第一篇：對于農村集體經濟發展的探索研究

對于農村集體經濟發展的探索研究

摘要：農村集體經濟的發展對于發展農村經濟，增加農民收入，提升農村基層黨組織的服務功能，推進農村各項社會公共事業的發展，具有重大作用。文章主要以經濟水平相對落后的農村地區集體經濟現狀作為切入點，對發展壯大落后地區的農村集體經濟進行探索研究并提出一些解決方案。

關鍵詞：農村；集體經濟；貧困地區；基層組織

我國是一個農業大國，農村經濟在國民經濟中占有重要的地位。農村集體經濟作為農村資金收入的重要組成部分，對于改善和提升村組織為村民辦實事的能力，推動農村各項公共設施建設和公共事業的發展，起著不可或缺的作用。推動廣大貧困農村地區的集體經濟發展，賦予經濟發展落后地區農村集體經濟的生命力，對于推進新農村建設，鞏固農村基層政權，實現社會主義農業現代化，最終實現共同富裕有著重要意義。

一、貧困地區經濟發展現狀

一是農村集體經濟在農村經濟總量中所占的比例越來越小。從實行家庭聯產承包責任制開始，農村集體的生產資料在逐步減少，甚至有些地方已經消失。即使有幸保留下來的，也是規模不大，效果不佳。二是農村集體經濟在農村經濟發展中所起的作用越來越小。因為農村集體經濟發展滯后，農村很難有多余的資金來發展教育、衛生等社會公共事業。三是農村集體經濟發展面臨著重重困難，主要表現為生產要素匱乏；基層政府扶持不夠；農村集體經濟所需的人力、物力等后備力量不足。

二、貧困地區農村集體經濟發展落后的原因

（一）體制上存在一定的障礙

1.針對農村的政策不利于集體經濟發展。在傳統的集體經濟制度下，農村集體經濟的發展速度比較快。特別是在實行家庭聯產承包責任制初期階段，農村集體經濟飛速發展。但是，在進入社會主義市場經濟以后，人們的思想逐漸轉變，尤其是在政府頒布了鼓勵個體經營、私體經營的一系列相關政策之后，農村集體經濟發展速度變緩，農村集體經濟組織也越來越少。

2.農村集體經濟發展沒有遵循市場經濟的發展規律。農村集體經濟是依附于計劃經濟存在和發展的，現在卻沒有擺脫計劃經濟的束縛去適應市場經濟。

（二）現實原因

1.對發展農村集體經濟的認識不足。各鄉鎮領導班子都倡導“先富帶動后富，最終實現共同富裕”的政策理念，忽視了發展農村集體經濟對促進農村經濟發展的重要性。

2.發展農村集體經濟所需要的生產要素嚴重不足。貧困地區的土地基本在農民手中，而農民不愿意將自己手中的土地用來發展農村集體經濟，從而導致了發展農村集體經濟的生產要素匱乏。

3.村干部發展農村集體經濟的意識淡薄。農村基層干部將工作的重點都放在個體經營和私體經營上，在農村集體經濟發展方面缺乏主動性。

4.對于農村集體經濟多樣化發展沒有進行深入的分析研究。在一些農村集體經濟組織中，不能因地制宜地進行種植生產，創業意識薄弱，缺乏科學的決策，產品的科技附加值低，競爭力水平低，忽視市場經濟規律等，嚴重阻礙了農村集體經濟的發展。

三、壯大貧困地區農村集體經濟的措施

農村集體經濟是農村集體財力的主要來源，是實現共同富裕的基本保障，是鞏固農村基層組織的根本保證，是實現農村現代化的堅強支柱。只有大力發展農村集體經濟，農村基層才有運轉的資金，才能為全村辦大事、辦實事、辦好事。村興民富，村黨支部就會得到村民的擁護和愛戴，黨的形象和威信也會不斷得到提高和鞏固。要想使農村集體經濟發展壯大，就必須因地制宜，科學規劃，制訂一套適合貧困地區農村集體經濟發展的可行性方案。

（一）提高認識，加快發展農村集體經濟

農村集體經濟的發展對于農村經濟的發展至關重要。農村集體經濟的發展，對于提高農民收入，改善城鄉經濟收入差距問題，鞏固農村基層政權，以及落實“城鄉之間統籌兼顧，共同發展，最終實現共同富裕”這一政策，起著至關重要的作用。所以，各級領導干部要充分意識到發展農村集體經濟的必要性，以科學發展觀為指導，加快農村集體經濟發展的步伐，充分發揮組織、指導、扶持發展農村集體經濟的重要作用。

（二）以家庭聯產承包責任制為核心，深化農村集體經濟改革

家庭聯產承包責任制是農村政策的根基，必須毫不動搖地長期貫徹下去。為了適應變幻莫測的經濟市場形勢要求，要對農村集體經濟進行改革，弄清楚如何提高農村集體經濟的效益，如何使農村集體經濟的職能和作用得以充分發揮，從而加快農村集體經濟發展。

（三）營造一個有利于農村集體經濟發展的環境

經濟落后地區的農村集體經濟的發展面臨著許多困難，原因在于頒布的政策還不夠完善，不能滿足當下農村集體經濟發展的需要，這就要求我們營造一個有利于農村集體經濟發展的良好環境。摘要：農村集體經濟的發展對于發展農村經濟，增加農民收入，提升農村基層黨組織的服務功能，推進農村各項社會公共事業的發展，具有重大作用。文章主要以經濟水平相對落后的農村地區集體經濟現狀作為切入點，對發展壯大落后地區的農村集體經濟進行探索研究并提出一些解決方案。

關鍵詞：農村；集體經濟；貧困地區；基層組織

我國是一個農業大國，農村經濟在國民經濟中占有重要的地位。農村集體經濟作為農村資金收入的重要組成部分，對于改善和提升村組織為村民辦實事的能力，推動農村各項公共設施建設和公共事業的發展，起著不可或缺的作用。推動廣大貧困農村地區的集體經濟發展，賦予經濟發展落后地區農村集體經濟的生命力，對于推進新農村建設，鞏固農村基層政權，實現社會主義農業現代化，最終實現共同富裕有著重要意義。

一、貧困地區經濟發展現狀

一是農村集體經濟在農村經濟總量中所占的比例越來越小。從實行家庭聯產承包責任制開始，農村集體的生產資料在逐步減少，甚至有些地方已經消失。即使有幸保留下來的，也是規模不大，效果不佳。二是農村集體經濟在農村經濟發展中所起的作用越來越小。因為農村集體經濟發展滯后，農村很難有多余的資金來發展教育、衛生等社會公共事業。三是農村集體經濟發展面臨著重重困難，主要表現為生產要素匱乏；基層政府扶持不夠；農村集體經濟所需的人力、物力等后備力量不足。

二、貧困地區農村集體經濟發展落后的原因

（一）體制上存在一定的障礙

1.針對農村的政策不利于集體經濟發展。在傳統的集體經濟制度下，農村集體經濟的發展速度比較快。特別是在實行家庭聯產承包責任制初期階段，農村集體經濟飛速發展。但是，在進入社會主義市場經濟以后，人們的思想逐漸轉變，尤其是在政府頒布了鼓勵個體經營、私體經營的一系列相關政策之后，農村集體經濟發展速度變緩，農村集體經濟組織也越來越少。

2.農村集體經濟發展沒有遵循市場經濟的發展規律。農村集體經濟是依附于計劃經濟存在和發展的，現在卻沒有擺脫計劃經濟的束縛去適應市場經濟。

（二）現實原因

1.對發展農村集體經濟的認識不足。各鄉鎮領導班子都倡導“先富帶動后富，最終實現共同富裕”的政策理念，忽視了發展農村集體經濟對促進農村經濟發展的重要性。

2.發展農村集體經濟所需要的生產要素嚴重不足。貧困地區的土地基本在農民手中，而農民不愿意將自己手中的土地用來發展農村集體經濟，從而導致了發展農村集體經濟的生產要素匱乏。

3.村干部發展農村集體經濟的意識淡薄。農村基層干部將工作的重點都放在個體經營和私體經營上，在農村集體經濟發展方面缺乏主動性。

4.對于農村集體經濟多樣化發展沒有進行深入的分析研究。在一些農村集體經濟組織中，不能因地制宜地進行種植生產，創業意識薄弱，缺乏科學的決策，產品的科技附加值低，競爭力水平低，忽視市場經濟規律等，嚴重阻礙了農村集體經濟的發展。

三、壯大貧困地區農村集體經濟的措施

農村集體經濟是農村集體財力的主要來源，是實現共同富裕的基本保障，是鞏固農村基層組織的根本保證，是實現農村現代化的堅強支柱。只有大力發展農村集體經濟，農村基層才有運轉的資金，才能為全村辦大事、辦實事、辦好事。村興民富，村黨支部就會得到村民的擁護和愛戴，黨的形象和威信也會不斷得到提高和鞏固。要想使農村集體經濟發展壯大，就必須因地制宜，科學規劃，制訂一套適合貧困地區農村集體經濟發展的可行性方案。

（一）提高認識，加快發展農村集體經濟

農村集體經濟的發展對于農村經濟的發展至關重要。農村集體經濟的發展，對于提高農民收入，改善城鄉經濟收入差距問題，鞏固農村基層政權，以及落實“城鄉之間統籌兼顧，共同發展，最終實現共同富裕”這一政策，起著至關重要的作用。所以，各級領導干部要充分意識到發展農村集體經濟的必要性，以科學發展觀為指導，加快農村集體經濟發展的步伐，充分發揮組織、指導、扶持發展農村集體經濟的重要作用。

（二）以家庭聯產承包責任制為核心，深化農村集體經濟改革

家庭聯產承包責任制是農村政策的根基，必須毫不動搖地長期貫徹下去。為了適應變幻莫測的經濟市場形勢要求，要對農村集體經濟進行改革，弄清楚如何提高農村集體經濟的效益，如何使農村集體經濟的職能和作用得以充分發揮，從而加快農村集體經濟發展。

（三）營造一個有利于農村集體經濟發展的環境

經濟落后地區的農村集體經濟的發展面臨著許多困難，原因在于頒布的政策還不夠完善，不能滿足當下農村集體經濟發展的需要，這就要求我們營造一個有利于農村集體經濟發展的良好環境。

首先，應將發展農村集體經濟放入當地整體經濟發展的規劃中，毫不動搖地堅持下去；其次，對各鄉鎮的農村集體經濟發展情況建立明確的責任制度和獎懲制度并納入政績考核內容；最后，制定有助于農村集體經濟發展的政策，扶持農村集體經濟發展，從而調動各部門的積極性，集結一切力量去創造有利的外部環境。

（四）將市場作為發展方向，規劃農村集體經濟發展的新路子

社會主義市場經濟時代，發展農村集體經濟首先要對市場經濟規律進行深入研究分析，結合實際情況，改變經營模式，創新優化經營，改變觀念，拓寬思路，將工農商三者的經營理念相結合，根據實際需求，走出一條適合發展集體經濟的路子。

（五）強化農村集體經濟發展的組織保障

發展農村集體經濟的關鍵是要有一批積極主動、能夠帶領群眾致富的農村基層組織。實踐證明，好的農村基層組織對于發展農村集體經濟起著重大作用，因此應該拓寬和加大用人渠道。

（六）加大政府對農村集體經濟的支持力度

農村集體經濟的發展，不能脫離各級政府的幫助和支持，各級政府應根據各地區的情況頒布有利于本地區農村集體經濟發展的相關政策。首先，采取有效措施減少農民的經濟負擔；其次，加大發展農村集體經濟的扶持力度，在用地、用電、綜合項目開發等方面予以大力支持；再次，嚴格監督農村集體經濟財務；最后，禁止亂收費、亂罰款等一系列不利于農村集體經濟發展的行為。

（七）規范農村集體經濟資產管理

應該加大對農村集體經濟資產的管理力度，建立健全財務管理機制、財務預算制度、定期審計制度，實行農村集體經濟資產的透明化，定期公開賬目，做到人人參與，人人監督，實行民主理財。

農村經濟發展的快慢，直接影響著我國社會主義現代化建設的進程，而農村集體經濟是制約農村經濟發展的關鍵因素，所以我們應該根據貧困地區農村的實際情況，采取各種措施來發展壯大貧困地區農村集體經濟，從而進一步增強貧困地區農村集體經濟活力，促進和諧社會建設、社會主義新農村建設、鞏固農村基層政權、維護社會穩定、實現農村現代化。

參考文獻

[1]王德祥，張建忠.我國農村集體經濟組織形式發展趨勢研究[J].西北農林科技大學學報，2011（11）.[2]張忠根，李華敏.農村村級集體經濟發展作用、問題與思考――基于浙江省138個村的調查[J].農業經濟問題（月刊），2007（11）.[3]曹芳蓓.村鎮銀行對我國農村經濟發展的推動作用研究[J].經濟論壇（月刊），2011（08）.[4]吳晨.對我國農村集體經濟發展狀況的實地調查[J].經濟縱橫（月刊），2010（01）.[5]董亞珍.我國農村集體經濟發展的歷程回顧與展望[J].經濟縱橫（月刊），2008（08）.（作者單位：廣州軍區司令部冬休辦公室）

第二篇：淺析農村集體經濟發展

淺析農村集體經濟發展

——以**縣**鄉**村為例

農村集體經濟是集體成員利用其所有的資源要素，通過合作與聯合實現共同發展的一種經濟形態，是社會主義公有制經濟在農村的重要體現。農村集體經濟理論是習近平新時代中國特色社會主義理論的重要組成部分。黨和政府歷來高度重視農村集體經濟發展。黨的十九大報告指出，深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。但是目前農村集體經濟的狀況與其功能定位不相適應，也與推進農業農村現代化和實現鄉村振興的要求不相適應，亟待通過政策引導和體制機制創新來改變這種狀況。

一、**鄉**村基本情況

**鄉**村位于鄉場鎮東面，距**鄉場鎮1.2公里，全村耕地面積960畝，總戶數260戶，總人口848人，轄9個村民小組，全村共建有山坪塘15口。轄區內有村級主干道5公里，基本達到戶戶通。村黨支部設書記1人，委員2人，共有黨員37人，其中在家黨員26名，預備黨員0名。

二、**鄉**村發展集體經濟出現的問題

村集體經濟出現空殼現象，集體經濟無力。

三、**鄉**村發展集體經濟存在問題的原因

（一）發展村級集體經濟缺少“能人”，村干部待遇偏低、村級集體經濟“一窮二白”的現實下，很多年富力強、懂經濟、有頭腦、有闖勁的人紛紛外出務工或創業，導致村干部年齡偏大，且思想保守、觀念落后，缺乏經營能力。

（二）村集體經濟發展意識不夠強，重視度不夠，思路不明確，沒有把村級集體經濟提上工作日程，發展壯大村級集體經濟就更無從談起。

（三）缺乏強有力的扶持措施和優惠政策。

對**村發展的總體規劃、生產布局、資源優勢、發展思路缺乏深人細致的研究，對農村發展集體經濟缺乏必要的引導，缺乏強有力的扶持措施和優惠政策，起不到切實幫扶作用，無法引導村集體經濟走上發展之路。

四、采取措施

（一）開展個別談話。

由黨委書記負責與該村3位村干部進行一次個別談話，對他們思想上、工作上存在的問題客觀公正地指出，要求他們理清思路，努力探索農村集體經濟發展的有效途徑。

（二）提高干部隊伍。

要認真選優配強黨支部一班人，注意從文化程度高、經營大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發展集體經濟的能力。特別是村黨支部書記，在選配上一定要堅持標準，把那些事業心強、懂經營、會管理和開拓進取、無私奉獻、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子。結合素質升級，加強教育培訓，是提高村級干部隊伍素質的基本途徑。要堅持“實際、實用、實效”的原則,通過各種方式對村干部進行培訓，提高他們的思想政治素質和經營管理能力，增強他們的法制觀念。要開展政治理論教育和培訓。重點是要用習近平新時代中國特色社會主義思想來武裝全體農村基層干部的頭腦，提高其政治鑒別力和敏銳性，增強他們發展集體經濟的恒心和本領。

（三）挖掘自身優勢。

根據**村地理位置、外部環境、資源狀況、干群思想解放程度等情況，發展集體經濟的模式從實際出發，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個模式。要立足優勢，選準路子，堅持靠山吃山，靠水吃水的原則，引導**村立足資源、區位等優勢，發展村級集體經濟。

（四）落實具體幫扶。

由第一書記具體聯系該村，村支部加強對該村的具體指導，幫助解決實際問題。召開黨員、群眾大會，成立檸檬互助專業合作社，聘請專業人員點對點對農戶開展技術培訓，對檸檬貯存、產銷一體化進行分類指導，增強村集體經濟收入。

（五）加強經濟管理。

要加強村級集體經濟的財務管理和民主監督機制，防止集體資產流失，節約各項經費支出，減輕集體經濟負擔，實現集體經濟的資產積累。加強集體資產管理，選用好機制。要把工作的側重點放在完善和落實各項制度上，嚴格村級各項管理制度，促進村集體經濟可持續發展。

（六）創新管理機制。

大膽創新管理機制，形成良好發展局面。切實加強村級事務監督管理，把工作的側重點放在完善和落實各項制度上，嚴格村級各項管理制度，促進村集體經濟可持續發展。

五、措施成效

（一）鄉主要領導組成工作組到**村召開了黨員群眾代表座談會，走訪黨員、干部、群眾了解村“兩委”班子的情況及群眾反映愿望，針對群眾提出的問題進一步完善了問題臺賬。

（二）正視現狀，認真分析村集體經濟發展存在的問題及原因，存在的問題有收入來源單一，發展不平衡，缺乏制度保障。

影響和阻礙村級集體經濟發展的主要原因有三個方面，發展村級集體經濟缺少“能人”，發展村級集體經濟缺少可利用資源，發展村級集體經濟政策支持力度不夠。

（三）壓實整頓責任，層層推動落實。

落實“一崗雙責”，堅持支部書記、第一書記親自抓，把整頓軟弱渙散基層黨組織作為基層組織建設的重中之重，把整頓責任扛在肩上、落實到行動上。

（四）村集體要做到“有錢辦事、有人管事、有章理事”，這是一個有機整體。

只有解決了“有錢辦事”問題，才能調動干部積極性，達到“有人管事”的要求；“有章理事”是制度保證，確保村集體經濟及各項工作健康發展，三者互為一體，缺一不可。其中，“有錢辦事”是實現“三個有”目標的前提和基礎。我們要把促進農村集體經濟的發展、增強農村發展后勁，推動“三農”工作健康發展置于農村工作的首位，統一思想認識，增強發展壯大村集體經濟的緊迫感和自覺性。通過扎實有效的抓發展、抓創新，不斷增強“造血”功能。

（五）目前，**村已經開展系統性培訓，培訓對象覆蓋村干部、村黨員和全體村民，并根據不同對象量身定制培訓內容，增強培訓的針對性，培訓內容涵蓋思想政治、政策法律、手藝技能等，并根據不同對象的需求確定內容，增強培訓的有效性。

培訓主體邀請

了黨政領導、農業部門的技術人員作培訓，地點在村委會、田間地頭等。

六、下一步工作打算

為徹底改變**村的無集體經濟收入現狀，與村“兩委”一起帶領群眾增收、致富，今后的工作打算有以下幾點：

（一）提高發展集體經濟的知曉率，積極發揮村干部及黨員干部先鋒模范作用，通過廣播、標語等加大村集體經濟政策的宣傳，暢通群眾的信息渠道。

（二）鼓勵群眾轉變思維模式，使集體經濟發展多元化，自主發展產業，如檸檬、核桃規模化種植等，不斷增加群眾經濟收入，促進全村經濟發展。

（三）積極向上級相關部門爭取項目，不斷完善**村基礎設施，如水利設施、斷頭路連通、錯車道的增設、危險路段防護欄的安裝等，確保群眾安全生產環境，促進集體經濟的發展。

（四）結合“兩學一做”學習教育活動，經常和群眾交心談心，及時了解他們所思、所想、所急，為他們解決實際問題和困難。

對力所能及的，及時加以解決，在能力范圍外的，及時上報鄉黨委、政府爭取相關項目進行解決，使群眾能夠全身心投入發展村集體經濟的大潮中來。

（五）加強基層組織隊伍建設，注重選拔優秀年輕干部，努力形成合理的年齡、知識、優化村領導班子的群體結構，實現村領導班子的最優搭配，達到知識互補、性格相容，提高領導班子的整體水平和駕馭全局的能力。

目前，**村的整頓工作已基本完成，在上級領導的關心和幫助下，在鄉領導和村黨員干部的共同努力下取得了不錯的成績，村集體經濟大力發展中，與其他村的差距也在不斷縮小。

第三篇：延邊農村集體經濟發展困境及對策研究

延邊農村集體經濟發展困境及對策研究

[摘要]集體經濟是農村經濟的重要組成部分，農村集體經濟是村組區域內勞動群眾共同占有生產資料的一種公有制經濟形式。發展農村集體經濟，能夠促進農民持續穩定增收，加快農村工業化、現代化步伐。延邊如何根據本地區實際情況和地理環境將農村集體經濟發展得更好、更快，這個亟待解決的問題擺到了我們面前。本文針對這一形勢，將發展壯大延邊地區農村集體經濟作為行文主線，通過對發展現狀對比剖析，提出切實可行的措施和方案，為延邊地區農村集體經濟的發展提出意見和建議。本文運用文獻資料法、專家訪談法、調查法等研究方法，從延邊地區實際情況出發，對延邊地區農村集體經濟發展現狀、發展困境、問題原因、發展對策等方面進行了研究。

[關鍵詞]延邊地區 農村集體經濟 現狀 發展對策

[中圖分類號]F321.32 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2014）04-0100-02

一、延邊地區農村集體經濟基本現狀

（一）農村集體經濟發展速度緩慢，農村集體經濟實力薄弱

延邊地區的許多村級組織都處于“空殼”或負債狀態，公共事務缺少投資，公益事業興辦不起來，基層村組織的影響力和號召力每況愈下，有的村屯甚至連村干部的工資獎金和村級組織正常運轉的經費都無法解決。以延邊地區的汪清縣為例，2012年，汪清縣農村集體經濟收入為420.55萬元，村均2.1萬元，其中沒有集體收益的村達到100個，占到總數的50%。農村集體經濟收入非常低已經是延邊地區的普遍現象，嚴重制約了延邊地區農業農村經濟的發展，制約了延邊農業農村現代化水平的提高。

（二）增收渠道單一，發展缺乏后勁

延邊地區農村集體經濟一般都是小規模經營，承包費、租金等成為農村集體經濟收入的主要來源。延邊地區地處偏遠的東北山區，屬于相對貧困地區，經濟社會發展水平和科技水平相較發達地區落后很多，農村集體經濟生存和發展愈發艱難，難以應對日趨激烈的市場競爭。經過對汪清縣2012年農村集體經濟收入結構進行調查和對比，當年汪清縣村級集體總收入中，出讓山地、征地補償等一次性收入250.47萬元，占比59%；土地承包、門市租金等經營性收入104.03萬元，占比25%；糧食直補、退耕還林等其他收入66.05萬元，占比16%。這些數據都充分說明了延邊地區農村集體經濟發展還是主要依靠耕地、林地、果園、房屋、魚塘、門市等集體資產和資源對外出租或發包，這些收入雖然風險小、來源相對穩定，但是卻缺乏后勁。

（三）主導產業規模太小，農業產業化經濟結構比例非常不合理

延邊地區許多村屯仍然依靠種植業、養殖業等傳統農業來維持農村經濟的發展，農村集體經濟發展則主要依靠商業、服務業和門店出租或村集體土地、果園、林地發包等，收入來源結構不合理，收入少。主導產業普遍規模太小，有的村屯甚至都不知道該以什么產業為主導產業來發展，更不用提規模效應和品牌效應，農產品的科技含量和下游產品匱乏，附加值低，市場競爭力和市場份額少，產業化程度普通不高，農民和村集體沒有合適的產業作為基礎，農村和村集體的收入也就無法保證。

二、延邊地區農村集體經濟發展困境

（一）不良債務多

延邊地區村級集體負債現象十分普遍且非常嚴重。這其中，有村集體辦公司、辦企業虧損所造成的欠債，也有為了發展義務教育、村屯環境整治等公益事業到處舉債。這些債務長期積累，已經嚴重阻礙了農村集體經濟的發展。從汪清縣村級集體負債情況看，截止到2012年底，汪清縣有負債的村194個，占總數的97%。其中，負債10萬元以下的136個，負債10-20萬元的26個，負債20-50萬元的22個，負債50萬元以上的10個。這些債務中，有許多都已經成為陳賬或死賬，根本無法追回，村級債務化解起來非常困難，依靠自身實力根本無法化解。

（二）政策扶持不夠

延邊地區還沒有出臺關于發展壯大農村集體經濟方面的綜合性文件。沒有總體規劃去指導農村集體經濟發展壯大，農村集體經濟發展緩慢、不會發展，存在問題非常多，導致關于農村集體經濟發展現狀的許多統計數據也模糊不清，難以制定切實可行、有針對性的政策文件。現在，農民群眾非常需要政府出臺關于土地使用、啟動資金、資金扶持等方面的優惠政策。另一方面，各縣（市）、各鄉（鎮）基本上把主要精力集中到抓農村個體私營經濟的發展和農民收入的增加以及農村基礎配套設施的建設上，扶貧工作也著重在扶持農戶的發展和基礎設施建設上，對于農村集體經濟的發展則缺乏有效扶持。

（三）資產管理差

延邊地區集體資產經營管理非常不好。在延邊地區，個別村組辦公司或辦企業的時候，根本沒有考慮本地的實際情況，對公司或企業投資的項目不進行論證把關，盲目四處借貸辦企業，由于各種原因，投資效益越來越差，最后導致投資失敗，欠下大量債務和貸款，根本無力償還，給村級集體組織造成了巨大的經濟負擔；一些村集體在企業改制中對集體資產不評估或低評估，造成集體資產流失；還有的村非生產性開支數額較大，胡亂花錢現象嚴重，甚至貪污、挪用、侵占集體財產，造成集體資產流失。

三、延邊地區農村集體經濟問題成因

（一）對發展農村集體經濟的探索缺乏，對發展農村集體經濟的認識較膚淺

延邊地區的各縣（市）和各鄉（鎮）在選拔任用村干部上，更加注重村干部帶頭致富的能力和作用，忽視了村干部帶動發展農村集體經濟的本事，沒有意識到發展農村集體經濟是促進農村共同富裕的重要途徑。同時，對農村集體經濟多樣化發展缺乏深層次的探索，部分農村集體經濟組織存在決策不科學、缺乏創業觀念、不重視市場經濟規律、產品科技含量低、市場附加值低、競爭力弱等現象，農村集體經濟組織對這些問題毫無辦法。

（二）生產要素的匱乏極大地限制了農村集體經濟的發展

延邊地區多數村屯都沒有預留機動地或預留的機動地非常少，使得發展農村集體經濟缺少最基本的生產要素――土地。同時，分得土地的農民又不愿意把自家的口糧田留給村集體用于發展農村集體經濟。從延邊實際來看，有集體經濟收入的村大部分沒有統一經營的龍頭企業，集體經濟收入主要依靠出租集體資產、資源來獲取一定的租金、承包金，不能將集體資產、資源轉化為資本。無集體經濟收入的村組織完全依賴上級轉移支付來維持村級組織運轉，完全變為“三靠”模式，即村級運轉靠“補”、公益事業靠“捐”、基礎設施建設靠“要”。隨著林權改革等產權制度改革的推進，村級集體財產不斷減少，壯大農村集體經濟已成為“無米之炊”。

（三）農村集體經濟負擔過重，農村集體經濟發展受到了嚴重的阻礙

社會主義新農村建設和城鄉一體化進程越來越快，農村公益性支出逐年增加，盡管上級在不斷提高相關補助額度，但是需要村集體負擔的費用明顯逐年增多，如農村環境衛生整治、農村文化設施建設、新農村配套設施建設等等，都需要村集體承擔一部分費用。另外，一些非生產性支出如報刊費、招待費等也占據相當比例，造成農村集體經濟負擔過重。

四、延邊地區農村集體經濟發展對策

（一）加強村級干部隊伍建設

將村級領導班子配備到最好、最強、最優，提高能力素質，成為壯大集體經濟的關鍵。結合素質升級，加強教育培訓，是提高村級干部隊伍素質的必要手段。村干部班子要充分認識發展集體經濟的緊迫性和重要性，既敢于解剖困難和查找問題，也要積極利用當地優勢，制定有效的方案和任期目標，同時能夠堅持不懈將其解決。不僅如此，建立健全監督檢查機制和激勵機制也是十分必要的。對發展村內的集體經濟做出突出貢獻的，不僅要公開表彰進行精神鼓勵，還要給予實際的物質獎勵。

（二）積極尋找化解農村債務的方法

一是要清收化債。由村委會對債權債務進行全面核對，逐項逐戶清收債務。對有償還能力的農戶，實行財產抵押或以欠轉貸，變無息為有息，利率由村民大會決定；對一時無力償還的農戶，制定還款計劃，分期進行償還；對確實無償還能力的貧困戶，通過規范程序，進行緩收、減收、免收；對極少數有能力但不愿償還的農戶，運用法律手段解決。二是要減息化債。理順陳舊貸款利息，制止利息轉本金形成新的債務。三是要剝離化債。按照“誰舉債誰償還”“誰受益誰負擔”的原則，重新核定債務承擔主體，剝離不該由村委會承擔的債務。

（三）探索實行多種發展模式

一是依靠本村的地理環境、資源優勢、外部情況、村班子政治覺悟和思想進步程度等情況，從基礎工作出發，積極挖掘形式的多樣性，反對一刀切，利用本村優勢，找到適合的發展方向，本著靠水吃水靠山吃山的原則，成立服務組織，開發信息，發展農村集體經濟。二是要積極建設農村網絡信息平臺，將村內有效信息及外部的先進經驗及時錄入，為村民的種植養殖產業尋求同領域匯總相對技術成熟、運營良好的企業，聘請相關人員進行授課、手把手教學，并積極促進這些企業與本村合作社合作，爭取創建收益聯合體。三是根據本村資源優勢尋找發展道路。農村集體資產最主要的組成部分是土地，只有合理開發和充分利用集體土地，才能做到借地生財，進一步確保農村集體經濟有長期收入。四是加快農村的農民合作社和企業的建設，將村內閑置土地和一些小型且虧損的集體企業及時轉讓和出售給村民經營，一些破產的集體企業閑置下的設備和工作廠房等出售租賃給私營企業，增加村集體收入，盤活集體資產。五是積極向上級部門爭取資金，尋求政策扶持。在向上爭取政策扶持時，可以考慮土地、林業相關優惠政策、種植業無償補助、農田水利建設項目等相關領域，利用縣（市）開展的結對幫扶、走訪活動以及目前大力開展的群眾路線教育實踐活動等為載體，開展工程項目的整體規劃和預計收入以及參股村民做出整體規劃，確保審批成功。

（四）制定出臺扶持政策

政府的扶持一方面可以從宏觀上為農村集體經濟組織的發展創造良好的外部環境，打破條塊分割，在計劃審批、工商登記、征占土地、資金投入、物資供應、產品銷售、稅費征收等方面提供方便；另一方面可以對農村集體經濟組織的發展給予財政、金融、稅收等方面的支持、援助。在具體發展過程中，要明確統籌區域發展和城鄉發展的要求，加大政府資金投入，減輕農村公共設施和公共服務方面農村集體經濟所承受的負擔，每年安排一定數額的農村集體經濟專項發展資金，選取一批農村集體經濟較為薄弱，但具有特色產業項目、發展產業潛力較大、短期見效快、示范輻射力強的村作為試點村進行扶持。同時，通過政策傾斜和包聯扶持，鼓勵和引導各村以創辦企業、招商引資等形式組建經濟實體，壯大農村集體經濟實力。

五、結語

延邊地區農村集體經濟的壯大和發展，直接關系到延邊農民的切身利益和生活質量，影響著延邊地區新農村的建設和改革大局，是體現著堅持走社會主義道路的堅定理念。從大局來看，城鄉一體化進程在我國大部分地區正在有序推進，在以城鎮帶動鄉村、以工業反哺農業的大趨勢下，延邊地區的農村集體經濟會得到各縣（市）和工業部門在政策、資金、管理、人才、技術等方面的幫助和扶持，為自身發展創造更好的條件。因此，農村集體經濟特別是延邊地區的農村集體經濟將在未來很長的一段時間內呈現穩步上升的良好趨勢。

【參考文獻】

[1]江澤民.論社會主義市場經濟.北京：中央文獻出版社.[2]張文茂.社會主義新農村建設需要改革和發展農村集體經濟[J].中國特色社會主義研究，2006：43-47.[3]薛暮橋.中國社會主義經濟問題研究[M].北京：人民出版社，1983.[4]黃宗智.長江三角洲小農家庭與鄉村發展[M].北京：中華書局.責任編輯：武聰

第四篇：農村經濟發展研究

農村經濟發展研究

摘要：改革開放以來，農村經濟呈現可持續發展的良好的狀態，農村經濟制度變革推動農村生產力極大解放。但農村經濟發展水平仍有待提高，其中科學技術發展水平較低，勞動力素質較低，農業產業、生產結構不合理，農村基礎設施不完善，對于這些影響我國農村經濟增長的主要因素，采取相對應的措施，提出對策建議，加大整理與改革的力度，為我國農村經濟增長提供更好的條件，促進農村經濟發展。

關鍵詞：經濟發展現狀，農村經濟，制約因素，措施

前言：

農業是國民經濟的基礎，其地位不可動搖。在市場經濟條件下，農業能夠提供人們生活最基本的物質生活資料。中國人口居世界第一位，農產品的供給關系重大。但農村經濟發展仍存在諸多制約因素，認知制約農村經濟增長的因素，對于農村經濟可持續發展具有重大意義。

一、農村經濟發展的現狀

（一）農業生產條件有了較大的改善

內蒙古自治區實行生產經營性的戰略轉變，由粗放型向集約型轉變，結合退耕還林還草，有效地治理了水土流失及土地鹽堿化，由于農業生產條件的提高，農業抗災害能力得到了明顯提高。農林覆蓋率有所提高，全國的農業生態環境有了較大的改觀，有效地促進了農村經濟的增長。

（二）農業結構在不斷調整中趨于優化與合理

經過多年農業機構調整，自治區由過去的傳統農業向現代農業轉變的趨勢越加明顯。目前全國的農業已不是單純的種植業，林業、牧業、漁業產值增長幅度較大。總體來看第一產業比重下降但趨于合理，第二產業和第三產業都有所上升，這對于對農村經濟可持續增長具有重要意義，農業結構的改善有利于農村經濟的增長。

（三）農村發展態勢良好

以鄂爾多斯市為例，2014年，“十個全覆蓋”工程中的農村校舍建設及安全工程、農村常住人口養老醫療低保等社會保障、村村通電、村村通廣播電視等4項工程已實現了全覆蓋。其他6項工程力爭到2016年底實現全覆蓋，具體實施中將在今后著力改造農村危舊房6222戶；建設安全飲水工程90處，解決23008人飲用水缺乏和水質改善問題；硬化嘎查村街巷444.2公里；改造電力線路1669公里；建設地面數字電視發射基站28個，安裝直播衛星“戶戶通”設備3.5萬戶，安裝“村村響”設備159套；新建小學、公辦幼兒園12所；新建或改造嘎查村標準化衛生室58個；新建或改造嘎查村文化室60個；新建農村便民連鎖超市50個，有效促進農村穩定發展。

二、制約農村經濟發展因素

（一）科學技術問題

“科學技術是第一生產力”。現代農業的發展，必須依靠科技來實現，以推進科技進步為支撐。我國是農業大國，但科技研發效率低，農業基礎設施卻相對落后的現狀，影響了產量的質量。特別是我國農業經濟發展水平不高，仍處于經濟崛起狀態，影響了政府對農業科研的經費的投入。農業科技人員少，農業科研的轉化率低，供給不足，需求率也不高。據統計，我國每萬名農業人口中僅有一名農技人員，而法國為13.5人，美國為7.5人，日本為5人。我國有50%集中在縣級農業行政和技術推廣部門，增加了農業成果轉化的困難性。基層農業信息技術人員缺乏，高素質的農技推廣人員少，無法大規模推廣農業技術，使得某些地區欠缺農業技術推廣、發展的載體。

我國是發展中國家，農業科技推廣已成為農民反映的熱點問題。長期以來農村科技推廣依靠“一張嘴，兩條腿”的推廣方式，隨著經濟發展水平的提高，這種推廣方式已遠遠不能適應千家萬戶的不同作物、品種對農業技術的需要。雖然近幾年來我國也建立了農業信息平臺但受資金等方面的限制，不能很好的發揮作用。推廣手段落后，農業生產還是要靠自己積累的傳統經驗，依然使用原始的生產工具，運用滯后于時代水平的生產技術，嚴重阻礙了農村經濟的發展。

推進農業的快速發展，必須謀劃相應的對策，使農業科技成果，在“科技興農”戰略中發揮更大的作用。由于受到現行科研機制的制約，科研成果的理論與實際聯系不夠緊密。作為科研與生產的橋梁的農技推廣體系不健全，使得先進的科技也無法轉化為進步的生產力。農民群眾的文化水平低，制約了學用先進科技潛能發揮，受到落后傳統觀念的影響，接受新事物、新技術的能力差，其陳舊的意識觀念，制約了農業科技的應用，科技成果的商品化進程。

（二）勞動力素質問題

勞動力素質問題是影響農業經濟增長的主觀因素之一。我國普遍存在著勞動力素質低下的問題。勞動力素質偏低是制約農村經濟發展的先天性障礙因素。由于受封建思想的束縛，農村人口的受教育程度不高，農村勞動力素質偏低。

青壯年勞動力的外流不利于農業的發展，他們當中一部分受到教學條件的限制和大中專畢業生分配政策的影響，由于經濟的發展，受利益的驅動，外出打工造成農村勞動力的大量流失。具有較高文化層次的人士往往選擇走出比較束縛的農村，留在農村的往往是老人，婦女和文化程度較低，沒有專業技能的人，這些人接受新技術能力有限，因此影響了農業的發展，制約了農村經濟的增長。

在青壯年勞動力中，雖有一部人有一定的文化知識，但接受新事物，新技術的能力較差。又由于教育機制發展不健全的影響，大多數沒有機會到個專業職業技術學院進行深造培養，適應不了現代農業和農村經濟的發展需要。大部分留守農村的絕大多數老年勞動力根本接受不了新的農業科學技術，所接受的都是過去傳統落后的種養模式和技術。受國家就業形勢的影響，大部分農村青年早早輟學，加入農村打工隊伍，失去了進行學習完善自我的良好機會。

（三）農業產業、生產結構問題

雖然我國的農業生產結構發生了很大的變化，但仍不適應農業經濟增長的要求。農產品加工總量不足，精深加工程度低，帶動能力有限，從而降低了農業經濟增長的綜合效益。農產品加工多為初加工，在種植業結構中，存在糧食作物比重大，但糧食的商品率低，蔬菜瓜果等其他經濟類作物比重小的結構不合理狀況。人均占有農產品的構成不合理。由于種植結構單一，一方面造成了某些農產品供過于求，像今年夏天準格爾旗十二連城鄉所產的西瓜，農民豐產不豐收，嚴重挫

傷了農民的積極性，造成了農業資源的極大浪費。另一方面，又造成了一些群眾需要的或國際市場需求量大的，效益好的農產品得不到滿足，從而影響了農業經濟的效益。我國有大量的農村勞動力常年沉積在第一產業，不僅影響農業收入的增加，不利于社會的穩定，還影響了農村經濟的增長水平。由于農村缺乏可行性非農產業，造成了剩余勞動力的無法轉移，降低了農民的人均生活水平。由于農村的二、三產業的發展緩慢，無法形成優化合理的農村勞動力就業格局，剩余勞動力的積壓更加劇了農村經濟發展的困難，給農村經濟的增長造成勞動力沒有充分利用的壓力。不利于農村經濟的可持續增長，成為制約我國農村經濟增長不可或缺的因素。

（四）農村基礎設施建設問題

由歷年中央提出的政策及建議來看，農村基礎設施的建設對于經濟的增長和有效地解決農村貧困具有重大作用，尤以中央一號文件凸顯，可見中央政府已經充分認識到基礎設施在推動農村經濟增長中所發揮的重要作用。

農業基礎設施還很脆弱，低于風險能力低，設施裝備條件差，加上自然災害頻繁，低于災害能力弱，導致農業生產波動很大，制約糧食綜合生產能力的穩定提高。農機產品結構矛盾性突出，不同作物、不同環節的高性能機具供給不足，技術含量低。部分地區主要靠手工和畜牧作業，某些環節的機械化十分薄弱，農機裝備與現代農業的要求差距大。由于我國是發展中國家，無論是政府財力還是農民的實際支付能力都比較低，現代農業建設投入能力有限，直接影響著農業基礎設施的建設和生產技術設備的更新改造，制約著農村經濟的增長。

三、促進農村經濟發展的措施

（一）充分利用科學技術的力量

我國農業的根本出路在于科技和教育。實施并加強科技興農戰略，農業由傳統型向現代型轉變，由粗放型向集約型轉變。在實施科技興農的戰略中，要逐步建立完善的農業科技創新體系和現代化的農業科技支撐體系。要擴大農業教育規模，優化農業專業教育機構，加強對農業人員的培訓，逐步形成現代化的普及性農業科技教育和培訓新體系。提高農業科技人員在農業人員中的比重，要充分發揮科技在農業生產中的重要作用，提高經濟效益。

（二）不斷的優化調整農業產業結構

農業結構必須在宏觀經濟的指導下進一步的優化調整，合理配置農業資源，減少制約農產品市場需求的影響，供求關系基本平衡。在國家宏觀經濟形勢的指導下，充分發揮商品價格信號市場導向機制的調節作用，積極引導農民繼續加大農業跟農產品的機構調整，要鼓勵多種所有制形式、多種經營類型的龍頭農業企業發展，對農產品進行深加工，大力發展龍頭企業，以合理的龍頭企業結構帶動農業產業結構的優化合理組合，產業均衡發展，形成科學的農業區域結構，不斷加強并完善農業產業機構的調整與合理組合，提高我國農村經濟的發展速度。

（三）加強農業基礎設施建設

目前農產品已結束了長期短缺的局面，但仍要加強對農業基礎設施建設的完善，增強抵抗災害的能力。因自然條件差異導致農田水平發展的不同，各地災情的分布極不平衡。農業基礎設施的進一步完善能促進中低產田的改造和利用，減輕農業人口人均耕地面積下降的負面影響，使耕地拋荒現象降低，促進農業生產水平穩定持續增長。

（四）打造農村工業化，城鎮化

在新農村建設中，打造農村工業化，形成特色農村發展產業鏈，實現城鄉農村經濟社會均衡發展。加快推進農村城鎮化進程，大力發展民營經濟，積極鼓勵和扶持具有一定經濟實力的個體私營農村企業和組織，經營方式多元化，實行多種所有制改造。通過發展多種所有制形式農村經濟，充分利用好剩余勞動力，提高最低工資標準對農民收入增長的貢獻率，促進農村經濟的全面發展。

（五）搞好農村市場建設

有關部門要以科學發展觀為指導，采取有效措施，積極引導和拉動消費需求的增長。要以小城鎮為依托，先富帶動后富，加大農村商業流通設施的開發建設力度，積極培育多元化的商品經營主體和多樣化的商品經營形式。使國內外的流通主題成為農村市場工業品流通的又一渠道。要加大力度整頓規范市場秩序，進一步完善行政執法機制，引導消費品流通企業和相關商品制造企業的誠信經營，提高消費者的信心。

改革農村經濟發展過程中所出現的各種問題，并非一蹴而就，總有一個發展的過程，通過相應的對策盡量改變上述的制約因素，為農村經濟增長找到契機點，并提供強有力的科學技術，體制保證，政策和資金支持。

經濟：qrp

第五篇：農村集體經濟發展情況匯報材料

為發展壯大村級集體經濟，增強村級組織服務功能、推動農村先進生產力發展、繁榮農村先進文化、增強基層黨組織凝聚力和戰斗力，從源頭上減輕農民負擔，解決稅費改革后村級收入減少的客觀需要，2019年8月14日，縣農牧農村和科技局由分管領導帶隊，抽排業務骨干對全縣22個鄉鎮，156個行政村就村集體經濟建設情況進行檢查及調研，現將檢查調研情況匯報如下：

一、村級集體經濟基本情況

我縣有22個鄉鎮，156個行政村，2個居委會。農戶1.1萬戶，農業人口5萬人，農村勞動力3.3萬人，耕地面積11.55萬畝，其中集體耕地面積1.5萬畝，草地面積62.5萬畝，林地面積86.9萬畝，目前成立專業合作社133個,截止2017年底，全縣農村集體資產共計43891.09萬元（其中流動資產7554.8萬元，長期資產合計419.66萬元，固定資產35916.6萬元）。負債合計5972.82萬元；

（其中流動負債為465.31萬元，長期負債為5507.5萬元，目前所有者權益集體經濟37918.27萬元），經營性資產合計842.67萬元，非經營性資產合計43048.42萬元。

二、村級集體經濟薄弱的原因

多年來，我縣農村集體經濟受保守思想的束縛，開放程度遠遠落后于發達地區，僅僅依賴農牧業、就農牧業抓農牧業的思想嚴重阻礙了我縣農村經濟的發展速度，直接影響到村級自身“造血”功能，使各項墊付資金，還有很多正常或不正常的支出沒有資金來源，盡而使集體經濟逐漸走向低谷、走向薄弱。

一是受思想觀念的束縛，導致集體經濟缺乏發展后勁。我縣農村集體經濟發展緩慢，有很大的原因是思想觀念在作梗，思想觀念上的落后是當前制約和阻礙我縣農村集體經濟和社會全面發展的最大障礙。部分干部及群眾沒有危機感和緊迫感，觀念和思維方式陳舊、保守，信息不靈，缺乏開拓進取精神和創新意識，對未來社會經濟發展缺乏必要的認識，沒有從根本上擺脫傳統經濟發展模式的束縛，沒有形成很好的產業鏈條，只是就資源消耗資源，而沒有很好的去開發資源，封建落后思想和小農意識觀念導致了實踐上的盲目被動，無法推動和促進農村集體經濟的壯大和發展。

二是受人為因素影響，導致集體經濟包袱沉重。當前，部分干部，受社會一些不良風氣的影響，對集體經濟管理和積累意識淡薄，存在重生產輕管理、重農戶輕集體的不良傾向，弱化了村級集體經濟的組織功能，承擔的公共職能無法實現，制約了農村集體經濟的發展。

三、發展壯大村級集體經濟工作做法

1、澄清底子，明確發展思路。底子清，思路才能明。為此，我們認真開展好摸底調查、清產核資、財務審計等，全面澄清了全縣村級集體經濟底子，為指導基層抓好村級集體經濟發展提供了清晰的工作思路。一是深入調查了解。去年對全縣村級集體經濟發展情況進行了廣泛的調查摸底，全面了解村級集體經濟發展的基本現狀，分析掌握存在的主要問題和制約因素，形成了翔實的調研報告。二是狠抓清產核資。采取賬實核對、實地勘查、內查外調、合同清理等措施對農村集體資產進行清查摸底、登記造冊、建立臺賬，并對所有權有爭議的資產進行了認真界定，為推動村級集體經濟發展奠定良好基礎。三是嚴格財務審計。自去年7月份開始，結合“雁過拔毛”專項整治，認真梳理村（居）存在的帳實不符、賬帳不符以及賬外賬、挪用公款等問題，全面掌握了村級組織“三資”情況。

2、政策引導，注入活力。2017年州財政給予獎勵資金120萬元，鼓勵村集體經濟發展，通過盤活閑置資產、土地流轉等方式，引進項目發展壯大集體經濟。

3、采取“飛地”經濟模式，壯大集體經濟。打破現有的行政區域界限，以村為單位投入產業發展資金，將貧困村納入產業園區，實現不同村組資源優勢互補、資源共享、利益共有、共同發展目標，打造集體經濟穩定增收的產業基地。

四、發展壯大村級集體經濟存在的問題

多年來，集體經濟始終處于低落狀態，主要是受思想觀念、創業意識、和生產資源的影響，使集體經濟停滯不前，甚至倒退，嚴重的阻礙了集體經濟的發展和積累，主要體現在：

一是村領導班子素質不高，年齡結構、文化結構不合理，有的長期處于軟弱渙散狀態，有的村干部一提及發展，往往過分強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優勢求發展，很好的帶領群眾發展集體經濟。

二是集體積累來源渠道單一，相當一部分村集體積累為負數，集體全部收入幾乎僅來源于少數的機動地。

三是資源沒能得到充分開發利用，閑置、浪費現象嚴重。

四是村里報賬不及時，賬務處理不規范，存在科目用錯，賬表不符現象；

債權債務長期掛賬不清理，存在虛有債權債務；

大多數固定資產沒有建賬，沒有明細；

資源性資產集體管理不善等。

五、村集體經濟發展的情況幾點體會

一、發展村集體經濟要有思路、有信心、有人干。村集體經濟的發展，關鍵要靠支部書記，支部書記必須想干，有能力干，有決心干，只要有人干就能走出路子。

二、發展村集體經濟要有政策、有重點、有激勵。對推廣性好、適用性強的經營模式，應該加大政策傾斜和資金投入。對發展愿望強烈、思路切實可行、班子戰斗力強的經濟薄弱村，應重點給予關注和傾斜，同時對實現村級創收做出突出貢獻的應予以獎勵，以形成引導和推廣。

三、加強經濟管理，認真落實各項規章制度，為增強集體經濟強化監督機制。要繼續加強村級集體經濟的財務管理和民主監督機制，防止集體資產流失，節約各項經費支出，減輕集體經濟負擔，實現集體經濟的資產積累。一是內部管理制度要再落實。如財務收支的預決算制度、支出審批制度、合同管理制度、財務公開民主理財制度、一事一議制度等其他各項制度，必須要落到實處，堅決避免走過場、走形式，要按照規定嚴格執行，提高資金利用的透明度，防止集體資產、資金、資源造成不必要的流失和浪費。二是村務公開要再透明。目前，我縣村務公開率已經達到100%，但村務公開的質量還不高，我們要加大公開的真實性，增強公開的透明度。要提高村民對村務公開的認識，實施有效監督；

組織、民政、農經等部門要經常深入基層進行定期或不定期的檢查核實。