第一篇：事業單位會計制度改革之我見

事業單位會計制度改革之我見

摘要：隨著社會主義市場經濟的快速發展，我國事業單位需在經濟發展背景下，開展會計制度改革活動。本文通過深入研究我國大多數事業單位所選用的會計制度存在的現實問題，諸如會計目標缺乏明確性、會計核算工作缺乏合理性、會計科目缺乏科學性等，提出事業單位需在充分尊重市場需求的基礎上，增強其會計信息的實用性與經濟條件適用性，從而完善相關制度、法規、會計報告機制的基礎上，實現事業單位會計工作的順利進行。

關鍵詞：會計制度 事業單位 改革

我國國務院所頒布的事業單位改革方向與意見指出：目前，我國正處于走向小康社會的轉折時期，因此，在推動社會事業向前發展的同時，以滿足廣大人民群眾的實際需求為總目標。在此背景下，我國事業單位所面臨的機制不靈活、事業、企業混淆、定位不清晰等問題日益顯現，同時，事業單位所承擔的公共服務項目形式較為單一，工作效率與質量仍有待提高。為了全方位解決事業單位存在的上述問題，相關部門需積極完善事業單位管理機制，改革事業單位會計制度。

一、事業單位會計制度存在的問題

（一）會計目標定位不明確

本文所闡述的事業單位會計機制缺乏明確的定位、目標是指：①事業單位管理層未明確規定財會信息使用人員的范圍，導致其他部門員工無法確定自己是否具有查看所需財務信息的權利；②會計核算工作的執行人員無明確規定，且其工作主體存在一定程度的模糊性，導致財務部門的會計定位缺乏清晰度。

（二）會計核算基礎不合理

目前，我國大部分事業單位采用收付實現體制來規范會計核算工作，該種核算基礎與社會主義市場經濟所規定的配比方式不相符，無法科學體現事業單位的債務情況與實際資產情況，例如：將事業單位其他時期的資金收入等信息劃分為本年度的資金流動項目，導致其會計核算工作缺乏合理性與真實性，即會計信息不能真實反映適應單位的資產動態。

（三）會計科目設置混亂

相關調查顯示，我國大部分事業單位財務部門所設定的會計科目具有缺乏規范、設置混亂等問題，這在一定程度上降低了會計管理系統的效率，并限制了事業單位的整體發展速度，導致事業單位財務會計信息經常陷入混亂不清的境遇。

二、事業單位會計制度改革方向

（一）以適應市場化需求為方向

市場經濟的顯著特點之一在于用改革的方式順應市場需求，這就表明，事業單位需通過采用現代化管理政策，適應市場標準，從而提升事業單位的整體水平。然而多數事業單位的未來發展規劃依賴于國家的資金支持，且受傳統管理方式的影響，事業單位無需面對創造經濟收益的要求與標準。因此，為了在改革互動中，完善事業單位的會計管理制度，相關部門應合理規范事業單位的資金使用環境與條件，并以市場經濟的內在需求為本質導向。

（二）以經濟適用性為方向

事業單位的內部管理機制直接影響其自身發展的軌跡，同時，由于事業單位屬于國家組織建立并服務于社會公益的特殊機構。因此，為了充分展現事業單位的現實作用，在市場經濟環境下，事業單位需如其他企業單位一樣，通過在日常運營中獲得經濟利潤，并以會計核算方式來體現其資金使用與流動方向。

（三）以會計信息有用性為方向

縱觀我國事業單位的發展軌跡，不難發現事業單位并未及時順應經濟體制改革的潮流，導致其內部會計信息所存在的質量不高問題得到了各界的關注。這就表明，隨著市場經濟多元化模式的不斷發展與壯大，事業單位需建立自收自支的財政管理體制，即自行負責本單位的虧損與創收，從而展現市場經濟環境帶來的利益創收渠道的廣泛性。同時，事業單位需更加注重會計信息的實用性與現實意義，并將之作為改革會計制度的指導思想。

（四）以資產管理明確性為方向

事業單位的資產類別包含固定資產與流動資產，其中，固定資產是指具有1000元人民幣及以上價值，且使用年限超過一年，具有固定形態的資產；而流動資產是指能夠在一年期限內被消耗完的資產，諸如：存貨、應收款、預付款、各種存款、現金等。固定資產與流動資產之間的明確劃分，表明事業單位應注重提高資產管理的合理性、科學性與明確性。

三、實現市場經濟下事業單位會計制度改革措施

（一）完善制度法規

我國事業單位所選用的《會計準則》頒布于1998年，盡管該準則對于財務管理與會計核算具有一定的指導意義，但其已經無法高效適應現代化經濟模式的需求，這就表明，我國相關部門應根據事業單位的發展特點，出臺一部新的事業單位會計制度綱要，從而完善事業單位的財務管理體系，推動事業單位進入改革會計制度的新高度，以便為提升社會主義市場經濟環境的質量與水平做出鋪墊。

（二）完善核算基礎

我國大部分事業單位財務部門選用收付現金制來進行會計核算工作，在該種核算方式中，事業單位對已經付款或是應付款的科目尚未設定其屬于待攤費用或是預提費用，因此，收付現金制度無法形象的映射出事業單位會計信息的全面性、對比性、實用性與客觀性，并導致事業單位的相關決策無法順應市場經濟的要求。除此之外，事業單位需及時運用現代化財務管理機制中的權責發生制，從而使得事業單位所進行的資源消耗與成本投入被全方位記錄。

由于事業單位的費用使用標準與范圍能夠反映該單位資金流動是否規范，修購基金、獎金、福利等是否具備實務操作的性質，因此，事業單位采用新型會計制度，并將其作為審核相關費用使用范圍的標準，以便實現事業單位財務管理的統一與完整。

對于事業單位財務部門出現的壞賬資金，或是不具備謹慎性的應收賬目，事業單位可參考新型會計制度的相關內容，始終遵循會計準則中的謹慎性要求，設定壞賬準備金的計提科目。與此同時，由于盈利性事業單位具有一定方式的資金來源，因此，我國財政部門應頒布條例，允許該類事業單位能夠在日常管理中，采用固定資產企?I化計提方式，從而保障盈利性事業單位能夠不斷更新固定資產，并實現健康發展。

（三）健全會計報告體系

綜合對比事業單位所選用的會計報表格式，不難發現其“經費使用明細報表”與“事業類事物支出明細報表”的內容與格式較為單一，導致事業單位領導層與國家政府部門不能針對事業單位的業務費與公務費等進行全面考核。這就需要盈利性事業單位財務部門提高會計報表的明細程度，增強會計信息的準確度，完善會計報告體系的整體水平。

事業單位的發展離不開市場經濟機制的深入影響，同時，隨著事業單位多元化投資者的出現，事業單位領導部門應關注會計報告參與人員與使用人員的范疇，引導財務部門編制簡化、通用的會計報告，從而順應各個層次部門與使用者的需要。例如，事業單位可選用四張表：投資表、負債表、業務表、預算表，來體現事業單位的資金使用與流動情況。

五、結束語

為了遵循市場經濟發展模式的要求，并最終實現社會主義發展目標的客觀要求，我國事業單位應在改革與創新的過程中，注重會計制度改革的重要作用與現實意義。這就表明，事業單位管理層應逐漸完善會計制度，切合單位的實際經營情況，完善會計制度的理論基礎。同時，實踐證明，事業單位改革會計制度，有利于提升事業單位整體運行水平，有利于健全我國國有資產管理體制，有利于實現社會主義市場經濟的健康發展。

第二篇：淺談事業單位會計及其會計制度改革.doc

淺談事業單位會計及其會計制度改革

摘 要

隨著社會主義市場經濟的迅猛高速發展，中國經濟發生了翻天覆地的變化。會計作為經濟體系中的一個重要部分，在市場經濟中發揮著至關重要的作用。我國的會計體系分為企業會計體系和預算會計體系兩大類，而預算會計體系又分為財政總預算會計和行政事業單位預算會計兩個分支。預算會計改革后，把事業單位會計同行政單位會計區分開來。事業單位會計和企業會計存在著較大的區別，通過本文，可以更為深刻的掌握事業單位會計的精神實質。

關鍵字

事業單位會計

企業會計

區別

事業單位會計制度

【】

一、事業單位會計的定義1

事業單位會計（Accounting For Non-profit Organizations）

以事業單位實際發生的各項經濟業務為對象，記錄、反映和監督事業單位預算執行過程及其結果的專業會計。

二、事業單位會計與企業會計的區別【2】

（一）會計核算的基礎不同 預算會計中，財政總預算會計和行政單位會計以收付實現制為會計核算基礎，事業單位會計根據單位實際情況，分別采用收付實現制和權責發生制。企業會計均以權責發生制為會計核算基礎。

（二）會計要素構成不同

預算會計要素分為五大類：即資產、負債、凈資產、收入和支出。企業會計要素分為六大類：即資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤。即使相同名稱的會計要素，其內容在預算會計與企業會計上也存在較大差異。

（三）會計等式不同

預算會計的會計等式為：資產=負債十凈資產； 企業會計的會計等式為：資產=負債十所有者權益

（四）會計核算內容及方法有其特殊性。

在預算會計中，固定資產一般應與固定基金相對應，固定資產不計提折舊；對外投資一般與投資基金相對應；對專用基金實行?？顚Ｓ棉k法；一般不實行成本核算，即使有成本核算，也是內部成本核算；沒有利潤及利潤分配的核算等。

（五）所用會計科目不同

在處理同一業務時，事業和企業單位所做的會計分錄形式相同，借貸方向相同，但因不同制度所規定的會計科目名稱不同而將有關內容分別記入不同的賬戶。如借款的核算，在借入時，企業按期限長短分別記入“短期借款”或“長期借款”科目，而事業單位則不分長期或短期借款，一概記入“借入款項”科目。

（六）因單位性質不同存在賬務處理差異

1、因是否從事產品生產而導致的差異。

這類差異應分兩種情況，一是要區別從事產品生產的事業單位和不從事產品生產的事業單位在賬務處理上存在差別，要區別對待。二是同樣從事產品生產，事業單位與企業單位在賬務處理上仍有差異。以材料采購業務為例。企業的做法分一般納稅人和小規模納稅人兩種，前者在購入時采用不含稅進價，以區分進項稅額；后者則采用含稅進價。會計分錄為：

（1）一般納稅人企業：

借：材料采購

應交稅金-應交增值稅（進項稅額）

貸：銀行存款

（2）小規模納稅人企業：

借：材料采購

貸：銀行存款

事業單位在該項業務上的會計處理不僅要區分一般納稅人與小規模納稅人，還要針對自用或非自用作不同的處理。除一般納稅人事業單位購入非自用材料采用不含稅進價核算以外，其余情況即：一般納稅人購入自用材料、小規模納稅人購入自用材料和非自用材料均采用含稅進價核算。會計分錄為：

（1）一般納稅人事業單位購入非自用材料：

借：材料

應交稅金-應交增值稅（進項稅額）

貸：銀行存款

（2）其余情況；

借：材料

貸：銀行存款

2、因是否實行內部成本核算而導致的差異。

眾所周知，企業每期都必須對產品成本進行核算，并和當期的收入相配比，以最終確定經營利潤。而事業單位則分以下情形：實行成本核算的事業單位在發生領用材料等支出時，記入 2

“成本費用”賬戶，不實行成本核算的事業單位在發生同類支出時，則記入“事業支出”等賬戶。同時，以此為開端，還會發生一系列的結轉，該結轉過程圖示如下：

企業：“材料”→“生產成本”→“產成品”→“產品銷售成本”→“本年利潤”→“利潤分配-未分配利潤”

事業：（1）：（實行成本核算的）“材料”→“成本費用”→“產成品”→

［“經營支出”→“經營結余”、“事業支出”→“事業結余”］→“結余分配-未分配結余”（2）：（不實行成本核算的）“材料”一“事業支出”一“事業結余”→“結余分配-未分配結余”

3、因事業單位業務活動的可分性而導致的差異。

由于事業單位的活動根據其是否屬于專業業務活動或輔助活動可劃分為事業活動和經營活動兩種。相應地，事業單位有關業務活動的收入和支出也包含了事業收入、事業支出、經營收入、經營支出等。這部分內容的核算，是事業單位會計制度和企業會計制度的一大區別。以支出的核算為例，如支付行政部門辦公用品費用 企業的做法為：

借：管理費用

貸：銀行存款

而事業單位則作為專業業務活動支出：

借：事業支出

貸：銀行存款

又如：結轉已銷產品成本，企業的做法為：

借：產品銷售成本

貸：產成品

而事業單位則作為專業業務活動之外的支出處理：

借：經營支出

貸：產成品

三、事業單位會計制度存在的主要問題3

（一）以收付實現制為核算基礎存在一定程度的不合理。

【】 3

我國《事業單位會計準則》規定：“會計核算一般采用收付實現制．但經營性收支業務核算可以采用權責發生制”，即事業單位會計核算基礎仍主要采用收付實現制。隨著預算管理體制改革的逐步深化．事業單位企業化、市場化步伐的加快，收付實現制的不足日益明顯，已經不能適應新形勢的需要。以收付實現制為核算基礎的弊端如下： 會計信息不符合實際．缺乏真實性。2 會計信息缺乏可比性。影響事業單位會計信息的可理解性。

（二）會計科目的設置不夠合理會計科目設置缺少“累計折舊”“在建工程”“低值易耗品”等一級科目，在“專用基金”“結余分配”等科目的二級科目設置不盡合理?？颇吭O置的欠缺使事業單位的核算不夠全面和真實，尤其是開展經營活動較多的事業單位。

（三）固定資產的會計核算不能真實、準確地反映事業單位的資產管理狀況按照現行的事業單位會計制度，固定資產的核算不能真實準確地反映實際情況。事業單位取得固定資產時只是按照實際成本價值人賬，增加固定資產和固定基金。但固定資產在后續使用時則沒有核算磨損價值和計提折舊。這種固定資產會計核算方式直接虛增了事業單位的資產總額；另一方面，這種核算方式也會導致固定資產賬面值和凈值隨著時間的推移沒有變化，事業單位實際業務成本核算時沒有考慮折舊費用。成本核算不到位。

（四）會計報表反映的信息不夠準確到位。

不能全面反映企業的財務狀況一般來說，企業的會計報表由資產負債表、現金流量表以及損益表組成。事業單位會計報表主要包括資產負債表和收入支出表。事業單位資產負債表的平衡公式為：資產+收入=負債+支出+凈資產，表現為財務狀況信息與經營成果信息在一張表上反映，混淆了時期和時點會計信息的性質，導致會計信息的模糊性。同時，由于事業單位不編制現金流量表，使得事業單位現金的收支變動無法得到準確反映。

【】

四、對事業單位會計制度改進的建議4

（一）引人權責發生制，將事業單位會計制度融入企業會計制度 收入、支出的核算。對事業單位的收支事項，應根據財政部門審批的預算計劃，在經濟事項發生時按收付實現制原則予以確認。終了時，對財政部門當年應撥未撥的預算內、外資金，若財政部門規定仍留給單位使用的，則單位應按權責發生制的原則作為當年收入，同時增加向財政部門的應收款項。下收到財政部門撥人上應撥未撥款時，則減少向財政部門的應收款項。對于借人款項所發生的利息支出，則按權責發生制的原則，根據約定的借款利率和借款期限，分年按月提取利息費用。債權債務的核算。為了正確反映事業單位的權利和義務，應通過“應收賬款、預收賬款、應付賬款、預付賬款”等會計科目，按照權責發生制原則，使其形成單位的資產或負債，以充分反映單位的可用財力和潛在的風險。固定資產的核算。對固定資產的購置、耗費．可參照企業會計制度的處理方法，增設“累計折舊”科目。在固定資產的使用耗費過程中，根據固定資產的預計使用年限、選用適當的折舊方法，通過計提固定資產折舊，合理地計算分攤固定資產在整個使用期內各期應承擔的費用。凈資產的核算。事業單位的凈資產是指資產減去負債的差額，包括事業基金、固定基金、專用基金、結余等。采用權責發生制后，由于固定資產的核算參照企業會計制度的辦法處理，事業單位會計可不再使用凈資產類科目“固定基金”。“專用基金”則根據國家有關規 4

定按權責發生制原則按月(或按年)計提，計入相應的支出科目?！笆聵I基金”則按單位收入、支出、結余等情況在終了時計算確定，并進行相關的會計核算。

（二）業單位會計科目設置針對目前事業單位會計核算存在的疏漏，我個人覺得事業單位在會計制度改革時可以適當參照企業會計制度的會計核算方式。增加累計折舊、在建工程和低值易耗品科目。固定資產核算方式的改進可以借鑒現行企業會計制度的規定．取消“固定基金”和“專用基金——折舊基金”科目，設置“累計折舊”科目；對固定資產計提折舊，并列入資產負債表中，作為固定資產原值的減項，充分體現固定資產凈值。購置固定資產時，可直按借記“固定資產”科目，貸記“銀行存款”等資產類科目：計提固定資產折舊時，借記“事業支出—— 折舊費”科目，貸記“累計折舊”科目。另外，建議增加“在建工程”和“低值易耗品”科目。核算需要建造的固定資產和單位價值較低的易耗品。對事業單位結余的改進。事業單位的凈資產是指資產減去負債的差額，包括事業基金、固定基金、專用基金、結余等。其中專用基金是事業單位按規定提取或者設置的具有專門用途的資金．主要有：修購基金、職工福利基金、醫療基金和住房基金。凈資產屬于剩余權益，歸法人所有，但職工福利基金和醫療基金屬于負債性質，只能用于職工福利醫療等方面。將負債列入凈資產核算，顯然是不合適的。所以。建議取消“專用基金”科目下的“福利基金”“醫療基金”“住房基金”等科目，將專項資金列入“其他應付款”科目核算。對修購基金的改進。建議將計提修購基金列入結余分配中。提取修購基金，實質是將經常性資金轉換為一般專用基金，使事業單位有一個比較穩定的固定資產更新維護的資金來源。因此通過“結余分配”賬戶提取修購基金．有利于避免現行會計核算中的弊病。若將修購基金作為結余分配的內容，其明細賬的設置需細化，即在“結余分配”總賬下的“提取專用基金”明細科目中，再設兩個三級明細科目，一是“福利基金”，二是“修購基金”。將交納所得稅作為一項支出而不是對結余的分配。在企業會計制度中，所得稅是企業為取得收入而發生的一項費用，會計分錄為借：所得稅；貸：應交稅金— —應交所得稅。而且這種所得稅費用觀越來越得到業內人士的認可，也更接近于國際上的處理方式。同樣．事業單位交納所得稅也是一種支出而不是對收益的分配．會計處理應該與企業保持一致，即：增設“所得稅”科目，年終計算應交所得稅時會計分錄：借：所得稅；貸：應交稅金—— 應交所得稅。

（三）完善財務報表制度，建立科學的財務評價體系通過前面的分析可以知道，事業單位的經營性質越來越趨近于一般企業的經營性質，其財務報表制度也應該擔負著和一般企業三大報表相同的性質。

1“資產負債表”。首先，將事業單位資產負債表平衡公式“資產+支出=負債+收入+凈資產”改為“資產=負債+凈資產”；其次，將資產負債表中收入、支出項目刪除，以其凈額通過資產負債表“凈資產”部分予以反映。

2、增加現金流量表。雖然事業單位現金流量信息重要程度不及企業，但事業單位也有必要編制現金流量表：首先，編制現金流量表有助于人們對事業單位現金流入、流出進行分析、利用，以掌握事業單位現金增減變動狀況。其次．隨著事業單位的發展．也需要掌握事業單位貨幣資金的運用和支付能力，防止出現現金緊缺不能支付到期應付款項的情況。

【】

五、科學事業單位會計制度的建立和完善5

（一）科學事業單位會計制度的建立

在建國以來相當長的時間內，科學事業單位的科學事業費分散在各部門的財政預算科目中，科學事業單位被視為一般事業行政單位，執行《事業行政單位會計制度》，科技經費采取供給制的辦法，由國家包下來統收統支。會計人員年初按預算向國家領取，年末按支出向國家報銷。這種方法不利于單位加強經濟核算，束縛和阻礙了科學技術發展和進步，造成了科技與經濟脫節的狀況。從1987年起，國家科委、財政部按照科研活動的性質和特點，相繼頒布了《科學研究單位會計制度》、《科研單位實行經濟核算制的若干規定》，使科學事業單位從事業行政單位會計體系中分離出來，形成了具有鮮明特點的行業會計制度，并逐步建立了以科學事業費核算為主體的科學事業單位會計體系。1993年我國實施了以“兩則”、“兩制”為主要內容的會計改革，改革了企業財務管理和會計核算模式，適應了當時經濟體制改革的需要。與此同時，預算會計改革也拉開了帷幕。從1994年開始，財政部組織啟動了全國預算會計改革，1996年11月，財政部以8號令發布了《事業單位財務規則》；1997年5月和7月，財政部分別頒發了《事業單位會計準則（試行）》和《事業單位會計制度》。這些法規制度成為事業單位財務管理和會計核算工作的重要規范。為了與科技體制改革相適應，按照預算會計改革的基本要求，1997年3月25日財政部、國家科委頒發了《科學事業單位財務制度》，同年12月16日又頒發了《科學事業單位會計制度》，并于1998年1月1日起執行。這兩項制度使科學事業單位會計核算的基礎及核算的范疇發生了根本性的變化。至此科學事業單位會計規范的四層次體系基本建立起來。

（二）科學事業單位會計制度需要補充和完善

隨著我國社會主義市場經濟的發展，改革開放進一步深化以及我國加入WTO的重大影響，中國在會計改革方面進一步與國際會計準則和國際會計慣例協調、接軌。從1997年財政部發布第一個具體會計準則——關聯方關系及其交易的披露起，至2001年底已正式頒布了16項具體會計準則；1998年發布的《股份有限公司會計制度》和1999年財政部發布的有關股份有限公司會計制度補充規定，大大提高了股份有限公司會計信息的質量。為順應時代要求和會計國際化進程的需要，2001年1月1日起暫在股份有限公司范圍內執行的《企業會計制度》，標志著我國企業統一會計核算制度模式的建立。

在我國科學事業單位會計屬于預算會計的范疇，其會計核算較為簡單，會計實務內容較少，對會計信息質量要求較低，要與國際會計準則、國際會計慣例接軌差距就更大一些。然而，企業會計制度的快速發展給科學事業單位提出了挑戰也提供了發展的機遇。在市場經濟大潮中越來越多的科學事業單位從原有的框架中跳出來，開辟新的業務，從事更大范圍的活動?？茖W事業單位在日益頻繁的對外交流和經濟交往中，必然要求會計核算內容的變化。因此科學事業單位會計制度需要改革、補充和完善，以滿足新時期科學事業單位經濟活動的要求。

我們知道，科學事業單位的最大優勢是人才和技術，而在我國人力資源會計幾乎是空白。如何對科學事業單位中大量的人才資源進行成本核算、價值計量和損益計算成為預算會計理論的新內容?？萍假Y產作為無形資產在目前執行的科學事業單位會計制度中只有6、7項被引入會計核算，大量的科技資產如版權、軟件、技術訣竅、配方、工藝等得不到合理的計量。結果導致科學事業單位中最大兩項優勢資產在會計核算上要么沒有體現，要么體現不充分。這無疑對逐步走向市場的科學事業單位實為不利。因此加速構建人力資源會計和完善無形資產的會計核算顯得十分迫切和重要。

絕大部分科學事業單位是全民所有制，擁有數額龐大的國有資產，但是會計核算中沒有反映這些資產使用情況及增值、保值的指標。其實，同國有企業一樣，科學事業單位同樣面臨著如何用好管好國有資產，盤活資產存量以及如何做到既維護所有者權益又使國有資產保值增值的諸多問題。可見補充和完善科學事業單位資產管理辦法和會計報表分析指標體系有 6

著重要的現實意義。

如何納稅將是越來越多的科學事業單位面臨的問題。稅收征管法中的會計處理方法是以《企業會計準則》和《企業財務通則》為依據，而科學事業單位所執行的《科學事業單位會計制度》卻與企業會計制度有著較大差別。比如在資產處理、材料、固定資產變價收入處理以及收入支出的核算等方面二者的會計處理方法就明顯不同，并且科學事業單位會計制度中也沒有對納稅會計處理方法作專門規定，這給計稅金額的計算帶來一定困難，影響納稅的準確性。若能在有些方面與企業會計制度接軌，增加納稅會計處理方法的有關規定不僅便于會計人員操作，而且可以提高事業單位的會計信息質量。

另外，科學事業單位會計制度在收支核算和收支結轉，外幣核算等方面也有待于進一步改進和完善。

六、結語

在企業會計制度改革取得長足進展的同時，事業單位會計制度的改革一直在醞釀、進行之中。國家科技體制改革的進一步深化使科學事業單位會計改革成為必然。從我國會計制度改革過程和發展趨勢可以看出，每一次變革都對會計工作提出了更高的要求，對會計從業人員的職業判斷能力、專業知識水平、業務能力和綜合素質等要求也越來越高。科學事業單位的會計從業人員只有不斷接受新觀念、新知識，全面提高自身的綜合素質才能適應環境的變化，以應對知識經濟的挑戰。

參考文獻： [1]梁艷，《簡析行政單位與事業單位會計核算之差異》，中國農業會計，（2010.08）數字化期刊數據庫 [2]張晶，《事業單位會計與企業會計的區別》，新財經（理論版）,(2010.07), 數字化期刊數據庫

[3]李向陽，《淺談事業單位會計制度存在的問題和改進建議》，科技信息，（2010.01），數字化期刊數據庫 [4]孫萍，《事業單位會計制度改革若干問題的思考》，現代經濟信息，（2010.11），數字化期刊數據庫 [5]陳靜，《淺議事業單位會計制度的改進》，現代經濟信息，（2010.10），數字化期刊數據庫

第三篇：事業單位會計制度改革對策初探

【摘 要】隨著我國事業單位體制改革的不斷深入，我國事業單位會計制度運行的客觀環境發生了巨大變化，現行的會計制度已經越來越不能滿足形勢發展和實踐演進的需要。本文從事業單位會計制度改革的必要性出發，對如何完善我國事業單位會計制度進行了探索。

【關鍵詞】事業單位； 會計制度； 改革。

一、我國事業單位會計制度改革的必要性。

隨著我國事業單位國有資產規模的迅速擴大，事業單位的地位也日益凸顯。與此同時，提高我國事業單位管理水平的要求也日益迫切，其中一個關鍵性的環節就是完善相關的會計制度。對事業單位而言，現行的會計標準主要是《事業單位會計準則》及《事業單位會計制度》。這兩個文件自實施以來對規范事業單位的會計處理發揮了積極的作用。然而，隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展和財政改革的日趨深入，現行事業單位會計標準已經越來越不能適應事業單位的管理需要，主要有以下幾個方面的表現：

1.我國現行事業單位會計制度與事業單位經濟活動的發展不相適應。

當前，我國事業單位的資產規模不斷擴大，其所擁有的房地產、土地使用權、專利技術等資產已大幅增值。同時，事業單位的投資活動和經營活動也越來越頻繁。上述變化客觀上對我國事業單位資產管理的會計處理提出了更高的要求。

2.我國現行事業單位會計制度與我國事業單位體制改革不相適應現階段，我國事業單位體制改革已經逐步進入到了縱深發展得階段并已經取得了許多階段性成果。隨著事業單位與其主管部門的資金關系多樣化的趨勢日益突顯，將有越來越多的社會資本能夠進入事業單位，同時，我國事業單位的新業務也層出不窮，這些變化都對現行事業單位會計制度改革提出了要求。

3.我國現行事業單位會計標準滯后于我國企業會計制度改革進程。

2006 年 2 月 15 日，我國財政部發布了《企業會計準則》，建立了適應新形勢發展需要的會計準則體系，這是對我國企業會計處理規范的系統改進，同時也實現了與國際會計準則的實質性趨同。

相比之下，現行事業單位會計體系頒布于上個世紀中后期，其中很多規定已不能適應新形勢下我國事業單位管理的需要。

二、現行事業單位會計制度存在的弊端。

1.我國事業單位會計標準存在缺陷。

我國現行的事業單位會計標準并沒有對事業單位的會計目標進行專門表述，也未對“會計目標”作具體分析。另外，我國現行事業單位會計標準只有“會計原則”之說，并沒有提出“信息質量要求”。實際上，會計信息質量特征應該在會計概念框架中占據重要的地位，事業單位的會計信息質量特征應作為衡量其提供的會計信息的質量標準或控制要求。

2.會計確認基礎還需改進。

首先，按照我國事業單位的會計規定，同一事業單位可以根據不同的經營項目和業務活動的性質按照需要選擇收付實現制或者權責發生制作為記賬基礎，這將導致部分事業單位在運用記賬基礎時有較大的選擇的余地，同時也給其留下了人為操作報表的空間，事業單位會計信息失真的可能性進一步增大。另外，同類事業單位因具有核算方法的選擇權，也將導致會計信息的橫向不可比。

其次，對于我國事業單位而言，不管是其本身的業務活動還是其延伸的經營性活動，采用收付實現制作為記賬基礎也存在以下弊端：

第一，事業單位采用收付實現制，無法全面、客觀真實地反映其財務情況。比如股權投資只在收到現金利潤時才確認投資收益，被投資單位無論是實現利潤還是發生虧損都不做處理，這無法真實地反映投資的價值，也不能準確及時地反映事業單位對外投資的實際情況。再比如說對跨期的資本性支出，收付實現制是在現金的支付時點作費用處理，這種做法將導致事業單位的國有資產規模和數量信息失真。

第二，成本數據不完整。事業單位采用收付實現制，將不進行成本核算。例如現行事業單位會計制度對固定資產只核算歷史成本，同時提取一定的修購基金來保證固定資產的維護和更新。對固定資產在使用過程中的價值轉移和價值損耗的核算沒有做明確的規定，在這種情況下，事業單位的固定資產不用計提折舊，因而事業單位的成本費用不包括固定資產的折舊費用。但實際上，固定資產的價值損耗也是事業單位成本的一部分，這種核算方法無法提供完整的成本信息，在這種情況下，上級部門對事業單位非經營性業務資金使用的績效考核也是不準確的。

第三，收入支出不配比。比如維修費用，在收付實現制下，事業單位的維修費用支出在實際發生時直接計入費用支出，如果維修費用支出集中發生在某一會計期間，將造成實際支付會計期間的支出過大，導致收入支出不配比。另外，如果經濟業務的發生和實際現金收付不屬于同一會計期間時，也將導致事業單位賬實嚴重不符。

3.會計報表的缺陷。

（1）資產負債表結構不合理。

我國現行事業單位會計制度規定，資產負債表依據“資產 + 支出 = 負債 + 凈資產 + 收入”等式編制，我國現行事業單位會計將“收入”和“支出”納入資產負債表，與“資產”、“負債”和“凈資產”這三項靜態要素集中在一張資產負債表予以反映，而實際上“收入”與“支出”是反映報告主體在一定時期內收支情況的動態要素。這樣的規定，實際上使事業單位的資產負債表變成了一張科目余額表，這樣既不符合國際慣例，同時也使資產負債表失去了“財務狀況表”的意義。

（2）現金流量表缺失。

由于事業單位對其經營性活動有權選擇運用收付實現制或者權責發生制作為記賬基礎，在實際操作中，多數的事業單位對其經營活動項目比較傾向于采用權責發生制，并且未來事業單位會計確認基礎的改革方向也是權責發生制。而在權責發生制下，收支表中的“收入”和“支出”項目無法完整地反映事業單位現金及等價物的變動情況，同時，事業單位的經營收支結余也無法準確的反映事業單位的經營現金凈流量。

（3）表外信息不充足。

目前，我國事業單位表外披露的方式主要是報表附注和財務情況說明書這兩種。然而從我國目前的情況來看，事業單位表外披露所包含的信息量嚴重不足，現行事業單位會計報表附注內容幾乎一片空白，同時，事業單位對財務情況說明書的運用也遠不及企業單位那么充分。

三、現行事業單位會計制度改進的策略探討。

1.推進事業單位會計制度改革的準備工作。

首先，在推進事業單位會計制度改革之前，相關部門應明晰各事業單位資產的產權歸屬，并做好國有資產產權登記工作。在資產權屬明晰的基礎上，相關部門應進一步將所有事業資產納入賬簿記錄范圍，重新評估和核實事業單位的資產價值，同時建立完整的會計循環體系。另外，各事業單位應進一步完善會計信息系統，及時地更新會計軟件以實現對事業單位資產的動態管理。同時，事業單位要著力于會計隊伍素質的提高，一方面對現有人員的專業技能要加強培訓，另一方面適當地補充專業素質過硬的新型人才。最后，最為關鍵的是政府部門要做好充分的立法工作準備，為保障事業單位的會計改革創造一個健全的法制環境。

2.完善我國事業單位會計制度的具體建議。

（1）進一步完善我國事業單位會計標準。

我國現行事業單位標準尚未對“會計目標”作明確表述和具體分解，我國事業單位的會計標準應對“會計目標”做出專門表述，同時可以從事業單位會計信息的使用者信息需求的角度出發，對事業單位如何提供這些信息作出明確具體規定，以指引事業單位的會計核算工作。另外，我國事業單位會計標準應明確提出“會計信息質量要求”概念，以突出其概念框架的定位。

（2）改進會計核算基礎。

事業單位的會計核算應選擇性、漸進式地引入權責發生制，實現事業單位會計核算基礎的“雙軌制”。在原有收付實現制的基礎上，先對目前迫切需要解決全新的經濟活動及業務種類所涉及的那部分領域首先采用權責發生制，同時做好全方位的準備工作，為進一步推行完全的權責發生制奠定基礎。

（3）進一步完善會計信息披露制度。

首先，建議修正資產負債表格式，刪除資產負債表中的“收入”和“支出”兩個項目，按照“資產 = 負債 + 凈資產”的等式分別列示資產、負債、凈資產三類項目，資產負債表左方是資產項目，右方是負債及凈資產項目，使資產負債表真正回歸為一張反映事業單位財務狀況的靜態報表。其次，事業單位的會計報表應增加現金流量表來完整反映事業單位的現金流狀況。再次，加強表外信息披露，要求事業單位會計人員要重視財務報表附注以及財務情況說明書的填報。最后，事業單位的會計信息披露應該增加透明度以進一步加強社會監督。

【參考文獻】

［1］王慶成。論我國非企業會計組成體系的構建［j］。會計研究，2004（4）。

［2］杜恒。事業單位會計制度改革的思考［j］。理論界，2006（6）。

［3］羅飛。.對我國事業單位會計制度改革的幾點思考［j ］。企業家天地，2007（3）。

［4］陳曉燕。現行事業會計制度存在的弊端及改進［j］。會計之友，2007（12）。

［5］韓光霞。對事業單位會計制度改革的建［j］。審計月刊，2008（3）。

第四篇：事業單位會計制度改革探討

原創畢業論文公布的題目可以用于免費參考

醫藥行業環境會計信息披露研究 恒順醋業公司財務戰略研究 淺析會計職業判斷

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本題目是會計原創論文，需要完整可以聯系QQ：799 7579 38

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企業所得稅法與會計準則的差異研究

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基于戰略導向的中小企業績效評價研究 xx公司人力資源會計實踐困境及其改進 固定資產加速折舊探討

企業并購整合階段的財務風險防范 基于平衡計分卡的某公司績效評價研究

會計法治的困境與對策—以中國人壽某支公司為例 長期股權投資準則的變化及其對企業的影響 某公司存貨成本控制研究 淺議我國中小企業財務預警

某公司存貨管理存在的問題及對策 審計風險計量模型研究

某物流企業成本管理策略研究

我國當前居民收入分配差距的原因及對策研究 民營企業財務風險的防范與控制——以某廠為例 增值稅的相關會計問題研究

營改增對交通運輸企業損益的影響——以某航空公司為例 某公司資本結構問題研究 論企業籌資風險管理

我國高新技術企業風險投資退出機制的研究

企業競爭戰略和盈利模式演變的研究——以安踏為例 新會計準則實施與會計職業判斷 會計信息失真的研究 中小企業財務危機與預防

我國中小企業發出存貨計價方法選擇研究 盈余管理動機與會計信息質量研究 某公司財務風險控制體系研究

會計政策選擇下的稅收籌劃——以xx進出口有限公司為例 盈余管理問題研究

基于現金流的房地產企業財務風險預警研究 煤炭企業社會責任信息披露研究 某裝飾公司現金流管理研究

某公司實現財務效益的敏感因素研究 關于某公司所得稅的納稅籌劃

關于我國注冊會計師職業責任保險的探討

基于不同發展周期的企業財務戰略選擇研究——以某公司為例 某公司籌資風險及控制研究 某科技公司融資與金融創新研究 寶潔公司無形資產核算與管理的研究 中小企業內部控制實施問題研究

對我國上市公司實行股權激勵的分析與探討 本量利分析在企業應用問題的研究—以xx為例 作業成本法在物流成本管理中的應用研究 中外管理會計比較研究與分析 戰略成本管理在企業中運用的思考

淺談上市公司的財務造假及防范

基于某公司非貨幣性資產交換業務的公允價值研究 會計電算化系統的安全性分析

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零售企業的稅務籌劃研究－－以某超市為例 某公司降低資金成本的途徑研究

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企業應收賬款管理的問題及對策研究 上市公司的財務舞弊及審計對策 某公司融資策略研究

中國動漫產業的投資現狀及發展研究 淺析應收賬款管理

基于現金流量的某公司財務風險的識別與防范 中小企業模式存在的問題研究——以某公司為例 房地產企業成本領先戰略研究—以某地產為例 某塑料公司籌資風險的成因及其控制策略研究 某公司施工環節成本控制的研究

物流企業成本控制問題研究-以中通快遞某分公司公司為例 房地產開發企業目標成本管理研究

我國商業銀行電子銀行業務的風險及其對策研究 淺談對賒銷風險的防范管理 企業成本控制模式研究

光伏產業上市公司財務困境的預測研究 資產減值損失相關問題的研究

企業適度負債經營問題研究——以某公司為例 上市公司股票期權激勵機制探討 公允價值及其運用研究

固定資產與流動資產所得稅會計探討 我國中小企業財務治理問題研究 某集團財務風險及其應對策略

淺析企業并購中人力資源的整合問題 企業內部控制研究 小微企業財務風險研究

某制衣公司成本管理模式研究 企業戰略成本管理探討

我國環境審計的現狀及發展對策——基于政府環境審計與企業內部環境審計 現金流量表在企業財務狀況分析中的作用及改進研究 房地產企業稅收籌劃研究

我國房地產企業并購籌資風險研究 商業銀行信用風險管理研究 重構商譽會計體系

民營企業財務風險的防范與對策 某集團公司商譽問題研究

中小企業融資存在的問題及對策

香港和內地房地產企業的財務戰略比較研究 淺論我國中小企業應收賬款的管理 某集團ERP環境下成本控制應用研究

金融危機背景下某公司海外應收賬款管理策略研究 支持再生資源行業發展的稅收政策的研究 企業問題剖析

關于我國增值稅轉型的思考

試論我國環保稅制存在的問題及改革 某公司的營運能力分析體系

公允價值與歷史成本的適用性思考－－以某氣動彈簧公司為例 能源資源節約的稅收優惠探討 企業并購中財務風險的防范措施 企業物流成本相關問題探析

加速中小企業資金運營的研究－－以某紡織廠為例 我國個人所得稅制度存在問題的探討 某酒業公司籌資活動管理研究

公允價值的運用對會計信息質量的影響——以金融工具確認和計量為例 三一重工財務分析 人力資源成本會計研究 會計舞弊的防范與治理研究

(高職)淺談如何加強企業現金的管理－－以xx經濟技術合作公司為例 會計職業判斷在企業會計核算中的應用

中小企業存貨管理的若干問題探討——以制造業企業為例 農業中小企業融資困境及對策 關于政府或有負債風險問題的探討 企業合并會計處理方法的研究 論管理會計在中國發展的影響因素 金融行業審計風險及其防范

負商譽的存在性分析及確認與計量

上市公司會計信息披露存在的問題及對策

某工廠采購成本與倉儲成本的分析與控制

論高校貸款風險的成因及防范對策－－以某學院為例 小微企業籌資：困境與出路

某公司電算化會計系統下信息質量管理研究 或有事項的會計政策問題探析

我國信息披露的基本理論與監管制度的分析與應用 權責發生制在我國政府財務會計中的應用研究 局域網條件下企業會計業務流程重組分析 某建設公司財務風險管理體系研究

某公司營運資金管理存在的問題與對策研究 某集團內部控制優化研究 企業存貨風險應對策略的研究

我國商業銀行風險管理問題及防范途徑

我國中小企業應收賬款資金回籠困難的成因及對策 某公司應收賬款管理問題研究 淺談如何防范企業應收賬款的風險 中國企業跨國并購風險及控制分析 我國推行人力資源會計的對策研究

基于低碳特征的某鋼鐵公司成本控制研究 我國會計信息質量存在的問題及其解決對策 基金公司盈利模式及其風險分析 某房地產開發公司成本控制研究

集團化異地經營的財務風險分析及防范 論企業的現金流量管理

某公司財務狀況分析及對策研究

上市公司財務信息披露問題分析及對策研究

第五篇：事業單位會計與企業會計比較之我見

事業單位會計與企業會計的區別

北京廣播電視大學大興分校 張晶

摘要：我國的會計體系分為企業會計體系和預算會計體系兩大類，而預算會計體系又分為財政總預算會計和行政事業單位預算會計兩個分支。預算會計改革后，把事業單位會計同行政單位會計區分開來。事業單位會計和企業會計存在著較大的區別，通過本文的比較，可以更深入的掌握事業單位會計的精神實質。關鍵字：事業單位會計 企業會計

區別

我國的會計體系分為企業會計體系和預算會計體系兩大類，而預算會計體系又分為財政總預算會計和行政事業單位預算會計兩個分支。預算會計改革后，把事業單位會計同行政單位會計區分開來。通過對事業單位會計和企業會計的比較，使我們進一步認識二者的區別，有利于理解和掌握事業單位會計的精神實質。

一、會計核算基礎不同 改革開放以來，我國的預算會計可以采用不同的會計基礎。事業單位會計根據單位實際情況，分別采用收付實現制和權責發生制。我國的事業單位在進行專業業務活動及輔助活動之外，還可以開展非獨立核算經營活動。因此，事業單位對預算資金的收支進行核算和監督以收入實現制為基礎，對經營性收支業務可采用權責發生制。而企業應當以權責發生制為核算基礎進行會計確認、計量和報告。

二、會計要素構成不同

事業單位會計要素分為五大類：即資產、負債、凈資產、收入和支出。企業會計要素分為六大類；即資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤。二者的資產和負債從他們的本質上基本是相同的，其他幾類要素在實質上有較大的區別。

（一）凈資產與所有者權益。事業單位當中的凈資產是政府與非盈利組織所擁有的資產凈值，產權單一，是預算會計所特有的。企業會計中與之相對的概念是所有者權益，它是各種投資者對企業凈資產的所有權；同時，它也是與債權人權益相聯系的概念，它們共同構成權益概念。顯然預算會計中的凈資產沒有上述明確的所有者權益特征，因而在預算會計中采用凈資產命名以區別于企業會計的所有者權益命名是很有必要的，也是非常合適的。

（二）收入：事業單位和企業都有收入要素，名稱雖然一致，但在本質上有較大的不同。事業單位的收入指國家或單位依法取得的非償還性資金，主要從財政部門、上級單位或其他單位取得的收入。事業單位的主要經濟來源是通過上級撥款，所以具有非償還性的特點，他的目的是為了補償支出，而不是為了盈利；而企業的收入是指企業日?；顒又行纬傻?、會導致所有者權益增加的、與所有者投入資本無關的經濟利益的總流入，企業收入的實現主要是靠銷售產品或提供勞務產生的，其主要目的是為了企業盈利。

（三）支出與費用：事業單位的支出是指開展業務活動和其他活動所發生的各項資金耗費和損失以及用于基本建設項目的開支。事業單位的支出有著財政資金再分配以及按照預算向所屬單位撥出經費的性質，其目的只是為了耗費。而企業的費用是指企業為銷售商品、提供勞務等日常活動所發生的經濟利益的流出，會導致所有者權益減少的、與向所有者分配利潤無關的經濟利益的總流出。其目 的是為了取得營業收入，獲得更多的新資產；只有那些在企業生產經營活動中為取得營業收入而發生的各種支出，才是費用。

（四）利潤：利潤是企業特有的，指在一定會計期間的經營成果。而事業單位沒有利潤這個會計要素，因為它是非盈利組織，不涉及到盈利問題，所以也就沒有利潤。即使有一定的經營活動，期末也只是結轉到“結余”。

三、會計等式不同

事業單位的會計等式是“資產+支出=負債+凈資產+收入”，此等式為動態等式，反映單位在業務營運過程中收支結余情況及凈資產的增值情況。因為事業單位的資金來源主要是通過上級撥款取得的，所以要嚴格監督各項支出的耗費，因此要采用動態等式，資產負債表也是以此等式為依據的。

企業的會計等式為“資產=負債+所有者權益”，此等式為凈態等式，反映了會計要素之間的數量關系，反映了企業資產的歸屬關系，表明了企業和所有者是各自獨立存在的。同時，也是編制資產負債表的理論依據。

四、會計核算內容及方法有其特殊性

在預算會計中，有一些核算內容和企業會計有明顯的差異，有其特殊性。

（一）固定基金：事業單位核算固定資產，需設置“固定資產”和“固定基 金”兩個賬戶。固定基金是事業單位固定資產的資金來源，一般由財政或上級主管部門撥款，也可以是其他單位投入或融資租賃。事業單位的支出具有消耗性與不可補償的特點，所以無需計提折舊。而企業的固定資產在使用過程中不斷地磨損，要通過計提折舊的方式逐步轉移到產品成本或期間費用中去。

（二）專用基金：專用基金是事業單位按規定提取或設置的專門用途的資金，包括修購基金、職工福利基金、醫療基金和住房基金，各項專用基金都規定專門的用途和適用范圍，除財務制度有特殊規定外，一般不得挪用、占用。

（三）投資基金：事業單位的對外投資一般與投資基金相適應。不僅要設置“對外投資”賬戶，還要設置“事業基金—投資基金”賬戶。

（四）一般不實行成本核算：事業單位一般不實行成本核算，即使有成本核算，也是內部成本核算。

以上僅僅是兩者不同表現的一部分內容，還有大量細節性差異，不再冗述。隨著經濟體制改革的不斷深化，兩類會計的差異將會逐步縮小，但不可能消滅差異。

參考文獻：

李海波 劉學華，《新編預算會計》，2007 邵積榮 預算會計與企業會計在核算的差異及成因，《中國工會財會》，2002

作者信息： 姓名：張晶

單位：北京廣播電視大學大興分校

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