第一篇:鄉鎮計劃生育會議講話稿
鄉鎮計劃生育會議講話稿
2011年,我鎮的人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下,在各部門的能力配合下,在各村兩委會的大力支持下,經過全體計生人的努力拼搏,取得了令人矚目的成就:全年全鎮出生328人,其中政策內出生282人,政策外出生46人。在政策外出生孩次中,政策外多孩子出生13人,符合政策生育率8%,政策外多孩率為 %,在全縣21個鄉鎮場中綜合排名 名,基本完成了年初簽訂的各項任務指標。在本年度工作中,軒安牛同志獲得全縣計劃生育“先進工作者”榮譽稱號,董家臺村計生女專干周英子同志被評為“十佳女專干”。在此,請允許我代表鎮黨委、政府向給予計劃生育工作大力支持的各部門、各村兩委會和廣大計生工作人員致以崇高的敬意和由衷心的感謝!
在肯定成績的同時期,我們應清醒地意識到工作中還存在著不容忽視的問題和不足,主要表現為六低一高,分別是:
1、計劃生育三查率低。全鎮應查對象1847人,全年應查5463人次,實查 人次,三查率僅為 %。有個別村的三查率不足20%;
2、符合政策生育率低。去年上報人口出生328人,政策外就達46人,符合政策生育率僅為85.98%,離全市的平均水平88.73%相差3.75個百分點;
3、孕情上報及時率低。去年全年上報孕情138人,其中二孩孕情上報28人,孕情上報及時率僅為10.3%,與去年規定的85%相差太遠;
4、長效節育措施落實率低。全鎮育齡婦女中,采取長效節育措施的僅為 人,使部分人員有了可趁之機,存在嚴重的政策外生育隱患;
5、社會撫養費征收率低。去年政策外出生46人,按標準應征收社會撫養費100多萬,實際上征收到的不足10萬元,征收費不到10%,嚴重地制約了工作的順利開展,影響了務實、勤奮工作者的積極性,增加了鎮黨委、政府多方面負擔;
6、流出人口辦證率低。梅鋪鎮是一個勞務輸出大鎮,全年累計外出打工人員超過8000人,而計生辦年報統計的流出人口為4539人,有近一半的人沒統計上,造成了管理出現斷檔;
7、政策外多孩率高。去年政策外多孩出生13人,政策外多孩率為3.9%,而責任指標僅為0.7%,我鎮超過了責任指標近5倍!也就是這項指標,使我鎮去年的計劃生育工作綜合得分受到了嚴重地影響。
計劃生育工作是國策大家都知道,抓了這么多年,我們力氣花了不小,人力投入不少,代價不可謂不高,梅鋪鎮計劃生育工作為什么還是這么被動。我想,有以下幾方面值得我們共同去重視。
一是認識不到位。部分村沒有把計劃生育工作納入重要議事日程,沒有做到一把手親自抓、負總責,沒有專門坐下來研究計劃生育工作,齊抓共管的工作格局沒有形成;松懈、麻痹和消極、畏難思想嚴重,缺乏工作的主動性和針對性;各別村對政策外懷孕情況不及時向鎮黨委、政府匯報,不與鎮黨委、政府保持一致,更有甚者為政策外懷孕人員出謀劃策、通風報信,為其出逃創造便利;
二是措施不到位。部分村計生工作不實,機制不健全,網絡作用沒有很好發揮。孕檢工作抓得不細、檢測率低;長效避孕措施落實上還存在一些問題;流出育齡婦女檢測上還有漏洞;軟件上還有薄弱環節;個別村的“三室”建設上還沒有達到標準;
三是責任不到位。盡管鎮黨委、政府堅定不移地實行計劃生育工作責任追究制,但部分干部沒有去認真貫徹執行,形成一紙空文,沒有真正發揮責任追究的作用,一些村分工不清、責任不明,存在僥幸心理,造成個別村出現政策外出生現象。盡管與各村簽訂了《目標管理責任狀》,部分同志在檢查評比過程中不嚴、不細、不夠認真,效果不明顯。在對計劃生育工作中存在問題的村處理上,存在著避重就輕,思前慮后,不敢下重手現象;
四是責任不到位。一些村對計劃生育工作沒能做到底子清、情況明,思路清、重點明,責任清、獎懲明和政策清、業務明,帳、卡、冊等檔案材料還沒有完全規范。工作中,我們還發現有的把政策外出生統計成政策內出生的,還有的把政策內出生統計成政策外出生的等等;
五是活動不到位。部分村的村民自治工作流于形式,形同虛設,不能發揮作用;宣傳教育力度不大,群眾對計劃生育知曉率、參與率、滿意率低下;新型生育文化建設沒有很好地開展;優質服務工作領域還存在薄弱環節;
六是素質不到位。個別村只注重抓農業和農村經濟工作,而忽視了兩個“一票否決”的計劃生育工作,村干部怕得罪人,不敢大膽工作,沒有找到破解計生難題的辦法,對存在的問題束手無策,沒有招法;個別計生主任不與鎮黨委、政府保持一致,責任心不強,工作不實,畏難厭戰,怨天尤人,臨陣退縮,通風報信,工作極端不負責任;個別人員業務不精,責任心不強,獨立工作能力差,對計生工作情況不清,底數不明,政策不清,業務不明,更有甚者弄虛作假,欺上瞞下,瞞報漏報。
第二篇:鄉鎮計劃生育會議講話稿3篇
鄉鎮計劃生育會議講話稿3篇
計劃生育是通過晚婚、晚育、優生和少生,對人口進行有計劃的控制的過程。是我國的基本國策之一。以下是小編整理的鄉鎮計劃生育會議講話稿,歡迎大家閱讀。
鄉鎮計劃生育會議講話稿一:
我鎮的人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下,在各部門的能力配合下,在各村兩委會的大力支持下,經過全體計生人的努力拼搏,取得了令人矚目的成就:全年全鎮出生328人,其中政策內出生282人,政策外出生46人。在政策外出生孩次中,政策外多孩子出生13人,符合政策生育率8%,政策外多孩率為 %,在全縣21個鄉鎮場中綜合排名 名,基本完成了年初簽訂的各項任務指標。在本工作中,軒安牛同志獲得全縣計劃生育“先進工作者”榮譽稱號,董家臺村計生女專干周英子同志被評為“十佳女專干”。在此,請允許我代表鎮黨委、政府向給予計劃生育工作大力支持的各部門、各村兩委會和廣大計生工作人員致以崇高的敬意和由衷心的感謝!
在肯定成績的同時期,我們應清醒地意識到工作中還存在著不容忽視的問題和不足,主要表現為六低一高,分別是:
1、計劃生育三查率低。全鎮應查對象1847人,全年應查5463人次,實查 人次,三查率僅為 %。有個別村的三查率不足20%;
2、符合政策生育率低。去年上報人口出生328人,政策外就達46人,符合政策生育率僅為85.98%,離全市的平均水平88.73%相差3.75個百分點;
3、孕情上報及時率低。去年全年上報孕情138人,其中二孩孕情上報28人,孕情上報及時率僅為10.3%,與去年規定的85%相差太遠;
4、長效節育措施落實率低。全鎮育齡婦女中,采取長效節育措施的僅為 人,使部分人員有了可趁之機,存在嚴重的政策外生育隱患;
5、社會撫養費征收率低。去年政策外出生46人,按標準應征收社會撫養費100多萬,實際上征收到的不足10萬元,征收費不到10%,嚴重地制約了工作的順利開展,影響了務實、勤奮工作者的積極性,增加了鎮黨委、政府多方面負擔;
6、流出人口辦證率低。梅鋪鎮是一個勞務輸出大鎮,全年累計外出打工人員超過8000人,而計生辦年報統計的流出人口為4539人,有近一半的人沒統計上,造成了管理出現斷檔;
7、政策外多孩率高。去年政策外多孩出生13人,政策外多孩率為3.9%,而責任指標僅為0.7%,我鎮超過了責任指標近5倍!也就是這項指標,使我鎮去年的計劃生育工作綜合得分受到了嚴重地影響。
計劃生育工作是國策大家都知道,抓了這么多年,我們力氣花了不小,人力投入不少,代價不可謂不高,梅鋪鎮計劃生育工作為什么還是這么被動。我想,有以下幾方面值得我們共同去重視。
一是認識不到位。部分村沒有把計劃生育工作納入重要議事日程,沒有做到一把手親自抓、負總責,沒有專門坐下來研究計劃生育工作,齊抓共管的工作格局沒有形成;松懈、麻痹和消極、畏難思想嚴重,缺乏工作的主動性和針對性;各別村對政策外懷孕情況不及時向鎮黨委、政府匯報,不與鎮黨委、政府保持一致,更有甚者為政策外懷孕人員出謀劃策、通風報信,為其出逃創造便利;
二是措施不到位。部分村計生工作不實,機制不健全,網絡作用沒有很好發揮。孕檢工作抓得不細、檢測率低;長效避孕措施落實上還存在一些問題;流出育齡婦女檢測上還有漏洞;軟件上還有薄弱環節;個別村的“三室”建設上還沒有達到標準;
三是責任不到位。盡管鎮黨委、政府堅定不移地實行計劃生育工作責任追究制,但部分干部沒有去認真貫徹執行,形成一紙空文,沒有真正發揮責任追究的作用,一些村分工不清、責任不明,存在僥幸心理,造成個別村出現政策外出生現象。盡管與各村簽訂了《目標管理責任狀》,部分同志在檢查評比過程中不嚴、不細、不夠認真,效果不明顯。在對計劃生育工作中存在問題的村處理上,存在著避重就輕,思前慮后,不敢下重手現象;
四是責任不到位。一些村對計劃生育工作沒能做到底子清、情況明,思路清、重點明,責任清、獎懲明和政策清、業務明,帳、卡、冊等檔案材料還沒有完全規范。工作中,我們還發現有的把政策外出生統計成政策內出生的,還有的把政策內出生統計成政策外出生的等等;
五是活動不到位。部分村的村民自治工作流于形式,形同虛設,不能發揮作用;宣傳教育力度不大,群眾對計劃生育知曉率、參與率、滿意率低下;新型生育文化建設沒有很好地開展;優質服務工作領域還存在薄弱環節;
六是素質不到位。個別村只注重抓農業和農村經濟工作,而忽視了兩個“一票否決”的計劃生育工作,村干部怕得罪人,不敢大膽工作,沒有找到破解計生難題的辦法,對存在的問題束手無策,沒有招法;個別計生主任不與鎮黨委、政府保持一致,責任心不強,工作不實,畏難厭戰,怨天尤人,臨陣退縮,通風報信,工作極端不負責任;個別人員業務不精,責任心不強,獨立工作能力差,對計生工作情況不清,底數不明,政策不清,業務不明,更有甚者弄虛作假,欺上瞞下,瞞報漏報。
鄉鎮計劃生育會議講話稿二:
同志們:經鎮黨委、政府研究決定,今天,我們在這里召開XX年全鎮人口和計劃生育工作會議,總結我鎮XX年人口和計劃生育工作情況,全面部署我鎮XX年人口和計劃生育工作任務,進一步動員組織全鎮廣大干群,開拓創新,扎實工作,全面完成人口和計劃生育工作先進鎮創建任務,為加快全面建設小康社會進程再作新的貢獻。下面,我根據會議研究的精神,講三點意見。
一、總結成績,正視問題,從實踐“xxxx”的高度出發,不斷增強創建人口與計劃生育先進鎮的信心和決心。
XX年,我鎮人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下,緊緊圍繞年初制定的人口與計劃生育工作目標任務,以建立健全“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的新時期人口與計劃生育工作新機制為重點,以落實“一法四規”為準則,以“四優一滿意”為標準,深入開展創建省人口與計劃生育工作先進鄉鎮活動,經過全鎮干群的共同努力,我鎮人口與計劃生育工作取得了顯著成績。全年累計出生人口302人,其中計劃內生育298人,計劃生育率達98.68%,期內綜合避孕率達91.7%以上,隨訪服務率達100%,知識普及率達88%以上,行政執法規范率達90%以上,信息準確率95.67%,全面完成了縣委縣政府年初下達我鎮的人口與計劃生育工作目標任務。總結過去一年的工作,主要有以下四個方面的特點。
(一)以“關愛女孩”行動和“婚育新風進萬家”活動為抓手,廣大群眾的婚育觀念發生明顯轉變。
年初,鎮黨委、政府高度重視計劃生育宣傳教育工作,充分認識宣傳教育工作的重要性,以 “關愛女孩”行動和“婚育新風進萬家”活動為抓手,深入開展宣傳教育工作。全年共印制發放以關愛女孩和倡導婚育新風為主題的以及生殖保健等一系列宣傳品2萬余份,書寫廣告式標語100余條,其它標語200余條,懸掛過街橫幅30余條,舉辦街頭咨詢5次,并在科普宣傳周、“9.25”等重大節日和
紀念日期間開展了豐富多彩的宣傳活動,收到了很好的教育效果。去年10月份,全縣“關愛女孩行動”啟動儀式在我鎮成功舉行。通過各種形式的宣傳教育活動的開展,我鎮宣傳教育工作有了新的突破,新型婚育觀念已被廣大群眾普遍接受,為我鎮扎實開展人口與計劃生育工作奠定了良好的基礎。
(二)以集中服務和平時隨訪服務為支點,計劃生育優質服務水平得到明顯提升。開展優質服務是人口與計劃生育工作實踐“xxxx”重要思想的具體體現。為育齡群眾查病治病、排憂解難,扎實開展優質服務活動。全鎮應服務2983人,接受服務2966人,查出各類患病人數483人,都得到了有效治療和指導治療意見。今年5月份計生中心還邀請省醫院和縣指導站專家來鎮坐診,對不孕不育癥和婦科病進行查治,深受育齡群眾歡迎。為進一步改善服務質量,鎮計生中心在資金十分困難的情況下,擠出資金在b超室添置空調,讓接受服務的育齡婦女感到夏天不熱,冬天不冷。優質服務的扎實開展,不僅提高了計劃生育工作水平,而且極大地改善了干群關系,激發了群眾自覺實行計劃生育的積極性,提高了計生干部抓好計劃生育工作的主動性,樹立了干部為民服務的良好形象。
(三)以“信息系統大會戰”和“四優一滿意”活動為載體,推進發了計生先進鎮創建工作的順利開展。為扎實推進計生先進鎮創建工作的深入開展,從XX年9月份開始,我鎮根據縣計生委組織的以“核準原信息、糾正錯信息、消除假信息、補錄新信息”為主要內容的計劃生育信息系統大會戰要求,對XX年以來發生的婚、孕、育、節育、不育等信息進行了逐項核對。截止12月底,全鎮已消除假信息20多條,糾正錯信息10余條,補錄新信息38條,清理隱性結婚12人,補報出生16人,補辦流動人口婚育證明62份,做到人頭與事實相符合,與微機、臺帳相一致,已婚育齡婦女的登記管理率和計劃生育統計信息準確率均有大幅度提高。為了給群眾創造一個溫馨的服務環境,5月份起,計生服務站開展了以環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意為主要內容的“四優一滿意”活動,通過大力度整治服務環境,強化內部管理,添置服務設備,使接受服務的婦女感到環境舒心,心情愉悅、健康安心。
(四)以執行計劃生育法律法規和實施計劃生育村民自治為重心,依法治育水平不斷提升。XX年,我們堅持認真貫徹執行《中共人民共和國人口與計劃生育法》和《江蘇省人口與計劃生育條例》等法
律法規,在計劃生育工作中及時準確把握新政策新規定,嚴格堅持依法行政。沿用多年的按計劃生育己改為按政策生育,只要達到法定婚齡領取結婚證的夫婦,一律由自己決定生育時間;流動人口管理由過去的強制性回鄉面檢改為按期寄回有效的《流動人口避孕節育情況報告單》。計生一條線的同志堅持依法辦事,嚴格履行程序,各項法律法規得到有效落實,全年無違反計劃生育“七個不準”行為。計劃生育工作全面推行村民自治,各村居都制訂了《村民自治章程》和《村規民約》,廣大群眾自我教育、自我監督、自我管理和自我服務的格局已經形成,計劃生育問題基本上做到發現在村、解決在村。
各位同志,回顧XX年全鎮人口與計劃生育工作,我們感到成績來之不易,這是全鎮廣大干群共同努力的結果。在此,我代表鎮黨委、政府向你們并通過你們向全鎮廣大干群表示衷心的感謝!在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,當前我鎮人口與計劃生育工作中還存在不少亟待解決的問題,與創建人口和計劃生育先進鄉鎮目標還有一定的差距。一是少數計生干部對新形勢下穩定低生育水平、創建先進鎮工作的艱巨性缺乏正確的認識,存在盲目樂觀和消極厭倦情緒,工作力度有所減弱。二是基礎工作不夠扎實,由于現行的生育政策和廣大群眾的生育意愿之間存在一定的差距,工作稍有松懈,超生現象就會反彈。三是出生嬰兒性別比偏高勢頭沒有得到根本遏制,人口性別結構面臨嚴峻挑戰。所有這些問題,需要我們正確對待,認真分析,在思想上引起足夠的重視,從頭抓緊,持之以恒,精心組織,強力推進,確保圓滿完成人口與計劃生育先進鎮創建任務。
二、開拓創新,扎實工作,不斷推動各項創建措施的全面落實。
XX年是我縣創建省“十五”人口與計劃生育先進縣的關鍵之年,這對我鎮創建計生先進鎮工作提出更高要求。我鎮計劃生育工作的總體思路是以“xxxx”重要思想為指導,以黨的xx大精神為指針,以開展優質服務為主線;以計劃生育工作實行村民自治、依法行政為重點;在開展宣傳教育,加強計生干部隊伍素質建設和流動人口管理三個方面求突破。堅持“三不變”,落實“三為主”,推行“三結合”,努力實現兩個轉變,為全鎮三個文明建設創造良好的人口環境,全面完成創建人口與計劃生育工作先進鎮的任務。
(一)加大服務力度,努力提高避孕節育與生殖保健水平。
從思想上切實轉變過去輕服務重管理的觀念,充分認識開展優質服務的重要意義,切實增強服務觀念和服務意識,把完成人口計劃和為育齡群眾提高以技術服務為重點的優質服務有機統一。其次積極組織實施避孕節育知情選擇與技術服務、育齡婦女生殖道感染綜合防治和出生缺陷干預等三大系列工程;第三強化組織領導,按
照“四優一滿意”的要求,進一步加強技術服務陣地建設,改善服務環境,提高服務水平,提升服務質量。
(二)以推行計劃生育村民自治和依法行政為重點,不斷提高計劃生育工作水平
1、進一步推行計劃生育村民自治,著力實現重心下移。認真總結推行計劃生育村民自治的工作經驗,提高村民自治工作水平,努力實現鎮村(居)領導和計生干部的職能轉變和工作重心下移,把精力放在加強指導和搞好服務上,幫助搞好計劃生育村民自治。著重做到以下幾點:一是加強村級班子建設,建成一支有很強的凝聚力、戰斗力和號召力的領導班子。二是強化責任,建立健全各項規章制度,按照上級文件精神,制定嚴格的獎懲辦法和責任制,堅持責任掛鉤,獎懲兌現。三是加大考核督導力度,幫助村(居)排查問題,做到問題早發現、早處理,把問題解決在萌芽狀態,打牢村級基礎。四是充分發揮協會作用,充分調動廣大干群積極參與和自覺實行計劃生育的積極性,提高計劃生育工作整體水平。
2、增強法制觀念,提高依法行政水平。《人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等一系列法律、法規的頒布實施是人口與計劃生育工作進入一個新的歷史時期的重要標致,對新時期開展人口與計劃生育工作提出了更高的要求,因此,開展計劃生育工作,必須堅持依法行政,必須做到正確執法、文明執法、依法辦事、提高依法行政水平。一是強化合同管理,保障計劃生育合同簽訂的真實性、合法性,并嚴格履行和兌現合同,二是加大對社會撫養費的征收力度,做到依法征收,特別是對影響大、有經濟實力拒絕繳納社會撫養費的計劃外生育戶,依法申請人民法院強制執行,達到征收一戶,教
育一片的效果。三是加大打假治虛的力度,對在計劃生育工作中弄虛作假、放查放生、徇私舞弊、貪贓枉法的行為,要堅決予以嚴肅處理,毫不手軟。四是嚴格執行“七個不準”,堅決杜絕各種亂收費現象,自覺維護群眾的合法權益。
(三)積極開展計劃生育宣傳教育,不斷加強干部隊伍素質建設和流動人口管理。
1、進一步加大宣傳
教育力度。
進一步解放思想,開拓創新,與時俱進。積極開展有特色,能吸引廣大育齡群眾的多種形式的宣傳教育活動,廣泛深入開展以宣傳學習貫徹落實《人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等一系列法律法規為重點,以倡導晚婚晚育、少生優育、生男生女都一樣、女兒也是傳后人的新的科學、文明、進步的婚育觀念,積極開展以提高育齡群眾的自我保健意識和保健能力為主要內容的生殖健康知識教育。加強宣傳陣地建設,特別是人口學校建設,扎實開展多種形式的培訓教育,提高計生干部隊伍依法管理計劃生育工作和群眾依法生育的自覺性,提升我鎮計生宣傳隊的演藝水平,用群眾喜聞樂見的文藝節目,教育群眾,引導群眾,寓教于樂,不斷培植和宣傳先進典型。
2、加強干部隊伍素質建設,不斷提高工作能力和工作水平。
一要加強政治思想教育,從保持共產黨員先進性的高度,增強服務意識和公仆意識;二要加強對計劃生育法律法規的學習,增強法制觀念和法制意識,提高依法行政水平;三要加強業務知識學習,提高業務水平;四要加大監督力度,對在計劃生育工作中,弄虛作假、包庇放生、玩忽職守,甚至自己帶頭和縱容直系親屬違反計劃生育政策的要嚴肅處理,決不姑息遷就。
3、加強對流動人口的計劃生育管理,管好源頭,堵絕漏洞。
嚴格按照《流動人口計劃生育工作管理辦法》,加強對流動人口的計劃生育管理工作。一是強化合同管理,與流出人員認真簽訂計劃生育合同并嚴格履行和兌現合同;二是認真做好《婚育證明》發放工作,做到外出人員及時登記,《婚育證明》發放到位;三是做好跟蹤服務工作,對已婚外出的育齡婦女要把好外出前孕情、環情檢查關,寄回孕情、環情檢查報告單,查驗核實關等,對進入婚齡期的未婚男女青年認真了解和掌握其戀情和婚情,杜絕隱婚隱育,計劃外生育。對流動人口做到跟蹤、管理、服務到位,責任落實到人。
三、加強領導,落實責任,確保創建工作目標的如期實現。
離創建人口與計劃生育先進鎮工作驗收還有四個月時間,時間緊,任務重,各村(居)一定要加強領導,強化責任,逐個指標對照,逐項工作研究,逐件事情落實。一是要認真落實計劃生育目標管理責任制。在計劃生育工作上,特別是在創建工作上,我鎮將始終保持一把手親自抓負總責不動搖。今天的會議上,各村(居)將向鎮黨委、政府遞交XX人口與計劃生育工作目標責任狀。希望大家回去后要對責任狀的內容認真研究,指標逐一分解,責任層層細化,制訂出切實可行的措施。二是要迅速掀起計劃生育優質服務月活動的新高潮。近幾天,我鎮的三月份集中優質服務月活動己開始。希望各村(居)要立足全年,狠抓當前,認真制訂活動計劃,要確保做到“四個一”:即在服務對象的數量上一個不少,在已服務對象上要一個不錯,在檢查結果上要一個不假,在問題處理上要一個不留。
同志們,全年人口
與計劃生育工作目標十分明確,創建先進鎮任務十分光榮,讓我們從實踐“xxxx”的高度出發,團結一致,求真務實,奮發進取,開拓創新,為全面開創我鎮人口與計劃生育工作而努力奮斗。
鄉鎮計劃生育會議講話稿三:
同志們:
早上好!
今天,鎮委、鎮政府在這里召開全鎮人口與計生綜合改革工作會議,是我們在村級換屆選舉后的第一個大型會議,鎮、村、居委會干部都來參加會議,會議的規格高、規模大,充分體現了縣委、縣政府對人口與計劃生育工作的高度重視。剛才,梁錦全副書記傳達了省、市、縣人口與計劃生育工作會 議精神,總結了我鎮去年人口和計劃生育工作,并對今年的工 作任務作出了具體的部署和要求,講得很好,我完全同意。×××、×××、×××、×××村等村受到了表彰,他們的做法值得各村學習和借鑒。×××鎮長代表鎮政府與各村和計生兼職成員單位的代表簽訂了2005人口與計劃生育目標管理責任書。希望大家會后認真傳達貫徹好這次會議精神,切實履行責任書的各項職責,圓滿完成我鎮2005年人口計生工作任務。下面,我再強調幾點意見:
一、認清形勢,統一認識,進一步增強做好新時期人口與計劃生育工作的緊迫感和責任感
2004年,我鎮人口計生工作在上級計生部導下,通過全鎮上下的共同努力,取得了顯著成績,全面完成了年初確定的各項任務目標,并榮獲“2004××市計劃生育先進鎮”稱號。借此機會,我代表鎮委、鎮政府對戰斗在計生戰線上的廣大工作者表示衷心的感謝!并向今天受到表彰的先進單位表示熱烈祝賀!希望同志們發揚成績,總結經驗,再接再厲,不斷取得人口與計劃生育工作的新成績。
要實現全面建設小康社會的宏偉目標,沒有較快的經濟發展速度不行,沒有良好的人口環境也不行。衡量一個地方的小康實現程度,不僅包含經濟、政治、文化等方面的指標,同時還包括人口數量、人口結構、人口質量等同人口與計劃生育工作密切相關的指標體系。人口數量是計算各項指標的分母,所以從一定意義上講,人口問題的本質就是發展問題,抓人口計生工作,就是抓人均GDP,就是抓小康社會建設。正如溫家寶總理所說,“不管多么小的問題,只要乘以13億,就會變成很大的問題;不管多么大的經濟總量,只要除以13億,就會變成很低的人均水平。”因此,我們一定要充分認識穩定低生育水平和提高出生人口素質的重要意義,進一步增強做好新時期人口計生工作的緊迫感和責任感,切實從思想和行動上把人口計生工作擺上重要位置,始終堅持發展經濟與控制人口兩手抓,為實現可持續發展和加快發展創造有利條件。
近年來,我鎮人口計生工作雖然取得了很大的成績,但也還存在不少困難和問題,新時期新形勢下的人口計生工作仍然面臨十分嚴峻的形勢,存在不少問題:
一是按照新時期人口計生工作“突出以人為本,強化優質服務,既要穩定低生育水平,又要提高出生人口素質,優化人口結構”的要求,工作難度更大,工作任務更重。
二是重點工作未能真正突破,查環查孕率偏不高。目前全鎮的純二女戶結扎的庫存量還較大,“釘子戶”,“石頭戶”未能采取強有力的措施突破,掃清“四術”庫存的任務仍十分艱巨。另外居民區的流動人口管理還沒有真正形成有效的計生監管工作機制,被很多外來人口鉆了空子,根據“屬地管理”原則,大大降低了我們的計生率。
三是個別群眾的生育觀念還沒有從根本上轉變,“多子多福”、“養兒防老”、“兒女雙全”等意識仍根深蒂固,在思想認識上對子女數量的要求與計劃生育政策的規定還有一定差距,致使目前我鎮的低生育水平具有一定的不穩定性,還存在著反彈的危險。
四是一些領導的認識不到位,責任不落實。個別領導對計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性認識不足;個別基層干部抓計劃生育工作不力,對流動人口的計生管理工作束手無策;一些村級干部存有畏難情緒,未能采取更強硬的措施推進計生工作,仍存在留情、留步、留路的現象;個別地方、單位的計生工作氣氛不濃,聲勢不大,冷冷清清,總停留在會議上、口頭上、文件上,甚至存在應付過關、弄虛作假的思想和行為,沒有把各項工作落到實處;有的地方計生工作只滿足于完成“四術”任務,忽視了人口控制。
五是綜合治理的局面尚未真正形成。有的部門配合抓好人口與計劃生育工作的主動性不夠,綜合治理計劃生育的多項管理制度沒有真正落實,有些領導干部還對“一票否決”和“一證否辦”存有僥幸心理,逃避責任,在實施過程中,有些部門未能真正齊抓共管,形成合力。
六是政策推動計劃生育的功能不夠健全,服務網絡不夠完善,技術力量不夠強大,不能很好地滿足群眾日益增長的生殖保健、優生優育等需求,服務機制與群眾的需求還不相適應。
面對這些問題和困難,全鎮上下必須高度重視,堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈的思想,要站在實踐“三個代表”重要思想的高度,站在加快富民強鎮步伐的高度,從樹立和落實科學發展觀的戰略高度,充分認識穩定低生育水平和提高出生人口素質的重要性、長期性、艱巨性和復雜性,進一步增強責任感和使命感,理清工作思路,轉變工作方式,下更大的決心,用更大的氣力,采取更加扎實有力的措施,切實把這項關系全局的工作抓緊抓好,共同努力把我鎮的人口計生工作提高到一個新的水平。
二、突出重點,創新機制,促進全鎮人口與計生綜合改革工作不斷向前發展
2005年我鎮人口和計劃生育工作必須嚴格按照中央和省、市、縣人口與計劃生育工作會議的要求,圍繞穩定低生育水平,提高人口素質這個主要任務,以機制建設為核心,以隊伍建設為重點,以支撐體系建設為保障,根據省委、省政府提出的“一二三思路”,市委、市政府提出的“一三五”工作要求和縣委、縣政府提出的“三個五”工作思路,結合實際,真抓實干,圍繞“省計劃生育免檢鎮”這個工作目標,不斷完善計劃生育的利益導向和層級動態管理這兩個機制,突破純二女戶結扎、四術任務庫存和流動人口計生管理這三個重難點,努力開創我鎮人口與計劃生育工作新局面。
(一)加強領導,落實責任
首先,要始終堅持黨政一把手親自抓、負總責,層層落實責任,級級立下軍令狀,逐級分解任務。各級黨政尤其是各村、居委會要始終把人口與計劃生育工作列入重要議事日程,對人口與計劃生育工作的領導,必須做到思想、責任、措施“三到位”,一級抓一級,一級帶一級,一把手抓一把手。其次,經常督促檢查,嚴格實行計劃生育“一票否決”,把領導干部落實計劃生育責任制的情況作為衡量政績和選拔、任免、獎懲的重要內容。第三,認真落實計生層級動態管理責任制,層層抓好落實,把任務落實到每個干部的身上,限期完成任務。第四,繼續堅持鎮黨政領導班子成員及鎮屬部門掛鉤聯系基層制度,掛鉤單位帶人帶車帶錢支援、幫促村(居)委會開展工作,通過抓示范、抓典型、抓后進,推動全鎮計生工作的平衡發展。第五,嚴格執行《羅陽鎮計劃生育層級動態管理責任制》和《羅陽鎮干部職工計劃生育包干責任制考核獎懲方案》,實行責任追究制度,對責任不到位,工作不力的給予嚴肅處理。
(二)優質服務,夯實基礎
要堅持以人為本,始終把群眾的滿意程度作為衡量服務質量的主要標準,進一步規范服務標準,擴展服務領域,切實搞好優質服務,通過優質服務密切同群眾的關系。要注意不斷總結推廣切實可行的、操作性強的典型經驗,在抓基層、抓落實上狠下功夫,千方百計提高村、居兩級的人口控制能力。各村(居)委會要堅持改革創新的思維,堅持工作重心下移,狠抓計生工作重點,突破計生工作難點,進一步加強和鞏固人口計生工作的基礎。要把計生工作的著力點放在自治上,集中財力、物力和人力,大力推進標準化建設、規范化管理和綜合性服務,通過村民自治的推廣,實現群眾自我教育、自我管理、自我服務的目標。
(三)依法管理,依法行政
近年來,國家和省先后頒布實施了《人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》等有關法律法規,這些法律法規對推動我鎮人口計生工作的法制化、規范化起到了重要作用。在依法管理人口工作中,學習法律要融會貫通,各級領導干部、計生部門的同志要認真學習和了解有關法律和政策,當法律和政策的明白人;宣傳法律要家喻戶曉,要進一步加大對人口與計劃生育法律法規的宣傳力度,通過各種宣傳媒體,采取多種宣傳手段,擴大宣傳覆蓋面,切實做到人人皆知;執行法律要不折不扣,不斷提高依法行政的水平,把嚴格執法、文明執法與保護群眾的合法權益緊密結合起來。
(四)廣泛宣傳,教育引導
要面向基層、面向群眾、面向家庭,以群眾喜聞樂見的方式開展全方位、多形式的宣傳教育活動。要利用宣傳欄、宣傳牌,掛橫幅、貼標語等方式向廣大群眾宣傳計生政策和生殖建康等知識。要把計生政策宣傳好,尤其是農村部分計劃生育家庭獎勵政策,這是一個好的政策和措施,要宣傳到家喻戶曉。要把宣傳教育同計劃生育管理與服務有機結合起來,使宣傳、管理、服務寓于計劃生育工作的每個環節之中。要進一步加大宣傳教育的力度,讓育齡群眾了解自身的權利、義務和實行計劃生育的益處,從而轉變他們的生育觀念。要經常深入到村、組、社區、家庭廣泛開展形式多樣的宣傳咨詢活動,有針對性地為廣大育齡群眾提供計劃生育政策法規、科普知識等方面的服務,營造濃烈的計劃生育氛圍。
第三篇:鄉鎮計劃生育工作講話稿
鄉鎮計劃生育工作講話稿
同志們:
今天這次會議的主要任務是,全面貫徹全縣人口和計劃生育會議精神,深入分析當前我鎮人口和計劃生育形勢,動員全鎮上下進一步統一思想,提高認識,全面加強人口計生工作,統籌解決人口問題,提高人口素質,為“建設濱沾經濟帶,扮靚沾化南大門”創造良好的人口環境。根據黨委政府研究的意見,我講三個方面的問題。
一、進一步增強抓緊抓好人口和計劃生育的緊迫感和責任感
人口問題始終是制約我國全面協調可持續發展的重大問題,是影響經濟社會發展的關鍵因素。多年來,我鎮始終堅持計劃生育基本國策不動搖,實現了人口和計劃生育“十一五”規劃的良好開局,連續3年獲得縣委、縣政府考核一等獎,圓滿完成上級下達的各項指標。2007統計,出生345人,出生嬰兒性別比105,合法生育率99%,人口自然增長率3‰,避孕節育措施率99.8%,長效避孕節育措施率95%。我鎮的長效避孕節育措施在全縣推廣。在肯定成績的同時,必須清醒地認識到,我鎮人口計生工作面臨的嚴峻形勢,步入了“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展”的新階段,低生育率與高增長量的矛盾、現行生育政策與群眾生育意愿的矛盾十分突出。主要表現在:一是思想上認識不足。部分村干部、專職主任對人口計生工作的長期性、艱巨性、復雜性、反復性認識不夠,對計生形勢估計不足,對統籌解決人口問題的認識不高、意識不強、措施不到位,不能很好地堅持經常抓、抓經常。二是穩定低生育水平的任務依然非常艱巨。自2005年開始,我鎮已進入第四次人口出生高峰期。這次人口出生高峰的特點是跨度大、來勢猛。預計到2020年,我鎮年人口出生率在10‰左右,平抑這次人口出生高峰,穩定低生育水平的任務異常艱巨。三是違法生育問題仍較嚴重。2007,我鎮共有3個村出現違法生育。個別村違法生育問題突出,目前仍有部分群眾在外躲生。部分村“兩委”班子軟弱渙散,嚴管措施不到位,導致連年發生違法生育,2007我鎮有2個村連續兩年以上出現違法生育。如再不引起高度重視,采取強有力措施去解決,長此以往將會導致有的村,甚至全鎮被拖入重點管理圈。四是出生人口性別仍然偏高。盡管我鎮出生人口性別比總體上保持在正常值范圍內,但出生二孩性別比偏高,結構很不合理。五是基層基礎工作脆弱,村與村之間工作不平衡。一些村履行人口計生職責的自覺性不高,配合意識差,創新意識不強,綜合治理措施不到位,村級人口學校標準低,協會不開展活動,不能發揮應有的作用,影響了人口計生工作的開展。六是人口計生工作遇到諸多新情況、新難題。隨著經濟轉型、社會轉軌以及人們在婚育觀念上的一些變化,使低生育水平面臨著反彈的現實風險,遏制違法生育、提高人口素質、優化人口結構、加強流動人口及特殊人群的計生管理等問題,迫切需要研究和解決。如果我們對這些問題認識不到位,解決不好,就難以鞏固和發展我鎮已取得的成果。因此,各村各部門務必提高對當前人口計生工作的認識,統一思想,運用綜合措施,研究新形勢,解決新問題,有針對性地破解計生難題,不斷開創我鎮人口計生工作新局面。
二、全面推動全鎮人口和計劃生育再創佳績
按照上級要求,當前和今后一個時期,全鎮人口計生工作的總體思路是,以科學發展觀統領全局,把穩定低生育水平放在首位,統籌解決人口問題,建立完善人口計生工作新機制,全面落實“一二三四五”的工作要求,努力提高人口計生工作整體水平。
(一)鎖定一個目標。即確保實現縣考核一等獎。充分發揮人口計劃的宏觀調控作用,大力宣傳計劃生育政策,倡導推行晚婚晚育,確保人口出率控制在10‰以內,自然增長率控制在6.4‰,合法生育率達100%,出生嬰兒性別比控制在107以內,晚婚晚育率保持在80%以上,全面落實其他責任目標。
(二)把握兩個關鍵。一是堅決遏制違法生育。要繼續深入做好對違法生育、違法收養、違法鑒定胎兒性別現象的清理整治工作。加強孕情全程跟蹤管理和隨訪服務,強化各村控制違法生育的責任和能力,加大對外出躲藏違法生育追找力度,堅決杜絕違法生育現象的發生。二是努力降低出生嬰兒性別比。要把綜合治理出生人口性別比納入對各村考核的重內容。大力開展“關愛女孩行動”,建立健全對女孩家庭的利益導向機制和社會保障體系,減弱群眾的性別偏好。衛生院要加強B超檢查和人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產管理,完善職業資格認證和B超使用準入制度。要切實發揮村計生干部作用,切實加強對村級育齡婦女的跟蹤管理和服務。衛生院、計生辦要聯合縣有關業務部門開展專項治理,依法嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為,抓住典型案件,公開處理和曝光。加強對B超設備購置、使用的管理,落實醫療單位法人責任制,嚴管執機人員,堅決遏制住胎兒性別鑒定不良現象的發生。建立綜合治理出生人口性別比的協作機制,對出生人口性別比嚴重偏高的村實行重點監控、綜合治理,切實解決二孩性別比偏高問題,確保出嬰兒出生性別比趨于合理。
(三)突出三個重點。一是突出薄弱村幫促轉化工作。201*年是省、市、縣人口計生工作薄弱村重點考核年,必須引起高度重視。要強化對重點薄弱村(大牟、南徐,高家村也要引起注意)的幫促,大力加強基層班子、隊伍、陣地、制度建設,落實有關人員責任,堅持上下聯動、綜合施治,從嚴查處黨員、干部違法違紀行為,嚴格落實“定領導、定人員、定責任、定目標、定時間、定獎懲”的六定措施,確保年內薄弱村幫促轉化率達到100%,同時做好已轉化村的鞏固、穩定和提高工作,杜絕出現反彈。二是突出流動人口計劃生育一體化管理服務。加大綜合治理力度,按照“誰用工誰負責,誰受益誰管理,誰管轄誰服務”的原則,落實管理服務責任制,努力解決好流動人口違法生育漏管問題。大力實施流入地與流出地之間雙向管理、協作配合制度,發揮流動人口計生管理服務信息平臺作用,形成無縫隙覆蓋、無漏洞管理的格局。從現在開始利用半個月的時間,集中開展一次清理整治,重點清理清查違法生育、違法抱養、違規懷孕和育齡婦女及流動人口漏管理現象,各管區、各村、各部門全力配合,確保清理清查工作徹底,不留死角。對在規定期限內清理出的違法生育等問題,對各村負責人可從輕處理;對清查不徹底,以后被群眾舉報或暗訪發現的違法生育等問題,對當事人從嚴懲處,并嚴肅追究各村負責人的責任;對配合不力的村,將追究主要負責人的責任。三是突出計生隊伍建設。選好配強村級計生專職主任,加大對人口計生干部隊伍的培訓力度,抓好鎮、村計生工作人員的培訓,切實提高他們的責任意識、工作能力和服務水平,同時加快村級計生隊伍職業化建設步伐,提高整體素質,努力建設一支能打善戰的高素質、高待遇的計生隊伍。
(四)強化四項措施。一是強化宣傳教育。各管區、各村要把學習、宣傳、落實中央《決定》作為頭等大事,爭取201*年所有村全面建立起新機制,率先實現人口計生部門工作法制化
目標,搞好綜合改革,努力推進人口計生工作的社會化、領導的自覺化、村民的自治化、服務的優質化、管理的規范化和手段的信息化。采取靈活多樣、生動活潑的形式,持續廣泛開展人口計生方針政策的宣傳,通過高音喇叭、宣傳單、明白紙等形式,擴大宣傳的覆蓋面和影響力,增強群眾的人口意識和依法推進計劃生育的意識。改進宣傳教育模式,深入開展“雙進、雙建”活動,實現宣傳教育的知識化、個性化、溫馨化和社會化,進一步促進群眾婚育觀念轉變,自覺實行晚婚晚育,營造有利于人口計生工作發展的良好環境。二是強化獎勵政策的落實。繼續抓好獨生子女家庭獎勵、基本技術服務項目免費、獎勵扶助制度推行等政策的落實,使計劃生育家庭得到更多實惠。堅決破除“早結婚、早生子”的傳統觀念,大力實施“少生快富”工程,引導群眾少生、優生、快富。三是強化優質服務。深入開展優生優育宣傳咨詢服務,提高群眾的優生保健意識和能力,提高出生人口素質。積極引導群眾自覺進行婚檢,積極開展嬰幼兒早期教育,強化對獨生子女社會行為的教育和培養。四是強化依法懲處。嚴肅查處、嚴厲打擊違法生育行為,綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段,加大對社會撫養費的征收力度;對拒不交納的,申請人民法院司法程序強制執行,解決社會撫養費征收難和到位率低的問題。
(五)抓好五項工作。今年,全縣集中組織開展了“基層基礎規范化建設提高年、服務站標準化推進年、干部能力建設提升年”“三個年”活動,我們要借助“三個年”活動的開展,抓實、抓好五項工作。一是抓好基層基礎工作。全面加強計劃生育基層基礎規范化建設,推進基層工作管理合同化、服務系列化、陣地標準化。大力倡導婚育新風、培育新型農民,積極建設“少生優育、文明富裕、健康和諧”的新農村、新家庭。二是抓好服務陣地建設。各村要抓住辦公場所建設和服務站標準化建設年活動的機會,加快對各村人口學校和服務站標準化建設。三是抓好綜合治理工作。進一步完善各村的目標管理責任制,建立健全管區、村和計生辦協作配合機制,做到既抓管理又抓服務。不斷完善考核管理辦法,最大限度地調動各村和計生辦履行職責的積極性,努力形成綜合治理人口問題的強大合力。四是抓好定期查體工作。狠抓已婚育齡婦女的普查到站率和長效避孕節育措施落實率。繼續實行“一孩放環、二孩結扎”避孕節育措施,從源頭上遏制違法生育。五是抓好創新工作。加大人口與計劃生育綜合改革的力度,穩固和推進改革所取得的成績。進一步深化“村村通”工作,全面推廣計生協會活動日與民主議政日“兩會合一”工作。
三、切實加強對人口和計劃生育的領導
抓好計劃生育工作,領導重視是關鍵。各村必須高度重視,強化工作措施,為統籌解決人口問題提供堅實保障。具體工作中要堅持“四個不動搖”,一是堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖。二是堅持一把手親自抓、負總責不動搖。三是堅持穩定人口和計劃生育機構、隊伍不動搖。四是堅持不斷創新人口和計劃生育體制、機制、手段和方法不動搖。對于全鎮來說,黨委書記就是第一責任人;對于管區來說,管區書記就是第一責任人;對于村來說,支部書記就是第一責任人,村專職主任就是直接責任人。要明確責任,各負其責,全鎮上下齊抓共管做好計劃生育工作。
同志們,做好今年的人口計生工作,任務艱巨,責任重大。各村各部門一定要認清形勢,振奮精神,扎實工作,努力開創我鎮人口和計劃生育新面,為“建設濱沾經濟帶、扮靚沾化南大門”做出新的更大的貢獻!
第四篇:鄉鎮計劃生育工作講話稿
(五)抓好五項工作。今年,全縣集中組織開展了“基層基礎規范化建設提高年、服務站標準化推進年、干部能力建設提升年”“三個年”活動,我們要借助“三個年”活動的開展,抓實、抓好五項工作。一是抓好基層基礎工作。全面加強計劃生育基層基礎規范化建設,推進基層工作管理合同化、服務系列化、陣地標準化。大力倡導婚育新風、培育新型農民,積極建設“少生優育、文明富裕、健康和諧”的新農村、新家庭。二是抓好服務陣地建設。各村要抓住辦公場所建設和服務站標準化建設年活動的機會,加快對各村人口學校和服務站標準化建設。三是抓好綜合治理工作。進一步完善各村的目標管理責任制,建立健全管區、村和計生辦協作配合機制,做到既抓管理又抓服務。不斷完善考核管理辦法,最大限度地調動各村和計生辦履行職責的積極性,努力形成綜合治理人口問題的強大合力。四是抓好定期查體工作。狠抓已婚育齡婦女的普查到站率和長效避孕節育措施落實率。繼續實行“一孩放環、二孩結扎”避孕節育措施,從源頭上遏制違法生育。五是抓好創新工作。加大人口與計劃生育綜合改革的力度,穩固和推進改革所取得的成績。進一步深化“村村通”工作,全面推廣計生協會活動日與民主議政日“兩會合一”工作。
三、切實加強對人口和計劃生育的領導
抓好計劃生育工作,領導重視是關鍵。各村必須高度重視,強化工作措施,為統籌解決人口問題提供堅實保障。具體工作中要堅持“四個不動搖”,一是堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖。二是堅持一把手親自抓、負總責不動搖。三是堅持穩定人口和計劃生育機構、隊伍不動搖。四是堅持不斷創新人口和計劃生育體制、機制、手段和方法不動搖。對于全鎮來說,黨委書記就是第一責任人;對于管區來說,管區書記就是第一責任人;對于村來說,支部書記就是第一責任人,村專職主任就是直接責任人。要明確責任,各負其責,全鎮上下齊抓共管做好計劃生育工作。
同志們,做好今年的人口計生工作,任務艱巨,責任重大。各村各部門一定要認清形勢,振奮精神,扎實工作,努力開創我鎮人口和計劃生育新面,為“建設濱沾經濟帶、扮靚沾化南大門”做出新的更大的貢獻!
第五篇:鄉鎮計劃生育會議上的講話(本站推薦)
在全鄉計劃生育會議上的講話
同志們:
今天的會議是經鄉黨委、政府研究決定召開的。主要任務是:認真貫徹落實全縣人口與計劃生育工作會議精神,深刻剖析2011年計劃生育工作存在的問題,全面安排部署2012年人口與計劃生育工作各項任務,團結奮進,真抓實干,努力開創全鄉人口與計劃生育生育工作新局面。下面我講兩方面的問題。一、二O一一年計劃生育工作存在的問題
2011年,我鄉的人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下,在鄉黨委政府鼎力支持下,經過全體計生人的努力拼搏,取得了一定的成績,在肯定成績的同時期,我們應清醒地意識到工作中還存在著不容忽視的問題和不足,主要表現在:
一是認識不到位。各村沒有把計劃生育工作納入重要議事日程,沒有做到村書記親自抓、負總責,沒有專門坐下來研究計劃生育工作,齊抓共管的工作格局沒有形成;松懈、麻痹和消極、畏難思想嚴重,缺乏工作的主動性和針對性;各別村對計劃外懷孕情況不及時向黨委、政府匯報,不與黨委、政府保持一致,更有甚者為計劃外懷孕人員出謀劃策、通風報信,為其出逃創造便利。
二是措施不到位。部分村計生工作不實,機制不健全,康檢工作抓得不細、康檢率低;長效避孕措施落實上還存在一些問題;流出育齡婦女管理上還有漏洞;軟件上還有薄弱環節;個別村的 1 “三室”建設上還沒有達到標準;
三是責任不到位。盡管鄉黨委、政府制定印發了《計劃生育工作責任追究實施辦法》,但沒有去認真貫徹執行,形成一紙空文,沒有真正發揮責任追究的作用,各村分工不清、責任不明,存在僥幸心理,造成個別村出現計劃外出生現象。盡管與各村簽訂了《目標管理責任狀》,計劃生育辦公室在檢查評比過程中不嚴、不細、不夠認真,效果不明顯。在對計劃生育工作中存在問題的村處理上,存在著避重就輕,思前慮后,沒有狠下手來。
四是重點工作不到位。各村對計劃生育工作沒能做到情況清、底數明,思路清、重點明,責任清、獎懲明和政策清、業務明,帳、卡、冊等檔案材料還沒有完全規范。
五是活動開展不到位。各村的村民自治工作流于形式,形同虛設,《村民自治章程》不能發揮作用;宣傳教育力度不大,群眾對計劃生育知曉率、參與率、滿意率低下;社會主義新型生育文化建設、婚育新風進萬家活動沒有很好地開展;優質服務工作領域還存在薄弱環節。
六是工作熱情不到位。個別村只注重抓農業和農村經濟工作,而忽視了兩個“一票否決”的計劃生育工作,村干部怕得罪人,不敢大膽工作,沒有找到破解計生難題的辦法,對存在的問題束手無策,沒有招法;個別計生主任不與黨委政府保持一致,責任心不強,工作不實,畏難厭戰,怨天尤人,臨陣退縮,通風報信,工作極端不負責任;個別中心戶長業務不精,責任心不強,獨立工作能力差,對本組計生工作情況不清,底數不明,政策不清,業務不明,更有甚者弄虛作假,欺上瞞下,瞞報漏報。以上諸方面的問題需要我們在今后的工作中認真加以解決。
二、2012年人口與計劃生育工作主要任務
2012年是全面貫徹落實中央關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的重大決策的重要一年,做好人口與計劃生育工作總的指導思想是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀統領工作全局,以穩定低生育水平、提高人口素質、提升服務水平和依法滿足育齡群眾對計劃生育、生殖保健需求為中心,以嚴格控制人口目標和強化優質服務為重點,以全面加強基層網絡建設為保障,全面開創人口與計劃生育工作新局面,為六官營子加快發展創造良好的人口環境。為完成上述目標,主要抓好以下幾方面的工作:
(一)加強領導,切實把計劃生育工作落到實處 全鄉上下要進一步統一思想,全面加強計劃生育工作,要把計劃生育工作作為全鄉工作的重中之重來抓,擺上重要議事日程,要一把手親自抓、負總責,全面貫徹落實落實計劃生育各項方針政策,將一每列方針融入到實際工作中去,狠抓落實出成效,推動人口計生工作開創新局面,實現新發展。一是要廣泛宣傳,在全鄉迅速掀起宣傳計劃生育工作的新高潮,提高全鄉對計劃生育工作的重要性、緊迫性和艱巨性的認識。二是開展對干部的教育培訓活動,把廣大干部群三是要加強領導藝術,堅持綜合治理,全社會共同參與。各部門齊抓共管,形成全社會共同關心、支持計劃生育工作的 眾的思想和行動統一到黨委政府的決策上來。
局面。四是建立人口計生工作長效機制。進一步完善一系列配套的獎勵、優惠、優撫、扶持和保障制度,建立計劃生育利益導向的政策體系,對農村計劃生育家庭給予獎勵扶助,對生活困難的計劃生育家庭給予救助,引導群眾轉變生育觀念,自覺實行計劃生育。五是要全面落實計生人員崗位責任制。一定做到責任直接到人,堅決執行責任倒查制,嚴格按照《責任追究實施辦法》、《計生責任書》的有關規定,嚴肅處理,堅決追究,絕不手軟。
(二)強化措施,確保嚴格控制人口目標
穩定低生育水平重點在農村,關鍵是把住康檢這一關。一是要堅持“兩手抓”。即:一手抓“內”,一手抓“外”。抓“內”就是抓住在家人員,做到責任到人,管理服務到人。抓“外”就是要強化流動人口管理,要根據流動人口往返的規律,調整布置,抓好兩頭,抓住元旦,春節前后流出人口回鄉時機和次年流出時機,加強入戶摸底,查清實情,及時落實節育措施。二是把康檢工作做實。要集中時間,集中力量對重點人員跟蹤管理,進行補查,一定要把重點人看緊看牢,堅決杜絕漏查漏透,防止計劃外出生。三是要落實長效節育措施。要通過宣傳教育工作,大力提高避孕措施的落實率,及時率和有效率,避孕措施及時有效率要達到99%。四是鄉計生辦在搞好業務指導的同時,要切實擔負起監督的職能,抓重點村,重點單位,重點工作,注意發現線索,嚴格控制計劃外出生,堅決實行“一票否決”決不手軟。
(三)優化服務,不斷提高出生人口素質
一是繼續加強計生服務站的規范化建設,提高管理能力 和服務水平。二是加強基礎設施建設投入,增強服務能力,為育齡群眾提供及時、高效的優質服務,提高群眾的生殖健康水平。三是繼續推進避孕節育、優生優育、生殖保健、母嬰安康、出生缺陷干預等服務活動,提高出生人口素質。四是強化藥具的發放和隨訪工作,實行專人發放,責任包保。加強避孕藥具質量監控,提高出生人口素質。
(四)政策引導,綜合治理出生人口性別比
深入開展婚育新風進萬家活動,要營造聲勢,廣泛宣傳計劃生育、男女平等、少生優生等文明婚育觀念,普及保護婦女兒童權益的法律法規知識,大力加強生育文明建設。開展“關愛女孩行動”。深入宣傳生男生女都一樣,女兒也是傳后人的思想,在社會營造男女平等的社會新風尚,讓全社會都來關愛女孩。扎實推進“關愛女孩行動”,以消除性別歧視為重點,推動制定有利于女孩和婦女健康發展的社會經濟政策。宣傳、衛生、公安、工商、婦聯等部門要通力協作,密切配合,實施綜合治理,有效遏制出生性別比升高問題。
(五)創新機制,切實加強流動人口計劃生育的管理 要建立流動人口計劃生育統一管理和優質服務新體制。完善流動人口計劃生育管理機構和服務網絡,加強部門配合與信息交流,真正形成屬地化管理,居民化服務的工作格局,切實按規定保障流動人口在現居住地享有計劃生育各項免費服務,依法維護他們的合法權益,對流出的已婚有偶育齡婦女落實包保責任,加強與流入地的聯系,按時郵回康檢證明。對即不郵回證明又不參加康檢的人員,要列為重點對象,采取切實可行的措施加強管理。杜絕超生隱患,凡是在康檢 中弄虛作假的,一經發現嚴肅處理。
(六)依法行政,做好社會撫養費的征收工作
征收社會撫養費是穩定低生育水平有有效手段,為此,要加大社會扶養費的征收力度。一是要嚴格執行《河南省人口與計劃生育條例》。二是要把征收社會撫養費工作作為穩定低生育水平的關鍵環節來抓。三是要進行廣泛的宣傳,大造聲勢,營造社會撫養費征收的濃厚輿論氛圍。使社會撫養費成為調節群眾依法生育的扛桿,教育群眾自覺遵守《人口與計劃生育法》。四是嚴格標準、文明執法。在社會撫養費征收中,要始終堅持正確執法、文明執法,自覺規范執法行為。嚴格社會撫養費征收標準、程序,主體、對象和范圍。對于不同案件,采取不同的征收方法,對違法生育“沒錢不怕罰”的只能緩,不能減,更不能免;對那些“有錢罰不怕”的,要根據其實際收入,按高限征收社會撫養費;對少數拒不交納的“刺頭戶”、“釘子戶”,要堅決依法強制征收,加大執行力度,既依法行政,又不能手軟,要注重社會效果,做到強制執行一例,帶動一片,教育一片的目的。五是嚴格社會撫養費的管理,使用規范的票據,上繳財政專戶,實行收支兩條線,嚴禁坐收坐支。
(七)強基固本,全面加強計劃生育網絡建設
以全面加強網絡建設作保證,要在保證現有機構、人員穩定的基礎上,繼續完善隊伍的知識結構,提高工作能力和水平。一是要對現有人員加強繼續教育,不斷更新知識界面,不斷提高技術層次。通過開展計生業務知識培訓班,著力培養執行能力、服務能力和宣傳咨詢、人口統計、群眾工作等 一專多能的本領,提高組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的能力,成為本領域業務方面行家里手。二是要全面落實計生專職人員崗位責任制,健全完善雙重管理機制,采取績效掛鉤,組織考核的方式。三是要采取競爭上崗,末位淘汰的管理制度,進一步加快計生隊伍年輕化、知識化、職業化的建設進程,保證事業的生機和發展,努力建設初具規模、結構合理、高素質的職業化計生干部隊伍。
同志們,這次全鄉計劃生育工作會議,明確了新一年的人口和計劃生育工作任務和奮斗目標。面對新形勢和新任務,全鄉上下要統一思想,提高認識,開拓進取,真抓實干,攻堅克難,全面做好2012年人口與計劃生育工作,努力開創我鄉人口和計劃生育工作新局面,為全鄉人口與經濟社會的協調發展,做出新的更大的貢獻。