第一篇：354例行政處罰案例剖析

中國現代臨床醫學與預防醫學00年10月

354例行政處罰案例剖析

上海市南匯縣衛生局衛生監督所周浦分所（201300）張福琴

為執行中華人民共和國《食品衛生法》及有關法規，加強對食品生產經營者的衛生監督管理，南匯縣衛生局衛生監督所周浦分所，分管南匯西北地區的6個鎮，分所于1997年8月建立，同時逐步展開了食品衛生監督管理工作。現將354例行政處罰案例分析如下。

1． 資料來源

1998~1999年2年內行政處罰案例。2年中對食品生產經營單位共監督檢查3472戶，受行政處罰354例，監督處罰率為10.20%。

2．案例分析（1）按年份分析：1998年行政處罰212例，占59.9%；1999年行政處罰142例，占40.1%。（2）按行業分析：生產加工處罰37戶，占10.45%；零售批發處罰181戶，占51.13%；飲食業處罰131戶，占37.02%；其它5戶，占1.4%。行來排名為零售、批發業點第一位，飲食占第二位，生產加工占第三位。

（3）按案由分析：無證經營食品案96例，占27.1%，為首位；食品經營過程設施不符合衛生要求案90例，占25.4%；違反健康管理案51例，占14.4%；生產經營超保質期食品案40例，占11.3%；擅自擴大生產經營食品案21例，占5.9%；餐飲業不符合衛生要求案17例，占4.8%；無證生產加工食品案與生產經營未經檢驗食品案分別為11例，各占3.1%；其它（如個人衛生、生食小水產、食品標簽、索證、腐敗變質食品）17例，占4.8%。

3．討論

（1）從行業、案由來看，無證經營都是第一位，其原因：①外來人員，投資成本低，技術性低，不辦證，不體檢，只需要借點房子，批一點貨就可以做買賣；②下崗人員，生活比較艱苦，跟外來人員一樣學做生意 ；③有的設攤經營，可有的管理部門每月收取管理費，不懂法的人認為自己向政府部門交了有關費用，自認為合法；④有的租借房子，因為房子不合法（無房產證擅自建房），有關部門蓋不了章，就不能辦證；⑤有的部門蓋了章要收取200~400元的蓋章費；⑥有的不符合衛生要求，審核一次，讓其整改而一拖再拖就是不落實整改措施，試營業一段時間，生意不好就轉行。

（2）飲食業與食品生產經營過程中不符合衛生要求案，均居第二位，二者是一致的。餐飲業有的先天不足，如菜飯店要辦理20桌喜酒，可是熟備菜間只有4個平方米，要放200個盆子根本不可能，都只能放在大廳里，結果造成了食物中毒。有的辦證時搞好了，待證辦好拆掉。另外設施不完好，不能運轉，凈水器、紫外線消毒燈、食具、工具、容器的消毒問題，不能自覺地做好。

（3）無健康證，超保質期食品有增加的趨勢。食品生產經營人員的健康體檢工作，應該是十分重要的，防止工作人員的病傳染給客人與就餐者。如有一個食堂，因一個炊事員未體檢，無健康證，制作冷拌黃瓜，結果造成20多人的痢疾暴發流行。另外食品從業人員的年齡偏高，有的70多歲要辦證，農村的文化程度偏低，外來人員甚至是初小文化程度，有的連自己的名字都寫不來。對于食品的標簽、有關保質期、生產日期根本不懂，不可能保證食品的安全。

綜上所述，我們在監督執法過程中以指導、幫助、教育為主，輔以處罰，但是在一定程度上處罰也是一種教育。根據目前的情況，加大執法力度，采取聯合執法、綜合執法、專項執法，尤其對無證食品攤點、地下食品加工場，只有采取有政府牽頭，組織公安、工商、衛生等部門聯合執法，才能體現我們監督執法的嚴肅性，更能保證消費者的安全。保護人民健康是每一個監督執法人員的職責。總之只有強化監督執法隊伍，培養一批精干的監督人員，才能保證食品的安全，為人民健康服務，為經濟發展服務。

第二篇：行政處罰案例分析

行政處罰案例分析：

一、馬某開了一家餃子店,王某聲稱自己吃了從馬某處夠買的餃子后,事物中毒得了急性腸胃炎,要求馬某賠償損失未果,遂向某區食品藥品監管部門舉報,辦案人員葉某接到舉報后,獨自一人來到馬某餃子店,二話不說即對馬某開出了由某區衛生行政部門制發的罰款100元的收款收據.馬某辯解說:“本店銷售的是百年老字號水餃,你憑什么罰款?”葉某教訓說:“你賣的餃子造成其他人中毒,你還敢抵賴?”于是立即將罰款增加到200元.馬某拒絕罰款,葉某威脅到:“等著瞧,不想開店了?”馬某怕事,只好繳納罰款200元.葉某將罰款往口袋一裝就走人了." 請問:本案中葉某對馬某施行了行政處罰存在哪些違法情形?請指出并說明理由。

第三篇：行政處罰案例分析

一、行政處罰法單選題試題

1、間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，()行政處罰。

A、不予B、減輕C、應予

2、行政機關作出()行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

A、責令停產停業 B、行政拘留 C、沒收10000元以上財物

3、限制人身自由的行政處罰，可以由（）設定。

A、法律B、司法解釋C、部委規章D、地方性法規

4、（）屬于限制人身自由的行政處罰。

A、收容教育B、強制戒毒C、拘役D、行政拘留

5、（）不屬于行政處罰的種類之一。

A、沒收違法所得B、責令停產停業C、罰金D、罰款

6、委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監督，該行政處罰行為的后果的法律責任應該由（）承擔。

A、委托行政機關B、受委托的組織 C、委托行政機關和受委托的組織共同D、委托行政機關的上一級行政機關

7、下列選項中，效力最高的為（）

A、法律B、行政性法規C、部委規章D、地方性法規

8、違法行為在（）內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。

A、六個月 B、一年C、二年D、三年

9、（）的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監護人加以管教。

A、不滿十四周歲 B、不滿十六周歲 C、不滿十八周歲 D、不滿二十周歲

10、（）的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

A、已滿十周歲不滿十四周歲B、已滿十二周歲不滿十四周歲

C、已滿十二周歲不滿十六周歲D、已滿十四周歲不滿十八周歲

11、行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在（）內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。

A、三日B、七日C、十日D、三十日

12、行政處罰由違法行為發生地的（）地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。法律、行政法規另有規定的除外。

A、鄉鎮級以上B、縣級以上C、地市級以上D、省級以上

13、以下哪一個不是行政處罰適用簡易程序的必備條件（）

A、違法事實確鑿B、有法定依據

C、符合當場處罰的范圍D、當事人對當場行政處罰無異議

14、兩個或兩個以上行政機關對行政管轄權發生爭議的，應當（）。

A、由先受理的行政機關管轄 B、由級別高的行政機關管轄

C、報請共同的上一級行政機關制定管轄 D、由級別低的行政機關管轄

15、對符合聽證條件的行政處罰案件，當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后（）內提出。

A、三日B、七日C、十日D、三十日

16、行政機關應當在聽證的（）前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。

A、三日B、五日C、七日D、十日

17、對當事人同一違法行為不得給予兩次以上的（）處罰。

A、警告B、罰款C、拘留D、責令停產停業

18、行政執法人員對個人作出（）行政處罰，可以當場作出行政處罰決定。

A、警告或者50元以下罰款B、警告或者200元以下罰款

C、警告或者3日以下拘留D、警告或者5日以下拘留

19、行政機關作出（）行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求聽證的權利。

A、沒收違法所得 B、沒收非法財物C、拘留D、責令停產停業

20、行政機關在作出行政處罰決定之前，（）告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。

A.可以B.不得C.應當D、可以有選擇地

21、行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于（），并應當向當事人或者有關人員出示證件。

A.一人B.兩人C.三人D、四人

22、行政執法人員當場作出的行政處罰決定，必須報所屬行政機關（）。

A.審批B.備案C.批準D、審核

23、行政案件當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人（）行政機關組織聽證的費用。

A.不承擔B.承擔C.必要時應當承擔D、承擔一部分

24、行政機關及其執法人員在作出行政處罰決定之前不依照規定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定（）；當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。

A.不能成立B.立即生效C.可以成立D、在復議后生效

25、對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當（）決定。

A.集體討論B.集體審核C.集體審批D、自行

26、行政機關在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在（）內及時作出處理決定。

A.5日B.7日C.10日D、15日

27、不滿十四周歲的人有違法行為的，（）行政處罰，責令監護人加以管教。A.免除B.不予C.減輕D、從輕

28、行政機關對當事人進行處罰不使用罰款、沒收財物單據或者使用非法定部門制發的罰款、沒收財物單據的，當事人有權拒絕處罰，并有權予以檢舉。上級行政機關或者有關部門對使用的非法單據予以收繳銷毀，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予（）。

A．紀律處分B.行政處分C.刑事處分D、治安處罰

29、行政法規的效力高于（）。

A、法律B、地方性法規C、憲法D、規章

30、國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由（）行使。

A.公安機關B.人民檢察院C.人民法院D、司法局

31、違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，（）行政處罰。

A.從輕B.減輕C.應當D、不予

32、駕駛員吳某違章，被交警李某攔住，當場罰款100元。下列對本案分析正確的選項是（）。

A.當場罰款至少應當是由兩位民警在場 B.交警李某對吳某當場罰款100元合法

C.罰款100元應當適用一般處罰程序 D.民警李某在征得吳某同意后，可以當場罰款100元

33、下列情況（）不符合當場收繳罰款的規定.A.依法給予20元以下的罰款處罰的 B.不當場收繳事后難以執行的C.出縣級財政部門統一制發的罰款收據的D.出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據的35、違反行為中，下列（）不是法定可以從輕或者免予行政處罰的情形。

A.情節特別輕微的 B.初犯、偶犯 C.主動承認錯誤及時改正的D．由于他人脅迫或誘騙的36、行政機關及其執法人員對違法行為人處以罰款的當場處罰，在（）情形下，當事人有權拒絕當場繳納罰款。

A．依法給予20元以下的罰款處罰的B．不當場收繳事后難以執行的C．不出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據的D．不適用聽證程序作出罰款處罰決定的37、2003年3月9日，盧某因協助外國人非法進入我國國境，被主管公安機關處以5日拘留。按照《行政處罰法》的規定，這項處罰應當由（）設定。

A．規章B．地方性法規C．行政法規D．法律

38、地方政府規章可以設定行政處罰的范圍有（）。

A、警告或者一定數量罰款的行政處罰B、所有的行政處罰種類

C、吊銷許可證D、暫扣營業執照

39、行政處罰聽證程序的適用范圍有（）。

A、責令停產停業、吊銷許可證或者執照，較大數額罰款等行政處罰

B、警告C、行政拘留D、勞動教養

40、行政處罰聽證程序應當公開進行，但（）除外。

A、涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的B、當事人申請的C、聽眾很少時D、聽眾很多時

41、當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照（）有關規定執行。

A、行政程序法規B、刑法C、環境保護法D、治安管理處罰條例

42、被處以罰款行政處罰的當事人到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的（B）加處罰款。

A、1％B、3％C、5％D、6％

43、行政機關使用或者銷毀扣押的財物，對當事人造成損失的，應當依法予以（）。

A、賠償B、撫恤C、補助D、返還

44、行政法有一般行政法和特別行政法之分，屬于一般行政法的是（）。

A、行政組織法 B、民政行政法C、科技法D、衛生行政法

45、由國務院制定的規范性法律文件，稱為（）。

A、行政規章B、行政法C、法律D、行政法規

46、下列何項屬于行政處罰（）

A、公安機關對違反治安管理者的拘留B、人民法院實施的司法拘留

C、公安機關對犯罪嫌疑人的拘留 D、國家安全機關對危害國家安全但尚未構成犯罪者的拘留

47、行政執法人員對法人或者其他組織作出（）以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。

A、1000元B、2000元C、3000元D、5000元

48、一般情況下，行政處罰由（）的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。

A、被處罰人所在地B、違法行為發生地

C、被處罰人所在地或者違法行為發生地D、受害人所在地

49、下列規范性文件中可以設定行政處罰的是（）。

A、規章B、江蘇省公安廳文件 C、宿遷市公安局文件 D、泗洪縣政府文件

50、執法人員當場作出行政處罰決定，一般情況下可以當場收繳罰款的范圍是

A、100元以下罰款 B、50元以下罰款 C、30元以下罰款 D、20元以下罰款

51、下列關于行政處罰的規定敘述正確的是（）。

A、行政機關可以因當事人的申辯而加重對其的行政處罰

B、鄉規民約可以作為行政處罰的依據

C、行政機關發現自己作出的行政處罰有錯誤的，應當主動改正

D、行政處罰當事人對當場處罰決定不服的，有權要求聽證

八、行政處罰法單選題答案

1、（C）

2、（A）

3、（A）

4、（D）

5、（C）

6、（A）

7、（A）

8、（C）

9、（A）

10、（D）

11、（B）

12、（B）

13、（D）

14、（C）

15、（A）

16、（C）

17、（B）

18、（A）

19、（D）20、（C）

21、（B）

22、（B）

23、（A）

24、（A）

25、（A）

26、（B）

27、（B）

28、（B）

29、（B）30、（A）

31、（D）

32、（C）

33、（C）

35、（B）

36、（C）

37、（D）

38、（A）

39、（A）40、（A）

41、（D）

42、（B）

43、（A）

44、（A）

45、（A）

46、（A）

47、（A）

48、（B）

49、（A）50、（D）

51、（C）

《行政許可法》試題

一、判斷題（正確的打“√”，錯誤的打“×”）

1、被許可人超越行政許可范圍進行活動的，行政機關應當依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（）

2、依法應當先由下級行政機關初審后再報上級行政機關決定的行政許可，下級行政機關應當自其受理行政許可申請之日起二十日內審查完畢，二十日內不能審查完畢的，經批準，可以延長十日。（）

3、行政許可的聽證是一種依申請而舉行的聽證，行政機關不能主動舉行聽證。（）

4、行政許可證件的形式多種多樣，即包括許可證、執照等許可證書，還包括行政機關的批準文件或者證明文件等。（）

5、行政許可實施過程中對應采用招標、拍賣程序而沒有采用，損害了申請人合法權益的，申請人只能提起民事訴訟，不能提起行政訴訟。（）

【判斷題答案】

1× 2× 3× 4× 5× 6× 7× 8× 9√ 10×

二、單項選擇題

1、賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的，行政機關應當依法（）許可。

A 撤銷；B 吊銷；C 注銷

2、下列關于行政許可法律責任的說法中，錯誤的是（）。

A 違反法定程序實施許可要承擔相應的法律責任；

B 監督不力造成嚴重后果的要承擔相應的法律責任；

C 申請人、被許可人違法要承擔相應的法律責任；

D 違法設定行政許可不承擔法律責任。

3、被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，一般情況下（）。

A 應當撤銷；B 可以撤銷；C 不予撤銷

4、行政許可法自（）起施行。

A 2004年1月1日；B 2004年5月1日；

C 2004年7月1日；D 2004年12月1日。

5、行政許可采取統一辦理的，辦理的時間一般不超過（）日。

A10日；B30日；C 45日；D90日。

6、行政機關對已經生效的行政許可（）。

A 不能改變；B 不得擅自改變；C 可以隨意改變。

7、行政許可直接涉及申請人與他人之間的重大利益關系，行政機關應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利，申請人、利害關系人要求聽證的，應當在被告知聽證權利之日起()內提出聽證申請。

A 5日； B 10日； C 30日； D 45日

8、法律、行政法規設定的行政許可，（）。

A 其適用范圍沒有地域限制；

B 申請人取得的行政許可在全國范圍內有效；

C 是否在全國范圍內有效，要根據有關規定確定。

9、行政機關作出的準予行政許可決定，（）。

A 應當公開，且公眾也有權查閱；

B 不予公開，公眾也不能查閱；

C 應當公開，但公眾不能查閱。

10、下列關于行政許可監督檢查費用的說法中正確的有（）。

A 行政機關實施行政許可以不收費為原則，所需要經費應當由本級財政予以保障；

B 監督檢查原則上不允許收費，所需經費由單位自籌；

C 監督檢查以收費為原則，不收費為例外。

【單項選擇題答案】

1、C；

2、D；

3、A；

4、C；

5、C；

6、B；

7、A；

8、C；

9、A；

10、A

三、多項選擇題

1、行政機關違法實施行政許可后，可能承擔的法律責任的種類有（）。

A 民事賠償；B 國家賠償；C 刑事責任；D 行政責任。

2、設定行政許可，應當規定行政許可的（）。

A實施機關；B 條件；C 程序；D 期限

3、可以撤銷行政許可的情形有（）

A 超越法定職權作出準予行政許可決定的；

B 行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止；

C 違反法定程序作出準予行政許可決定的；

D 準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的。

4、行政許可的實施和結果，除涉及（）的外，應當公開。

A 國家秘密；B 商業秘密；C 個人隱私；D 國家利益

5、下列關于委托實施行政許可的說法中，正確的有（）。

A 受委托行政機關在委托范圍內，以自己的名義實施行政許可；

B 受委托行政機關在委托范圍內，以委托行政機關的名義實施行政許可；

C 委托方是行政機關，受委托一方可以是行政機關以外的其他組織；

D 委托方和受托方必須都是行政機關。

6、依法取得的行政許可，除（）規定依照法定條件和程序可以轉讓的外，不得轉讓。

A 法律；B 行政法規；C 地方性法規； D 省級政府規章

7、下列（）屬于行政許可的實施機關。

A 工商局； B 政府辦公廳； C 治安聯防隊； D 信訪局； E 公安局

8、具備（）情形的，行政機關應當出具書面憑證。

A 行政機關受理行政許可申請的；

B 行政機關不受理行政許可申請的；

C 行政機關作出準予行政許可決定的；

D 行政機關作出不準予行政許可決定的。

9、下列屬于行政許可證件的有（）。

A 許可證； B 執照； C 行政機關的批準文件； D 資格證、資質證。

10、申請人提出的申請材料具有（）情形的，行政機關不予受理。

A 申請事項不屬于行政機關職權范圍；

B 申請事項依法不需要取得行政許可的；

C 申請材料不齊全；

D 申請材料不符合法定形式。

【多項選擇題答案】

1、BCD；

2、ABCD；

3、AC；

4、ABC；

5、BD；

6、ABC；

7、AE；

8、AB；

9、ABCD；

10、AB.四、案例分析

（案例）根據我國的有關法律規定，工商機關對于公民申請個體營業執照的申請，應當在一個月內給予書面答復，作出準予或不準予從事該營業活動的行政決定。公民A欲在其居住的社區內開辦一個面向社區居民經營日常用品的零售店，向該社區所在的B工商局依法提交了相應的申請材料，但過了一個月，A仍未收到B工商局的任何書面答復。在此期間，A曾多次通過熟人到B工商局及其上級行政機關多次詢問此事，但均為提出正式的書面材料，也沒有收到B工商局及其上級行政機關的正式書面答復。為此，A欲尋求法律救濟。結合本案的案情，運用行政許可法律知識，請回答以下問題：

（1）本案中，A要求法律救濟有哪些途徑？其法律依據是什么？

（2）B工商局違反了行政許可法哪些規定？

（3）本案中，A如果提起行政訴訟，應對哪些事項承擔舉證責任？

【案例分析答案要點】

1.享有行政復議和行政訴訟的權利。法律依據是行政法第38條。

2.一個是否受理申請，沒有出具憑證，二是時間期限的問題。違反32條和42條規定。

3.一個是材料的完整、合法性，二是材料遞送的時間、三是B工商界提供是否受理的憑證。

第四篇：行政處罰案例分析

案例分析題：

1.某縣衛生防疫站公共場所衛生監督員王某在劉某開辦的餐館內進行衛生監測時，發現有蚊蠅飛舞，于是決定對劉某處以50元的罰款。劉某辯稱有個別的蒼蠅是不可避免的事情，對他的處罰過于嚴重，但又不敢得罪人，只好乖乖取錢。正準備上繳時，被其妻洪某攔住，堅持要王某出示有關的文件。王某解釋說：“文件我沒帶。”劉某夫妻兩人對此解釋極為不滿，聲稱如果沒有文件規定的依據就拒絕繳納。這時候王某發火了：“你們什么態度，這樣處罰你們都算輕的了，還得寸進尺要看什么文件。”劉某說：“你這是什么話。”雙方于是發生爭議且都出言不遜。經在場群眾的勸阻，雙方停止了爭議，縣衛生防疫站遂于次日作出處罰決定，以劉某拒絕繳納罰款、威脅辱罵監督、干擾監督員執行公務、嚴重違反《公共場所衛生管理條例》為由，依照《公共場所衛生管理條例》的規定作出處罰決定：⑴責令劉某作出深刻的書面檢查，并在公共場合向監督員王某道歉；⑵對劉某從重處以1000元的罰款，并將該處罰決定張貼于有關部門的門前。

問題：本案中的行政處罰行為在哪些方面違反了《行政處罰法》的規定？

2.某市大行有限責任公司是一家主要生產黃銅閥門、衛浴設備等產品的企業，其黃銅鑄造工序在生產中由刺鼻的惡臭氣味排出，周圍居民的生活和身體健康受到嚴重影響，他們強烈要求環保部門責令該車間搬遠。市、區人大代表和政協委員多人也數次提出議案，反映同樣的情況和要求。某市環保局據此對該公司實施環保監督，該公司也表示要采取治理措施，但一直未見行動，群眾反映依然非常強烈。因此市環保局于3月2日組成了以趙某、張某為正副組長的調查小組進行周密詳實的調查和檢測，確認了該公司生產車間排放惡臭氣體污染環境的事實，認為該公司生產車間排放惡臭氣體污染環境的事實，認為該公司違反了有關環境保護的法律規定。環保局根據有關規定和事實擬作出對該公司罰款5萬元。責令停產停業的決定。在作出決定之前，環保局調查小組告知公司有權進行陳述申辯和有權要求組織聽證。該環保局聽取了公司的陳述和申辯之后，對原認定的事實進行了復核并應公司的要求決定舉行聽證。3月15日環保局通知公司于3月20日舉行聽證的時間和地點。聽證會由調查小組組長趙某主持，趙某、張某會同全體組員經過認真的討論和評議，作出處罰決定，并當場宣布了行政處罰決定書，決定書主要內容如下：⑴責令該公司排放臭氣車間停產治理；⑵對該公司處以3萬元的罰款；⑶該公司承擔聽證費用250元。

決定書于次日送達該公司。

問題：根據以上事實，市環保局作出行政處罰的過程中，有哪些行為違反了《行政處罰法》？

第五篇：行政處罰案例分析

[案情]

原告：鄒某，男，38歲，個體經營者。

被告：某市城市管理行政執法局。

某省的地方性法規《XX省城市環境衛生管理辦法》規定：各單位和個人不得向城鎮街道和道路扔置垃圾，否則由城市環境衛生管理部門給予50至2000元的罰款。2001年，該省內的某市設立了“城市管理行政執法局”，上述法規設定的在該市的處罰權歸入了“城市管理行政執法局”。

2002年2月，鄒某在其沿街開設的個體布行經營時，把許多垃圾扔置到街面上。城市管理行政執法局的執勤人員發現，立即上前責令其清除垃圾。鄒某不僅不聽，反爾與執法人員大聲爭吵。城市管理行政執法局最后對鄒某作出一個處罰決定，內容包括：1.對鄒某罰款1000元；2.責令其當即清除垃圾。

鄒某對該處罰決定不服，向人民法院提起了行政訴訟。理由是：既然對我罰款了，就不得再要求我清除垃圾；如果要我清除垃圾，就不得對我罰款；否則，這屬于對同一事件的重復處罰。

你認為鄒某的理由是否成立？