第一篇：在全縣財政工作工作會議上的講話(財政局局長2011年5月)1

在全縣財稅工作會議上的講話

財政局局長 劉小平2011年5月 日

各位領導、同志們：

這次全縣財稅工作會議的主題是：貫徹落實全市財政工作會議精神，總結2010年全縣財政工作，分析當前財政經濟形勢，安排部署2011年的工作任務。縣政府對這次會議非常重視，會前專題聽取了財政工作匯報，黃縣長還將做重要講話，我們要認真貫徹落實。按照會議安排，這里我先代表財政局講幾點意見。

一、2010年全縣財政工作簡要回顧

2010年，財政部門按照縣委、縣政府的工作部署，堅持以科學發展為指導，積極創新工作思路，拓寬管理理念，轉變生財之路，優化聚財方式，嚴格支出管理，充分發揮財政部門的職能作用，圓滿完成了全年各項目標任務，財政工作取得了新的成績。全年完成財政總收入131.4億元，其中地方財政收入28.4億元，分別比上年增長

。其中縣國稅局完成6.3億元，占年計劃101%，縣地稅局完成6.3億元，占年計劃113.6%，神慶分局完成1.8億元，占年計劃88.6%，市地稅直屬分局完成2.88億元，占年計劃

78.8%，財政局完成8.1億元，占年計劃122.4%。財政收入的穩定增長，有效保障了全縣經濟社會實現又好又快發展。主要表現在：一是多措并舉抓收入。面對年初財政收入低勢開局、增幅回落、短收嚴重的形勢，我們積極采取應對措施，將收入任務分解落實到各征收部門，夯實責任，嚴抓落實；深挖非稅潛力，建立非稅收入管理系統，將市、縣各執收執罰單位的非稅收入統一納入網絡化管理平臺；著力構建“四位一體”稅源監管體系，聯網煤礦實現24小時在線電子計量監控，定期發布區域稅收調整機制，財政收入保持較快增長。二是依法理財保重點。堅持把加快支出進度作為保障縣域經濟發展的重點來抓，及早動手，摸清情況，做好有關項目的對接工作，確保預算及時下達。全年完成財政支出40.8億元。按照保障民生、保障重點項目建設的總要求，繼續加大“十大惠民工程”投入力度，全年投入民生資金17.7億元。其中，十二年免費教育支出1.76億元，全民免費醫療支出1.9億元、社會保障支出3.2億元、城鄉居民養老保險支出8392萬元、特殊人群救助支出1448萬元。積極優化資金撥付流程，按進度撥付資金，保障重點項目建設，全年完成重點項目建設支出

億元。加大涉農資金整合力度，全年縣級安排2.2億元涉農資金，全部用于農業產業發展和新農村建設。三是深化改革強管理。我們在完善部門預算定員定額標準體系的基礎上，規范了專項資金預算編制；完善了

會計集中核算制度，強化資金監管，提高資金支付效率；加強財政監督，開展了擴大內需、民生建設、“三農”等財政資金使用情況檢查以及“小金庫”專項治理工作，提高了監督效能。

上述成績的取得，得益于縣委、縣政府的堅強領導，得益于稅務各部門的積極配合，得益于鄉鎮、部門的大力支持，得益于財政干部的不懈努力。當然，我們在肯定成績的同時，應當清醒地認識到我縣財政工作還面臨一些矛盾、困難和問題。突出表現在“四個不協調”：一是地方可用財力與財政收入總量不協調，上劃中省市的多，縣本級少；二是稅收收入與非稅收入比重不協調；三是財政收入增長與財政支出需求不協調；四是財政管理水平與財政收支規模不協調。這些問題，有的屬于財稅體制方面的問題，有的屬于我們科學理財方面的問題，需要我們在今后的工作中認真對待，逐步解決。

二、2011年全縣財政工作的指導思想和目標任務 2011年是“十二五”規劃的開局之年，做好2011年的財政工作，對于維護改革、發展、穩定的良好局面，加快“五個神木”建設，有著十分重要的意義。今年，全縣財政工作的指導思想是：堅持以科學發展觀為指導，按照縣委十六屆四次全委（擴大）會議精神，圍繞建設“民生神木、創新神木、民主神木、人文神木、生態神木”的總目標，繼續實施

積極的財政政策，挖潛增收，堅持服務生財、科學聚財、精細理財，進一步優化財政支出結構，加強財政監督管理，不斷提高財政資金使用效益，促進我縣經濟、社會、文化、民生全面協調可持續發展。

按照這一指導思想，今年全縣財政總收入計劃完成150億元，其中：地方一般預算收入33.55億元，政府性基金收入3億元。任務雖然十分艱巨，但我們一定要統一思想認識，增強信心，積極行動，確保任務完成。

（一）強化征收管理，確保應收盡收。

組織收入始終是財政工作的首要任務和基本職責。今年地方財政收入任務36.55億元，其中：國稅8.15億元，地稅12.1億元，神慶分局2.1億元，市地稅直屬分局3.74億元，財政10.46億元。各征收單位收入任務的分解，是縣政府在充分調研、廣泛征求各稅務機關意見的基礎上下達的。我們必須不折不扣地完成。這里我給大家通報一下全縣目前財政收入任務完成情況：1--4月份，全縣共完成財政收入任務12.588億元，其中國稅局完成3.03億元，占計劃37.2%，按均衡進度增收3150萬元；地稅局完成3.08億元，占計劃25.4%，按均衡進度短收9582萬元，神慶分局完成9062萬元，占計劃43.2%，按均衡進度增收2062萬元；市地稅直屬分局完成1.0852億元，占計劃29%，按均衡進度短收1614萬元，財政局完成4.4867億元，占計劃42.9%，按均衡進度

增收1000萬元。從完成情況來看，總體形勢是好的，但也不容樂觀。為此我們要采取切實有效措施，繼續加大稅費征收力度。

一是進一步明確稅源征收重點，創新征管手段。國稅局要重點檢查房地產建材行業的增值稅，地稅局要重點檢查房地產企業土地增值稅、租房營業稅，農稅局要重點在耕地占用稅、契稅上取得突破。同時要積極探討部分企業在我縣經營但公司注冊在外地的稅收、煤焦油的稅收政策等等。同時積極研究解決組織收入中存在的問題和漏洞，及時掌握重點行業、重點企業、重點地區的稅源變化情況，重點抓中省企業、抓六大支柱產業，以及其它新增稅源，堅持以票控稅，做到應收盡收。

這里我想就耕地占用稅和契稅征收問題專門講一下。由于稅收體制方面的原因，2007年以來，我縣一直沒有開征耕地占用稅。最近市上開會，市局領導要求我縣必須把這項稅收堅決拿回來，由縣財政局負責盡快開始征收。這里邊究竟涉及多少個企事業單位和個人，涉及的稅源有多少，我們現在還無法確定，但有一點可以肯定，量不小。定邊縣去年財政收入4個多億，其中耕地占用稅就占了四分之一。所以我們必須在今年開始高度重視，并采取強有的手段全面推進。這一工作我們已征得政府主要領導同意，責成縣農稅局從5月20日開始至11月20日在全縣范圍內，依據稅法的相關

規定，開展清查征收2011年5月10日前歷年拖欠的耕地占用稅、契稅稅款，初步確定年內完成4500萬元的征收任務。縣境內凡占用耕地從事非農業生產建設的單位和個人，都是耕地占用稅納稅人，凡轉移土地、房屋權屬，承受單位和個人都是契稅的納稅人。要重點清查截至到2011年5月10日已發生納稅義務，但至今未繳納稅款的單位和個人；清查根據國家規定批準減征、免征耕地占用稅或契稅后改變土地用途的納稅人。堅持邊清查、邊入庫，本著先大項目、后小項目，先單位、后個人的原則分四個階段開展清查工作。

二是積極爭取有利于我縣增收的稅收政策。要積極協調有關方面，努力爭取資源稅由從量計征到從價計征的政策出臺。這一政策雖然不是單靠我們自己能爭來，但我縣是煤炭資源大縣，要主動籌劃，多方爭取。要盡快協商陜煤兩礦注冊地變更增加城維稅征收比例以及陜煤集團在神煤炭企業煤炭外運煤管費的征收，等等有利于我縣的稅收政策。

三是進一步推進房地產稅收一體化管理。建立“政府主導、部門協作、信息共享、先稅后證、以票控稅、源頭控管”的建筑行業、房地產行業稅收管理模式。凡在神木縣境內發生的建筑安裝、土地使用權交易、房地產交易等行為所涉及的稅種均屬于房地產一體化管理的范圍。各相關單位要嚴格執行房地產稅收一體化管理“先稅后證”制度。財稅監督檢查局每年第四季度組織實施一次稅法、城市房地產管理法和

城鄉規劃法聯合大檢查，規范市場監管，堵塞稅費管理漏洞，促進稅款和規費應收盡收。

四是加強協作配合，建立財政、稅務、銀行等業務關聯部門良好的協作機制。稅務部門要按月向財政局報送執行情況分析報告，財政局要按季組織召開收入調度會，及時研究解決發現的問題。同時要嚴格考核獎勵。按照《神木縣財政收入任務考核獎罰辦法》，六月份，我們將對有收入任務的四個稅務部門和財政部門進行任務考評，收入達到全年計劃45%以上的單位，兌現一個月基本工資。

五是充分發揮財稅監督檢查局和稅務稽查局的職能作用，嚴厲打擊偷稅漏稅行為，提高征管效率。各稅務稽查局要針對稅收工作中的薄弱環節通過嚴格執法，打擊涉稅違法行為，凈化稅收環境。特別要對可能存在漏稅的行業主動出擊，而不能座店等客。財稅監督檢查局要密切配合，依據《財政違法行為處罰處分條例》嚴查稅費征收過程中的違紀違法行為。

（二）優化支出結構，嚴格支出管理。

2011年全縣財政預算編制已經縣人大審議通過。總的指導思想是，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，突出民生保障和項目建設兩個重點，嚴格執行“五查四抓三降兩禁止”規定，壓縮會議費、公務用車費、招待費開支。全縣財政支出安排46.1億元，其中重點項目建設34.35億元，十大惠

民工程20.7億元，具體包括：教育優先工程6.26億元，醫療健康工程2.03億元，公共文化工程1.27億元，擴大就業工程1251萬元，社會保障工程5.58億元，住房安居工程1.31億元，扶貧濟困工程3203.1萬元，公共交通工程9270萬元，幸福人居工程2.7億元，平安神木工程2245.84萬元。

支出管理上，一是要嚴格執行預算，強化預算約束力。各部門單位的經費預算已一次性核定，要嚴格按照批準的預算執行，堅決杜絕亂開口子和超預算支出以及隨意追加其他非急需的資金。

二是要切實保障民生投入。“文化教育、醫療衛生、社會保障”三大慈善公益金，縣財政今年已為每項基金先期各注入1億元啟動資金。2011年，我縣基礎養老金由2010年的每人每月64元提高到每人每月125元，財政凈增支出3584萬元；特殊人群救助實行城鄉一體化，救助對象6000人，每人每月300元，凈增支出602萬元；新增對孤兒生活費的補助，城市、農村孤兒290人，每人每月補助生活費600元，福利院孤兒26人，每人每月補助生活費1000元，增加支出240萬元；從2011年起我縣實行城鄉低保一體化并與臨時救助相結合，財政實際凈增支出4037萬元。對這些涉及群眾基本生計底線的資金，我們要求各級各部門一定要規范兌付程序，確保低保、特殊人群救助等各項保障資金發放到最需要的人群。

三是嚴格控制一般性支出。按照“三降兩禁止”規定，從嚴控制會議經費、公務用車經費、公務接待費用支出，實現會議經費較去年下降50%，公務用較去年下降10%，公務接待經費較去年下降10%。今年，我們在安排預算的時候對部門開展的專項工作都給予大力支持，增加了對市政、環衛方面的經費投入，對會議費、公務用車費，公務接待費幾項綜合考慮物價上漲因素仍然保持了去年的水平。要嚴格執行縣上出臺的《神木縣會議費管理辦法》、《神木縣獎勵資金管理辦法》，禁止公費出國（境）旅游，禁止各級評比獎勵，發放獎金、有價證券和實物，確保實現支出控制目標。四是進一步規范政府采購行為，嚴格執行縣上的采購管理辦法，加大對未經政府采購擅自組織采購行為的處理處罰力度。

（三）推進依法理財，進一步強化財政監管。依法開展財政監督是使公共財政的陽光惠及民生各個領域的有力保障。要始終堅持“以查促管”的原則，加快推進依法理財、規范理財的步伐，把財政監督貫穿于財政運行的各個環節，強化對財政收支政策執行情況和財政資金運行質量的監督檢查，努力提高資金使用效益，切實把錢花好用好。

一是深入開展“五查四抓三降兩禁止”活動。按照縣委、縣政府的要求，在縣紀委的大力支持下，目前，這項工作已全面鋪開。我們成立了五個工作組，安排兩個月時間，對全

縣所有部門、鄉鎮、企事業單位2009年和2010年兩個年度各項強農惠農資金、社保資金、新增財政投資項目資金、公務經費、“小金庫”資金進行一次全面檢查。這項工作涉及面廣、政策性強、社會影響大，一定要加強組織領導，嚴格政策界限，嚴明工作紀律，定期調度督查，及時掌握檢查出來的問題和工作上的薄弱環節，絕不能搞形式、走過場。

二是規范城鄉居民社會養老保險基金收繳管理。養老保險資金量大，管理層級多，涉及老百姓的切身利益。要嚴格按照《陜西省新型農村社會養老保險基金財務管理暫行辦法》的有關政策規定，財政和有關部門要切實加強對養老保險基金的監督管理。縣財政局要將城鄉居民社會養老保險基金納入財政專戶，嚴格實行收支兩條線管理，專款專用，任何部門、單位或個人均不得轉借、挪用和侵占；要對養老辦委派專戶會計，保證資金運行的安全，規范、高效。各鄉鎮養老保險經辦機構要盡快協商鄉鎮所在地的商業銀行，開設基金收入過渡戶，除按月向縣養老辦劃轉養老基金收入外，不得發生其他任何支付業務，月末應無余額，做到日清月結，堅決杜絕公款私存。

三是進一步推進我縣非稅收入征收管理規范化運作。充分發揮非稅收入信息管理系統平臺的作用，建立財政部門、執收單位、代收銀行三方的網絡連接，實現全縣數據共享，達到“收繳分離、源頭控制、以票管收、票款同步“的非稅

收入征收管理信息化、規范化目標。年初選取的非稅收入征收管理改革試點單位已正式實行“收繳單位開繳款書，銀行代收，財政集中開票”的征收模式，目前運轉良好，要盡快全面推行。

四是不斷創新財政監督檢查方法。進一步加強財政監督檢查工作，積極建立完善大監督檢查工作新機制，加強對財政收入、財政支出、會計信息質量和財政內部的監督檢查，形成事前參與預警、事中跟蹤防范、事后審核問效的多層次、全方位的“大監督”格局，確保財政資金的高效使用和安全運行。要重視績效監督和預算評價結果運用，針對性地建立健全相關管理制度，逐步建立長效機制。

五是加強財政法制建設。按照依法理財的要求，進一步強化法制意識，嚴格執行和落實各項財經法規和管理制度，配合做好非稅收入管理、政府采購、資產評估等方面的法制建設工作。加強會計委派人員的業績考評和業務骨干的后續培訓教育工作，保證會計委派的覆蓋面，切實發揮財務職能作用。

六是支持開展有重點、有針對性的監督檢查工作。進一步提高監管質量，重點強化對教育、醫療衛生、社會保障、支農等民生資金，以及轉移支付資金使用的跟蹤問效工作，構建財政資金分配到什么地方，財政就監督到什么地方的工作機制，對檢查出的問題要嚴肅處理，落到實處，切實確立

財政監督的權威。

七是加強陽光財政建設。進一步完善與人大代表、政協委員聯系制度。繼續堅持“開放辦財政，開門辦財政”，推進電子政務建設，推行政務公開，努力推進財政工作科學、規范、公開和透明。在自覺接受人大、審計及社會輿論監督的同時，要切實落實好內部控制制度。要抓住財政管理中的薄弱環節、社會關注的熱點問題開展專項檢查。進一步提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性。

（四）深化財政改革，全面推進財政科學化、精細化管理。

今年我們將重點在以下八個領域深化財政改革創新： 一是進一步完善預算管理體系。逐步建立健全公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算、社會保險基金預算有機銜接的政府預算體系。深化部門預算改革，實行部門預算責任制度，強化部門的預算編制主體責任，把預算編制作為部門的經常性工作。

二是積極推進國庫集中支付改革。全面建立國庫單一賬戶體系，將所有財政性資金納入單一賬戶集中支付，上半年完成機構轉軌和網絡建設，力爭下半年要全面啟動上線運行。同時，按照省市有關文件精神，今后專戶資金要統一歸口國庫管理。要加大力度清理規范各級財政資金專戶，凡是財政資金專戶尚未歸口財政國庫管理的，要在2011年6月

底前先行自查自糾，能歸并的盡可能歸并，能撤銷的盡可能撤銷，原則上不再新開設財政資金專戶。

三是加強國有資產管理。全面使用行政事業單位資產管理信息系統，對實物資產進行動態管理，促進資產管理與預算管理的有機結合。今年我們要對單位資產的報廢、出售嚴格按照國有資產管理的有關規定進行審查把關，各單位也要認真做好資產的日常使用管理工作，充分發揮國有資產的使用效益，保障國有資產的安全完整，防止國有資產使用中的不當投資和浪費。

四是調研推進標準化財政所建設。按照中省關于加強基礎財政建設的要求，選擇兩三個發展基礎好、發展潛力較大的鄉鎮進行分稅制財政體制改革調研，條件成熟時，先行試點，賦予試點鄉鎮必要的預算管理職責和財力，建成標準化財政所，調動試點鄉鎮發展積極性，待條件成熟后逐步推開。

五是完善財政信息一體化平臺建設，全面實施“金財工程”。年內實現市、縣、鄉三級聯網，形成覆蓋財政管理部門和資金使用部門的綜合財政業務網絡。

六是改革涉農資金管理模式，實行涉農資金項目庫管理。通過深入調研論證，選擇一批符合國家和地區產業政策，符合我縣近期和中長期發展規劃，具有相對資源優勢和廣闊市場前景，并具有較好的經濟效益、社會效益和生態效益的農業產業發展項目作為項目庫的基礎項目，不斷充實完善動

態更新。“十二五”期間，農口部門填報上年度上級部門批復的農業項目計劃和本部門年度項目計劃，必須由“神木縣農業項目信息庫”管理領導小組審核后納入項目信息庫管理。各級年度安排的農業項目，必須在項目庫中提取，未納入項目庫管理的項目，一律不予向上級申報，縣本級也不予安排。

七是繼續推進惠農補貼 “一折通”兌付方式改革。“一折通”就是將各級財政安排的各項惠農補貼資金，由財政部門按照業務部門審核批復的分戶補貼清冊，通過代發金融機構（郵政儲蓄銀行）直接劃轉到農戶個人特定存折賬戶的給付方式。按照中、省、市、縣的有關政策，惠農補貼共有33項，目前僅有3項通過“一折通”發放。我縣在“陜西省農民補貼信息網絡系統”已建成完整的農民基礎數據庫，系統涵蓋了我縣19個鄉（鎮）、2個辦事處、735個行政村，5.8萬農戶的基礎信息和補貼情況。要充分利用這一信息系統，逐步將其余項目納入“一折通”管理，成熟一項納入一項。

八是探索建立稅源調查監管體系。稅源是稅收管理的核心和首要環節，是財稅工作的基礎。隨著經濟的發展和產業的調整變化，我們要積極探索新的稅源監管體系，全方位發展財源、掌控稅源，確保財政收入穩定增長。

三、轉變作風，強化管理，樹立財政新形象。財政干部隊伍建設是財政工作的基礎。財政各部門要按

照科學發展觀要求，大力加強干部隊伍建設，不斷增強干部大局觀念、創新觀念、效率觀念、服務觀念、法治觀念和責任觀念，不斷提高干部依法理財、科學管理、勤政為民的本領，努力造就一支高素質的財政干部隊伍，為做好新形勢下的財政工作提供智力支持和組織保障。

一要建設一支好的領導班子。要按照政治堅定、開拓創新、求真務實、勤政廉政、團結協調的要求，進一步加強財政領導班子建設，努力建成學習型組織、創新型團隊、實干型集體、廉潔型班子。要加強領導班子思想建設和能力建設。嚴格執行并不斷完善民主集中制，凡是涉及全局性和戰略性的重大財政問題，要由領導班子集體研究決定。要加強班子團結和諧。局屬各單位領導班子主要負責同志要率先垂范，努力提高抓班子、帶隊伍的本領，以堅強的黨性帶班子，以良好的作風帶班子，以規范的制度帶班子，以高尚的人格帶班子，以一個好班子帶出一支好隊伍。

二要切實提高財政干部的綜合素質。財政各部門都要加強學習型機關建設，營造良好的學習氛圍。要在全系統深入開展學習實踐科學發展觀活動，進一步解放思想，更新觀念，增強改革創新意識。拓寬運用財政職能推進科學發展，構建和諧社會的思路；要強化干部培訓，注重干部的綜合素質和實際能力的提高。探索開展分層、分類教育培訓新路子，讓干部都有參加學習，更新知識的機會和條件。

三要努力推進以求真務實、認真做事為主要內容的作風建設。財政各部門都要在轉變機關和干部作風上下功夫，切實增強大局觀念和服務意識，帶著真情開展工作。要按照縣委、縣政府關于開展作風建設的要求，求真務實，真抓實干，嚴謹細致，勤勉敬業，進一步明確職責分工，優化業務流程，完善崗責體系，把各項工作目標和任務分解到具體工作環節、具體工作崗位、具體工作人員，并加強督查督辦，真正做到認真負責、精益求精，確保抓出成果，抓出實效。會前我們已將財政系統各單位工作目標以任務書形式下達，各單位一定要明確任務，將每項要作細化分解，落實到人。要在全系統推行會計集中核算中心的作法，將個人考核與績效工資直接掛鉤，嚴明獎懲兌現，真正體現讓“實干的人實惠、吃苦的人吃香”。

四要堅持不懈地抓好財政文化建設。財政局機關和下屬單位都要進一步強化機關黨的建設工作，不斷創新黨建工作機制，充分發揮基層黨組織在促進財政文化建設中的骨干作用。認真開展爭先創優、合理化建議和有利于干部職工身心健康、富有特色的文體活動；要抓好黨風廉政建設，把反腐倡廉放在更加突出的位置，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，拓展從源頭上防止腐敗的工作領域，深入開

展權力觀教育和警示教育，繼推進黨風廉政建設和效能監察。要強化紀律約束，嚴格遵守縣委、縣政府的各項規章制度，計劃生育和精神文明建設工作要常抓不懈。特別是計劃生育工作，凡是財政系統干部職工一個季度不進行“三查”的，先扣發工資然后上報人事部門按照干部管理權限和有關制度進行處理，這要定為我們的一項制度，要不折不扣地執行。總之，我們要結合財政工作實際，積極營造上下聯動，提能增效的工作氛圍，使“有為的人有位”，激發廣大干部職工干事創業的動力和熱情。

同志們，百舸爭流，破浪者領航；千帆共進，奮勇者當先。目前，我縣正處于快速崛起的關鍵時期，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，鼓足創新轉型的勇氣，樹立進位趕超的信念，頑強拼搏，扎實工作，為“十二五”開好局、起好步，為實現“五個神木”新跨越的宏偉藍圖而不懈努力！

第二篇：在全市財政工作會議上的講話

今天召開全市財政工作會議，主要議題是總結～年財政工作情況，分析當前財政經濟形勢，明確～年財政工作任務。剛才，陳鍇竑同志代表市委、市政府作了工作報告，王廣順同志代表市財政局闡明了～年財政工作具體任務和工作重點，希望同志們認真貫徹，狠抓落實。雙溝鎮、花蕩鎮、教育局三家單位作了交流發言，希望大家學習借鑒。下面，我再強調四點意見。

一、不斷增強財政機遇意識，切實把握財政工作的主動權

～年，在全市上下的共同努力下，我市經濟發展與財政增收、各項改革協調推進。財政工作的成績主要表現在四個方面：一是進一步壯大了收入規模。～年全市財政收入達到14.28億元，比年初預期目標增加了約8000萬元，增長27.7%。二是進一步調整了財稅結構。財政收入的增長超過了GDp的增長，超過了稅收收入的增長；一般預算收入的增長，超過了財政收入的增長，增幅達35.6%，獲得省財政收入上臺階獎勵；營業稅等地方稅種完成2.09億,增長了39.7%。契稅增長74%，又超過了一般預算收入的增長。地方可用財力增加1.12億，增幅明顯超過財政收入總量增幅，這是財稅結構調整取得的成效。三是進一步優化了支出結構。～年我們面臨國家諸多重大政策調整，農業稅部分減免、出口退稅負擔機制改革、調資等政策的出臺，凈增地方支出8000多萬元。我們堅持以人為本，通過調整支出結構，主動向基層傾斜，向“三農”傾斜，向教育和社會事業傾斜，有效緩解了收支矛盾，提升了社會保障能力。四是進一步深化了財政改革。部門預算和國庫集中收付改革的不斷完善，進一步提高了財政資金的使用效益。

在看到成績的同時，我們也要看到當前財政工作面臨的巨大壓力，主要表現在三個方面：一是經濟結構有待進一步調整。經濟結構的不合理，在一定程度上制約了財力增長。的經濟從總體上講發展比較快，但由于缺乏規模企業的支撐，稅收增長不快。～年泰興財政收入與我們基本持平，但～年就超過我們一個億。二是機關事業單位改革有待進一步深化。財政雖然增收幅度較大，但還停留在“保吃飯”的層次上，一個重要原因就是我市財政供養人口基數較大。經營性事業單位的改革，需要消化的成本就有8000萬。也可以說，由于改革工作的滯后，影響了財政發展。三是財政保障壓力進一步加大。中央和省不斷有新的支出政策出臺，去年農業稅減少三個百分點，今年全部取消，減少四個百分點；社會保障、社會事業發展的標準、要求還在不斷提升，新增財力沒有帶來資金上的寬松，而是被這些因素消化掉了。

當然，我們也要看到財政工作良好的發展勢頭，當前財政發展正處于關鍵時期，逐步向收支平衡、實現自我調控的目標靠攏，主要表現在以下四個方面：農業稅減免，增加了農民收入。我們發展經濟就是為了富民強市，農業稅減免4000多萬，財政減收4000萬，農民收入增加了4000多萬，這對農民增收、發展“三農”是有益的。我們靠自身的努力過了這一關，為實現財政良性循環奠定了基礎。各種保障政策逐步到位，增加了財政調控能力。我們通過自身經濟的發展，自身財力的調控，逐步落實各項政策，基本達到平衡，新增的財力，就會進一步增強財政的自我調控、自我發展能力。發展后勁的增強，稅源渠道不斷拓展。隨著城市化步伐的加快、沿江開發的大力推進，工業經濟不斷發展，財政增收的渠道將會進一步拓展，增收潛能將會進一步發揮。社會事業的較快發展，將有效緩解財政支出壓力。通過最近幾年的努力，我們逐步建立了比較完善的社會事業、公共產品服務體系。下一步的支出，主要是維持運轉的費用，成本有所降低，這在一定程度上緩解了財政支出壓力，為財力積累、調控能力的增強創造了條件。這既是我市財政工作面臨的新特點，也是財政工作發展的新機遇。

二、不斷增強稅源經濟意識，努力拓展財政增收渠道

經濟實力決定財政實力，經濟興旺才能財源茂盛，壯大財力，必須把發展作為第一要務。經濟發展的成效，最終要通過財稅、就業、群眾收入增加的成效來體現。根據“大干三五年，奮力爭進位”的目標要求，市委、市政府對～年財政收入提出三個指標：增長16%是考核目標，也是必保目標；財政收入達到17億元，是工作目標；接近18億元是我們的奮斗目標。我們要堅持發展第一要務，在發展中提升經濟的整體素質，在發展中做大財政“蛋糕”。一是大力培植稅源。發展規模企業，壯大主體稅源；發展新興產業，拓展新興稅源；大力招商引資，培育后續稅源。二是廣泛開辟財源。各層各級都要注意加強與財稅部門的溝通，定期分析財稅狀況，調整結構，強化征管，有效調控。

三、不斷增強公共財政意識，努力優化財政支出結構

樹立科學發展觀，轉變政府職能，構建和諧社會，要求我們不斷增強公共財政意識，按照區別對待、有保有壓的原則，統籌兼顧，合理安排。～年財政支出的重點要放在三個方面。一是要把重點放在引導經濟增長方式的轉變上。這是財政支持經濟發展的工作著力點。要充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，充分體現政府的產業導向和經濟政策，重點支持發展高新技術產業，支持發展服務業，支持發展循環經濟，支持發展規模經濟和產業集聚，引導和促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率轉變，由主要依靠投資拉動向更多地依靠消費拉動轉變。二是要把重點放在“以人為本”上。堅持為民理財，注重保障群眾利益，努力增加群眾收入。繼續堅持把保工資、保運轉、保穩定、保必辦放在首位。繼續加強對就業再就業工作的支持力度，推進城鄉社會保障體系建設，加快社會救助體系建設，努力使我們的財政支出真正體現“以人為本”的理念。三是要把重點放在貫徹“五個統籌”上。進一步加大支農力度，支持糧食生產、支持農業綜合生產能力建設，支持農村“五件實事”，改善農村生產生活條件，維護農村穩定，促進農民增收。增加教育經費投入，重點完善農村義務教育經費保障機制；增加科技經費投入，加快科技成果轉化和科技創新步伐；增加科教、文化、衛生事業經費投入，加強經濟社會發展的薄弱環節。新增財力中相當一部分要調控到社會事業發展、社會保障等方面。

四、不斷增強財政監管意識，努力提高財政

組織程度

一是加強業務培訓。在座的同志都與財政工作密切相關，絕大部分是行家里手，但隨著形勢、任務的發展變化，新的財稅法規政策不斷出臺，特別是市場經濟條件下財稅工作出現的新情況、新變化，對我們自身素質提出了新的更高要求。從審計部門的報告中，可以看出一些問題，有客觀方面的，也有主觀方面的，有的就是部分同志業務不熟悉，是技巧性問題。比如坐收坐支，雖然支出項目正當，但支出方式不當也是不行的，希望引起大家足夠重視。各鎮、各部門的負責同志要加強財稅業務知識學習，提高業務把關能力。財會工作人員要正視新情況新問題，當好參謀助手。二是強化財稅征管。經濟再發展，征收不到位，收入就得不到落實。征收到位，管理不當，效益也體現不出來。我們要像對待招商引資、引進項目那樣，切實抓好財稅征管工作的落實。三是嚴格預算管理。今年預算方案與往年相比有較大改變。公用經費一次性安排到各部門、單位，原則上不再另行安排一般性、非突發性的支出。大家要從長遠考慮，統籌、節約使用。一要加強預算外資金管理。嚴格執行預算外資金“收支兩條線”的管理規定，嚴禁坐收坐支，確保資金使用公正、公開、透明。二要嚴格推行政府集中采購。對重要辦公用品、大型設備采購、政府性投資等，全面加強招投標管理。三要堅持增收節支，厲行節約。要發揚艱苦奮斗作風，勤儉辦一切事業，使有限的財政資金最大限度發揮使用效益。四是強化財政監督。突出四個方面：一要加強政府投資監管。努力化解政府財政風險。各部門、各鎮對超規模投入，非計劃投入，低效益投入，一定要嚴格控制和把關。二要推進“鎮賬市看”。鎮級支出要優先保吃飯、保運轉。現在有種不好的苗頭，個別地方有錢不先發工資，去搞別的投入，甚至先發歷年陳欠獎金，到了年底，再向上伸手。這種行為，起碼是支出不合理，嚴重一點說，是指導思想有問題。三要加強清欠工作。要對欠賬的行為加大清收力度。希望財政、審計等部門做好工作，涉及到黨員干部的，更要嚴肅紀律。四要加強審計監管。各鎮、各部門要自覺接受審計監督，強化審計監管。業務要提升、管理要規范，就要通過審計、通過監管發現問題，改進工作。

希望大家高度重視財政工作，大力支持財政工作，真正理解財政工作，通過做好財政工作來推進全市經濟和社會的統籌、協調發展。

第三篇：在全市財政工作會議上的講話

今天召開全市財政工作會議，主要議題是總結2005年財政工作情況，分析當前財政經濟形勢，明確2005年財政工作任務。剛才，陳鍇竑同志代表市委、市政府作了工作報告，王廣順同志代表市財政局闡明了2005年財政工作具體任務和工作重點，希望同志們認真貫徹，狠抓落實。雙溝鎮、花蕩鎮、教育局三家單位作了交流發言，希望大家學習借鑒。下面，我再強調四點意見。

一、不斷增強財政機遇意識，切實把握財政工作的主動權

在看到成績的同時，我們也要看到當前財政工作面臨的巨大壓力，主要表現在三個方面：一是經濟結構有待進一步調整。經濟結構的不合理，在一定程度上制約了財力增長。的經濟從總體上講發展比較快，但由于缺乏規模企業的支撐，稅收增長不快。2003年泰興財政收入與我們基本持平，但2005年就超過我們一個億。二是機關事業單位改革有待進一步深化。財政雖然增收幅度較大，但還停留在“保吃飯”的層次上，一個重要原因就是我市財政供養人口基數較大。經營性事業單位的改革，需要消化的成本就有8000萬。也可以說，由于改革工作的滯后，影響了財政發展。三是財政保障壓力進一步加大。中央和省不斷有新的支出政策出臺，去年農業稅減少三個百分點，今年全部取消，減少四個百分點；社會保障、社會事業發展的標準、要求還在不斷提升，新增財力沒有帶來資金上的寬松，而是被這些因素消化掉了。

當然，我們也要看到財政工作良好的發展勢頭，當前財政發展正處于關鍵時期，逐步向收支平衡、實現自我調控的目標靠攏，主要表現在以下四個方面：農業稅減免，增加了農民收入。我們發展經濟就是為了富民強市，農業稅減免4000多萬，財政減收4000萬，農民收入增加了4000多萬，這對農民增收、發展“三農”是有益的。我們靠自身的努力過了這一關，為實現財政良性循環奠定了基礎。各種保障政策逐步到位，增加了財政調控能力。我們通過自身經濟的發展，自身財力的調控，逐步落實各項政策，基本達到平衡，新增的財力，就會進一步增強財政的自我調控、自我發展能力。發展后勁的增強，稅源渠道不斷拓展。隨著城市化步伐的加快、沿江開發的大力推進，工業經濟不斷發展，財政增收的渠道將會進一步拓展，增收潛能將會進一步發揮。社會事業的較快發展，將有效緩解財政支出壓力。通過最近幾年的努力，我們逐步建立了比較完善的社會事業、公共產品服務體系。下一步的支出，主要是維持運轉的費用，成本有所降低，這在一定程度上緩解了財政支出壓力，為財力積累、調控能力的增強創造了條件。這既是我市財政工作面臨的新特點，也是財政工作發展的新機遇。

二、不斷增強稅源經濟意識，努力拓展財政增收渠道

經濟實力決定財政實力，經濟興旺才能財源茂盛，壯大財力，必須把發展作為第一要務。經濟發展的成效，最終要通過財稅、就業、群眾收入增加的成效來體現。根據“大干三五年，奮力爭進位”的目標要求，市委、市政府對2005年財政收入提出三個指標：增長16%是考核目標，也是必保目標；財政收入達到17億元，是工作目標；接近18億元是我們的奮斗目標。我們要堅持發展第一要務，在發展中提升經濟的整體素質，在發展中做大財政“蛋糕”。一是大力培植稅源。發展規模企業，壯大主體稅源；發展新興產業，拓展新興稅源；大力招商引資，培育后續稅源。二是廣泛開辟財源。各層各級都要注意加強與財稅部門的溝通，定期分析財稅狀況，調整結構，強化征管，有效調控。

三、不斷增強公共財政意識，努力優化財政支出結構

樹立科學發展觀，轉變政府職能，構建和諧社會，要求我們不斷增強公共財政意識，按照區別對待、有保有壓的原則，統籌兼顧，合理安排。2005年財政支出的重點要放在三個方面。一是要把重點放在引導經濟增長方式的轉變上。這是財政支持經濟發展的工作著力點。要充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，充分體現政府的產業導向和經濟政策，重點支持發展高新技術產業，支持發展服務業，支持發展循環經濟，支持發展規模經濟和產業集聚，引導和促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率轉變，由主要依靠投資拉動向更多地依靠消費拉動轉變。二是要把重點放在“以人為本”上。堅持為民理財，注重保障群眾利益，努力增加群眾收入。繼續堅持把保工資、保運轉、保穩定、保必辦放在首位。繼續加強對就業再就業工作的支持力度，推進城鄉社會保障體系建設，加快社會救助體系建設，努力使我們的財政支出真正體現“以人為本”的理念。三是要把重點放在貫徹“五個統籌”上。進一步加大支農力度，支持糧食生產、支持農業綜合生產能力建設，支持農村“五件實事”，改善農村生產生活條件，維護農村穩定，促進農民增收。增加教育經費投入，重點完善農村義務教育經費保障機制；增加科技經費投入，加快科技成果轉化和科技創新步伐；增加科教、文化、衛生事業經費投入，加強經濟社會發展的薄弱環節。新增財力中相當一部分要調控到社會事業發展、社會保障等方面。

四、不斷增強財政監管意識，努力提高財政組織程度

一是加強業務培訓。在座的同志都與財政工作密切相關，絕大部分是行家里手，但隨著形勢、任務的發展變化，新的財稅法規政策不斷出臺，特別是市場經濟條件下財稅工作出現的新情況、新變化，對我們自身素質提出了新的更高要求。從審計部門的報告中，可以看出一些問題，有客觀方面的，也有主觀方面的，有的就是部分同志業務不熟悉，是技巧性問題。比如坐收坐支，雖然支出項目正當，但支出方式不當也是不行的，希望引起大家足夠重視。各鎮、各部門的負責同志要加強財稅業務知識學習，提高業務把關能力。財會工作人員要正視新情況新問題，當好參謀助手。二是強化財稅征管。經濟再發展，征收不到位，收入就得不到落實。征收到位，管理不當，效益也體現不出來。我們要像對待招商引資、引進項目那樣，切實抓好財稅征管工作的落實。三是嚴格預算管理。今年預算方案與往年相比有較大改變。公用經費一次性安排到各部門、單位，原則上不再另行安排一般性、非突發性的支出。大家要從長遠考慮，統籌、節約使用。一要加強預算外資金管理。嚴格執行預算外資金“收支兩條線”的管理規定，嚴禁坐收坐支，確保資金使用公正、公開、透明。二要嚴格推行政府集中采購。對重要辦公用品、大型設備采購、政府性投資等，全面加強招投標管理。三要堅持增收節支，厲行節約。要發揚艱苦奮斗作風，勤儉辦一切事業，使有限的財政資金最大限度發揮使用效益。四是強化財政監督。突出四個方面：一要加強政府投資監管。努力化解政府財政風險。各部門、各鎮對超規模投入，非計劃投入，低效益投入，一定要嚴格控制和把關。二要推進“鎮賬市看”。鎮級支出要優先保吃飯、保運轉。現在有種不好的苗頭，個別地方有錢不先發工資，去搞別的投入，甚至先發歷年陳欠獎金，到了年底，再向上伸手。這種行為，起碼是支出不合理，嚴重一點說，是指導思想有問題。三要加強清欠工作。要對欠賬的行為加大清收力度。希望財政、審計等部門做好工作，涉及到黨員干部的，更要嚴肅紀律。四要加強審計監管。各鎮、各部門要自覺接受審計監督，強化審計監管。業務要提升、管理要規范，就要通過審計、通過監管發現問題，改進工作。

希望大家高度重視財政工作，大力支持財政工作，真正理解財政工作，通過做好財政工作來推進全市經濟和社會的統籌、協調發展。

第四篇：在全市財政工作會議上的講話

同志們：

今天參加這次全市財政工作會議，我感到非常振奮。這主要是去年的全市財政工作，在市委、市政府的正確領導下，經過全市財政系統廣大干部職工的共同努力，取得了特別突出的的成效。全市財政總收入突破6個億，達到61518萬元，一年凈增2.5個億，增幅70。一般預算收入達到20260萬元，同比增長63.35；全年累計執行財政支

出36088萬元，增長28.3，增支7900萬元，財政職能得到了較好發揮；財政改革進一步深化，效果進一步顯現，財政管理的水平和質量進一步提高。這個成績是在中央調整宏觀經濟政策的形勢下取得的，確實來之不易。市委、市政府是滿意的。在此，我代表市委、市政府向你們，并通過你們向全市財政系統的廣大干部職工，表示衷心的感謝和誠摯的問候！剛才，吳敏曉同志代表財政局黨組作了一個很好的報告，回顧總結了2004年取得的成績和存在的問題，安排部署了2005年財政工作，我完全同意。希望全市財政干部職工要緊緊圍繞2005年財政工作目標，下大力氣，爭先發展，再創新高。下面，我講以下三點意見。

一、2004年財政工作成效顯著，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻

剛剛過去的2004年，是我市經濟建設和結構調整取得巨大成效的一年。一年來，全市上下深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以科學的發展觀和正確的政績觀為指導，突出主題，把握主線，搶抓機遇，爭先發展，全市國民經濟總體呈現出速度快、效益高、后勁足的良好發展態勢。特別是全市財政系統在市委、市政府的正確領導下，奮力拼搏，真抓實干，著力解決我市財政工作中存在的突出矛盾和問題，積極探索推動財政工作上質量上水平的新思路、新途徑和新方法，做了大量的卓有成效的工作。在財政收入方面，堅持“依法征稅，據實征收，應收盡收，不收過頭稅”和“依法治稅，均衡入庫”的稅收工作思路，積極推進稅收征管模式改革，大力改進征管手段，提高稅收征管的科技含量，加大稅收稽查力度，保證了稅收收入連續較大幅度的增長。去年的財政工作是高平歷史上發展最快最好的一年，財政收入增幅最高、增量最多，全市財政總收入達61518萬元，一年跨越4億元、5億元、6億元三個大關，增收額相當于2002年全年財政總收入（2002年財政總收入26063萬元）；在財政支出方面，進行了部門預算、會計集中結算、政府采購、國庫集中支付、收支兩條線等各項改革，財政預算調度力度進一步增強。全年累計執行財政支出36088萬元，增長28.3，確保了全市干部職工工資的按時足額發放，確保了行政事業單位經費的正常支出，確保了社會各項事業的健康發展，有力地支持了“三農”和全市重點工程建設。特別是財政供養的1.2萬人員剛性支出三年增加近三億元，現在每人每年比前幾年多收入6000多元，人民群眾在改革發展的過程中享受到了越來越多的好處和實惠；在發揮財政職能方面，財政部門適時調整工作思路，主動運用財政、稅收政策和手段，進一步理順稅源和稅種分配關系，積極爭取上級財政部門各類專項資金1000余萬元，支持了我市重點項目建設，調動了全市上下發展經濟的積極性和主動性；在財政監督方面，認真貫徹落實預算法、稅法、稅收征管法、會計法等法律法規，并結合我市實際，先后制定出臺了《高平市財政監督檢查工作規程》、《高平市財政性資金監督管理辦法》等一系列規章制度，形成了縱橫交錯、嚴密科學的監督網，進一步加大了財政監督力度，確保了財政資金的安全性、時效性。

縱觀2004年財政工作，收入增長快，支出執行好，發揮職能強，監督力度大，我市財政狀況從此告別了吃不飽飯的苦澀歷史，開始步入預算內保運轉、預算外搞建設的良性發展軌道。這些成績的取得，離不開財政部門的扎實努力工作，凝聚著財政干部職工的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府再一次向全市財政戰線的同志們，表示衷心的感謝！

二、站在全局的戰略的高度，不斷探索做好財政工作的新思路新辦法

去年的財政工作，雖然取得了很大成績，但是我們必須清醒地看到，當前財政工作仍然面臨著不少困難和問題，一是我市的稅源結構仍然倚重于煤炭，全市資源和資源消耗型產業、勞動密集型企業比重還比較大，利用系數水平不高，新的稅收增長點特別是第三產業的稅收貢獻率還較低，這給我市財政收入的快速健康持續發展帶來許多不利因素；二是部門預算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線等多項改革同步推進，教育、農業、科技、社保等法定支出和個人剛性支出不斷增長，統籌兼顧各方面利益的難度越來越大；三是2005年我市將全部取消農業稅及農業稅附加，部分稅種上劃比例也將提高，各項國債、上級專項資金需要地方落實配套資金，教育、農業、城市建設、社會保障等方面歷史欠帳較多，特別是今年開始實施的醫療保險，集體一塊需要財政增加支出860余萬元，這些都需要增加大量的財政支出，財政

收支矛盾將十分突出。為此，各級財政部門一定要堅持科學的發展觀，大膽改革、勇于創新，不斷探索做好財政工作的新思路新辦法。

（一）做好財政工作首先必須把握大局。財政是國民經濟的綜合反映，要做好財政工作，首先必須認清形勢，把握大局，找準立足點和切入點，離開了這一點，財政工作就會失去目標和前進方向。我們必須跳出就財政論財政的圈子，更多地從政治的高度、全局的角度，分析形勢，調整思路，完善措施。既要算經濟帳，還要算政治帳和社會帳。要善于把握經濟社會發展的脈搏，根據市委、市政府的中心工作，適時調整財政工作的思路和重點，及時研究一些事關全市經濟社會發展的重大課題，妥善解決財政工作中出現的各種矛盾和問題，始終掌握工作的主動權。只有這樣，我們才能更好地發揮財政收入分配、資源配置、宏觀調控職能，為全市改革、發展、穩定提供及時有效的財政支持。

（二）做好財政工作必須始終堅持改革創新。改革創新是一個國家和民族興旺發達的源泉，也是財政工作始終保持生機和活力的重要途徑。不改革就沒有出路，不創新就沒有活力，這一點，在我們過去的財政工作中得到了很好的印證。盡管我們在改革創新方面做了很多工作，取得了明顯成效，但還有一些問題一直沒有得到很好解決，隨著經濟社會的發展，財政工作中還會出現一些新矛盾、新問題。對這些矛盾和問題，我們必須用改革的思路、創新的辦法不斷加以解決。要敢于打破過時的條條框框，大膽進行探索和實踐，只要有利于促進經濟發展，有利于提高財政工作水平，有利于解決問題，都應該積極嘗試。我們既要堅定改革創新的信心，又要注意策略和方法，盡可能爭取各方面的理解和支持，創造良好的氛圍，形成合力。只有這樣，我們才能加快改革步伐，把改革推向前進。

（三）做好財政工作必須始終堅持依法理財。社會主義市場經濟是法制經濟。財政部門作為政府財政政策的執行者和資金的管理者，必須依法行政，依法理財。這不僅是依法治國在財政工作中的具體體現，也是衡量財政工作質量和水平的一個重要尺度。財政部門必須高度重視依法理財工作，提高依法理財的自覺性和主動性，使財政工作的各個方面、各個環節、每一項活動做到有法可依、有章可循、依法辦理。

（四）做好財政工作必須始終堅持突出重點。財政工作涉及到社會經濟領域的各個方面，要做的工作很多。我們必須突出工作重點，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，區分輕重緩急，把工作的著眼點放在事關全市發展、改革、穩定大局的重要方面。要注意講究工作方法，注重集中財力辦大事，以良好的工作質量、實際的工作成效，贏得社會各界的理解和支持，從而以點帶面，整體推動財政工作上質量、上臺階。

三、再接再厲，扎實工作，圓滿完成2005年各項財政工作任務

剛剛結束的全市經濟工作會議，在全面分析我市經濟形勢的基礎上，明確提出了今年的經濟工作目標，要求今年財政要繼續保持快速發展，財政收入達到8個億，財政的保障作用和水平取得明顯提高。實現這個目標，任務很繁重，難度也很大，既有許多有利因素，也有一些不利因素。我們要認真分析財政工作形勢，抓住宏觀經濟好轉的有利時機，繼續發揚過去的優良工作傳統，再接再厲，開拓創新，確保各項財政工作任務圓滿完成，為“十五”畫上一個完美的句號，為“十一五”奠定一個良好的基礎。具體工作敏曉同志已經作了安排，我這里再簡單強調幾點：

第一，要著力培植稅源，做大財政“蛋糕”。要強化“經濟發展看效益，效益提高看利稅，利稅增長看入庫”的觀念，以效益和市場為取向，加大地方財政支持經濟，特別是稅源經濟的力度，把稅源建設的這篇文章做好。一是要全力支持重點企業發展，壯大骨干稅源。通過多年努力，我市已形成煤炭、焦化、鑄造、化工等一批優勢產業和骨干企業，這些企業是我市工業的支柱，也是我市稅源建設的重點。財政部門要在技術創新、融資、盤活存量以及稅收政策等方面，加強研究，落實措施，提供服務，想方設法促進企業規模做大，產業做強。二是要進一步拓展思路，善于綜合并靈活運用預算、稅收、轉移支付、補貼等政策工具，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，加快經濟發展，拓寬生財聚財的渠道。只有把“蛋糕”做大，才能為財政收入持續增長提供堅實的基礎。要深刻領會“稅收政策不落實也是收過頭稅”的精神，既要狠抓收入不放松，又要落實政策不打折。三是要大力組織收入，壯大地方財政實力。雄厚的財政實力不僅是衡量一個地區綜合實力的重要依據，更是推進我市經濟社會發展的重要保證。今年我市財政收入的目標任務已經確定，就是要確保增長20％以上，力爭達到8個億。完成這一目標是有可能的，壓力也是很大的。為此，財政部門要認真落實好“聚財”的各項措施，想方設法拓寬收入渠道，挖掘增收潛力，確保我市財政收入繼續較快增長。要在稅源管理上下功夫，堅持抓早、抓緊、抓實，抓好重點稅源的監控，及時掌握入庫情況，認真解決組織收入過程中遇到的突出問題。要進一步加強財稅法規宣傳，提高全民納稅意識；強化稅收征管，做到依法規范征收、應收盡收，防止稅收流失；進一步加大稅收稽查力度，維護稅收秩序。

第二，要強化支出管理，確保重點支出。要按照“有所為，有所不為”的原則，進一步調整支出結構，努力解決好財政的“缺位”和“越位”問題。這是個難題，也是一項長期而艱巨的任務，但必須有所突破。這就要求財政干部必須增強統籌發展的理念。要統籌地方財力，加大對預算內外資金的調控力度，進一步加強財政對所有政府財政性資金的統一管理，增強政府宏觀調控能力，集中財力辦大事。要從全局的高度出發，將解決當前矛盾和促進長遠發展結合起來，進一步調整和優化支出結構，規范財政供給范圍。對于促進“五個統籌”發展、關系我市改革、穩定、發展大局的大事，財政資金要重點予以保障，并結合實際需要和財力可能，提出科學合理的財力支持計劃。農業、科技、教育、社保、衛生等重點支出領域內部，也要牢記“兩個務必”，切實樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事業，不斷優化支出結構，減輕財政負擔。

第三，要積極推進各項改革，提高財政管理水平。財政部門要堅持把推進財政改革作為提高財政工作質量的重要環節，從實際出發，認真抓好各項改革措施的落實。一是深化預算編制改革，全面推行部門預算。去年，我市8個部門實行“部門預算”，取得了較好的效果。今年要認真總結經驗，進一步規范和完善預算編制方法。在此基礎上，全面實行部門預算，把部門的各種收支納入預算管理；二是穩步實施國庫集中收付制度。國庫集中收付制度是目前國際上比較通行的一種做法，對加強財政資金的統一調度和管理，具有十分重要的作用。財政部門要積極探索、穩妥地推進國庫集中收付制度改革，逐步將財政資金全部集中到國庫帳戶收付，提高資金的運行效率和使用效益；三是進一步規范和完善政府采購制度。要結合我市實際，制定和完善相應的管理制度，規范運作程序，完善監督機制。采購范圍和規模，要從物品采購逐步擴展到服務采購。

第四，要加強財政監管，堅持依法理財。加強監督管理，是提高財政資金使用效益的重要措施，也是規范財經秩序，堵住用錢上的漏洞，預防腐敗的關鍵環節。對這個問題，市委、市政府非常重視，近些年來，財政部門采取了一系列行之有效的措施，各部門、各單位遵守財經法紀的意識不斷得到增強，違法違規問題逐年減少。但同時也要看到，在管理中還存在不少問題。今后我們要著重抓好三項工作：一是進一步提高各級領導干部和財務人員依法理財的自覺性。各級領導干部要帶頭學法、用法，加強對稅法、會計法、預算法、預算外資金管理法規的學習教育，嚴格依法理財。財政、稅務等有關部門，要加強對各部門、各單位日常財務工作的指導和監督，規范會計核算，提高理財水平。二是進一步強化預算外資金管理。繼續清理各單位銀行帳戶，嚴禁設立帳外帳，堅決取消“小金庫”。各級政府、各部門要嚴格執行行政事業性收費“收支兩條線”管理規定，逐步試行“收費統一監管、財務統一核算、會計統一管理、分配統一標準”的預算外資金管理辦法。三是要加大財政監督檢查力度。以財務收支監督為中心，突出對財政性資金收、支、管各個環節的跟蹤監督，嚴肅查處違反財經紀律的行為。

第五，要抓好財政隊伍自身建設，切實提高行政效能。財政管理與改革的成效如何，干部隊伍是關鍵。隨著形勢的發展，對財政干部的要求也越來越高。今年要在全市開展“保持共產黨員先進性教育活動”，全體財政干部都要以此活動為契機，自覺、主動地在先進性教育中接受洗禮，真正在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫，在學習中堅定理想信念、升華道德情操，在教育中錘煉意志品質、提高執政本領。要加強干部隊伍財稅理論和業務知識學習教育，切實提高政治業務素質，不斷增強做好新形勢下財政工作的能力。同時，要進一步加快財政局域網絡建設，積極利用網絡、數字技術，建立以預算編制、審核管理為核心的財政業務管理系統，全面提高財政管理水平。要認真落實責任制度，不斷加強黨風廉政建設，進一步樹立財政部門的良好形象。

同志們，今年全市財政工作的任務十分繁重和艱巨。我們要在黨的十六大和十六屆四中全會精神指引下，忠實踐行“三個代表”重要思想，牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，在市委、市政府的堅強領導下，統一思想，振奮精神，開拓創新，扎實工作，努力把全市財政工作提高到一個新的水平，為全面建設小康社會，促進我市經濟社會持續快速協調健康發展做出更大的貢獻。

春節已過，借此機會，我給全市財政系統的廣大干部、職工拜個晚年，預祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，取得更大成績!

第五篇：在全市財政工作會議上的講話

去年我們的財政工作取得好的成績，為我們的改革發展穩定創造了很好的條件，為我們今年的工作創造了良好的基礎，應該得到充分的肯定。德順同志和昌明同志的講話大家應該很好的落實，真正地把財政工作再推上一個新臺階，繼續取得更好成績。

一是財政工作要在增收節支上下功夫，增加收入，節約支出。今年的增收條件和形勢都很好，一定要抓住機會做到應收盡收。不光是稅收要增加，非稅收入也要增加，去年土地出讓金收入名義上四億三千萬，實際納入財政收入的只有六千多萬，今年不要這樣，是多少就是多少。我們的非稅收入比重還比較低，要加大組織增收的力度，這就涉及很多單位和方面，像國有土地開發收入，大多數都被開發商拿走了，這不好。

大家除了一起努力做好應收盡收之外，還要做好節支工作，這篇文章要做好，這點我們有很大潛力。我在審計會議上講過，誰來做公共利益的“衛道士”是個很重大的問題，我深有體會的一件事是攀枝花市的機場路有路燈，這檔次相當高了，在全世界都少見，好像我們已經富得流油了，但一了解才知道財政相當困難，為什么會出現這樣的情況，恐怕是有人在謀取私利啊，這都是納稅人的錢啊！甚至雅江橋到鹽邊縣有的路燈中午仍然亮著，這不好，大家都和這種現象做斗爭，該節省的資金我們要加強約束，這種現象就會消失。

我剛才聽到政府集中采購節省資金達25%，這是了不起的成績，大家要再接再厲，加強對各項支出的管理，建立良好的管理機制，就會防止像竹湖園那樣“公園修起，干部倒下”的怪現象。節約支出的潛力需要我們自己挖掘，因為一方面我們的財政相當困難，應避免各種鋪張浪費，比如我們接待就應該以地方化特色化為特點，加深我市給客人的良好印象，也可以節約接待費用，這是一個重要的意識問題，也是一個可以推廣的辦法，希望大家開拓思路，增強節支的觀念。財政部門一定要做好管理工作，在工程招投標上應實現最低價中標的原則，要把“家”管好，把各種制度完善。據我了解的結果，我們的財政管理水平還是相當高的，我們在今年的工作中應進一步加強管理，把工作切實做好，要在制度上下功夫，把增收節支落在實處，為杜絕各種形式的腐敗做不懈地努力。所以我要著重強調的是，加強制度的制定和實施，不僅是完成我們的增收節支的需要，而且對我們的廉政工作也有非常重大的意義。

第二就是提高公共產品的投入比重，這也是公共財政的要求。我們取得了一定的成績，還要繼續努力，對于農村、教育、醫療、體育等投入比重要不斷增加。應該加大努力，實現完整的城市生活公共設施的配套，公廁的建設、群眾活動場所建設方面可以看到我們的不足，這需要我們加大投入。對于困難群眾和弱勢群體也要加強扶助，縮小收入分化，這是相當必要的，也是我們實現建立和諧社會目標的基礎工作，另一方面對于降低我市的犯罪的意義相當重大。提高公共設施的投入比重，加強公共服務，樹立先雪中送炭、再錦上添花的觀念。對于我們的農村發展，我們扶持一下，發展情況還是相當好的，多種產業發展相當快，所以貫徹中央1號文件就是加大對農村的公共產品和基礎設施的建設，這在財力允許的情況下，應該傾斜一下，加大投入。

第三是努力工作，為市委市政府的重大決策和重點工作服好務。我們眼光應以全市100萬人為基礎，不可只放在財政供養的4萬人上。我們今年的兩個工作重點一個是推進新型工業化，一個是辦好冬旅會。關于新型工業化，我以為急需解決的是我們的產品同構化問題，提高我們單位產品的價值，財政支持工業應加大對產業鏈的拉長，資源深加工方向加大投入，這也是扶持稅源，保證我們的長遠利益的重要工作，所以我們的優惠政策應集中在資源深加工，產業鏈拉長上。今年的冬旅會是一個很好的契機，壯大我們的第三產業，還可以增加就業，加大發展吸納勞動力強的產業，提高群眾的收入水平。

第四加強財政系統的黨風政風建設，努力提高我們的服務質量。我們的財政系統服務質量還是很高的，但應百尺竿頭，更進一步，在保持共產黨員先進性的教育活動中發現我們的不足，把工作做好。另外一定要堅持原則，把好財政審核關，加大追蹤問效，實現績效財政的目標。我希望各級領導各級財政部門都要樹立這個觀念，就是為公共利益做“衛道士”，不要怕得罪人，因為不得罪少數人，就會對不起人民。另一方面我們要防微杜漸，杜絕權力尋租，也絕不能出現“吃、拿、卡、要”的不正之風。要有服務意識、大局意識，全局上下要樹立大局觀念，對于市委市政府決定的事，我們的財政部門應該出主意、想辦法、創新服務，創造性地加以落實，千萬不可以“條條框框”來“拖”和“頂”。我們冬旅會要上大的項目，就目前的情況看我們需要用多種辦法來解決資金的問題，一定要上下一致，協力同心。

總之要從如何能利于發展入手開展我們的工作，希望我們的財政系統職工從發展的大局出發，以群眾利益為根本開展工作，將黨風廉政建設落實到實際工作中，我對財政工作是非常滿意的，希望大家將今天的講話落實在工作中，百尺竿頭更進一步，攀枝花市是大有希望的，大有可為的。我有信心讓攀枝花在兩三年內有一個大的變化，這個變化就是人民生活水平提高，人居環境改善，這也是我在人代會上的承諾，我有信心實現這個目標，希望我們一起努力，讓我們共同建設一個充滿魅力的攀枝花。