第一篇：工商分局行政效能監察實施方案大全

工商分局行政效能監察實施方案

為了進一步提高行政效能，改進工作作風，促進依法行政，確保政令暢通，更好地從源頭上預防和治理腐敗，經分局研究決定，在全系統開展行政效能監察工作。現根據《中華人民共和國行政監察條例》及有關規定，特制定如下具體實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，按照紀檢監察工作從治標轉向治本為主，從事后查處轉向事前監督防范為主的思路，緊密圍繞工商行政管理中心工作，關口前移，重心下移，不斷完善紀檢監察網絡，健全紀檢監察工作機制，通過開展效能監察，把文明執法、優質服務與提高工作效能結合起來，進一步健全制度，規范管理，確保政令暢通，使廣大干部職工思想政治水平有明顯進步，工作作風有明顯轉變，組織紀律有明顯增強，辦事效率有明顯提高，進一步促進工商行政管理各項職能到位，為我縣實現經濟社會跨越式發展作出新的貢獻。

二、目標內容

開展效能監察的總體目標是“內強素質，外樹形象”，增強全心全意為人民服務的宗旨意識，提高辦事效率和執法水平。其主要內容是通過開展效能監察，力爭做到“六好六無”：一是依法行政好，無違法行為；二是滿意服務好，無群眾投訴；三是團結協作好，無推諉扯皮；四是組織紀律好，無有令不行；五是履行職責好，無弄虛作假；六是隊伍素質好，無工作失誤。

三、基本形式和方法

要結合分局出臺的干部形象自律規定，以“三監三查”為基本形式和方法，認真開展好行政效能監察工作。

（一）“三監”，即事前監察、事中監察、事后監察。

1、事前監察

事前監察是一種防范性監察，主要是圍繞監察對象實施行政行為前所采取的措施進行的監督。如對政務公開、責任區劃分、責任書簽訂等的監察。

2、事中監察

事中監察是一種同步性監察，是對監察對象在工作進行中履行職責情況的監督檢查。其主要形式是參與有關業務工作，在參與中跟蹤了解情況，對發現的問題進行檢查或調查。如在企業登記過程中發放意見卡等。

3、事后監察

事后監察是對監察對象已經完結的行政行為進行的監察，是對行政行為結果的監察，以查明其完成任務的合法性、有效性。

（二）“三查”，即專項檢查、例行檢查、綜合檢查。

1、專項檢查

專項檢查是指按照上級布置或根據本單位需要對某一專門問題或具體行政行為進行的針對性強、重點突出的檢查，如對印刷業專項整治、商品交易市場專項整治的督查等。凡上級布置專項整治任務、專項檢查活動，都要開展行政效能監察，督促上述工作順利開展、落到實處，以達到應有的工作目的和效果。

2、例行檢查

例行檢查是指結合本單位實際，有的放矢地選擇某一方面或某一側重點而開展的每二個月一次的檢查。目標考核中要求完成的日常工作，不屬于例行檢查的范疇。

3、綜合檢查

綜合檢查是相對專項檢查而言，由若干個專項檢查組成，是對監察對象行政行為的綜合性監督檢查，綜合反映出一個單位行政效能的總體情況。要從專項檢查、例行檢查入手，再循序漸進開展綜合檢查，每年的綜合檢查不少于一次。

四、具體步驟

開展行政效能監察要按照選好專題、制定方案、實施檢查、作出決定（或提出建議）、跟蹤落實等五個步驟，循序漸進地進行。

1、選好專題

要在調查研究的基礎上，緊密圍繞工商中心工作、重大工作部署、領導關心和群眾反映集中的熱點問題以及自身存在的突出矛盾和薄弱環節，確定好開展行政效能監察的專題。要按照“先小后大、先易后難”的思路，切實做好初期的選題工作，積累經驗，增強信心，為下一步提高打下基礎。

2、制定方案

要根據選定檢查事項的任務和要求制定具體的檢查方案。檢查方案的內容包括：檢查事項、目的、范圍、內容和時間，擬采取的監察措施、檢查形式和方法等。

3、實施檢查

檢查時，要先調閱、檢查有關文件資料，走訪行政管理相對人或進行實地檢查、對比分析。也可以采取明察與暗訪相結合的辦法進行檢查，全面收集有關材料，分清責任。在檢查發現并確認存在問題后，要將認定的事實向監察對象通報，聽取監察對象的陳述和申辯。

4、作出決定（或提出建議）根據檢查結果，情節輕微的，應制作《工商督查通知書》予以告知；情節較重，用《工商督查通知書》不足以制止其違規行為，依《淳安工商分局干部形象自律規定》執行。需以分局名義作出處理的，由監察室提出處理建議報局黨委審批。

5、跟蹤落實

要對領導關于行政效能所作批示的落實情況、監察建議的采納情況、監察決定的執行情況以及存在問題的整改情況進行跟蹤了解，促其落實，同時將落實情況及時反饋并歸檔管理。這是行政效能監察的最后環節，也是最主要的環節，是解決問題，體現效果的關鍵一環。

五、監督和考評

按照“二監督、三考評”的工作機制，為實施行政效能監察提供保障。

（一）“二監督”，即履職監督、效能監督。

1、履職監督

履職監督是指分局監察室對參與監察人員履行職責情況的監督情況。主要監督監察人員行政效能監察工作開展情況、紀檢監察工作執行情況、行政效能監察臺帳記錄、文書制作以及處理情況。

2、效能監督

效能監督是指分局監察室對各單位行政效能狀況的監督檢查。分局監察室將定期不定期組織開展明查暗訪，采用另選專題或抽查原選專題的形式，按照上述五個步驟對各單位嚴格實施行政效能監察。若在選取專題過程中發現問題，且屬監察人員監察不力或故意隱瞞的，不僅要依程序進行行政效能責任追究，還要進一步追究有關監察人員的責任，并從重扣除該單位的目標考核分。

（二）“三考評”，即自我評價、各界評議、考核評定。

1、自我評價

自我評價是指各單位按年度對自身的工作作風、行政效能和目標任務完成情況等的客觀評價。由參與監察人員根據平時開展行政效能監察所掌握的情況實事求是地作出。

2、各界評議

各界評議是指社會義務監督員、人大代表、政協委員等社會各界人士通過座談、提案、填寫征求意見表等多種形式發表各自意見，客觀公正地評議各單位的行政效能狀況。

3、考核評定 考核評定是指分局監察室通過定期不定期的明查暗訪以及年度的集中考核，及時全面地了解和掌握各單位行政效能狀況，并綜合各單位年度的自我評價和各界評議情況，而作出的考評和獎懲。

六、幾點要求

1、要統一思想認識。行政效能監察是我局在去年紀檢監察工作全面創新基礎上的深化和提高，也是今后發展的趨勢和方向。各單位及廣大干部職工要從改善行政管理、提高隊伍素質和促進工商行政管理職能到位的高度，來充分認識在全系統開展行政效能監察工作的重要性、必要性和緊迫性，切實增強行政效能意識，積極配合并主動參與到行政效能監察工作中去。

2、要加強組織領導。各單位務必引起高度重視，要把行政效能監察作為當前一項重要工作列入議事日程，主要領導要負總責、親自抓，分管領導要具體抓、重落實，要深入調查研究，充分結合實際，統籌安排工作，合理使用力量，制訂科學方案，狠抓工作落實，力求取得實效。

3、要注重工作結合。一是與開展教育活動相結合。要通過開展形式多樣的教育活動，不斷提高干部職工的依法行政意識和履行崗位職責的能力，以推進行政效能監察工作的深入開展；二是與崗位目標責任制相結合。要做到定崗、定員、定責，明確每一位工作人員的工作目標和崗位職責，為行政效能監察工作提供依據；三是與制度落實相結合。要針對有關制度的執行情況，積極開展行政效能監察工作，以確保各項制度落實到位；四是與工作獎懲制度相結合。要將行政效能監察結果作為工作獎懲的一項重要依據，以不斷充實和完善“獎優罰劣”“獎勤罰懶”的工作獎懲制度。

4、要認真總結提高。行政效能監察是一個新生事物，各單位要進行積極的實踐和探索，廣泛深入地開展調查研究，積極大膽地進行理論思考，同時要在實踐中積極探索建立適合工商行政管理效能監察工作的有效載體和科學機制，不斷總結完善新形勢下開展行政效能監察工作的思路和方法，將其提高到一個新水平，以更好地促進工商事業的發展。

第二篇：行政效能監察工作實施方案

行政效能監察工作實施方案

為進一步轉變機關工作作風，改進管理方式，提高行政效率，嚴明紀律，強化監督，促進依法行政，加強廉政建設，高效率、高質量地履行機關各項職責，不斷推進行政效能監察。根據新政發[2011]15號文通知要求，結合本街道的工作實際，特制定行政效能監察工作方案。

一、指導思想、工作目標

（一）指導思想。堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，按照建設法制政府、服務政府、廉潔政府和提高行政效率、優化發展環境的要求，充分發揮行政效能監察只能作用，強化機關干部履行職責情況的監督監察，切實解決工作效能方面存在的問題，推進依法行政，逐步建立起行為規范、運作協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體質，推動經濟社會各項事業提速、提質、增效，為建設富有歷史文化特色的國際化大都市中心城區提供高效能的政府服務。

（二）工作目標。圍繞科學發展主題，以全面推進依法行政、優化發展環境為主線，以規范行政行為、提升工作效能和服務質量為重點，以著力解決工作效能方面存在的問題為切入點，加大治庸治懶治散工作力度，努力營造公平競爭的政策環境、高效廉潔的政府環境、公正透明的法制環境和

積極向上的輿論環境。通過開展行政效能監察工作，使機關工作人員依法行政意識進一步加強，行政行為進一步規范，工作作風進一步改進，行政效率和服務質量進一步提高。

二、行政效能監察的主要內容。

1、監督檢查機關干部貫徹落實區委區政府各項方針政策的情況。

2、監督檢查機關干部實施目標管理、履行職責及本職工作完成情況。認真履行法定職責，具體行政行為要符合法律、法規，做到政令暢通、令行禁止；無不作為、消極應付、失職瀆職行為；對群眾集中反映的問題能夠及時解決。行政執法中不能濫用權力，違反有關規定隨意裁量，亂檢查、亂攤派、亂罰款以及“吃、拿、卡、要、報”等問題。

3、監督檢查政務公開、行政審批、收費管理和協調服務情況。認真落實政務公開和首問責任制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制等各項制度。

4、監督監察機關干部作風紀律情況，重點監察機關干部在工作日午間飲酒；工作時間串崗閑聊、上網聊天、炒股和玩游戲；工作時間擅自離開工作崗位，辦理與工作無關的個人事務及參加各種娛樂消費活動；無故曠工、請假逾期不歸或遲到早退等問題。

5、監督檢查各項專項資金使用情況，資金開支審批是否嚴格審批程序和要求，是否嚴格執行“收支兩條線”制度，有無設立“小金庫”，是否執行財務制度，有無違反財經紀律的情況。

三、工作步驟及措施

我街道政效能監察試點工作從2011年5月初開始，于12月底結束，分三個階段進行，具體安排如下：

（一）工作步驟

1、動員部署階段(5月初至5月末）。根據上級的要求，成立行政效能監察領導小組和行政效能監察辦公室，制定街道行政效能監察工作實施方案，召開全街道行政效能監察試點工作動員大會，學習上級文件精神，做好宣傳發動、學習等工作。

2、實施監察階段（6月中旬至12月末）。結合規范化信息化建設，對我辦現有的制度規定進行整理歸類，建立和完善行政效能監察各項制度，使行政行為、管理活動全過程的各個主要環節都有嚴格的規定和程序，更加符合行政管理的規律。做到每項事情、每個環節都有章可循、有規可依，促進機關工作人員依法辦事。重點是健全政務公開、行政事務辦理時限、辦事請求回復、崗位責任目標管理等四項制度；同時按照政務公開的要求，在適當范圍、以適當形式公開。按照制定的行政效能監察制度規定進行運作。根據自查和投訴發現的問題進行整改，進一步完善和落實行政效能監察制度。

3、綜合監察階段（10月中旬至12月末）。重點總結行政效能監察的經驗和事實，行政效能監察工作的路子、方法、手段，以及要求進一步研究解決的問題。12月末，向區行政效能監察領導小組上報工作總結。

（二）工作措施

1、加大宣傳力度，積極強化社會監督。認真開展行政效能監察，機關各部門要通過各種渠道和方式，加大宣傳工作力度，讓全體工作人員和群眾了解、參與并支持行政效能監察工作，發動群眾積極參與監督，以擴大社會監督面。一是積極強化社會監督員的橋梁、紐帶作用，提高監察效能，定期或不定期組織監督員進行巡查和座談，反饋對我街道開展行政效能監察的意見和建議。二是發放征求意見表，廣泛征求各級黨政機關、人大、政協以及社會各界的意見，主動接受監督。

2、建立行政效能監察保障體系，全面實施行政效能監察，確保監察到位。一是成立行政效能督導組。黨工委、紀委組成督導組，定期或不定期開展監察檢查。要圍繞群眾反映集中的“熱點、難點”問題，采取集體座談和個別談話等形式廣泛征求群眾及有關部門的意見，督促個部門認真履行職責，切實做到依法行政、秉公執法，盡量幫助群眾解決生產、經營活動中遇到的困難、問題。二是成立行政效能督導組辦公室。辦公室設在行政辦，負責行政效能監察工作的立

項、初查、協調和督辦工作以及受理效能投訴舉報。

3、加強效能管理，實施績效考評。一是嚴格按照《解放門街道辦事處機關目標管理考評辦法》對崗位職責、作風紀律、培訓學習、車輛管理等方面量化為具體考核指標，將機關各部門全部納入崗位責任制量化考核范圍，實行定期檢查、飛行抽查、排名通報的考核制度，以調動機關工作人員的積極性，形成“爭先進，恐后進”的競爭激勵機制。二是追究效能責任。凡不嚴格按照我街道制定的行政效能責任建設制度執行，導致職責不清，推諉扯皮，效率低下的，由我街道行政效能督導組責成糾正，督促限期整改；違反效能建設有關規定拒不改正的，給予該通報批評，直至追究領導責任。

4、建立獎懲機制，嚴格責任追究。街道建立健全領導責任制和崗位責任制，完善獎懲機制。對有令不行、有禁不止、不依法行政、濫用職權、失職、瀆職以及在依法行政過程中對當事人“生、冷、硬、頂、拖、推”等行為，要根據情節及危害程度，分清責任，區別對待，嚴格追究。對盡職盡責、政績突出、嚴格依法行政、依法辦事、工作效率高、工作成績突出的，要給予表彰和獎勵。

5、加強機關文化和信息化建設。以群眾滿意為目標，把提高服務質量作為效能建設的出發點、落腳點和效能建設的重點，擺正公仆與主人的關系，解決機關效能問題與解決

群眾實際問題的關系，構建群眾第一、服務至上的機關文化。

四、組織領導

為切實加強組織領導，明確指責任務，確保我辦行政效能監察試點工作的開展，成立我街道行政效能監察試點工作領導小組。

行政效能監察工作領導小組，負責我街道行政效能監察工作的方案制定、組織實施、檢查指導和協調等工作。領導小組下設效能監察辦公室，辦公室設在行政辦，負責行政效能監察日常工作。

五、工作要求

（一）加強學習，提高認識。認真開展行政效能監察，對于進一步深化行政管理體制改革，提高依法行政水平，轉變機關工作作風，加強勤政廉政建設，都有著非常重要的現實意義。我們要從踐行“三個代表”重要思想的高度，進一步加強學習，深刻認識開展行政效能監察的重要性和必要性，把行政效能監察作為“一把手”工作的重要內容，加強宣傳教育，通過動員部署，增強領導干部和干部職工的自覺性，營造一個領導抓效能、全員講效能的良好氛圍。

（二）加強領導，落實責任。行政效能監察涉及面廣，要堅持統一領導，加強組織協調，落實部門責任。各部門在具體工作上要將各項工作任務落實到人，形成統一領導，分工協作，責任明確的工作機制，嚴格實行責任追究。行政效

能監察辦公室要充分發揮職能作用，加強監督檢查和具體指導，保證工作按計劃、分步驟、逐項落到實處。

（三）求真務實，注重實效。在開展行政效能監察工作中，機關各部門要求真務實，注重實效，積極探索有效的途徑和方法，創造性地開展工作，在探索監督制約機制上有突破；要突出重點，著力抓住影響全局的重點內容和環節，有針對性地采取措施，抓出成效。要在效能建設上健全并完善各種長效制度和機制，確保行政權力在規范、高效的軌道上運行。

（四）糾建并舉，標本兼治。通過開展行政效能監察，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究，堅決糾正該作為不作為，不該作為亂作為；堅決糾正上有政策下有對策的行為。通過開展行政效能監察，建立和健全比較完善的制度和有效的激勵機制，用制度來約束人管理事，用機制來激勵人，充分發揮全體工作人員的工作積極性、創造性，從而推進工作效能的有效提高。

第三篇：行政效能監察

行政效能監察

一、行政效能監察的特征

二、行政效能監察的地位

三、工作中要正確把握好“兩個關系”

四、如何開展行政效能監察工作

五、做好此項工作的幾點保障

行政效能監察，是行政監察機關及授權的組織，在政府的領導下有計劃、有目的地針對行政機關及其授權的組織的行政行為所產生的效率、效能情況開展的一項監督檢查活動。

一、行政效能監察的特征

根據《中華人民共和國行政監察法》（以下簡稱《行政監察法》）有關規定，行政效能監察是行政監察機關依法在政府的領導下，有計劃、有目的地對國家行政機關及其公務員和由國家行政機關任命的其他人員的工作效能進行的監督檢查。從上述概念可以看出行政效能監察具有以下特點：

(一)具有較強的法律特征。《行政監察法》第一條明確規定了行政監察機關的職能。即：“保證政令暢通，維護行政紀律、促進廉政建設、改善行政管理、提高行政效能。”它是我們開展行政效能監察工作的基本法律依據，也是效能監察的直接法源。

(二)具有本質特征。行政效能監察是在政府領導下有目的、有計劃的監察活動。這是行政效能監察區別于一般行政監督活動的主要特點，這種監察活動是對管理的再管理，監督的再監督，是高層次的行政監察活動。

(三)具有行政主體特征。行政效能監察活動的主體是行政監察部門及其授權的組織。

(四)具有監察對象特征。行政效能監察對象是指政府行政機關及其授權的具有行政職能的組織，也包括行政工作人員。

(五)具有內容特征。行政效能監察的主要內容是監督檢查監察對象是否正確履行職責，充分發揮效能。重點是對行政決策、行政效率、行政結果的監督監察。

二、行政效能監察的地位

行政效能監察是行政監察機關的一項重要職能，行政監察機關工作面臨的新形勢要求我們在政府管理工作中對行政效能監察工作確定位置，即解決定位問題。我們在實踐中認為：行政效能監察工作具有以下地位。

(一)優勢地位。行政效能監察的本質特征決定了效能監察在行政監察中的優勢地位。行政效能監察的本質屬性是管理監督，這個本質特征決定了行政監察機關，必須準確抓住“改進行政管理，提高行政效能”這一根本宗旨開展工作。

(二)重要地位。對行政行為低效能的監督補救決定了行政效能監察在行政管理中的重要地位。建國以來，我國為提高行政效能，實行了多次行政機構改革，但始終沒取得令人滿意的效果，其中一個重要原因就是機構改革不是政府行政行為管理的結果，而是政府機構提出的自我完善措施，其結果得不到有力地推動和鞏固。而行政效能監察正是通過監督檢查，形成一種制約力，促進轉變政府職能，改善行政管理，達到提高行政效能的目的。

(三)現實地位。對行政行為低效率的監督檢查決定了行政效能監察的重要現實地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒有問題，但工作不負責任，政績平庸，怕群眾說不廉政，卻不怕群眾說不勤政，致使行政工作效率低下。監察機關通過開展效能監察，對那些因失職瀆職造成嚴重經濟損失的單位和個人，實行責任追究。從而促進監察對象轉變觀念，不斷增強責任心，改進工作作風，提高工作效率。

(四)發展地位。政府管理功能創新機制的要求決定了效能監察的未來發展地位。當前，市場經濟既是法治經濟，也是效能經濟。在客觀上要求政府適應經濟的發展，管理職能需要創新。而效能監察工作的深化正是推動政府管理職能創新的有效機制。

三、工作中要正確把握好“兩個關系”

正確把握好效能監察與執法監察、廉政監察的關系。執法監察是對監察對象執行法律、法規、政策情況的監督檢查，對違法行為進行糾舉懲戒。著重解決有令不行，有禁不止的問題。目的是保證政令暢通，促進依法行政；廉政監察是對監察對象執行廉政法規情況的監督監察，重點是解決以權謀私的問題，目的是加強廉政建設，促使監察對象廉潔奉公，全心全意為人民服務；效能監察是對監察對象履行職責情況的監督監察。著重解決失職瀆職的問題，目的是加強勤政建設，促進監察對象增強工作責任心，提高工作效能；三者即有區別，又有聯系，相互促進，互為補充，共同構成對監察對象高效廉潔的監督機制。

正確把握好效能監察與效能建設的關系。效能建設是政府統一領導，各職能部門組織實施，行政監察機關對其監督檢查。各職能部門是效能建設的主體，通過加強內部管理，完善規章制度，提高隊伍素質，規范行政行為等措施，增強內約力，建設高效能政府機關。效能監察是效能建設的重要環節和手段，是行政監察機關的主要職能。通過開展監督檢查，督促指導各職能部門全面開展效能建設，檢查其開展情況，考核其建設成效的一種外制力。它們的關系是統一的，但又是有區別的。行政監察機關既不能超越職權領導效能建設，又要防止包辦代替實施效能建設，只能立足于效能監察，推動效能建設。因此，我們一定要明確職責，理順關系，既要認真履行效能監察職能，又要防止“越權占位”。

四、如何開展行政效能監察工作

(一)以科學發展觀為統領，不斷加強對行政效能監察工作的領導

1、加強組織領導，明確職責任務。成立行政效能監察領導小組和領導小組辦公室，及時召開會議對行政效能監察工作進行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領導具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負其責，齊抓共管的良好局面，一定要用科學發展觀統領行政效能監察工作，以高度政治責任感做好這項工作，完成上級賦予的任務。

2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監察工作深入人心，應采取多種形式進行宣傳發動。一是召開全局干部職工動員大會，對開展行政效能監察工作進行動員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開中層以上干部參加的辦公會議，進一步部署行政效能監察工作，強調各科室、直屬各單位負責人要高度重視，全心投入，使效能監察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開科務會議。各科室、直屬各單位普遍召開一次會議，結合行政效能監察工作的動員部署，組織廣大干部職工進行一次討論，進一步提高認識，增強責任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開展宣傳。制作“開展行政效能監察工作，提高行政效能，依法行政，推進勤政廉政”等標語口號在電子顯示屏滾動宣傳，讓廣大干部職工和服務對象都能廣泛了解行政效能監察工作。

3、組織參觀學習，制訂工作計劃。為使行政效能監察工作順利開展，根據上級要求結合本部門實際，認真調查研究，制訂出具體的工作方案，并主動與上級溝通，共同研究，共同探討，工作按計劃實施，穩步推進，并組織有關人員前往先進地區參觀學習。

(二)以開展行政效能監察為契機，不斷完善各項規章制度

1、制定管理辦法，增強可操作性。為正確實施行政效能監察工作，根據《中華人民共和國行政監察法》等法律法規，制定出本部門行政效能監察工作實施辦法，印發到機關各科室、直屬各單位。對行政效能監察的內容、方式、程序和措施等進行細化。進一步規范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發到機關各科室、直屬各單位。明確機構設置、職責、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結果處理等，這些辦法為深入開展行政效能監察工作奠定了堅實基礎。

2、修改完善制度，規范行政行為。在開展效能監察工作中，把規章制度作為一項重要工作來抓，對機關內部的規章制度進行修改和梳理，編印管理規定手冊。主要包括黨組議事規則、領導黨風廉政建設崗位職責、責任追究制度、責任考核制度等，將手冊發至干部職工手中，便于大家學習和遵守執行。為實事求是、客觀公正地評價工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內容、計分方法、標準、組織實施、考核等級的設定和考核結果的運用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進一步規范。

3、修訂崗位職責，認真落實責任制。為進一步規范行政執法行為，根據黨組成員和局領導調整的情況，及時修訂貫徹中共中央國務院《關于實施黨風廉政建設責任制的規定》和領導崗位職責。修訂本部門黨風廉政建設責任制，責任制規定黨組書記、局長是第一責任人，負總責，其他領導對分管的科室、直屬單位的黨風廉政建設負直接領導責任，一級管好一級、一級帶動一級，把黨風廉政建設與效能建設有機結合起來，既推動業務工作，又推動反腐倡廉建設。

(三)以加強機關作風建設為重點，不斷創新行政效能監察的方式方法

在開展行政效能監察工作中，要緊密結合本部門實際，注意創新監察形式，不斷加強機關作風建設。

1、暢通投訴渠道，完善處理機制。在辦公樓一樓設立效能建設意見箱，在網站上公布投訴電話，局效能監察辦公室內設效能監察投訴中心，投訴中心主要是受理來人、來電、來函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規定為30天辦結，情況復雜的投訴件可延長15天辦結，并及時將辦理結果答復投訴人。

2、成立督查小組，開展明查暗訪。成立督查小組，每個小組由3人組成，人員從機關各科室抽調。每月進行一至兩次督查，并將督查情況以簡報形式印發各科室、直屬各單位。督查的形式有時是明查，即督查組何時前來督查，事先通知有關科室和直屬單位；有時是暗訪，即督查組何時督查事先不通知有關科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對機關科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監督和促進作用。

3、發揮監督員作用，加大監督力度。從市直各有關部門、企事業單位聘請20名社會監督員，根據人員變動及時調整增補。注重充分發揮監督員的作用，與其保持經常聯系，每半年召開一次監督員座談會，聽取監督員對局機關作風建設的意見，特別是詳細了解機關工作人員勤政廉政、辦事作風、工作效率等情況。通過監督員提意見和建議，掌握情況更為真實、可靠，對進一步做好行政效能監察工作發揮積極作用。

(四)以轉變工作方式為切入點，促進業務工作科學發展

在開展行政效能監察工作中，要進一步解放思想，以轉變工作方式為切入點，更好地促進業務工作效率高、成效大。

1、轉變機關作風，增強服務意識。通過開展行政效能監察，要切實轉變機關作風，使同志們能夠換位思考，對前來辦事的服務對象不論認識還是不認識，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務對象，對服務對象的咨詢認真解答，對辦理業務者一次性告知所需資料。當辦事人員提供的資料不齊時，詳細地講清楚。熱情地為服務對象提供全方位的優質服務，不斷提高服務意識。

2、增強紀律觀念，提高辦事效率。開展行政效能監察后，廣大干部職工不斷深化認識，在上下班問題上嚴格遵守辦公時間，做到不遲到、不早退，增強工作人員的時間觀念，提高辦事效率。

3、建立便民通道，擴大服務成效。為提高行政效能，設立辦理業務的“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，不斷擴大服務項目，提高行政效能。

五、做好此項工作的幾點保障

(一)領導重視，是效能監察工作順利開展的保證。各級領導要高度重視效能監察工作，親自下達專項效能監察任務，提要求、定目標；親自聽取匯報；親臨一線督導，親自批查案件，親自審定獎懲結果；親自批撥經費建設效能監察網絡、購置工作用車、設備等，使工作人員對做好效能監察工作深受鼓舞，信心倍增。效能監察工作尤其要得到了上級紀委、監察部門領導的關懷支持，對進一步深入開展效能監察工作做出具體指示。

(二)與時俱進，是效能監察工作不斷深入的動力。近年來，效能監察工作已經作為經濟建設服務的一項重要舉措抓實抓好。一是主動協助黨委政府抓好公務員隊伍思想建設，保障和促進“立黨為公、執政為民”的執政理念和科學發展觀的落實，為經濟發展提供思想上的保證。二是著力轉變工作作風，不斷強化對法律法規和政府決定命令執行情況的監督，堅決制止和糾正“有令不行、有禁不止”行為發生，確保政令暢通。

(三)勇于實踐，是效能監察工作不斷規范的前提。開展效能監察工作，要求紀檢監察機關不斷提高有效監督的能力，不斷提高行政管理活動的監督能力。圍繞各項效能監察任務，準確把握行政管理活動的規律和特點，嚴格掌握政策標準，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設性意見，強化效能監察工作的嚴肅性。

(四)自身建設，是做好效能監察工作的基礎。行政效能監察工作的開展，有效促進紀檢監察隊伍自身建設，工作作風，工作效率明顯改觀，組織協調能力、依法執紀和處理問題的能力都有明顯的提高。在直接參與行政管理活動事前、事中、事后的監督過程中，正確運用政策、寬嚴相濟，準確把握堅持標準與經濟社會效果相結合，堅持主導地位與發揮各職能部門作用相結合，通過監督職能作用的發揮，提高保證上級重大決策落實的能力和水平。

第四篇：行政效能監察

行政效能監察

行政效能監察，是行政監察機關及授權的組織，在政府的領導下有計劃、有目的地針對行政機關及其授權的組織的行政行為所產生的效率、效能情況開展的一項監督檢查活動。編輯本段

一、行政效能監察的特征

根據《中華人民共和國行政監察法》（以下簡稱《行政監察法》）有關規定，行政效能監察是行政監察機關依法在政府的領導下，有計劃、有目的地對國家行政機關及其公務員和由國家行政機關任命的其他人員的工作效能進行的監督檢查。從上述概念可以看出行政效能監察具有以下特點：

(一)具有較強的法律特征。《行政監察法》第一條明確規定了行政監察機關的職能。即：“保證政令暢通，維護行政紀律、促進廉政建設、改善行政管理、提高行政效能。”它是我們開展行政效能監察工作的基本法律依據，也是效能監察的直接法源。

(二)具有本質特征。行政效能監察是在政府領導下有目的、有計劃的監察活動。這是行政效能監察區別于一般行政監督活動的主要特點，這種監察活動是對管理的再管理，監督的再監督，是高層次的行政監察活動。

(三)具有行政主體特征。行政效能監察活動的主體是行政監察部門及其授權的組織。

(四)具有監察對象特征。行政效能監察對象是指政府行政機關及其授權的具有行政職能的組織，也包括行政工作人員。

(五)具有內容特征。行政效能監察的主要內容是監督檢查監察對象是否正確履行職責，充分發揮效能。重點是對行政決策、行政效率、行政結果的監督監察。

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二、行政效能監察的地位

行政效能監察是行政監察機關的一項重要職能，行政監察機關工作面臨的新形勢要求我們在政府管理工作中對行政效能監察工作確定位置，即解決定位問題。我們在實踐中認為：行政效能監察工作具有以下地位。

(一)優勢地位。行政效能監察的本質特征決定了效能監察在行政監察中的優勢地位。行政效能監察的本質屬性是管理監督，這個本質特征決定了行政監察機關，必須準確抓住“改進行政管理，提高行政效能”這一根本宗旨開展工作。

(二)重要地位。對行政行為低效能的監督補救決定了行政效能監察在行政管理中的重要地位。建國以來，我國為提高行政效能，實行了多次行政機構改革，但始終沒取得令人滿意的效果，其中一個重要原因就是機構改革不是政府行政行為管理的結果，而是政府機構提出的自我完善措施，其結果得不到有力地推動和鞏固。而行政效能監察正是通過監督檢查，形成一種制約力，促進轉變政府職能，改善行政管理，達到提高行政效能的目的。

(三)現實地位。對行政行為低效率的監督檢查決定了行政效能監察的重要現實地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒有問題，但工作不負責任，政績平庸，怕群眾說不廉政，卻不怕群眾說不勤政，致使行政工作效率低下。監察機關通過開展效能監察，對那些因失職瀆職造成嚴重經濟損失的單位和個人，實行責任追究。從而促進監察對象轉變觀念，不斷增強責任心，改進工作作風，提高工作效率。

(四)發展地位。政府管理功能創新機制的要求決定了效能監察的未來發展地位。當前，市場經濟既是法治經濟，也是效能經濟。在客觀上要求政府適應經濟的發展，管理職能需要創新。而效能監察工作的深化正是推動政府管理職能創新的有效機制。

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三、工作中要正確把握好“兩個關系”

正確把握好效能監察與執法監察、廉政監察的關系。執法監察是對監察對象執行法律、法規、政策情況的監督檢查，對違法行為進行糾舉懲戒。著重解決有令不行，有禁不止的問題。目的是保證政令暢通，促進依法行政；廉政監察是對監察對象執行廉政法規情況的監督監察，重點是解決以權謀私的問題，目的是加強廉政建設，促使監察對象廉潔奉公，全心全意為人民服務；效能監察是對監察對象履行職責情況的監督監察。著重解決失職瀆職的問題，目的是加強勤政建設，促進監察對象增強工作責任心，提高工作效能；三者即有區別，又有聯系，相互促進，互為補充，共同構成對監察對象高效廉潔的監督機制。

正確把握好效能監察與效能建設的關系。效能建設是政府統一領導，各職能部門組織實施，行政監察機關對其監督檢查。各職能部門是效能建設的主體，通過加強內部管理，完善規章制度，提高隊伍素質，規范行政行為等措施，增強內約力，建設高效能政府機關。效能監察是效能建設的重要環節和手段，是行政監察機關的主要職能。通過開展監督檢查，督促指導各職能部門全面開展效能建設，檢查其開展情況，考核其建設成效的一種外制力。它們的關系是統一的，但又是有區別的。行政監察機關既不能超越職權領導效能建設，又要防止包辦代替實施效能建設，只能立足于效能監察，推動效能建設。因此，我們一定要明確職責，理順關系，既要認真履行效能監察職能，又要防止“越權占位”。

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四、如何開展行政效能監察工作

(一)以科學發展觀為統領，不斷加強對行政效能監察工作的領導

1、加強組織領導，明確職責任務。成立行政效能監察領導小組和領導小組辦公室，及時召開會議對行政效能監察工作進行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領導具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負其責，齊抓共管的良好局面，一定要用科學發展觀統領行政效能監察工作，以高度政治責任感做好這項工作，完成上級賦予的任務。

2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監察工作深入人心，應采取多種形式進行宣傳發動。一是召開全局干部職工動員大會，對開展行政效能監察工作進行動員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開中層以上干部參加的辦公會議，進一步部署行政效能監察工作，強調各科室、直屬各單位負責人要高度重視，全心投入，使效能監察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開科務會議。各科室、直屬各單位普遍召開一次會議，結合行政效能監察工作的動員部署，組織廣大干部職工進行一次討論，進一步提高認識，增強責任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開展宣傳。制作“開展行政效能監察工作，提高行政效能，依法行政，推進勤政廉政”等標語口號在電子顯示屏滾動宣傳，讓廣大干部職工和服務對象都能廣泛了解行政效能監察工作。

3、組織參觀學習，制訂工作計劃。為使行政效能監察工作順利開展，根據上級要求結合本部門實際，認真調查研究，制訂出具體的工作方案，并主動與上級溝通，共同研究，共同探討，工作按計劃實施，穩步推進，并組織有關人員前往先進地區參觀學習。

(二)以開展行政效能監察為契機，不斷完善各項規章制度

1、制定管理辦法，增強可操作性。為正確實施行政效能監察工作，根據《中華人民共和國行政監察法》等法律法規，制定出本部門行政效能監察工作實施辦法，印發到機關各科室、直屬各單位。對行政效能監察的內容、方式、程序和措施等進行細化。進一步規范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發到機關各科室、直屬各單位。明確機構設置、職責、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結果處理等，這些辦法為深入開展行政效能監察工作奠定了堅實基礎。

2、修改完善制度，規范行政行為。在開展效能監察工作中，把規章制度作為一項重要工作來抓，對機關內部的規章制度進行修改和梳理，編印管理規定手冊。主要包括黨組議事規則、領導黨風廉政建設崗位職責、責任追究制度、責任考核制度等，將手冊發至干部職工手中，便于大家學習和遵守執行。為實事求是、客觀公正地評價工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內容、計分方法、標準、組織實施、考核等級的設定和考核結果的運用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進一步規范。

3、修訂崗位職責，認真落實責任制。為進一步規范行政執法行為，根據黨組成員和局領導調整的情況，及時修訂貫徹中共中央國務院《關于實施黨風廉政建設責任制的規定》和領導崗位職責。修訂本部門黨風廉政建設責任制，責任制規定黨組書記、局長是第一責任人，負總責，其他領導對分管的科室、直屬單位的黨風廉政建設負直接領導責任，一級管好一級、一級帶動一級，把黨風廉政建設與效能建設有機結合起來，既推動業務工作，又推動反腐倡廉建設。

(三)以加強機關作風建設為重點，不斷創新行政效能監察的方式方法

在開展行政效能監察工作中，要緊密結合本部門實際，注意創新監察形式，不斷加強機關作風建設。

1、暢通投訴渠道，完善處理機制。在辦公樓一樓設立效能建設意見箱，在網站上公布投訴電話，局效能監察辦公室內設效能監察投訴中心，投訴中心主要是受理來人、來電、來函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規定為30天辦結，情況復雜的投訴件可延長15天辦結，并及時將辦理結果答復投訴人。

2、成立督查小組，開展明查暗訪。成立督查小組，每個小組由3人組成，人員從機關各科室抽調。每月進行一至兩次督查，并將督查情況以簡報形式印發各科室、直屬各單位。督查的形式有時是明查，即督查組何時前來督查，事先通知有關科室和直屬單位；有時是暗訪，即督查組何時督查事先不通知有關科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對機關科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監督和促進作用。

3、發揮監督員作用，加大監督力度。從市直各有關部門、企事業單位聘請20名社會監督員，根據人員變動及時調整增補。注重充分發揮監督員的作用，與其保持經常聯系，每半年召開一次監督員座談會，聽取監督員對局機關作風建設的意見，特別是詳細了解機關工作人員勤政廉政、辦事作風、工作效率等情況。通過監督員提意見和建議，掌握情況更為真實、可靠，對進一步做好行政效能監察工作發揮積極作用。

(四)以轉變工作方式為切入點，促進業務工作科學發展

在開展行政效能監察工作中，要進一步解放思想，以轉變工作方式為切入點，更好地促進業務工作效率高、成效大。

1、轉變機關作風，增強服務意識。通過開展行政效能監察，要切實轉變機關作風，使同志們能夠換位思考，對前來辦事的服務對象不論認識還是不認識，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務對象，對服務對象的咨詢認真解答，對辦理業務者一次性告知所需資料。當辦事人員提供的資料不齊時，詳細地講清楚。熱情地為服務對象提供全方位的優質服務，不斷提高服務意識。

2、增強紀律觀念，提高辦事效率。開展行政效能監察后，廣大干部職工不斷深化認識，在上下班問題上嚴格遵守辦公時間，做到不遲到、不早退，增強工作人員的時間觀念，提高辦事效率。

3、建立便民通道，擴大服務成效。為提高行政效能，設立辦理業務的“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，不斷擴大服務項目，提高行政效能。

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五、做好此項工作的幾點保障

(一)領導重視，是效能監察工作順利開展的保證。各級領導要高度重視效能監察工作，親自下達專項效能監察任務，提要求、定目標；親自聽取匯報；親臨一線督導，親自批查案件，親自審定獎懲結果；親自批撥經費建設效能監察網絡、購置工作用車、設備等，使工作人員對做好效能監察工作深受鼓舞，信心倍增。效能監察工作尤其要得到了上級紀委、監察部門領導的關懷支持，對進一步深入開展效能監察工作做出具體指示。

(二)與時俱進，是效能監察工作不斷深入的動力。近年來，效能監察工作已經作為經濟建設服務的一項重要舉措抓實抓好。一是主動協助黨委政府抓好公務員隊伍思想建設，保障和促進“立黨為公、執政為民”的執政理念和科學發展觀的落實，為經濟發展提供思想上的保證。二是著力轉變工作作風，不斷強化對法律法規和政府決定命令執行情況的監督，堅決制止和糾正“有令不行、有禁不止”行為發生，確保政令暢通。

(三)勇于實踐，是效能監察工作不斷規范的前提。開展效能監察工作，要求紀檢監察機關不斷提高有效監督的能力，不斷提高行政管理活動的監督能力。圍繞各項效能監察任務，準確把握行政管理活動的規律和特點，嚴格掌握政策標準，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設性意見，強化效能監察工作的嚴肅性。

(四)自身建設，是做好效能監察工作的基礎。行政效能監察工作的開展，有效促進紀檢監察隊伍自身建設，工作作風，工作效率明顯改觀，組織協調能力、依法執紀和處理問題的能力都有明顯的提高。在直接參與行政管理活動事前、事中、事后的監督過程中，正確運用政策、寬嚴相濟，準確把握堅持標準與經濟社會效果相結合，堅持主導地位與發揮各職能部門作用相結合，通過監督職能作用的發揮，提高保證上級重大決策落實的能力和水平。

第五篇：鎮行政效能監察工作實施方案

朝陽鎮2010年行政效能監察工作實施方案為認真貫徹《行政許可發》和《公務員法》，堅持依法行政、勤政廉政，圍繞可續發展觀德貫徹實施，圍繞鎮委、鎮政府重大決策德落實，圍繞優化經濟發展環境，認真開展執法監察、廉政監察、效能監察，督促機關工作人員依法履職，提高行政效能和服務水平，嚴肅追究行政過錯責任，堅決糾正違背科協發展觀、違背和諧社會建設要求的行為，結合我鎮實際，制定我鎮2010年行政效能監察工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，加強共產黨先進性教育，按照黨中央、國務院從嚴治黨、從嚴治政的要求，緊緊圍繞建設“廉潔、勤政、務實、高效”政府的目標，嚴格機關管理，堅持依法行政，轉變工作作風，降低行政成本，提高行政效率，努力建設辦事高效、運轉協調、行為規范的行政機關管理體系。

二、工作目標

1、機關管理明顯改善，基本實現制度化、規范化管理。12、機關工作作風明顯轉變，無“三亂”現象；無推諉扯皮、弄虛作假問題；無“索、拿、卡、要”行為；無接受服務對象請吃、請玩等現象；無工作態度生硬，作風粗暴等違法行政行為。

3、機關工作效率明顯提高，行政成本下降。

4、依法行政，文明執法。

5、黨風廉政建設責任制和從源頭上治理腐敗的各項措施得到落實。

6、實行政務公開、黨務公開、財務公開。

7、推行首問責任制，公開服務承諾規定，實行行政過錯責任追究制。

三、具體措施和要求

1、加強教育，提高認識。通過多種形式，提高機關工作人員的思想、業務素質，讓每一個工作人員充分認識到落實行政效能監察工作的意義。

2、加強領導，落實措施。將工作進行分工部署，切實明確責任，采取有效措施，確保工作到位。領導小組要加強督查，各部門要嚴格落實工作目標責任制。

3、建立制度，形成機制。通過建立必要的制度，優化

程序，形成有效的工作機制。落實獎懲制度，實行效績掛鉤，從而達到促進我鎮整體行政效能不斷提高的目的。

中共內江市中區朝陽鎮委員會

2010年3月21日