第一篇：科學事業單位會計制度改革的思考和建議

摘 要：財政部為規范科學事業單位會計制度，適應科研事業的健康發展，在近年間實施了一系列整改措施，《科學事業單位會計制度》修訂了之前的會計準則，同時在2013年1月1日開始在事業單位之間全面實施最新會計準則。此次會計制度改革，在原有的會計制度準則下，部分條款和內容發生了變化。改革的目的一方面是為了適應預算管理制度改革的需要，另一方面是為了實現政府收支分類改革的全面需求。對于科學事業單位而言，新舊會計的銜接工作需要會計部門傾注大量的心力。為了使科學事業單位會計部門更好的適應會計制度改革，在以新會計準則實施日常的會計管理工作時，必須對其作出深度思考，并提供可行性建議。

關鍵詞：會計制度；改革；思考；建議；事業單位

科學事業單位同一般事業單位不同，其具有科學研究和發展的性質。在實施會計管理過程中，對于科學事業單位會計核算制度有必要實施預算管理制度，是為了加快我國科學研究事業的進一步發展，減少同發達國家的差距。此次會計制度的改革，是適應預算管理制度改革需要和選擇的必然要求。科學事業單位與一般事業單位相比而言，更多的承擔著建設社會主義事業的重任。

1、科學事業單位會計制度歷史沿革

建國以后的很多年間，科學事業單位一直被視為行政單位，執行《事業行政單位會計制度》，對于經費的管理一直由國家統收統支，跨級實行年報的策略。這種方法使我國的科學事業單位會計核算和管理一度處于薄弱狀態，嚴重制約著我國科學事業的發展。我國經濟發展的數年間，行政事業單位在借鑒國際先進經驗的基礎上，對我國會計發展順應世界潮流提供了充分的可能。1997年3月25日財政部、國家科委頒發的《科學事業單位財務制度》為科學事業單位會計的發展提供了藍本，同時也使會計核算基礎和核算范疇都發生了根本性的變化。科學事業單位會計自成一派相對規范獨立的會計制度和體系，這是在順應我國目前的會計環境和實際情況，滿足事業單位各方面的管理需要。

2、科學事業單位會計改革的思考

1997年以后，在會計制度改革的大環境下，《行政單位會計制度》和《事業單位會計制度》相分離的局面，是科學事業單位會計事務執行的變革的必然選擇。隨著事業單位改革的呼聲日益強烈，會計改革勢在必行。

科學事業單位大多屬于政府部門管轄，對于會計執行標準和規制就會缺乏相應的規程，在執行過程中，就會偏離會計改革的初衷。執行情況不規范、不統一，影響財政年終決算報表的數據統計和對比，甚至在一套賬內同時執行兩套會計制度的情形。

科學事業單位會計部門，是會計變革的主力軍。加強對從業人員的內部控制和管理，對于其合理利用國家資產和保障國有資產安全，規范會計行為，提高會計信息的質量，都有著重要的意義?？茖W事業單位區分單位的支出，加強對成本的核算，除了保障其真實性外，還要對其合理性和使用效率進行評估。會計制度是為了保障資金安全，合理配置資產。在企業會計準則和事業的單位會計準則間尋求一個合理的需求點。

3、科學事業單位會計改革執行建議

盡管科學事業的會計改革進行的如火如荼，但是在執行中，還是會遇到許多現實面前的問題，必須依照一定的措施加以補充完善。我國會計對事業單位的會計核算準則已經逐步深入到科學研究試驗范疇之內。2010年，財政部再次修訂《科學事業單位財務制度》，為會計制度變革提供了藍本?？茖W事業單位作為對外交流和國際交往中的重要部門，對會計核算內容的變化，也漸漸走向改革的道路。本文對科學事業單位會計改革執行建議提出以下建議。

（1）完善科學事業單位人力資源會計?？茖W事業單位的經濟活動，主要以技術和人才優勢取勝。科學事業單位人力資源會計是其發展中的薄弱環節，經濟基礎決定上層建筑，對其進行成本核算、價值計量和損益計算成為預算會計理論的新內容，也成為保護科技資產，支持科學事業長足發展的最有效途徑。

（2）完善價值計量和損益計算。未來會計改革中，價值計量和損益計算是其改革的重點，在對其核算上，必須體現會計部門人力資源和無形資產（版權、軟件、技術訣竅、配方、工藝等）兩大主要優勢。這樣改革和實施中，才不會對事業單位走向市場、走向世界產生阻礙。（3）加強科學事業單位資產管理。科學事業單位的所有制，決定它們擁有龐大的資產，但是在現有的新會計準則中，對資產的使用情況以及增值、保值的指標的核算都還處于空白的狀態。對于其資產的管理和資產的盤活，成為科學事業單位資產管理執行辦法中，比較關鍵的一點，在報表的分析上，同樣要予以重視。

（4）改進科學事業單位會計納稅處理?？茖W事業單位會計處理辦法中，對納稅一項還處于模糊的境地。最明顯的一點就是，《企業財務通則》和《科學事業單位會計制度》處理辦法上的迥然不同。在科學事業單位會計制度上，對于納稅一項，缺乏同企業會計制度的接軌，在不利于會計人員操作的同時，對于會計的信息量也處于相對閉塞的狀態。還要對事業單位的收支核算和結轉方面下足功夫，對于外幣核算和內部的財務核算，都要相對的改進和完善。

4、總結

科學事業單位會計制度的改革，與企業會計制度改革相比較，進程上有所減緩。國家科技體制改革的進一步深化，使得科學事業單位會計制度改革成為必然。

第二篇：事業單位會計制度改革之我見

事業單位會計制度改革之我見

摘要：隨著社會主義市場經濟的快速發展，我國事業單位需在經濟發展背景下，開展會計制度改革活動。本文通過深入研究我國大多數事業單位所選用的會計制度存在的現實問題，諸如會計目標缺乏明確性、會計核算工作缺乏合理性、會計科目缺乏科學性等，提出事業單位需在充分尊重市場需求的基礎上，增強其會計信息的實用性與經濟條件適用性，從而完善相關制度、法規、會計報告機制的基礎上，實現事業單位會計工作的順利進行。

關鍵詞：會計制度 事業單位 改革

我國國務院所頒布的事業單位改革方向與意見指出：目前，我國正處于走向小康社會的轉折時期，因此，在推動社會事業向前發展的同時，以滿足廣大人民群眾的實際需求為總目標。在此背景下，我國事業單位所面臨的機制不靈活、事業、企業混淆、定位不清晰等問題日益顯現，同時，事業單位所承擔的公共服務項目形式較為單一，工作效率與質量仍有待提高。為了全方位解決事業單位存在的上述問題，相關部門需積極完善事業單位管理機制，改革事業單位會計制度。

一、事業單位會計制度存在的問題

（一）會計目標定位不明確

本文所闡述的事業單位會計機制缺乏明確的定位、目標是指：①事業單位管理層未明確規定財會信息使用人員的范圍，導致其他部門員工無法確定自己是否具有查看所需財務信息的權利；②會計核算工作的執行人員無明確規定，且其工作主體存在一定程度的模糊性，導致財務部門的會計定位缺乏清晰度。

（二）會計核算基礎不合理

目前，我國大部分事業單位采用收付實現體制來規范會計核算工作，該種核算基礎與社會主義市場經濟所規定的配比方式不相符，無法科學體現事業單位的債務情況與實際資產情況，例如：將事業單位其他時期的資金收入等信息劃分為本的資金流動項目，導致其會計核算工作缺乏合理性與真實性，即會計信息不能真實反映適應單位的資產動態。

（三）會計科目設置混亂

相關調查顯示，我國大部分事業單位財務部門所設定的會計科目具有缺乏規范、設置混亂等問題，這在一定程度上降低了會計管理系統的效率，并限制了事業單位的整體發展速度，導致事業單位財務會計信息經常陷入混亂不清的境遇。

二、事業單位會計制度改革方向

（一）以適應市場化需求為方向

市場經濟的顯著特點之一在于用改革的方式順應市場需求，這就表明，事業單位需通過采用現代化管理政策，適應市場標準，從而提升事業單位的整體水平。然而多數事業單位的未來發展規劃依賴于國家的資金支持，且受傳統管理方式的影響，事業單位無需面對創造經濟收益的要求與標準。因此，為了在改革互動中，完善事業單位的會計管理制度，相關部門應合理規范事業單位的資金使用環境與條件，并以市場經濟的內在需求為本質導向。

（二）以經濟適用性為方向

事業單位的內部管理機制直接影響其自身發展的軌跡，同時，由于事業單位屬于國家組織建立并服務于社會公益的特殊機構。因此，為了充分展現事業單位的現實作用，在市場經濟環境下，事業單位需如其他企業單位一樣，通過在日常運營中獲得經濟利潤，并以會計核算方式來體現其資金使用與流動方向。

（三）以會計信息有用性為方向

縱觀我國事業單位的發展軌跡，不難發現事業單位并未及時順應經濟體制改革的潮流，導致其內部會計信息所存在的質量不高問題得到了各界的關注。這就表明，隨著市場經濟多元化模式的不斷發展與壯大，事業單位需建立自收自支的財政管理體制，即自行負責本單位的虧損與創收，從而展現市場經濟環境帶來的利益創收渠道的廣泛性。同時，事業單位需更加注重會計信息的實用性與現實意義，并將之作為改革會計制度的指導思想。

（四）以資產管理明確性為方向

事業單位的資產類別包含固定資產與流動資產，其中，固定資產是指具有1000元人民幣及以上價值，且使用年限超過一年，具有固定形態的資產；而流動資產是指能夠在一年期限內被消耗完的資產，諸如：存貨、應收款、預付款、各種存款、現金等。固定資產與流動資產之間的明確劃分，表明事業單位應注重提高資產管理的合理性、科學性與明確性。

三、實現市場經濟下事業單位會計制度改革措施

（一）完善制度法規

我國事業單位所選用的《會計準則》頒布于1998年，盡管該準則對于財務管理與會計核算具有一定的指導意義，但其已經無法高效適應現代化經濟模式的需求，這就表明，我國相關部門應根據事業單位的發展特點，出臺一部新的事業單位會計制度綱要，從而完善事業單位的財務管理體系，推動事業單位進入改革會計制度的新高度，以便為提升社會主義市場經濟環境的質量與水平做出鋪墊。

（二）完善核算基礎

我國大部分事業單位財務部門選用收付現金制來進行會計核算工作，在該種核算方式中，事業單位對已經付款或是應付款的科目尚未設定其屬于待攤費用或是預提費用，因此，收付現金制度無法形象的映射出事業單位會計信息的全面性、對比性、實用性與客觀性，并導致事業單位的相關決策無法順應市場經濟的要求。除此之外，事業單位需及時運用現代化財務管理機制中的權責發生制，從而使得事業單位所進行的資源消耗與成本投入被全方位記錄。

由于事業單位的費用使用標準與范圍能夠反映該單位資金流動是否規范，修購基金、獎金、福利等是否具備實務操作的性質，因此，事業單位采用新型會計制度，并將其作為審核相關費用使用范圍的標準，以便實現事業單位財務管理的統一與完整。

對于事業單位財務部門出現的壞賬資金，或是不具備謹慎性的應收賬目，事業單位可參考新型會計制度的相關內容，始終遵循會計準則中的謹慎性要求，設定壞賬準備金的計提科目。與此同時，由于盈利性事業單位具有一定方式的資金來源，因此，我國財政部門應頒布條例，允許該類事業單位能夠在日常管理中，采用固定資產企?I化計提方式，從而保障盈利性事業單位能夠不斷更新固定資產，并實現健康發展。

（三）健全會計報告體系

綜合對比事業單位所選用的會計報表格式，不難發現其“經費使用明細報表”與“事業類事物支出明細報表”的內容與格式較為單一，導致事業單位領導層與國家政府部門不能針對事業單位的業務費與公務費等進行全面考核。這就需要盈利性事業單位財務部門提高會計報表的明細程度，增強會計信息的準確度，完善會計報告體系的整體水平。

事業單位的發展離不開市場經濟機制的深入影響，同時，隨著事業單位多元化投資者的出現，事業單位領導部門應關注會計報告參與人員與使用人員的范疇，引導財務部門編制簡化、通用的會計報告，從而順應各個層次部門與使用者的需要。例如，事業單位可選用四張表：投資表、負債表、業務表、預算表，來體現事業單位的資金使用與流動情況。

五、結束語

為了遵循市場經濟發展模式的要求，并最終實現社會主義發展目標的客觀要求，我國事業單位應在改革與創新的過程中，注重會計制度改革的重要作用與現實意義。這就表明，事業單位管理層應逐漸完善會計制度，切合單位的實際經營情況，完善會計制度的理論基礎。同時，實踐證明，事業單位改革會計制度，有利于提升事業單位整體運行水平，有利于健全我國國有資產管理體制，有利于實現社會主義市場經濟的健康發展。

第三篇：財政收支制度改革建議思考

我國的公共財政體系建設方向，必須明確界定各級政府的財政支出責任，合理調整政府間財政收入劃分，建立健全財力與事權相匹配的財稅體制，反映到制度建設上，就是要改進和完善政府間財政收支劃分制度。財政收支劃分是為了充分發揮各級財政的職能而對中央政府與地方政府以及地方各級政府之間在財政收入和財政支出等方面所享有的職責和權限所進行的劃分。

它是國家處理中央與地方、地方各級政府之間的分配關系，確定各級財政收支范圍和管理權限的重要制度。目前，我國財政收支劃分的重點在于中央與地方的財權與事權的劃分，本文試圖對這一問題提供一些思路和建議。

一、合理界定政府與市場的關系

各國的財政收支劃分都必須建立在政府與市場關系的準確界定之上。改革開放以來，我國投入了大量的精力解決政府與企業的關系，本質即是在于處理政府與市場的關系。但是，實踐中出現的甘肅蘭州“牛肉面限價令”和貴陽某區政府的西紅柿救“柿”事件都表明，政府與市場的關系是非常復雜的，而我國目前政府與市場關系的處理依然存在不少問題。

經濟學家的研究表明，市場是最有效的資源配置手段，建立在利益主體多元化基礎之上的市場機制，用價格信號誘導，調節社會生產和消費，協調供求關系以及人們日常的經濟活動，成為自動協調經濟運行的神奇的“看不見的手”。但是，市場存在天生的缺陷，那就是市場會失靈。在市場這只“看不見的手”失靈的情況下，政府這只“看得見的手”就需要介入。

但是，如何界定政府在介入時的職能，就成為了一個難題。政府的職能可分為收入分配職能、資源配置、穩定和發展經濟等三方面。但之三種職能的優先次序在不同的國家會有差異。例如，西方成熟的市場經濟國家，其經濟已較發達，更重要的是強調穩定的職能，而在我國，財政的收入分配職能應置于首要地位，然后順次為資源配置，穩定和發展經濟職能。

緣于上述對政府與市場關系的認識，現代市場經濟國家的公共財政，必然是缺陷財政，也即公共財政必須是以彌補市場缺陷為前提。而在我國構建社會主義和諧社會的進程中，財政應該優先發揮收入分配的職能，特別是在再分配領域，強調更加注重社會公平的原則，以有效彌補追求效率的市場存在的天然缺陷。其次，穩定經濟發展和優化資源配置是公共財政要解決的重要問題。我國的財政收支劃分也必須建立在這種認識基礎之上。

二、充分考慮我國非典型市場經濟的國情

考慮我國的財政收支劃分，還必須關注我國的經濟國情，那就是非典型市場經濟。我國作為非典型市場經濟國家，具有三大特征：

首先是體制轉軌。我國是在計劃經濟體制的背景下開始市場化改革的，改革采取了漸進策略。由計劃經濟向市場經濟的轉軌，意味著屬于非公有制企業所承擔的社會職責需要轉移出來，也意味著政府體制改革需要逐步進行，轉變為只在市場失靈的范圍內活動，還意味著既得利益的喪失，而由此引發的多種利益集團的博弈造成了體制轉軌難度的增大，因此，非典型市場經濟體制的完善需要更多的智慧。

第二是發展中大國。作為一個發展中大國，我國需要更多地依靠內部力量，發展經濟。如何培育國內市場，實現內外均衡，需要轉變改革以來選擇的外向型經濟發展戰略，同樣是一個大難題。

第三是文明古國。長期的農業社會現實，決定了我國文化必然植根于農業社會背景。我國農業社會的許多特征依然存在，而農業社會不同于市場經濟所依托的商業社會，如何在二者之間找到均衡點，或者尋找到對應于農業社會向商業社會過渡的社會治理良方，就成為我國進一步完善社會主義市場經濟體制的難點，也成為我國非典型市場經濟的一大特征。

非典型市場經濟的國情提醒著我們，市場化的改革并不意味著我們步入的市場經濟和典型的市場經濟國家一模一樣。因此，在我國的市場化改革進程中，照搬或移植的做法行不通。我國的財政收支劃分也不可能照搬或移植國外的現成經驗。例如，在支出責任的劃分方面，就必須考慮基層政府面對的“三農”問題的壓力，中央政府以及地方上級政府有責任來共同承擔此部分責任。再如，我國財政收支劃分制度的改進還必須考慮政府體制改革與經濟體制改革的不同步問題，很難完全借鑒國外的經驗在收支劃分體制改革方面一步到位。

三、改革財政收支劃分制度的建議

根據政府與市場關系的理論以及我國非典型市場經濟的國情，筆者建議我國的財政收支劃分制度重點關注以下問題：

1．合理劃分中央與地方的事權職責。

劃分中央與地方的事權職責，應當遵循分職治事與受益范圍的原則。分職治事是指在政府事務與民間事務按效率原則合理分工的基礎上，對政府有充足理由承擔的事務，在政府內部按照凡是低

第四篇：事業單位會計制度改革對策初探

【摘 要】隨著我國事業單位體制改革的不斷深入，我國事業單位會計制度運行的客觀環境發生了巨大變化，現行的會計制度已經越來越不能滿足形勢發展和實踐演進的需要。本文從事業單位會計制度改革的必要性出發，對如何完善我國事業單位會計制度進行了探索。

【關鍵詞】事業單位； 會計制度； 改革。

一、我國事業單位會計制度改革的必要性。

隨著我國事業單位國有資產規模的迅速擴大，事業單位的地位也日益凸顯。與此同時，提高我國事業單位管理水平的要求也日益迫切，其中一個關鍵性的環節就是完善相關的會計制度。對事業單位而言，現行的會計標準主要是《事業單位會計準則》及《事業單位會計制度》。這兩個文件自實施以來對規范事業單位的會計處理發揮了積極的作用。然而，隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展和財政改革的日趨深入，現行事業單位會計標準已經越來越不能適應事業單位的管理需要，主要有以下幾個方面的表現：

1.我國現行事業單位會計制度與事業單位經濟活動的發展不相適應。

當前，我國事業單位的資產規模不斷擴大，其所擁有的房地產、土地使用權、專利技術等資產已大幅增值。同時，事業單位的投資活動和經營活動也越來越頻繁。上述變化客觀上對我國事業單位資產管理的會計處理提出了更高的要求。

2.我國現行事業單位會計制度與我國事業單位體制改革不相適應現階段，我國事業單位體制改革已經逐步進入到了縱深發展得階段并已經取得了許多階段性成果。隨著事業單位與其主管部門的資金關系多樣化的趨勢日益突顯，將有越來越多的社會資本能夠進入事業單位，同時，我國事業單位的新業務也層出不窮，這些變化都對現行事業單位會計制度改革提出了要求。

3.我國現行事業單位會計標準滯后于我國企業會計制度改革進程。

2006 年 2 月 15 日，我國財政部發布了《企業會計準則》，建立了適應新形勢發展需要的會計準則體系，這是對我國企業會計處理規范的系統改進，同時也實現了與國際會計準則的實質性趨同。

相比之下，現行事業單位會計體系頒布于上個世紀中后期，其中很多規定已不能適應新形勢下我國事業單位管理的需要。

二、現行事業單位會計制度存在的弊端。

1.我國事業單位會計標準存在缺陷。

我國現行的事業單位會計標準并沒有對事業單位的會計目標進行專門表述，也未對“會計目標”作具體分析。另外，我國現行事業單位會計標準只有“會計原則”之說，并沒有提出“信息質量要求”。實際上，會計信息質量特征應該在會計概念框架中占據重要的地位，事業單位的會計信息質量特征應作為衡量其提供的會計信息的質量標準或控制要求。

2.會計確認基礎還需改進。

首先，按照我國事業單位的會計規定，同一事業單位可以根據不同的經營項目和業務活動的性質按照需要選擇收付實現制或者權責發生制作為記賬基礎，這將導致部分事業單位在運用記賬基礎時有較大的選擇的余地，同時也給其留下了人為操作報表的空間，事業單位會計信息失真的可能性進一步增大。另外，同類事業單位因具有核算方法的選擇權，也將導致會計信息的橫向不可比。

其次，對于我國事業單位而言，不管是其本身的業務活動還是其延伸的經營性活動，采用收付實現制作為記賬基礎也存在以下弊端：

第一，事業單位采用收付實現制，無法全面、客觀真實地反映其財務情況。比如股權投資只在收到現金利潤時才確認投資收益，被投資單位無論是實現利潤還是發生虧損都不做處理，這無法真實地反映投資的價值，也不能準確及時地反映事業單位對外投資的實際情況。再比如說對跨期的資本性支出，收付實現制是在現金的支付時點作費用處理，這種做法將導致事業單位的國有資產規模和數量信息失真。

第二，成本數據不完整。事業單位采用收付實現制，將不進行成本核算。例如現行事業單位會計制度對固定資產只核算歷史成本，同時提取一定的修購基金來保證固定資產的維護和更新。對固定資產在使用過程中的價值轉移和價值損耗的核算沒有做明確的規定，在這種情況下，事業單位的固定資產不用計提折舊，因而事業單位的成本費用不包括固定資產的折舊費用。但實際上，固定資產的價值損耗也是事業單位成本的一部分，這種核算方法無法提供完整的成本信息，在這種情況下，上級部門對事業單位非經營性業務資金使用的績效考核也是不準確的。

第三，收入支出不配比。比如維修費用，在收付實現制下，事業單位的維修費用支出在實際發生時直接計入費用支出，如果維修費用支出集中發生在某一會計期間，將造成實際支付會計期間的支出過大，導致收入支出不配比。另外，如果經濟業務的發生和實際現金收付不屬于同一會計期間時，也將導致事業單位賬實嚴重不符。

3.會計報表的缺陷。

（1）資產負債表結構不合理。

我國現行事業單位會計制度規定，資產負債表依據“資產 + 支出 = 負債 + 凈資產 + 收入”等式編制，我國現行事業單位會計將“收入”和“支出”納入資產負債表，與“資產”、“負債”和“凈資產”這三項靜態要素集中在一張資產負債表予以反映，而實際上“收入”與“支出”是反映報告主體在一定時期內收支情況的動態要素。這樣的規定，實際上使事業單位的資產負債表變成了一張科目余額表，這樣既不符合國際慣例，同時也使資產負債表失去了“財務狀況表”的意義。

（2）現金流量表缺失。

由于事業單位對其經營性活動有權選擇運用收付實現制或者權責發生制作為記賬基礎，在實際操作中，多數的事業單位對其經營活動項目比較傾向于采用權責發生制，并且未來事業單位會計確認基礎的改革方向也是權責發生制。而在權責發生制下，收支表中的“收入”和“支出”項目無法完整地反映事業單位現金及等價物的變動情況，同時，事業單位的經營收支結余也無法準確的反映事業單位的經營現金凈流量。

（3）表外信息不充足。

目前，我國事業單位表外披露的方式主要是報表附注和財務情況說明書這兩種。然而從我國目前的情況來看，事業單位表外披露所包含的信息量嚴重不足，現行事業單位會計報表附注內容幾乎一片空白，同時，事業單位對財務情況說明書的運用也遠不及企業單位那么充分。

三、現行事業單位會計制度改進的策略探討。

1.推進事業單位會計制度改革的準備工作。

首先，在推進事業單位會計制度改革之前，相關部門應明晰各事業單位資產的產權歸屬，并做好國有資產產權登記工作。在資產權屬明晰的基礎上，相關部門應進一步將所有事業資產納入賬簿記錄范圍，重新評估和核實事業單位的資產價值，同時建立完整的會計循環體系。另外，各事業單位應進一步完善會計信息系統，及時地更新會計軟件以實現對事業單位資產的動態管理。同時，事業單位要著力于會計隊伍素質的提高，一方面對現有人員的專業技能要加強培訓，另一方面適當地補充專業素質過硬的新型人才。最后，最為關鍵的是政府部門要做好充分的立法工作準備，為保障事業單位的會計改革創造一個健全的法制環境。

2.完善我國事業單位會計制度的具體建議。

（1）進一步完善我國事業單位會計標準。

我國現行事業單位標準尚未對“會計目標”作明確表述和具體分解，我國事業單位的會計標準應對“會計目標”做出專門表述，同時可以從事業單位會計信息的使用者信息需求的角度出發，對事業單位如何提供這些信息作出明確具體規定，以指引事業單位的會計核算工作。另外，我國事業單位會計標準應明確提出“會計信息質量要求”概念，以突出其概念框架的定位。

（2）改進會計核算基礎。

事業單位的會計核算應選擇性、漸進式地引入權責發生制，實現事業單位會計核算基礎的“雙軌制”。在原有收付實現制的基礎上，先對目前迫切需要解決全新的經濟活動及業務種類所涉及的那部分領域首先采用權責發生制，同時做好全方位的準備工作，為進一步推行完全的權責發生制奠定基礎。

（3）進一步完善會計信息披露制度。

首先，建議修正資產負債表格式，刪除資產負債表中的“收入”和“支出”兩個項目，按照“資產 = 負債 + 凈資產”的等式分別列示資產、負債、凈資產三類項目，資產負債表左方是資產項目，右方是負債及凈資產項目，使資產負債表真正回歸為一張反映事業單位財務狀況的靜態報表。其次，事業單位的會計報表應增加現金流量表來完整反映事業單位的現金流狀況。再次，加強表外信息披露，要求事業單位會計人員要重視財務報表附注以及財務情況說明書的填報。最后，事業單位的會計信息披露應該增加透明度以進一步加強社會監督。

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第五篇：科學事業單位會計科目表

附件一：科學事業單位會計科目表

┏━━┯━━┯━━━━━━━━━┯━━┯━━┯━━━━━━━━━━┓ ┃序號│編號│科目名稱│序號│編號│科目名稱┃ ┠──┼──┼─────────┼──┼──┼──────────┨ ┃││

一、資產類│ 33 │308 │事業結余分配┃ ┃ 1 │101 │現金│ 34 │309 │經營結余分配┃ ┃ 2 │102 │銀行存款│││

四、收入類┃ ┃ 3 │105 │應收票據│ 35 │401 │財政補助收入┃ ┃ 4 │106 │應收帳款│ 36 │403 │上級補助收入┃ ┃ 5 │108 │預付合同款│ 37 │404 │撥入專款┃ ┃ 6 │110 │其他應收款│ 38 │405 │科研收入┃ ┃ 7 │115 │庫存材料│ 39 │406 │技術收入┃ ┃ 8 │116 │科技產品│ 40 │407 │試制產品收入┃ ┃ 9 │117 │對外投資│ 41 │408 │學術活動收入┃ ┃ 10 │120 │固定資產│ 42 │409 │科普活動收入┃ ┃ 11 │124 │無形資產│ 43 │410 │預算外資金收入┃ ┃ 12 │130 │待攤費用│ 44 │412 │附屬單位繳款┃ ┃ 13 │140 │待處理財產損益│ 45 │413 │其他收入┃ ┃││

二、負債類│ 46 │414 │經營收入┃ ┃ 14 │201 │借入款項│││

五、支出及成本費用類┃ ┃ 15 │202 │應付票據│ 47 │501 │撥款經費┃ ┃ 16 │203 │應付帳款│ 48 │502 │撥出?？瞟?┃ 17 │204 │合同預收款│ 49 │503 │專款支出┃ ┃ 18 │207 │其他應付款│ 50 │504 │事業支出┃ ┃ 19 │208 │應繳預算款│ 51 │505 │經營支出┃ ┃ 20 │209 │應繳財政專戶款│ 52 │516 │上繳上級支出┃ ┃ 21 │210 │應交稅金及附加│ 53 │517 │對附屬單位補助┃ ┃ 22 │211 │應付工資│ 54 │519 │所得稅┃ ┃ 23 │212 │應付社會保障金│ 55 │520 │結轉自籌基建┃ ┃ 24 │231 │預提費用│ 56 │521 │科研成本┃ ┃ 25 │261 │長期應付款│ 57 │522 │技術成本┃ ┃││

三、凈資產類│ 58 │523 │試制成本┃ ┃ 26 │301 │事業基金│ 59 │523 │學術成本┃ ┃ 27 │302 │固定基金│ 60 │525 │科普成本┃ ┃ 28 │303 │專用基金│ 61 │526 │經營成本┃ ┃ 29 │304 │財政補助結存│ 62 │529 │研究室（車間）費用 ┃ ┃ 30 │305 │撥入專款結存│ 63 │535 │管理費用┃ ┃ 31 │306 │事業結余│ 64 │536 │財務費用┃ ┃ 32 │307 │經營結余│ 65 │539 │稅金及附加┃ ┗━━┷━━┷━━━━━━━━━┷━━┷━━┷━━━━━━━━━━┛