第一篇：順德區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易管理辦法

順德區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易管理辦法

（送審稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)交易活動(dòng)公平、公開(kāi)、公正，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 全區(qū)各村（居）、股份合作經(jīng)濟(jì)社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“股份社”）集體資產(chǎn)的交易活動(dòng)，必須遵守本辦法。

第三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易是指村（居）、股份社將其擁有所有權(quán)的生產(chǎn)資料、無(wú)形資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和依法取得使用權(quán)的資產(chǎn)、資源進(jìn)行出讓、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包、轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)租等的流轉(zhuǎn)行為。

第四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循民主公開(kāi)、平等自愿、誠(chéng)實(shí)信用、等價(jià)有償?shù)脑瓌t，不得侵犯集體或他人的合法權(quán)益和損害社會(huì)公共利益。

第二章 集體資產(chǎn)范圍

第五條 本辦法所指的農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：

（一）法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草地、荒地、灘涂、水域等自然資源；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備、庫(kù)存物品等資產(chǎn)；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、水利、交通、福利等公益事業(yè)的資產(chǎn)；

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興辦或者購(gòu)買(mǎi)、兼并的企業(yè)的資產(chǎn)，以及與其他單位或者個(gè)人合資、合作所形成的資產(chǎn)中占有的份額、股權(quán)；

（五）農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收益，以及屬于集體所得部分的土地補(bǔ)償 1

費(fèi)和生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)；

（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織接受政府撥款、補(bǔ)貼補(bǔ)助和減免稅費(fèi)以及其他單位和個(gè)人的資助、捐贈(zèng)等形成的資產(chǎn)；

（七）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券、債權(quán)以及所產(chǎn)生的利息、衍生收入等資產(chǎn)；

（八）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)；

（九）屬于國(guó)家所有依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體行使使用權(quán)、享有收益權(quán)的資產(chǎn)；

（十）依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的其他資產(chǎn)。

第三章 交易機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易管理平臺(tái)由區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)構(gòu)成。區(qū)級(jí)平臺(tái)的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，鎮(zhèn)（街）級(jí)平臺(tái)的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)（街）財(cái)政預(yù)算，村（居）級(jí)平臺(tái)的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)由村（居）、股份社集體負(fù)責(zé)。

第七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易管理平臺(tái)是為農(nóng)村集體資產(chǎn)的交易提供一個(gè)公平、公開(kāi)、公正的交易環(huán)境，所有進(jìn)入平臺(tái)交易的資產(chǎn)均按資產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行交易。

第八條 區(qū)公共資源交易中心是區(qū)級(jí)交易的受理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)的公開(kāi)交易。

第九條 各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理所（下稱(chēng)“鎮(zhèn)街交易所”）是鎮(zhèn)級(jí)交易的受理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)中介服務(wù)、交易管理和指導(dǎo)監(jiān)督。鎮(zhèn)街交易所必須配備足夠的專(zhuān)職人員具體實(shí)施集體資產(chǎn)公開(kāi)交易的各項(xiàng)工作，與鎮(zhèn)（街）公共資源交易中心合署辦公，實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享。

條件成熟的鎮(zhèn)街交易所，可開(kāi)設(shè)不少于一個(gè)專(zhuān)用銀行賬戶(hù)，用于農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易的保證金繳存、退回等業(yè)務(wù)。

第十條 村（居）、股份社應(yīng)成立資產(chǎn)交易管理辦公室作為村（居）級(jí)

交易的受理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理以及資產(chǎn)交易活動(dòng)的組織實(shí)施。

第十一條

區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)的交易受理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)包括：

（一）為本級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易提供場(chǎng)所和設(shè)施；

（二）為本級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易提供信息發(fā)布和業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)；

（三）審核本級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易相關(guān)文件資料的真實(shí)性、完備性；

（四）審核本級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易方案，組織資產(chǎn)交易活動(dòng)；

（五）管理本級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易資料檔案；

（六）協(xié)助管理和維護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易系統(tǒng)；

（七）負(fù)責(zé)調(diào)查和處理本級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易過(guò)程中的相關(guān)投訴。第十二條 各村（居）、股份社負(fù)責(zé)將集體資產(chǎn)和合同信息全面錄入交易系統(tǒng)，建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)增減變化合同變更的動(dòng)態(tài)管理，交易立項(xiàng)、信息發(fā)布、結(jié)果公布等資產(chǎn)交易程序?qū)崿F(xiàn)信息化管理和電子審批，區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)交易信息共享。

第四章 交易方式

第十三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易按照屬地管理的原則受理，依據(jù)資產(chǎn)交易項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，實(shí)行分級(jí)進(jìn)場(chǎng)交易。具體如下：

（一）區(qū)級(jí)交易（區(qū)公共資源交易中心）1.集體擁有的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

2.集體所有的集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、再次流轉(zhuǎn)；

3.合同標(biāo)的總額500萬(wàn)元（含）以上的單宗房產(chǎn)物業(yè)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)?4.根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策要求應(yīng)進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)交易的其他資產(chǎn)。

（二）鎮(zhèn)（街）級(jí)交易（鎮(zhèn)街交易所）

1.合同標(biāo)的總額500萬(wàn)元以下的單宗房產(chǎn)物業(yè)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)?2.合同標(biāo)的總額15萬(wàn)元（含）以上的單宗房產(chǎn)物業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)或使用權(quán)的出租（發(fā)包）、續(xù)約；

3.合同標(biāo)的物建筑面積200㎡（含）以上的單宗房產(chǎn)物業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)或使

用權(quán)的出租（發(fā)包）、續(xù)約；

4.單宗連片面積1000㎡（含）以上現(xiàn)狀為工業(yè)用途或200㎡（含）以上現(xiàn)狀為商業(yè)用途的土地使用權(quán)的出租、續(xù)約；

5.單宗連片面積20畝（含）以上養(yǎng)殖用地或5畝（含）以上種植用地的經(jīng)營(yíng)權(quán)或使用權(quán)的出租（發(fā)包）、續(xù)約；

6.合同期限3年（含）以上的；

7.預(yù)算總額15萬(wàn)元（含）以上的單宗投資合作或開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目； 8.城市更新（“三舊改造”）項(xiàng)目前期投資人的選定； 9.根據(jù)實(shí)際需要應(yīng)當(dāng)進(jìn)入鎮(zhèn)（街）級(jí)交易的其他資產(chǎn)。

（三）村（居）級(jí)交易

未納入?yún)^(qū)級(jí)或鎮(zhèn)（街）級(jí)交易的資產(chǎn)，由村（居）、股份社依法依規(guī)組織交易。

第十四條 凡達(dá)到本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)或鎮(zhèn)（街）級(jí)交易的資產(chǎn)，需在區(qū)級(jí)或鎮(zhèn)（街）級(jí)公開(kāi)交易。嚴(yán)禁各村（居）、股份社將應(yīng)在區(qū)級(jí)或鎮(zhèn)（街）級(jí)交易的資產(chǎn)項(xiàng)目化整為零、拆解分割后自行組織交易。

第十五條

村（居）、股份社根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)公開(kāi)交易的集體資產(chǎn)在不低于原合同價(jià)格（權(quán)益）且不高于原合同期限的前提下，經(jīng)民主議事程序表決同意，需采用續(xù)簽合約的方式進(jìn)行交易的，如屬于應(yīng)進(jìn)入鎮(zhèn)（街）級(jí)交易的資產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)交易系統(tǒng)向鎮(zhèn)街交易所提出續(xù)約的立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)審核同意并登記備案后方可續(xù)約；如屬于村（居）級(jí)交易的資產(chǎn)項(xiàng)目，村（居）、股份社通過(guò)交易系統(tǒng)在鎮(zhèn)街交易所登記備案，并完成續(xù)簽合約后，須及時(shí)將續(xù)約信息登記錄入交易系統(tǒng)。

第十六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)的交易，可以采取轉(zhuǎn)讓、掛牌、拍賣(mài)、招標(biāo)等方式，法律法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)政策文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條 村（居）、股份社不得將存在下列情況之一的農(nóng)村集體資產(chǎn)提交區(qū)級(jí)或鎮(zhèn)（街）級(jí)進(jìn)行公開(kāi)交易：

1.已實(shí)施司法、行政等強(qiáng)制措施的；

2.合同期限未到6個(gè)月內(nèi)的（特殊情況經(jīng)所在鎮(zhèn)街審核同意的除外）；

3.資料不全或存在弄虛作假的； 4.未按民主議事程序表決同意的；

5.法律法規(guī)和規(guī)章制度明文禁止公開(kāi)交易的。

第五章 交易程序

第十八條 進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格按照我區(qū)現(xiàn)行的有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)交易。村（居）、股份社需按照資產(chǎn)交易的工作進(jìn)度，及時(shí)登錄交易系統(tǒng)進(jìn)行立項(xiàng)預(yù)審、民主表決、交易結(jié)果等信息登記。

第十九條 各鎮(zhèn)（街）應(yīng)按照科學(xué)、靈活、高效的原則，由鎮(zhèn)街交易所牽頭，建立由農(nóng)業(yè)、國(guó)土、環(huán)運(yùn)、經(jīng)科等部門(mén)組成的農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易立項(xiàng)審核機(jī)制，明確部門(mén)職責(zé)，規(guī)范會(huì)審流程，快速完成對(duì)集體資產(chǎn)交易項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、用地、規(guī)劃、環(huán)保等條件的事前審核工作。

第二十條 鎮(zhèn)（街）級(jí)交易一般按以下程序進(jìn)行：

（一）立項(xiàng)預(yù)審

實(shí)施公開(kāi)交易前，村（居）、股份社應(yīng)填寫(xiě)《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易意向立項(xiàng)申請(qǐng)表》，向所屬鎮(zhèn)街交易所提出申請(qǐng)。鎮(zhèn)街交易所應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具預(yù)審意見(jiàn)。

（二）民主表決

村（居）、股份社應(yīng)按照民主議事程序要求將集體資產(chǎn)交易方案提交成員大會(huì)或成員代表會(huì)議進(jìn)行表決，并如實(shí)填寫(xiě)《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易民主表決書(shū)》。交易方案應(yīng)明確以下事項(xiàng)：1.交易的資產(chǎn)項(xiàng)目名稱(chēng)、地址、面積、經(jīng)營(yíng)范圍；2.交易性質(zhì)（出讓/轉(zhuǎn)讓/出租/投資合作/開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)等）及交易對(duì)象范圍；3.競(jìng)投方式（公開(kāi)競(jìng)價(jià)/暗標(biāo)/抽簽等）；4.交易底價(jià)及遞增情況；5.合同期限；6.交易保證金數(shù)額；7.違約責(zé)任；8.交易失敗時(shí)的處理辦法。

（三）交易申請(qǐng)

對(duì)經(jīng)民主表決通過(guò)并公示期滿(mǎn)無(wú)異議的資產(chǎn)交易項(xiàng)目，村（居）、股份社應(yīng)當(dāng)自表決通過(guò)之日起一年內(nèi)向鎮(zhèn)街交易所提出立項(xiàng)申請(qǐng)；民主表決通過(guò)一年內(nèi)未向鎮(zhèn)街交易所提出立項(xiàng)申請(qǐng)的，已表決通過(guò)的結(jié)果不能作為有

效佐證資料。民主表決時(shí)已對(duì)所表決結(jié)果的時(shí)效性另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（四）審核登記

鎮(zhèn)街交易所對(duì)提交的交易申請(qǐng)進(jìn)行審核，并在3個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見(jiàn)。對(duì)資料齊備且屬于本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)在《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息發(fā)布申請(qǐng)表》中標(biāo)注“同意發(fā)布”；對(duì)資料不完備，或資料存在弄虛作假，或不屬于本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)在《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息發(fā)布申請(qǐng)表》中標(biāo)注“不同意發(fā)布”及說(shuō)明理由，保留申請(qǐng)表復(fù)印件備查后，其余資料退還申請(qǐng)單位。

（五）信息發(fā)布

對(duì)已審核通過(guò)的資產(chǎn)交易信息，鎮(zhèn)街交易所應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)，在區(qū)人民政府網(wǎng)、區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易網(wǎng)、所屬鎮(zhèn)（街）政府網(wǎng)等“三網(wǎng)”及“順德三資”微信公眾號(hào)同時(shí)發(fā)布；村（居）、股份社也應(yīng)在本村（居）、股份社公布欄進(jìn)行公布。

自交易信息發(fā)布之日起至交易日不得少于7天。信息發(fā)布期間，未經(jīng)鎮(zhèn)街交易所同意，村（居）、股份社不得撤回交易，不得變更交易信息。如確需撤回或變更，應(yīng)在交易日的2 個(gè)工作日前向鎮(zhèn)街交易所書(shū)面提出，交易所在收到申請(qǐng)的次日作出處理決定。

（六）組織交易

鎮(zhèn)街交易所應(yīng)于交易日在本機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所內(nèi)組織交易，或派員到交易資產(chǎn)所在地的村（居）、股份社組織實(shí)施交易活動(dòng)。由鎮(zhèn)街交易所派員主持的交易活動(dòng)，均視為鎮(zhèn)級(jí)交易，相關(guān)交易信息的登記錄入由鎮(zhèn)街交易所負(fù)責(zé)。

現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易規(guī)則：若只有1名競(jìng)價(jià)人進(jìn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的，由該競(jìng)價(jià)人以不低于底價(jià)的方式成交；若有2名或以上競(jìng)價(jià)人進(jìn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，一般按價(jià)高者得的方式成交；若競(jìng)價(jià)人進(jìn)場(chǎng)但均不應(yīng)價(jià)的，可采用搖珠或抽簽等方式在進(jìn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)人中確定競(jìng)得人，并以不低于底價(jià)的方式成交。

在同等條件下，原承租方（使用方）享有優(yōu)先權(quán)；不存在原承租方（使用方）的，相關(guān)村（居）、股份社集體成員享有優(yōu)先權(quán)。

若資產(chǎn)項(xiàng)目未能成功交易，應(yīng)按照村（居）、股份社在民主表決時(shí)同意的處理方式，可直接下浮底價(jià)10%并續(xù)期發(fā)布交易信息后另行組織交易，或重新表決交易方案并提交《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息發(fā)布申請(qǐng)表》后另行組織交易。

各鎮(zhèn)（街）應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制訂具體的交易競(jìng)價(jià)規(guī)則，細(xì)化開(kāi)標(biāo)流程，規(guī)范交易競(jìng)價(jià)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作。

（七）交易確認(rèn)

經(jīng)公開(kāi)競(jìng)價(jià)并現(xiàn)場(chǎng)確定競(jìng)得人的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)簽訂《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易成交確認(rèn)書(shū)》，并約定簽訂合同的時(shí)間和地點(diǎn)（原則上在鎮(zhèn)街交易所辦公場(chǎng)所內(nèi)）。鎮(zhèn)街交易所應(yīng)在交易確認(rèn)后的2個(gè)工作日內(nèi)在“三網(wǎng)”及“順德三資”微信公眾號(hào)同時(shí)發(fā)布交易結(jié)果，村（居）、股份社也應(yīng)將交易結(jié)果在本村（居）、股份社公布欄公告不少于7天，接受群眾監(jiān)督。

（八）合同簽訂

自《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易成交確認(rèn)書(shū)》簽訂之日起5 個(gè)工作日內(nèi)，交易雙方應(yīng)按照事前約定進(jìn)行合同簽訂。如無(wú)正當(dāng)理由，因競(jìng)得人的原因而未能按事前約定簽訂合同的，視為競(jìng)得人的違約行為，由交易申請(qǐng)方取消競(jìng)得人資格和沒(méi)收其繳納的交易保證金，報(bào)鎮(zhèn)街交易所備案后，可重新組織資產(chǎn)交易。

（九）歸檔備查

交易成功并簽訂合同后，鎮(zhèn)街交易所應(yīng)對(duì)每一宗農(nóng)村集體資產(chǎn)交易項(xiàng)目的相關(guān)資料進(jìn)行整理，裝訂成冊(cè)，歸檔備查。

第二十一條 由村（居）、股份社負(fù)責(zé)組織的資產(chǎn)交易，應(yīng)在鎮(zhèn)街交易所的指導(dǎo)和監(jiān)督下進(jìn)行，在操作上可適當(dāng)簡(jiǎn)化，具體如下：

（一）立項(xiàng)預(yù)審、民主表決通過(guò)后，由村（居）、股份社向鎮(zhèn)街交易所提出交易申請(qǐng)，經(jīng)交易所登記備案后，由村（居）、股份社自行實(shí)施信息發(fā)布、組織交易、合同簽訂等工作；

（二）村（居）、股份社視實(shí)際需要，在標(biāo)的物周邊、村（居）、股份社公布欄發(fā)布交易信息不少于7天（須拍攝信息公開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)照片備案），可不在

“三網(wǎng)”和“順德三資”微信公眾號(hào)發(fā)布。自交易信息公開(kāi)之日起至交易日，不得少于7天；交易結(jié)果發(fā)布的渠道應(yīng)當(dāng)與交易信息公開(kāi)渠道一致。

（三）完成交易并簽訂合同后，村（居）、股份社需將所交易資產(chǎn)的《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易民主表決書(shū)》、交易信息發(fā)布、合同原件、交易結(jié)果公布等資料，按宗整理成冊(cè)，并歸檔保存。

第二十二條 由村（居）、股份社負(fù)責(zé)組織的資產(chǎn)交易，除農(nóng)用地發(fā)包及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檔位出租的交易可選擇在標(biāo)的物現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行外，其他資產(chǎn)應(yīng)在本村（居）或股份社辦公場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。

第六章 資料提交

第二十三條

村（居）、股份社申請(qǐng)進(jìn)入鎮(zhèn)（街）級(jí)交易的，應(yīng)當(dāng)提交以下資料，并保證其真實(shí)性和完整性：

（一）已加蓋村（居）或股份社印章的相關(guān)材料（包括：1.《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息發(fā)布申請(qǐng)表》；2.《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易民主表決書(shū)》）；

（二）村（居）、股份社組織身份證明復(fù)印件，以及該組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件（鎮(zhèn)街交易所已備案且未發(fā)生變更的，可免）；

（三）標(biāo)的物權(quán)屬的有效證明材料；

（四）交易方案及交易合同草案；

（五）按照有關(guān)規(guī)定需要提交的其他資料。

第二十四條 根據(jù)公布的交易信息，有競(jìng)價(jià)意向的法人或個(gè)人，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向鎮(zhèn)街交易所或村（居）、股份社提出，并提交以下資料：

（一）競(jìng)價(jià)意向人的有效身份證明（委托競(jìng)價(jià)的受托人要持委托人出具的有效委托書(shū)及委托人、受托人雙方的身份證明）；

（二）按照交易信息公告規(guī)定繳存交易保證金的回執(zhí)憑證；

（三）按照交易信息公告規(guī)定需提交的其他資料。第二十五條 交易保證金一般不超過(guò)標(biāo)的總額的20%。

交易保證金采用提前繳存的辦法，按要求在限定時(shí)間內(nèi)足額匯入指定的銀行賬戶(hù)，并在交易日當(dāng)天提供繳款回執(zhí)憑證進(jìn)行核對(duì)。

一份交易保證金只能競(jìng)得一個(gè)資產(chǎn)交易項(xiàng)目，對(duì)未能成功競(jìng)得的競(jìng)價(jià)意向人所繳納的交易保證金，應(yīng)在相關(guān)交易完成后的5個(gè)工作日內(nèi)一次性全額無(wú)息返還。

第七章 管理與監(jiān)督

第二十六條 區(qū)成立由農(nóng)業(yè)、國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)稅、環(huán)運(yùn)、公安等部門(mén)組成的農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的檢查、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；鎮(zhèn)（街）參照組建農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理；村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、股份社財(cái)務(wù)監(jiān)督小組履行職責(zé)，負(fù)責(zé)本村（居）、股份社集體資產(chǎn)交易的見(jiàn)證和監(jiān)督。

第二十七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易時(shí)，村（居）、股份社應(yīng)組織資產(chǎn)交易管理辦公室代表、村（居）民或股東代表、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或股份社財(cái)務(wù)監(jiān)督小組成員代表等不少于3人到場(chǎng)參與見(jiàn)證和監(jiān)督。進(jìn)入交易現(xiàn)場(chǎng)的人員，必須嚴(yán)格遵守交易會(huì)場(chǎng)的紀(jì)律要求。

第二十八條 村（居）、股份社應(yīng)根據(jù)已發(fā)布的交易日，提前3天通知相關(guān)人員到場(chǎng)參與見(jiàn)證監(jiān)督；如已告知但不到場(chǎng)見(jiàn)證監(jiān)督的，視為其自行放棄該項(xiàng)資產(chǎn)交易的監(jiān)督權(quán)。

第二十九條 在資產(chǎn)交易過(guò)程中，因特殊情況影響，導(dǎo)致交易活動(dòng)無(wú)法正常開(kāi)展，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)處理仍未能解決的，區(qū)公共資源交易中心、鎮(zhèn)街交易所或村（居）、股份社有權(quán)作出中止交易、終止交易、延期交易的決定，并應(yīng)及時(shí)公告相關(guān)信息。

第三十條 資產(chǎn)交易的利害關(guān)系人對(duì)交易活動(dòng)有異議的，按照屬地管理的原則，可以向區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易監(jiān)督委員會(huì)、所屬鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組或村（居）、股份社資產(chǎn)交易管理辦公室投訴；可以依據(jù)合同的約定申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院提起訴訟進(jìn)行解決。

第三十一條 區(qū)、鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)

督各村（居）、股份社集體資產(chǎn)臺(tái)賬的動(dòng)態(tài)管理，以及集體資產(chǎn)公開(kāi)交易的民主議事活動(dòng)。

第八章 有關(guān)責(zé)任

第三十二條 村（居）、股份社有關(guān)人員在組織集體資產(chǎn)交易過(guò)程中，存在以下行為之一的，由鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)作出責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、扣減績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、提出罷免建議等處理；存在違紀(jì)行為的，由鎮(zhèn)（街）紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)肅處理；給集體經(jīng)濟(jì)造成損失的，依法向相關(guān)責(zé)任人追討經(jīng)濟(jì)賠償；構(gòu)成違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）不按本辦法規(guī)定組織實(shí)施資產(chǎn)交易的；

（二）擅自對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易標(biāo)的金額、面積、年限等進(jìn)行分拆，以規(guī)避進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)或鎮(zhèn)（街）級(jí)交易的；

（三）采用提供虛假資料、隱瞞事實(shí)真相等不正當(dāng)手段，進(jìn)行資產(chǎn)交易的；

（四）不按規(guī)定進(jìn)行民主表決，徇私舞弊發(fā)包、折價(jià)、出租和轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體資產(chǎn)的。

（五）交易確認(rèn)后，無(wú)正當(dāng)理由不按規(guī)定簽訂合同的；

（六）擾亂交易秩序，影響交易活動(dòng)正常進(jìn)行的。

第三十三條

區(qū)級(jí)或鎮(zhèn)（街）級(jí)交易的相關(guān)工作人員違反工作紀(jì)律和要求，采取串通、瞞騙等不正當(dāng)手段，影響資產(chǎn)交易活動(dòng)的公平性和公正性的，由相關(guān)部門(mén)按干部管理權(quán)限嚴(yán)肅落實(shí)責(zé)任追究；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十四條 對(duì)檢舉揭發(fā)資產(chǎn)交易過(guò)程中侵占、損害農(nóng)村集體資產(chǎn)行為的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由有關(guān)部門(mén)依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第三十五條 各鎮(zhèn)（街）可依照本辦法制定農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易管

理實(shí)施細(xì)則，并指導(dǎo)村（居）、股份社結(jié)合實(shí)際，建立和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理制度。

第三十六條 本辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起實(shí)施，《印發(fā)順德區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易試點(diǎn)管理辦法的通知》（順農(nóng)改[2012]1號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法

廣州市人民政府令

第119號(hào)

《廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》已經(jīng)2015年3月23日市政府第14屆157次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2015年6月1日起施行。

市長(zhǎng) 陳建華 2015年4月15日

廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范本市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為，確保交易過(guò)程公開(kāi)、公平、公正，加強(qiáng)農(nóng)村基層廉潔建設(shè)，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村集體)是指原人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)建制經(jīng)過(guò)改革、改造、改組形成的合作經(jīng)濟(jì)組織，包括經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社和股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟(jì)社及其所屬的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

本辦法所稱(chēng)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，是指將農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行承發(fā)包、租賃、出讓、轉(zhuǎn)讓以及利用農(nóng)村集體資產(chǎn)折價(jià)入股、合作建設(shè)等交易行為。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體的資產(chǎn)交易行為及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。

—1—

第四條 本辦法所指的農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：

(一)法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體的可交易的耕地、荒地、山地、林地、草場(chǎng)、水面、灘涂等土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地、公共設(shè)施用地、宅基地等集體建設(shè)用地使用權(quán);(二)屬于農(nóng)村集體所有的森林、林木;(三)農(nóng)村集體投資投勞興建和各種合作方式取得的建筑物、構(gòu)筑物，以及購(gòu)置的交通運(yùn)輸工具、機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施;(四)農(nóng)村集體所有的有價(jià)證券、債權(quán);(五)農(nóng)村集體與企業(yè)或者其他組織、個(gè)人按照協(xié)議及實(shí)際出資形成的資產(chǎn)中占有的份額;(六)農(nóng)村集體接受?chē)?guó)家無(wú)償劃撥和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人資助、捐贈(zèng)的資產(chǎn);(七)農(nóng)村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn);(八)農(nóng)村集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán);(九)依法屬于農(nóng)村集體所有或者經(jīng)營(yíng)管理的其他資產(chǎn)。

國(guó)家投資建設(shè)但歸農(nóng)村集體實(shí)際管理使用的公益設(shè)施不屬前款所列農(nóng)村集體資產(chǎn)，不得交易。

農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)集體資產(chǎn)開(kāi)展清理和建立臺(tái)賬，并進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。第五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，遵循民主決策、平等有償、誠(chéng)實(shí)守信和公開(kāi)、公平、公正的原則，不得侵犯集體或他人的合法權(quán)益。

第二章 工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第六條 市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作，組織實(shí)施本辦法。

區(qū)人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)人民政府及其有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展

—2—

農(nóng)村集體資產(chǎn)交易監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體開(kāi)展資產(chǎn)清理、臺(tái)賬建立和盤(pán)點(diǎn)，并組織農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)入交易服務(wù)機(jī)構(gòu)交易。

第七條 區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或者區(qū)人民政府指定的機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)(街)農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)或者鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)指定的機(jī)構(gòu)是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的管理機(jī)構(gòu)，履行以下職責(zé)：

(一)監(jiān)督農(nóng)村集體將集體資產(chǎn)交易情況錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)，監(jiān)管農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)使用情況;(二)指導(dǎo)農(nóng)村集體進(jìn)行交易申請(qǐng);(三)監(jiān)督交易的進(jìn)程以及合同的簽訂、變更;(四)監(jiān)督、提示合同期滿(mǎn)前的交易申請(qǐng);(五)監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息公開(kāi)情況;(六)調(diào)查處理交易過(guò)程中的相關(guān)投訴。

第八條 區(qū)人民政府可以建立本轄區(qū)統(tǒng)一的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際分級(jí)、分片建立農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。交易服務(wù)機(jī)構(gòu)是農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的專(zhuān)門(mén)服務(wù)平臺(tái)，履行以下職責(zé)：

(一)提供農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的場(chǎng)所;(二)統(tǒng)一發(fā)布農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息;(三)接受競(jìng)投意向人咨詢(xún)和報(bào)名，審查競(jìng)投意向人資質(zhì);(四)按照規(guī)定組織交易;(五)指導(dǎo)交易合同簽訂;(六)保存管理農(nóng)村集體資產(chǎn)交易文件和交易活動(dòng)記錄等資料檔案;(七)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的合同歸檔備案;(八)記錄交易主體的誠(chéng)信情況。

交易服務(wù)機(jī)構(gòu)不對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)的質(zhì)量瑕疵、權(quán)屬合法性瑕疵以及合同違約等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)法律責(zé)任。

第九條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，保障區(qū)、鎮(zhèn)(街)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)有固定的場(chǎng)所，配備專(zhuān)職工作人員，運(yùn)作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。區(qū)人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)。

村(聯(lián)社)農(nóng)村集體交易服務(wù)機(jī)構(gòu)由村(社)委會(huì)(理事會(huì)、董事會(huì))、民主理財(cái)監(jiān)督小組(監(jiān)事會(huì))、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)相關(guān)成員組成，實(shí)行村(社)長(zhǎng)(理事

—3—

長(zhǎng)、董事長(zhǎng))負(fù)責(zé)制。

第十條 農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)參照《廣東省村務(wù)公開(kāi)條例》有關(guān)規(guī)定公開(kāi)集體資產(chǎn)交易相關(guān)信息，建立集體資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)賬，將集體資產(chǎn)交易及相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)賬、財(cái)務(wù)收支情況錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)集體資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第三章 交易方式

第十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的交易服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易。進(jìn)入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(聯(lián)社)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)交易的集體資產(chǎn)金額、面積、期限等具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府自行確定，嚴(yán)禁將集體資產(chǎn)通過(guò)分割立項(xiàng)、化整為零的方式降級(jí)交易。

農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租等重大資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)通過(guò)該土地所在的區(qū)一級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)或者廣州公共資源交易中心進(jìn)行。

第十二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)競(jìng)投方式進(jìn)行交易。符合下列情形之一的項(xiàng)目，可以不采取公開(kāi)競(jìng)投方式：(一)發(fā)展幼兒園、養(yǎng)老院、社區(qū)保潔服務(wù)等公益事業(yè)項(xiàng)目;(二)地鐵等政府投資并與農(nóng)村集體發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系的公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;(三)經(jīng)連續(xù)兩次采用公開(kāi)競(jìng)投方式交易都因無(wú)人報(bào)名而未能成功交易的項(xiàng)目;(四)以集體建設(shè)用地使用權(quán)之外的集體資產(chǎn)折價(jià)入股、合作建設(shè)的項(xiàng)目。

不采取公開(kāi)競(jìng)投方式的，由農(nóng)村集體提出申請(qǐng)，鎮(zhèn)(街)交易管理機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)后報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)備案，并經(jīng)社員大會(huì)或者社員代表會(huì)議表決通過(guò)，可以采取協(xié)商談判等其他方式進(jìn)行。

第十三條 以公開(kāi)競(jìng)投方式進(jìn)行的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守以下成交規(guī)則：

(一)只有一個(gè)競(jìng)投人的，成交價(jià)不得低于底價(jià);(二)有兩個(gè)以上競(jìng)投人的，按照價(jià)高者得的方式成交。因特殊原因，—4—

需要以?xún)r(jià)高者得以外的方式成交的，由區(qū)人民政府根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況自行確定適用的情形;(三)在價(jià)格與條件相同的情況下，本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員、原承租人等依法、依約定享有優(yōu)先權(quán)的競(jìng)投人優(yōu)先競(jìng)得。同時(shí)存在兩個(gè)以上優(yōu)先權(quán)的，法定優(yōu)先權(quán)在先;不能確定優(yōu)先權(quán)次序的，以現(xiàn)場(chǎng)抽簽方式確定競(jìng)得人。

第四章 交易程序

第十四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易前，農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)(街)交易管理機(jī)構(gòu)申報(bào)交易意向。交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)交易意向所涉項(xiàng)目的行業(yè)、類(lèi)別和特點(diǎn)，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保要求等提供指引。

第十五條 農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)在完成交易意向登記后編制交易方案，并將交易方案按照層級(jí)民主決策制度進(jìn)行表決。交易方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)資產(chǎn)詳細(xì)信息;(二)交易方式及競(jìng)投人資格條件;(三)交易底價(jià)及遞增幅度;(四)交易保證金數(shù)額;(五)合同期限及履約保證金數(shù)額;(六)違約責(zé)任。

農(nóng)村集體可以根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格提出交易底價(jià)，但法律、法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，交易底價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確定。

第十六條 農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)自民主表決通過(guò)之日起180日內(nèi)向鎮(zhèn)(街)交易管理機(jī)構(gòu)提交以下資料，超過(guò)180日未提交的，必須重新進(jìn)行民主表決：

(一)經(jīng)民主表決通過(guò)的交易方案、農(nóng)村集體全部成員名單、參加表決成員名單及簽名表、表決票數(shù)等表決情況;(二)交易意向登記情況、交易申請(qǐng)、信息發(fā)布申請(qǐng);(三)法定代表人的身份證明;如申請(qǐng)方為公司的，須提供組織機(jī)構(gòu)代碼證;(四)標(biāo)的物權(quán)屬的證明材料;

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(五)合同樣本。

鎮(zhèn)(街)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接收資料后5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，按照本規(guī)定和區(qū)人民政府制訂的標(biāo)準(zhǔn)確定交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，并將資料轉(zhuǎn)交該機(jī)構(gòu)。

第十七條 資料齊全的，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到資料后5個(gè)工作日內(nèi)在廣州市農(nóng)村廉政信息公開(kāi)平臺(tái)、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)以及其他政府規(guī)定的平臺(tái)網(wǎng)站和交易服務(wù)機(jī)構(gòu)公告欄發(fā)布交易公告。

農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)同時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄、標(biāo)的物所在地等處所發(fā)布交易公告。交易公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)項(xiàng)目基本情況;(二)交易底價(jià);(三)競(jìng)投人資格條件;(四)報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)和方式;(五)交易保證金數(shù)額及交納方式;(六)交易時(shí)間、地點(diǎn)、方式;(七)聯(lián)系人和聯(lián)系方式;(八)其他需要公告的內(nèi)容。

第十八條 交易公告期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)交易底價(jià)的數(shù)額確定，數(shù)額較小的不得少于7個(gè)工作日，數(shù)額較大的不得少于20天，數(shù)額巨大的不得少于60天，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府根據(jù)本區(qū)實(shí)際制訂。公告期間需撤銷(xiāo)交易申請(qǐng)或者變更公告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)于公告結(jié)束3個(gè)工作日前向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可撤銷(xiāo)、變更公告。

第十九條 競(jìng)投意向人應(yīng)當(dāng)按交易公告要求向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提交資料報(bào)名，交納交易保證金，并保證報(bào)名資料的真實(shí)性和完整性。

交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)競(jìng)投意向人的報(bào)名資格進(jìn)行確認(rèn)并告知確認(rèn)結(jié)果。

第二十條 交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照所在區(qū)人民政府制訂的具體交易規(guī)則組織交易。

交易完成后，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體和競(jìng)得人現(xiàn)場(chǎng)書(shū)面確認(rèn)交易結(jié)果，并將交易結(jié)果在廣州市農(nóng)村廉政信息公開(kāi)平臺(tái)、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)網(wǎng)站、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)公告欄予以公示，農(nóng)村集體還應(yīng)當(dāng)在村務(wù)公

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開(kāi)欄、標(biāo)的物所在地等處所公示。公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。交易結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)交易項(xiàng)目名稱(chēng)及概況;(二)競(jìng)得人;(三)交易時(shí)間及成交價(jià)格;(四)公示期限;(五)投訴受理機(jī)構(gòu)和聯(lián)系方式。

第二十一條 公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，農(nóng)村集體和競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)?shù)浇灰追?wù)機(jī)構(gòu)指定的場(chǎng)所簽訂合同。因競(jìng)得人原因，未與農(nóng)村集體簽訂合同的，視為放棄交易，交易保證金按交易規(guī)則予以處理。

第二十二條 簽訂合同后，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)交易項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行整理，歸檔備查，并按規(guī)定將相關(guān)情況及時(shí)錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)。

第二十三條 無(wú)競(jìng)投人、競(jìng)投無(wú)效或者交易失敗的，農(nóng)村集體可以在不變更交易條件的情況下申請(qǐng)重新發(fā)布交易公告。變更交易條件的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新申報(bào)交易意向。

第五章 交易管理與監(jiān)督

第二十四條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)納入農(nóng)村廉情預(yù)警防控系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警、實(shí)時(shí)分析和實(shí)時(shí)監(jiān)管。

第二十五條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作納入農(nóng)村集體績(jī)效考核內(nèi)容，作為社委會(huì)(理事會(huì)、董事會(huì))成員的獎(jiǎng)懲依據(jù)。

第二十六條 交易管理機(jī)構(gòu)、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)資產(chǎn)交易、合同履約等信用情況進(jìn)行記錄，并告知區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。

區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)信用評(píng)價(jià)差的競(jìng)投人，通知交易服務(wù)機(jī)構(gòu)限制其參與競(jìng)投。

第二十七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行交易時(shí)，農(nóng)村集體村(社)委會(huì)(理事會(huì)、董事會(huì))、民主理財(cái)監(jiān)督小組(監(jiān)事會(huì))、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)見(jiàn)證

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監(jiān)督。

民主理財(cái)監(jiān)督小組(監(jiān)事會(huì))、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)交易行為，或者接到相關(guān)投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向交易管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十八條 在交易過(guò)程中，因出現(xiàn)以下特殊情況之一導(dǎo)致無(wú)法正常交易的，經(jīng)交易管理機(jī)構(gòu)同意，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)可以作出延期交易、中止交易的決定，并在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公告：

(一)因不可抗力導(dǎo)致無(wú)法正常交易的;(二)第三方對(duì)本次交易提出異議，且確有證據(jù)的;(三)競(jìng)投人有弄虛作假、串通競(jìng)投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等嫌疑，且需調(diào)查確認(rèn)的;(四)其他導(dǎo)致交易無(wú)法正常進(jìn)行的特殊情況。

第二十九條 競(jìng)投人應(yīng)當(dāng)按照交易公告要求向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)交納交易保證金。一份保證金只能參加一項(xiàng)交易的競(jìng)投。

競(jìng)投人未能成功競(jìng)得的，在該項(xiàng)交易結(jié)果公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)一次性全額返還。

競(jìng)投人成功競(jìng)得的，在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)一次性全額返還，或者按公告約定轉(zhuǎn)為合同履約金。

第三十條 農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、交易管理機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察部門(mén)接到涉及交易違規(guī)的投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并按有關(guān)規(guī)定作出處理。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條 農(nóng)村集體有關(guān)人員違反本辦法規(guī)定，存在以下行為之一的，視情節(jié)輕重，給予責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、扣減薪酬或者績(jī)效獎(jiǎng)金、建議罷免等處理;給集體經(jīng)濟(jì)造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)不按本辦法規(guī)定進(jìn)入交易服務(wù)機(jī)構(gòu)公開(kāi)交易的;(二)對(duì)標(biāo)的金額、面積、期限等進(jìn)行分拆，以規(guī)避進(jìn)入上一級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)公開(kāi)交易的;(三)交易過(guò)程中存在隱瞞事實(shí)、提供虛假資料等行為的;

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(四)不按規(guī)定履行民主表決程序的;(五)擾亂交易秩序、影響交易正常進(jìn)行的;(六)交易后不按規(guī)定簽訂合同的;(七)故意設(shè)置障礙不履行合同的;(八)存在行賄、受賄行為的;(九)其他影響交易公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行的行為。

第三十二條 市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、交易管理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行職責(zé)的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 交易服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、不履行或者不正確履行職責(zé)的，視情節(jié)輕重，由其行政主管部門(mén)給予扣減薪酬、辭退、問(wèn)責(zé)、處分等處理;造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 競(jìng)投意向人、競(jìng)投人、競(jìng)得人違反本辦法規(guī)定，損害他人、農(nóng)村集體利益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;有弄虛作假、串通競(jìng)投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等情形的，依法追究其法律責(zé)任。

第三十五條 在農(nóng)村集體資產(chǎn)交易合同履行過(guò)程中，發(fā)生糾紛的，可依據(jù)合同約定途徑解決;沒(méi)有約定的，可依法向人民法院提起訴訟。

第七章 附 則

第三十六條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定交易管理細(xì)則、交易規(guī)則等配套制度，并報(bào)市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)備案。

第三十七條 本辦法自2015年6月1日起施行。

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第三篇：順德區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理辦法

順德區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一條

為加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理工作，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于我區(qū)村（居）民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織{包括村（居）民委員會(huì)資產(chǎn)辦、股份合作經(jīng)濟(jì)社、村小組}將本組織擁有所有權(quán)的資金、土地等生產(chǎn)資料，以及經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和依法取得使用權(quán)的國(guó)家資源，通過(guò)借貸、發(fā)包、出租、轉(zhuǎn)讓、出讓、流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)租等形式與其他公民、法人、組織簽訂的經(jīng)濟(jì)合同和涉及重大事項(xiàng)變更須重新簽訂合同或有補(bǔ)充協(xié)議的經(jīng)濟(jì)合同的管理。

第三條

凡以村（居）民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的名義對(duì)外發(fā)生上述第二條所述的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，并依照程序錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)。除即時(shí)清結(jié)的交易外，經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。

第四條

區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)草擬、制定各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同范本，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織管理合同進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督。

第五條

各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)和社會(huì)工作局是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理的主管部門(mén)，主要職責(zé)為：

（一）宣傳、貫徹經(jīng)濟(jì)合同相關(guān)法律、法規(guī)以及我區(qū)有關(guān)合同管理制度，制定適用本鎮(zhèn)（街道）的實(shí)施細(xì)則；

（二）指導(dǎo)各村（居）民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、變更、解除等事項(xiàng)；

（三）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)土地承包合同的鑒證審查；

（四）負(fù)責(zé)所有經(jīng)濟(jì)合同的登記備案以及合同管理；

（五）檢查監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、履行情況并定期組織考核；

（六）委托第三方中介機(jī)構(gòu)或采取其他方式，核查、跟蹤、反饋農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)合同履行情況；

（七）定期公布農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂經(jīng)濟(jì)合同的情況。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合同簽訂、履行等重大違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)、批評(píng)、敦促改正等。

第六條

各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在簽訂合同前，應(yīng)核實(shí)當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、信用及履約能力等情況。不與無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的當(dāng)事人簽訂合同，也不與公開(kāi)渠道公布的失信當(dāng)事人簽訂合同。同等條件下，簽訂合同時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮本村村民與集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

第七條

經(jīng)濟(jì)合同必須由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法定代表人（機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）簽訂。法定代表人（機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）發(fā)生變更的，必須依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理法定代表人（機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）變更手續(xù)后方可對(duì)外簽訂新的經(jīng)濟(jì)合同。

第八條

因特殊情形法定代表人不能及時(shí)履行職責(zé)，應(yīng)書(shū)面委托集體經(jīng)濟(jì)組織其他負(fù)責(zé)人簽訂。

第九條

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，涉及以下事項(xiàng)必須依法提交成員大會(huì)或成員代表會(huì)議進(jìn)行表決，表決通過(guò)后根據(jù)以下交易范圍按公開(kāi)交易流程公開(kāi)交易，并將結(jié)果進(jìn)行公布后方可簽訂合同：

（一）區(qū)級(jí)交易（區(qū)公共資源交易中心）1.集體擁有的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

2.集體所有的集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、再次流轉(zhuǎn)； 3.合同標(biāo)的總額500萬(wàn)元（含）以上的單宗房產(chǎn)物業(yè)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

4.根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策要求應(yīng)進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)交易的其他資產(chǎn)。

（二）鎮(zhèn)（街）級(jí)交易（鎮(zhèn)街交易所）

1.合同標(biāo)的總額500萬(wàn)元以下的單宗房產(chǎn)物業(yè)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

2.合同標(biāo)的總額15萬(wàn)元（含）以上的單宗房產(chǎn)物業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)或使用權(quán)的出租（發(fā)包）、續(xù)約；

3.合同標(biāo)的物建筑面積200㎡（含）以上的單宗房產(chǎn)物業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)或使用權(quán)的出租（發(fā)包）、續(xù)約；

4.單宗連片面積1000㎡（含）以上現(xiàn)狀為工業(yè)用途或200 ㎡（含）以上現(xiàn)狀為商業(yè)用途的土地使用權(quán)的出租、續(xù)約；

5.單宗連片面積20畝（含）以上養(yǎng)殖用地或5畝（含）以上種植用地的經(jīng)營(yíng)權(quán)或使用權(quán)的出租（發(fā)包）、續(xù)約；

6.合同期限3年（含）以上的；

7.預(yù)算總額15萬(wàn)元（含）以上的單宗投資合作或開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；

8.城市更新（“三舊改造”）項(xiàng)目前期投資人的選定； 9.根據(jù)實(shí)際需要應(yīng)當(dāng)進(jìn)入鎮(zhèn)（街）級(jí)交易的其他資產(chǎn)。

（三）村（社區(qū)）級(jí)交易（村居交易站）

對(duì)未納入?yún)^(qū)級(jí)或鎮(zhèn)（街道）級(jí)交易的其他農(nóng)村集體資產(chǎn)，由村（社區(qū)）、股份社依照本條規(guī)定按程序進(jìn)行。

第十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂經(jīng)濟(jì)合同前，應(yīng)在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)立項(xiàng)并上傳民主表決情況，由鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)和社會(huì)工作局核實(shí)，并按程序提交集體資產(chǎn)交易管理部門(mén)審核，公開(kāi)交易后正式簽訂經(jīng)濟(jì)合同。

第十一條

對(duì)不適宜采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)，如幼兒園、養(yǎng)老院、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)等公益事業(yè)項(xiàng)目、政府因公共事業(yè)需要與農(nóng)村集體協(xié)商確定的建設(shè)項(xiàng)目、由鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意的其他事項(xiàng)，可采取公開(kāi)協(xié)商等方式進(jìn)行交易。

第十二條

凡村（居）委會(huì)成員會(huì)議（代表會(huì)議）、股份社 成員會(huì)議（代表會(huì)議）、理事會(huì)集體討論決定的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)提交會(huì)議進(jìn)行表決后，應(yīng)自產(chǎn)生表決結(jié)果后3天內(nèi)在公布欄上進(jìn)行公布，公布時(shí)間不少于5個(gè)工作日。成員代表會(huì)議表決的事項(xiàng)，在公示期內(nèi)，十分之一以上村（居）民或股東聯(lián)名對(duì)表決結(jié)果提出異議的，應(yīng)召開(kāi)全體會(huì)議重新表決并再次進(jìn)行公示，不采納意見(jiàn)的應(yīng)說(shuō)明理由。

第十三條

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)合同條款內(nèi)容進(jìn)行表決，在簽訂合同前，應(yīng)將合同樣本在公布欄上張貼公示，公示時(shí)間不應(yīng)少于5個(gè)工作日。公示期內(nèi)，十分之一以上村（居）民或股東聯(lián)名對(duì)合同樣本約定的條款提出實(shí)質(zhì)性修改意見(jiàn)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)重新研究修訂合同并再次進(jìn)行公示，不采納意見(jiàn)的應(yīng)說(shuō)明理由。

第十四條

常見(jiàn)經(jīng)濟(jì)合同簽訂期限參考標(biāo)準(zhǔn)：

（一）涉及農(nóng)用地承包，如耕地、魚(yú)塘、基面、花地等的承包，合同當(dāng)事人雙方應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)用途不同以及可預(yù)見(jiàn)的發(fā)展規(guī)劃，合理確定農(nóng)用地的承包期限，魚(yú)塘一般不超過(guò)5年，多年生作物（如花卉、綠化苗木）種植用地一般不超過(guò)10年。屬于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的承包，承包期間可適當(dāng)延長(zhǎng)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)土地承包法》規(guī)定，最長(zhǎng)不得超過(guò)30年。

（二）涉及非農(nóng)用地如工業(yè)用地的出租、廠房或商鋪的租賃等，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的發(fā)展需要和有利于維護(hù)農(nóng)村集體的利 5 益考慮，合理確定合同的期限，但租賃期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20年。

（三）涉及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檔位的發(fā)包、租賃等，合同期限一般以3—5年為宜；涉及工程建筑、物業(yè)維修、承攬等經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的，根據(jù)各村（居）實(shí)際情況而定，建議合同期限一般不應(yīng)超過(guò)3年；涉及借款、供水供電、委托代理等經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的，合同限期一般不應(yīng)超過(guò)5年。

第十五條

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在簽訂土地承租合同時(shí)，同時(shí)簽訂耕戶(hù)承諾書(shū)，并約定地上建筑的權(quán)屬關(guān)系、合同到期后地上建筑的歸屬，以及政府拆遷補(bǔ)償后補(bǔ)償款項(xiàng)的分配。

第十六條

對(duì)于涉及“三舊改造”的土地臨時(shí)租賃，應(yīng)當(dāng)與承租人公開(kāi)協(xié)商，經(jīng)股東代表會(huì)議表決同意后，簽訂不定期臨時(shí)租賃合同或委托管理合同，臨時(shí)租賃合同期限為不超過(guò)6個(gè)月。

第十七條

對(duì)于超出合同面積20%以上或小面積的零碎土地租用，應(yīng)當(dāng)與承租人公開(kāi)協(xié)商，根據(jù)事項(xiàng)的分類(lèi)按本辦法第九條履行相關(guān)的表決程序后，簽訂合同。

第十八條 村居（委員會(huì)）、集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的所有經(jīng)濟(jì)合同，須提交鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)和社會(huì)工作局進(jìn)行備案登記以備日后查閱，并制定合同管理臺(tái)賬。

第十九條 鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)和社會(huì)工作局辦理經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行備案登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策，認(rèn)真核實(shí)下列內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人提供的經(jīng)濟(jì)合同文本及有關(guān)證明材料是否完 備、真實(shí)；

（二）當(dāng)事人是否具備簽約資質(zhì)，有無(wú)公開(kāi)的不良信用記錄，可能影響合同的履行；

（三）經(jīng)濟(jì)合同簽訂有無(wú)經(jīng)過(guò)民主決議程序，手續(xù)是否齊備。

第二十條

備案登記應(yīng)提供以下資料：

（一）合同文本，一式肆份；

（二）雙方當(dāng)事人簽訂的合同移交確認(rèn)書(shū)；

（三）雙方當(dāng)事人及委托代理人的資格證明和身份證明；

（四）村（居）“兩委”成員聯(lián)席會(huì)議或股份社理事會(huì)就該經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行討論的會(huì)議記錄；

（五）村（居）民大會(huì)（代表會(huì)議）就該經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行表決的會(huì)議記錄、表決結(jié)果；

（六）股東大會(huì)（代表會(huì)議）就該經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行表決的會(huì)議記錄、表決結(jié)果；

（七）其他有關(guān)的證明材料。

第二十一條

鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)和社會(huì)工作局對(duì)符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)予以登記，未經(jīng)民主議事程序和公開(kāi)交易管理平臺(tái)立項(xiàng)預(yù)審的合同不予審查。對(duì)合同內(nèi)容不完善或存在違法違規(guī)現(xiàn)象的，應(yīng)提出完善建議或修正意見(jiàn)，視情況提出是否需要重新簽訂合同或進(jìn)行民主議事程序的意見(jiàn)。鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)和社會(huì)工作局對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行登記不得收取任何費(fèi)用。

第二十二條

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)實(shí)行專(zhuān)柜存放，設(shè)立合同 7 專(zhuān)管員專(zhuān)人管理，并做好經(jīng)濟(jì)合同原始資料的歸檔保存。合同原始資料包括合同原件、合同變更或補(bǔ)充協(xié)議、村（居）“兩委”成員聯(lián)席會(huì)議或股份社理事會(huì)會(huì)議記錄、成員代表會(huì)議（或成員大會(huì)）會(huì)議記錄和表決結(jié)果、公開(kāi)資料、糾紛調(diào)處協(xié)議等，原則上做到一份合同一份檔案。

第二十三條

農(nóng)村集體應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)賬，所有經(jīng)濟(jì)合同必須登記入賬，合同專(zhuān)管員應(yīng)及時(shí)將合同的主要信息錄入臺(tái)賬，并根據(jù)合同的履行情況和收付款情況逐項(xiàng)登記，定期打印合同繳付款清單與中介組織對(duì)賬核實(shí)。

第二十四條

為日后引入條形碼和二維碼標(biāo)識(shí)作準(zhǔn)備，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)，按照經(jīng)濟(jì)合同的簽訂時(shí)間對(duì)合同進(jìn)行編號(hào)。合同編號(hào)可由字體、字母、數(shù)字組成，合同按類(lèi)別分類(lèi)存放，合同順序號(hào)必須按自然數(shù)排序，不得跳號(hào)、重號(hào)。編號(hào)建議采用以下形式：鎮(zhèn)（街道）名稱(chēng)+村（居）名稱(chēng)+股（資、公司....）+年份+(產(chǎn)業(yè)類(lèi)別)+第X號(hào),例如:勒江義股2017(魚(yú))字第001號(hào)。

第二十五條

合同專(zhuān)管員應(yīng)定期向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)經(jīng)濟(jì)合同的履行情況，及時(shí)跟進(jìn)合同的履行情況，提示集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)違約行為采取相應(yīng)的法律措施，并提醒集體經(jīng)濟(jì)組織在法定的訴訟時(shí)效內(nèi)采取法律措施，追究違約者的相關(guān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

第二十六條

因村（居）、股份社換屆選舉或其他原因發(fā)生人 8 事變動(dòng)的，要做好合同檔案的交接工作，檔案交接時(shí)必須簽訂檔案移交責(zé)任書(shū)，凡造成合同檔案丟失或損毀的，依法應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的相關(guān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

第二十七條

在經(jīng)濟(jì)合同履行過(guò)程中，當(dāng)事人雙方發(fā)生合同糾紛，經(jīng)雙方相互協(xié)商仍未達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)按約定的糾紛處理辦法進(jìn)行解決；未有約定糾紛處理辦法的，可向所在鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)和社會(huì)工作局申請(qǐng)調(diào)處，如經(jīng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)和社會(huì)工作局調(diào)處仍未達(dá)成一致的，合同當(dāng)事人可向?qū)俚厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

第二十八條

各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)和社會(huì)工作局每年至少開(kāi)展一次合同管理工作的專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)賬、較大和重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和公布、合同款的收繳等情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，并制定審計(jì)工作計(jì)劃，采用“直接審計(jì)、委托審計(jì)、交叉審計(jì)”的“三審合一”方式，落實(shí)審計(jì)任務(wù)，強(qiáng)化審計(jì)整改。

第二十九條

應(yīng)辦理登記的合同未按規(guī)定進(jìn)行登記的，或應(yīng)通過(guò)民主議定程序才能簽訂的合同而未按規(guī)定程序進(jìn)行簽訂的，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)和社會(huì)工作局應(yīng)當(dāng)以口頭指導(dǎo)提醒、出具書(shū)面通知、責(zé)令（限期）糾正書(shū)等形式督促有關(guān)村（居）、股份合作社及時(shí)糾正；必要時(shí)責(zé)令（限期）糾正書(shū)可以在村（社區(qū)）、股份社公告欄或其他平臺(tái)公示。

第三十條

對(duì)不聽(tīng)從勸告拒不按照規(guī)定通過(guò)民主議定程序擅自簽訂經(jīng)濟(jì)合同的村（居）法定代表人、股份合作社理事長(zhǎng)，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）可向村（居）民或股東大會(huì)提出罷免建議。

第三十一條

如未按民主決議程序簽訂經(jīng)濟(jì)合同、或存在私下簽訂集體經(jīng)濟(jì)合同瞞報(bào)和不依法履行合同行為，造成集體經(jīng)濟(jì)組織及組織成員利益損失的，將依法追究責(zé)任人法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，并將責(zé)任人不依法履行合同的行為納入誠(chéng)信管理系統(tǒng)備案。

第三十二條

各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)和社會(huì)工作局應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，引導(dǎo)各村（居）、股份合作社將本管理辦法有關(guān)合同管理制度分別載入村（居）民自治章程和股份社章程。本管理辦法與法律、法規(guī)、自治章程有不同規(guī)定的，按照法律、法規(guī)、自治章程執(zhí)行。

第三十三條

本辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條

本辦法自

****年**月**日（規(guī)范性文件一般須于公布之日起30日后）起施行。

第四篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)交易方案[定稿]

農(nóng)村集體資產(chǎn)交易方案

——大元村六隊(duì)地塘出租項(xiàng)目 編號(hào)：大元村交[2018]00001號(hào)

我廣州市南沙區(qū)橫瀝鎮(zhèn)大元經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社第六生產(chǎn)隊(duì) 擬將大元村六隊(duì)地塘土地的使用權(quán)委托橫瀝鎮(zhèn)公共資源交易站進(jìn)行交易，特制訂交易方案如下：

一、資產(chǎn)情況

（一）基本情況

1、交易資產(chǎn)類(lèi)型：農(nóng)用地。

2、交易資產(chǎn)座落位置：大元村六隊(duì)地塘。

3、交易資產(chǎn)面積：約1畝。

4、交易資產(chǎn)的用途（證載用途）：農(nóng)業(yè)。

5、交易資產(chǎn)的現(xiàn)狀：閑置。

（二）權(quán)屬情況

1、土地所有權(quán)人：廣東省廣州市南沙區(qū)橫瀝鎮(zhèn)大元經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社農(nóng)民集體。

2、土地所有權(quán)證號(hào)：穗集有(2012)第04000110號(hào)。

3、土地使用權(quán)人：無(wú)。

4、土地使用權(quán)證號(hào)：無(wú)。

5、地 號(hào)： 440115101003JA00005。

6、房產(chǎn)所有權(quán)人：無(wú)。

7、房產(chǎn)所有權(quán)證號(hào)：無(wú)。

（三）抵押情況

1、抵押權(quán)人：無(wú)。

2、他項(xiàng)權(quán)證號(hào)：無(wú)。

3、抵押期限：無(wú)。

二、交易要求

（一）交易類(lèi)別：租賃。

（二）交易方式：現(xiàn)場(chǎng)舉牌競(jìng)價(jià)。

（三）資產(chǎn)使用范圍（行業(yè)要求）：農(nóng)業(yè)。

（四）受讓人或承租（包）人的條件：中華人民共和國(guó)境內(nèi)的法人、自然人和其他組織，除法律另有規(guī)定外，均可申請(qǐng)單獨(dú)或聯(lián)合參加競(jìng)租。

（五）承包款、交易保證金、合同履行保證金

1、投包底價(jià)：7000元/年；階梯報(bào)價(jià)不少于200元/年

2、租金按年收取，每年的1月15日前交付當(dāng)期租金；承租人需將2018年1月-12月的租金一次性交齊（按競(jìng)投最終金額）。

3、租金遞增方式：每年遞增10%。

4、交易保證金為￥7000元（大寫(xiě)：柒仟元整），以現(xiàn)金形式在報(bào)名期間將交易保證金繳納到大元村財(cái)務(wù)處。

5、合同履行保證金為￥7000元（大寫(xiě)：柒仟元整，在競(jìng)得人競(jìng)得資產(chǎn)后交易保證金將自動(dòng)轉(zhuǎn)化為合同履行保證金。

6、合同簽訂后3天內(nèi)繳納合同履行保證金，拖欠租金3天后甲方有權(quán)解除租賃合同并沒(méi)收合同履行保證金，逾期繳交租金每天按欠繳金額的2‰計(jì)算違約金，合同期滿(mǎn)后3天完成場(chǎng)地清理。

（六）承包期限：4年5個(gè)月，具體日期以合同簽訂為準(zhǔn)。

（七）交易所需的稅費(fèi)由承包方承擔(dān)。

（八）合同的簽訂：自簽署《成交確認(rèn)書(shū)》之日起在競(jìng)投結(jié)果公示期滿(mǎn)后5個(gè)工作日內(nèi)簽訂合同。

（九）合同到期后，承租方在地上的附著物，雙方協(xié)議處理。如遇征收屬于承租方的補(bǔ)償款（包括地上附著物、青苗款、獎(jiǎng)勵(lì)款及搬遷費(fèi)等）甲方占80%，乙方占20%。

（十）競(jìng)得人不得改動(dòng)地塘上現(xiàn)時(shí)建筑物結(jié)構(gòu)。租賃的地塘土地內(nèi)的房屋、樹(shù)木乙方不得擅自拆除、砍伐或破壞。如果違反一切賠償由乙方承擔(dān)。（房屋及樹(shù)木按現(xiàn)時(shí)國(guó)家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）

三、其他

（一）資產(chǎn)交付時(shí)間：具體日期以合同簽訂為準(zhǔn)。

（二）違約責(zé)任:若承包方不按規(guī)定時(shí)間簽訂合同，視為放棄，交易保證金不予退回，交易取消。

（三）競(jìng)投評(píng)審小組組成人員：梁煥嬌、馮錫洪、李建和、何桂泉、何杰民、梁新健、梁錦棠、何錦棠。

（四）監(jiān)督小組組成人員：何森泉、林添桂、馮麗冰。

（五）交易場(chǎng)地：橫瀝鎮(zhèn)公共資源交易站。

（六）競(jìng)得人確定原則：價(jià)高者得原則。

（七）其他需要說(shuō)明的情況：無(wú)。

(單位蓋章)二○一八年七月二日

注：本方案所有空格應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)，如沒(méi)有該項(xiàng)內(nèi)容的，請(qǐng)?jiān)诳崭裰刑顚?xiě)“無(wú)”。

第五篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)交易方案

XX鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易方案（樣式）

編號(hào)：[2012]（經(jīng)聯(lián)社/經(jīng)濟(jì)社簡(jiǎn)稱(chēng)）第 號(hào)

我（經(jīng)聯(lián)社/經(jīng)濟(jì)社）擬將位于 的（物業(yè)/農(nóng)用地/集體建設(shè)用地）的（使用權(quán)/經(jīng)營(yíng)權(quán)/承包經(jīng)營(yíng)權(quán)）委托**區(qū)XX鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易中心進(jìn)行交易，特制訂交易方案如下：

一、資產(chǎn)情況

1、交易資產(chǎn)類(lèi)型：（集體建設(shè)用地/物業(yè)/農(nóng)用地/其他農(nóng)村集體資產(chǎn)）。

2、交易資產(chǎn)座落位置：.3、交易資產(chǎn)面積：.4、交易資產(chǎn)的數(shù)量：.5、交易資產(chǎn)的用途（證載用途）：（農(nóng)業(yè)/商業(yè)/工業(yè)/建設(shè)/居?。?。

6、交易資產(chǎn)的現(xiàn)狀：（承包/租賃/閑置/自用）。

二、交易要求

（一）交易方式：（出租/出讓/發(fā)包）。

（二）交易方式：（招標(biāo)/拍賣(mài)/掛牌/現(xiàn)場(chǎng)遞交報(bào)價(jià)文件/現(xiàn)場(chǎng)舉牌競(jìng)價(jià)）。

（三）行業(yè)要求：.（四）受讓人或承租（包）人的條件：.（五）租金/轉(zhuǎn)讓款/承包款、競(jìng)投保證金、合同履行保證金、1、起租價(jià)/轉(zhuǎn)讓底價(jià)/投包底價(jià)： 元/ ·月，合計(jì)： 元/ ·年；

2、租金遞增方式：.3、租金按（月/季/年）收取，每（月/季/年）日前交付當(dāng)（月/季/年）租金；

4、競(jìng)投保證金為￥ 元（大寫(xiě)：），在競(jìng)投會(huì)舉辦當(dāng)日以現(xiàn)金/現(xiàn)金支票形式繳納/在競(jìng)投會(huì)舉辦前 日以現(xiàn)金/轉(zhuǎn)賬/現(xiàn)金支票方式支付。

5、合同履行保證金為￥ 元（大寫(xiě)：），在（合同簽訂之日支付/合同簽訂之日起 日內(nèi)支付/競(jìng)得人競(jìng)得物業(yè)后競(jìng)投保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)化為合同履行保證金）；

（六）租賃/承包期限： 年，自 年 月 日起至 年 月日止，免租期/基建期： 月。

（七）合同的簽訂：自簽署《成交確認(rèn)書(shū)》之日起在競(jìng)投結(jié)果公示期滿(mǎn)后 個(gè)工作日內(nèi)簽訂合同。

三、其他

（一）交易場(chǎng)地：.（二）競(jìng)得人確定原則：（價(jià)高者得/綜合實(shí)力評(píng)分）（且原租戶(hù)優(yōu)先）原則。

（三）**區(qū)XX鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易中心根據(jù)本方案、《XX鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易立項(xiàng)申請(qǐng)表》及附件制作的競(jìng)投文件，由（經(jīng)聯(lián)社/經(jīng)濟(jì)社）的村民代表及理財(cái)小組成員審議、核準(zhǔn)，并加蓋 公章。

（四）其他需要說(shuō)明的情況：.負(fù)責(zé)人（簽名）：

二○ 年 月 日

注：

1、本方案所有空格應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)，如沒(méi)有該項(xiàng)內(nèi)容的，請(qǐng)?jiān)诳崭裰刑顚?xiě)“無(wú)”.2、本交易方案一式四份，鎮(zhèn)交易中心、村交易工作站、申請(qǐng)單位各存一份，申請(qǐng)單位公示一份。