第一篇：住房保障職責

保障性住房工作職責

擬訂住房保障政策，制定睢陽區內棚戶區改造、經濟適用住房、公共租賃住房、廉租住房建設項目的建設規劃、申報工作并組織實施。負責城鎮居民住房保障對象的調查與審核；負責保障性住房住宅戶型面積的審核。

工作程序：

一、廉租住房申請前置條件：

1、具有本市區非農業常住戶口：

2、享受本市城市居民最低生活保障待遇的家庭，或經民政部門認定為城市低收入的家庭。

二、商丘市廉租住房補貼資金申請發放流程

1、申請：申請廉租住房補貼資金家庭（居民）持身份證戶口薄紙保證向市行政服務中心住建局窗口提出書面申請。

2、登記受理：工作人員對符合條件的，受理登記，發放《審批表》；不符合條件的予以退回，不予受理登記。

3、初審：申請人交《審批表》和相關材料到本人工作單位或戶口所在地街道辦事處進行初審，單位或辦事處應在15個工作日內就申請人的家庭收入，家庭住房狀況是否符合規定完成初審，并簽署意見。

4、報批：申請人持初審所有有效材料到市行政服務中心住建局窗口報批。（驗原件、留復印件、收件人在申請表

上簽字）

5、復核：市住房保障部門在15個工作日內對報表材料會同民政部門提出審核意見。

6、公示：住房保障部門對初審符合條件的每月集中在住建局網站公示一次，接受社會監督，并對舉報進行查處。公示期15天，無異議或異議不成立的，作為廉租住房保障對象予以登記。

7、審批：經公示無異議的保障對象，匯總后按程序報主管局長、局長審批。

8、發放：保障中心按規定和程序對符合條件的家庭發放《廉租住房補貼領取證》和活期存款折。

9、動態管理：已領取租賃住房補貼資金的家庭應按年度分別向工作單位或本人戶口所在地街道辦事處，市住房保障部門如實申報家庭收入及住房變動情況，經審核對符合條件的續簽協議，按政府確定的標準繼續發放，不符合條件的停止發放。城市低收入住房困難家庭的收入標準，住房困難標準及住房保障面積標準，由市、縣人民政府每年向社會公布一次。

注： 2011年我市廉租住房補貼的發放范圍為市區低保家庭中人均居住面積不足15平方米（含15平方米）者，住房補貼面積標準人均18平方米。租金補助標準為每人每月每平米5.5元，家庭最低每月補貼為100元，最高每月補貼

額為200元。

三、廉租住房實物配租申請流程

1、申請：廉租住房實物配租的家庭（居民）持身份證、戶口本、低保證、廉租住房補貼證向市行政服務中心住建局窗口提出書面申請。

2、登記受理：工作人員對符合條件的，受理登記，發放《商丘市市區廉租住房實物配租審批表》：不符合條件的予以退回，不予受理登記。

3、初審：申請人遞交《審批表》和相關材料到本人工作單位或戶口所在地街道辦事處進行初審。單位或辦事處應在15個工作日內就申請人的家庭收入，家庭住房狀況是否符合規定完成初審，并簽署意見。

4、報批：申請人持初審所有有效材料到市行政服務中心住建局窗口報批（驗原件，留復印件、收件人在申請表上簽字）

5、復核：市住房保障部門在15個工作日內對報表材料會同民政部門提出審核意見，并到商丘市房地產交易管理處進行查檔。

6、公示：住房保障部門對初審符合條件的家庭集中在住建局網站公示一次，接受社會監督。并對舉報進行查處。公示期15天，無異議或異議不成立的，作為廉租住房實物

配租保障對象予以登記，對符合條件的，納入廉租住房實物配租保障范圍。

7、審批：經公示無異議的對象，匯總后按程序報主管局長、局長審批。

8、發放鑰匙：市住房保障部門按照規定對符合條件的家庭發放《廉租住房實物配租領取證》和廉租住房鑰匙，簽訂《租賃住房租賃協議》，每年集中收取租金一次。

9、動態管理：已享受廉租住房實物配租的家庭應按年度分別向工作單位或本人戶口所在地街道辦事處，市住房保障部門如實申報家庭收入及住房變動情況，經審核對符合條件的續簽協議，按政府確定的標準續簽實物配租協議。不符合條件的家庭退出廉租住房實物配租。城市低收入住房困難家庭的收入標準，住房困難標準及住房保障面積標準，由市、縣人民政府每年向社會公布一次。

10、監督與管理：住房保障部門通過定期、不定期入戶調查等方式，及時了解對象家庭成員變動情況及廉租住房使用情況，對不符合條件的家庭責令限期退出。城市低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途。城市低收入住房困難家庭違反錢款規定或者有下列行為之一的應當按照合同約定退回廉租住房。

（1）、無正當理由連續六個月以上未在所承租的廉租住房居住的；

（2）、無正當理由累計六個月以上未繳納廉租住房租金的。

城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，住房保障主管部門應當責令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，采取調整租金等方式處理。

城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規定的處理方式的，住房保障主管部門或者具體實施機構依照有關法律法規規定處理。

2011年我市租住廉租住房的范圍和標準：享受租住廉租住房的范圍是市區低保家庭，保障面積以內的租金為每月每平方米1元，保障面積以外的租金按市場價格執行。

四、棚戶區改造

棚戶區改造是我國政府為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。棚戶區改造要按照國家節能的有關規定，建設節能接地型住宅。充分考慮棚戶區居民的購買意愿和能力，原則上工礦棚戶區改造項目戶型建筑面積控制在80平方米以內，高層建筑可放寬到90平方米。城市棚戶區安置回遷居民的戶型面積應結合當地居民住房實際情況和居民收入水平確定，以中小套型為主。

棚戶區拆遷安置政策

嚴格拆遷計劃管理，在年度拆遷計劃中優先滿足拆遷棚戶區的需要。城市棚戶區房屋拆遷補償安置采取產權調換和

貨幣補償的方式，鼓勵以產權調換為主。被拆遷人選擇產權調換的，原則上實行拆補平衡。房屋安置面積超出原有面積，但在規定標準（各縣（市、區）根據實際情況確定的最低安置面積）內的部分，可按成本價格購買；超出規定標準的部分，按房屋市場價格購買；被拆遷人選擇貨幣補償的，貨幣補償的金額應當根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積、折舊等因素，以房屋市場評估價格確定補償價款，不再進行土地補償。

五、公共租賃住房保障條件

公共租賃住房，是指由政府提供政策優惠，限定保障對象，限定租賃標準，幫助城市中等及中等偏下收入家庭和其他符合條件的居民，通過租賃方式解決基本居住困難的一種保障性租賃住房。

承租公共租賃住房一般應具備以下條件：

1、無住房或人均住房面積低于公共租賃住房供應條件標準；

2、新就業無房職工；外來務工人員；城鎮中等及中等偏下收入且有住房困難的家庭或個人；

3、政府引進的特殊專業人才和在當地工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復員軍人。其中，申請配租人應年滿18周歲，有穩定收入和租金支付能力，且家庭（或個人）年收入在規定的收入標準以內。

4、與當地用工單位簽訂一定年限的勞動或工作合同；

5、未享受政府其他保障性住房。

配租程序：統一受理，按照資格審查與租賃管理相分離的原則，實行兩級審查和公示，承租人所在的單位或社區、居委會等負責資格初審工作，初審和審批合格的名單要進行公示。相關企業、產業園區開發建設主體、房地產開發企業等建設的單位租賃房出租和管理由房屋所有權單位組織實施，租賃對象和租賃價格報當地公共租賃住房管理部門備案。

六、經濟適用住房的申購條件

經濟適用住房以城鎮中低收入家庭中的無房戶，或住房未達平均住房水平戶為銷售對象。申購購房家庭必須符合以下條件：

1、申請人具有市行政轄區內常住城鎮戶口或進城務工2年以上且有固定服務場所和穩定收入的農民，但未婚及離異后沒有子女撫養權的不能申請；

2、家庭年收入48000元以下（含48000元），離異且對子女有撫養權的單親家庭年收入24000元以下（含24000元）；

3、無房或家庭人均住房面積低于26平方米；

家庭人口以家庭戶口薄記載為準。具有法定贍養、撫養或撫養關系且共同生活的家庭成員（包括配偶、實際共同居住的子女、父母和孫子女），在市區內無房的，可作為家庭人口計算。

離婚家庭未成年子女歸屬以離婚時法院判決書或調解書或離婚協議書為準；子女已滿18歲的，以居民戶口薄為準。

4、未享受過福利分房，未購買過房改房、集資建房、經濟適用住房；

5、二年內未出售過90平方米以上房產。

6、市政府批準的被拆遷、危房改造的居民家庭中符合購買經濟適用住房條件的。

經濟適用住房申請審批程序

1、申請：居民持夫婦雙方身份證、戶口本、結婚證、單位街道辦事處出具的低收入家庭證明、市房地產產權交易管理處出具的無房證明在市住建局住房保障服務窗口填《登記表》和《商丘市經濟適用住房申請審批表》。

2、登記與受理：窗口工作人員對符合條件的應予受理并進行登記，并出具憑證；不符合條件的不予受理，并出具憑證。

3、初審：申請人交《審批表》和相關材料到本人工作單位或戶口所在地街道辦事處進行初審。單位或辦事處應在15個工作日內完成初審，并簽署意見。

4、公示：住房保障部門對審核符合條件的申請人的相關基本情況（包括申請人的姓名、身份證號、工作單位、家庭人口、戶籍所在地、現住房地址、房屋性質、人均住房面積、配偶姓名、身份證號等內容）在住建局網站和新聞媒體上同時進行公示，公示期為15個工作日，對公示內容有疑義的可向市住房保障部門反映情況。

5、受理舉報查處：住房保障部門，對公示期間群眾的實名舉報進行查處，并出具書面調查處理意見。

6、辦理準購手續：經公示無異議的住房保障部門給申請人辦理經濟適用房準購通知手續，有異議經調查核實，卻不符合條件的，不予辦理，并出具書面通知。

7、（選）購房：申請人持住房保障部門出具的經濟適用住房準予購買通知單，在規定的期限內按規定的程序辦法選購，逾期不選購視為自動棄權。當符合條件的對象多余房源時，實行搖號分配。落選搖號對象按照輪候制參加下一次搖號。

8、產權登記：持住房保障部門的證明及購房手續到房地產和土地產權登記部門進行產權登記，并分別注明經濟適用住房，有限產權劃撥土地。已購買經濟適用住房的家庭，再購買其他住房的，必須辦理經濟適用住房退出手續或者通過補交土地收益等價款取得已購經濟適用住房的完全產權。

9、上市規定：購買經濟適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購買人因特殊原因確需轉讓經濟適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購；滿5年后，購房人可轉讓經濟適用住房時，應按照屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房差價的一定比例向政府繳納土地收益金等相關價款，具體標準比例由市、縣政府確定，政府可優先回購；購房人也可按照政府所定的標準向政府繳納土地收益等價款后，取得完全產權。

七、保障性住房服務承諾

在廉租住房建設中質量是項目的生命線、底線，一定要將民生工程做成陽光工程、民心工程，將好事辦好、實事辦實。團結努力、開拓創新，才能完成使命。堅持“兩手抓”，一手抓資金籌措一手抓工程建設。資金籌措方面要做到全力爭取國、省資金到位，確保新建項目如期開工，確保項目建設進度，確保項目建設質量；落實“四個到位”，即領導、人員力量、考核、責任四個到位，項目負責人必須堅守工作崗位，項目單位要抽調精干力量進行項目建設，做到人員、資源向項目建設傾斜。

2011年9月15日

第二篇：加強住房保障

加強住房保障

一、重要論述

住房和城鄉建設部副部長齊驥談住房問題 

住房問題是一個重要的民生問題，黨中央、國務院高度重視解決群眾的住房問題，黨的十七大提出了住有所居的目標，國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，提出了住房保障制度的目標和框架，國務院辦公廳《關于促進房地產市場健康發展的若干意見》，這是在2008年12月國辦以131號文發下來的，在這個文件中要求要加大保障性住房建設的力度，爭取用三年時間基本解決城市低收入家庭住房的困難和棚戶區改造工作。

溫總理在今年的《政府工作報告》中明確地提出，要采取更加積極有效的政策措施，穩定市場信心和預期，穩定房地產投資，推動房地產業平穩有序發展。加快落實和完善促進保障性住房建設的政策措施，爭取用三年時間，解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區、墾區、煤礦棚戶區居民的住房困難問題，擴大農村危房改造試點范圍。 

二、加強保障性住房建設

（一）問題/原因

2008年以來，各地區各部門認真貫徹黨中央國務院的決策部署，加大了保障性住房建設和各類棚戶區改造工作力度。低收入群眾住房困難問題得到了一定程度的緩解。

一是廉租住房建設加快。據原建設部、民政部2005年的調查和測算，全國人均住房建筑面積10平米以下的低收入住房困難家庭約有1000萬戶，經過幾年的努力，到2008年底，通過新建、購置廉租住房以及棚戶區改造等多種方式，以實物方式解決了250多萬戶的住房困難。同時，累計發放租賃補貼達到229萬戶，基本上實現了國務院關于到2008年底對申請租賃補貼的城市低保家庭住房困難戶做到應保盡保的目標。

二是經濟適用住房供應增加。2008年全國經濟適用房新開工9000多萬平方米，竣工6000多萬平方米。

三是棚戶區改造的范圍在擴大。截止到2008年底，中央累計支持改造煤礦棚戶區28萬戶，去年第四季度啟動了對林業、農墾區的棚戶區改造工作。

住房保障制度建設在我國取得了新的進展，各級地方政府和國務院有關部門先后制定了一系列支持政策，初步形成了包括財政投入、稅費減免、信貸支持、土地供應等政策體系。2008年以來，中央加大了對財政困難地區廉租住房保障補助的力度。2008年第四季度，中央追加投資補助中也適當提高了對廉租住房建設的補助標準。調整了中央廉租住房保障專項補助資金的使用方向，明確這項資金用于租賃補貼開支后有結余的，可以用于購買、改建或者租賃廉租房支出。同時，也出臺了棚戶區改造和農村危房改造的資金支持政策，明確了廉租住房、經濟適用房和住房租賃有關稅收政策、信貸政策和土地供應政策，完善了住房保障的準入和退出機制。

（二）對策措施

我國是一個發展中國家，人口眾多，正處在城鎮化快速發展時期，解決城鎮居民住房問題，將是一項長期而艱巨的任務。當前，加快保障性住房建設，不僅有利于進一步改善民生，也有利于增加投資、擴大居民消費，對拉動內需、促進經濟平穩較快增長意義重大。2009年工作目標已經明確，中央對保障性安居工程的支持力度進一步加大，我們將全面貫徹黨中央、國務院關于擴大內需、促進經濟平穩較快增長的一系列決策部署，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定的總體要求，一手抓保障性住房建設，著力增加廉租住房和經濟適用住房的供應，著力推進棚戶區改造和農村危房改造；一手抓制度建設，著力完善住房保障體系，著力健全體制機制，加快解決低收入家庭的住房困難問題。同時，完善住房保障政策體系，積極發展公共租賃住房，加快解決新就業職工等夾心層群體的住房困難，落實普通商品住房消費和供給政策，滿足居民多層次的住房需要。

第三篇：住房保障

按照應保盡保、應退即退、公平公正、動態管理的原則，實行保障性住房資源整合，實現廉租住房和公共租賃住房并軌運行，形成梯度管理的租金標準。積極探索共有產權的保障性住房權屬模式，科學界定保障對象和政府之間的房屋產權比例，實現住有所居，健全完善標準科學、對象準確、待遇公正、進退有序的住房保障和供應體系。

第四篇：保障住房

保障房“中考”成績不樂觀，雖然不意味著10月31日“大考”成績不樂觀，但“中考”能暴露出保障房建設的很多問題。開工率偏低，既說明地方政府重視程度還不夠，也說明制約保障房開工的因素不少，如資金保障不夠、行政審批效率偏低等。唯有及時發現和解決“中考”暴露的問題，“大考”才可能有好成績

按照計劃，今年1000萬套保障性住房必須在10月底前全部開工。從部分城市今年以來保障房開工情況來看，成績并不樂觀，一些城市開工率不到三成。記者調查發現，目前保障房開工率不高，既是項目進程自身規律使然，也與融資困難等因素有關。預計下半年各地將逐漸迎來開工高峰期，但資金難題依然是障礙。

住建部要求各地在6月6日前必須公布保障房的項目進程，包括保障房計劃、開工項目以及竣工項目信息等，可以看作是保障房“中考”。從最新數據來看，這次“中考”成績并不理想，能否在住建部規定時間內全部開工是個大大的問號，中低收入群體的住房保障權益能否如期得到保障讓人憂慮。

盡管住建部與各地政府簽訂了《保障性住房目標責任書》，并下達了“死命令”：所有分配完成的目標任務，必須在10月31日前全部開工，否則主要領導將遭到從約談到行政處分乃至降級、免職等嚴厲處罰。但公眾仍然對保障房能否如期100%開工心存憂慮，一方面是因為往年任務完成情況很不理想，另一方面，今年落實任務存在資金等難題。

以2009年為例，住建部曾表示年初下達的保障性住房建設計劃年內可以完成。但媒體披露，2009年地方廉租房建設完成任務不足一半。這說明，建設保障房的困難遠遠超過了想象。今年與往年不同的是祭出了問責“殺招”，但問責能否保證任務完成還需觀察。因為，現實中往往“上有政策下有對策”，問責同樣也可能遭遇各種對策。

比如，地方政府以“哭窮”等方式為自己完不成任務進行辯解。青海省住建部門官員就表示，中央補助資金標準對青海這個欠發達省份來說還是低了一些，中央補助沒有考慮青海基礎設施和公共設施配套資金。“巧婦難為無米之炊”，如果青海真的不能如期開工，問責起來可能沒那么容易。再比如，地方政府以銀行不支持保障房建設為由，又把皮球踢給銀行。

保障房“中考”成績不樂觀，雖然不意味著10月31日“大考”成績不樂觀，但“中考”能暴露出保障房建設的很多問題。開工率偏低，既說明地方政府重視程度還不夠，也說明制約保障房開工的因素不少，如資金保障不夠、行政審批效率偏低等。唯有及時發現和解決“中考”暴露的問題，“大考”才可能有好成績。尤其要關注和解決如下幾個問題：

其一，保障房建設開工率有沒有水分。比如，一些地方是否把單位自建房、職工集資房、職工宿舍算入保障房開工率來湊數，值得追問。據報道，部分地方政府將之前在建的教師宿

舍、企業員工宿舍等統統納入保障房房源，而保障房總量并沒有增加。

其二，保障房建設當前最大困境是資金不足，那么，土地出讓金凈收益10%用于保障房建設是否落實？銀行不積極支持保障房建設是否需要“紅蘿卜加大棒”？這些問題也都值得追問。據《第一財經日報》報道，去年，廣州賣地收入用于廉租房建設的比例僅為5%，而國家的規定則為10%；在該市2011年的預算中，這一比例連5%都不到。顯然，這種情況不僅存在于廣州。

其三，對“中考”成績很不理想的地方政府，能否提前約談值得考慮。保障房問責制包括行政約談、行政處分、降級、免職。在我們看來，行政處分、降級和免職，似乎更適合在“大考”之后，而行政約談則適合“中考”———約談不僅可以溝通，還可以警告，只有對地方政府保持高壓態勢，對促進保障房開工才有積極意義。

當然，我們不能只關注保障房開工率，還要關注竣工率、工程質量、保障房分配、退出等問題。如果只關注開工率，開工之后可以“磨洋工”，甚至不排除出現假開工。

在2011年元旦到來之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤冒著嚴寒，在北京市實地考察保障和改善民生工作，看望慰問基層干部群眾，代表黨中央向全國各族人民致以新年的祝福。

民生無小事，民生最關情，胡錦濤總書記時時惦念著廣大人民群眾的生活。29日上午，他在中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇等陪同下，來到北京市一些基層單位，深入到困難群眾家庭，詳細了解民生工作落實情況，給大家帶來了黨中央的真情關愛。

幫助低收入群眾解決住房困難，是保障和改善民生的一件大事。胡錦濤一直把這件大事放在心上，這次特意前往朝陽區管莊路保障性住房常營項目建設區考察。

一路上，總書記聽取了北京市保障性住房規劃建設總體情況匯報。他希望各級黨委和政府高度重視、切實抓好保障性住房建設，進一步加大資金投入，增加用地供應，確保工程質量，建好配套設施，搞好管理服務，向低收入群眾提供更多實用價廉的住房。

【標準表述】

[深度分析]

在2008年的低迷和2009年的高潮之后，2010年的中國樓市站到了一個新的十字路口，調控成為最熱的詞匯之一。

從2010年1月份的“國十一條”開始，房地產調控疾風驟雨般地展開，“新國十條”、“國五條”、提高首付門檻、三套房停貸、“限購令”和“限外令”等讓人眼花繚亂、力度空前的“組合拳”使房地產市場調控成為2010年中國經濟最吸引眼球的部分。

與以往的樓市調控相比，2010年中國樓市的里程碑意義在于，保障性住房的重要性已經被調控部門充分理解，居有其屋的概念也被重新認識，廉租房和公租房將成為保障性住房最主要的組成部分，住房保障方式也將從“以售為主”向“租售并舉，以租為主”轉變。

繼2010年4月17日國務院發布《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》后，北京市于4月30日制定《北京市人民政府貫徹落實國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲文件的通知》，再推十二條調控措施。

作為第一個積極響應“新國十條”的地區，北京出臺的實施細則明確提出：從5月1日起，北京家庭只能新購一套商品房。這是全國范圍內“限購令”的開山之舉，旨在對投資投機性購房需求實施嚴厲打壓，成為北京樓市年內的一枚重磅炸彈。幾個月后，深圳、上海、廣州等十余個大中城市陸續頒布“限購令”舉措。

[權威觀點]

向低收入群眾提供更多實用價廉的住房。

——胡總書記

[表現和影響]

權威數據顯示，2010年全國保障性住房已經開工建設580萬套，北京市新開工各類保障性住房22.5萬套，超額完成全年新開工13.6萬套的任務。相當數量保障性住房的供應一方面可以讓無力承擔高房價的中低收入者居有其屋，一方面將改變中國樓市供應結構，緩解供需矛盾，改變“只漲不跌”的預期，起到穩定市場的作用。

住房和城鄉建設部拿出了2011年新增1000萬套保障性住房的“天量”計劃，國土資源部再曝光土地違法，2010年年末有關部門的這些表態和舉措傳達了中央政府對房地產調控的堅強決心。中國樓市已經開始從“價高者得”的野蠻生長走向注重普通人福祉的平民時代。

[措施]

一是完善準入機制。按照“公開、公平、公正”的原則，嚴格執行三級審核、兩級公示制度，確保住房保障資源真正用于需要保障的對象。

二是完善動態監管機制。依托“數字房產”信息管理平臺，與社保、稅務、銀行、證券等機構的信息管理平臺合作，積極探索建立資格審核協查機制，實行動態監管。

三是完善退出機制。為促進房源合理配置和流動，強化退出機制的剛性和力度，對年審

未通過而需要退出住房保障體系的對象實行逐步退出，并引導和鼓勵退出家庭通過自行買房或租房實現“住有所居”。

第五篇：住房保障自查報告

XX市住房保障規范化管理工作自查報告

省住房保障處：

根據黑住保辦[2010]2號文件《關于對全省住房保障規范化管理工作進行檢查的通知》要求，按照檢查內容，對我市住房保障規范化管理工作展開自查，現將我市住房保障規范化管理工作匯報如下：

一、工作落實情況

XX市政府歷來高度重視我市住房保障工作，根據省廳住房保障各階段主要工作任務要求，多次召開政府常務會議。專項研究我市在新建住宅項目中配建廉租住房和經濟適用住房以及廉租住房補貼等住房保障工作。具體出臺了在新建住宅項目和棚戶區改造項目中配建廉租住房的有關規定，以及各項優惠政策的具體標準。2009年圓滿完成了經濟適用住房66套，3960平方米，建設廉租住房60套，2950平方米的建設和分配任務。廉租住房補貼由2007 年的270戶，擴大到今年的3838戶，基本實現了住房保障的全覆蓋。

二、制度建設

制定了《XX市廉租住房保障辦法》，明確了我市廉租住房的保障方式、廉租住房的資金來源、實物配租住房的房源、面積，并規定了申請與核準程序、補貼與安置方式和標準，以及住房保障的管理和處罰。并按照規定建立了廉租住房和 經濟適用住房的低收入家庭準入制度和退出制度。

建立了廉租住房資金的籌措管理制度，嚴格按照國家規定的廉租住房資金來源籌措資金，明確了資金的籌集方式，我市住房保障部門每年向市政府上報關于落實城鎮廉租住房保障資金意見，由政府批復后執行。并嚴格要求實行專戶管理，專款專用，及時劃撥。

制定了XX市保障性住房“十二五”規劃、保障性住房計劃，并對經濟適用房和廉租房建設用地進行預留和劃撥，對建設過程中發生的各項稅費按規定進行減免。

三、管理及服務

我市建立了由主管副市長為組長，建設局、房產局、規劃局、國土局、發改委、財政、民政等部門為成員的住房保障領導小組，辦公室設在市建設局，并配備專職人員負責住房保障工作。

住房保障辦公室統一對經濟適用住房、廉租住房建設項目的審批、審核等上報相關工作，并且將審批事項的相關政策規定、依據進行公開。同時在市政府網站上提供電子政務服務，將申請的條件，辦理的程序，服務電話等內容在XX電視臺公開，最大限度的方便了群眾。并且嚴格要求工作人員，努力提高自身的素質和修養、業務水平，做到微笑服務，一站式服務，辦事公道，作風正派。

四、實施程序 根據我市最低收入和低收入家庭認定標準，對符合住房保障政策的家庭由戶主向戶口所在地街道辦事處提出書面申請，同時提供家庭收入及住房情況的證明材料以及其他相應證明材料，廉租住房辦公室進行核準。市民政局就申請人的家庭收入是否符合規定條件提出審核意見，XX市房地產管理局對申請人及家庭成員的住房情況做出審核意見。XX市建設局會同市財政局等相關部門進行入戶調查，最后確定符合條件的家庭。對不符合條件的家庭予以告知，并在各社區進行為期15天的公示。公示結果無異議的，對符合購買經濟適用住房、廉租住房條件的家庭進行輪候排序，符合發放補貼的家庭，按照規定標準發放廉租住房補貼。

經濟適用住房和廉租住房的分配過程中，我們聘請了XX市房改辦的工作人員指導操作，XX市公證處全程公證監督，市人大、市政府、市紀檢委等部門參加了公開搖號大會進行分配，確保了分配全程公平、公正、公開。

五、動態管理

建立了住房保障統計報表制度。我們配備了專職人員負責經濟適用住房、廉租住房、棚戶區改造的統計報表工作，能夠按上級要求做到旬報、月報、季報，數據真實、準確。

按照廉租住房檔案管理的相關規定，設有專職人員負責檔案的收集、整理、歸檔、保管和微機錄入工作。全市統一規范表格，使用統一軟件系統管理。現做到管理制度健全、檔案資料一戶一檔，既有電子檔，又有紙化檔案。并按照保障性住房的準入和退出制度，根據每年復核情況及時進行更新，實現了動態管理。

六、存在問題

主要體現在管理經費不足。隨著國家對住房保障工作力度的加大，保障性住房的任務也隨之繁重，工作的要求和標準不斷提高。如深入調查走訪，做到不遺不漏；管理系統的維護、工作人員的業務培訓等費用比較大，以及軟件購置和使用上尚存在一定問題。

七、下一步工作打算

1、按照國家最新政策要求，進一步規范充實住房保障各項制度以及工作程序，具體落實各項優惠政策。

2、按照政策要求，對廉租住房和經濟適用住房的產權進行規范化管理，做到產權明晰，權益明確。

3、進一步規范住房保障的檔案管理，建立健全房源情況、低收入家庭收入和住房情況檔案。

4、抓好住房保障業務人員培訓工作，按照省廳要求，及時外出學習和交流經驗。確保我市住房保障工作規范化、標準化運行。

XX市建設局

2010年11月30日