否決”決不手軟。

(三)優化服務，不斷提高出生人口素質

一是繼續加強計生服務站的規范化建設，提高管理能力

和服務水平。二是加強基礎設施建設投入，增強服務能力，為育齡群眾提供及時、高效的優質服務，提高群眾的生殖健康水平。三是繼續推進避孕節育、優生優育、生殖保健、母嬰安康、出生缺陷干預等服務活動，提高出生人口素質。四是強化藥具的發放和隨訪工作，實行專人發放，責任包保。加強避孕藥具質量監控，提高出生人口素質。

(四)政策引導，綜合治理出生人口性別比

深入開展婚育新風進萬家活動，要營造聲勢，廣泛宣傳計劃生育、男女平等、少生優生等文明婚育觀念，普及保護婦女兒童權益的法律法規知識，大力加強生育文明建設。開展“關愛女孩行動”。深入宣傳生男生女都一樣，女兒也是傳后人的思想，在社會營造男女平等的社會新風尚，讓全社會都來關愛女孩。扎實推進“關愛女孩行動”，以消除性別歧視為重點，推動制定有利于女孩和婦女健康發展的社會經濟政策。宣傳、衛生、公安、工商、婦聯等部門要通力協作，密切配合，實施綜合治理，有效遏制出生性別比升高問題。

(五)創新機制，切實加強流動人口計劃生育的管理 要建立流動人口計劃生育統一管理和優質服務新體制。完善流動人口計劃生育管理機構和服務網絡，加強部門配合與信息交流，真正形成屬地化管理，居民化服務的工作格局，切實按規定保障流動人口在現居住地享有計劃生育各項免費服務，依法維護他們的合法權益，對流出的已婚有偶育齡婦女落實包保責任，加強與流入地的聯系，按時郵回康檢證明。對即不郵回證明又不參加康檢的人員，要列為重點對象，采取切實可行的措施加強管理。杜絕超生隱患，凡是在康檢

中弄虛作假的，一經發現嚴肅處理。

(六)依法行政，做好社會撫養費的征收工作

征收社會撫養費是穩定低生育水平有有效手段，為此，要加大社會扶養費的征收力度。一是要嚴格執行《河南省人口與計劃生育條例》。二是要把征收社會撫養費工作作為穩定低生育水平的關鍵環節來抓。三是要進行廣泛的宣傳，大造聲勢，營造社會撫養費征收的濃厚輿論氛圍。使社會撫養費成為調節群眾依法生育的扛桿，教育群眾自覺遵守《人口與計劃生育法》。四是嚴格標準、文明執法。在社會撫養費征收中，要始終堅持正確執法、文明執法，自覺規范執法行為。嚴格社會撫養費征收標準、程序，主體、對象和范圍。對于不同案件，采取不同的征收方法，對違法生育“沒錢不怕罰”的只能緩，不能減，更不能免；對那些“有錢罰不怕”的，要根據其實際收入，按高限征收社會撫養費；對少數拒不交納的“刺頭戶”、“釘子戶”，要堅決依法強制征收，加大執行力度，既依法行政，又不能手軟，要注重社會效果，做到強制執行一例，帶動一片，教育一片的目的。五是嚴格社會撫養費的管理，使用規范的票據，上繳財政專戶，實行收支兩條線，嚴禁坐收坐支。

(七)強基固本，全面加強計劃生育網絡建設

以全面加強網絡建設作保證，要在保證現有機構、人員穩定的基礎上，繼續完善隊伍的知識結構，提高工作能力和水平。一是要對現有人員加強繼續教育，不斷更新知識界面，不斷提高技術層次。通過開展計生業務知識培訓班，著力培養執行能力、服務能力和宣傳咨詢、人口統計、群眾工作等

一專多能的本領，提高組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的能力，成為本領域業務方面行家里手。二是要全面落實計生專職人員崗位責任制，健全完善雙重管理機制，采取績效掛鉤，組織考核的方式。三是要采取競爭上崗，末位淘汰的管理制度，進一步加快計生隊伍年輕化、知識化、職業化的建設進程，保證事業的生機和發展，努力建設初具規模、結構合理、高素質的職業化計生干部隊伍。

同志們，這次全鄉計劃生育工作會議，明確了新一年的人口和計劃生育工作任務和奮斗目標。面對新形勢和新任務，全鄉上下要統一思想，提高認識，開拓進取，真抓實干，攻堅克難，全面做好2012年人口與計劃生育工作，努力開創我鄉人口和計劃生育工作新局面，為全鄉人口與經濟社會的協調發展，做出新的更大的貢獻。

第三篇：鄉鎮計劃生育“六清理、六到位”會議上的講話

楊榮生同志

在全鎮人口計生工作任務目標沖刺會上的講話

二O一O年十一月二十八日

同志們：

今天的會議既是人口計生工作形勢分析會，更是沖刺全年人口計生工作任務目標的動員會。剛才，高主席全面分析了今年以來全鎮人口計生工作形勢，重點部署了近期組織開展的全鎮人口計生工作“六清六到位”活動，施書記宣讀了“六清六到位 ”活動實施方案，希望各村(居)回去后認真貫徹落實好本次會議精神，立即啟動“六清六到位”活動，為沖刺全年人口計生工作任務目標鼓勁加油，再創佳績。下面，我再強調三點意見。

一、肯定成績，堅定信心，切實增強做好人口計生工作的責任感

今年以來，全鎮各村(居)認真貫徹落實科學發展觀，始終把人口計生工作擺在重要位置，克服困難，自加壓力，主動出擊，全鎮人口計生工作取得了長足進步。特別是在迎接省“十一五”人口計生工作目標終期評估活動中，各村(居)高度重視，周密部署，統籌協調，為迎評工作創造了良好的外部環境。對06年以來有生育節育現象的婦女進行培訓，堅持標準，夜以繼日，精心準備，全鎮書寫標語150條,宣傳版塊11幅,分戶張貼宣傳畫近10000張。在看到取得成績的同時，我們也要清

醒的認識到，當前我鎮的人口計生工作也遇到了前所未有的復雜局面，媒體上關于計生政策放寬的傳言、群眾依法維權意識的增強、流動人口管理難度的加大，以及部分干部對人口計生工作的盲目樂觀、麻痹松勁和畏難情緒的抬頭，我鎮的一些村（居）出現了計劃生育政策落實難、管理手段弱化、基礎工作滑坡和出生率反彈等困難和問題，這些問題的存在，正在制約和影響全鎮人口計生工作的健康發展，務必引起我們的高度重視并切實予以解決。

二、瞄準目標，把握重點，全力沖刺今年人口計生工作各項任務目標

今年的有效工作時間只有三十多天，雖然是年根歲底，各項工作比較繁忙，根據縣統一安排，鎮黨委、政府經研究決定，利用近一段時間，在全鎮開展以處理計外孕、無措施為重點的人口計生工作“六清六到位”活動，活動的主要目的是對照年初縣下達的工作任務目標，逐條回顧完成情況，查找工作的差距和存在問題的原因，通過開展“六清六到位”措施，彌補差距，解決問題，確保完成縣年初下達的人口計生工作各項目標，促進我鎮人口計生工作上水平、登臺階。

一是制定活動方案。各村（居）要按照本次會議的統一部署和工作要求，結合本村工作實際，認真研究制定“六清六到位”活動方案，明確“六清六到位”活動的目的意義、具體對象、時間跨度、目標要求和考核獎懲措施，讓每一位參加活動的同志認識統一，方法清楚，目標明確，責任在肩。

二是把握工作重點。這次安排的“六清六到位”內容都

是和完成年初縣、鎮下達的工作目標密切相關的，其中最重要的是計外孕處理。只有把現存的計外孕清出來并處理掉，今后幾個月才沒有超生出現，完成今年的人口自然增長率和計劃生育率等主要指標才有希望，也才能為“十二五”開好頭、起好步打下良好的工作基礎，同時也給全鎮干群傳達一個計劃生育政策沒有放松的信號。

三是注意工作方法。要通過今年1、5、9三次服務月的“尾子”清理無措施和計外孕對象，要在流動己婚育婦中排查計外孕對象，要結合民政部門的婚姻登記和上門詢訪查找漏登漏管人員，要到各級醫療衛生機構的婦產科、婦保所、防保所抄錄近兩年的出生人口名單和核對相關數據，要利用第六次人口普查的村居原始臺賬查找近兩年隱藏未報的出生人口。要發動全體村居干部逐一上門登記核對，凡是今年九月份沒有婦檢或沒有寄回證明的這次必須查清情況。凡是外出打工一個月以上的已婚育婦要全部登記，動員辦理全國統一的婚育證明，簽定流動人口管理合同。凡是近兩年超生的要逐一核準基本信息和社會撫養費征收情況，建立完善的臺賬，為今后依法征收提供可靠依據。

三、加強領導，明確責任，為沖刺全年目標提供有力組織保障

本次組織開展的“六清理六到位”活動是在全面完成“十一五”工作目標、科學謀劃“十二五”的關鍵時期實施的專項活動，具有承上啟下的重要作用，清理的質量好壞意義重大。因此，希望各級領導要站在全局的高度，決不允許以任何理由

走過場，混過關。分工村（居）干部切實幫助村（居）解決工作中遇到的各種矛盾和困難?；顒悠陂g，要每天統計報告計外孕清理進度，鎮要及時公布計外孕處理和無措施落實進度。造濃宣傳氛圍，在全社會形成人人關心計生、個個參與計生的良好局面。

同志們，人口計生工作是天下第一難事，也是第一要事，做好人口計生工作是堅持和落實科學發展觀的內在要求，是衡量一個干部科學發展意識、全局意識、責任意識重要體現，任務艱巨，意義深遠。讓我們團結一致，解放思想，開拓創新，扎實工作，以更加飽滿的熱情和積極向上的精神狀態，為促進全鎮人口計生工作再登新臺階作出應有的貢獻。

第四篇：010 計劃生育會議上的講話

搶抓機遇 乘勢而上

集中力量做好我縣2010年計生工作

淶源縣人民政府副縣長 楊文彪

（2010年5月 日）

同志們：

今天這次會議的中心任務是，貫徹落實國家、省、市計生工作會議精神，總結回顧2009年工作，分析當前面臨的形勢和任務，并就下半年的計生工作進行安排部署，以進一步形成“夯實基礎、規范管理、破解難題、推動發展”的工作合力。一會兒，高縣長還要作重要講話，下面，我代表縣委、縣政府就開展好今年的計生工作，先講三點意見：

一、總結成績、查找不足，切實增強做好人口和計劃生育工作的責任感和使命感

2009年，我縣的計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以中央《決定》精神為指導，一條主線貫穿到底（穩定低生育水平、統籌解決人口問題），一項活動堅持到底（集中整治、百日攻堅），從季服務上站檢查入手，以社會撫養費征收、外孕補救、長效節育措施落實、后進村轉化、早私婚和流動人口治理為主要內容，突出重點，打造亮點，攻克難點，圓滿的完成了人口和計劃生育各項工作任務。

1、開展三個活動，著力規范生育秩序。

計劃生育集中整治活動。自去年3月6日開始，深入開展了以違法生育治理、社會撫養費征收、早私婚治理、長效節育措施落實和外孕補救、后進村轉化為主要內容的計劃生育集中整治活動。通過集中整治，縣直機關季服務上站率達到了99% 以上，各鄉（鎮、辦）上站率均達到了95%以上，育齡婦女上站率和上站人數均為歷年之最，確保了孕情的真實性和工作的嚴肅性。共清理出違反政策規定生育的案件461例，征收社會撫養費337.72萬元，有效震懾了違法違紀生育行為。特別是對近10年來的違法生育進行了集中、徹底清理、處理，使全縣生育秩序有了明顯好轉，違法生育得到了有效遏制。

計劃生育“百日攻堅”活動。自7月23日開始，組織開展了計劃生育 “百日攻堅”活動，對集中整治活動中的重點、難點問題進行深層次的治理，做到了實行嚴格的任務目標管理，公開查處典型案件(對被查出的8例機關干部政策外生育，除足額征收社會撫養費外，從重給予了黨政紀處分;對3例拒不繳納社會撫養費的給予了行政拘留處罰),實行日報和通報制度,加強調度和督導，全縣計劃生育工作有了全面的提升。

“重點工作落實月”活動。認真貫徹落實省、市人口計生委“重點工作落實月”會議精神，狠抓各項工作落實，民心工程服務率達到了96.33%，全員人口信息錄入圓滿完成，實現了由WIS系統向PIS系統的升級，信息覆蓋率達到了100%，信息準確率達到了96%，出生人口性別比控制在了正常范圍（107.8）。

2、完善硬件設施，搭建服務平臺。

經多方努力，多方協調，使投資107萬元的2007年項目縣技術服務站在8月1日開工，并于11月份交付使用，縣級技術站服務能力得到更大程度的提升。同時，投資105萬元完成了南馬莊、烏龍溝、金家井三個鄉級優質計生服務站的建設，并通過了有關部門的檢查驗收，使鄉級計生服務站達標的增加到9個，達到了總數的52.9%。

3、加強隊伍建設，努力打造一支過硬的計生工作團隊。重點抓了五方面工作：穩機構。進一步完善充實了“人口和計劃生育領導小組”力量，強化計生協調調度工作力度。配人員。在激勵穩定現有計生專干的同時，又為18個鄉鎮和縣計 生局配備了20名具有較高素質的執法人員，成立了縣計生局執法大隊和三個執法中隊，加強執法力量。為縣技術站新增編制5名，充實技術人員3名。兌待遇。將縣、鄉、村專干、小組長的工資全部列入縣財政預算，根據工作情況按月撥付。在發放方式上全部由縣計生局、鄉鎮計生辦一條線發放，保證及時、足額發放到位。嚴管理。研究制定了《基層計生專職人員管理辦法》，對在平時抽查解剖中出現嚴重問題的，采取誡勉談話、扣發工資、全縣通報直至辭退的方式強化管理。去年全縣通報兩次，扣發鄉村計生專干工資4人，辭退村專干2人，辭退小組長4人。強素質。深入開展崗位練兵和幫帶活動，形成“老幫新、強幫弱、領導幫一般”的良好風氣。計生隊伍整體素質大幅提高，從事計劃生育的干部提拔重用13人，考取國家公務員1人，獲得大專以上學歷12人。

4、嚴格執法，提高計生依法行政水平。

嚴格行政執法責任制和“兩錯”追究制,突出文明執法、規范執法，嚴格按照省、市社會撫養費征管用改革方案要求，以社會撫養費“征管用”改革為突破口，強化工作舉措，加大執法力度，對拒不繳納的釘子戶依法申請了縣法院強制執行，三個試點鄉鎮共立案74起，征收51起，強制執行29起，征收社會撫養費41.56萬元。全年全縣共立案461起，征收371起，征收社會撫養費337.72萬元。

我縣的工作得到了省市的充分肯定，淶源被省政府評為計劃生育優質服務先進縣，省計生委主任、陳秀娥副主任對淶源的做法和成績均作了重要批示，要求在全省范圍內推廣。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是各鄉（鎮、辦）、縣直各單位大力支持、積極配合的結果，是計生戰線廣大 干部職工忘我工作、艱苦拼搏、務實創新的結果。在此，我代表縣委、縣政府向關心、支持淶源人口和計劃生育事業發展的部門單位及社會各界人士表示衷心的感謝，向辛勤工作在計劃生育一線的廣大干部職工表示崇高的敬意。

在看到成績的同時，我們也應該清醒的看到，工作中還存在著很多問題與不足，有些甚至還非常嚴重。特別是從4月8日至13日，我和羅書記分三批召開了計劃生育工作調度會，聽取了鄉（鎮、辦）主要領導的匯報，并由計生局班子成員分別進行點評。從調度會的情況看，計劃生育工作存在的問題主要表現為“六個不到位”：一是生育政策落實不到位。城鎮違法生育、農村政策外生育兩個問題還很突出。二是社會撫養費征收不到位。2009年，我縣應征社會撫養費 萬元，實征 萬元，征收率 %，到位率 %。三是長效節育措施落實不到位。全縣應落實人數為 人，實際落實 人，長效節育措施落實率還不到50%。四是育齡婦女上站檢查不到位。從目前掌握的情況看，農村季服務上站率僅為50%左右。五是精細化管理不到位。主要表現是，帳卡管理不規范、計生宣傳不深入、私婚早婚現象比較突出。六是獎扶政策落實不到位。存在獎扶資金發放不及時、不到位，獎扶對象、獎扶標準把關不嚴，搭車收費等現象。這些問題，特別是城鎮違法生育問題、鄉鎮政策外出生及漏報、瞞報問題，已嚴重影響到我縣計生工作整體水平的提高。這些問題如果得不到有效解決，我縣的計生工作勢必會落后于全市步伐，更有甚者會影響到我縣的對外形象和經濟社會發展大局?？梢哉f，這些問題已經到了非下大力解決不行的地步了。解決 這些問題，肯定會遇到種種困難，肯定會面對方方面面的壓力，但我相信，只要我們堅持公平、公正，只要我們真抓、真干，沒有解決不了的問題，我縣的計生工作也必將跨上一個新的臺階。

二、明確目標，突出重點，全面完成全年各項工作任務 下半年計劃生育工作要堅持一條主線（穩定低生育水平），突出一個重點（搞好綜合整治，主要把握四個重點環節），加大五個力度，全面完成“五率”工作目標（到2010年9月30日，全縣人口出生率控制在14.6‰以內；人口自然增長率控制在 6.80‰ 以內；符合政策生育率達到86%以上；出生統計求實率達到95%以上 ；群眾滿意率達到96%以上）。

計劃生育綜合整治要把握的四個環節：

一是嚴格季服務管理?？h直單位、城鎮下崗職工、待業人員中的育齡婦女必須按照縣計生局安排的時間表，由本單位分管的副職帶隊，帶上本人身份證、戶口本，到指定地點接受孕情、環情檢查。檢查要堅持三個凡是：凡是在審核監督檢查育齡婦女身份、孕情、環情中弄虛作假的，一律對簽字責任人予以開除處理；凡是未按規定參加季服務的育齡婦女，要采取停止工作、停發工資、開除等方式給予處理；凡是出現未按規定上站檢查情況的單位，對該單位計劃生育工作實施一票否決。農村育齡婦女的季服務工作，也要按照全縣統一安排，按部就班的進行。二是落實長效避孕節育措施。主要是兩個要求：當年出生長效避孕節育措施落實率要達到80%以上；符合條件的虛環落實率要達到100%。三是強化外孕補救。對查出的政策外孕，堅決做到有一例拿一例。四是加大社會撫養費征收力度。要在 去年實行社會撫養費“征管用”試點的基礎上，按照“統一征收、預算管理、統籌使用、全程監督”的原則，在全縣18個鄉（鎮、辦）全部推行社會撫養費征管用改革。對城鎮違法生育要結合信息錄入分析及舉報結果再次進行清理整頓。

加大五個工作力度：

(一)加大計生宣傳工作力度。要充分利用各種宣傳載體開展靈活多樣的宣傳活動，形成多方位、多角度、多層次的宣傳攻勢，通過廣泛深入的宣傳，使廣大育齡群眾對計生政策家喻戶曉，引導廣大育齡群眾自覺實行計劃生育。

(二)加大獎扶政策落實力度。著力實施“四獎三助一保險”?！八莫劇奔蠢^續落實對農村獨生子女父母每人每月10元的獎勵；落實農村主動放棄二胎生育的夫妻雙方各1000元的獎勵；落實農村獨生子女父母年滿60周歲享受每月60元的獎勵；落實獨生子女戶退休一次性獎勵3000元的政策。“三助”即實施好計劃生育特困戶救助工程、少生快富工程、幸福工程，確保使被幫戶得到實惠。“一保險”即為農村實行計劃生育的獨生子女辦理人身意外傷害保險，財政補助每人15元。

(三)加大性別比治理工作力度。重點做到“一打一?！惫ぷ鳌！按颉敝饕谴驌舴欠ㄌ盒詣e鑒定，打擊非法終止妊娠手術及銷售終止妊娠藥品行為；“?！敝饕谴_保孕齡婦女孕期安全。由衛生局牽頭，藥監、計生、公安等部門配合，加強對B超的使用和終止妊娠藥品的監督管理，今年要堅決取締非法使用B超點20個。同時要嚴格實行B超機使用準入制度，從根本上杜絕非法進行胎兒性別鑒定的行為。(四)加大早私婚治理工作力度。縣計生局和各鄉（鎮、辦）要切實將男滿19周歲、女滿18周歲人口摸清底數，進行臺帳管理。一是強化宣傳。計生、民政等部門要大力開展《婚姻法》等法律法規的宣傳活動，推行“婚育管理三年早知道”，提高廣大未婚青年依法結婚、實行計劃生育的自覺性。二是定期督查。各單位、各鄉（鎮、辦）、村要明確治理私婚早婚的負責人，定期進行明察暗訪，民政局和計生局要公布舉報電話，對經舉報查實的案件依法處理，并對舉報人給予適當獎勵。三是納入管理。對達到結婚年齡的要依法辦理登記手續；對未達到結婚年齡的，要采取避孕措施，納入普查。

（五）加大流動人口管理力度。各鄉（鎮、辦事處）以及公安、工商、勞動、計生等部門要以“雙居工程”（居住地管理，居民化服務）為載體，以“兩類人員”為重點（流入人口、流出人口）為重點，加強對“兩區”（城區、礦區）的監管，加強信息交流，建立長效機制，實現流動人口計劃生育管理的規范化、科學化。要嚴格實行流動人口屬地責任制，消除僥幸心理，切實將流動人口治理工作抓實、抓好。

三、強化舉措，真抓實干，形成全員抓計生的強大合力

（一）統一思想，著力克服兩種傾向。計劃生育是我國的一項基本國策，穩定低生育水平仍然是計劃生育工作的長期目標。一要堅定信心，堅決克服懈怠厭戰情緒。盡管我們做了大量卓有成效的工作，但是連續兩年未受到市級表彰，同志們不可避免的會滋長一些消極厭戰情緒，這對我們今后的工作是非常不利的。壓力下消沉只會滅亡，知恥而后勇方顯英雄本色。我們要變壓力為動力，以更加昂揚的斗志、更加嚴謹的作風，以更加有效的措施，抓好各項工作的落實，爭取打一個漂亮的翻身仗。二要嚴格要求，堅決克服盲目自滿情緒。去年以來我們開展了三項活動，可以說計劃生育工作轟轟烈烈、風生水起，各項基礎工作均有了質的飛躍。一部分人就產生了小進則滿、盲目樂觀情緒，并且以幾何級數擴散傳染，淺嘗輒止、不思進取的傾向非常嚴重。全體計生干部要牢固樹立質量意識，高標準要求，高水平推進，高效率落實，全面提升計生工作的質量和水平，實現淶源計劃生育事業的大發展、大飛躍。

（二）依法行政，堅決杜絕惡性事件發生。一是加大執法力度。充分發揮經濟、行政處罰手段的威懾和警示作用，今年要重點抓幾起典型案例，從快結案、從重處罰、公開曝光，始終保持對違法生育行為的高壓態勢。二是堅持文明執法。要禁止執法過程中簡單、粗暴行為，進一步創新工作方法，增強規范化、科學化、人性化，杜絕群體性惡性事件發生。三是認真履行職責。增強工作積極性、主動性，杜絕行政不作為、亂作為和政策不落實現象。

（三）強化責任，把計劃生育各項工作落到實處。一是要繼續實行“一把手”負責制。各級各部門必須把人口與計劃生育工作作為“一把手”工程，牢牢地抓在手上?！耙话咽帧北仨氂H自抓、負總責，及時解決工作中遇到的各種困難和問題，真正做到領導到位、責任到位、措施到位、投入到位。二是認真落實和完善人口目標責任制，嚴格兌現獎懲。今年計劃生育工作的各項任務目標已經確定，希望各級、各部門要把工作任務目標，層層分解，落實到人。要堅決落實“一票否決”、“責任追究”、“紅黃牌管理”等制度，確保將計劃生育各項指標落到 實處。三是加強對相關部門的計劃生育職責考核。會上下發了《計劃生育責任目標考核評估方案》、《計劃生育工作責任追究意見》，對有關部門的考評辦法和應承擔的計劃生育職責又作了明確規定。各有關部門要認真履行肩負的職責，充分發揮各自的職能優勢，全力推動我縣計劃生育工作有效開展。

同志們，2010年我縣的計生工作任務重、時間緊、難度大、要求嚴。希望大家真正把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，以飽滿的熱情和良好的精神狀態，集中力量攻堅克難，扎扎實實做好計生各項工作，為全縣的計生工作再上新臺階做出更大的貢獻。

謝謝大家。

第五篇：鄉鎮計劃生育工作專題會議上的講話

文章標題：鄉鎮計劃生育工作專題會議上的講話

迎接新挑戰再創新業績為創建省級計劃生育優質服務先進區而做出不懈努力

--在**鄉計劃生育工作專題會議上的講話（2006年8月）

同志們：

今天這次會議是鄉黨委、政府決定召開的一次高規格的計劃生育工作專題會議。我們把大家請到這里來，主要任務是對當前全鄉人

口和計劃生育急需抓好的重點工作進行安排，對創建省級計劃生育優質服務先進區進行再動員、再部署，這既是一次鼓勁會，更是一次加壓會。鄉黨委、政府朱書記、張鄉長等領導的出席，更充分體現了鄉黨委、政府力創計劃生育優質服務“省優”的信心和決心。下面，我就創優工作談以下幾點意見：

一、上半年創優工作取得扎實進展

自今年初在區人代會上正式確立了我區爭創“省級計劃生育優質服務先進區”的目標后，區、鄉各級領導均對我鄉創優工作給予了高度關注和大力支持。上級領導先后到我鄉視察、調研、指導人口計生工作，對我鄉的人口計生工作寄予了厚望；鄉黨委書記朱廣善、鄉長張文奇多次親自過問工作進展情況。各級領導的高度重視，使全鄉人口計生干部進一步增強了做好人口計生工作的責任感和緊迫感，為全鄉扎實有效地開展人口計生工作營造了良好環境。

回顧上半年工作，全鄉人口計生工作在以下幾個方面取得突破性進展：

1、建好陣地促宣傳。在全鄉范圍內開展了創建優秀村級人口文化大院活動。目前，已初步選定1個村作為首批試點單位。在全區村（居）民自治工作中，創建示范村18個，占全區村民自治的37，開展居民自治的社區達47個。6月初，打造出全省第一家“人口文化商場”，將新型的婚育文化與商場文化相融合，有效地引導了群眾婚育觀念的進一步轉變。止目前，全區利用“雙節”、“5.29”、“7.11”等有利時機，以“婚育新風進萬家”活動為主線，突出“多內容、多形式、多措施”的“三多”式宣傳，舉辦了5次規模不等的宣傳活動，收到了良好效果。

2、狠抓康檢促基礎。成立了領導小組、業務指導組和清理清查工作組，對三鄉(鎮)單月康檢推行了“異鄉推磨式”檢查制，對全區52個行政村分批進行了全程跟蹤，加強后進面管理，澄清底數，夯實工作基礎?；顒又泄睬謇砺n已婚育齡婦女106人；落實四項手術365例，其中拿掉政策外懷孕65例；免費婦科病普查5760人次，查出婦科疾病1889例，子宮肌瘤21例、卵巢囊腫1例。

3、抓好“四化”促發展。一是干部隊伍職業化。編寫了《二七區人口計生干部隊伍職業化建設培訓教材》，從加大調研力度、強化教育培訓、組織觀摩學習、嚴格考核標準、落實表彰決定等五個方面加大工作力度，逐步扭轉村級計生管理員業務知識薄弱，作用發揮欠佳等現狀。止目前，全區各級共舉辦培訓班20期，培訓500余人次。二是管理服務規范化。繼以往流動人口管理模式的基礎上，初步探索出“屬地管理、單位負責、交叉任職”的新型管理模式，在全市企事業單位現場會上做了經驗交流。我區百年德化、二十七所等示范點工作得到了省、市、區三級領導的充分肯定。三是網絡建設標準化。制定了《關于計劃生育服務中心形象規范化創建的實施方案》，從創建標準、環境及布局等方面對農業鄉（鎮）鄉所標識化建設提出了嚴格要求，并多方協調積極為鄉所辦理執業許可證及技術人員從業資格證。四是統計管理信息化。在全區開展了大規模的人口信息采集錄入工作，并嚴把數據庫質量，為下一步信息聯網、規范化管理奠定了基礎。

4、利益導向促服務。認真落實獨生子女父母獎勵及農村計生家庭養老獎勵扶助優惠政策，據統計，上半年區鄉兩級共發放獨生子女父母獎勵費44.68萬元，農村計生家庭養老獎勵扶助費6.33萬元。并出臺了《二七區計劃生育女孩特困家庭救助辦法》，對首批符合救助條件的9戶計劃生育家庭各給予了2000元的資金救助，得到了省、市、區各級領導的肯定與贊揚。同時，對農村貧困計生家庭組織了大規模的幫扶慰問活動。僅“雙節”、“六一”期間，全區即投入幫扶資金13萬余元，幫扶計生貧困戶298戶，救助計生困難家庭14戶，投入救助資金28760元。

5、依法行政促和諧。研究制定了《關于全面推行行政執法責任制工作的實施方案》，建立了區計劃生育聯席會議制度，成立了區計劃生育聯合執法大隊，建立健全了行政執法獎勵機制。在繼續落實持證已婚育齡婦女全程跟蹤服務制度的同時，依法嚴厲打擊“兩非”行為，成立了由副區長為指揮長的集中清理清查活動指揮部。聯合衛生、公安、工商、法院等部門對轄區所有醫藥商店、個體診所開展了大規模的集中清理清查活動，從源頭上遏制性別比升高勢頭。據統計，集中行動全區共清理清查診所515家，其中非法診所225家，暫扣“黑B超”4臺，產床22臺，終止妊娠藥品167盒，吸引器10個，非法廣告牌、燈箱122個。今年4月13日，全國人大一行到我區視察基層人口計生工作時