第一篇：全縣財政工作會議上的講話

認清形勢 明確任務 突出重點 全力攻堅 確保～完成～年財政工作任務 ____在全縣財政工作會議上的講話(～年 5月 日)同志們： 現在開會。今天的會議是經縣委、縣政府研究，決定召開的一次非常重要的會議，會議的主要任務是回顧總結～年財政工作情況，安排部署～年工作，認清當前財政工作面臨的形勢，進一步統一思想，鼓勁加壓，為～完成財政工作任務打下堅實基礎。下面，我講四個方面的問題：

一、過去的一年，全縣財政工作取得了顯著成績 一年來，全縣各級各有關部門在縣委、縣政府的正確領導下，按照既定部署,通力合作，狠抓增收節支，深化財稅改革,強化財政監督,促進了經濟發展和社會進步，也為進一步抓好我縣財政工作積累了有益的經驗。一是提前超額完成了財政收入任務。各級各有關部門認真貫徹執行縣委、縣政府關于財政工作的思路，依法治稅管費，提升收入質量，財政收入進一步保持增長態勢，～年提前3個月超額完成全年任務，全縣完成財政總收入24558萬元，可比增長32.5%，增速居全市前列，地方一般預算收入完成8560萬元，占調整任務的101.3%，可比增長11.7%，國地稅和財政部門均超額完成全年收入任務，實現歷史性突破。二是進一步提高了財政保障能力。根據全縣改革、發展和穩定大局的需要，合理調整財政支出結構，確保了工資發放和機構正常運轉，較好地保證了維護社會穩定的必要支出，基本保證了全縣重點建設項目和重要工作開展的資金需要，我縣財政在支持民心工程建設、增加城鎮低保對象、企業退休人員、農村優撫人員等社會困難群體生活補助，進行弱勢群體幫扶，以及提高機關事業單位職工工資等方面投入了大量資金，取得了明顯成效。三是進一步深化了財稅體制改革。農村稅費改革進一步深化，落實了轉移支付資金3279萬元，降低農業稅稅率3個百分點，核減農業稅1994萬元，減幅達43.2%，人均減少39元，畝均減少 29元；～完成糧食直補工作，共發放糧食直補資金697萬元，涉及全縣274個行政村，人均補貼14元。政府采購行為更為規范，采購范圍進一步擴大。全年共組織政府采購83次，實際結算550萬元，節約資金80萬元，節支率13%。集中支付，不斷加大票據審核力度，嚴格執行直接支付工作規則，拒付不合理開支110萬元，全年財政專戶累計撥款4827萬元。四是財政監督效果進一步明顯。財政、審計、監察等部門協同作戰，對行政企事業單位國有資產進行了產權登記、年檢、審計，對破產企業的資產處置及安置費發放情況以及鄉、村財務進行了全面清理、審計，進一步規范了財務管理秩序。加強對各單位會計基礎工作的檢查，加大財政票據管理力度，組織落實教育收費 “一費制”，開展落實“收支兩條線”規定檢查，加大了源頭管理力度，有效遏制了執收單位坐收坐支及“三亂”問題。以上成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是廣大財稅干部職工戮力同心、努力拚搏的結果，是各級各有關部門高度重視財稅工作，積極配合的結果。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在財政戰線的廣大干部職工表示衷心的感謝，向關心、理解和支持財政工作的全縣各級各部門以及廣大干部群眾表示誠摯的謝意！

二、認清財政工作面臨的嚴峻形勢，增強做好財政工作的責任感和緊迫感 雖然我縣財稅工作取得了一定的成績，但是我們更應當看到，當前我縣財政經濟發展中依然存在一些比較突出的矛盾和問題。財政增收基礎不穩固，減收增支因素多，縣鄉財政困難，政府債務包袱沉重，收支矛盾仍然突出，財政狀況還沒有得到根本好轉。

（一）收入形勢不容樂觀

1、國家宏觀調控政策，特別是嚴控土地、貸款和進口商品關稅調整等因素影響，縣域經濟發展將會受到制約。今年中央實行的最嚴格的土地政策和穩健的財政貨幣政策，對我縣的項目建設和企業融資發展將帶來一定的負面影響，全縣經濟快速發展的勢頭也必將會放緩；再加上為適應入世的需要，國家對一些商品進口關稅的降低調整，我縣的汽車等支柱產業發展將會受到直接影響，產品市場和銷售利潤將會發生較大變化，從目前實際來看，幾家汽車企業的效益下滑趨勢已經有所顯現。這些均增加了完成財政收入任務的不確定性。所以說，地方可用財力面臨較大挑戰。

2、縣域缺乏具有較強支撐力的企業群體，財源基礎薄弱，致使財政增收缺乏穩固后源。首先是工業布局不盡合理，立縣大項目少，六大支柱產業發展不平衡，產品科技含量低，缺乏較強競爭力，工業呈現長城公司一花獨秀的局面，如～年納稅9347萬元，占全部稅收收入的51.5%。農業結構單一，畜牧業比重偏低，農業生產的只是初級產品，產品品質、附加值較低，僅有的幾家龍頭企業帶動力不強，農業經濟對縣財政的貢獻度很小。

3、財政收入結構不盡合理，影響地方財力。～年我們雖然較好地完成了年初確定的目標任務，但縣級可用財力增長緩慢，全年財政總收入超收3259萬元，而地方一般預算收入僅超收112萬元，縣級可用財力緊張狀況仍未能得到緩解。分稅種收入完成不平衡，消費稅作為中央級收入，～年全年完成 1799萬元，超收1339萬元，而地方收入的其他工商稅短收，減少縣級可用財力。４、出口退稅、農業稅減免、招商引資和扶助弱勢群體稅收優惠等政策性減收因素，也給地方收入造成一定影響，初步測算將減少財政收入2000萬元左右，加之去年破產企業資產變現等一次性收入比重偏高，因此，完成今年財政收入任務壓力不小。

（二）剛性支出不斷增加，進一步加大了財政壓力。

1、財政供養人員多，行政成本高。目前，全縣財政供養人員12000多人，特別是一些執法執紀部門，自支人員過多，人員工資、醫療保險、增資政策出臺、黨政機關運轉經費等必保支出，造成資金調度困難。～年財政支出累計完成2.49億元，同比增長26.5%，其中：一般預算支出2.35億元，同比增長27.9%，基金支出1345萬元，同比增長5.2%。地方一般預算收入每月入庫資金不足以發放當月工資，缺口達500萬元。雖然通過積極調度和爭取上級資金支持，實現了保工資、保運轉，但進一步加劇了資金緊張的狀況。從今年1月起，全面落實國辦發〔2001〕14號文人均增資百元政策，需1600萬元，需要增加5000萬稅收才能保障。有些單位還要蓋辦公樓，更換車輛，大都負債而行，縣財政面臨巨大壓力。

2、社會保障、公共衛生、教育、消化債務、文明生態村建設、市政基礎設施建設等專項支出，進一步加大了財政壓力。～年，安排稅收1.7億元，縣級分成5000萬元，農業稅3000萬元，全縣一般預算收入為8000多萬元，加上上級補貼、專項轉移支付8000多萬元，全縣可用財力1.7個億左右，其中人頭費1.3個多億，公用經費1500多萬元，只剩不足2000萬元，用于各項必備支出。我們過去搞的一些建設成果，基本上是靠欠款和壓縮專項支出，可以說建設資金微乎其微。目前，縣鄉財政歷史包袱沉重，現在已進入還債高峰期，每年都需要擠出一定的財政收入來償還歷年的債務，縣級有效財力將受到極大影響。縣鄉債務負擔達2.08億元，縣財政直接債務負擔2647萬元（銀行貸款395萬元、兌付基金會存款向市財政轉貸948萬元、世行貸款174萬元、支出掛賬275萬元、欠發公教人員剩余津貼855萬元），縣直有關部門拖欠工程款和借貸款等14707萬元，鄉鎮財政債務負擔3468萬元。盡管如此，還有教育、衛生、交通、城建等急需的重點公益事業項目“等米下鍋”，進一步增加了縣財政的困難程度。

（三）國資監管存在漏洞，財經秩序有待加強，涉財違法違紀現象時有發生，加強監管任務艱巨。從～年審計工作和日常監督檢查掌握的情況來看，我縣財務管理中存在一些問題尤為值得重視。在國有企業改革改制過程中，還存在著隨意處置土地、房產、物資等國有資產的行為和財務收支不符等現象。在一些機關企事業單位還存在隨意挪用公款、坐收坐支、截留挪用轉移支付資金和專項資金的行為，還存在私設小金庫、賬外賬問題和超范圍超限額使用現金、不合規票據入賬的問題，有的單位招待費、公務用車以及其它維護運轉的費用遠遠超出正常標準，甚至有的單位不寫請示，不打報告隨意處置車輛，靠借貸來購置大宗物品等；去年處理的幾名領導干部，有部門領導，有股級干部，還有村干部，幾乎全是涉財違法違紀行為。對糧食系統的清產核資審計發現，各庫站均不同程度的存在虧庫情況，僅～年底的統計數字，11個庫站虧庫金額就高達200多萬元。對破產企業財務審計發現，存在個別主管部門領導私吞職工安置費數萬元的違法行為和安置費發放過程中不合理開支等問題。對教育系統財務審計發現，教育中心、中學大都存在代收費不入賬、自立項目和自定標準亂收費、收費不開票等問題，甚至個別單位有私吞公款現象。出現上述問題，說明我們監管還不到位，還有漏洞，還有大量工作要做，盡管我們有多項財經制度約束，但落實的還不夠好、不夠實，出了問題再亡羊補牢這樣后患無窮。所以在～年伊始，我們開這個會，目的之一就是要從開始就嚴格標準從制度落實、日常工作就嚴格起來，務必做到有令即行，有禁則止，堅決避免隨意花公家錢、膽大妄為的現象，嚴防國有資產流失，這也是為了教育和保護干部的需要，為干部健康成長的需要，發現苗頭問題，即時處理整改，完善提高，避免釀成大禍，很有必要。盡管我們在多種場合再三強調，但畢竟有少數人仍心存僥幸，人們常說：“手莫伸，伸手必被捉。”全國、省、市相繼召開廉政會議，就反腐倡廉、加強財經秩序提出了明確要求，并且加大了懲防力度，這要求我們勿當兒戲，勿敷衍塞責，必須高度重視，認真遵守制度，落實責任，確保政策措施到位，切實解決這些問題。對于上述問題，有些是個別單位、個別人私心作怪，弄虛作假，貪污～；有些是普遍存在的。有些是歷史形成的，也有發展過程中出現的，既有主觀原因，也有客觀原因。但我縣財經領域的主流是好的，大多數干部是禁的起考驗的，所以大家應辯證看待。可怕的是我們不能正確對待，今天用大篇幅講了許多問題，主要就是想引起大家警覺，通過分析問題，照準癥結，制定對策，促進財政工作健康運行。此外，財政改革運行狀況有待加強。我縣有些財政改革存在不到位的問題。如在落實“收支兩條線”政策方面，對大多數收費項目仍實行“收支掛鉤”，收取的資金大部分返還給原收費單位使用。部門預算制度雖已全面推開，但預算不夠細化，追加預算較多的問題仍程度不同的存在。實行政府采購制度方面，機制不夠健全，管理辦法相對滯后，致使政府采購規模小，效益不夠明顯等等。通過揭露問題、提出對策來促進深化改革，這應作為財政監督當前和今后一個時期的工作重點。要善于運用審計獲取的詳實資料與改革的目標相比較，衡量改革運行狀況，分析存在的問題和差距及其原因，向縣委、縣政府提交有說服力的審計報告，為領導決策當好參謀。總之，我們既要看到取得的成績，又要看到前進中的各種困難，進一步統一思想，認清形勢，增強做好財政工作的信心和決心，增強責任感和緊迫感，作好打硬仗、攻難關的思想準備，發揚迎難而上、不怕吃苦的拼搏精神，全力抓好今后的財政工作。

三、狠抓增收節支，確保～完成財政工作任務目標 針對當前財政經濟工作形勢，確定全縣今后一段時期財政工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆四中、省委六屆六次全會、中央、省、市的經濟、財政工作會議和縣委全會精神，緊緊圍繞全面建設小康社會總目標，全面落實科學發展觀，狠抓增收節支不放松，進一步深化財政改革，完善公共財政制度，加強財政監管，加大對重點部門、重點專項資金和重點項目的審計監察力度，通過改進和完善工作方法、技術手段，努力提高財政監督工作質量和效率，嚴防國有資產流失，發揮財政資金最大效益，確保實現“保工資、保運轉、保穩定、促發展”的目標，為推進建設“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的法治政府，促進經濟和社會全面、協調、可持續的發展做出貢獻。～年的財政預算安排已由縣人大十二屆三次會議批準。全縣安排財政總收入2.7億元，一般預算收入9298萬元，其中國稅部門1.2億元，地稅部門9000萬元，代征養老金1250萬元，財政部門4858萬元。～年按收入計劃測算縣級可用財力為20209萬元，安排當年財政支出20209萬元，同比增長18.8%。人員經費安排14167萬元，同比增長7.6%，主要是考慮公務員正常滾動增資和全部兌現國辦發[2001]14號文增資政策。公用經費安排1691萬元，同比15.7%。專項支出安排4351萬元，同比增長82.1%，主要是增加了破產企業職工安置費、償還市政基礎設施建設的欠賬。這樣安排，充分考慮到國家宏觀政策和我縣經濟發展情況，進一步提高了稅收收入的貢獻度，并體現出

變的前提下，采取“預算共編、賬戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管”等管理方式。這是趨勢，我們要有思想準備。去年年底，針對鄉村財務問題，財政局已發文做出明確規定，在全縣要深入實施村財鄉管制度，各鄉鎮要積極負責的開展好此項工作，為深化改革打好基礎。此外，要通過深化財政體制改革，積極爭取國家優惠政策。省政府在今年初下發通知中規定，市對縣的激勵性財政體制（四稅收入超收全返）延長至～年，在此基礎上，財政等有關部門要研究新情況、新問題，不斷完善這一體制。還要根據財政部確定的“三獎一補”政策，全面、真實、準確地核實財政供養人數、基本支出標準、可支配財力等相關基礎數據，積極做好申報工作，力爭獲取補貼資格。

（三）加強財政監管 深化財政監督改革，化解財政風險。財政監督要跟著政策走，跟著改革走，跟著資金走。要實行全過程監督，將監督延伸到預算編制、收入解繳、資金撥付、使用管理等各個環節。加強國有資產管理。縣政府已制定了《關于行政企事業單位國有資產管理暫行辦法》，要求各行政企事業單位建立資產臺賬，健全領導機制，明確資產管理責任。任何單位和個人無權對行政企事業單位國有資產擅自進行處置，比如更換汽車，出售房產等大件物品，單位負責人不能擅打主意，自作主張。如確需處置的，要嚴格按規定程序，報縣政府審批。這是紀律，也是一名領導干部最基本的素質要求。這里說明一點，再發現違反規定私自處置國有資產的，決不姑息遷就，紀檢監察等有關部門要嚴肅查處，并追究有關人員的責任。加強財務管理。縣政府出臺了《關于加強黨政機關事業單位財務管理的暫行規定》，各單位要嚴格按照文件精神，抓好落實。把本單位收支全部納入財會機構統一管理，其中：各項收費罰款、上級部門撥入的專項經費、有關單位交納的抵押金、保證金等必須按規定交入財政專戶。內部職能科室不準經管財務。各單位要結合縣里的規定，建立健全《財務管理制度》和《內部控制制度》，強化內部會計監督。各級各部門負責同志和財會人員要珍視自己的崗位，認真遵守制度，不要辜負組織的信任，要用制度約束自己和他人，當好家理好財，做國有資產的捍衛者，這是高壓線不能碰。大力推進政務公開。各部門、各鄉鎮要不斷完善制度和措施，進一步把政務公開落到實處。各級各部門辦理行政事項，要以公開為原則，能夠公開的都要向社會公開。要通過推進政務公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權和監督權，使政府與人民群眾和社會各界的溝通更加通暢。推進政務公開，要從人民群眾普遍關心和涉及人民群眾切身利益的問題入手。學校、醫院和供電、供水、供熱、環保、城建等與群眾利益密切相關的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務承諾、收費項目和標準。特別要嚴格規范各類學校的收費，義務教育階段公辦學校要全面實行“一費制”，堅決制止重點學校與招生掛鉤的亂收費。要嚴格管理藥品價格和醫療檢查收費，切實解決群眾上學難、上學貴和看病難、看病貴的問題，解決醫藥購銷中的不正之風。下決心控編減員。財政、人勞、編制等有關部門要加強對財政供給人員經費的核查工作，堅決控制財政供養人員數量。前不久，中央、省、市相繼召開關于嚴控編制的會議，特別是1月份，中央為深化農村稅費改革，出臺了對鄉鎮編制的清理文件，對嚴格編制提出了更加明確的態度。全省3年內要壓減20萬在編人員，市里下達我縣壓減1300名財政供養人員，縣里已經研究，正按計劃推進，希望各級各部門高度重視此項工作，提前做出安排。今天，再次強調，對未經縣政府研究同意，擅自進人、超編進人，以及采用不正當手段將差額單位人員調入全額單位的，堅決停止對所調人員的財政供給，并將所調人員退回原單位。特別是教育系統作為一個大系統，在編的6500多人，包括退休在內達7500多人，占全縣財政開支的67%，更應加強對人員的管理。據掌握的情況看，目前教育系統在編不在崗現象還尤為值得注意，有的人事關系在教育系統，開一份工資，而人卻在另一個單位又開一份，盡管有的把工資拿出全部或部分交關系所在學校或中心，但畢竟占了全縣的財政供養人員編制，學校或中心暗箱操作，小范圍得利，屬于變相套取財政資金的行為，對此，教育系統必須在加強監控基礎上，進一步加大清理整治力度，教育引導基層單位杜絕此類現象。各級各有關單位要樹立大局意識、政治意識，進一步規范對行政事業單位人員經費管理，切實加強對人員變動情況的監控，堵塞支出漏洞。認真對待債權債務。上面已講到，目前我縣各級負債非常沉重。去年，縣里就給有關部門打招呼，沒有經過縣政府同意，不得以任何理由新增債務。但是，個別單位還沒有提起重視，還在試圖向金融部門申請貸款或其他形式的借款。今天，我再次重申，全縣各級行政事業單位要控制新債的發生，不準擅自向金融部門貸款，向其他單位和個人借款、集資。這是紀律，必須遵守。對有令不行，擅自舉債的，一切后果由舉債人自行承擔，并且還要對有關人員給予黨政紀處分。對歷史性債務，要摸清底數，按照“誰借款，誰歸還，誰收益，誰還款”的原則，分清責任主體，落實償債責任。要樹立“減債就是政績”的觀念，克服發展靠借錢，政績靠舉債，前人舉債，后人還債，新官不理舊債等短期行為。每年要從機動財力中安排一定的資金，建立償債準備金，逐步消化債務。要加強監督，強化管理，嚴格控制新增債務，不能不顧財政承受能力，盲目舉債，增加財政風險。在這方面，財政、審計等有關部門，要給政府出主意，當參謀，想辦法，解難題。

四、強化監管舉措，確保財政工作健康運行 明確監督責任，增強監督合力。財政部門要發揮牽頭抓總作用，協調審計、稅務、監察等行政執法部門做好監督工作。財政部門主要負責抓好對預算編制的審核監督和對預算執行過程的重點監督；稅務部門主要負責抓好對納稅義務人執行稅法、履行納稅義務的行為進行監督；監察、審計部門要敢于堅持原則，嚴格執紀執法，切實加強對行政機關運用權力、履行職責情況的監督檢查。監察部門要加強廉政監察、執法監察和效能監察，促進政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，同時，做好收支兩條線情況的監督檢查和對涉財違法違紀行為的查處。審計部門要加強對各部門和鄉鎮

財政預算執行和收支、政府投資和國有資產的監管，及時發現問題，報告情況。各級各部門都要積極配合監察、審計等監督機關依法履行職責，自覺接受監督，切實改進工作。各部門及其所屬單位主要負責抓好對本部門和本單位內部監督制度執行和財務收支行為的監督，并對財政資金管理使用的規范性、安全性和效益性負直接監督責任。改進監督形式，提高監督效果。隨著部門預算、國庫集中支付和政策采購制度改革的不斷推進，財政收支管理的形式發生了很大變化，財政監督應該適應這種變化而隨之調整。一是由局部監督向全面監督轉變。財政監督的重點要在以往重收入監督轉向收支監督并重，并逐步加大對支出管理的監督。同時，要適應部門預算管理改革，將監督延伸到收支預算編制、收入解繳、資金撥付、使用管理等各個環節。二是由事后監督向事前、事中全過程監督轉變。財政監督要把監督的著力點更多地放在財政管理過程中，突出事前預防、事中控制的財政監督特點，通過監督關口前移，盡量把問題解決在萌芽狀態。三是由重點監督向日常監督和重點監督相結合轉變。在有針對性地開展一些重點監督工作的同時，要堅持不懈地抓好日常監督工作。特別是財政部門要把對各部門收支預算管理的日常監督作為一項重點工作，通過加強對日常管理工作的監督檢查，發現問題，提出整改意見，促進財政管理水平的提高。創新監督管理，加強支出監控。一是繼續搞好會計委派試點制度。目前，我縣選擇個別部門進行了會計委派試點，并取得了一定的經驗。縣財政局和所派駐部門要相互配合，積極穩妥地開展試點工作。二是實行專項資金項目公開制度。國家、省、市對專項資金的使用情況非常重視，特別是省財政廳專門召開了專項資金監督管理工作會議，提出了更加明確的要求。為此，我們要明確將與專項資金管理使用有關的政策依據、資金來源、投資方向、項目確定、項目金額、執行進度和資金使用等信息，以及項目審核、管理、執行的責任人及其責任，通過不同方式逐步予以公開，接受群眾監督，同時備好資料，做好迎接上級檢查的準備。三是進一步加大政府投資項目的責任追究力度。因失職瀆職、濫用權力和違法違紀等造成政府投資重大損失和～問題的，要追究責任。特別是交通、城建、教育等重點部門切實要加強對重點項目的監管，完善制度，堵塞漏洞，從源頭上減少～。四是實行對下督察制度。縣財政部門要對部門和鄉鎮實行督察制度，重點督察財政專項資金管理使用情況，發現問題，及時查處。五是實行專項資金預算執行情況年度報告制度。各部門要結合年度財務決算工作，向財政部門報送專項資金執行及履行本部門監督職責情況的報告。依法加強監督，加大查處力度。去年底，xx頒發了《財政違法行為處罰處分條例》，為加強財政監督提供了法律保障。《條例》對財政違法行為規定得十分具體，處罰和處分裁量明確，尤其是加大了對違法責任人員的處罰力度，具有廣泛的約束性和很強的操作性。各級各部門干部職工特別是財會人員要抓好《條例》的學習宣傳，強化依法監督意識，履行應盡職責。財政資金在哪里分配，在哪里執行，財政部門就要進行相應的審核、管理和監督；在哪一個環節出現問題，就追究哪一個環節直接負責人和相關責任人的責任。通過加強監督，追究責任，有效地遏制各種財政違法違規行為的發生。縣里決定，今年要以《財政違法行為處罰處分條例》實施為契機，開展一次對國有資產和財務管理以及專項資金使用情況的清理整頓活動，希望各級各部門要積極配合，安排好本單位的工作。切實加強培訓，努力提高財稅、財會工作隊伍整體素質。財稅、財會人員的思想素質和業務素質，直接關系到財稅工作的質量。因此，我們必須進一步加強培訓工作，強化隊伍建設，努力提高隊伍的整體素質。要加強學習，勤于研究、樂于思考，不斷加強作風建設，搞好財政服務，塑造廉潔、務實、勤奮、高效的良好形象。全縣財稅、財會工作人員必須在自覺強化思想素質教育的基礎上，認真學習經濟政策特別是財政政策等方面知識，端正思想觀念，牢固樹立“為民理財”意識；要熟悉和掌握財政政策，真正做到運用自如，用正確的理論來指導自己做好生財、聚財、用財工作；要善于從全局出發，緊密結合工作實際，深入研究財政工作問題，為領導決策做好服務；要按照黨風廉政建設要求，認真執行各項財經紀律，避免“燈下黑”，杜絕貪污～行為發生。協調聯動，努力形成齊抓共管的財稅工作格局。財政工作是經濟運行情況的綜合反映。全縣各級各有關部門務必進一步加強對財稅工作的領導，特別是領導干部要發揮好表率作用，帶頭學習財政理論和相關業務知識，深入領會中央新時期的理財思路，吃透財政政策，不斷提高指導財政工作的能力和水平；要積極支持財稅部門和財會人員依法理財，及時協調處理好工作中出現的新情況和新問題，形成齊抓共管的良好工作格局。同志們，～年財政工作任務非常艱巨，讓我們在黨的十六屆四中全會精神指引下，認清發展形勢，把握發展機遇，以更加扎實的工作措施、更加強烈的緊迫感和責任感，積極進取，奮勇爭先，確保全面完成財政工作任務，為全縣經濟社會健康發展做出新的更大的貢獻。

第二篇：財政工作會議上領導講話

這次全省財政工作會議是省政府同意召開的,非常重要。近一階段,全省經濟工作會議和全省“兩會”相繼召開,明確了今年和“十二五”時期我省經濟社會發展的總體思路和目標任務。我們一定要把思想和行動統一到上述會議精神上來,認真貫徹省委、省政府的決策部署,統一思想,科學謀劃,狠抓落實,全面做好今年和“十二五”時期的財政工作。

過去的一年,與全省經濟社會保持良好發展態勢一樣,財政工作也取得了顯著成績。年,全省地方級財政收入、一般預算全口徑財政收入、財政支出的增幅均超過20%,地方級財政收入邁上600億元臺階,一般預算全口徑財政收入突破1200億元,教育、科技、“三農”、就業和社會保障、醫療衛生、抗洪救災和災后恢復重建等重點支出都得到有力保障,財政在經濟社會發展中發揮了越來越重要的作用,為“科學發展、加快振興、富民強省”做出了突出貢獻。在此,我代表省委、省政府向全省財政戰線廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!

今年是實施“十二五”規劃的開局之年,全省經濟社會發展邁入了新的歷史階段。省委、省政府多次強調當前及今后一個時期我省經濟社會發展的總體要求,就是要抓住和用好發展的重要戰略機遇期,突出“發展”和“民生”兩個關鍵,堅持科學發展,統籌推進“三化”,實施“三動”戰略,加快實現老工業基地全面振興,努力讓城鄉居民生活得更加美好。這是我省“十二五”時期各項工作總的指導方針,也是財政發展和改革的統領,希望大家深刻理解,準確把握,并貫徹落實到實際工作中。關于今年和“十二五”時期的財政工作,王化文同志還要做具體部署。下面,我講三點意見。

一、把握科學發展主題,進一步發揮財政對經濟社會發展的促進作用

實施東北老工業基地振興戰略以來,我省經濟實現了持續快速發展。但客觀地講,發展還不夠充分,總量不大,結構不優,內生動力不足,仍是我省發展中面臨的主要矛盾。因此,加快發展,科學發展,增強內生動力,是我省“十二五”時期的首要任務。財政作為政府履行職能的物質基礎和政策工具,必須把握科學發展主題,認真貫徹實施積極的財政政策,進一步發揮好職能作用,不斷提高財政促發展的科學性和主動性。

第一,大力促進投資消費對經濟增長的協調拉動。當前我省正處在工業化和城鎮化加快推進的關鍵階段,投入還有較大空間,投資仍然是當前經濟增長的主要拉動力。為此,各級財政部門要進一步加大政策資金支持力度,認真落實國家和省的結構性稅費減免政策,大力爭取國家的項目和資金支持,努力增加對重大項目的財政投入,妥善安排重點項目前期工作經費,繼續支持改善投資環境。要優化投資結構,重點支持鐵路、公路、機場和水利等重大基礎設施建設,以及保障性住房、“暖房子”工程等重大民生項目建設,不斷提高基礎設施對經濟社會發展的承載能力和促進民生改善。

要高度重視消費對經濟增長的拉動作用。支持農村流通領域市場體系和城市商業網點建設,實施更加積極的就業政策,努力增加城鄉居民特別是低收入群體的收入,提高社會保障水平,認真落實糧食直補、農資綜合直補和農機具購置補貼等各項強農惠農政策,深入推進家電下鄉和以舊換新,增加居民即期消費,努力提高消費對經濟增長的貢獻率,增強投資和消費對經濟的協調拉動作用。

第二,大力支持經濟結構調整。結構調整是轉變經濟發展方式的主攻方向,涉及方方面面,是一篇大文章。財政部門促轉變、調結構,要抓住主要矛盾,突出支持重點。一是進一步加大政策資金扶持力度,重點支持十大產業躍升計劃、十大戰略性新興產業培育計劃的實施。特別是要大力扶持新能源汽車、信息、醫藥和節能環保等戰略性新興產業加快發展。著力解決二產不強,服務業發展相對滯后的問題。二是認真落實小型微利和初創企業稅費優惠政策,完善中小企業貸款風險補償機制,增加安排全民創業發展專項資金和小額貸款擔保貼息資金,支持中小企業加快發展和實施新一輪民營經濟騰飛計劃。三是大力支持統籌推進特色城鎮化和長圖開發開放先導區建設,認真落實新一輪向縣(市)下放省共享收入和對中心城市省級以上開發區(工業集中區)稅收返還政策,促進中心城市和縣域經濟加快發展。四是大力支持科技進步和自主創新,鼓勵節能減排和發展循環經濟,推動科技優勢轉化為產業優勢和經濟優勢,不斷增強經濟發展的內生動力和可持續發展能力。

二、堅持民生優先原則,進一步加大財政惠民投入力度

近年來,各級黨委、政府改善民生的力度不斷加大,辦了許多民生實事,各項民生事業明顯改善。但我省作為老工業基地,各種遺留問題比較集中,歷史欠賬比較多,解決發展中的民生問題壓力也比較大。當前和今后一個時期,要繼續下更大的力量,努力在改善民生方面取得更大的進展。財政是經濟發展的“晴雨表”,也是改善民生的“驅動器”,要按照“十二五”確定的民生工作目標,進一步加大支持力度,統籌解決好生存性、發展性和安全性民生等問題。要著重處理好以下三個關系:

第一,處理好促發展和保民生的關系。發展是第一要務,沒有發展,不加快發展,保障和改善民生就失去了根基。民生是第一目標,是發展的最終目的,保障和改善民生不僅有利于提高人民群眾的生活水平和質量,也有利于擴大消費需求,加快發展方式轉變,是加快發展、科學發展的內在要求和重大任務。民生問題既是經濟問題,也是社會問題,更是重大的政治問題,我們要從“立黨為公、執政為民”的高度去認識和把握。財政取之于民,用之于民,保障和改善民生是公共財政的最基本職責。因此,各級財政在預算安排、資金分配、政策制定和預算執行中,要妥善處理好促發展和保民生的關系,在支持經濟發展的同時,把改善民生放在更加突出的位置,優先選擇,優先安排。

第二,處理好提增量和調存量的關系。改善民生,從財政上講還是調整支出結構、努力增加投入的問題。近幾年,我省財政對民生的投入大幅度增加,從年開始,已連續5年將新增財力的70%以上用于民生,體現了向民生傾斜的原則,這是很不容易的。今后,隨著財力的增長,要將更多的資金用于民生。教育、“三農”、衛生、文化等方面的支出,要按政策法規的要求高于經常性財政支出增長,其他方面的民生支出也要盡可能增加。調整支出結構,加大民生投入,不僅靠增量傾斜,還要調整存量,這方面需要下更大的功夫。要按照有保有壓的要求,努力控制和壓縮一般性支出,通過深化行政管理體制改革,嚴格控制行政事業編制,嚴格控制黨政機關公務接待、因公出國和車輛購置及運行費,以及樓堂館所、網絡建設及會議費等支出,努力降低行政事業成本,將節省下來的資金用于改善民生,不斷提高民生支出占財政支出的比重。

第三,處理好量力而行和盡力而為的關系。保障和改善民生是一個長期任務、動態的過程,受經濟發展水平和財力的制約,需要量力而行。同時,民生問題事關人民群眾切身利益,事關改革發展大局,事關社會和諧穩定,必須盡力而為。因此,要堅持把改善民生作為公共財政的優先方向,全力給予保障。當前和今后一個時期,要圍繞“兩個同步增長”,深入實施富民工程,充分發揮財政再分配調節功能,加大財政政策和資金投入,為使城鄉居民生活得更加美好做出應有的貢獻。要著力推進全民創業,積極擴大社會就業,穩步提高城鄉居民收入,完善社會救助體系,擴大社會保障覆蓋面,提高社會保障能力,努力改善城鄉居民居住條件,加大教育、衛生、文化等社會事業投入,建立健全公共服務體系,使全省人民在發展中真正得到更多實惠。近幾年,省里每年都向社會承諾辦好一批民生實事,各級財政為此做出了很大努力。今年,省委、省政府決定辦好十個方面的民生實事,據測算,共需資金370多億元,其中需財政投入270億元。各級財政要在預算中做出妥善安排,確保所需資金及時足額籌措落實到位。需要強調的是,這些民生實事大多屬于市縣的事權,但為減輕市縣的負擔,省財政承擔了大部分,市縣財政只分擔一小部分。對需要各市縣分擔的資金,各地要克服困難,足額安排,確保落實到位。

三、深化財政管理改革,進一步提高科學理財水平

財政管理的過程,實質上是體現公共財政職能作用的過程。深化財政體制和預算管理制度改革,不斷推進財政收支科學化、精細化管理,不僅是健全完善公共財政體系的客觀需要,也是提高財政保障能力,更好地服務于全省經濟社會發展大局的必然要求。對此,各級財政部門要高度重視,強化措施,扎實推進。

第一,要著力健全完善財政體制機制。一是完善財政體制。要在合理界定事權的基礎上,按照財力與事權相匹配的要求,進一步理順政府間的財政分配關系。建立統一規范透明的轉移支付制度,加大轉移支付力度,提高轉移支付資金使用效益。建立縣級基本財力保障機制,增強基層政府提供基本公共服務的能力。二是健全完善政府預算體系。提高公共財政預算編制質量,強化政府性基金預算和國有資本經營預算統籌調配力度,擴大社會保險基金預算編報范圍,力爭到“十二五”期末,建立起科學完整、有機銜接、公開透明的政府預算體系。三是繼續深化預算管理制度改革。進一步規范和完善部門預算等財政管理制度體系,大力推進預算信息公開,增強預算透明度。

做好今年的財政工作,對于“十二五”開好頭,起好步,具有重要意義。各級財政部門要凝心聚力、開拓進取、真抓實干,有關部門要大力支持、積極配合、共同努力,為在新的歷史起點上取得新發展做出更大貢獻。

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第三篇：財政工作會議上領導講話

同志們：

這次會議的主要任務是：傳達學習全省財政工作座談會議精神，分析當前全市財政經濟形勢，研究安排今年后幾個月工作。剛才，同志傳達了全省財政工作座談會議精神，總結通報了全市財政預算執行情況。下面我再講兩點意見：

一、對近年來財政工作的基本估價

近幾年來，在市委、市政府的領導下，各級各部門圍繞保吃飯，保運轉，謀發展這一財政工作的中心，頑強拼搏，銳意進取，各項工作取得了明顯成效。

（一）財源建設穩步推進

農村稅費改革相繼取消了涉農稅收和面向農民的收費項目，全市財政收入下降，財源培植面新挑戰。面對壓力，各級黨委、政府認真貫徹落實省委、省政府《關于加快縣域經濟發展的決定》，圍繞我市的特色產業和優勢產業，研究制定縣域經濟發展規劃，積極儲備和培育優勢財源項目。（區）為主的烤煙產業、縣“酒及飲料”、“鍺業深加工”和“電礦結合”為代表的縣域經濟發展項目已初顯成效，一定程度緩解了取消涉農稅收帶來全市財政收入下滑的不利局面，全市地方財政總收入實現了穩步增長。

（二）各項改革取得突破

一是以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革為核心的農村綜合改革穩步推進。全市按照“精簡、效能”原則和“小政府、大服務”的改革目標，撤并了12個鄉鎮，規范了鄉鎮黨政機構設置，鄉鎮機構改革取得初步成效；積極推進農村義務教育經費保障機制改革，強化了政府對義務教育的責任，增加了政府對教育的投入，減輕了農民供學負擔；“鄉財鄉用縣監管”試點改革邁出了實質性步伐。鳳慶縣全面完成了改革，其余縣區完成了改革試點方案的報批工作。

二是政府收支分類改革順利實施，部門預算改革工作穩步推進。規范了銀行賬戶，擴大了直接支付范圍，嚴格控制了授權支付范圍和額度，切實加強了財政資金的管理，提高了預算編制質量，增強了預算約束力。

三是非稅收入管理改革進展順利。進一步加大了政府性基金和行政事業性收費的清理整頓力度，切實減輕了企業、農民和社會負擔；嚴格執行政府性基金和行政事業收費項目目錄管理和公示制度，推行“罰繳分離”和“收繳分離”辦法，確保各項非稅收入及時足額上繳國庫和財政專戶。

四是政府采購工作健康發展。認真貫徹落實《政府采購法》，不斷擴大政府采購的范圍和規模，規范政府采購行為，提高了采購資金的節約率。

五是積極支持國企業改革。以產權制度改革為核心，建立現代企業制度，完善公司法人治理結構，企業改革有序推進。分離了企業辦社會職能，減輕了企業負擔。

六是積極開展政銀合作。爭取到了國家開發銀行等金融部門對我市經濟社會發展支持。深化了投融資體制改革，鼓勵支持民間資本和社會資本參與經濟建設和社會事業發展。

（三）縣鄉財政困難有所緩解

（四）財政體制平穩運行

遵循“大穩定、小調整和保既得利益”的原則，出臺了《市期間市對縣（區）財政管理體制方案》，實施了《工業園區財政管理體制方案》、《孟定鎮財政管理體制方案》、《市農村稅費改革后進一步調整完善縣鄉財政管理體制的意見》。各縣區相應調整完善了縣以下財政管理體制，全市不同層次的財政管理體制運轉正常，規范化、科學化、法制化水平得到提高，政府間收入分配關系更為清晰和規范。

（五）資金監管得到加強

一是從完善資金管理制度入手，先后制定了《關于進一步加強財政性資金管理意見》、《市專項資金管理規定》、《市新農村建設資金管理辦法》等一系列意見和辦法，使財政監管的制度更加健全。

二是強化了會計基礎工作。認真貫徹執行《會計法》、《省會計條例》，積極開展執法檢查活動，進一步建立了高效、規范的財政財務新秩序。

三是積極推進了依法行政進程。認真貫徹落實《行政許可法》，依法設定和實施行政許可，認真執行同級人大通過的決議，奠定了依法理財基礎。

四是切實加強財政監督檢查。認真履行財政監督檢查職能，緊緊圍繞財政中心工作，積極建立健全事前審核、事中監控、事后檢查的財政監督檢查機制，不斷加大財政監督檢查工作力度，盡力保證了財政資金規范管理和安全、高效、合理使用。

這些成績，來之不易，是全市各級各部門在各級黨委、政府的領導下，頑強拼搏、扎實工作取得的。市委、市政府對財政工作是滿意的。

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，雖然近幾年我市財政改革發展取得了一些成績，但也還面很多困難和問題，財政形勢相當嚴峻。

一是財政增收基礎薄弱，財源結構單一，發展不平衡，收入持續增長能力弱。

二是財政資金調度困難，協調處理好支出進度與資金使用效益的關系難度大。

三是隨著改革的深入，一些長期性的、深層次的矛盾和問題逐步顯現，改革的阻力和難度增大。

四是歷史性欠賬大，新的建設和發展對財政資金的需求急劇增加，財政預算平衡十分困難。

要解決這些困難和問題，我們必須按科學發展觀和構建和諧社會的要求，著力從完善制度、創新機制入手，加快建設公共財政制度，用創新的思維和改革的辦法研究問題。

二、對當前和今后一段時間財政工作的意見

根據我市的財政工作實際，當前和今后一段時間，要重點抓好以下八個方面工作：

（一）繼續抓緊抓實財源建設

一是要加快工業經濟發展。加大工業園區建設力度，發揮園區的集聚、輻射和規模效應，吸引項目、技術、資本、人才等生產要素向園區集中，形成特色鮮明、優勢互補的新型工業體系和工業集群。

二是要鞏固提升傳統產業。蔗糖產業要繼續深化改革，加強技術創新，抓好綜合利用，延長產業鏈，增加產業綜合效益。要加快推進廣西南華集團9.5萬噸蔗渣紙漿項目建設。茶葉產業要實施科技、文化、品牌三大戰略，開拓國際國內市場，不斷提高產業整體效益。核桃產業要加大種植力度，加快產業化步伐。水電產業要堅持大小電并舉，電源建設和電網建設并重，統籌規劃，理順關系，促進產網協調發展。

三是要積極培育新興產業。要規范開發礦產資源，加大資源普查力度，合理開采、有效保護、綜合利用，提高開發效益。要抓緊生物能源產業發展，加大木薯、甘蔗和膏桐等生物能源原料基地建設力度，全力爭取國家項目支持。

四是要進一步鞏固傳統服務業。鼓勵各種所有制流通企業不斷擴大經營范圍和領域，促進服務業發展，逐步將第三產業培植成為地方的主要財源之一。五是要加大招商引資力度。要進一步解放思想，更新觀念，采取更加靈活有效的措施，把真正能促進我市長遠發展的項目招進來；要進一步完善外商外企服務機制，讓到我市發展的外商外企進得來、留得住、能發展。要通過招商引資，實現以項目興產業，以產業興財政，以財政促發展。

（二）千方百計組織收入

雖然今年我市收入形勢總體較好，但地方一般預算收入基數小、可用財力少、結構性和區域性發展不平衡的問題十分突出。確保實現收入目標，各級各部門絲毫不能松勁，要繼續加大力度組織收入。

一是要加強與稅務部門的協調配合，準確把握收入形勢，摸清收入底數，加強稅源監控，依法清繳欠稅，做到應收盡收。

二是要全面清理各級政府非稅收入，按照加強非稅收入管理的有關規定、制度和辦法，逐步整合非稅收入征、管、查三大職能，按照“以票管收、收繳分離”的原則，進一步加強和規范非稅收入管理。

三是各縣區財稅部門要著重抓好內外資企業所得稅稅源調查，積極收集相關信息，做好測算，穩步推進內外資企業所得稅法合并工作。

四是縣、區作為我市列入全省第一批縣域經濟建設試點的縣區，縣區政府務必高度重視，認真推進各項工作，確保年底全面完成《省縣域經濟發展試點縣財政考核目標》。

（三）全力保障重點支出

二是各縣區要多渠道籌措資金，科學合理的安排好本縣區資金調度。市級財政要根據下達各縣指標情況及時安排各縣資金調度，要積極爭取省財政廳對我市資金調度繼續給予重點支持。

三是進一步提高預算支出執行效率。對年初預算已經安排的資金，各部門要盡早確定項目，及時下達指標。對上級下達的各項專款，凡已明確項目和資金用途的專項資金，要按管理要求盡快分配撥付到具體項目；沒有明確具體項目的資金，要盡快提出分配計劃并下達執行。

四是要妥善處理好加快支出進度和提高資金使用效益的關系。在強調加快財政支出進度，確保資金及時足額落實到位的同時，也要注意克服片面化和簡單化的傾向，不能因為要克服財政支出進度慢的問題而隨意亂下資金，忽視對財政資金使用的監督管理。既要保證預算支出的均衡性，又要不斷加強對財政資金使用的監督檢查，有效減少或杜絕虛報冒領、擠占挪用、損失浪費和違規違紀的現象，不斷提高理財水平。

五是要轉變觀念，調整預算支出結構。把本級預算支出的重點從搞建設轉移到保運轉，保工作經費，保項目前期費上來。

（四）穩步推進財政改革

各級政府要進一步加強領導，按照依法理財、科學理財和透明理財的要求，高度重視財政改革工作。

一是要加快部門預算和國庫管理制度改革步伐。省財政廳要求，2008年全省要全面推行部門預算和財政國庫管理制度改革，全市市本級及各縣區要進一步完善預算安排定員定額標準，結合規范機關公務員津補貼政策，進一步完善基礎信息采集和部門預算管理軟件，確保2008年在全市全面推行部門預算和國庫管理制度改革。

二是積極推進以“三項改革”為重點的農村綜合改革及深化國有農場稅費改革工作，全力抓好“鄉財鄉用縣監管”改革試點、化解鄉村債務試點、完善“一事一議”制度等改革示范工作。

三是進一步貫徹落實政府采購法律、法規和制度，不斷拓寬采購領域，擴大采購規模，發揮規模采購效益。

四是認真貫徹執行行政事業單位國有資產管理暫行辦法，健全完善國有資產配置、使用、核銷等制度，切實加強國有資產管理。

五是繼續深化和規范國有企業改革改制工作。對已關閉解散的企業進行資產和債權債務處置，特別是對關停、破產、解散企業職工的安置費、醫療保險、養老保險等資金缺口問題，要重點協調解決。

（五）防范化解債務風險

我市地方政府性債務問題日益突出，債務規模快速膨脹，已經成為影響財政正常運行和經濟可持續發展的重大隱患。從近幾年政府性債務統計情況看，主要存在以下問題。

一是債務規模大。據不完全統計,年年末，全市政府性債務余額達27.3億元（不包含全市財政暫付款），相當于年全市財政可用財力的1.3倍，人均債務余額達到人均GDp的四分之一左右，債務規模已接近警戒線。

二是債務風險大、成本高。我市政府性債務利息支出過高，部分縣每年債務利息支出占可用財力近10%，存在較大的債務風險。

三是債務違約情況嚴重。年底，全市政府性債務逾期近18億元,違約和逾期不還情況十分嚴重。巨額逾期債務，一方面降低了政府信譽，減弱政府后續籌資的能力；另一方面也會受到違約懲罰，增加債務的額外成本支出。

各縣區、各部門我們要認真貫徹市委、市政府《關于進一步加強財政性資金管理意見》，緊緊抓住國家和省將出臺的消化政府性債務優惠政策的機遇，加緊研究對策，扎實做好工作，努力減少債，化解財政風險。

（六）規范公務員津貼補貼

規范國家機關公務員津貼補貼是今年各級政府的一項重要工作。規范國家公務員津貼補貼不是簡單的增加工資，而是重在規范，實現“項目、標準、資金來源和發放辦法”四統一，在充分考慮本地財政承受能力和物價水平的基礎上，適度提高公務員的津貼補貼水平，實現同一地區，不同部門同職級人員，原則上實行大體相同的津貼補貼標準。縮小地區間、部門間收入差距。

根據中央和省的精神，這次規范公務員津貼補貼，即使按照統計上來的各部門發放的津貼補貼平均標準執行，也需要增加財政資金投入。原因一是規范后，一些不合規不合法的資金來源渠道將被堵死，能用于發放津貼補貼的資金將大幅度減少，如要保持職工收入總體水平不降低，需要增加安排一部分財政資金來發放津貼。二是規范后，以職工工資總額為計算依據的住房公積金、醫療保險等財政配套資金也要隨之增加。三是一些單位自行發放的部分津貼補貼，離退休人員沒有享受，規范后，離退休人員同樣要享受，也要增加財政支出。

這次規范國家機關公務員津貼補貼增加的支出，上級不安排轉移支付補助，所需資金分級承擔，將給市和縣區財政增加新的壓力。因此，各縣區要充分考慮財政承受能力，量力而行，認真測算，編制好本縣區的公務員津貼補貼規范實施方案，不能盲目攀比，導致新一輪的縣鄉財政困難。要講政治、顧大局，嚴格按照市委、市政府的安排部署，扎實做好各項工作，保證圓滿完成津貼補貼規范工作任務。

（七）落實支農惠農政策

要把解決好“三農”問題作為全市工作的重中之重，抓緊抓實支農惠農政策。

一是要認真落實各項補貼政策措施。要抓緊兌現落實與農民利益密切相關的糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼以及農資綜合直補等各種補貼政策，切實加快補貼資金的撥付進度，確保各項補貼及時足額兌現到農民手中。要切實加強各項財政支農資金的監督管理，確保財政支農資金安全、規范、有效使用。

二是抓緊落實促進生豬生產的各項財稅優惠政策措施，確保豬肉市場供應，平抑肉價上漲。

三是認真落實好農村低保政策。目前，市級財政已將省級預撥我市的農村低保資金2565萬元下達各縣區，各級政府及財政部門要加強監督管理，進一步完善資金管理辦法，堅決杜絕資金截留、挪用、虛報和冒領現象，確保農村低保這項惠民政策真正落到實處。

四是針對今年自然災害頻發、防汛抗旱形勢較為嚴峻的情況，各縣區要加快研究制定救災分級管理機制，明確各級政府救災工作職責。要完善救災資金的使用管理辦法，確保救災資金安全有效使用。

（八）強化預算管理

為有效平衡全市財政預算，市委、市政府根據當前形勢，結合市本級實際，將出臺《關于加強收支預算管理確保市本級財政正常運行的意見》，進一步加強市本級的收支預算管理。

一是對市直罰沒收入列支安排政策進行必要調整，適當降低列支安排部門的比例。

二是加強市直單位行政事業性收費收入、固定資產和無形資產出租、出售、出讓、轉讓收入，以及利用其他國有資產取得的收入的管理，根據相關規定建立相應的管理制度。

三是嚴格界定市本級預算追加范圍，硬化預算約束，嚴格控制一般性預算追加，大力壓縮車輛、會議、考察學習、設備購置、評比達標表彰活動等開支，進一步優化調整支出結構，集中財力保重點、保難點。

四是凡屬市直部門自行安排的一般性項目均要服從市委、市政府確定的重點項目，按照先重點、后一般的原則，調整現有存量預算資金支出結構，確保市委、市政府確定的各項重點支出需要。

五是各縣區、各部門要加強與上級的匯報溝通，積極爭取上級在專項補助和轉移支付上給予我市傾斜和照顧，形成合力緩解財政困難。

六是要認真貫徹落實《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》以及《市委市人民政府關于進一步加強財政性資金管理的意見》、《市專項資金管理規定》，進一步加強財政性資金和政府性債務監管，堅決制止并嚴肅查處違規違紀行為。

各縣區人民政府也要結合本縣區實際，盡快研究制定加強本縣區收支預算管理，確保財政正常運行的具體意見，并確保各項措施落到實處，取得實效。

同志們，全面完成今年財政工作目標任務十分艱巨。各級各部門要全面貫徹落實科學發展觀，進一步樹立大局意識、責任意識、服務意識，立足實際，扎實工作，為全面完成工作目標，實現全市財政可持續發展作出新貢獻。

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第四篇：全區財政工作會議上的講話

全區財政工作會議文件：

乘勢而上 全面突破 再創***財政工作新輝煌

在全區財政工作會議上的講話

***

（200*年*月*日）

同志們：

今天的會議是經區委、區政府研究，決定召開的一次非常重要的會議，會議的主要任務是：深入貫徹落實區委八屆四次全會和市財政工作會議精神，回顧和總結2006年財政工作情況，正確分析和把握財政經濟形勢，緊緊圍繞區委、區政府工作部署，以“加快建設全面融入國際性海濱城市的現代化中心城區”為目標總攬全局，明確和部署2007年財政總體要求和具體工作任務。同時，對2006全區財政系統先進集體、先進工作者，以及財政信息工作先進個人進行表彰。下面，我講三個方面的問題：

一、2006年財政工作成效顯著，為全區經濟社會發展作出了積極貢獻

剛剛過去的2006年，是全面實施“十一五”規劃的開局之年，也是市區財稅管理體制實施重大改革的一年。一年來，全區財政系統深入貫徹落實黨的十六屆五中全會和區委

—1— 七屆十次全委（擴大）會議精神，堅持以科學的發展觀為指導，突出主題，把握主線，搶抓機遇，爭先發展，全區經濟總體呈現出速度快、效益高、后勁足的良好發展態勢。特別是在區委、區政府的正確領導下，奮力拼搏，真抓實干，著力解決我區財政工作中存在的突出矛盾和問題，積極探索推動財政工作上質量上水平的新思路、新途徑和新方法，做了大量的卓有成效的工作。

在財政收入方面，去年的增幅、增量在連年高速增長的基礎上，繼續保持高速增長勢頭。全年完成財政總收入*億元，增長*％，全年完成一般預算收入*億元，增長*％。國地稅和財政部門均超額完成全年收入任務，實現歷史性突破，被市政府評為2006財政收入考核先進單位，2003-2006全市財政系統先進集體，同時被省人事廳、省財政廳聯合授予2003-2006全省財政系統先進集體。在財政支出方面，全年累計執行財政支出*億元，增長*％，確保了全區干部職工工資的及時足額發放，確保了行政事業單位經費的正常支出，確保了社會各項事業的健康發展，有力地支持了“三農”和全區重點工程建設。在發揮財政職能方面，財政部門適時調整工作思路，主動運用財政、稅收政策等手段，進一步理順稅源和稅種分配關系，積極爭取上級財政部門各類專項資金*余萬元，支持了我區重點項目建設。在招商引資方面，通過抓好對外宣傳，擴大影響，增強吸引力，進一步激活引導外來投資企業增資投入和發展新項目，采取走出去請進來的方式，有針對性地邀請區內外大企業、—2— 大集團來我區考察。2006年，我局共完成內資任務*萬元，超額完成*萬元，完成外資任務*萬美元。

一年來，全區財政系統圍繞“加快建設全面融入國際性海濱城市的現代化中心城區”的奮斗目標，以推進公共服務型財政建設為抓手，認真分析形勢，明確任務，突出重點，全力攻堅，圓滿完成了各項目標任務，奪取首戰之年的全勝。回顧一年來的工作，有許多方面可圈可點、令人鼓舞。

（一）發揮財政職能，大力推進財源建設。

2006年，全區財政系統以跨越發展為主題，用足用活財政政策，大力培育優勢產業，積極推動稅源經濟發展。一是支持招商引資和工業園區建設。全年安排招商經費*萬元，結合我區出臺的獎勵辦法和扶持政策及時撥付獎勵資金，推進全區招商引資工作開展；投入*萬元，支持編制*園區詳規，推進園區基礎設施建設。二是支持重點企業自主創新。為*藥業股份有限公司、*有限公司等企業爭取貸款貼息資金、科技成果轉化補助資金和技術改造資金等專項資金*萬元，促進重點工業企業做大做強。三是支持農業產業化企業加快發展。積極爭取上級扶持資金127萬元，支持*、*奶業等龍頭企業發展，推進鄉鎮稅源建設。

（二）健全征管機制，促進財政收入快速增長。財稅部門針對稅收屬地征管后的新情況，不斷調整思路，強化部門配合，全面推進依法治稅。一是嚴格目標管理，層層分解目標任務，落實目標責任制，建立健全監督考核機制。二是建立領導干部掛鉤聯系制度，將年納稅額前30位的企

—3— 業，作為領導干部掛鉤服務單位，同時財稅部門進行跟蹤管理，定期分析稅收情況，強化稅收征管。三是深入開展稅源普查工作，重點加強異地納稅戶、漏征漏管戶和欠稅大戶的督查工作，加強征管和清欠力度，充分挖掘現有稅源增收潛力，共排查異地納稅的建安、房地產企業* 多戶，清繳稅款*多萬元。四是強化建安、房地產業稅收項目管理。成立了領導小組及辦公室，加強組織領導，排查區內所有建安和房地產項目，加大項目的稅收征管力度，全年建安、房地產業完成稅收*萬元，有力地促進了財政收入增長。五是努力挖掘新的稅源增長點，排查稅收征管的薄弱環節，強化零散稅源和小稅種征管，建立起二手房交易稅收、土地增值稅等項稅收征管新機制。

（三）堅持服務“三農”，積極推進新農村建設。按照“讓公共財政照耀農村”的新理念及“兩個高于”的要求不斷加大財政支農力度，2006年全區對三農的投入達*萬元，比上年增長*萬，增幅*％。一是加大農村基礎設施建設投入。爭取省市專項補助*萬元，區財政安排配套*萬元，實施“鄉間彩虹”農橋工程*座，2006年已完工*座；投入*萬元疏浚區、鄉兩級河道9條*公里、村莊河塘*萬方；投入68萬元用于農村改水工程，使7800人喝上了放心水。二是認真落實糧食直補政策。通過“一折通”發放糧食補貼資金*萬元，惠及全區農戶*萬戶*萬人，提高農民種糧積極性，促進農民增收。三是實施土地開發整理。爭取國家重點投資*萬元，用于*鄉*村*公頃土地整理項目，項目完工后可

—4— 年凈增產值*萬元。四是積極推進新型農村合作醫療和農村醫療救助。逐步擴大新型農村合作醫療制度惠及范圍，撥付新型農村合作醫療配套資金*萬元、醫療救助金*萬元，全區農民參合率達*％。

（四）堅持統籌兼顧，全面促進社會和諧。

全面促進其它各項社會事業發展。全區共投入*萬元，支持科學、文化、衛生等各項社會事業的發展；安排創建專項經費*萬元，推進全區科技防范體系建設，全力支持“平安***”和“法制***”建設；撥付*萬元支持“綠化***”行動，撥付*萬元用于規范管理“殘疾人車”工作，改善城區環境。

（五）推進財政改革，切實強化財政管理。

一是深化部門預算編制改革。由以往的人工編制改為采用系統軟件編制2007年部門預算，進一步完善編制方法和程序，細化定額標準，提高部門預算編制的科學性和完整性，增強預算的約束力和透明度。二是推進政府收支分類改革。召開全區政府收支分類改革動員部署會議，對2006年部門預算數據及收支月報數據按新科目進行了轉換，保證預算及收支報表的延續性和可比性，為確保2007年改革的順利進行和新科目的平穩運行奠定了基礎。三是全面推進國庫集中支付改革。成立國庫集中支付執行機構，并制定了一系列管理制度和辦法。四是積極推進非稅收入管理改革。實行收支兩條線管理，提高預算外資金使用效益，全年納入財政專戶的預算外資金*萬元，有效地緩解了財政預算內資金的壓力。

—5— 五是強化行政事業單位國有資產管理。針對全區國有資產管理的薄弱環節，制定了切實可行、操作性強的具體管理措施。依托區資產經營公司，盤活原*區閑置資產，取得變現收入*萬元。六是推進政府采購管理工作。積極實施政府采購“管采”分離，努力規范采購行為。全年全區完成政府采購總額*萬元，節約資金*萬元，節約率*%。

（六）堅持依法理財，嚴格加強財政監督。

宣傳貫徹《財政違法行為處分處罰條例》，積極開展財政監督檢查，全年共開展會計信息質量、旅游專項資金、社會撫養費等9個項目檢查。結合開展舊版財政票據繳驗清理工作，對預算外資金及票據使用情況進行專項檢查，并根據檢查中發現的問題，制定了關于進一步加強行政事業單位票據及資金管理規定，有力規范了單位非稅收入的收繳行為。開展鄉鎮政府采購工作專項檢查工作，糾正政府采購工作中的不規范做法。

縱觀2006年財政工作，收入增長快，支出執行好，發揮職能強，監督力度大，我區財政狀況從此告別了舉步為堅的歷史，開始步入預算內保運轉、預算外搞建設的良性發展軌道。這些成績的取得，是區委、區政府正確領導的結果，是廣大財政干部職工戮力同心、努力拚搏的結果，是各級各有關部門高度重視財政工作，積極配合的結果。在此，我代表***財政局黨組向辛勤工作在財政戰線的廣大干部職工表示衷心的感謝，向關心、理解和支持財政工作的全區各級各部門以及廣大干部群眾表示誠摯的謝意！

—6— 去年的財政工作，雖然取得了很大成績，但是我們必須清醒地看到，當前財政工作仍然面臨著一些突出的困難和問題。一是區域內缺乏具有較強支撐力的企業群體，財源基礎薄弱，致使財政增收缺乏穩固后源，財政收入增長對部分行業、稅種的依賴性較大，這給我區財政收入的快速健康持續發展帶來許多不利因素；二是可用財力并未與財政收入同步增長，財政支出壓力加大，教育、農業、科技、社保等法定支出和人員調資等剛性支出不斷增長，統籌兼顧各方面利益的難度越來越大，財政收支矛盾仍十分突出；三是部門預算制度雖已全面推開，但預算不夠細化，追加預算較多的問題仍程度不同的存在，財政管理的方式還需要不斷地創新和完善，部分資金的使用效益還有待提高。

上述問題表明，深化財政改革和加強財政監管的任務還很艱巨。對此，我們一定要堅持科學的發展觀，大膽改革、勇于創新，不斷探索做好財政工作的新思路新辦法，采取積極措施，切實加以解決。

二、站在全局的戰略的高度，不斷探索做好財政工作的新思路新辦法

（一）做好財政工作首先必須把握大局。

財政是國民經濟的綜合反映，要做好財政工作，首先必須認清形勢，把握大局，找準立足點和切入點，離開了這一點，我們的工作就會失去目標和前進方向。我們必須跳出就財政論財政的圈子，更多地從政治的高度、全局的角度，分析形勢，調整思路，完善措施。要善于把握經濟社會發展的—7— 脈搏，根據區委、區政府的中心工作，適時調整財政工作的思路和重點，及時研究一些事關全區經濟社會發展的重大課題，妥善解決財政工作中出現的各種矛盾和問題，始終掌握工作的主動權。只有這樣，我們才能更好地發揮財政收入分配、資源配置、宏觀調控職能，為全區改革、發展、穩定提供及時有效的財政支持。

（二）做好財政工作必須始終堅持改革創新。改革創新是一個國家和民族興旺發達的源泉，也是財政工作始終保持生機和活力的重要途徑。不改革就沒有出路，不創新就沒有活力，這一點，在我們過去的財政工作中得到了很好的印證。盡管我們在改革創新方面做了很多工作，取得了明顯成效，但還有一些問題一直沒有得到很好解決，隨著經濟社會的發展，財政工作中還會出現一些新矛盾、新問題。對這些矛盾和問題，我們必須用改革的思路、創新的辦法不斷加以解決。要敢于打破過時的條條框框，大膽進行探索和實踐，只要有利于促進經濟發展，有利于提高財政工作水平，有利于解決問題，都應該積極嘗試。我們既要堅定改革創新的信心，又要注意策略和方法，盡可能爭取各方面的理解和支持，創造良好的氛圍，形成合力。只有這樣，我們才能加快改革步伐，把改革推向前進。

（三）做好財政工作必須始終堅持依法理財。社會主義市場經濟是法制經濟。我們作為政府財政政策的執行者和資金的管理者，必須依法行政，依法理財。這不僅是依法治國在財政工作中的具體體現，也是衡量財政工作

—8— 質量和水平的一個重要尺度。我們必須高度重視依法理財工作，提高依法理財的自覺性和主動性，使財政工作的各個方面、各個環節、每一項活動做到有法可依、有章可循、依法辦理。

（四）做好財政工作必須始終堅持突出重點。財政工作涉及到社會經濟領域的各個方面，要做的工作很多。我們必須突出工作重點，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，區分輕重緩急，把工作的著眼點放在事關全區發展、改革、穩定大局的重要方面。要注意講究工作方法，注重集中財力辦大事，以良好的工作質量、實際的工作成效，贏得社會各界的理解和支持，從而以點帶面，整體推動財政工作上質量、上臺階。

三、乘勢而上，好中求快，圓滿完成2007年各項財政工作任務

2007年是全面落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會的重要一年，也是落實區第*次黨代會戰略部署的開局之年。站在新的起點上，我們必須全面把握面臨的宏觀形勢，積極應對新一輪區域競爭，與時俱進，搶抓機遇，營造新優勢，創造新業績。根據對全區經濟和財政形勢的分析，以及省、市財政工作會議精神，2007年全區財政工作的指導思想是：全面貫徹黨的十六屆六中全會和區委*屆*次全體會議精神，緊緊圍繞區“十一五”規劃奮斗目標，堅持科學發展觀，充分發揮財政職能作用，突出財源基礎建設，促進經濟又好又快發展；突出完善征管機制，做大做實財政收入“蛋糕”；

—9— 突出調整公共財政支出結構，加大財政投入支持和諧社會建設；突出規范財政支出行為，積極推進各項財政管理制度和機制創新。

根據上述財政工作指導思想，確定了今年財政收入目標任務：財政收入要繼續保持快速增長，我區財政一般預算收入力爭突破*億元，總收入突破*億元，*個鄉鎮的財政總收入全都過千萬，確保*個鄉鎮的財政收入達到*萬元。圍繞這根線，新的一年我們主要開展以下幾個方面的工作：

第一，要著力培植稅源，做大財政“蛋糕”。要強化“經濟發展看效益，效益提高看利稅，利稅增長看入庫”的觀念，以效益和市場為取向，加大地方財政支持經濟，特別是稅源經濟的力度，把稅源建設的這篇文章做好。緊緊圍繞區三大主戰略和“四區”建設目標，支持全區經濟快速發展。一是要全力支持園區建設和重點企業的發展，壯大骨干稅源。我們要通過積極爭取上級扶持資金，落實各項財稅扶持政策，足額安排各類獎勵資金的方式，支持海寧都市工貿園區建設，推動企業科技創新和科技成果轉化，促進企業科技進步和產業升級。二是要支持發展現代服務業。加大對服務業的資金投入和政策扶持，支持培育和壯大商貿服務業、生產服務業和生態休閑旅游業。三是要進一步拓展思路，支持招商引資工作。充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，通過安排招商引資獎勵資金，落實招商引資經費，促進招商引資工作取得實效，從而拓寬生財聚財的渠道。

第二，要健全財稅征管機制，促進財政收入快速增長。

—10— 一是嚴格收入目標考核。合理確定各部門、各鄉鎮（辦事處）財稅收入目標任務，完善考核獎懲措施，增強各級各部門抓收入的責任意識和積極性。二是健全全區協稅護稅網絡。建立健全相關管理制度和機制，充分發揮區財稅部門、鄉鎮（辦事處）、社區立體護稅網絡作用，杜絕異地納稅現象，切實維護本地區的根本利益。三是強化建筑房地產稅收征管。加強對本地區的建筑安裝、房地產項目的排查工作，及時與地稅部門核對項目稅收征管情況。嚴格執行稅收屬地征管規定，糾正房地產企業異地稅務登記行為。嚴格執行國家有關政策規定，禁止違規安排企業稅收返還資金。四是進一步挖掘稅源增長點。推進二手房交易稅、車船使用稅、耕地占用稅等稅收的委托代征工作，充分挖掘零散稅源、小稅種的增收潛力。五是強化非稅收入征管。深挖非稅收入的增收潛力，加強非稅收入收繳考核、稽核力度，促進規范執收。

第三，要加大支農力度，促進農村經濟社會協調發展。要繼續擴大公共財政覆蓋農村的范圍，落實好 “予得更多、取得更少、放得更活”這一基本政策，進一步突出重點，優化支農資金結構，加大社會主義新農村建設投入。完善支農項目庫，積極向上級財政部門爭取各項支農專項資金，支持我區農業產業結構調整及農業基礎設施的建設，改善農村生產生活條件，提高農民生活質量。繼續做好新型農村合作醫療和大病救助工作，解決農民看病難問題，提高農民健康水平。大力鞏固農村稅費改革成果，認真落實各項增收政策，建立全區農民補貼信息網，做好涉農補貼資金“一

—11— 折通”發放工作，提高農民種糧積極性。積極支持農業產業化企業發展，加快農業科技進步，推動農業現代化，促進農業增效、農民增收。

第四，要優化財政支出結構，支持各項社會事業發展。堅持以優化財政支出結構為著力點，以提高財政公共服務能力為切入點，全力支持各項社會事業。一是加大社會保障投入力度。認真落實國家促進就業再就業的各項政策措施，加大再就業資金投入，做好失業人員再就業工作。完善城市最低生活保障制度，切實做到應保盡保，逐步加大農村低保保障力度。進一步完善社會保險制度，大力推進社會保險費“五險合一”。二是堅持教育優先發展。做好全面免收義務教育階段學生雜費工作，落實經費保障機制。完成農村13所完小的四配套工程，化解10％教育債務，逐步將義務教育階段教職工公積金納入預算內安排。進一步優化教育資源配置，配合做好***中學、海慶中學、公園小學與市職教中心校區置換的前期準備工作。三是繼續支持其他社會事業發展。統籌財政資金，按照構建和諧社會的要求，積極支持科技、文化、衛生等各項社會事業發展。支持社區和農村衛生體系建設，逐步解決群眾“看病難、看病貴”的問題。

第五，要深化財政管理改革，提高財政資金使用效益。以推進公共財政體系建設為目標，進一步深化財稅改革。一是加大部門預算編制改革力度。細化預算編制，強化項目論證，提高預算的透明度和編制水平，改進和完善編制軟件，不斷提高預算的合理性、科學性。二是深化國庫集中

—12— 支付制度改革。建立符合我區實際的國庫集中支付模式，提高資金支付效率，保證改革全面實施。三是健全和完善政府采購制度，不斷擴大政府采購范圍和規模，進一步提高政府采購透明度和公平性，提升采購質量和效率。四是鞏固和完善農村稅費改革成果，穩步推進“鄉財區管”改革，規范鄉鎮財政收支行為，加強鄉鎮財政監管。五是加強非稅收入管理。深化非稅收入收繳管理改革，加強行政事業單位國有資產收益管理，對行政事業單位國有資產處置收入和有償使用收入，實行“收支兩條線”管理。

第六，要強化財政監督檢查，進一步規范財經秩序。嚴格依法行政，充分發揮財政監督職能，不斷規范財經秩序。結合今年起施行的《江蘇省財政監督辦法》，進一步完善監督檢查機制，豐富考核監督方法和手段，建立覆蓋財政收入、支出、管理、改革等全過程的監督管理體系，加大對重點項目、重點工程資金使用的監督檢查，提高資金使用的規范性、安全性和有效性。切實增強財政監督職能，逐步推進部門預算支出績效評估體系，加強對財政資金使用的跟蹤、分析和評價，努力提高資金使用效益。加強行政事業單位國有資產管理，健全監管體系，規范資產處置。

第七，要抓好財政隊伍自身建設，切實提高行政效能。財政管理與改革的成效如何，干部隊伍是關鍵。隨著形勢的發展，對財政干部的要求也越來越高。今年要在全區財政系統開展“軟環境集中整治活動”，全體財政干部都要以此活動為契機，自覺、主動地在活動中接受洗禮，真正在武

—13— 裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫，在學習中堅定理想信念、升華道德情操，在教育中錘煉意志品質、提高執政本領。要加強干部隊伍財稅理論和業務知識學習教育，切實提高政治業務素質，不斷增強做好新形勢下財政工作的能力。同時，要進一步加快財政局域網絡建設，積極利用網絡、數字技術，建立以預算編制、審核管理為核心的財政業務管理系統，全面提高財政管理水平。要認真落實責任制度，不斷加強黨風廉政建設，進一步樹立財政部門的良好形象。

同志們，今年全區財政工作的任務十分繁重和艱巨。我們要在黨的十六大和十六屆四中全會精神指引下，忠實踐行“三個代表”重要思想，牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，在區委、區政府的堅強領導下，統一思想，振奮精神，開拓創新，扎實工作，努力把全區財政工作提高到一個新的水平，為全面建設小康社會，促進我區經濟社會持續快速協調健康發展，再創我區財政工作新輝煌做出更大的貢獻。

春節已過，借此機會，我給全區財政系統的廣大干部、職工拜個晚年，預祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，取得更大成績!

—14—

第五篇：全縣財政工作會議上的講話

準確把握形勢開創鄉鎮財政管理工作新局面

在2012年全縣財政工作會議講話

二〇一二年二月十三日

同志們：

省鄉鎮財政管理工作會議對新時期的鄉鎮財政工作提出了新的更高的要求。2011年我縣鄉鎮財政部門按照局黨委的要求，在深化縣鄉鎮財政管理體制改革，加強基層財政管理方面進行了有益的探索和嘗試，取得了明顯成效。

精細化管理水平不斷提高。通過代征調節基金進一步控制鄉鎮部門的招待費支出；規范鄉鎮財務審核工作，共審核鄉鎮部門各項支出合2.2億，拒審不合格支出60余萬元；對不按時會審鄉鎮采取停撥經費措施，督促鄉鎮按時財務會審。積極開展村賬鄉代理工作，通過設立村級資金結算賬戶，嚴格分離鄉村兩級資金，“根治”鄉鎮擠占、截留、挪用專項資金難題。落實惠農政策能力明顯增強。應用了“湖南省涉農補貼語音查詢系統”，有效保障了農民群眾對惠農補貼發放的知情權、參與權和監督權。2011來，全縣共發放惠農補貼46種，資金12630萬元；資金監管工作成效顯著。今年我縣先后出臺《新寧縣鄉鎮財政資金信息通達制度》、《新寧縣鄉鎮財政資金信息公開公示制度》，對資金監管各個關鍵環節的工作提出了明確要求。在白沙鎮、金石鎮召開了財政資金監管現場會，以點帶面促進資金監管工作整體提升。2011年，鄉鎮財政參與監管項目3218個，資金12180萬元。

“兩基”建設進一步加強。2011年我縣4個財政所達到了標準化要求。創建之后的財政所組織機構更加穩定，職能配置更加優化，業務基礎更加扎實，內部管理更加規范，隊伍素質明顯提高，辦公條件有了顯著改善，工作效能有了全面提升，面貌煥然一新。明確干部崗位職責，人人有崗，制定了崗位考核制度，并對全縣鄉鎮財政干部進行了一次綜合業務考評。準確掌握鄉鎮財政干部綜合水平。

2011年我們在局黨委的正確領導下，鄉鎮財政管理部門積極推進改革，加快職能轉變，著力規范管理，做了大量工作，取得了明顯成效。2012年我們將圍繞“強基礎、促兩化，細規范、嚴監管，深改革、提績效，優服務、創一流”工作思路，逐步建立“職責明確、保障有效、管理規范、監督有力、運轉高效”的鄉鎮財政管理體制和運行機制，充分發揮鄉鎮財政工作服務農村社會建設的職能作用。

一、要切實加強鄉鎮財政管理。一是要加強財政預算管理，健全預算制度。著力推行鄉鎮財政綜合預算，細化鄉鎮部門預算，提高預算編制的科學性、完整性以及預算執行的嚴肅性。今年，省廳將出臺鄉鎮財政預算編制標準化的文件，以規范鄉鎮預算編制。二是要深化“鄉財縣管鄉用”改革。要加大鄉鎮財政日常監督力度，健全各項財務管理制度，加強核算和管理，規范程序，有效控制行政成本，探索建立地方財政運行監控和支出績效評價體系，準確、全面地掌握財政運行情況。三是要加強村級財務管理。各財政所要主動爭

取鄉鎮黨政重視，強化財政對村級財務管理職能，積極推動民主理財與財務公開。要在操作程序、管理制度上進一步規范。四是要加強鄉鎮財政統計工作。財政數據觸及經濟工作的方方面面，為領導決策提供重要的參考依據。我們要扎實做好基礎數據統計工作，科學合理確定統計口徑，確保數據完整、精準，及時。今年縣局會把財政統計數據的準確性及時性納入精細化考核內容。

二、大力推行鄉鎮財源建設。發揮財政部門在加強鄉鎮財源建設上的積極作用。鄉鎮財政所要主動參與鄉鎮財源建設工作，縣局從政策上、管理上、資金上重點支持、引導鄉鎮財源建設項目發展。鄉鎮財政所要主動參與當地財源建設規劃制定，結合小城鎮建設和產業結構調整，培植鄉鎮主體財源，壯大自身保障能力。

三、要加大鄉鎮財政資金監管力度。一是完善相應制度措施。財政部即將出臺鄉鎮財政資金信息通達、公開公示和抽查巡查3個制度及其工作流程，以指導全國鄉鎮財政資金監管工作的開展。我縣已經出臺了信息通達制度，各鄉鎮要按照制度要求進行信息反饋，加強資金監管。各股室要落實責任，加強溝通協調，確保財政內部及其他主管部門的資金信息及時傳達到鄉鎮。要進一步完善公開公示制度要求，創新公開公示辦法，自上而下地逐項公開資金的政策目標、政策依據、政策標準、資金規模等。真正落實鄉鎮財政資金監管抽查巡查制度，充分發揮鄉鎮財政就地就近監管的優勢，增強監管職能。二是大力強化督促指導。今年4-5月份全國鄉鎮財政資金監管工作交叉檢查，我縣作為財政資金監管試點縣，被檢可能性很大。各所要在3月對資金監管檔案進行規范整理。今年縣局還將舉辦鄉鎮財政資金監管業務培訓班和鄉鎮財政資金監管的工作調研。財政所要積極參與省廳即將組織的縣級報賬制專項資金使用情況調研活動，便于省廳出臺縣級報賬制專項資金的辦法。

四、要扎實做好惠農補貼發放工作。一是擴大資金渠道，增加惠農補貼“一卡通”發放項目。將凡能通過“一卡通”發放的補貼資金，全部納入中國農民補貼網（鄉鎮財稅信息網）“一卡通”發放。二是規范業務程序，提升管理和服務水平。要明確部門職責，強化補貼基礎數據管理，規范數據采集流程，做好數據公示，積極創新為民服務方式，努力為群眾提供優質服務。三是加強督促檢查，認真落實惠農政策。要強化基礎數據檢查，采取技術手段，通過篩選、比對、核實等多種辦法，嚴格“一卡通”賬戶管理。要認真做好銀行存折交接工作，確保補貼存折準確發放，財政所要保留好移交紙質憑證。

五、要積極推進鄉鎮財政基礎建設。一是繼續推進標準化財政所建設。今年擬創建單位要在本月底前向鄉財局遞交書面申請，3月份鄉財局將重點對申報單位進行科學評價提出創建指導意見，協助鄉鎮開展創建工作。2012年擬建成5-8所標準化財政所，并確保30%的鄉鎮通過省廳標準化財政先

進單位驗收，100%達標省標準化財政所。各財政所尤其要注重狠抓各項基礎工作落實，要按照會計規范化的要求，從科目設置、憑證裝訂、資料歸檔等細節性、基礎性工作抓起，強化基礎管理，促進全縣鄉鎮財政綜合素質的整體提升。二是改善財政所基礎條件。按照往年省廳對困難財政所的扶持政策，今年三月以前凡有意申報困難財政所扶持的要在本月內遞交大修方案。縣局將結合困難財政所建設和標準化財政所建設實施扶持政策，加大對基層財政所資金投入。三是加強鄉鎮財政隊伍建設。繼續規范鄉鎮財政機構設置，優化隊伍結構。各所應在2月份向縣局上報崗位人員設置及各個崗位的考核辦法。四是提高服務意思和服務水平。今年我們要在鄉鎮財政實行首問責任制，對任何來訪人員做到問題不上交，矛盾不轉移。廣大干部要加強業務學習，努力提高業務綜合水平，要著力培養一批業務能力強，服務水平高的鄉鎮財政干部，打造精業務、優服務的鄉鎮財政干部隊伍。統一禮貌用語，規范來訪答復流程。

同志們，剛才就是我就鄉鎮財政工作談的幾點意見，這就是今年鄉鎮財政工作的主要任務和目標，各位回去之后，要向黨政主要領導匯報會議情況，向干部傳達會議精神，組織學習會議精神，統一思想，理清工作思路，明確方向，制定措施，全面的、認真的、扎扎實實的貫徹落實會議精神。同志們，各級財政部門對鄉鎮財政工作非常重視。省財政廳已經將《湖南省財政廳關于鄉鎮財政運行及基本財力保障情

況的調研報告》呈周強書記，并得到周書記充分肯定和大力支出，同時省廳在全力爭取出臺“兩辦”辦法，所長待遇問題有望解決。今年《鄉鎮財政管理條例》的修訂和完善工作將為創造鄉鎮財政管理工作良好環境增強法律保障。所以，各位所長在日后的工作中務必重視省市縣組織的調研工作，因為你的建議可能關系到鄉鎮財政工作的開展，也可能關系到個人的政治待遇。同志們！我們有理由相信，有各級領導的高度重視，有局黨委的正確領導。通過大家的努力，鄉鎮財政必將迎來一個新發展的春天。最后祝各位工作順利進步！

謝謝大家！